時(shí)間：2023-07-18 16:41:16
導(dǎo)語：在高校合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：高校合同管理；內(nèi)部控制設(shè)計(jì)；合同管理機(jī)制
一、引言
合同管理是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，是高校規(guī)范管理、依法治校的重要內(nèi)容，是高校內(nèi)部控制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是保障高校合法權(quán)益的有力武器。本文從高校合同管理的現(xiàn)狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現(xiàn)存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統(tǒng)一歸口管理機(jī)制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統(tǒng)防控等問題，導(dǎo)致高校合同管理內(nèi)部控制存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于以上問題和風(fēng)險(xiǎn)，本文通過對合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評估等方面的業(yè)務(wù)流程梳理和內(nèi)控環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，提出了應(yīng)通過信息化的聯(lián)動(dòng)手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監(jiān)控、擬定審核以及歸檔評估等機(jī)制，對合同管理進(jìn)行一定規(guī)范，減少高校合同管理過程中面對的風(fēng)險(xiǎn)。
二、高校合同管理現(xiàn)狀
(一)高校合同管理意義
合同管理貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，涉及高校日常管理的多項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過簽訂合同，規(guī)范合同雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。一方面有助于高校防范法律風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律法規(guī)；另一方面有助于控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過合同管理幫助高校節(jié)省交易時(shí)間，降低交易成本，加速資金周轉(zhuǎn)，減少費(fèi)用，提高高校資金使用效率。同時(shí)，高校通過加強(qiáng)合同管理，可以有效協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各方關(guān)系，有利于提高單位內(nèi)部管理水平，提升高校公共服務(wù)的效率和效果。
(二)高校合同涉及類別
本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協(xié)議。根據(jù)合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式而訂立的合同。根據(jù)高校合同涉及的主要業(yè)務(wù)，主要包括科研合同、人事與勞動(dòng)合同、教育合作合同、商標(biāo)使用許可合同、基建合同、儀器設(shè)備租賃和不動(dòng)產(chǎn)買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購合同、技術(shù)服務(wù)合同、外事合同等。
(三)高校合同管理問題
1.缺少統(tǒng)一歸口管理機(jī)制
根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)要求，高校應(yīng)建立合同歸口管理機(jī)構(gòu)，且對所有合約展開集中劃分與不斷編號，針對法律關(guān)系較為復(fù)雜的合同資料，需要聯(lián)合各機(jī)構(gòu)展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統(tǒng)一歸口部門，例如，設(shè)備采購合同由資產(chǎn)管理部門管理、工程合同由基本建設(shè)部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學(xué)校法律事務(wù)室審核。合同不能統(tǒng)一歸口管理和備案，管理方式方法不能統(tǒng)一，各部門工作職責(zé)分工不明確，組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，可能會造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)，影響公共服務(wù)的效率和效果。
2.缺失部分合同管理流程
根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)要求，高校應(yīng)對合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，確定合約實(shí)施的責(zé)任人，以最快速度對合約施行狀況進(jìn)行審查、研究與驗(yàn)收，針對必須補(bǔ)充、變更或解除合約的狀況，需要根據(jù)法律展開相應(yīng)的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗(yàn)收和結(jié)算規(guī)定、未能實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合、缺少對合約簽訂、實(shí)行、變更狀況等進(jìn)行登記工作與管理工作，缺乏對合約按期進(jìn)行劃分匯總和歸檔管理、缺少關(guān)于涉密合同管理的具體規(guī)定、缺少合同糾紛管理規(guī)定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會阻礙合同內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控。
3.缺乏合同信息系統(tǒng)防控
根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控建設(shè)要求，高校應(yīng)以信息化為抓手，遵循內(nèi)部控制的原則，全面識別和評估相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，梳理業(yè)務(wù)流程，通過對各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程銜接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有效實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請、線上審批等功能，缺少合同執(zhí)行、結(jié)算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)一體化，缺乏與收支、資產(chǎn)、采購等系統(tǒng)的鏈接，這就導(dǎo)致無法有效依據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算、無法以預(yù)算為來源進(jìn)行管控等問題，會阻礙合同內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控。
三、高校合同管理機(jī)制內(nèi)控設(shè)計(jì)和措施建議
高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個(gè)關(guān)鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調(diào)查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實(shí)施、補(bǔ)充、變更、終止、糾紛解決、結(jié)算、歸檔及后評估等一系列程序。在合同管理的各項(xiàng)關(guān)鍵流程中，應(yīng)確定業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控要求，按期審查與評估合同管理的薄弱流程環(huán)節(jié)，使用有效控制手段，最大限度避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，保障高校根本利益，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
(一)健全合同管理組織體系
對合同組織環(huán)節(jié)的控制是指對合同組織體制、制度流程、部門間溝通協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制。合同管理制度的規(guī)范和齊備、合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理和協(xié)調(diào)是合同內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。
1.完善合同管理制度和業(yè)務(wù)流程控制機(jī)制
建立規(guī)范的合同管理制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)行合同管理的分級授權(quán)制度，明確上級單位、高校決策機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門、合同歸口部門、監(jiān)管部門的合同管理權(quán)限和職能，確保高校對外簽訂合同經(jīng)過合法授權(quán)，不簽訂超出有關(guān)規(guī)定范圍的合同；同時(shí)，高校應(yīng)定期梳理合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，針對合同的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域查找、界定關(guān)鍵控制點(diǎn)，明確合同管理在各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。
2.建立合同歸口管理和崗位責(zé)任控制機(jī)制
高校應(yīng)明確合同歸口管理部門，設(shè)置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責(zé)分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協(xié)調(diào)制度。高校需要指定非合同執(zhí)行機(jī)構(gòu)的其他部門或者是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)視作合同歸口管理機(jī)構(gòu)，對所有合同資料采取集中管理方式，構(gòu)建財(cái)會機(jī)構(gòu)和合同歸口管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)制度，完成合同管理與預(yù)算管理、收支管理的有機(jī)整合。詳細(xì)而言，應(yīng)該確定不同環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟環(huán)節(jié)，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，高校需要科學(xué)設(shè)定相關(guān)崗位，確定合約的授權(quán)審批與簽訂權(quán)限，對專用章進(jìn)行合理的保管，禁止未經(jīng)授權(quán)私自以公司名義對外簽署合約，禁止不法簽署擔(dān)保合約、投資合約和借貸合約。
(二)加強(qiáng)合同訂立控制體系
合同訂立環(huán)節(jié)控制是指通過開展合同策劃與調(diào)查，規(guī)范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權(quán)限范圍內(nèi)簽署合同文本，對合同訂立情況進(jìn)行登記備案，確保單位合同訂立過程規(guī)范有序。
1.建立合同策劃和談判控制機(jī)制
合同策劃是合同控制的起點(diǎn)，高校應(yīng)明確合同簽訂的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)范圍，凡是應(yīng)當(dāng)簽訂合同的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)均應(yīng)簽訂書面合同，嚴(yán)禁將需要招標(biāo)管理或需要高級別領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)合約拆分若干小金額的經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)格審核合同策劃目標(biāo)是否與高校職責(zé)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)一致，加強(qiáng)合同的計(jì)劃管理，防止因簽訂合同導(dǎo)致超計(jì)劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際情況組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準(zhǔn)備。
2.建立合同擬定和審核控制機(jī)制
高校在對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)需要擬定正式的書面合同，一般合同應(yīng)由業(yè)務(wù)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行起草、歸口管理部門審核，法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同或重大合同應(yīng)由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內(nèi)容和條款的完整準(zhǔn)確。合同擬定結(jié)束之后，高校的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要對其規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立健全的審查控制或合同會審制度。
3.建立合同簽署和登記控制機(jī)制
高校應(yīng)合理劃分各類合同的簽署權(quán)限和程序，按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對方當(dāng)事人簽署合同，確保合同簽署權(quán)限程序合理、登記備案手續(xù)完善。合同應(yīng)實(shí)行合同連續(xù)編號管理，按照統(tǒng)一編號對合同訂立情況進(jìn)行登記，建立合同管理臺賬，合同經(jīng)編號、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。
(三)加強(qiáng)合同履行控制體系
合同履行環(huán)節(jié)控制是指高校借助對合約實(shí)施狀況的監(jiān)督，規(guī)范合同補(bǔ)充、轉(zhuǎn)讓和解除等合同變更程序，明確合同結(jié)算要求，妥善處理合同糾紛，詳細(xì)登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴(yán)格。
1.建立合同履行監(jiān)控機(jī)制
合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行情況的跟蹤和監(jiān)控，實(shí)行對合同從訂立、履行到終結(jié)的全過程管理，確保合同履行環(huán)節(jié)得到監(jiān)控與監(jiān)督。與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交財(cái)會部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)并督促對方積極執(zhí)行合同條款，保證合同有效履行。如果發(fā)現(xiàn)對方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風(fēng)險(xiǎn)并馬上使用相應(yīng)對策止損。
2.建立合同變更控制機(jī)制
高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況構(gòu)建合同履行監(jiān)督審查機(jī)制，對合約實(shí)行過程中簽署補(bǔ)充合約，或變更、解除合約等根據(jù)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的審查。與此同時(shí)，需要確定合約終止的條件以及應(yīng)當(dāng)辦理補(bǔ)充、變更、解除、終止的相關(guān)程序，安排專門人員對合約手續(xù)進(jìn)行二次審核。
3.建立合同糾紛控制機(jī)制
當(dāng)合同出現(xiàn)糾紛問題時(shí)，高校需要在規(guī)定期限內(nèi)和對方進(jìn)行商量與談判。如若達(dá)到一致意見的，二者需要簽署書面協(xié)議；如若經(jīng)協(xié)商無法處理時(shí)，經(jīng)辦工作者需要向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進(jìn)行處理。高校應(yīng)梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關(guān)解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。
(四)建立歸檔評估控制體系
1.建立合同保管與歸檔控制機(jī)制
高校應(yīng)在登記并統(tǒng)計(jì)合同訂立、履行和變更情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)需要對合同文本進(jìn)行科學(xué)分類和統(tǒng)一編號，按照類別和編號妥善保管合同文本，建立合同臺賬，并與合同訂立、履行的全過程進(jìn)行信息系統(tǒng)臺賬管理，規(guī)范合同查詢、流轉(zhuǎn)和借閱程序，對合同保管情況實(shí)施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應(yīng)及時(shí)辦理歸檔手續(xù)。
2.建立合同檢查與評估控制機(jī)制
高校應(yīng)建立合同管理檢查評估控制機(jī)制，定期對全過程的合同管理總體情況進(jìn)行分析評估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實(shí)。具體檢查評估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對合同管理分析評估中發(fā)現(xiàn)的不足應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。
(五)加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)建設(shè)
加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)建設(shè)，建立全程聯(lián)動(dòng)、模塊銜接、信息系統(tǒng)控制機(jī)制，建議高校借助業(yè)界先進(jìn)的內(nèi)控管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理的一體化、可視化、自動(dòng)化管理。將預(yù)算、采購、資產(chǎn)等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關(guān)鍵業(yè)務(wù)模塊的信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“事前規(guī)劃—事中控制—事后監(jiān)督”有效銜接，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)[Z].2012-11-29.
[2]財(cái)政部,教育部.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度[Z].2012-12-19.
關(guān)鍵詞：合同高校基建合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、在新的發(fā)展機(jī)遇下，高?；ǔ尸F(xiàn)的特點(diǎn)
1.在基建工作中，資金的籌措是第一大困難和遇到的首要問題。施工項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，除了政府和相關(guān)部門給予部分建設(shè)資金的幫助外，高校自己將要承擔(dān)大部分建設(shè)資金所帶來的壓力。高校的建設(shè)已經(jīng)由以前的計(jì)劃投資時(shí)代跨越到高校自我融資的新時(shí)期了，國家只會給予一部分資金的支持。
2.當(dāng)前我國國有資金的審批和監(jiān)控力度逐漸加大。在高校建設(shè)這一方面，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的項(xiàng)目就必須實(shí)行招標(biāo)，而且整個(gè)流程要有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)公司執(zhí)行操作，合同的簽訂和招標(biāo)文件必須由招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行審核，同時(shí)除開設(shè)備采購的所有項(xiàng)目要經(jīng)過審計(jì)外，少于200萬元的項(xiàng)目，也要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小及各高校情況，議標(biāo)或分級招標(biāo)確立中標(biāo)單位。
3.合同的審批時(shí)間和結(jié)算審計(jì)時(shí)間較長。合同的審批需要基建部門、審計(jì)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等有關(guān)部門同時(shí)提出有關(guān)意見并作出相應(yīng)的修改。在實(shí)際工作中，如果合同簽訂不夠細(xì)致或者因?yàn)楣こ塘康淖兓诮Y(jié)算過程中，需要經(jīng)過雙方對實(shí)際工程量的相互認(rèn)定也會延長結(jié)算時(shí)間，這樣會導(dǎo)致工程款不會得到及時(shí)的撥付，大多數(shù)時(shí)候都需要中標(biāo)單位進(jìn)行墊資，以此方式來完成此項(xiàng)工程。
二、高?；ê贤诠芾碇谐霈F(xiàn)的問題
1.包死合同或先施工，后簽合同的方式帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)
包死合同相當(dāng)于在建設(shè)項(xiàng)目投資上，可以對投資的總造價(jià)做到心里有底。可是，包死合同處在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化很大的情況下，也許就會得到相反的效果。尤其在近幾年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)不斷上漲的情況下，很多單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，勢必要將價(jià)格壓到最低，當(dāng)中標(biāo)后，只要簽訂包死合同，一旦遇到原材料的價(jià)格不斷上漲的局面，標(biāo)的價(jià)格就難以支撐這項(xiàng)工程，施工單位很可能降低工程質(zhì)量施工甚至可能引起毀約、停工難以收拾的局面，使得施工方不得不承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)方的工期延長這樣的互不利好的后果。同樣，先施工，后簽合同的風(fēng)險(xiǎn)一樣不小。比如，外墻粉刷的這類工程，多數(shù)時(shí)候都在暑假期間開工，而同期招標(biāo)的項(xiàng)目較多，合同審計(jì)的速度就會異常慢。與此同時(shí)，施工方已經(jīng)按照中標(biāo)的方案開始施工，施工過程中，如果出現(xiàn)施工工人不小心將墻體損害等問題時(shí)，即便問題最終能夠得到解決，但這樣的糾紛在這樣的期間，建設(shè)方是沒有任何文字約定或紙質(zhì)合同來制約施工單位的。
2.高校合同的審核缺乏具備專業(yè)知識的人才
當(dāng)前，大多數(shù)高校的施工合同基本由施工方提供樣本，由高校建設(shè)部門修改、簽訂、施行或者應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文件。一般而言，高校制定或?qū)徲?jì)合同的工作人員如果不熟悉工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)，沒有明確具體的工程業(yè)務(wù)條款，很有可能給學(xué)校帶來重大的損失。還有部分高校基建合同太過分散，沒有歸檔，在履約過程中控制監(jiān)督不力，履約完畢后沒有進(jìn)行總結(jié)和評估，管理松散、粗放。如今，高校合同的訂立還是采取了手工作業(yè)的方式，存儲加工、管理信息的采集和維護(hù)手段比較落后，項(xiàng)目管理流程沒有再造和優(yōu)化，使其合同管理的水平太低。
3.施工合同在簽訂時(shí)某些條款具有不確定性
不確定性合同條款有：工期長短和開工時(shí)間不確定，無法追究施工方的違約責(zé)任；中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)、合同簽訂單位和中標(biāo)單位不一致，違反招投標(biāo)原則。合同上對于通用條款和專用條款的解釋順序有顛倒，很多將通用條款置前；而將專用條款放在后面;對工期延誤、環(huán)保、項(xiàng)目經(jīng)理、治安、安全責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量要求、管理問題的責(zé)任及民工工資及時(shí)發(fā)放的問題等處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確，要求不一；對于工程款的結(jié)算條款不具體、不明確；此處不一一列舉條款的不確定性，總之這些問題會給高校帶來風(fēng)險(xiǎn)以及大額資金的損失，同時(shí)也會帶來糾紛和矛盾。
4.“私下合同”、“口頭協(xié)議”屢禁不止。
在具體的工程實(shí)施過程中，有些高校和承包商達(dá)成口頭協(xié)議和私下合同的默契,相對于正式正規(guī)的合同而言，這樣會導(dǎo)致承包商偷工減料、材料和設(shè)備的替換等。在快完工時(shí)卻通過改簽正式合同的伎倆來逃避檢查，這種流于形式的合同根本不能對承包商起到約束作用。
5.合同在履約階段存在的問題
（1）應(yīng)該變更的合同卻未變更。不少的合同負(fù)責(zé)人缺失及時(shí)變更合同的意識，最終導(dǎo)致了損失的發(fā)生。合同變更的主要內(nèi)容包括合同主體和合同內(nèi)容的變更這兩種情形。其主要的目的是為了更好的履行合同內(nèi)容或者達(dá)到一定的目的而實(shí)行對合同的變更；（2）沒有將需要發(fā)出的會議紀(jì)要或書函發(fā)出。在合同履約的過程中，將必要的書函適時(shí)的發(fā)出是對合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和促使履約的一種必要手段；（3）分包原因。如果錯(cuò)選分包商，可能就會發(fā)生違約的情況，工期延長或使工程不了了之；（4）監(jiān)理工程師造就的隱患。在合同履約的過程中，如果監(jiān)理工程師工作能力堪憂，無法及時(shí)的解決問題或者發(fā)生指向性錯(cuò)誤，決策性失誤，就很可能導(dǎo)致工程進(jìn)度減緩或經(jīng)濟(jì)損失。
三、高?；ê贤墓芾韺Σ?/p>
1.基本原則。（1）平等自愿原則。合同的當(dāng)事人在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自愿簽立合同，有選擇合同對象、條款內(nèi)容、簽訂時(shí)間和依法變更、解除合同的權(quán)利。（2）合法原則。合同的當(dāng)事人要合法的簽立、履行合同，同時(shí)合同內(nèi)容和形式也要符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能損害社會公共利益，妨害社會經(jīng)濟(jì)秩序；（3）公平原則。合同雙方要秉承公平原則確立各自的權(quán)利和義務(wù)，按照公平的理念履行合同的一系列程序和規(guī)定；（4）誠實(shí)守信原則。實(shí)事求是的表達(dá)簽訂合同的要求、條件及履行能力，不留余地的表達(dá)自己的意愿，不可隱瞞，不可欺詐，要顧及對方的實(shí)際困難和權(quán)益，善意確立雙方權(quán)利和義務(wù)。
2.提高管理人員的素質(zhì)。首先要正確地選擇管理人員并組織他們學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理能力；然后要建立崗位責(zé)任制，明確權(quán)利責(zé)三者的關(guān)系和重要性，適時(shí)給予管理者獎(jiǎng)勵(lì)。
3.簽立完善的合同并使用示范文本。國家工商局及建設(shè)部公布的一系列全面、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的合同示范文本，具備很強(qiáng)的操作性，能更加明確雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，能在選擇合同文本上體現(xiàn)公平誠意原則。
4.建立健全管理體系。要規(guī)范對基建合同的管理體系，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一存檔，應(yīng)用現(xiàn)代化手段對合同信息采集和存儲提供新的手段和方法，提高合同的管理水平，優(yōu)化管理流程，提升管理效率，強(qiáng)化管理力度。
5.提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對施工單位的資質(zhì)管理和工程建設(shè)的招標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的合同管理制度。重視合同談判，防止不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)合同索賠管理工作，強(qiáng)化索賠意識，提高應(yīng)對索賠的能力。
四、結(jié)束語
高校只有加強(qiáng)對基建合同的管理，才能保證高效基建的順利進(jìn)行。在管理中，創(chuàng)新合同管理模式，提高效率，必要時(shí)可引入FIDIC合同條款管理機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任人對非常規(guī)履行情況的處理技能，增強(qiáng)責(zé)任人對違約現(xiàn)象的識別能力，掌握違約處理操作技能，不斷提高合同管理水平，保障基本建設(shè)工作持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙東.關(guān)于高校基建合同管理問題的思考．決策探索．2006(7)．
[2]孫攀，陳斌斌．論新形式下高?；ê贤墓芾恚袊t(yī)學(xué)裝備．2008．5(7)．
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)合同作為連接市場交易主體間的重要紐帶，正發(fā)揮著越來越重要的作用。作為人們傳統(tǒng)觀念中以教書育人為使命的高等院校，在教育教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大功能逐漸被社會普遍認(rèn)可后，高校與社會的聯(lián)系更加日益密切，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校更多的參與到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)的越來越活躍。經(jīng)濟(jì)合同作為高校參與社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶和形式，有的高等院校因缺乏對經(jīng)濟(jì)合同的足夠重視，沒有統(tǒng)一的合同管理機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)責(zé)任不明確，法律糾紛頻頻發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理成為高校參與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康、安全與否的重要內(nèi)容。
一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題
1.法律觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。在法治社會中，法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個(gè)人都必須服從法律，嚴(yán)格辦事，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。然而很多高校由于對經(jīng)濟(jì)合同中存在的法律關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識，把經(jīng)濟(jì)合同簡單的理解為經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中的一種書面記錄而不注意保管，有時(shí)甚至礙于面子、人情等不簽訂任何書面交易憑據(jù)，或者只是抱著一種“走過場”的心態(tài)草率的簽訂經(jīng)濟(jì)合同[1]。這顯然沒有認(rèn)識到合同與市場、合同法律、合同管理這三者之間關(guān)系的重要性，導(dǎo)致合同簽訂生效后，在履行過程中給學(xué)校帶來了極大的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。首先，很多高校沒有明確的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，對經(jīng)濟(jì)合同的確定缺乏統(tǒng)一的管理，有的高校也主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處[2]。其次，經(jīng)濟(jì)合同管理的專業(yè)人才匱乏，由于經(jīng)濟(jì)合同的涉及面較廣，專業(yè)性較強(qiáng)，因此要求經(jīng)濟(jì)管理人員具備寬廣的知識面和熟練的專業(yè)技能，熟悉《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。但是，當(dāng)前大部分高校很少配備專業(yè)的技術(shù)管理人員，把高校經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)簡單的事務(wù)性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，管理人員的水平參差不齊，無法保證高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的要求。最后，缺乏具體的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，我國很多高校都沒有建立起完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度網(wǎng)絡(luò)，高?，F(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定存在很多的問題和缺陷，沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理看成一項(xiàng)重要的高校管理工作來抓。因此，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由于責(zé)任不明確，管理不到位造成的損失只能由學(xué)校自身來承擔(dān)。
3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與外單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟(jì)合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險(xiǎn)的還是其給學(xué)校帶來不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同是高校行政管理，特別是高校參與社會經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對經(jīng)濟(jì)合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或簽訂后經(jīng)濟(jì)合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定程序辦理，口頭打個(gè)招呼或找個(gè)電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體單位高校，也沒有任何部門對其進(jìn)行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟(jì)方面受到很大損失。
二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對策
1.聘請專業(yè)的法律顧問。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場競爭的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個(gè)人還是單位，都有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實(shí)際工作中，高校的經(jīng)濟(jì)合同管理人員沒有足夠的時(shí)間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個(gè)時(shí)候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請專業(yè)的法律顧問，對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實(shí)可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系成為學(xué)校社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到指導(dǎo)性作用。
3.重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對于國家來說，人才是強(qiáng)國的保障，能有效提升國家的核心競爭力和綜合國力。而對于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟(jì)合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對經(jīng)濟(jì)合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)，邀請經(jīng)濟(jì)合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作；定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對外交流的機(jī)會。其次，做好人才引進(jìn)工作，特別需要引進(jìn)一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級人才，為學(xué)校參與社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障[4]。
4.嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查。經(jīng)濟(jì)合同管理中，最關(guān)鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)，這是高校提高經(jīng)濟(jì)合同履約率的前提和保證。第一，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高校各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查的關(guān)鍵，特別是組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)以及合同起草單位等多部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和探討并完成會簽手續(xù)[5]。第二，需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同起草和校對的工作人員必須做到細(xì)致審查，有效推進(jìn)工作效率。
關(guān)鍵詞:高校;工程類合同;合同管理
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的大力提升，人們對高等教育的需求也有所增大。在這種趨勢之下，國家加大了對高等教育方面的投資建設(shè)，高校根據(jù)國家相關(guān)政策，得以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加招生人數(shù)，但這個(gè)過程中也暴露出一些問題，即高校原有的教學(xué)生活資源，特別是硬件設(shè)施無法滿足數(shù)量劇增的師生需求。為解決這些問題，大部分高校想出對策，如新修教學(xué)辦公大樓，對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建，除此之外，學(xué)校還有許多建筑的日常保養(yǎng)維修裝修等小型工程。因此高校工程類合同管理工作在高校管理中占有重要的地位，加強(qiáng)高校工程合同管理對降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有著非常重要的意義，對高校推進(jìn)依法治校，保障教育改革和發(fā)展也起著重要作用。
一、高校工程類合同管理現(xiàn)狀
目前，高校工程類合同管理主要是對基建工程項(xiàng)目的合同起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭議處理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范和審查監(jiān)督。①在工程類項(xiàng)目的整個(gè)流程中，會在工程項(xiàng)目的不同階段簽訂相關(guān)的工程類合同。與高校其他類型的合同不同，工程類合同一般是先定價(jià)后成交，同時(shí)具有工期長且不確定等特性，因此工程類合同具有一定的高風(fēng)險(xiǎn)性，工程類合同管理也就相對更加復(fù)雜。
（一）高校工程類合同常見種類
工程類合同是發(fā)包人與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位為完成一定的工程相關(guān)項(xiàng)目而簽訂的合同。在高校中，數(shù)量最多的工程類合同一般是工程施工合同，工程施工合同又包括工程建設(shè)施工合同和維修施工合同等。一般而言，維修施工合同為小型工程，內(nèi)容相對簡單，金額相對較小，而大型工程類合同往往是一個(gè)工程需要簽訂很多相關(guān)的不同工程類合同，包括工程勘察合同、工程造價(jià)咨詢合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同、工程施工合同等。
（二）高校工程類合同特點(diǎn)
相較于社會上的其他工程類合同，簽訂高校工程類合同實(shí)際上是提供一種高校內(nèi)的公共服務(wù)，主要是以完成建筑工程、維護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目來服務(wù)于高校內(nèi)師生。高校工程類合同具有以下特點(diǎn)：1．高校工程類合同標(biāo)的物的特殊性。高校工程類合同是為公共教育教學(xué)服務(wù)的，具有非經(jīng)營性，標(biāo)的物是各類建筑產(chǎn)品，這些建筑產(chǎn)品的特殊之處在于其預(yù)期使用功能主要為教育教學(xué)、科學(xué)生活等，建設(shè)過程中受到自然條件、社會政策條件等因素的影響。②這些特殊的使用功能和影響因素決定了工程類合同的標(biāo)的物與高校內(nèi)其他類型合同的標(biāo)的物有很大的不同，工程類合同需要約定有關(guān)工程地點(diǎn)等空間上的條款和工程期限等條款，且合同標(biāo)的物是工程本身，與貨物類合同標(biāo)的物不同，是無法被同類產(chǎn)品所替代的。2．高校工程類合同施工時(shí)間的特殊性。作為高校，由于有教學(xué)時(shí)間安排的緣故，許多工程需要考慮盡量不影響師生的教學(xué)生活，因此大部分小型工程以及大量維修裝修工程都會安排在寒暑假期間進(jìn)行施工，因此在假期來臨前，必然要進(jìn)行這類工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，以保證工程在假期里順利的開展及完成。③而高校需要經(jīng)常對學(xué)校內(nèi)建筑物內(nèi)易損部位進(jìn)行修繕，如水管、電路電梯等設(shè)備。在日常中，建筑物內(nèi)部諸如墻面、玻璃等可能會有不同程度的破損情況。同時(shí)隨著學(xué)校的發(fā)展，不斷有建筑需要進(jìn)行改造擴(kuò)建，校園內(nèi)的綠化項(xiàng)目需要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，此類金額較小、數(shù)量較大、合同內(nèi)容相對簡單但數(shù)量較多的工程類合同，則具有經(jīng)常性的特點(diǎn)。
（三）高校工程類合同管理主要內(nèi)容與流程
1.高校工程類合同基本內(nèi)容。由于工程項(xiàng)目一般具有一定的工期，因此高校工程類合同管理，是一個(gè)持續(xù)的管理過程，必須貫穿于項(xiàng)目管理的始終。而由于高校是事業(yè)單位，工程類合同中大型工程由于涉及金額大、對學(xué)校發(fā)展影響大的特點(diǎn)，往往涉及到高校內(nèi)部多個(gè)部門，相較于其他類型合同，內(nèi)容相對豐富。高校工程類合同一般都會具有的基本內(nèi)容有工程名稱與內(nèi)容、工期、合同付款方式、甲乙雙方責(zé)任及質(zhì)量要求等，一般還會有很多相關(guān)文件作為與合同具有同等法律效力的附件。其中包括中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及相關(guān)的技術(shù)文件。一般工程施工合同還配有相應(yīng)的圖紙、工程量清單等重要資料。2．高校工程類合同簽訂處理流程。在高校內(nèi)，工程類合同往往必須經(jīng)過眾多相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠簽訂，以廣東省某高校為例，其工程類合同簽訂處理具體流程如圖1所示。以廣東省內(nèi)某高校具體的一個(gè)維修工程項(xiàng)目為例，維修工程合同經(jīng)過后勤處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門審核并提出意見后，交由各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，各部門領(lǐng)導(dǎo)同意送審后，再經(jīng)校辦法律事務(wù)科審核，之后交由校領(lǐng)導(dǎo)審批，之后方可由法人代表授權(quán)委托人簽訂合同，對合同加蓋公章。其流程必須十分嚴(yán)謹(jǐn)，以避免出現(xiàn)漏洞，引起合同糾紛，造成不必要的損失。
二、高校工程類合同管理常見問題
高校工程類合同的遠(yuǎn)期交割特性決定了此類合同具有一定的高風(fēng)險(xiǎn)性，工程類合同管理也就紛繁復(fù)雜。④工程類合同管理工作是高校的常態(tài)性工作，由于合同簽訂過程復(fù)雜，合同數(shù)量大等特點(diǎn)，使得高校工程類合同管理工作存在諸多問題。
（一）高校工程類合同審核效率低，管理不到位
高校工程類合同是重要的合同類型之一，且數(shù)量較大。以廣東省內(nèi)某高校為例，一年內(nèi)平均處理的工程類合同就接近600份，其中大部分為裝修、維修類工程合同以及小型的施工合同。如此數(shù)量多的工程類合同審核，加上合同審核流程的復(fù)雜，就造成了工程類合同審核效率低的問題。另一方面，大型的工程施工合同雖然數(shù)量上不多，但涉及的流程復(fù)雜，審批過程相對緩慢。比如高校新校區(qū)建設(shè)工程，就是一種大型工程施工合同。大型建設(shè)工程一般包括教學(xué)辦公樓、運(yùn)動(dòng)場、學(xué)生宿舍、教工園區(qū)等樓房建設(shè)項(xiàng)目，這種大型建設(shè)工程項(xiàng)目范圍大、涉及面廣、投資金額多、工程周期長。由于涉及方面較多，整個(gè)工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的審核都需要投入很多精力與時(shí)間，導(dǎo)致大型工程類合同以及其相關(guān)監(jiān)理、設(shè)計(jì)合同的審核的效率都相對低下。
（二）缺乏對工程類合同后期履行的監(jiān)督
高校工程類合同是整個(gè)工程項(xiàng)目過程中雙方履行職責(zé)的基礎(chǔ)和依據(jù)，但合同的簽訂還只是工程項(xiàng)目的一個(gè)開始，保證合同最終順利履行、并能有效維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益才是簽訂合同的目的。因此監(jiān)督合同履行情況，在合同履行過程中維護(hù)學(xué)校權(quán)益，也是工程類合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。很多高校的工程類合同管理過程中，由于工期較長，在施工期間出現(xiàn)一些人員變動(dòng)情況，導(dǎo)致在合同履行中出現(xiàn)了管理斷層和管理漏洞。實(shí)踐中會遇到諸如工程完工后無人收集資料，無人跟進(jìn)工程款的支付等問題，導(dǎo)致工程審計(jì)資料不完備，拖延支付工程款。也會出現(xiàn)工程逾期未完成等承包人違約現(xiàn)象，由于后期監(jiān)管不足，導(dǎo)致無法及時(shí)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。
（三）工程類合同條款不嚴(yán)密，審核難度大
高校工程類合同，大部分都經(jīng)過了招投標(biāo)程序或者政府采購程序。在經(jīng)過招投標(biāo)程序之后，在對工程類合同的審核中容易出現(xiàn)對合同條款的把握不夠嚴(yán)密的問題。比如，在付款方式條款中，容易出現(xiàn)工程前期付款比例過高而導(dǎo)致工程未能按期完成的風(fēng)險(xiǎn)增大。實(shí)踐中也會出現(xiàn)工程合同的條款與招投標(biāo)約定不一致的情況，這種情況不僅是容易加大合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，還可能違反國家相關(guān)的招投標(biāo)法律。這種情況可能是由于經(jīng)辦人員無法考慮到工程合同中的細(xì)節(jié)以及可能的法律糾紛，也有一部分原因是不同類型工程類合同版本本身就有很大的缺陷，因此加大了合同審核的難度。
三、完善高校工程類合同管理的對策
（一）提高效率，加強(qiáng)高校工程類合同信息化建設(shè)
現(xiàn)階段各高校在工程類合同的管理制度中，部門負(fù)責(zé)人往往無法有足夠的時(shí)間來對每一份合同詳細(xì)地審核。要保證工程類合同詳細(xì)的審核，就需要加強(qiáng)高校工程類合同信息化建設(shè)。完善高校工程類合同信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)將合同在高校內(nèi)部的審核流程在線上進(jìn)行?？梢怨潭üこ填惡贤姹?，解決大量不同類型的工程類合同版本導(dǎo)致的合同審核效率低下問題。同時(shí)，由于固定了合同版本，缺漏合同條款的現(xiàn)象也可以得到很好的解決。
（二）建立完善工程類合同管理制度
依據(jù)國家以及政府的相關(guān)法律規(guī)定和地方法規(guī)，參考類似的合同管理制度，考慮具體學(xué)校內(nèi)部管理情況等因素，建立一套完善的工程類合同管理制度，并且能結(jié)合新出現(xiàn)的情況定期對合同管理制度進(jìn)行修訂。同時(shí)，建立工程類合同履行與糾紛處理監(jiān)控制度。高校有必要對工程類合同全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣才能在發(fā)現(xiàn)承包方部分或嚴(yán)重違約情況時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對措施。在工程類合同需要進(jìn)行變更或者解除時(shí)，應(yīng)在不違反相關(guān)上位法的前提下，合同當(dāng)事方及時(shí)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。發(fā)生合同糾紛時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)，合理并且依據(jù)合同條款選擇采取和解、調(diào)解、訴訟或仲裁等方式解決糾紛。還需要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的后期進(jìn)行監(jiān)管，將學(xué)校的損失降到最低。
（三）規(guī)范工程類合同文本，加強(qiáng)審核力度
即固定工程類合同版本，高?？梢愿鶕?jù)原建設(shè)部和國家工商總局的部分合同的示范文本，制作出適合高校情況的工程類合同的固定版本。固定規(guī)范后的工程類合同可以保證其條款全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、具有很強(qiáng)的通用性和操作性。學(xué)?？梢怨膭?lì)并推進(jìn)使用工程類合同規(guī)范版本，以此減少由于考慮不周全而忽略條款的情況，便于明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少合同糾紛，促進(jìn)高校工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程順利開展進(jìn)行，保障學(xué)校權(quán)益得到較好的維護(hù)。
四、結(jié)語
工程類合同管理是高校合同管理工作中很重要的一部分。工程類合同金額大、履約周期長、涉及面廣、不可預(yù)見因素多的特點(diǎn)決定了高校工程類合同管理的艱巨性。在依法治國，依法治校的大背景之下，高校提高法律意識，不斷完善工程類合同管理機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，對高校工程類合同進(jìn)行全面的、科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，避免高校在工程類合同方面的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，確保高校內(nèi)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
注釋：
①曹在偉．高?；üこ添?xiàng)目合同架構(gòu)及管理體系．上海建設(shè)科技．2014（4）．
②成健、蔣新會．高?；?xiàng)目施工合同簽訂要點(diǎn)研究．山西建筑．2015（10）．
③孫裕金、黃懿．論高校維修工程項(xiàng)目合同管理．宜春學(xué)院學(xué)報(bào)．2016（1）．
④傅中保．完善高校建設(shè)工程合同管理途徑探析．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)．2013（13）．
參考文獻(xiàn)：
[1]周慧、呂云霞．高校新校區(qū)建設(shè)工程合同管理問題研究．昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)．2017（4）．
[2]杜欣．淺析高校工程合同管理的問題．經(jīng)營管理者．2012（5）．
關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟(jì)合同；運(yùn)行管理；法律；風(fēng)險(xiǎn)防范
近幾年，隨著高職院校的不斷發(fā)展使其已經(jīng)成為高校非常重要的組成部分，高職院校正在為我國培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)技能型人才，這些人才主要涉及產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，來滿足國家對于以上類型人才的迫切需要，有效的促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)以及高等教育的發(fā)展。隨著高職院校的不斷發(fā)展，其已經(jīng)逐漸成為民事的主體來參與范圍更加廣的市場行為，也逐漸的加深了高職院校和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，而經(jīng)濟(jì)合同在其中占據(jù)著非常重要的作用，它是高職院校與外界機(jī)構(gòu)聯(lián)系的基本橋梁，也在一定程度上參與著社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要體現(xiàn)。為了有效的防范高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理，也能夠保障高職院校的合法權(quán)益得到保護(hù)，也是高職院校規(guī)范化進(jìn)程的主要環(huán)節(jié)。本文首先分析了高職院校在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面存在的相關(guān)法律問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，以這樣的方式來促進(jìn)高職院校規(guī)范化的健康發(fā)展。
一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀
近幾年，隨著高職院校不斷的擴(kuò)張以及合并，高職院校從辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)設(shè)備方面都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高職院校在此發(fā)展過程中在市場經(jīng)濟(jì)中所占的層次不斷的加深，主要涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)包括高校的建設(shè)工程、相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、教學(xué)設(shè)備的采購工作、資產(chǎn)的經(jīng)營以及高校的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，經(jīng)濟(jì)合作作為高職院校與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場行為的主要形式，對其進(jìn)行基本的法律風(fēng)險(xiǎn)防范以及運(yùn)行管理已經(jīng)逐漸成為高職院校規(guī)范化發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，高職院校的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)
由于高職院校的發(fā)展是從小規(guī)模到大規(guī)模逐漸進(jìn)行的過程，其實(shí)際參與的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及領(lǐng)域變得越來越廣，而高職院校的相關(guān)管理人員的法律意識也是在不斷增加的過程中，對于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)有了越來越深層次的認(rèn)識，而雙方的之間關(guān)系主要是通過合同的形式實(shí)現(xiàn)的，并且以合同的形式來對經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行約束，但是，總體而言相關(guān)人員對于法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識并不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在對于合同訂立的重復(fù)進(jìn)行，但是并不重復(fù)履行；在一定程度上重視合同的形式，但是對于合同的具體內(nèi)容并不夠重視；較重視合同的價(jià)款，但是并不重視其他相關(guān)條款，這樣就會造成在經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)一定的糾紛，也很容易出現(xiàn)違約問題，使得經(jīng)濟(jì)合同在運(yùn)行管理過程中很容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確
近幾年，隨著高職院校不斷的參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)，所以越來越多的經(jīng)濟(jì)合同不斷的增長，但是隨著經(jīng)濟(jì)合同的不斷增長，在管理方面缺乏一定的專門的管理體系以及法律相關(guān)專業(yè)人士的管理，并不能很好的實(shí)現(xiàn)事前、事中以及事后的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。具體來講比如一般的高職院校是由后勤部對建設(shè)工程合同以及維修合同進(jìn)行訂立以及管理工作的，科研部門對科研成果的轉(zhuǎn)化相關(guān)的合同進(jìn)行訂立以及管理工作的進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)處進(jìn)行實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資產(chǎn)經(jīng)營方面合同的訂立以及管理工作，雖然高職院校的財(cái)務(wù)部門會對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案處理，但是也存在一定的局限性，僅僅只是從審計(jì)以及會計(jì)方面對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理，并不會具有正對性以及整體性的對經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行管理。這種經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理過程只是各自為政，并且出現(xiàn)職責(zé)不明的現(xiàn)象，還會對高職院校的經(jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理帶來一些法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同條款粗漏簡單
經(jīng)濟(jì)合同出現(xiàn)爭議的本質(zhì)原因是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同在訂立時(shí)的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)合同的條款也不夠完備。具體來講，比如高職院校在對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行采購過程中簽訂的合同僅僅只是注明了采購設(shè)備的價(jià)款、型號、規(guī)格以及交貨時(shí)間，并沒有明確的注明實(shí)際的付款時(shí)間，供貨商在很短的時(shí)間內(nèi)催告高職院校應(yīng)付款項(xiàng)，這樣很容易使學(xué)校處于困境當(dāng)中。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)合同中也很容易出現(xiàn)不注明違約條款以及實(shí)際如果發(fā)生爭議的處理方式，或者只是進(jìn)行口頭的約定，這種現(xiàn)象的存在都很容易帶來法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。所以對于訂立的經(jīng)濟(jì)合同的基本要求就是滿足雙反的基本要求的基礎(chǔ)上，盡量的做到條款完備。而基本條款基本包括：標(biāo)的、質(zhì)量、價(jià)款、地點(diǎn)、方式以及數(shù)量等，另外還要注明違約責(zé)任以及解決爭議的方式等。所以在實(shí)際簽訂的經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，首先高職院校要保障相關(guān)的專業(yè)人員對于合同條款是不是完備，經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容方面是不是嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際在實(shí)行的過程中是不是存在不能克服的困難等，要從源頭上防范法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的對策
經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理中對于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作是非常重要的，在高職院校正常運(yùn)行過程中起著非常重要的作用。所以，對經(jīng)濟(jì)合同的有效管理，對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范是促進(jìn)高職院校能夠快速發(fā)展的重要因素，對于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范一般可以從以下一個(gè)方面進(jìn)行：
（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度
經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理制度的完善能夠有效的防范經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。近年來，由于高職院校的不斷發(fā)展，大多數(shù)的管理資源一定投入到高職學(xué)生的實(shí)際日常的管理以及教學(xué)上，因?yàn)樵趯τ诮?jīng)濟(jì)合同的運(yùn)行管理方面并沒有實(shí)現(xiàn)完善的制度制定。所以，高職院?？梢园凑諏W(xué)校以及實(shí)際發(fā)展的需要，然后根據(jù)合同法的相關(guān)條款對經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理方面進(jìn)行規(guī)范以及科學(xué)合理的管理制度和管理方法的制定，明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際范圍、職責(zé)、管理主體、程序以及權(quán)限等，并且以制度的凡是進(jìn)行責(zé)任的追究以及落實(shí)，只能找不同的經(jīng)濟(jì)合同制定具有針對性的制度，是制定的制度具有可操作性、完善性以及實(shí)用性等特征，希望能夠從根本上對法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完善。
（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員
對于經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的制度的建立的基本要求就是需要具體落實(shí)到實(shí)際的部門以及人員身上，所以實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)的落實(shí)以及素質(zhì)方面的要求會對最終的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。高職院?？梢葬槍?jīng)濟(jì)合同的需要建立專門的部門，并且明確部門的實(shí)際職能，具體來講，比如高職院校的法律事務(wù)室，也許對其的職能分工中加入對于經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)管一項(xiàng)，高職院校的財(cái)務(wù)部門的職能也可以加上對于經(jīng)濟(jì)合同的擬定、備案、履行監(jiān)督等項(xiàng)目，在高職院校的人員聘用方面，高職院校可以針對想的選擇具有一定法律背景的人員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，并且參與對于合同價(jià)款的確定，承辦經(jīng)濟(jì)合同的擬定、送審、歸檔以及履行等工作，而對于經(jīng)濟(jì)合同的專門管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，以期能夠增強(qiáng)相關(guān)人員的L險(xiǎn)意識，最終提升其實(shí)際的業(yè)務(wù)能力。
（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
完善的經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制需要在高職院校的實(shí)際發(fā)展指導(dǎo)中進(jìn)行建立，并且還需要由學(xué)校的相關(guān)人員以及部門的參與，比如高層管理者、合同參與部門、合同管理部門以及合同的管理人員的參與，在經(jīng)濟(jì)合同的訂立過程中，首先需要對法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，然后再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評估，最終確定法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制的目的，所以在整個(gè)防范的過程中并不存在獨(dú)立成套的制度以及流程，主要從以下三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：
1.加強(qiáng)事前防范
在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，首先需要做的是對于客戶的相關(guān)資信以及基本信息情況進(jìn)行核實(shí)，具體來講就是對于客戶的商業(yè)信用、資本結(jié)構(gòu)、償債能力以及基本經(jīng)營信息等情況，主要核實(shí)的方式包括對財(cái)務(wù)資料的查詢、對其經(jīng)營場所的參觀等，還可以通過工商部門對于客戶的基本信息進(jìn)行核實(shí)，對實(shí)際信息的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)以及驗(yàn)證。
2.嚴(yán)格事中控制
在經(jīng)濟(jì)合同簽訂后的履行過程中，經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理人員以及部門對于整個(gè)的履行過程實(shí)行全程的監(jiān)管，并且做好整個(gè)過程中的監(jiān)管記錄，對于經(jīng)濟(jì)合同的整個(gè)履行過程記性嚴(yán)格的跟蹤，最主要的還是對于合同結(jié)算工作的管理。具體來講，比如，在經(jīng)濟(jì)合同履行的工程中出現(xiàn)合同變更的情況出現(xiàn)，高職院校對于合同的變更內(nèi)容需要進(jìn)行評估以及記錄，并且形成補(bǔ)充協(xié)議，如果存在實(shí)際協(xié)商不能達(dá)成一致的情況，一律按照原合同記性履行。如果出現(xiàn)合同履行出現(xiàn)困難時(shí)，經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)管理部門以及人員應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)，排除困難，以防違約情況的出現(xiàn)。
3.及時(shí)事后補(bǔ)救
在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，一旦出現(xiàn)違約的情況出現(xiàn)，首先應(yīng)該區(qū)別情況，及時(shí)的向相關(guān)的管理人員進(jìn)行報(bào)告，及時(shí)的采取相P的協(xié)商、訴訟或者是仲裁的方法。事后還需要對事前以及事中的防范以及控制沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的情況進(jìn)行處理，為了有效的保障高職院校不受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，保障高職院校合法權(quán)益的措施之一，也是經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理的最后保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]程秋梅.論法治視域下高校經(jīng)濟(jì)合同管理[J].教育財(cái)會研究，2009，20（2）：15-19.
[2]盧蕓.基于法治視角下高校經(jīng)濟(jì)合同管理初探究[J].企業(yè)家天地旬刊，2013（12）：149-150.
[3]趙虹.淺析高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的管理[J].貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011（5）：163-167.
【關(guān)鍵詞】合同管理；信息系統(tǒng)；質(zhì)量；效率
加強(qiáng)和規(guī)范合同管理，對企業(yè)規(guī)范交易行為，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，控制運(yùn)營成本，提升管理水平，具有重要意義。武漢石化逐步成為華中地區(qū)煉化產(chǎn)能“龍頭”，市場交易大幅上升，合同主體復(fù)雜，類別繁雜、數(shù)量及金額大、管理層級多，經(jīng)營過程中存在著大量風(fēng)險(xiǎn)，原有分散管理的合同管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。為此，中國石化積極探索實(shí)施合同管理信息系統(tǒng)，取得了顯著成效。
一、突出合同綜合管理，建立“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分專業(yè)審查”的管理體制
按照集中歸口管理，多專業(yè)一體化運(yùn)作的思路，明確企管法規(guī)部門為合同綜合管理部門，提高對合同運(yùn)行的控制力，初步建立起以適度集權(quán)、有效授權(quán)、規(guī)范操控為特征的合同管理體制。
（一）實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”的集中管理
統(tǒng)一制度：武漢石化制定了統(tǒng)一合同管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽約制度、公司領(lǐng)導(dǎo)審批制度和依據(jù)合同付款制度，形成了可操作性強(qiáng)的管理制度體系。統(tǒng)一分工：公司明確規(guī)定合同綜合管理部門負(fù)責(zé)合同管理制度和流程制定、法律審查以及監(jiān)督管理，合同專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)各自主管范圍內(nèi)的技術(shù)審查，合同經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)審查。統(tǒng)一平臺：以合同管理和財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，并把市場準(zhǔn)入、招標(biāo)等系統(tǒng)接入，作為合同運(yùn)行平臺，使合同立項(xiàng)、簽訂、審查審批、履行管理等能夠規(guī)范有序進(jìn)行。
（二）實(shí)行“三級負(fù)責(zé)”的授權(quán)管理
針對武漢石化所屬單位多、管理層級多、合同量大，難以做到公司完全集中管理的實(shí)際情況，綜合合同種類。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工實(shí)行年度授權(quán)，對內(nèi)控權(quán)限指引中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行劃分，將合同審批審查權(quán)交權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)。分級負(fù)責(zé)的授權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)了不同業(yè)務(wù)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級的合同都能得與之相應(yīng)的管理。
（三）實(shí)行“三項(xiàng)審查”的簽約管理合同管理部門嚴(yán)格按職責(zé)和流程進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，不得簽約未按規(guī)定進(jìn)行三項(xiàng)審查的合同。技術(shù)審查主要審查合同相對人資質(zhì)是否具有訂立及履行合同的能力、項(xiàng)目工作量、質(zhì)量、驗(yàn)收、履行期限等專業(yè)性條款；經(jīng)濟(jì)審查主要審查計(jì)劃（預(yù)算）等簽約依據(jù)、價(jià)格、價(jià)款支付期限和方式等條款；法律審查主要審查各方當(dāng)事人主體資格、合同條款是否存在違法違規(guī)內(nèi)容，各審查部門審核意見是否齊備并符合規(guī)定等內(nèi)容。通過三項(xiàng)審查把關(guān)，有效防控了交易風(fēng)險(xiǎn)。
二、優(yōu)化合同系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)合同管理與業(yè)務(wù)管理的有機(jī)融合
按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，武漢石化穩(wěn)步推進(jìn)合同管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)了各類合同全面上線運(yùn)行。
（一）完善系統(tǒng)功能設(shè)置，合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效控制通過完善合同管理相應(yīng)環(huán)節(jié)的流程設(shè)置，使交易過程所涉及各項(xiàng)管理有機(jī)融合。完善簽約依據(jù)審批功能，依據(jù)計(jì)、預(yù)算簽約；完善市場準(zhǔn)入、招標(biāo)審批功能，優(yōu)選合格供應(yīng)商；完善合同簽訂審批功能，規(guī)范有效簽訂合同；完善履行付款審批功能，財(cái)務(wù)部門依據(jù)合同系統(tǒng)付款審批單對外付款。實(shí)現(xiàn)從市場準(zhǔn)入、合同選商、簽訂、變更解除到履約結(jié)算全過程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化封閉管理。
（二）推行系統(tǒng)集成對接，全面提升合同運(yùn)行質(zhì)量武漢石化全面推進(jìn)合同系統(tǒng)與財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)對接，通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息自動(dòng)傳輸，使財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格依據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算付款，有效提升了合同履行質(zhì)量和效率。
（三）強(qiáng)化分析評價(jià)功能，發(fā)揮合同信息對經(jīng)營管理的支持作用把合同簽約主體、市場準(zhǔn)入、選商、簽訂、履行、合同運(yùn)行效率等信息細(xì)化為40多個(gè)具體分析要素，定期或不定期對系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行橫、縱向的比對分析，實(shí)時(shí)掌握合同運(yùn)行管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同簽訂、履行過程中存在的問題，并針對問題對合同管理制度流程進(jìn)行優(yōu)化完善。對于合同系統(tǒng)反映出的專業(yè)管理問題，及時(shí)向公司提出管理意見和建議，為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)，較好發(fā)揮了合同信息在經(jīng)營管理中的服務(wù)和支持作用。
三、優(yōu)化合同審查審批流程，提高合同運(yùn)行質(zhì)量和效率
武漢石化制定了年度合同轉(zhuǎn)委托授權(quán)書，明確了領(lǐng)導(dǎo)會簽審批的目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、做到了既規(guī)范管理、又提高效率。
（一）審查必要性原則無實(shí)質(zhì)審查內(nèi)容的職能部門不再審查，采用招標(biāo)選商的合同，在合同系統(tǒng)中上傳相關(guān)招投標(biāo)資料；使用標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同的，除變動(dòng)條款審查外，其余條款不再重復(fù)審查；對關(guān)聯(lián)交易合同、內(nèi)部合同、金額小風(fēng)險(xiǎn)小的合同，相應(yīng)簡化審查內(nèi)容。
（二）不重復(fù)審查原則，減少審查環(huán)節(jié)同一合同審查部門對同一交易事項(xiàng)僅做一次審查；同一合同審查部門內(nèi)容不交叉審查。
（三）高效及時(shí)原則，明確審查權(quán)限所有合同都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)、法律、計(jì)劃部門審查；審查會簽人員在2個(gè)工作日提出審批意見，對于超期審查人員在公司范圍內(nèi)通報(bào)。
四、抓住合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化合同全過程控制
（一）嚴(yán)格選商管理，提高簽約主體資質(zhì)能力公司建立了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和招標(biāo)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一管理、分類審查、分級負(fù)責(zé)的管理體制，規(guī)范選商審查程序，確保合同相對人主體適格。同時(shí)對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行考核，對出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題等重大違約行為時(shí)，及時(shí)與其終止合同關(guān)系，保障了交易安全。
（二）規(guī)范簽約管理，確保事前簽訂合同公司對影響合同正常簽訂的計(jì)劃、預(yù)算、價(jià)格等簽約依據(jù)滯后等管理行為做出相應(yīng)調(diào)整，理順業(yè)務(wù)管理制度流程，合同管理部門參與項(xiàng)目計(jì)劃的制訂及申報(bào)、重大項(xiàng)目論證、招標(biāo)、談判等工作，制訂合同簽約計(jì)劃，督促和指導(dǎo)相關(guān)部門提前準(zhǔn)備合同簽約資料，保證及時(shí)、規(guī)范簽訂合同。
（三）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格合同管理系統(tǒng)指標(biāo)管理，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，對不完成指標(biāo)的單位及合同經(jīng)辦人進(jìn)行考核。嚴(yán)格合同管理人員考核，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，合同綜合管理部門每年對合同管理人員工作情況進(jìn)行考核，考核不合格的，取消其合同管理員資格。
經(jīng)過多年來不懈努力，武漢石化合同管理水平顯著提升，法律管理取得明顯成效，有效地支持和保障了公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在交易額和合同數(shù)量大幅增加的情況下，合同管理質(zhì)量和效率都有較大提高，從而推動(dòng)企業(yè)管理水平不斷提升，為武漢石化戰(zhàn)略發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn)：
隨著國家對高校發(fā)展的不斷重視，用于高校發(fā)展的投資在國家財(cái)政支出中比例逐漸增加，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)招生源，培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。如武漢理工大學(xué)從2005年起，在三年之中投資建設(shè)面積達(dá)37萬m2的南湖新校區(qū)的第一期開發(fā)任務(wù)。高校的發(fā)展，從邏輯拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)上看，呈現(xiàn)出星形擴(kuò)展模式，主要根據(jù)專業(yè)進(jìn)修劃分。從地理位置分布來看，高校發(fā)展呈現(xiàn)離散分布模式。有些院校之間可能只是跨越一兩條街道，有些院?？赡芤缭匠鞘?。除此之外，由于不同院校的管理體系不盡相同。這樣的模式和情景，對于高校人力資源管理系統(tǒng)提出了很大的挑戰(zhàn)。本文就這些問題提出了一種基于分布式服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄的，使用工作流引擎對業(yè)務(wù)進(jìn)行快速建模的，基于云的軟件架構(gòu)來設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)高校人力資源管理系統(tǒng)。
基于這些問題，中外有很多文獻(xiàn)可作為參考。在文獻(xiàn)[1]中詳細(xì)介紹了人力資源管理系統(tǒng)的發(fā)展史；在文獻(xiàn)[2]中描述了一直人事管理的方法學(xué)；在文獻(xiàn)[3]和[4]中，詳細(xì)介紹了辦公自動(dòng)化原理和應(yīng)用；在文獻(xiàn)[5]中描述了基于BPMN的流程引擎構(gòu)造方法。在文獻(xiàn)[6]中介紹了基于云技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的一些原則和
方法。
1 總體架構(gòu)
為了解決這些問題，針對高校人力資源管理系統(tǒng)必須是分布式的，可配置，可擴(kuò)展的。本文就這些特性，提出一種基于分布式服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄的，使用工作流引擎對業(yè)務(wù)進(jìn)行快速建模的，基于云的軟件架構(gòu)來設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)高校人力資源管理系統(tǒng)。
采用云技術(shù)，可以解決高校之間地理位置離散性的問題；其次可以在云端制定統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)規(guī)范，各分院的人力資源管理系統(tǒng)必須遵循該規(guī)范，可以解決高校星狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)問題，也就是行政管理問題。使用云端的單點(diǎn)登錄接口，分院的人力資源管理系統(tǒng)可以使用統(tǒng)一的驗(yàn)證模塊而不必開發(fā)自己的驗(yàn)證模塊。分院的人力資源管理系統(tǒng)采用MVC架構(gòu)，具備良好的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。另外，使用work flow engine對人力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)建模，可以靈活配置各院校的人力管理的不同之處。下面詳細(xì)介紹軟件各模塊作用。
1.1 云平臺
教務(wù)管理系統(tǒng)云平臺是搭建于校園云端的，服務(wù)于所有學(xué)校管理系統(tǒng)的基于Restful Web service的云平臺。主要功能包括所有教務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲，計(jì)算與統(tǒng)計(jì)，定義教務(wù)管理系統(tǒng)基本流程Web服務(wù)，提供公用統(tǒng)一Web服務(wù)。
1.2 單點(diǎn)登錄服務(wù)
單點(diǎn)登錄是教務(wù)管理系統(tǒng)云平臺下的一個(gè)Web Service接口。該接口主要功能是進(jìn)行用戶身份驗(yàn)證。該接口支持多種驗(yàn)證方式，如學(xué)號、工號+密碼+手機(jī)驗(yàn)證碼驗(yàn)證，Windows活動(dòng)目錄驗(yàn)證等。
1.3 Work flow引擎
使用Work flow引擎可以使得業(yè)務(wù)流程開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、更高效、系統(tǒng)配置靈活等。Local Work flow引擎與云端Work flow引擎技術(shù)架構(gòu)類似，后者用于配置開發(fā)云端平臺業(yè)務(wù)流程，前者用來配置開發(fā)分院的系統(tǒng)。此處系統(tǒng)指的是高校人力資源管理系統(tǒng)。
2 系統(tǒng)功能模塊
根據(jù)前面章節(jié)的分析，本節(jié)對高校人力資源管理系統(tǒng)的功能進(jìn)行描述。
1）部門管理：
該功能模塊主要是用于新增、刪除、調(diào)整、查詢院校部門及部門之間的關(guān)系。
2）人員管理：
人員管理模塊主要是查詢、刪除、修改院校教職員工基本信息。
3）考勤管理：
考勤管理主要是用于查詢院校教職員工執(zhí)勤，上班，休假等考勤信息，并生成報(bào)表。
4）績效管理：
績效管理模塊主要功能是按照院?？冃гu估算法對院校教職員工績效進(jìn)行計(jì)算和評估，并存檔或者生成報(bào)表。
5）工資管理：
工資管理模塊主要功能是用于記錄院校教職員工工資，福利信息。并生成報(bào)表。
3 結(jié)論
基于分布式服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄的，使用工作流引擎對業(yè)務(wù)進(jìn)行快速建模的，基于云的軟件架構(gòu)來設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)高校人力資源管理系統(tǒng)解決了眾多的高校管理難題。這些難題包括：1）使用云技術(shù)達(dá)到統(tǒng)一管理呈星形發(fā)展的高校分校區(qū)。2）使用云平臺服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)總院校制定人事管理總綱領(lǐng)，分院根據(jù)自己的需求實(shí)現(xiàn)自己的特殊流程。3）使用云平臺服務(wù)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，使得人力資源管理系統(tǒng)和其它教務(wù)管理系統(tǒng)使用同一套驗(yàn)證體系。4）使用工作引擎技術(shù)使得人力資源管理系統(tǒng)更具備可配置性、靈活性和可擴(kuò)展性。
參考文獻(xiàn)
[1]“History of HR and the CIPD”. Chartered Institute of Personnel and Development. Retrieved 2016-
07-19.
[2]Collings， D. G.， & Wood， G.（2009）. Human resource management： A critical approach. In D. G. Collings & G. Wood （Eds.）， Human resource management： A critical approach （1-16）. London： Routledge.
[3]孫淑揚(yáng).辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999：5-6.
[4]李響，劉亞彬.基于流程再造的高校人力資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].科技管理研究，2010，30（14）：115-118.
關(guān)鍵詞：高校機(jī)房；管理模式；存在問題；解決措施
中圖分類號：TP308
當(dāng)前我國高校機(jī)房的管理模式主要是由實(shí)驗(yàn)教師與專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，對機(jī)房設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和處理，保證學(xué)生在進(jìn)行教學(xué)的過程中正常上機(jī)，完成教學(xué)任務(wù)。但是這種高校機(jī)房管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前學(xué)生教學(xué)的需要，在很大程度上限制了教學(xué)效果，已經(jīng)成為影響高校計(jì)算機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵。因此在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，相關(guān)人員要結(jié)合當(dāng)前機(jī)房管理模式及管理效益，對高校機(jī)房管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)高校機(jī)房的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。本文就當(dāng)前高校機(jī)房管理模式中存在的問題進(jìn)行分析，提出相關(guān)解決措施，現(xiàn)研究結(jié)果如下。
1 高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式
高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式主要指在進(jìn)行機(jī)房的管理過程中由實(shí)驗(yàn)教師與專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)、處理、監(jiān)督、清潔等，對機(jī)房設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和處理，保證學(xué)生在進(jìn)行教學(xué)的過程中正常上機(jī)，完成教學(xué)任務(wù)。通過傳統(tǒng)機(jī)房管理模式，教師能夠?qū)虒W(xué)進(jìn)行周全布置，完成整體的設(shè)備統(tǒng)籌問題，實(shí)現(xiàn)對機(jī)房故障的及時(shí)處理和分析，從本質(zhì)上提高機(jī)房的使用效率。我國高校機(jī)房目前的專業(yè)技術(shù)還有待提高，高校機(jī)房的維護(hù)管理水平較為低下。管理人員對整體機(jī)房的處理效果還有待加強(qiáng)。
當(dāng)前我國傳統(tǒng)的管理模式工作較為瑣碎，具有非常高的重復(fù)性。在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，管理人員需要付出較多的精力對進(jìn)行長期管理。一般高校機(jī)房管理模式主要是由一位教師管理多個(gè)機(jī)房，教師的工作量較大，整體工作狀態(tài)較差，高校機(jī)房管理水平較為低下。
2 傳統(tǒng)管理模式存在的問題
2.1 資源配置不合理
當(dāng)前的高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式中資源配置不合理已經(jīng)成為一項(xiàng)突出的問題。我國大多數(shù)高校機(jī)房采取分批投入方式進(jìn)行資源配置，這種配置方式投入周期較長，整體資源配置存在較大差異，在很大程度上降低了高校機(jī)房的實(shí)用效果。高校機(jī)房的硬件、軟件等資源無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)要求，配置比例無法滿足學(xué)生的需要已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了計(jì)算機(jī)教學(xué)的發(fā)展。
與此同時(shí)，我國部分高校機(jī)房的計(jì)算機(jī)型號、批次等不同也在一定程度上造成教學(xué)難度加大，導(dǎo)致學(xué)生使用效果下降。部分學(xué)校機(jī)房在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)過程中采取局域網(wǎng)，使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)部資源傳輸和共享，造成整體學(xué)校機(jī)房的使用范圍降低。
2.2 應(yīng)用環(huán)境較為復(fù)雜
我國當(dāng)前的高校機(jī)房計(jì)算機(jī)主要分為兩大類，一類是進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，一類是進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)知識教學(xué)。在進(jìn)行計(jì)算機(jī)安置的過程中，高校計(jì)算機(jī)很難實(shí)現(xiàn)上述兩種要求具體分工，導(dǎo)致部分學(xué)生無法進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識教學(xué)學(xué)習(xí)。高校機(jī)房的應(yīng)用環(huán)境較為復(fù)雜，整體系統(tǒng)存在較大差異，不同機(jī)房之間的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件可能存在顯著區(qū)別。這些導(dǎo)致學(xué)生在使用高校機(jī)房的過程中整體應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜程度大大提高，造成學(xué)生操作難度加大。
2.3 計(jì)算機(jī)維護(hù)效果差
在當(dāng)前高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式中，計(jì)算機(jī)維護(hù)效果差在很大程度上阻礙了當(dāng)前的計(jì)算機(jī)使用效果。目前我國的計(jì)算機(jī)軟硬件維護(hù)均由專業(yè)教師專門負(fù)責(zé)，但是負(fù)責(zé)面覆蓋范圍較小。教師不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生違規(guī)使用計(jì)算機(jī)、用完后就走、人為破壞等情況直接導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的維護(hù)狀況處于中下游水平。教師在進(jìn)行維護(hù)時(shí)具有長期性，一般由一人負(fù)責(zé)多個(gè)機(jī)房。這種狀況直接導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的維護(hù)效果大打折扣，計(jì)算機(jī)監(jiān)管和維護(hù)效益下降。由于教師維護(hù)不及時(shí)，學(xué)生在上機(jī)的過程中無法正常進(jìn)行操作，導(dǎo)致高校計(jì)算機(jī)教學(xué)效果降低。
2.4 機(jī)房負(fù)荷較重
我國高校機(jī)房普遍存在的問題是機(jī)房負(fù)荷較重，機(jī)房問題層出不窮。高校機(jī)房擔(dān)負(fù)著高校的整體計(jì)算機(jī)的整體教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)學(xué)生的計(jì)算機(jī)考試練習(xí)。計(jì)算機(jī)在進(jìn)行過高校教育的過程中擔(dān)負(fù)著不同的使命，整體的功效各不相同。在進(jìn)行計(jì)算機(jī)教學(xué)的過程中，一臺計(jì)算機(jī)要完成多項(xiàng)教學(xué)任務(wù)和培訓(xùn)任務(wù)，這導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的整體軟件和系統(tǒng)的復(fù)雜性上升。計(jì)算機(jī)在運(yùn)行的過程中長時(shí)間應(yīng)用也在很大程度上加重了機(jī)房負(fù)荷。
3 機(jī)房管理模式解決措施
3.1 建立完善機(jī)房管理制度
在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，學(xué)校要建立完善的機(jī)房管理制度，對高校計(jì)算機(jī)管理進(jìn)行明確制定和完善，提高對計(jì)算機(jī)使用的管理效益。要對高校機(jī)房的操作時(shí)間、操作流程、維護(hù)過程、監(jiān)督過程、檢查過程等進(jìn)行明確規(guī)定，確保高校機(jī)房管理人員依照管理制度進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)高校機(jī)房管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明確化。要對機(jī)房管理中的不良事件進(jìn)行約束和規(guī)范，對不遵守機(jī)房管理制度的人員進(jìn)行一定的處罰，確保計(jì)算機(jī)使用人員和管理人員能夠嚴(yán)格依照管理制度進(jìn)行操作，文明上機(jī)、高效管理。
3.2 建立完善管理隊(duì)伍
當(dāng)前的高校機(jī)房管理模式中主要由教師進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)，這導(dǎo)致整體維護(hù)效益大打折扣。在進(jìn)行高校管理模式創(chuàng)新的過程中，高?？梢赃x取部分計(jì)算機(jī)專業(yè)人才參與到當(dāng)前的計(jì)算機(jī)管理中，降低管理的工作量，提高高校機(jī)房管理效果。高校在進(jìn)行機(jī)房管理中要建立完善的管理隊(duì)伍，對機(jī)房管理人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。當(dāng)管理人員符合機(jī)房管理要求后方可進(jìn)行管理維護(hù)工作，提高整體管理隊(duì)伍水平。要對管理隊(duì)伍進(jìn)行責(zé)任意識教育和素質(zhì)培養(yǎng)，確保管理人員能夠提高對機(jī)房管理的認(rèn)識，積極進(jìn)行本職工作，提高管理效果。
3.3 計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)現(xiàn)代化
高校要通過對計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)進(jìn)行改革提高機(jī)房的使用效果。相關(guān)人員要實(shí)現(xiàn)機(jī)房設(shè)備維護(hù)的現(xiàn)代化，采取高科技技術(shù)和資源對機(jī)房配置進(jìn)行整體提升，提高機(jī)房的負(fù)重。在進(jìn)行機(jī)房管理的過程中，高?？梢允褂糜脖P保護(hù)卡對計(jì)算機(jī)硬盤進(jìn)行保護(hù)，防止學(xué)生對計(jì)算機(jī)文件進(jìn)行恣意刪除、寫入，造成計(jì)算機(jī)故障。與此同時(shí)，高校還可以選取部分軟件對機(jī)房硬件進(jìn)行保護(hù)，有效提高計(jì)算機(jī)的使用效果，滿足學(xué)生教學(xué)需要。當(dāng)前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中常使用的維護(hù)設(shè)備軟件為還原精靈。
3.4 全程管理控制和監(jiān)督
使用全過程計(jì)算機(jī)監(jiān)督的管理控制技術(shù)對高校機(jī)房進(jìn)行管理已經(jīng)成為我國高校機(jī)房管理的流行趨勢。通過使用全過程監(jiān)督、預(yù)防報(bào)警設(shè)備等實(shí)現(xiàn)對高校機(jī)房管理的現(xiàn)代化、自動(dòng)化控制，完成對高校機(jī)房風(fēng)險(xiǎn)的降低。高校在全程管理控制和監(jiān)督的過程中要建立一體化的上機(jī)管理系統(tǒng)。通過一體化上機(jī)管理系統(tǒng)對學(xué)生的正常上機(jī)時(shí)間進(jìn)行控制和監(jiān)督，確保學(xué)生能夠?qū)ψ陨硇袨樨?fù)責(zé)，出現(xiàn)事故后能夠依照上機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行責(zé)任制處理，提高管理效益。要對學(xué)生在機(jī)房中的相關(guān)事宜進(jìn)行記錄，對學(xué)生威脅到高校機(jī)房安全的操作提前預(yù)防及時(shí)進(jìn)行禁止，降低不良操作對高校機(jī)房的破壞，提高高校機(jī)房的安全性。
4 總結(jié)
隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，高校機(jī)房管理模式也應(yīng)不斷創(chuàng)新。只有實(shí)現(xiàn)了對高校機(jī)房管理模式的不斷改革，確保管理模式符合當(dāng)前計(jì)算機(jī)發(fā)展的要求，才能從本質(zhì)上提高高校機(jī)房的使用效果，提高高校計(jì)算機(jī)教學(xué)成效。在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，學(xué)校要建立完善機(jī)房管理制度、建立完善管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對高校機(jī)房的整體管理，加強(qiáng)管理力度。要通過對計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)現(xiàn)代化、全程管理控制和監(jiān)督確保管理模式緊跟時(shí)展步伐，加快高校機(jī)房發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]張永芬.高校計(jì)算機(jī)機(jī)房管理與維護(hù)措施[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，4（14）：78-79.
[2]李俊.淺談高校機(jī)房管理模式[J].中國科技財(cái)富，2010，6（22）：34-35.
[3]郝雪娟.高校計(jì)算機(jī)機(jī)房存在的問題及管理措施探討[J].科教導(dǎo)刊，2009，2（20）：19-20.
[關(guān)鍵詞]高校實(shí)驗(yàn)室；綜合管理系統(tǒng)；功能合理；界面宜人
中圖分類號：O6-31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0325-01
當(dāng)前各高校在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面都有較大的發(fā)展。其中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)扮演著重要角色，它承擔(dān)著教學(xué)與科研的雙重任務(wù)，它是反映高?？蒲兴?、教學(xué)水平、管理水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要標(biāo)志，在整個(gè)高等教育階段，要想培養(yǎng)出一批具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高層次人才，實(shí)驗(yàn)室占據(jù)著重要的地位，因此國家對高等院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重視程度的不斷提高。實(shí)驗(yàn)室規(guī)模上逐步擴(kuò)大，組成結(jié)構(gòu)上日趨復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備數(shù)量上也日益增多，這些因素導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)室管理的工作量大大增加，這就為實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的研發(fā)提供了內(nèi)部需求[1]。目前大多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)不能夠適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的管理工作的實(shí)際需要，因此研發(fā)一套功能合理、界面宜人的實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)是具有實(shí)際和現(xiàn)實(shí)意義的[2]。
實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng) （Laboratory Information Management System，LIMS）是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的專門用于實(shí)驗(yàn)室管理的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，是管理方法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的產(chǎn)物，實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)為實(shí)驗(yàn)室高效和科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及實(shí)驗(yàn)室各類信息的保存、交流和加工提供平臺[3]。實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)自20世紀(jì)70年代末起步以來，經(jīng)歷了近40年發(fā)展歷程，尤其是近代，PC的普及和IT技術(shù)的迅猛發(fā)展，對實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的技術(shù)起到了巨大的推動(dòng)作用。西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)市場在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)完全打開，實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)詞匯為大家廣為接受。當(dāng)前在許多發(fā)達(dá)的國家，他們利用現(xiàn)代的管理學(xué)、最新的數(shù)據(jù)庫技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來全面組織、配置、管理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)各種資源，使它們得到最有效的利用，使整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的工作實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化、辦公的無紙化管理[4]。
國外發(fā)展現(xiàn)狀。國外實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)應(yīng)用到企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理中較多，企業(yè)利用計(jì)算機(jī)對實(shí)驗(yàn)室的各類信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)以實(shí)驗(yàn)室為核心，對整體環(huán)境的全方位管理。著名的百事可樂公司、英美南非煙草、美孚石油、杜邦化學(xué)、通用電氣等公司都采用了實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，并取得了可觀的收益[5]。目前國外比較著名的LIMS產(chǎn)品有AAC Infotray AG公司的LAB base，Accelerated Technology Laboratories公司的NeoMate LIMS，Dynamic Database公司的Lab Master LIMS，Lab ware公司的Lab Ware LIMS，英國實(shí)驗(yàn)室公司的Sample Manager LIMS和Nautilus LIMS等。這些產(chǎn)品都比較成熟，不僅功能多，而且都通過了嚴(yán)格的檢驗(yàn)。這些國外的成熟軟件大多能夠由用戶設(shè)置工作流程，這樣能夠很快地適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)的需要[6]，國外的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的建設(shè)很值得我們借鑒。他們大都采用了最新的軟件技術(shù)，建設(shè)靈活、機(jī)構(gòu)合理、功能完善、經(jīng)過嚴(yán)格的測試、商品化程度非常高。
國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀。90年代以前，我國高校實(shí)驗(yàn)管理主要采用傳統(tǒng)的人工進(jìn)行的，導(dǎo)致工作繁重和效率低、信息和數(shù)據(jù)過于封閉、事務(wù)滯后等現(xiàn)象，管理工作往往耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力，卻不能令人滿意。90年代以后，我國也陸續(xù)開發(fā)了一些具有自主知識版權(quán)的實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，但與一些先進(jìn)國家相比滯后約10多年，可以說我國高校的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)還處于萌芽階段[7]。我國高校實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)大多數(shù)是由系統(tǒng)使用者自主建設(shè)研究開發(fā)的。近幾年，有一部分高校針對本校實(shí)驗(yàn)室管理需求自主開發(fā)了實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，例如，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京大學(xué)、北京化工大學(xué)、浙江大學(xué)和中南大學(xué)等高校都相繼地進(jìn)行了研究，開發(fā)了適合本院校的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，無論在理論還是在實(shí)踐上都推動(dòng)了高校實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)的發(fā)展[8]。清華大學(xué)開發(fā)的基于校園網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對實(shí)驗(yàn)室基本信息的管理，其功能模塊有實(shí)驗(yàn)室管理、貴重儀器設(shè)備共享信息、開放儀器設(shè)備信息、資產(chǎn)管理、信息報(bào)道、科室管理、人員管理、規(guī)章制度、各類設(shè)備管理文檔下載、儀器設(shè)備網(wǎng)上交流論壇等[9]。這個(gè)系統(tǒng)雖然功能比較全面，但是系統(tǒng)中的信息都是靜態(tài)的，系統(tǒng)運(yùn)行需要很長時(shí)間，才能更新數(shù)據(jù)，更新過程較復(fù)雜，用戶得花很多的時(shí)間。這種靜態(tài)生成數(shù)據(jù)方式，已經(jīng)跟不上實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的數(shù)據(jù)和信息變化速度，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性極差。還有系統(tǒng)建設(shè)只重視功能的實(shí)現(xiàn)，沒有重視界面的建設(shè)，界面建設(shè)沒有考慮到清新、簡潔、易操作、交互性強(qiáng)等問題，導(dǎo)致用戶在使用過程中，易產(chǎn)生厭煩感和疲勞感。也就是說，該系統(tǒng)的建設(shè)有一定局限性，不能滿足用戶的需要。北京航空航天大學(xué)開發(fā)了電工電子實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)以MS SQL Server 7.0和Access 97作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，能夠完成實(shí)驗(yàn)課程編排、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理和即時(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)廣播等任務(wù)。但是，用戶不能通過這個(gè)系統(tǒng)同時(shí)完成遠(yuǎn)程預(yù)約實(shí)驗(yàn)課和登記實(shí)驗(yàn)成績兩個(gè)功能，需要在兩個(gè)系統(tǒng)之間切換來完成這兩個(gè)功能。系統(tǒng)沒有將這些相關(guān)的重要模塊集成到一起，每個(gè)模塊就像個(gè)孤島相互獨(dú)立，使整個(gè)系統(tǒng)的集成性較差。可以看出，國內(nèi)的高校實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)雖然種類較多、各具特色，但是它們普遍缺乏良好的交互性、可用性、實(shí)效性、藝術(shù)性等特點(diǎn)。因此具有功能合理、界面宜人特點(diǎn)的系統(tǒng)是非常罕見的，這就表明了高校實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)仍有很多內(nèi)容有待于進(jìn)一步地研究與開發(fā)。
高校實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該從現(xiàn)代管理理念的“以人為中心”需要出發(fā)，本著“以用戶為中心”的思想，此系統(tǒng)應(yīng)該具有很好的交互性、可用性、實(shí)效性、藝術(shù)性等特點(diǎn)，使實(shí)驗(yàn)室的管理工作能夠高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的管理工作真正走上科學(xué)化、正規(guī)化、系統(tǒng)化、人性化的道路，使實(shí)驗(yàn)室管理工作再上一個(gè)新臺階。
參考文獻(xiàn)
[1] 喬月鳳.高校實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2006（2）： 135-137.
[2] 曹福祥.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與改革[M] .國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2002：12.
[3] 董國強(qiáng).實(shí)驗(yàn)室管理模式與探索[J] .實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2005（6）：93-95.