時(shí)間：2023-07-25 16:50:54
導(dǎo)語(yǔ)：在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 監(jiān)理
引言
我國(guó)目前正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模逐年加大，隨著國(guó)家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管力度不斷加大，建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已深入人心，工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量不斷提高，但在施工過程中，安全生產(chǎn)管理工作卻未能與工程的質(zhì)量管理工作同步提高，安全事故時(shí)有發(fā)生。2004年2月1日施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次把監(jiān)理單位的安全管理工作納入了監(jiān)理范疇，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“三控三管一協(xié)調(diào)”，安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來。
一、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的環(huán)境狀況及因素分析
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)是指出施工危險(xiǎn)和施工安全隱患，在施工過程中不斷發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)和消除隱患最終達(dá)到施工安全。施工危險(xiǎn)主要來自物的不安全因素（包括施工環(huán)境及設(shè)備、設(shè)施的隱患）和人的不安全行為（包括違章指揮、違章操作），其二者的交叉點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
建筑業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是露天作業(yè)、施工作業(yè)面大、施工現(xiàn)場(chǎng)人員多，受施工環(huán)境、人機(jī)流動(dòng)、天氣變化及工程進(jìn)度要求的影響很大，施工過程中涉及到的高處作業(yè)、深基坑施工、大跨度大載荷模板工程、腳手架工程、施工臨時(shí)用電等影響安全生產(chǎn)的因素眾多，高處墜落、物體打擊、機(jī)械損傷、觸電及土方坍塌是導(dǎo)致傷亡事故的主要類別。一旦在某個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就有可能會(huì)發(fā)生安全事故，甚至導(dǎo)致人員傷亡。而在當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境下，各參建方管理水平參差不齊，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求等因素也是安全事故多發(fā)的原因。
二、 安全生產(chǎn)監(jiān)理管理過程中的主要問題
國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！钡趯?shí)施過程中，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理安全管理的范圍、深度還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，缺少操作性強(qiáng)的安全監(jiān)理依據(jù)，加之在建筑市場(chǎng)大環(huán)境的影響下，不可避免的出現(xiàn)一系列問題。
1、個(gè)別監(jiān)理單位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，對(duì)監(jiān)理的安全管理責(zé)任不理解，職責(zé)不清。部分監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，監(jiān)理的職能多被大大弱化，多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。從監(jiān)理方面來講，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的開展。
2、在建筑工程施工中，存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠(yuǎn)都不可避免。安全生產(chǎn)是工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工成本的保證，但部分施工單位實(shí)行粗放型管理，一味注重施工成本，缺乏健全的安全生產(chǎn)管理制度和完善的安全管理體系，為了壓縮成本而減少安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須全面分析安全隱患，防患于未然，施工中注重安全工作，時(shí)刻保證安全隱患在控制中，才能避免安全事故的發(fā)生。
3、監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員大部分是從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門或其他崗位轉(zhuǎn)行而來，亦或是剛剛畢業(yè)的學(xué)生。目前從事監(jiān)理行業(yè)的人員雖然在施工、設(shè)計(jì)、管理等方面各有所長(zhǎng)，但很多監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)不夠了解，對(duì)建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)規(guī)定、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握還比較膚淺，不能完全勝任工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
4、監(jiān)理取費(fèi)偏低，制約監(jiān)理安全管理工作的實(shí)施。監(jiān)理企業(yè)待遇較低，難以吸引人才，培養(yǎng)人才，與監(jiān)理取費(fèi)偏低問題有著直接關(guān)系。而工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理涉及方方面面，需要有足夠的安全專業(yè)監(jiān)理工程師以及技術(shù)裝備，但就目前的監(jiān)理費(fèi)水平很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位對(duì)安全管理的預(yù)期效果。在當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中，存在體制不合理，發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情形。在這種情況下，監(jiān)理單位沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有與工程需要相應(yīng)的專業(yè)人員和物質(zhì)的投入，也就不可能有比較好的工作質(zhì)量，這些問題的存在嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
三、針對(duì)監(jiān)理安全管理問題的相應(yīng)措施
1、明確工程建設(shè)階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理責(zé)任?？蓺w納為“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告?！睂彶槭┕そM織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理在巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
2、建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制。明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責(zé)，把監(jiān)理安全管理各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，使安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的具體監(jiān)理目標(biāo)及施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。同時(shí)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng)，在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí)，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動(dòng)取得業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持。
3、編制切實(shí)可行的項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并在監(jiān)理工作中認(rèn)真加以落實(shí)。安全監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)建設(shè)法規(guī)、監(jiān)理委托合同約定，結(jié)合本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況予以編制，并在施工進(jìn)展過程中根據(jù)條件變化予以補(bǔ)充、修改和完善。安全監(jiān)理實(shí)施過程中，在事前應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，掌握施工潛在的危險(xiǎn)，運(yùn)用假設(shè)分析法判斷危險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生時(shí)，對(duì)工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)；在事中應(yīng)檢查施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，專職安全生產(chǎn)管理人員是否到位并能夠行使其工作職能，監(jiān)督施工單位按照經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況和施工單位對(duì)作業(yè)的自我監(jiān)控情況；在事后即事故發(fā)生或問題出現(xiàn)后，應(yīng)協(xié)助建設(shè)及施工單位按照預(yù)案科學(xué)采取應(yīng)對(duì)措施，降低損失，消除隱患，之后加以總結(jié)，吸取教訓(xùn)，杜絕類似問題或事故再次發(fā)生。
4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，將直接體現(xiàn)監(jiān)理水平保證監(jiān)理工作質(zhì)量，從而對(duì)安全生產(chǎn)起到積極作用。提高監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)，不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握新技術(shù)，不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平，而且還要在具體監(jiān)理工作實(shí)踐中充分掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成、工藝和規(guī)范要求，深化知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)理工作扎實(shí)有效，并具備一定的表達(dá)能力和協(xié)商技巧。只有這樣，才能提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。
5、建議適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)。監(jiān)理單位承擔(dān)了安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)收取安全管理的監(jiān)理費(fèi)用，以便擴(kuò)充監(jiān)理人員，加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)力量，在一定程度上使責(zé)、權(quán)、利掛鉤，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)也希望有關(guān)建設(shè)主管部門加大對(duì)招投標(biāo)等程序行為的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)，使監(jiān)理行業(yè)處于良性競(jìng)爭(zhēng)，以利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前工程建設(shè)形勢(shì)下，安全監(jiān)理管理異常重要，做為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容無(wú)論從國(guó)家或社會(huì)要求，還是從監(jiān)理公司自身利益著想，搞好安全監(jiān)理工作刻不容緩，做為監(jiān)理人員，必須充分認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，在施工過程中實(shí)施監(jiān)理職能，抓細(xì)節(jié)，抓落實(shí)，這樣才能確保工程建設(shè)安全、穩(wěn)定的開展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 管理
1 建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬(wàn)人，到2003年升至3893萬(wàn)人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊(duì)伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個(gè)值得思考的嚴(yán)肅的問題。
2 建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析
2.1 建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè) 建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場(chǎng)的千差萬(wàn)別決定了建設(shè)過程時(shí)刻會(huì)面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。
2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜 建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。
2.3 參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞
2.3.1 建設(shè)單位存在的問題 建設(shè)單位是一個(gè)投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點(diǎn)。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)的老大，無(wú)論是勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個(gè)單位不聽其擺布，哪一個(gè)單位就要面臨被撤換的危險(xiǎn)。而當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，哪一個(gè)單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對(duì)建筑法律法規(guī)知之甚少，有時(shí)更是明知故犯。
2.3.2 勘察設(shè)計(jì)單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。
有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，有時(shí)因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位忽略了在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。
2.3.3 監(jiān)理單位存在的問題 監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。
有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺(tái)工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行論證和審查，也沒有組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報(bào)告總監(jiān)，也沒有采取強(qiáng)制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴(yán)重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。
2.3.4 施工單位存在的問題 當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級(jí)教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤(rùn)最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實(shí)際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲取相對(duì)應(yīng)的合格證。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對(duì)這種事管理不嚴(yán)，甚至聽之任之，放任自流。
［關(guān)鍵詞］工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理
俗話說，無(wú)規(guī)矩，不成方圓。在工程施工過程中，工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的施工過程全程進(jìn)行監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位對(duì)建筑工程安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定了監(jiān)理單位的工作職責(zé)和如果沒有監(jiān)理到位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督同樣重要，只有將二者監(jiān)管到位，才能提高工程質(zhì)量和企業(yè)信用度。以科學(xué)發(fā)展的眼光看待問題，工程監(jiān)督也是一樣的，只有將科學(xué)的監(jiān)督方法運(yùn)用到實(shí)際監(jiān)督工作中，才能真正提高監(jiān)督水平，為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)到底。就安全監(jiān)理工作所遇到的問題和解決辦法進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。
一、安全監(jiān)管所面臨的問題
（一）責(zé)任不細(xì)分又不明確
工程建設(shè)涉及多個(gè)部門，需要所有部門通力合作才能真正將整個(gè)工程項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成。建設(shè)部門確定工程項(xiàng)目，勘測(cè)部門對(duì)施工環(huán)境和土質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)，設(shè)計(jì)部門將項(xiàng)目合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工部門負(fù)責(zé)施工，監(jiān)理部門對(duì)施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，后勤部門負(fù)責(zé)采購(gòu)、租賃等。各部門分工明確，且各司其職，才能將整個(gè)工程安全、高質(zhì)量地完成。而由于有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全責(zé)任不夠重視，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而將安全生產(chǎn)這一基本理念忽略掉，將施工人員的安全拋之腦后，這都是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。還有的施工單位為了追求完工速度，而將犧牲環(huán)境作為代價(jià)，這無(wú)疑是殺雞取卵，得不償失。很多項(xiàng)目并沒有將安全責(zé)任細(xì)分到個(gè)人，如果出了事故，只一味搪塞，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目陷入癱瘓。
（二）重視程度決定資金投入
由于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致在建筑施工進(jìn)行過程中，應(yīng)該具備的安全措施不是投入不足就是沒有配備，在安全生產(chǎn)上投入的資金甚少。比如，施工安全措施、施工安全培訓(xùn)、施工安全保護(hù)用品、意外保險(xiǎn)等。在安全生產(chǎn)上投資得越少，以后出現(xiàn)危險(xiǎn)事故的幾率就越大。
（三）安全生產(chǎn)過程監(jiān)理不到位
由于工程領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致各部門執(zhí)行人員也對(duì)安全生產(chǎn)疏于管理，出現(xiàn)安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)的情況。例如，施工設(shè)備不齊全，出現(xiàn)A代替B的情況，安全狀況可想而知；施工安全用品不合格，比如，過期的滅火器等；施工安全設(shè)施沒有進(jìn)行安全檢測(cè)，安全檢查應(yīng)付了事，流于形式；即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除隱患又不及時(shí)；對(duì)施工人員的安全教育不夠；事故應(yīng)急預(yù)案不完善，一旦發(fā)生緊急情況，不能及時(shí)、有效地處理。這些問題無(wú)疑是由于安全生產(chǎn)過程中監(jiān)理不到位造成的。
二、如何改善工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀
若想改善工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理現(xiàn)狀，最重要的一點(diǎn)就是工程負(fù)責(zé)人和施工人員的安全意識(shí)要提高，重視安全生產(chǎn)，將安全放到一切之上。只有工程項(xiàng)目的所有相關(guān)人員的安全意識(shí)提高，才能從根本上杜絕危險(xiǎn)的發(fā)生。在提高安全意識(shí)的同時(shí)，還要做到以下幾點(diǎn)：
（一）時(shí)刻掌握最新的安全知識(shí)
由于社會(huì)每天都在進(jìn)步，法律法規(guī)也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況出現(xiàn)調(diào)整和更新，所以安全生產(chǎn)的監(jiān)理人員應(yīng)先學(xué)法、懂法，將有關(guān)于安全生產(chǎn)、工程施工的法律法規(guī)爛熟于心，這樣才能在處理實(shí)際事務(wù)時(shí)得心應(yīng)手。監(jiān)理人員要樹立正確的法律觀念，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，養(yǎng)成用法律法規(guī)解決工程安全問題的習(xí)慣，樹立自己在工程施工人員面前以法律為準(zhǔn)繩的執(zhí)法者形象。在完善自我的同時(shí)，有效提高監(jiān)理水平。只有用法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己、有過硬的技術(shù)，才能得到其他人的認(rèn)可，監(jiān)理工作才能依靠法律順利開展。
（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
監(jiān)理部門需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，按制度對(duì)建筑施工過程進(jìn)行監(jiān)管，既有章可循又有法可依。例如，針對(duì)施工企業(yè)生產(chǎn)可制定安全生產(chǎn)許可制度；針對(duì)施工人員的上崗條件可制定施工人員技術(shù)考核制度；針對(duì)施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)或者不安全因素，應(yīng)制定一套施工安全應(yīng)急措施制度；針對(duì)施工機(jī)械的管理問題可制定施工機(jī)械使用登記制度；針對(duì)整體工程的安全檢查可制定安全條件審查標(biāo)準(zhǔn)制度等，一系列制度能有效提升監(jiān)理部門的監(jiān)理力度。
（三）安全資金的大力投入是提高安全水平的基礎(chǔ)
工程中無(wú)論哪個(gè)部門都要加大對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。只有加大投入，才能在實(shí)際施工過程中增加必要的安全措施，保證施工人員的每一步施工都處在安全的環(huán)境下，施工人員安心，領(lǐng)導(dǎo)放心。
（四）提高施工人員的安全意識(shí)
作為施工單位有義務(wù)為施工人員提供安全教育培新，讓施工人員從思想上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。比如，施工單位可組織施工人員在工作閑暇的時(shí)候，開展安全生產(chǎn)知識(shí)問答比賽、施工安全法律法規(guī)問答比賽等，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。借此來提高施工人員的安全意識(shí)，工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作也能順利開展。
參考文獻(xiàn)：
［1］武廣．美英兩國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)我們的啟示［J］．湖南安全與防災(zāi)，2008（3）：39-41．
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 管理
一、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著我國(guó)建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊(duì)伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個(gè)值得思考的嚴(yán)肅問題。
二、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析
（一）建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。
（三）參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞。1、建設(shè)單位存在的問題，建設(shè)單位是一個(gè)投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點(diǎn)。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。2、勘察設(shè)計(jì)單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。3、監(jiān)理單位存在的問題 監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右，卻不敢大膽指出糾正。4、施工單位存在的問題 當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級(jí)教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施
（一）解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對(duì)策措施。1、建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。2、組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到知法守法。3、要求施工單位購(gòu)買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
（二）解決勘察設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施。1、 解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對(duì)策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2 、解決設(shè)計(jì)單位存在問題的對(duì)策措施設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托，一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護(hù)設(shè)施，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚。3 、解決監(jiān)理單位存在問題的對(duì)策措施 ①要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無(wú)論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，都要大膽指出糾正或者報(bào)告建設(shè)行政管理部門。②嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。③在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
（三）解決施工單位存在問題的對(duì)策措施 。1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。2、制定安全管理目標(biāo)。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括：①傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點(diǎn)，按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。3、認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)。所有施工項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。4、認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度。預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰。5、加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度。在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對(duì)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。徹底改變重審批輕管理的模式，采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。
20xx年安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少建設(shè)工程安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。
鼓勵(lì)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 主體責(zé)任
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。
建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費(fèi)使用制度，落實(shí)安全文明施工措施。
第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施。
第十一條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制、論證安全專項(xiàng)施工方案，組織安全專項(xiàng)施工方案交底、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)。
勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理。
第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)基坑開挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計(jì)文件中予以注明，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見，并在開工前向施工單位交底。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)治理責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。
施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。
第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位使用相對(duì)固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn);不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第十八條 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求，并由雙方簽字確認(rèn)：
(一)工作場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素;
(二)危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程;
(三)違章操作的危害;
(四)安全事故和職業(yè)危害的防范措施;
(五)發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。
第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：
(一)了解施工作業(yè)的危險(xiǎn)和危害;
(二)對(duì)施工安全工作存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告;
(三)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域;
(五)獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障;
(六)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。
第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：
(一)依法取得相應(yīng)的崗位證書;
(二)遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)程;
(三)正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備;
(四)服從安全生產(chǎn)管理;
(五)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。
第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施。
第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格;
(二)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況;
(三)安全文明施工費(fèi)使用情況;
(四)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況;
(五)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格;
(六)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況;
(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
(八)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的要求。
監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費(fèi)用，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物，不得要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。
監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。
監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開市場(chǎng)主體的信用信息。
第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并告知相關(guān)部門。
依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，建立建設(shè)工程安全事故約談制度，并定期建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉、控告的單位或者個(gè)人。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：
(一)違法收取費(fèi)用，或者接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物的;
(二)要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規(guī)定處理的;
(五)謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。
第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，或者對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施旁站監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處1000元以下罰款。
第三十二條 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。
第三十三條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以下罰款。
第三十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見：
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
3、村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。
三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理
1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。
2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，必須到工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。
4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并通過市審圖處的審查。
5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時(shí)，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊(cè)證書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查
各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時(shí)做好復(fù)查，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對(duì)性地做好檢查和部署工作。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；安全生產(chǎn)管理；對(duì)策
引言
安全生產(chǎn)管理工作的有效開展，對(duì)水利工程的建設(shè)而言是非常有必要的，它能夠提高水利工程建設(shè)過程中的安全性，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。水利工程本身的建設(shè)規(guī)模比較大，又因?yàn)槠渥陨淼闹T多作用，也使得其自身的質(zhì)量要求非常高，再加上水利工程本身的建設(shè)位置有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，就導(dǎo)致其自身的建設(shè)難度比較高，基于此，相關(guān)建設(shè)單位需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并運(yùn)用多種合理方法提高安全生產(chǎn)管理的有效性。
1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的投入力度不足
對(duì)于水利工程的施工建設(shè)過程而言，安全生產(chǎn)管理是其中的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)工作，但是在水利工程的實(shí)際建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理還存在一定的問題，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏一定的安全性。第一，相關(guān)部門在進(jìn)行水利工程的施工建設(shè)時(shí)，由于受到相關(guān)地理環(huán)境的影響，致使水利工程的作業(yè)環(huán)境缺乏較高的安全性，也缺少相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，安全施工措施也沒有做到位，以至于整個(gè)水利工程的施工環(huán)境以及施工過程中都存在著一定的安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的施工建設(shè)安全需求無(wú)法得到滿足；第二，相關(guān)單位部門在對(duì)水利工程進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)于施工建設(shè)過程所需的經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位，尤其是其中的安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，而且關(guān)于安全管理經(jīng)費(fèi)的使用并沒有做出嚴(yán)格且明確的規(guī)定，這也增加了安全生產(chǎn)管理的工作難度，從而影響到水利工程的順利施工；第三，水利工程本身的建設(shè)項(xiàng)目比較多，并且對(duì)于資金費(fèi)用的需求也比較大，這也會(huì)造成安全管理經(jīng)費(fèi)的緊缺，致使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作不到位，使得施工安全難以得到有效的保障[1]。
1.2安全生產(chǎn)管理責(zé)任沒有得到有效的落實(shí)
不少水利工程在建設(shè)過程中，依然存在著安全生產(chǎn)管理工作，得不到有效落實(shí)的情況，這對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作的開展是極為不利的。對(duì)于任何工作來說，科學(xué)合理的制度能夠?yàn)槠涮峁┗A(chǔ)保障，而制度的有效落實(shí)則能夠促進(jìn)工作的順利開展，這對(duì)水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作而言也是如此。其中安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度是保證水利工程安全施工的重要因素，而這一制度的有效落實(shí)則能夠?yàn)樗こ痰陌踩┕ぬ峁┛煽康谋Ｕ蟍2]。但是，就當(dāng)前的部分水利工程實(shí)際建設(shè)情況來看，其中存在著較大的安全隱患，相關(guān)安全責(zé)任制度的執(zhí)行力度不足，并且對(duì)水利工程的施工過程也缺乏有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致整個(gè)安全責(zé)任制度的落實(shí)不到位，從而影響安全生產(chǎn)工作的順利開展。另外，部分施工單位以及施工人員自身缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，以至于對(duì)安全生產(chǎn)工作的開展缺乏足夠的重視，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度難以得到有效的落實(shí)，進(jìn)而影響到水利工程的安全建設(shè)。
2水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作有效開展的對(duì)策
2.1加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理力度
相關(guān)部門若想實(shí)現(xiàn)水利工程的安全建設(shè)，就要對(duì)水利工程的施工建設(shè)過程加大監(jiān)管力度，以此提高工程建設(shè)的安全性。對(duì)于安全管理的有關(guān)部門來說，其自身具有中止施工工作的權(quán)利，因此，相關(guān)安全管理部門在對(duì)水利工程的施工建設(shè)進(jìn)行檢查時(shí)，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且要著重檢查水利工程的重要施工環(huán)節(jié)以及容易產(chǎn)生安全隱患的施工環(huán)節(jié)，同時(shí)還要在這一過程中將相關(guān)安全管理責(zé)任制度落實(shí)到位，更要保證監(jiān)督與檢查工作的科學(xué)性以及規(guī)范性，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，就要中止水利工程的這一施工環(huán)節(jié)，要求相關(guān)施工單位對(duì)相關(guān)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的整改。另外，相關(guān)建設(shè)單位要提高對(duì)水利工程的施工建設(shè)過程監(jiān)管的有效性，需要設(shè)置專門的監(jiān)管崗位，并配備專業(yè)的管理人員，以此提高安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)性，確保安全管理的工作質(zhì)量。除此之外，相關(guān)單位也要結(jié)合水利工程的實(shí)際施工狀況，合理安排應(yīng)急防護(hù)等相關(guān)工作，以便能夠及時(shí)解決施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全問題，也可以通過建立專業(yè)的督察小組，開展專業(yè)的安全監(jiān)督與管理工作，提高工程施工的安全性。
2.2嚴(yán)格遵循水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理原則
第一，遵循安全優(yōu)先的管理原則。相關(guān)單位在開展水利工程建設(shè)工作時(shí)，要將安全管理作為核心，優(yōu)先執(zhí)行安全管理工作制度，并實(shí)行強(qiáng)制措施，對(duì)于水利工程建設(shè)工作中出現(xiàn)的違反安全管理制度的行為，要對(duì)相關(guān)人員予以嚴(yán)厲的懲罰，進(jìn)而確保安全生產(chǎn)管理工作實(shí)效性的提升；第二，遵循全員管理的安全原則。相關(guān)單位要對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并將其落實(shí)到每一位工作人員的身上，同時(shí)還要讓全體工作人員明確安全管理的責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，保證安全管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效的落實(shí)；第三，遵循安全管理責(zé)任有效落實(shí)的管理原則。相關(guān)施工單位需要對(duì)水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行深入了解，并根據(jù)相關(guān)特點(diǎn)對(duì)管理、檢查等安全工作進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以此減少施工安全隱患產(chǎn)生的幾率，從而使得水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作需求得到有效的滿足。
2.3落實(shí)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理制度
第一，對(duì)于水利工程項(xiàng)目的法人來說，其自身是整個(gè)水利工程安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，這就需要其擔(dān)負(fù)起水利工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任，并對(duì)水利工程整個(gè)建設(shè)過程的安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作中的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，并且還要將安全生產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任制度執(zhí)行到位，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性[5]；第二，施工單位本身也是水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的直接責(zé)任方，因此，需要加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的力度，重視水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中安全管理工作的實(shí)際開展情況進(jìn)行有效的分析，以此合理安排安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容，也可以通過設(shè)立專門監(jiān)管的崗位，監(jiān)督安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況，從而提升安全管理工作開展的有效性；第三，水利工程項(xiàng)目中的相關(guān)行政主管部門，也要加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的落實(shí)力度，對(duì)水利工程建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，規(guī)范施工人員的施工操作行為，提高施工的安全性，而且還要落實(shí)施工設(shè)備的檢查工作，避免施工設(shè)備中的故障問題為工程建設(shè)埋下安全隱患。
【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；安全責(zé)任
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、 加強(qiáng)建筑工程安全管理的主要責(zé)任
為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對(duì)應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定，用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全，同時(shí)必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任
1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對(duì)格參建單位履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.1.2 建設(shè)單位要針對(duì)工程的特點(diǎn)、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計(jì)算安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在編制工程概算時(shí)列入專項(xiàng)資金。針對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材、防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等必須達(dá)到國(guó)家檢測(cè)的合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。
1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實(shí)施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料， 并在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)向建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者及相關(guān)部門申報(bào)、備案。
1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任
1.2.1 勘察單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察，對(duì)于勘察成果的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)必須達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
1.2.2 勘察單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行勘察作業(yè)，對(duì)于有地下管線的地區(qū)，要根據(jù)各部門提供的位置圖及會(huì)簽文件，采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用；確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。
1.2.3 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)階段開始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)，把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以充分考慮施工安全作業(yè)為前提， 將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標(biāo)注在設(shè)計(jì)文件中，并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。
1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任
1.3.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”；審查施工單位報(bào)送的“施工組織設(shè)計(jì)”并對(duì)其中的安全施工方案、措施、方法等進(jìn)行專項(xiàng)審查，有針對(duì)性的提出反饋意見或?qū)彶楹细裼枰耘鷾?zhǔn)實(shí)施。
1.3.2 工程建設(shè)過程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方法，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和控制，及時(shí)查處存在的安全事故隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生；按照相關(guān)程序處理安全事故，并依據(jù)安全事故等級(jí)的處理程序及時(shí)報(bào)告。
1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項(xiàng)目監(jiān)理部，必須嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)理活動(dòng)，依據(jù)合同規(guī)定的范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
1.4 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)、工機(jī)具提供單位的安全責(zé)任
1.4.1 建設(shè)工程采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備和配件，必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家，按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，工程安全施工操作規(guī)程的要求進(jìn)行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。
1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具時(shí)，必須驗(yàn)明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi)，同時(shí)符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運(yùn)輸責(zé)任及各項(xiàng)費(fèi)用等。
1.5 施工單位的主要安全責(zé)任
1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”，方可承攬建筑工程， 并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面全面管理，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.5.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須由按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，并根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面管理。
1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理，不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故， 分包單位承擔(dān)責(zé)任。
二、 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施
2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工等個(gè)參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的地下地上的有關(guān)資料。
2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到合格的方可上崗操作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
2.3 施工單位必須以施工現(xiàn)場(chǎng)為單位設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，按相關(guān)要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理。
2.4 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，有針對(duì)性的編制“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”包括：安全監(jiān)理方案、措施、方法、手段；施工安全技術(shù)方案、措施等審批流程；安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；安全事故發(fā)生時(shí)的申報(bào)程序；按安全事故級(jí)別配合調(diào)查處理方案。
關(guān)鍵詞：城市配電網(wǎng)；基建工程；安全生產(chǎn)；管理；
中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
隨著社會(huì)的發(fā)展，配電網(wǎng)建設(shè)投入逐漸加大，配電網(wǎng)建設(shè)步伐越來越快。與此同時(shí)，配電網(wǎng)基建工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力也日益加大。特別是基建施工安全的問題，更是其中一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。為確保配電網(wǎng)基建施工過程中的安全，必須在事先進(jìn)行詳細(xì)的分析，做好管控措施，消除施工過程中的不安全隱患，確保施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行。本文將對(duì)配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹和論述。
一、配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。所謂配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理就是針對(duì)建設(shè)單位在配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮生產(chǎn)管理人員的智慧，通過與生產(chǎn)人員的共同努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)
配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害的產(chǎn)生，減少和控制事故的發(fā)生，盡量避免在配電網(wǎng)基建工程生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。在配電網(wǎng)基建工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)為：(1)不發(fā)生一般人身傷亡事故(2)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。(3)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。(4)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。(5)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。(6)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。
三、配電網(wǎng)基建工程建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題。
當(dāng)前，配電網(wǎng)基建工程的建設(shè)與改造規(guī)?？涨皬?qiáng)大，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)不斷制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，并定期開展了安全檢查、安全教育等一系列活動(dòng)，配電網(wǎng)基建工程各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度基本齊全，安全生產(chǎn)管理人員資格也已基本能滿足執(zhí)業(yè)資格要求，但在工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理具體實(shí)施過程中，還是存在各種問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是最大隱患，不管是工程管理人員還是一線作業(yè)人員都必須不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。特別是在施工班組人員中，管理人員往往比較年輕，較為缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較差，認(rèn)為最重要的是學(xué)技術(shù)，掌握生產(chǎn)技術(shù)才是硬本領(lǐng)，而對(duì)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)則很不重視。
(2)當(dāng)前基建施工工作普遍面臨著工期緊、任務(wù)重等難題，很大一部分項(xiàng)目用的新員工數(shù)量較多，他們接受的專業(yè)安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)較少，安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、安全技能不高，給安全生產(chǎn)管理工作帶來很大的潛在威脅。
(3)基建工程項(xiàng)目管理人員對(duì)安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，常常因?yàn)橼s工期等原因，重進(jìn)度輕安全，忽視安全生產(chǎn)管理，這也給安全生產(chǎn)工作增添了很多的不安全因素。
(4)由于電網(wǎng)基建工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，既有不同工種之間交叉(如土建與電氣)，又有相同工種之間的交叉作業(yè)(電氣施工中高空作業(yè)與地面作業(yè))。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)既有施工單位的人員，也有很多來自廠家的人員、配合施工的分包單位等，這些不利因素都給安全生產(chǎn)管理工作帶來許多困難。
四、做好配電網(wǎng)基建工程安全生產(chǎn)管理的具體措施
4．1強(qiáng)化安全責(zé)任制、實(shí)行責(zé)任管理
為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全工作責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，樹立和增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)，建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，從而形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
4．2安全檢查
安全檢查是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要途徑。施工企業(yè)應(yīng)組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)，檢查過程中應(yīng)以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍?；ò踩膊榻M在各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理等問題，應(yīng)及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。
4．3安全教育與培訓(xùn)
進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效的防止人為不安全行為，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。首先，在進(jìn)行安全教育的過程中，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和被教育人員的知識(shí)水平制定出切實(shí)有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃。其次，我們還需要明確安全教育培訓(xùn)的目的與方式，進(jìn)行包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的安全教育，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。最后，我們還應(yīng)盡可能的進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育，并把教育的時(shí)間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
4．4生產(chǎn)操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不明白正確的操作程序，或是為了干的快些而省略了必要的操作步驟，或是盲目遵從自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按照科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作人員的行為，有利于控制人為的不安全行為，減少安全事故的發(fā)生。要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，首先要制定科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須要考慮到人的身體運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，作業(yè)場(chǎng)地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等因素，最后指導(dǎo)一線操作人員反復(fù)訓(xùn)練，最終達(dá)到生產(chǎn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。
五、結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。在基建工程建設(shè)過程中，應(yīng)正確處理好進(jìn)度、效益與安全的關(guān)系，促使基建安全工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。只有在保證安全生產(chǎn)和工程的質(zhì)量的前提下，才能保證工程項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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