時(shí)間：2023-08-07 17:29:07
導(dǎo)語：在關(guān)于教師的法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
縱觀高等醫(yī)學(xué)教育體系，臨床教學(xué)階段是最容易產(chǎn)生沖突和矛盾的教學(xué)環(huán)節(jié)。在此教學(xué)階段，醫(yī)學(xué)生需要逐步開始進(jìn)行直接專門針對(duì)患者的臨床醫(yī)療工作。關(guān)于醫(yī)學(xué)生在臨床實(shí)踐操作過程中的具體的工作范疇是哪些，沒有明確的規(guī)定在我國(guó)當(dāng)前法律中有所體現(xiàn)。當(dāng)前的臨床教學(xué)要求都是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)方案和臨床教學(xué)大綱制定的。如進(jìn)行規(guī)范教學(xué)查房、疑難病例討論、練習(xí)書寫規(guī)范大病歷、基礎(chǔ)臨床實(shí)踐操作、標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療文書的書寫等。醫(yī)療工作以及何種程度的醫(yī)療操作是醫(yī)學(xué)生可以承擔(dān)的，我國(guó)目前的醫(yī)療法律法規(guī)中沒有做出具體規(guī)定。當(dāng)前臨床醫(yī)學(xué)生醫(yī)療工作范疇上有許多不完善的地方，例如，醫(yī)學(xué)生在緊急醫(yī)療出現(xiàn)的情況下能否擁有處置權(quán)；法律是否認(rèn)可醫(yī)學(xué)生書寫的醫(yī)療文書的效力；一些應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行的醫(yī)療診療操作如由醫(yī)學(xué)生承擔(dān)是否得到法律的允許。目前的法律法規(guī)中關(guān)于以上問題還沒有非常明確的規(guī)定。能否在法律的保護(hù)下進(jìn)行合理合法的臨床教學(xué)對(duì)于醫(yī)療效果與教學(xué)質(zhì)量有很大的影。這樣的問題不能得到合理的解決也會(huì)為醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生埋下禍根。
2相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)現(xiàn)狀分析
分析相關(guān)的法律法規(guī),臨床教學(xué)過程中面對(duì)的對(duì)象有主體有不同。這樣的情況決定了不同主體在醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)療責(zé)任的承擔(dān)是有著顯著的差別的。《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)都明確了何種類型何種級(jí)別的醫(yī)療工作者應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以及需要遵守的行為規(guī)范。臨床帶教教師在醫(yī)療過程中的權(quán)利以及義務(wù)都是有詳細(xì)全面的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)的。但是，醫(yī)學(xué)生在臨床學(xué)習(xí)期間進(jìn)行的醫(yī)療活動(dòng)是沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)的，只有通過對(duì)學(xué)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理都方面的教育來規(guī)范醫(yī)學(xué)生的行為，這樣的約束力度和保護(hù)力度顯然是不夠的。技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)大是臨床醫(yī)療工作的一大特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)因素存在在醫(yī)療診療活動(dòng)的各個(gè)方面。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：“在醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐過程中發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)方原因造成的，由臨床教學(xué)基地和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。因臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師指導(dǎo)不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，臨床帶教教師或指導(dǎo)醫(yī)師承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”在臨床教學(xué)過程中出現(xiàn)違反醫(yī)療規(guī)章制度的行為，其臨床教育基地和臨床帶教教師要承擔(dān)一定的責(zé)任，因此也給臨床教師與臨床教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來了巨大的壓力。
3臨床教學(xué)管理針對(duì)現(xiàn)狀的對(duì)策
3.1加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)
教育當(dāng)前，在醫(yī)院實(shí)習(xí)的學(xué)生為獨(dú)生子女的居多，不善于與人溝通、不會(huì)主動(dòng)關(guān)心旁人、缺少人文關(guān)懷、以自我為中心成為了他們的通病。在對(duì)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)過程中，與臨床能力培養(yǎng)同樣重要的是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育?！氨ＷC患者利益的最大化，全心全意服務(wù)于患者”是醫(yī)務(wù)工作者在臨床工作過程中最為基本的職責(zé)。臨床醫(yī)學(xué)教育要將對(duì)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫穿始終，不斷強(qiáng)化意識(shí),不斷規(guī)范行為。臨床帶教教師在教學(xué)過程中要言傳身教，要在進(jìn)行實(shí)踐操作教學(xué)過程中同時(shí)進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。選擇臨床帶教教師就要求教師本身具有過硬的思想素質(zhì)，強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感，高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)情操，使醫(yī)學(xué)教育盡可能的與德育教育有機(jī)的結(jié)合起來。在講課過程中將正確的人生觀價(jià)值潛移默化的融入日常教學(xué)過程中。臨床帶教教師要以身作則展現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，充分利用臨床教學(xué)過程中的示教機(jī)會(huì)以身作則，保持和諧的醫(yī)患關(guān)系，提倡學(xué)生設(shè)身處地的為患者著想，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)觀念。要讓學(xué)生理解作為醫(yī)生所必須具備的社會(huì)責(zé)任感，救死扶傷、解決患者的病痛是醫(yī)生的天職。在醫(yī)學(xué)生準(zhǔn)備進(jìn)入臨床實(shí)踐學(xué)習(xí)階段之前，首先要讓其樹立感恩之心，要感謝為我們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)的患者，患者不是臨床醫(yī)學(xué)教育過程中的道具而且臨床學(xué)習(xí)過程中的特別教師，我們能夠從中學(xué)習(xí)到知識(shí)與技能。尊重患者才能獲得患者的信任、理解與支持，才能有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為優(yōu)秀的醫(yī)療工作者。
3.2強(qiáng)化法制觀念
目前高等醫(yī)學(xué)教育臨床教學(xué)所面臨的問題，要求臨床帶教教師在教育教學(xué)方面要與時(shí)俱進(jìn)。臨床帶教教師要強(qiáng)化法制觀念，將必要的法律法規(guī)知識(shí)貫穿于整個(gè)臨床教學(xué)過程中。臨床帶教教師應(yīng)當(dāng)定期接受醫(yī)療法律法規(guī)以及醫(yī)院規(guī)章制度的相關(guān)培訓(xùn)及檢測(cè)，使臨床帶教教師的法律意識(shí)不斷提高。使各位帶教教師都能充分了解臨床教學(xué)過程中的相關(guān)法律問題，能夠做到知法懂法。臨床帶教教師要從始至終的將法制意識(shí)貫穿于整個(gè)臨床教學(xué)過程中，著重落實(shí)臨床工作規(guī)范，例如：醫(yī)療文書書寫必須及時(shí)而且準(zhǔn)確，以下行為是需要負(fù)法律責(zé)任的：未經(jīng)允許私自篡改病理、隱藏病理內(nèi)容、偽造檢查結(jié)果、未經(jīng)允許銷毀醫(yī)療文書材料、出具與本人執(zhí)業(yè)范疇無關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件。對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療診療活動(dòng)時(shí)，要詳細(xì)告知利弊，尊重患者的知情權(quán)，并嚴(yán)格按照流程要求患者以及其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)簽字，醫(yī)療文書的法律效力應(yīng)當(dāng)反復(fù)與學(xué)生強(qiáng)調(diào)。
關(guān)鍵詞：美國(guó)；職業(yè)教育；質(zhì)量保障；法律法規(guī)
中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）06-0082-06
一、美國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育法律體系
職業(yè)教育法律體系是指涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)按照一定的原則和效力組成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體例協(xié)調(diào)、門類齊全、層次明晰、職責(zé)分明的整體法律體系。美國(guó)職業(yè)教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規(guī)，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)等不同層級(jí)的法律法規(guī)。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據(jù)美國(guó)各種法律等級(jí)效力的不同，與美國(guó)職業(yè)教育相關(guān)的法律大致可分成五種類別。
第一，法律效力最高的聯(lián)邦憲法。美國(guó)憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國(guó)或未禁止各州行使的權(quán)力，皆由各州和人民保留之?！币虼?，美國(guó)教育一直被認(rèn)為是各州的責(zé)任，致使美國(guó)50個(gè)州形成了不同的教育系統(tǒng)，確立了分權(quán)的教育模式。但聯(lián)邦政府通過財(cái)政撥款和稅收政策等對(duì)各州職業(yè)教育的發(fā)展起著合理的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
第二，各州制定的州憲法?，F(xiàn)今，美國(guó)所有的州都制定了與教育相關(guān)的法律。有些州憲法還設(shè)置了專門管理教育的州教育委員會(huì)。各州的教育法一般收錄在各州的《學(xué)校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、初級(jí)學(xué)院、特殊兒童的教育、廣泛的中學(xué)后的技術(shù)及職業(yè)教育、成人教育、沒有學(xué)分的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等。州的法律一般也涵蓋學(xué)院和大學(xué)教育系統(tǒng)。
第三，立法機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)制定的聯(lián)邦法規(guī)不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對(duì)全國(guó)適用。州法規(guī)不能與聯(lián)邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現(xiàn)形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國(guó)國(guó)會(huì)加大了對(duì)教育的管理力度，制定了一些對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法規(guī)，如1994年頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的方式對(duì)州教育施加壓力。
第四，政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章。如美國(guó)教育部、州教育部門制定的規(guī)范性文件，其目的是為了促進(jìn)法律法規(guī)的具體實(shí)施，如1982年頒布的《美國(guó)職業(yè)訓(xùn)練合作法》規(guī)定政府重點(diǎn)資助有關(guān)全局的、福利性的、緊急的培訓(xùn)，但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作則很少干預(yù)。
第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現(xiàn)的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續(xù)案件判決的依據(jù)，或?qū)椃ê头煞ㄒ?guī)給予權(quán)威解釋，這是美國(guó)法律的重要來源。判例法一般不涉及學(xué)術(shù)、課程等方面的實(shí)體內(nèi)容，只涉及學(xué)生和教師的憲法權(quán)利，如言論自由、集會(huì)自由、法定手續(xù)等方面的權(quán)利。在美國(guó)司法系統(tǒng)中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。
美國(guó)職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，既有由國(guó)會(huì)頒布的聯(lián)邦憲法和法律、由各州立法機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)頒布的州憲法和法律法規(guī)，又有由法院產(chǎn)生的判例法。這些不同層級(jí)的法律法規(guī)相互配合，有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了美國(guó)完整的職業(yè)教育法律體系。
（一）有關(guān)教師的相關(guān)法律
美國(guó)雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規(guī)定了教師資格認(rèn)證、聘任、工資及教師培訓(xùn)與教育等具體內(nèi)容，有力地保證了高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
完善的教師資格認(rèn)證制度是教師質(zhì)量的重要保證。美國(guó)的教師資格認(rèn)證制度始于1825年，至今已經(jīng)成為世界上教師資格認(rèn)證制度最完善的國(guó)家之一。雖然美國(guó)各州情況不同，但各州法律對(duì)申請(qǐng)初任教師資格的規(guī)定大致相似，如必須簽署忠誠(chéng)宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認(rèn)證方面，各州特別重視教學(xué)資歷，一般必須具有2～3年的教學(xué)資歷才能參加第二次認(rèn)證。另外，為保證教師更好地適應(yīng)教育的發(fā)展，美國(guó)大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實(shí)行有效地推進(jìn)了教師的可持續(xù)發(fā)展。1987年5月，全美教師資格審定委員會(huì)成立，并開始推行統(tǒng)一的國(guó)家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動(dòng)掃除了障礙，使教師在全國(guó)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)成為可能，而且為職業(yè)教育的均衡發(fā)展和全美職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高提供了可能。
提高教師的工資水平，是提高教師社會(huì)地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入教育教學(xué)領(lǐng)域。在美國(guó)，95%以上的學(xué)區(qū)實(shí)行單一教師工資體制，即中小學(xué)教師不分男女、種族，統(tǒng)一根據(jù)受教育程度和教齡確定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資。教師工資晉升的依據(jù)是教師的學(xué)歷和在職進(jìn)修情況以及從事教育教學(xué)工作的年限。另外，隨著美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些州和學(xué)區(qū)也開始以教師的能力、職務(wù)、教學(xué)績(jī)效等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資制度改革。
美國(guó)中小學(xué)教師的聘任工作主要由地方學(xué)區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。應(yīng)聘者必須向?qū)W區(qū)遞交申請(qǐng)書及相應(yīng)的書面材料，經(jīng)考核合格后，由選拔委員會(huì)向?qū)W區(qū)委員會(huì)推薦，并由學(xué)區(qū)委員會(huì)集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時(shí)，在各州法律中對(duì)教師的保護(hù)也有規(guī)定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學(xué)區(qū)教育委員會(huì)不得隨意解聘或不續(xù)聘教師。嚴(yán)格的教師聘任程序?qū)μ岣呓處熕刭|(zhì)具有重要意義。在法律法規(guī)中對(duì)教師解約條款進(jìn)行具體闡述，不僅有利于教師的合法權(quán)益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。
關(guān)于教師培訓(xùn)，美國(guó)較早就在法律文件中進(jìn)行了規(guī)定，如1917年國(guó)會(huì)通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定“聯(lián)邦政府和州分別設(shè)立專門的職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的調(diào)查研究等事宜，并為職業(yè)教育和從事職業(yè)教育的教師提供資金和培訓(xùn)”。此法案的頒布保障了職業(yè)教育教師接受培訓(xùn)的權(quán)利。
教師教育是提高教師質(zhì)量的必然途徑。1958年頒布的《國(guó)防教育法》是美國(guó)聯(lián)邦政府干預(yù)教師教育的開端。1965年頒布了《中小學(xué)教育法》，旨在提高教學(xué)質(zhì)量，專項(xiàng)撥款給學(xué)區(qū)，支持學(xué)區(qū)自己開展教師繼續(xù)教育，使得學(xué)區(qū)教師專業(yè)發(fā)展在歷史上首次擺脫高等教育機(jī)構(gòu)的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注教師培養(yǎng)方案與基礎(chǔ)教育改革的需要，鼓勵(lì)和資助各州、公立學(xué)校、其他后中等教育機(jī)構(gòu)雇用、培訓(xùn)教師，并為教師提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，降低了從事其他職業(yè)工作的人進(jìn)入教育領(lǐng)域的難度，為職業(yè)教育的師資來源拓寬了渠道。
（二）有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育的相關(guān)法律
進(jìn)入19世紀(jì)后，美國(guó)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校發(fā)展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學(xué)的中學(xué)兼設(shè)職業(yè)性學(xué)科的稱為綜合中學(xué)，僅設(shè)職業(yè)學(xué)科的工科中學(xué)、家政中學(xué)、商業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)稱為職業(yè)中學(xué)。綜合中學(xué)和職業(yè)中學(xué)的興起促進(jìn)了美國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展，綜合中學(xué)現(xiàn)在仍然是美國(guó)進(jìn)行中等職業(yè)教育的主要形式。
美國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展始于南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后。1862年，聯(lián)邦政府通過了《莫雷爾法》，規(guī)定“按各州在國(guó)會(huì)中的參議員和眾議員人數(shù)多少分配給各州以國(guó)有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所‘講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝有關(guān)的知識(shí)’的學(xué)院，并且每年必須向內(nèi)政部長(zhǎng)及其他同類學(xué)院書面報(bào)告發(fā)展成果及經(jīng)費(fèi)使用情況”。此法案開創(chuàng)了在美國(guó)高等教育中發(fā)展職業(yè)教育的先河，也開始了聯(lián)邦政府以資助的方式指導(dǎo)和控制職業(yè)教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當(dāng)斯法案》、1914年的《農(nóng)業(yè)擴(kuò)張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》、1994年的《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)法》及各州的法律法規(guī)等都保障了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學(xué)目標(biāo)和理念，確立一定的培養(yǎng)目標(biāo)，既是推動(dòng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)的需要，同時(shí)也是發(fā)展職業(yè)教育必須要考慮的問題。
（三）有關(guān)教育投入的相關(guān)法律
美國(guó)職業(yè)教育的立法基本上都涉及經(jīng)費(fèi)資助問題，并且都以大量的篇幅規(guī)定資助的項(xiàng)目及撥付經(jīng)費(fèi)的多少，以及如何分配、申請(qǐng)、使用、監(jiān)督等內(nèi)容。1862年，美國(guó)總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯(lián)邦政府撥款資助職業(yè)教育的制度，在以后的每次職業(yè)教育立法過程中，聯(lián)邦政府撥款的數(shù)額日益增加，資助范圍日益擴(kuò)大。1917年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定由聯(lián)邦政府撥款資助中學(xué)設(shè)立職業(yè)教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業(yè)教育體制提供財(cái)政基礎(chǔ)。1940年頒布的《國(guó)防職業(yè)教育法》規(guī)定用1億美元的?？钣糜谂e辦軍事工業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1958年頒布的《國(guó)防教育法》強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規(guī)定撥款的用途，同時(shí)合理調(diào)控職業(yè)教育的發(fā)展方向，如1968年頒布的《職業(yè)教育修正案》對(duì)撥款的用途從教研培訓(xùn)、殘疾人教育、合作職業(yè)教育、銷售、家政職業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展等10個(gè)具體方面按財(cái)政年度逐一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，美國(guó)逐漸加大了財(cái)政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達(dá)16億美元的資金，幫助其發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。
法律法規(guī)政策通過財(cái)政撥款，保障了職業(yè)教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》第一百一十一條中關(guān)于預(yù)留及州撥款的規(guī)定，要求州教育部長(zhǎng)對(duì)于每個(gè)財(cái)政年所撥款項(xiàng)應(yīng)該預(yù)留0.13%用于資助邊遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)留1.50%用于印第安土著人的職業(yè)教育項(xiàng)目。
美國(guó)不僅不斷加大職業(yè)教育投資比重，而且在一系列法案中明確規(guī)定了投資的主體、方向與目的。另外設(shè)立了監(jiān)管部門，保證資金的落實(shí)，在職業(yè)教育的發(fā)展中起著引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)和保障的作用。
（四）有關(guān)就業(yè)的政策法律法規(guī)
美國(guó)注重建立職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系。1994年12月頒布的《美國(guó)聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》要求“每個(gè)州創(chuàng)建一種全面的學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)相聯(lián)系的體系”。同年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》，其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵(lì)學(xué)校在提供學(xué)術(shù)教育的同時(shí)，教給學(xué)生具體的工作技能。規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位以及實(shí)地工作指導(dǎo)等，學(xué)校和企業(yè)必須一起工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，加強(qiáng)就業(yè)與學(xué)校教育之間的溝通。
通過建立就業(yè)與學(xué)校教育的聯(lián)系，能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，培養(yǎng)滿足崗位需求、適應(yīng)職業(yè)需要的高素質(zhì)操作技能型人才。
（五）有關(guān)校企合作的法律法規(guī)
美國(guó)較早就重視企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的重要作用。在1937年頒布的《國(guó)家學(xué)徒訓(xùn)練法》就開始注重促進(jìn)勞資雙方與州政府的合作，建立學(xué)徒訓(xùn)練制度。1963年頒布的《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行了具體規(guī)定：“開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換?！痹摲ò敢?guī)定要為工讀課程提供財(cái)政資助，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)相互合作。該法案的頒布促進(jìn)了政、企、校三方的合作，通過財(cái)政撥款推動(dòng)了校企合作的順利進(jìn)行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金，從此，聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文，進(jìn)一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施。此法有助于擴(kuò)大校企合作的對(duì)象，保障職業(yè)教育與培訓(xùn)的生源，提高職業(yè)教育工作者的技術(shù)能力。
1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》旨在為低收入、無業(yè)和沒有技術(shù)而又面臨嚴(yán)重就業(yè)困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)，其實(shí)施由聯(lián)邦政府、州政府和私有企業(yè)共同支持、發(fā)展和管理。將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦政府只起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和資助作用。通過下放權(quán)力，不僅有利于激發(fā)企業(yè)的積極性，而且在聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，又能調(diào)動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)的靈活性和有效性，培養(yǎng)適合職業(yè)崗位的技術(shù)工人。
在眾多職業(yè)教育法規(guī)的保證下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”看待，企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐，有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實(shí)踐，有完整的培訓(xùn)計(jì)劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，更有合格的培訓(xùn)教師和帶教師傅。美國(guó)通過在法律法規(guī)中明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，并不斷擴(kuò)大企業(yè)在職業(yè)教育及培訓(xùn)等方面的權(quán)利，不僅有利于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而且可以通過工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)崗位需求的操作技能型人才。
（六）擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象的法律法規(guī)
根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查，每年大約有一千一百多萬人接受職業(yè)教育。美國(guó)政府認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，進(jìn)行職業(yè)教育是必須和必要的，職業(yè)教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國(guó)擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全民化是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。1890年，聯(lián)邦政府頒布實(shí)施了《莫雷爾第二法案》，專門加強(qiáng)了對(duì)招收黑人學(xué)生的贈(zèng)地學(xué)院的支持。這部法案明確規(guī)定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學(xué)校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業(yè)教育機(jī)會(huì)的均等，而且進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。1944年頒布的《退伍士兵權(quán)利法案》規(guī)定，聯(lián)邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續(xù)接受免費(fèi)教育或技術(shù)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)（接受教育訓(xùn)練的時(shí)間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學(xué)習(xí)用具和生活補(bǔ)貼，使更多退伍軍人能接受職業(yè)教育。1958年頒布的《國(guó)防教育法》規(guī)定為那些已經(jīng)離開學(xué)校，不能勝任職業(yè)工作的當(dāng)?shù)鼐用耖_辦職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練課程；為適應(yīng)國(guó)防建設(shè)的要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域所急需的實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，對(duì)在職工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；通過為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)員工提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能水平。
1963年頒布的《職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育不能僅僅滿足于讓學(xué)生接受特定的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，還要使職業(yè)教育的對(duì)象從在校學(xué)生擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)階層，滿足他們?cè)诠ぷ饕院蠼邮苈殬I(yè)教育的要求。
1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》則打開了全民職業(yè)教育之門，取消了對(duì)接受補(bǔ)助學(xué)生的年齡限制，擴(kuò)大了聯(lián)邦政府撥款補(bǔ)助的對(duì)象，尤其增加了對(duì)殘障人士、單親父母、學(xué)習(xí)困難者及受刑罰人的補(bǔ)助，確立了職業(yè)教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業(yè)教育要面向所有的人。
擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)象，不僅是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大眾化、人人化目標(biāo)的過程，而且對(duì)象不只局限于畢業(yè)生，還涉及再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和退伍軍人等有著職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人群，生源的多樣化勢(shì)必影響職業(yè)教育的質(zhì)量，并推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展。
（七）加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通協(xié)作的法律
加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通協(xié)作，是培養(yǎng)集理論知識(shí)與實(shí)踐能力于一體的高素質(zhì)型人才、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的職業(yè)教育系列法案，將職業(yè)訓(xùn)練納入正規(guī)教育的規(guī)定，使學(xué)生能夠掌握系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展的需要。但與此同時(shí)，職業(yè)教育“專業(yè)化”發(fā)展的問題也相應(yīng)地產(chǎn)生，即教育與實(shí)際脫節(jié)，妨礙了職業(yè)教育與普通教育的橫向聯(lián)系溝通，也限制了學(xué)生的自由發(fā)展空間。上世紀(jì)70年代的“生計(jì)教育”改革就是針對(duì)此問題的重要變革。1974年頒布的《生計(jì)教育法》將職業(yè)教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國(guó)職業(yè)教育改革與立法所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)；1988年頒布的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化教育、訓(xùn)練法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育訓(xùn)練與基礎(chǔ)教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的溝通整合，學(xué)術(shù)能力與職業(yè)能力的一體化培養(yǎng)。提高學(xué)生的職業(yè)能力與學(xué)術(shù)能力是今后職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)能滿足企業(yè)和崗位需求的人才的必然要求。
（八）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度，是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，并對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書的制度。
美國(guó)政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理做出了具體規(guī)定，并經(jīng)過多次修改日臻完善，為職業(yè)資格管理創(chuàng)造了條件。1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》提出了新世紀(jì)國(guó)家六項(xiàng)教育目標(biāo)，規(guī)定成立國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，其職能就是推動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評(píng)估和證書制度。
美國(guó)對(duì)職業(yè)資格制度的管理是由政府和專業(yè)工程師協(xié)會(huì)共同承擔(dān)的。對(duì)職業(yè)工程師的注冊(cè)、管理和考試等均由政府負(fù)責(zé)；專業(yè)工程師協(xié)會(huì)只負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評(píng)估等工作，并對(duì)專業(yè)工程師的技能進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)工程師出現(xiàn)質(zhì)量事故，由協(xié)會(huì)查實(shí)并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。通過政府和專業(yè)工程協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)資格證書進(jìn)行共同管理，既規(guī)范了職業(yè)資格證書的發(fā)放，又保證了證書認(rèn)可的靈活性和適用性。
（九）職業(yè)教育的法制監(jiān)督方面
美國(guó)也形成了完善的職業(yè)教育法律監(jiān)督機(jī)制，并明確規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規(guī)定：“凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時(shí)，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)可給予扣發(fā)”。聯(lián)邦政府還建立了各種顧問委員會(huì)，對(duì)職業(yè)教育法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，保證了各項(xiàng)職業(yè)教育法規(guī)的順利實(shí)施。美國(guó)對(duì)職業(yè)教育的法律監(jiān)督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團(tuán)參與監(jiān)督法規(guī)制定和執(zhí)行；二是由法院對(duì)職業(yè)教育行政管理實(shí)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。聯(lián)邦職業(yè)教育審議會(huì)也對(duì)職業(yè)教育各項(xiàng)法律法規(guī)及政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)督與調(diào)節(jié)。
二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障法律體系建設(shè)的啟示
（一）完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系
美國(guó)在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，重視立法的作用，通過聯(lián)邦憲法、州憲法，聯(lián)邦法規(guī)、政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章及判例法，以五個(gè)不同層級(jí)的法律法規(guī)保障職業(yè)教育的質(zhì)量，推動(dòng)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。美國(guó)完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系不僅能保證法律法規(guī)的有效落實(shí)，而且能更快適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要并能及時(shí)提供必要的保障。而我國(guó)立法主體單一，法律建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實(shí)《職業(yè)教育法》時(shí)缺乏創(chuàng)新性和靈活性。因此，我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)立法主體多元化，健全和完善以《職業(yè)教育法》為核心的層次分明、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系，通過法制建設(shè)，加強(qiáng)各省頒布的法規(guī)的靈活性和適應(yīng)性。
（二）教育投入規(guī)定的具體性
美國(guó)在職業(yè)教育立法的過程中，重視對(duì)職業(yè)教育的投入。在各項(xiàng)法律法規(guī)中，不僅明確規(guī)定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》要求“預(yù)留3.5%的資金用于促進(jìn)職業(yè)教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長(zhǎng)和失業(yè)的主婦提供幫助”。此法案保證了職業(yè)教育的公平性和全民性。另外，美國(guó)的法律法規(guī)中也明確規(guī)定了投資主體，即除了聯(lián)邦和州政府的撥款外，企業(yè)也需要承擔(dān)一定的培訓(xùn)費(fèi)用。而我國(guó)教育投入金額雖然也有明確規(guī)定，但落實(shí)情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)向性不強(qiáng)。另外，雖然規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育投資中的責(zé)任，但缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施。因此，我國(guó)在各項(xiàng)政策法規(guī)中，應(yīng)明確投資比重，引導(dǎo)職業(yè)教育有序發(fā)展，制定相應(yīng)配套的制度和懲罰措施。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督制度的建設(shè)
完善的職業(yè)教育法律體系包括完備的監(jiān)督制度，美國(guó)在職業(yè)教育立法過程中，也特別注重監(jiān)督制度的完善，在各項(xiàng)法律法規(guī)中，要求成立監(jiān)督機(jī)關(guān)，并規(guī)定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規(guī)定：凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時(shí)，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)可給予扣發(fā)。而我國(guó)由于缺乏完備的監(jiān)督體系和懲罰措施，導(dǎo)致雖然有比較完善的教育執(zhí)法制度和較健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但整體的執(zhí)行效果并不佳。我國(guó)應(yīng)建立起一個(gè)以法律監(jiān)督為核心的強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，把人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（四）明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)
為了保證和吸引企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮重要作用，美國(guó)在法律法規(guī)中具體規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。如1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施；1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。對(duì)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)做出具體規(guī)定，不僅有利于促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，而且通過企業(yè)參與課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)，能培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能型人才。而我國(guó)的職業(yè)教育立法中，雖然也有對(duì)校企合作的規(guī)定，但整體較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，我們應(yīng)該在各項(xiàng)法規(guī)中明確校企各自的權(quán)利與義務(wù)，加大企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利，吸引更多的企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
（五）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
完善職業(yè)資格認(rèn)證制度是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，美國(guó)在各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證有明確的規(guī)定。如1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。我國(guó)也下發(fā)了一系列關(guān)于職業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)法律法規(guī)，如2005年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定：“行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)”。雖然對(duì)資格認(rèn)證的主體、標(biāo)準(zhǔn)等有所規(guī)定，但認(rèn)證主體和評(píng)價(jià)主體缺乏企業(yè)的參與，缺乏具體監(jiān)察環(huán)節(jié)的規(guī)定和具體的監(jiān)察機(jī)關(guān)部門。因此，我國(guó)在完善職業(yè)資格認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)證主體，如在政府主管部門制定職業(yè)資格認(rèn)證的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，同時(shí)對(duì)在行業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)上具有較高影響力的職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行國(guó)家性的認(rèn)可，并在政策上促進(jìn)用人單位將職業(yè)資格認(rèn)證與人事聘用、考核、薪酬等結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書的管理，提高對(duì)進(jìn)入職業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)工人的技能要求，是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。保障認(rèn)證主體的多元化，并建立嚴(yán)格的資格認(rèn)證程序、制定具體的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的提高同樣具有不容忽視的作用。
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關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 體育立法 監(jiān)督
目前我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)在很多地方都存在滯后現(xiàn)象，跟不上快速發(fā)展的時(shí)代，滿足不了學(xué)校體育工作的實(shí)際需求，因此有必要對(duì)我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的構(gòu)建開展深入的研究與探討，并根據(jù)實(shí)際情況找到相應(yīng)的解決建議和對(duì)策。
我國(guó)學(xué)校體育法律法規(guī)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)主要是國(guó)家和地方各類機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件，這些文件的頒布推動(dòng)了我國(guó)學(xué)校體育事業(yè)的飛速發(fā)展，本文按照層次對(duì)其進(jìn)行了分析?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）是各項(xiàng)科目開展教學(xué)工作的法律依據(jù)，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)等各個(gè)部門，都有義務(wù)完善體育設(shè)施，創(chuàng)造條件幫助青少年參與體育活動(dòng)?！薄吨腥A人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）相對(duì)于《教育法》而言，《體育法》在學(xué)校體育方面的規(guī)定內(nèi)容稍多，稍加詳細(xì)。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項(xiàng)條例，要求學(xué)校必須開設(shè)體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動(dòng)、體育教師、體育場(chǎng)地設(shè)施等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。通過分析《教育法》和《體育法》的相關(guān)規(guī)定，可以看出兩部法律都對(duì)學(xué)校體育工作作出了相應(yīng)的規(guī)定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語，這也是我國(guó)對(duì)學(xué)校體育工作順利開展的較為重視的側(cè)面體現(xiàn)。但是由于學(xué)校體育的法制化涉及的內(nèi)容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。
我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的不足
1.學(xué)校體育法律法規(guī)的立法層次整體偏低
從目前的情況來看，雖然涉及到學(xué)校體育的規(guī)章制度較多，但是通過分析發(fā)現(xiàn)，這些條例內(nèi)容主要是一些基礎(chǔ)的條例和規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任約束機(jī)制。例如《體育法》就是由我國(guó)人大制定頒布的，其中各項(xiàng)條例內(nèi)容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關(guān)的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內(nèi)容是關(guān)于學(xué)校體育的指導(dǎo)規(guī)定，而且宏觀性較強(qiáng)，缺乏必要的實(shí)踐性，難以保障學(xué)校體育工作法制化建設(shè)的順利開展。而在《學(xué)校體育與社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)校體育活動(dòng)中傷害事故處理辦法》《階段性學(xué)校體育計(jì)劃施行辦法》《體育教師培訓(xùn)及考核辦法》等規(guī)劃與辦法中，每一個(gè)條例都涉及面都比較小，只在某一方面進(jìn)行了原則性的規(guī)定，并沒有全面、細(xì)致地對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行規(guī)定，而且通常只涉及學(xué)校體育工作的一部分或者一個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容極其不全面。目前在諸多相關(guān)條例中，只有《學(xué)校體育工作條例》一部針對(duì)學(xué)校體育工作相對(duì)較為全面的法規(guī)，而且是由我國(guó)教育部和體育總局聯(lián)合制定和頒布的，其中較為詳細(xì)的條例，對(duì)我國(guó)學(xué)校體育工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)過上述分析，不難發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)關(guān)于學(xué)校體育的法律法規(guī)體系建設(shè)還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規(guī)的實(shí)施效果。
2.學(xué)校體育法律法規(guī)執(zhí)行上的問題
目前我國(guó)學(xué)校的劃分主要是小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，其中不管是哪一個(gè)階段的學(xué)校，都要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的體育教學(xué)、考核、參與體育活動(dòng)等。但是在筆者經(jīng)過多方調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校體育在執(zhí)行體育相關(guān)的法律法規(guī)過程中，依然存在較多的不足，致使學(xué)校的體育工作的開展多少都會(huì)收到影響。我們?cè)诹_列了相關(guān)文獻(xiàn)以后發(fā)現(xiàn)，上至高等學(xué)校，下至中小學(xué)，學(xué)校體育工作執(zhí)行上都存在一定問題。雖然在眾多的法律法規(guī)中，都曾這樣規(guī)定過，任何學(xué)校都必須為學(xué)生開設(shè)體育課，并將其體育成績(jī)作為評(píng)估學(xué)生德智體是否全面發(fā)展的考核因素，并要考慮到適合病殘學(xué)生的體育活動(dòng)，創(chuàng)造條件來加以開展，確保每一個(gè)學(xué)生都有權(quán)利參與到體育活動(dòng)中。雖然我國(guó)法律法規(guī)對(duì)體育課堂教學(xué)作了諸多規(guī)定，但在學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中落實(shí)情況并不如意。一些學(xué)校視法律法規(guī)于無形，經(jīng)常出現(xiàn)占用體育課或體育課外活動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象，如遇到一些全校的大型活動(dòng)，學(xué)校不想占用文化課時(shí)間，就會(huì)將活動(dòng)的準(zhǔn)備工作放在體育課時(shí)間來做；還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時(shí)候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對(duì)學(xué)校體育法律法規(guī)的置若罔聞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)學(xué)生的身心健康也是極為不利的。總之，大多學(xué)校體育的課時(shí)安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學(xué)生鍛煉的時(shí)間就非常少，很難達(dá)到學(xué)校體育法律法規(guī)的要求。
3.現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的盲點(diǎn)
學(xué)校是體育教育的開展平臺(tái)，學(xué)校體育開展關(guān)乎青少年體質(zhì)提升以及民族的未來。目前，我國(guó)學(xué)校體育的開展情況不容樂觀，由學(xué)校體育傷害事故引起的糾紛問題成為困擾學(xué)校體育發(fā)展的重要因素。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，并沒有針對(duì)學(xué)生在學(xué)校體育課堂上或者課外活動(dòng)中受到傷害該如何處理作出相應(yīng)的解釋，因此在具體實(shí)踐中，我國(guó)仍缺少一部可以指導(dǎo)如何處理學(xué)生在參與學(xué)校體育活動(dòng)發(fā)生傷害事故的處理法規(guī)。但是由于體育本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如果只是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)性高而拒絕開展此類項(xiàng)目，這是有悖于體育精神的。如果對(duì)于發(fā)生事故的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的歸責(zé)，則會(huì)導(dǎo)致學(xué)校不愿意引入高風(fēng)險(xiǎn)的體育項(xiàng)目，而家長(zhǎng)方面害怕孩子會(huì)出意外，也不提倡孩子練習(xí)風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目。所以如跨欄、標(biāo)槍、鐵餅等項(xiàng)目漸漸淡出體育課程的視野。導(dǎo)致這些項(xiàng)目無法進(jìn)入體育課程的根本原因在于我國(guó)立法保障上的薄弱，有必要在今后加強(qiáng)此方面的立法，合法保障學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利，爭(zhēng)取做到學(xué)校無后顧之憂積極引進(jìn)各種體育項(xiàng)目，幫助更多的學(xué)生去拓展自己的體育愛好。
構(gòu)建我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的對(duì)策
1.進(jìn)一步健全和完善學(xué)校體育法律、法規(guī)體系
（1）由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒有專門針對(duì)學(xué)校體育方面的內(nèi)容，無法滿足日益發(fā)展壯大學(xué)校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎(chǔ)上，建立一部針對(duì)性較強(qiáng)的專屬法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)學(xué)校體育法》，借此法律制度來提升學(xué)校體育體系的整個(gè)立法層次，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)校體育工作的持續(xù)健康發(fā)展。（2）修訂《體育法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，使法律責(zé)任在學(xué)校體育法規(guī)中明確體現(xiàn)，從而做到有法可依。
2.加大學(xué)校體育的監(jiān)督力度
目前，學(xué)校體育工作領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)十分薄弱，學(xué)生體育權(quán)利落實(shí)的好壞，關(guān)鍵就看執(zhí)法部門對(duì)體育法律法規(guī)的執(zhí)行情況了。在一些地方，仍然存在對(duì)學(xué)校體育工作有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。但在現(xiàn)實(shí)中存在一些制約因素，如學(xué)校經(jīng)濟(jì)能力有限，無法滿足場(chǎng)地、器材、設(shè)備的基本配置要求，在一定程度上限制了學(xué)生體育權(quán)利的實(shí)施。鑒于當(dāng)前情況，我們首先，必須及時(shí)加大財(cái)政資金方面的支持，保障學(xué)校有資金去購(gòu)買體育教學(xué)設(shè)施。但是有的學(xué)校拿到了財(cái)政撥付的資金，并沒有用于學(xué)校的體育工作上。其次，就要加大執(zhí)法部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督力度，適當(dāng)補(bǔ)充適合學(xué)校體育工作的監(jiān)督法規(guī)，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴(yán)密的監(jiān)督程序和監(jiān)督考評(píng)方式。
3.積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程
實(shí)現(xiàn)法制化的學(xué)校體育管理，首先就要不斷完善學(xué)校體育的法律體系。上文曾多次提到過，因?yàn)槲覈?guó)目前眾多的體育條例缺少相應(yīng)的約束性，導(dǎo)致很多學(xué)校為了顧全其他因素，將體育教育置之于后，例如在很多學(xué)校，其他課程隨意擠占體育課已經(jīng)成為家常便飯，但是學(xué)校管理者為了提高升學(xué)率，也只好睜一只眼閉一只眼，置“學(xué)生有權(quán)參與體育課程”等條例內(nèi)容于不顧。在今后學(xué)校管理者作為一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)頭羊，要充分認(rèn)識(shí)體育教育和學(xué)校體育法制化的重要性，并積極引導(dǎo)師生也加深此方面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解讀國(guó)家針對(duì)學(xué)校體育方面條例內(nèi)容，積極將條例內(nèi)容與本校體育教學(xué)工作的開展相結(jié)合，從小做起，帶領(lǐng)全校公共加入到法制化的建設(shè)步伐中，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。
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1.1單一的教學(xué)模式
法規(guī)課程的教學(xué)模式通常比較嚴(yán)謹(jǐn)，教師應(yīng)多注重解釋和探討法律的條文。目前酒店法規(guī)課程主要是通過老師講授，并結(jié)合案例和師生共同討論等教學(xué)方式，教學(xué)的模式太單一，與學(xué)生渴望新奇的學(xué)習(xí)心理不相符，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī)的興趣得不到培養(yǎng)，教學(xué)能夠取得的效果也就可想而知。許多老師在教學(xué)中，法規(guī)的講解太深?yuàn)W，沒有注重識(shí)記法律條文。此外，與其他課程相比(如餐飲管理、前廳與客房、酒店服務(wù)禮儀等)，酒店法規(guī)課程的實(shí)踐性不夠強(qiáng)，如果不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，那么，老師將不能取得預(yù)期的教學(xué)效果。
1.2過于落后的教材建設(shè)
目前，從酒店法規(guī)課程的教材來看，在教科書中還是注重解釋法律條文，而在酒店的實(shí)際管理中的運(yùn)用卻沒有得到體現(xiàn)，缺乏一定的趣味性，不能提起學(xué)生的自學(xué)興趣。所以，對(duì)于酒店法規(guī)教材該領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。
1.3沒有明確的教學(xué)目標(biāo)
在酒店法規(guī)課程中，通常，老師首要的教學(xué)目標(biāo)是定位于講解國(guó)家的相關(guān)方針政策、旅游酒店的法律法規(guī)，硬性地要求學(xué)生去背誦、理解相關(guān)的法律條文，從而缺乏了從實(shí)際運(yùn)用和就業(yè)的角度來提升學(xué)生的法律素質(zhì)和意識(shí)。
2酒店法規(guī)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)
2.1培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)充滿了興趣，教學(xué)將會(huì)事半功倍。所以，酒店法規(guī)的教學(xué)，教師首先是要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。課堂的氛圍應(yīng)當(dāng)要和諧，學(xué)習(xí)的環(huán)境應(yīng)當(dāng)是寬松的，學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)才會(huì)逐漸變得喜歡和熱愛學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的興趣才會(huì)被激發(fā)出來。筆者認(rèn)為，可以從以下三方面著手提高學(xué)習(xí)興趣。第一，老師要尊重和熱愛學(xué)生，教師在課堂中要面帶微笑，教師用其人格魅力來吸引學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。第二，重視教學(xué)的反饋。學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出民主、平等和相互尊重，交流互動(dòng)的心境應(yīng)當(dāng)是愉快和輕松的。第三，教師在教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)該適當(dāng)引入實(shí)際法律案例，增強(qiáng)課程的實(shí)用性與重要性。
2.2完善教材建設(shè)
就目前的酒店法規(guī)教材來看，在內(nèi)容上基本是如出一轍，只是注重對(duì)條文的闡述，內(nèi)容上不夠全面、沒有新穎的觀點(diǎn)、解釋不夠清晰、缺少典型案例的分析、缺乏實(shí)際的操作性等問題，這大大增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)對(duì)教材建設(shè)進(jìn)行完善:第一，要選擇好教材的內(nèi)容，教材的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是結(jié)合酒店管理與服務(wù)中涉及到的現(xiàn)行法律法規(guī)。第二，控制好教材的難度，考慮到教學(xué)的學(xué)生是非法律專業(yè)的，因此教材中應(yīng)當(dāng)減少說明和解釋相關(guān)法理，增加實(shí)踐和案例教學(xué)。第三，在編寫教材的體例上，應(yīng)該增加學(xué)前導(dǎo)讀、要點(diǎn)提示、案例分析、章后小結(jié)、課后練習(xí)等內(nèi)容，用來幫助學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收。
2.3確認(rèn)教學(xué)目標(biāo)
關(guān)于教學(xué)目標(biāo)，主要是要求學(xué)生在對(duì)專業(yè)知識(shí)熟悉掌握的基礎(chǔ)上，再了解酒店行業(yè)的法律法規(guī)，對(duì)酒店發(fā)生的一些常見的法律糾紛能夠很好的解決，學(xué)會(huì)利用法律知識(shí)和通過法律途徑來解決酒店管理中發(fā)生的糾紛。所以，教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)注重我國(guó)的三大實(shí)體法、三大訴訟法、商法、經(jīng)濟(jì)法等制度的講授。高職學(xué)生的法規(guī)教學(xué)要注重提升能力和廣度，對(duì)于法理問題則不必過多地深究。
2.4改進(jìn)教學(xué)方法
【關(guān)鍵詞】高等 教育法規(guī) 學(xué)習(xí)心得
通過對(duì)《高等教育法規(guī)概論》的學(xué)習(xí)，我知道了掌握高校教育政策和法規(guī)的重要性和必要性，我國(guó)高校教育政策的特點(diǎn)以及高校教育方面具體的法規(guī)政策，并了解目前的現(xiàn)狀和熱點(diǎn)問題，并且通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)的真實(shí)案例分析，也使我對(duì)這些問題的解決思路有了清晰的概念。這些法規(guī)知識(shí)，對(duì)于青年教師做好高校教育教學(xué)工作具有一定的指導(dǎo)意義。
一、教育法基礎(chǔ)知識(shí)
此部分闡述了教育法的相關(guān)概念，及其發(fā)生發(fā)展的過程，從而為政策、法律的正確制定和實(shí)施提供理論上的支持。高等教育法的研究是依法管理高等教育事業(yè)的必要手段，同時(shí)，教育法也是我國(guó)法律制度的一個(gè)重要組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、掌握及運(yùn)用教育法規(guī)，是推進(jìn)我國(guó)教育制度發(fā)展的重要前提之一。我國(guó)教育法的基本原則主要有以下幾個(gè)方面：1. 保證教育社會(huì)主義方向的原則；2. 受教育機(jī)會(huì)平等的原則；3. 堅(jiān)持教育公益性的原則；4. 權(quán)利和義務(wù)一致的原則；5. 教育與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)的原則。
二、高等學(xué)校、高校教師和高校學(xué)生的相關(guān)法律問題
（一）高等學(xué)校的法律地位
高等學(xué)校的法律地位具有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)公益性等特征，通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。高等學(xué)校的法律地位依據(jù)在不同關(guān)系中的不同特征分為兩大類，一類是以權(quán)利服從為基本準(zhǔn)則，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)容的教育行政關(guān)系；另一類是以平等有償為原則，以財(cái)產(chǎn)所有和流傳為主要的教育民事關(guān)系。
從中國(guó)近現(xiàn)代來看高等教育的法律地位。高等學(xué)校在辦學(xué)過程中與政府、社會(huì)、教師、學(xué)生之間都會(huì)發(fā)生法律關(guān)系。所以高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。高等教育的學(xué)校是依法成立的有必要財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校的法人以學(xué)校名義，作為獨(dú)立的主體參與民事活動(dòng)，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，能夠作為主體參與訴訟或仲裁。高等學(xué)校屬于公益法人，從事以“培養(yǎng)人才、科技開發(fā)和服務(wù)社會(huì)”為目的的公益性事業(yè)，不以盈利為目的。高等學(xué)校在其與教師、學(xué)生的關(guān)系中，可以成為法律法規(guī)授權(quán)組織，具備行政主體資格。高校依法享有并行使國(guó)家行政權(quán)利，履行行政職責(zé)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。也就是說，高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。
（二）高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位
高等學(xué)校既然屬于事業(yè)單位法人并具有典型的公益性，那么就是說高等學(xué)校是不以盈利為目的，任何超越法律規(guī)定權(quán)力的行為都是不合法的。《教育法》明確規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；教育必須面向全體公民，對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)公共利益負(fù)責(zé)；教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家、社會(huì)的監(jiān)督，任何人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和法律，不得違背或損害國(guó)家利益、人民利益和社會(huì)公共利益，否則，必將受到法律的制裁。
我想，身為公辦高等學(xué)校的一名老師，牢記高校教師的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，杜絕濫用權(quán)力，確保認(rèn)真履行義務(wù)，這才是教學(xué)之根本，教師立足崗位之根本。
（三）高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中的地位
近年來，諸多與大學(xué)有關(guān)的案件都與高等學(xué)校在行政關(guān)系中的地位有著千絲萬縷的關(guān)系。對(duì)高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中地位的確定，對(duì)于高等學(xué)校管理有著重要作用。
1.高等學(xué)校法律主體的性質(zhì)
從本書中了解到，高等學(xué)校在社會(huì)生活中具有多重身份。它既可作為行政主體，亦可作為行政相對(duì)方。
高等學(xué)校作為社會(huì)活動(dòng)的參與者，有義務(wù)接受行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。高等學(xué)校是經(jīng)教育行政主管部門審批或登記合格后才批準(zhǔn)成立的。由此可見，高等學(xué)校在教育行政部門的關(guān)系中處于被管理者地位，是行政相對(duì)人。
2.高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)
前面提到過，高等學(xué)校具有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)公益性等特征，通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。
三、我國(guó)教育基本制度：學(xué)歷制度和學(xué)位制度
此部分主要對(duì)我國(guó)教育的基本制度進(jìn)行了詳細(xì)的界定和劃分，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前多種多樣的教育形式均有相關(guān)的描述，嚴(yán)明了證書的管理和發(fā)放，督導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題。這些政策與法規(guī)的制定，使關(guān)于學(xué)歷和學(xué)位證書的嚴(yán)謹(jǐn)和公平合理性得到了極大的提高。
四、職業(yè)教育與成人教育制度
作為高等職業(yè)教育院校的教師，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育制度和相關(guān)法律應(yīng)有一定的了解。這也是拓展業(yè)務(wù)知識(shí)，提升自身教學(xué)知識(shí)水平的前提條件。
另外，成人教育也是學(xué)校教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和延伸，是終身教育的組成部分。其具有多方面的職能，能夠使沒受過教育的人們接受基礎(chǔ)教育；使受過不完全教育的人們補(bǔ)受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育；使已經(jīng)受過相當(dāng)教育的人們充實(shí)新的知識(shí)；使任何人根據(jù)自己的興趣和需要，進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)性，增長(zhǎng)知識(shí)才能和道德修養(yǎng)。
五、針對(duì)高校領(lǐng)域常見的法律糾紛，以及相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)問題
經(jīng)過一個(gè)多月“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”活動(dòng)的學(xué)習(xí)研討，深受教育，也找到了自身存在的差距。作為教師一定要作講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的表率，深入改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，真正做到學(xué)高為師,身正為范?，F(xiàn)將自己的思想、作風(fēng)作一深刻的分析，以期達(dá)到找準(zhǔn)問題、查找原因、明確整改、錘煉黨性的目的。
一、發(fā)現(xiàn)的問題
對(duì)照自身，發(fā)現(xiàn)在講誠(chéng)信和守紀(jì)律方面做的較好。時(shí)刻把講誠(chéng)信作為一名教師的立身之本，對(duì)黨忠誠(chéng)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。清白為師，始終把守紀(jì)律作為教師的為師之要，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，嚴(yán)守廉政紀(jì)律，保持政治定力，做到清正廉明。但在“懂規(guī)矩”方面還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自身黨性的鍛煉。平時(shí)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)得不深，抓得不緊，沒有把握精神實(shí)質(zhì)。在樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面，比較欠缺，思想改造不夠，思想上或多或少地受到社會(huì)上不正之風(fēng)的影響，私心雜念較重。平時(shí)雖然知道自己的諸多不足，但加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉不夠，常找許多借口來回避問題。
二是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不到位，沒有將法律知識(shí)更好的運(yùn)用到業(yè)務(wù)工作中。動(dòng)監(jiān)工作面臨的新任務(wù)、新情況和新挑戰(zhàn)層出不窮，只有“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，才能做到依法行政。平時(shí)缺少對(duì)法律法規(guī)內(nèi)涵的深刻理解，有的法條較深，理解比較困難，學(xué)習(xí)時(shí)存在淺嘗輒止的心態(tài)，遇到需要運(yùn)用法律法規(guī)指導(dǎo)實(shí)際工作時(shí)，便不能準(zhǔn)確、靈活的加以運(yùn)用。
三是宗旨意識(shí)欠缺，公仆意識(shí)淡薄。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的一貫宗旨，但在實(shí)際工作中，僅僅滿足于做好眼前的工作，不求有功，但求無過，工作上滿足于一般化，過得去，缺少對(duì)業(yè)務(wù)的刻苦鉆研和工作上的創(chuàng)新。思想上有畏難情緒，工作有些縮手縮腳。學(xué)習(xí)也是為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)。這些問題的根源在于，自己考慮個(gè)人得失較多，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念、公仆意識(shí)淡薄。
二、整改措施
【關(guān)鍵詞】教學(xué)改革 項(xiàng)目化 案例法 研討法
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提出“必須要以更堅(jiān)定的信念、更大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施、通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。”
近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的一系列法律法規(guī)、監(jiān)察條例等，出臺(tái)了注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)制度，提高了安全管理人才的培養(yǎng)力度。這些政策雖然在一定程度上緩解了安全管理人才的緊缺，但由于種種原因，安全管理人才仍然相當(dāng)缺乏。因此，針對(duì)不同高職院校，開展安全管理與法規(guī)教學(xué)是非常必要的。本院為工業(yè)環(huán)保與安全專業(yè)學(xué)生開設(shè)了《安全管理與法規(guī)》課程。
一 課程教學(xué)目的及大綱要求
高職高專的工業(yè)環(huán)保與安全專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為了培養(yǎng)從事工業(yè)緩解與安全監(jiān)測(cè)分析、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和管理工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才?！栋踩芾砼c法規(guī)》作為本專業(yè)的專業(yè)核心技能課程，在專業(yè)教學(xué)中起著至關(guān)重要的作用。本課程的教學(xué)目的主要有以下幾點(diǎn)：（1）通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解安全的本質(zhì)和管理的相關(guān)原理，使之具備一定的安全素養(yǎng)，建立基本事故預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。（2）使學(xué)生了解我國(guó)相關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、監(jiān)察條例，以及現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)等。本課程主要內(nèi)容如圖1所示。
二 傳統(tǒng)教學(xué)的弊端及課程改革的必要性
傳統(tǒng)的高等教育教學(xué)模式以傳統(tǒng)的教學(xué)口授、板書，學(xué)生耳聽、筆記，教師根據(jù)學(xué)生及時(shí)反饋的信息來了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解程度，并以此調(diào)整教學(xué)策略，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。而社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，使得知識(shí)更新?lián)Q代的周期大大縮短，對(duì)人才培養(yǎng)也提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下，許多教育領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式提出否定，呼吁運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)模式培養(yǎng)新時(shí)代的接班人。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，教師是教學(xué)活動(dòng)的主體、知識(shí)的傳授者，學(xué)生是知識(shí)的接受者，媒體是教的工具，教材是教的內(nèi)容，學(xué)生的成績(jī)是教師教學(xué)水平的反映，課題作為教學(xué)的主要環(huán)境則是提供給教師表演的舞臺(tái)?？傊?，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)結(jié)構(gòu)都是以教師為主，這樣，教師的教學(xué)水平、教學(xué)技巧和教學(xué)藝術(shù)決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
三 課程改革的實(shí)踐探索
《安全管理與法規(guī)》主要采用項(xiàng)目化教學(xué)的方法，配合研討法教學(xué)和案例法教學(xué)，注重教與學(xué)的互動(dòng)，在08、09級(jí)學(xué)生中試用，取得良好的效果。本課程在教學(xué)計(jì)劃中安排在工業(yè)環(huán)保與安全專業(yè)大二上期，與已經(jīng)學(xué)過的《安全心理》、《安全認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)》等課程緊密銜接，與同時(shí)學(xué)習(xí)的《化工安全技術(shù)》、《機(jī)械安全》相互輝映，為大二下期的《電氣安全》、《危險(xiǎn)廢物處理與處置》打好基礎(chǔ)，是本專業(yè)非常重要的一門專業(yè)核心技能課程。本課程共90個(gè)課時(shí)，其中60個(gè)理論課時(shí)，30個(gè)實(shí)踐課時(shí)，采用項(xiàng)目化教學(xué)。
四 結(jié)束語
本課程的教學(xué)緊緊圍繞職業(yè)技能訓(xùn)練這一核心來實(shí)施教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)改革，運(yùn)用多媒體、新聞播報(bào)、事故視頻播放、動(dòng)畫、板書等多種教學(xué)形式全面啟發(fā)教授學(xué)生，采用項(xiàng)目化、案例法、研討法相結(jié)合的“三位一體”教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的熱情，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【摘 要】本文介紹了高職高?！栋踩芾砼c法規(guī)》課程的教學(xué)目的和教學(xué)大綱要求，探討了該課程傳統(tǒng)化教學(xué)中存在的問題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策法律法規(guī)，對(duì)本院該課程的教學(xué)內(nèi)容和教授方法作了適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟疲岢隽隧?xiàng)目化、案例法、研討法相結(jié)合的“三位一體”教學(xué)模式，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐與探索。
【關(guān)鍵詞】教學(xué)改革 項(xiàng)目化 案例法 研討法
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。2010年7月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提出“必須要以更堅(jiān)定的信念、更大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施、通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>
近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的一系列法律法規(guī)、監(jiān)察條例等，出臺(tái)了注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)制度，提高了安全管理人才的培養(yǎng)力度。這些政策雖然在一定程度上緩解了安全管理人才的緊缺，但由于種種原因，安全管理人才仍然相當(dāng)缺乏。因此，針對(duì)不同高職院校，開展安全管理與法規(guī)教學(xué)是非常必要的。本院為工業(yè)環(huán)保與安全專業(yè)學(xué)生開設(shè)了《安全管理與法規(guī)》課程。
一 課程教學(xué)目的及大綱要求
高職高專的工業(yè)環(huán)保與安全專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為了培養(yǎng)從事工業(yè)緩解與安全監(jiān)測(cè)分析、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和管理工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才?！栋踩芾砼c法規(guī)》作為本專業(yè)的專業(yè)核心技能課程，在專業(yè)教學(xué)中起著至關(guān)重要的作用。本課程的教學(xué)目的主要有以下幾點(diǎn)：（1）通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解安全的本質(zhì)和管理的相關(guān)原理，使之具備一定的安全素養(yǎng)，建立基本事故預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。（2）使學(xué)生了解我國(guó)相關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、監(jiān)察條例，以及現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)等。本課程主要內(nèi)容如圖1所示。
二 傳統(tǒng)教學(xué)的弊端及課程改革的必要性
傳統(tǒng)的高等教育教學(xué)模式以傳統(tǒng)的教學(xué)口授、板書，學(xué)生耳聽、筆記，教師根據(jù)學(xué)生及時(shí)反饋的信息來了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解程度，并以此調(diào)整教學(xué)策略，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。而社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，使得知識(shí)更新?lián)Q代的周期大大縮短，對(duì)人才培養(yǎng)也提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下，許多教育領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式提出否定，呼吁運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)模式培養(yǎng)新時(shí)代的接班人。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，教師是教學(xué)活動(dòng)的主體、知識(shí)的傳授者，學(xué)生是知識(shí)的接受者，媒體是教的工具，教材是教的內(nèi)容，學(xué)生的成績(jī)是教師教學(xué)水平的反映，課題作為教學(xué)的主要環(huán)境則是提供給教師表演的舞臺(tái)?？傊?，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)結(jié)構(gòu)都是以教師為主，這樣，教師的教學(xué)水平、教學(xué)技巧和教學(xué)藝術(shù)決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
三 課程改革的實(shí)踐探索
《安全管理與法規(guī)》主要采用項(xiàng)目化教學(xué)的方法，配合研討法教學(xué)和案例法教學(xué)，注重教與學(xué)的互動(dòng)，在08、09級(jí)學(xué)生中試用，取得良好的效果。本課程在教學(xué)計(jì)劃中安排在工業(yè)環(huán)保與安全專業(yè)大二上期，與已經(jīng)學(xué)過的《安全心理》、《安全認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)》等課程緊密銜接，與同時(shí)學(xué)習(xí)的《化工安全技術(shù)》、《機(jī)械安全》相互輝映，為大二下期的《電氣安全》、《危險(xiǎn)廢物處理與處置》打好基礎(chǔ)，是本專業(yè)非常重要的一門專業(yè)核心技能課程。本課程共90個(gè)課時(shí)，其中60個(gè)理論課時(shí)，30個(gè)實(shí)踐課時(shí)，采用項(xiàng)目化教學(xué)。
四 結(jié)束語
本課程的教學(xué)緊緊圍繞職業(yè)技能訓(xùn)練這一核心來實(shí)施教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)改革，運(yùn)用多媒體、新聞播報(bào)、事故視頻播放、動(dòng)畫、板書等多種教學(xué)形式全面啟發(fā)教授學(xué)生，采用項(xiàng)目化、案例法、研討法相結(jié)合的“三位一體”教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的熱情，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
［1］國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知.國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件
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參考文獻(xiàn)
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Zhang Zhijuan
（廈門工商旅游學(xué)校，廈門 361021）
（Xiamen Industry，Commerce and Tourism School，Xiamen 361021，China）
摘要：旅游法規(guī)課程對(duì)中職導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生有較大的學(xué)習(xí)難度，往往成為學(xué)生通過導(dǎo)游人員資格考試的“攔路虎”。本文探究了幾種行之有效的教學(xué)方法：案例教學(xué)法、背誦教學(xué)法、理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)法，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
Abstract: Tourism Law courses have a greater learning curve for the students in tour guide major, often becomes the "stumbling block" of students through the qualification examination. This article explores some effective teaching methods: case method, recitation teaching methods, theory with practice teaching, to improve student's interest in learning.
關(guān)鍵詞：旅游法規(guī)教學(xué)方法
Key words: Tourism Law；teaching methods
中圖分類號(hào)：G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0189-02
0引言
《旅游法規(guī)》課程是導(dǎo)游與旅行社專業(yè)的必修專業(yè)課，同時(shí)也是參加該專業(yè)技能考試―導(dǎo)游人員資格考試的必考課程之一。本課程主要講述了國(guó)家的方針政策、旅游業(yè)的職業(yè)道德及旅游相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)本課程，了解和掌握現(xiàn)行旅游法規(guī)的最新精神，強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，提高運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)解決實(shí)際旅游案例的技能和水平，樹立良好的職業(yè)道德，為將來的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來說，這門課程的學(xué)習(xí)難度也是不言而喻的?？菰锏姆煞ㄒ?guī)條文需要準(zhǔn)確記憶；分析解決具體問題時(shí)，在眾多的法律法規(guī)條例中找出適用條例，這對(duì)于中職學(xué)生的學(xué)習(xí)和接受能力都是較大的挑戰(zhàn)。以往很多學(xué)生在導(dǎo)游資格考試中，都是因?yàn)槁糜畏ㄒ?guī)丟分嚴(yán)重，甚至影響考試成績(jī)，導(dǎo)致無法通過資格考試。針對(duì)這種現(xiàn)狀，通過幾輪的旅游法規(guī)教學(xué)，本人逐漸摸索、總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)、方法，試探析如下。
1案例教學(xué)法
案例教學(xué)是以案例為教材，讓學(xué)生通過閱讀、分析、思考以及小組討論和爭(zhēng)辯，從而提高認(rèn)識(shí)、判斷、分析和處理問題能力的教學(xué)過程。案例分析是政策與法規(guī)教學(xué)聯(lián)系實(shí)際的特色形式，在教學(xué)中被廣泛運(yùn)用。
1.1 在備課中引入大量案例對(duì)于一些難理解的法律條文或規(guī)定，都以案說法，起到深入淺出的效果。比如：在旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議合同的不符，有旅行社的主觀故意和相關(guān)部門的原因兩種情況，兩種情況應(yīng)區(qū)別對(duì)待進(jìn)行賠償。這個(gè)問題向來是學(xué)生不容易理解，容易混淆的難點(diǎn)。我自己設(shè)計(jì)了兩個(gè)案例：
案例一：2008年國(guó)慶期間，李先生等15人報(bào)名參加A旅行社的云南三晚四日游，合同約定云南當(dāng)?shù)氐淖∷迾?biāo)準(zhǔn)為：三星級(jí)酒店雙標(biāo)房（180元/人?天）。旅行社因未能訂到該種標(biāo)準(zhǔn)的房，改訂二星級(jí)酒店雙標(biāo)房（120元/人?天），旅游者向旅游質(zhì)監(jiān)部門提出投訴。
案例二：2008年國(guó)慶期間，李先生等15人報(bào)名參加A旅行社的云南三晚四日游，合同約定云南當(dāng)?shù)氐淖∷迾?biāo)準(zhǔn)為：三星級(jí)酒店單人房（280元/人?天）。因?yàn)榫频甑膯稳朔恳呀?jīng)住滿，酒店將其預(yù)訂改為三星級(jí)酒店雙標(biāo)房（160元/人?天），旅游者向旅游質(zhì)監(jiān)部門提出投訴。
通過對(duì)比，特別是對(duì)兩個(gè)案例中賠償金額具體數(shù)值的計(jì)算，學(xué)生很快明白了兩種情況的不同，掌握了相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，達(dá)到教學(xué)目的。
1.2 通過課堂案例討論，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣教師事先對(duì)案例進(jìn)行精心的挑選，選用較為典型的、具有學(xué)生討論與研究余地的案例。以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行討論，小組派代表上臺(tái)發(fā)言并接受其他小組成員的提問，小組成績(jī)即是全組成員的成績(jī)。教師的指導(dǎo)重點(diǎn)放在引導(dǎo)學(xué)生尋找正確的分析思路和對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的多視角觀察上，而不是用自己的觀點(diǎn)影響學(xué)生。教師對(duì)案例分析的總結(jié)，不對(duì)結(jié)果或爭(zhēng)論下結(jié)論，而是對(duì)學(xué)生們的分析進(jìn)行歸納、拓展和升華。通過小組的討論、總結(jié)和成果展示，有利于培養(yǎng)學(xué)生的合作精神及語言表達(dá)能力，加深學(xué)生思考的深度和廣度，也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
1.3 由學(xué)生獨(dú)立分析，以書面作業(yè)的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)反饋，檢查學(xué)習(xí)效果。作業(yè)中往往會(huì)暴露很多教師無法預(yù)想的問題，能很全面的反映學(xué)生學(xué)習(xí)的掌握情況和薄弱環(huán)節(jié)，因此，特別注重作業(yè)的批改和講評(píng)。案例作業(yè)講評(píng)課，我都事先將學(xué)生的錯(cuò)誤問題歸類，制作成多媒體課件展示出來。請(qǐng)學(xué)生來當(dāng)“診斷病情”的醫(yī)生，指出錯(cuò)在哪？為什么錯(cuò)？怎么改？由于錯(cuò)誤的示例來自于學(xué)生自身的作業(yè)，因此貼近學(xué)生實(shí)際，具有代表性。通過多媒體課件的直觀展示，引導(dǎo)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。
另外在案例教學(xué)中，適當(dāng)輔以一些創(chuàng)新性的教學(xué)方法和教學(xué)手段，把案例分析同啟發(fā)式、研討式、情景式、模擬式的教學(xué)方法及多媒體課件、教學(xué)軟件光盤等現(xiàn)代化教學(xué)手段結(jié)合起來，創(chuàng)設(shè)直觀生動(dòng)的教學(xué)情境，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒，增加案例教學(xué)的生動(dòng)性、形象性，同時(shí)還能有效地增加課堂信息含量，極大地豐富教學(xué)內(nèi)容。
在旅游法規(guī)教學(xué)中，教師除了需要通曉旅游法規(guī)基本知識(shí)外，還應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于案例中所揭示的實(shí)際問題能夠準(zhǔn)確精到的進(jìn)行分析，并且啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行深入的思考。另外，在課堂上展開案例分析討論，也對(duì)教師的實(shí)踐教學(xué)能力提出了新的要求。如何在有限的課時(shí)中恰當(dāng)展開討論，又不至于討論得過散，影響教學(xué)內(nèi)容的講授，這體現(xiàn)出對(duì)于教師綜合駕馭課堂能力的要求。
2背誦教學(xué)法
俗話說：“熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)作詩(shī)也會(huì)吟”。旅游法規(guī)教學(xué)中，案例分析題都需要引用法律條文來作為解決問題的依據(jù)，這就要求學(xué)生首先要掌握一定的法律法規(guī)條文。如果熟讀法律條文，并且能出口成章，那解題就至少成功了一半。為此，對(duì)于重要的法律條例，我采用傳統(tǒng)的背誦教學(xué)法。
2.1 在背誦任務(wù)的選擇上，確定那些重要的經(jīng)常被引經(jīng)據(jù)典的內(nèi)容。如“旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)”、“導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度”、“違反導(dǎo)游人員法定義務(wù)的罰則”等。學(xué)期初對(duì)本課程的背誦任務(wù)作一個(gè)總體介紹，讓學(xué)生心中有數(shù)，并將每次任務(wù)的完成與期末考核聯(lián)系起來，激發(fā)學(xué)生的背誦熱情。
2.2 在學(xué)生的背誦過程中給學(xué)生必要的指導(dǎo)。包括引導(dǎo)學(xué)生對(duì)背誦內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，對(duì)學(xué)生記憶方法的指導(dǎo)，特別關(guān)注易出錯(cuò)的背誦難點(diǎn)等。
2.3 檢查背誦效果。背誦任務(wù)給出以后，教師確立一個(gè)期限，在此之前，由教師親自一一抽檢，以確保背誦質(zhì)量。在具體操作上，注意根據(jù)學(xué)生層次，適當(dāng)調(diào)整背誦要求，以確保程度稍差學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。由于背誦任務(wù)具體，學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確。通過背誦驗(yàn)收對(duì)于學(xué)生來說是很驕傲自豪的事情，能極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。程度比較好的學(xué)生，往往是通過一次背誦驗(yàn)收后，就迫不及待的主動(dòng)來詢問下一次的背誦任務(wù)，足見其對(duì)這種學(xué)習(xí)方式的認(rèn)可。通過驗(yàn)收的學(xué)生對(duì)未通過驗(yàn)收的學(xué)生同時(shí)又起到一個(gè)鞭策和激勵(lì)的作用，在整個(gè)班級(jí)形成一種良性循環(huán)和濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，課間和晚自習(xí)在班級(jí)能聽到朗朗的讀書聲就是很好的佐證。這門課程學(xué)完以后，時(shí)隔一學(xué)期或者一年去參加導(dǎo)游資格考試，學(xué)生向我反映，旅游法規(guī)由于以前記得牢，所以撿起來快。2010年導(dǎo)游人員資格考試中，我校導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生的通過率是平均通過率的兩倍，旅游法規(guī)這只“攔路虎”總算威力不再。
3理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)法
旅游法規(guī)是一門應(yīng)用性的學(xué)科，除了案例分析外，非常注重教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際。要求學(xué)生課外閱讀有關(guān)書籍、報(bào)刊，上網(wǎng)查閱相關(guān)資料，撰寫“讀、寫、議”小論文。比如：在學(xué)習(xí)“旅游安全管理法律法規(guī)制度”這一節(jié)之前，為讓學(xué)生對(duì)“沒有安全就沒有旅游業(yè)”這一旅游大前提有感性認(rèn)識(shí)，教師給出一些主題，讓學(xué)生去查閱相關(guān)資料。通過探求“非典”“東南亞海嘯”“千島湖事件”“911事件”“動(dòng)亂”“汶川地震”等熱點(diǎn)事件對(duì)旅游業(yè)的影響，從而加深學(xué)生對(duì)旅游業(yè)的敏感性和關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，同時(shí)潤(rùn)物細(xì)無聲地進(jìn)行了職業(yè)道德教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到今后從事旅游行業(yè)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)把游客的安全放在至高無上的地位。
再如，“旅游交通管理管理法律制度”章節(jié)中，涉及到大量的航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫娴纳畛ＷR(shí)，同時(shí)這也是導(dǎo)游工作中所必須具備的業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，課前我給出學(xué)生一些專題，引導(dǎo)他們自己去查找相關(guān)的資料，然后以小組為單位進(jìn)行課堂匯報(bào)發(fā)言。如航空運(yùn)輸可選擇什么是直航？什么是中轉(zhuǎn)？什么是經(jīng)停？如何購(gòu)買特價(jià)機(jī)票？機(jī)票種類常識(shí)，什么是機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)及其收取規(guī)定，什么是燃油附加稅及其收取規(guī)定，乘坐飛機(jī)的常見規(guī)定等專題；鐵路運(yùn)輸中諸如“旅客不能按時(shí)乘車怎么辦”、“退票的相關(guān)規(guī)定”、“無票乘車怎么處罰”等常見問題。由于這些問題貼近生活，學(xué)生興趣十足，課堂匯報(bào)氣氛活躍。此種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)既增加了學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，又為學(xué)生今后從事旅游服務(wù)行業(yè)工作做了相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備。
4注意各學(xué)科之間的整合，培養(yǎng)學(xué)生綜合思維能力
旅游法規(guī)涵蓋旅游行業(yè)方方面面的法律法規(guī)，與多門學(xué)科有所交叉。在其他學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，再來學(xué)旅游法規(guī)，授課過程中非常注意溫故知新，融會(huì)貫通。比如：旅行社管理法規(guī)制度和導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度，這兩部分內(nèi)容和導(dǎo)游服務(wù)課程就有交叉。因此在授課過程中，常用復(fù)習(xí)的方式導(dǎo)入新課；又如：導(dǎo)游服務(wù)中“游客丟失護(hù)照和簽證”后的處理程序問題是學(xué)生比較不容易掌握的知識(shí)難點(diǎn)，因此在旅游法規(guī)課程上，講授“中國(guó)公民出入境的有效證件”部分，將重點(diǎn)放在給學(xué)生講清楚“護(hù)照”和“簽證”的概念，明確“護(hù)照是一個(gè)國(guó)家為本國(guó)公民頒發(fā)的”，而“簽證則是欲前往國(guó)的入境許可證”。在學(xué)生牢固掌握知識(shí)點(diǎn)的情況下，一步步引導(dǎo)其去解決實(shí)際問題。從“一國(guó)公民在本國(guó)境內(nèi)丟失護(hù)照簽證”這個(gè)簡(jiǎn)單的問題入手，逐漸加大難度到“一國(guó)公民在外國(guó)丟失護(hù)照簽證”和“外國(guó)公民在中國(guó)丟失護(hù)照簽證”，最后引出“某國(guó)華僑來華丟失護(hù)照簽證”，通過一系列由淺入深的問題，將課題延伸到導(dǎo)游服務(wù)中“丟失護(hù)照和簽證”的處理程序問題，水到渠成。
以上是我在旅游法規(guī)教學(xué)中逐漸摸索出來的、自己覺得比較有效的一些教學(xué)方法。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和教學(xué)方法的改進(jìn)，既要求教師要有扎實(shí)的文化知識(shí)底蘊(yùn)，過硬的教學(xué)基本功，嫻熟的教育教學(xué)能力，更重要的是需要教師貼近學(xué)生實(shí)際，細(xì)心體察學(xué)生的需求和心理活動(dòng)特點(diǎn)，站在學(xué)生的角度來考慮問題、設(shè)計(jì)教學(xué)，這是新時(shí)期的職業(yè)教育對(duì)老師提出的更新更高的要求！
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：校企合作；法律法規(guī)體系；高等職業(yè)教育
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0103-02
當(dāng)前，校企合作正在從一般的公共問題演進(jìn)到公共政策問題，并引起政府的高度重視。校企合作教育是利用學(xué)校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合形式，培養(yǎng)能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合企業(yè)需要的應(yīng)用型人為目的的教育模式。2010年9月，為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，中國(guó)確定了新一輪高等職業(yè)教育改革與發(fā)展路徑，即努力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府和行業(yè)企業(yè)，合作共建高等職業(yè)院校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)校企合作辦學(xué)，合作育人，合作就業(yè)，合作發(fā)展。
一、校企合作的重要作用
校企合作是世界各國(guó)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前全國(guó)各地發(fā)生“技工荒”的形勢(shì)下，更加彰顯出它的急迫性和重要性。校企合作既是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的組織模式，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的重要的途徑。職業(yè)教育是對(duì)未來的投資，只有好的員工，才會(huì)生產(chǎn)出好產(chǎn)品，企業(yè)最終才能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，同時(shí)學(xué)校不可能配備與企業(yè)當(dāng)前正在使用的完全相同的設(shè)備設(shè)施，單靠學(xué)校培養(yǎng)是不可能培養(yǎng)出適合企業(yè)需要的合格員工，校企合作辦學(xué)有效利用了社會(huì)資源，節(jié)約了資金和成本，解決了學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)備、師資不足的問題，解決了設(shè)備、技術(shù)落后這一現(xiàn)實(shí)問題。
校企合作實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的“零距離”，它有利于學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技術(shù)型、應(yīng)用型人才，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，也有利于企業(yè)吸納人才，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠直接走出校門，進(jìn)入廠門，縮短員工和企業(yè)的磨合期，減少人力資源的浪費(fèi)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
二、中國(guó)校企合作的法律法規(guī)體系的概況
目前，中國(guó)校企合作更多處于民間活動(dòng)狀態(tài)，學(xué)校常常是“剃頭挑子一頭熱”，企業(yè)普遍把校企合作當(dāng)成是發(fā)展的負(fù)擔(dān)，究其原因除了社會(huì)觀念的滯后，更重要的是法律法規(guī)體系的滯后與不完善，國(guó)家沒有明確、具體的專門針對(duì)校企聯(lián)合辦學(xué)的可操作性的法律、法規(guī)。中國(guó)關(guān)于職業(yè)教育的基本立法由《職業(yè)教育法》、《教育法》、《高等教育法》三部法律組成，但總體上講，關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)還不盡完善，法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，多屬原則性規(guī)定，權(quán)利邊界不明確，程序性規(guī)定缺位，缺乏可操作性。
第一，《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的有關(guān)規(guī)定包括：企業(yè)在職業(yè)教育師資隊(duì)伍特別是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)方面有“提供方便”的義務(wù)；再有就是企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。除了《職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育的有關(guān)義務(wù)，而對(duì)于其有何具體義務(wù)，以及對(duì)于違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任并沒有做出規(guī)定。第二，中國(guó)《職業(yè)教育法》在第四章中，對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源進(jìn)行了明確規(guī)定，但缺乏政府相應(yīng)的針對(duì)性的資金投入，對(duì)于國(guó)家、政府和企業(yè)各自所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)責(zé)任和義務(wù)，該法并未做出明確的規(guī)定。也還沒有明確的法律條款對(duì)企業(yè)參與給予經(jīng)費(fèi)上的支持和鼓勵(lì)，使校企合作的資金和經(jīng)費(fèi)成為“無源之水、無本之木”。第三，中國(guó)為參與校企合作的企業(yè)也提供了一些優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策，如可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠等，但實(shí)際上，就全國(guó)范圍而言，企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策還沒完全落實(shí)。第四，由于現(xiàn)有的法律對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全責(zé)任分擔(dān)沒有明確規(guī)定，使實(shí)習(xí)學(xué)生在工作過程中出現(xiàn)的意外傷害無法得到有效預(yù)防及有力的保障。
三、國(guó)外校企合作立法狀況
德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的“合作教育”等校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)都離不開國(guó)家完善的法律法規(guī)體系及嚴(yán)格的執(zhí)行。
（一）德國(guó)的法律狀況
德國(guó)政府制定了《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》等法律法規(guī)來調(diào)整校企合作中多方關(guān)系，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者的義務(wù)、責(zé)任都作了明確規(guī)定。德國(guó)于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，2005年進(jìn)行了修改，該法明確規(guī)定了職業(yè)教育的目的、內(nèi)容；明確規(guī)定了職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及受教育者的責(zé)任和義務(wù)；明確了規(guī)定了聯(lián)邦職業(yè)教育和研究所的地位、權(quán)力和責(zé)任。依據(jù)《職業(yè)教育法》，企業(yè)里的培訓(xùn)都必須遵守聯(lián)邦政府在該法中規(guī)定的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)培訓(xùn)規(guī)章條例；企業(yè)作為法定的職業(yè)教育主體始終對(duì)培訓(xùn)負(fù)有完全的法律責(zé)任，學(xué)徒在培訓(xùn)前須與企業(yè)簽訂條款明晰的培訓(xùn)合同，合同的形式內(nèi)容及企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)都已事先由國(guó)家法律形式確定下來了，包括專業(yè)名稱、培訓(xùn)年限、培訓(xùn)學(xué)校、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考試要求等內(nèi)容也必須是在《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計(jì)劃》中所規(guī)范的、全國(guó)統(tǒng)一的、國(guó)家認(rèn)可的。按照職業(yè)教育法和其他法律的規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要來源渠道是由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)的。企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)基本上由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。企業(yè)除了負(fù)擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施、器材等費(fèi)用外，還必須支付學(xué)徒工在整個(gè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資等。
德國(guó)聯(lián)邦政府于1981年頒布《職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定德國(guó)所有國(guó)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)，無論是培訓(xùn)企業(yè)還是非培訓(xùn)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)必須向國(guó)家繳納一定數(shù)量的中央教育基金，然后再由國(guó)家統(tǒng)一分配和發(fā)放該基金。中央教育基金規(guī)定，只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心才有資格獲得培訓(xùn)資助。
政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”監(jiān)控校企合作，法律規(guī)定企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)可免交部分國(guó)稅。而對(duì)于違反條例者《職業(yè)訓(xùn)練條例》和《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》則都明文規(guī)定可“判處關(guān)押”或“處以不超過一萬馬克的罰金。”
（二）美國(guó)的法律狀況
從美國(guó)的法律發(fā)展史我們可以明顯地看到，美國(guó)國(guó)會(huì)和政府對(duì)教育立法的重視。美國(guó)是典型的以法律來促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)家，其職業(yè)教育發(fā)展的路徑基本上是：法律出臺(tái)后，緊跟著是職業(yè)教育的大發(fā)展，以此推動(dòng)職業(yè)教育整體水平的提升。美國(guó)職業(yè)教育法律的制定是以一種自上而下的模式推進(jìn)的。美國(guó)在職業(yè)教育系統(tǒng)化之初，企業(yè)就開始參與職業(yè)教育。美國(guó)政府制定一系列法規(guī)，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)合作。1963年的《職業(yè)教育法》的主要目的就是要大力發(fā)展部分時(shí)間制的合作職業(yè)教育，政府給予財(cái)政上的支持。該法規(guī)定開展工讀性質(zhì)的課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換。法案要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)要相互合作，并規(guī)定為工讀課程提供財(cái)政支持。1994年，時(shí)任克林頓政府通過的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》更是把美國(guó)企業(yè)與學(xué)校之間的合作以法律的形式固定下來，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位以及提供實(shí)地工作指導(dǎo)，同時(shí)聯(lián)邦政府撥出專項(xiàng)資金用以開展校企之間的合作。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源方面，美國(guó)政府規(guī)定，地方學(xué)區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來源：地方資助，主要是地方財(cái)政稅收，占55%；州政府撥款占35%，主要來自于地方所得稅，按學(xué)生人數(shù)撥款；其余10%，主要來自于聯(lián)邦政府?？梢哉f，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在校企合作的具體環(huán)節(jié)上，包括校企雙方的責(zé)、權(quán)、利及實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保障等等，都有法律法規(guī)的指引和約束。
四、完善中國(guó)校企合作立法的若干建議
這些年，中國(guó)不少地方和行業(yè)企業(yè)在推進(jìn)校企合作方面，已經(jīng)率先制定出臺(tái)了地方區(qū)域性的政策法規(guī)，寧波市首開校企合作的國(guó)內(nèi)立法先河，頒布了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。但這畢竟只是地方性法規(guī)，不是具有普遍指導(dǎo)意義的法律，無法對(duì)全國(guó)范圍的校企合作行為進(jìn)行規(guī)范和約束。因此，參照發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)有力的法律法規(guī)體制，我們建議制定《校企合作教育法》，促進(jìn)校企合作制度化。
第一，以法律的形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)明確規(guī)定高等職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的內(nèi)容和形式、職業(yè)院校建立學(xué)生和教師到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，規(guī)定企業(yè)在接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和老師實(shí)踐中的相關(guān)義務(wù)，對(duì)于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，明確政府促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的工作內(nèi)容和職責(zé)，要強(qiáng)化政府尤其是地方政府在校企合作信息、資源整合等方面的責(zé)任。第二，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)基金。應(yīng)規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，并對(duì)專項(xiàng)資金的用途、額度以及資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)等作出規(guī)定。第三，采取各項(xiàng)優(yōu)惠手段，尤其是在稅收方面給予參與校企合作的企業(yè)優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位，對(duì)接收實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生的企業(yè)給予一定的財(cái)政支持，并按接受人數(shù)減免部分企業(yè)所得稅，允許企業(yè)適當(dāng)提高職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，列入成本開支。第四，通過立法建立預(yù)防和妥善處理實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生意外傷害的機(jī)制，明確學(xué)校和企業(yè)雙方的安全義務(wù)，要求學(xué)校或企業(yè)為實(shí)習(xí)學(xué)生統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)，從而為實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)提供相應(yīng)的法律保障，免除學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的后顧之憂。
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