時(shí)間：2023-07-17 16:30:44
導(dǎo)語：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的改善和發(fā)展。與此同時(shí)也導(dǎo)致了資源、環(huán)境、氣候、人口的一系列問題的出現(xiàn)，不利于推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）農(nóng)村的自然資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
1.可利用的土地資源不斷減少。
由于自然環(huán)境因素的影響，我國的水土流失以及土壤沙漠化非常嚴(yán)重，農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)土地的占用、城市化進(jìn)程所帶來的土地征用也都使得作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民賴以生存的耕地面積不斷的減少。
2.水污染嚴(yán)重，水環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致農(nóng)地和地下水的污染問題越來越嚴(yán)重；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水和廢氣排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的破壞；污染居民生活污水的排放和廢物的處理加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。
（二）農(nóng)業(yè)科技開發(fā)不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。
近幾年，我國的科學(xué)技術(shù)水有了很大提高，農(nóng)業(yè)科技有了較大的進(jìn)步，但科技成果向農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力較弱，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)薄弱，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的帶動(dòng)作用較小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不完善，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
自90年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本上能滿足人民群眾的需求。但是，由于我國農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)較差，大多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。尤其在入世后，國外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量流入我國，我國農(nóng)產(chǎn)品在品種和品質(zhì)上與國外農(nóng)產(chǎn)品相比存在較大的差距，在國際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收渠道有限
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化水平低。
當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)化水平低，這導(dǎo)致我國優(yōu)質(zhì)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品的供給明顯不足；隨著我國加入WTO，受國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)民收入下降，生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫。
2.農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，農(nóng)民收入低。
由于傳統(tǒng)思想的影響和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛，加上農(nóng)村的信息相對(duì)閉塞，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，不能很好的捕捉市場(chǎng)信息和抓住市場(chǎng)機(jī)遇。農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的掌握能力較弱，這都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。
（四）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入不夠，服務(wù)及保障體系不健全
1.政府對(duì)農(nóng)村投入資金不足，農(nóng)民受益較小。
近年來，我國制定了比較全面的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，各級(jí)財(cái)政用于財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理，政策落實(shí)不到位等現(xiàn)象的存在，農(nóng)民受益較小，依然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
2.農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障有待完善和加強(qiáng)。
經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障體系已初步建成，但由于國家地區(qū)性政策的不同，加之各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致，我國農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有很大的差距，社會(huì)服務(wù)及保障體系的水平還有待提高。
二、促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加快發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以提高資源利用率為核心，以綜合利用資源、節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)為要求的低投入、低排放、高效率利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害或破壞程度最小,可以解決長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的尖銳矛盾。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約有限資源和能源的前提下，合理有效的利用資源，這就需要走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。要健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民逐步形成“生態(tài)環(huán)?！钡纳a(chǎn)生活方式，致力于發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。只有這樣，才能使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，從根本上解決當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境破壞的問題。
（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前我國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用水平不高等問題。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，對(duì)推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極其重要的作用。各級(jí)地方政府要大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)村和農(nóng)民的收入，推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開拓農(nóng)民增收渠道
休閑農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村自然環(huán)境。它主要是以農(nóng)村天然的優(yōu)良自然資源為基礎(chǔ),依托農(nóng)村特有的傳統(tǒng)文化生活,增進(jìn)大眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)，達(dá)到提升鄉(xiāng)村旅游文化品質(zhì)，帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流互動(dòng)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。國家要設(shè)立專門的用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資金，加大金融支持、拓寬金融貸款渠道，幫助企業(yè)和農(nóng)民參與農(nóng)村休閑旅游業(yè)的經(jīng)營。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；結(jié)合本地特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村貧瘠的山地進(jìn)行合理開發(fā)和再利用，并逐步形成“休閑度假村+游客”、“休閑旅游農(nóng)戶+游客”的現(xiàn)代農(nóng)村休閑旅游模式，在滿足旅游者休閑、度假的娛樂需求的同時(shí)，就地為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，開拓農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民收入水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)
我國的農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)民受教育的程度普遍偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量不高，這從很大程度上影響和制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家要加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,重視和加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。地方政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加政府開設(shè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，多渠道、多種類的開辦各種形式的知識(shí)培訓(xùn)班，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展，通過信息和技術(shù)的交流，給農(nóng)民搭建一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而從整體上提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具科技含量。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育能夠?yàn)閺V大農(nóng)村勞動(dòng)者提供新的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人。只有農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)提高了，農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能提高,才能從根本上拓寬勞動(dòng)者的就業(yè)渠道，引導(dǎo)他們走向致富之路，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的概述
（一）城鎮(zhèn)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要過程，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越受人們的重視。對(duì)于城鎮(zhèn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其一些社會(huì)人士通過研究，已經(jīng)把城鎮(zhèn)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵表述的相當(dāng)清楚。
（1）城鎮(zhèn)化。中國城鎮(zhèn)化具有顯著的“中國特色”。按照我國現(xiàn)行城市規(guī)劃法的規(guī)定，行政建制的市和鎮(zhèn)統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化主要是指伴隨著現(xiàn)代化發(fā)展和分工細(xì)化而產(chǎn)生的人口向城市集中的過程。大致有兩種界定方法，一種廣義的，它包括了具有一定規(guī)模的大中小城市和建制鎮(zhèn)。另一種是狹義的，它只包括大中小城市，而不包括建制鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是我國新時(shí)期結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要目標(biāo)之一，城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。即轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)人向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化體系的一個(gè)重要組成部分，它是城鎮(zhèn)化大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化所呈現(xiàn)出的過程與整個(gè)城鎮(zhèn)化是相似的。中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵是廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，中國城市化的發(fā)展取決于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
近些年，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面對(duì)復(fù)雜的國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，仍然延續(xù)積極向上的走勢(shì)。糧食增產(chǎn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。不過，在大好的發(fā)展局勢(shì)中也存在一些問題。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的背景下，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其與農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系是十分必要的。
（1）農(nóng)產(chǎn)品方面。由于國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度的政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，中國農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了食品乃至整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度過大的問題，格外引人關(guān)注。近些年，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）持續(xù)走高，成為現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出現(xiàn)象之一。近幾年中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲有以下特點(diǎn)：①上漲幅度大。一些主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食、食用油、蔬菜、蛋類、水果、乳制品等生活必需品，價(jià)格普遍上漲10%甚至20%以上。②波及產(chǎn)品廣。有些以往不受關(guān)注的小宗農(nóng)產(chǎn)品，在近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中出盡風(fēng)頭，例如綠豆、生姜、大蒜、蘋果。③持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。雖然有些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升后又有所下降，有些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)出習(xí)慣性的波動(dòng)，但是，也有不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)出連續(xù)性的上漲。④影響因素多。包括通貨膨脹、成本上升等各種影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力。引發(fā)這些問題的原因包括：地方的物品流通不夠，導(dǎo)致局部地方的部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足；農(nóng)村大量人口放棄農(nóng)業(yè)而涌入城市務(wù)工，城市的農(nóng)產(chǎn)品需求更大；農(nóng)村部分地方的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不能自給自足等。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民工工資方面。近年來農(nóng)民工工資較大幅度上漲。農(nóng)民工工資上漲有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。這說明，農(nóng)村勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，就是促進(jìn)農(nóng)民工工資上漲的主要原因之一。經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后的這幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，投資平穩(wěn)，區(qū)域協(xié)調(diào)，出口恢復(fù)性增長(zhǎng)。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在步入勞動(dòng)力短缺特別是技術(shù)工人短缺的階段。
（3）流通方面。連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴(kuò)大，以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約更加突出。例如批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模較小，交通和網(wǎng)絡(luò)的落后等。
（4）農(nóng)村福利保險(xiǎn)方面。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，但人均社會(huì)保障水平依然偏低。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷發(fā)展完善，但也存在農(nóng)民受益少，醫(yī)生收入大幅提高的問題。縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的管理制度有待完善，用以促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢(shì)，是一個(gè)很好的開始，但是也存在諸多問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需繼續(xù)放在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置。解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的問題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都可以從農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)入手。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)是走我國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑。提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國特殊的國情決定的。其一，我國農(nóng)村人口多，而耕地有限，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量大。如大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長(zhǎng)。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。其二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別很大，總體來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出，嚴(yán)重制約了全國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距。其三，我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，特別是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，有限的財(cái)力難以通過建設(shè)眾多大城市去接納大量的農(nóng)村人口，去實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。另外，我國資源環(huán)境局限性大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的道路。
實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)是走我國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，是一條成功之路。第一，部分農(nóng)民留守農(nóng)村城鎮(zhèn)，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮(zhèn)化的社會(huì)成本。第二，以小城鎮(zhèn)為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率最大化，起到了保證作用。第三，使分布過于零散、數(shù)量過于龐大的農(nóng)戶適當(dāng)集中，減少了分散建房及鄉(xiāng)村企業(yè)占用耕地，資源集約使用，提高了各種資源的利用效率，這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。第四，不僅有利于解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，還有利于城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中存在的問題
（一）城鎮(zhèn)化水平低
目前我國城鎮(zhèn)化水平尚處于中級(jí)階段。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把城鎮(zhèn)化發(fā)展過程分為三個(gè)階段，即城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下時(shí)，屬于初級(jí)階段；城鎮(zhèn)化水平在30%～70%之間，屬于中級(jí)階段；70%以上屬于高級(jí)階段。并認(rèn)為城鎮(zhèn)化的終極目標(biāo)是“城鄉(xiāng)一體化”，即國家和地區(qū)的全部人口、土地、資源和管理的有序化和規(guī)范化。
（二）沒有形成科學(xué)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系
城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，空間規(guī)劃布局不合理。小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，難以構(gòu)成一個(gè)完整的等級(jí)序列。并且，一些小城鎮(zhèn)大多為行政建制，而非區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)未達(dá)到城鎮(zhèn)發(fā)展要求，根本不具備小城鎮(zhèn)應(yīng)有的人流、物流、財(cái)流、信息流。由于小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集，不能給更多的人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，從而造成小城鎮(zhèn)缺乏旺盛的生命力，制約當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成，對(duì)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的輻射帶動(dòng)能力，難以達(dá)到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。
（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化投資資金不足
長(zhǎng)期以來，我國一直將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“非生產(chǎn)性的”，認(rèn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施只有投入，沒有產(chǎn)出。在城鎮(zhèn)投資決策中，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、收益具有間接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易忽視。從民間角度看，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，難以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨大的資金投入。農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，電力、通訊、運(yùn)輸、環(huán)保、供排水等設(shè)施短缺，造成農(nóng)村城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和輻射效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)。
（四）土地利用效率低下
在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的改變，也要允許集體土地進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，以農(nóng)村土地使用權(quán)折換成城鎮(zhèn)土地使用權(quán)。土地是公有財(cái)產(chǎn)，不能私有化，但土地的征用事關(guān)國家、集體和農(nóng)民利益，不能簡(jiǎn)單地劃撥和征用。
（五）農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低
勞動(dòng)者的文化素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、農(nóng)業(yè)創(chuàng)收能力不強(qiáng)的重要原因之一。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將不斷向城鎮(zhèn)聚集，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村勞動(dòng)者將成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體。而農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低顯然是制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的又一重要因素。
四、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對(duì)策
（一）逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)制度配套改革
加大戶籍制度改革力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)出縣城以下的建制鎮(zhèn)，逐步放開城市和縣城對(duì)農(nóng)民的準(zhǔn)入限制。完善農(nóng)村土地使用和流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)民進(jìn)城后對(duì)承包土地進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，逐步弱化農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系，同時(shí)允許城郊農(nóng)村集體土地作為股份參與城鎮(zhèn)開發(fā)，弱化城鎮(zhèn)建設(shè)土地短缺現(xiàn)象和保護(hù)農(nóng)民利益。建立和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，把農(nóng)民工納入?yún)⒈７秶r(nóng)民進(jìn)城的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，解除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮整體的集群效應(yīng)和輻射作用，提高土地、水等資源的利用效率和社會(huì)效益，減少環(huán)境污染。
（二）多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)
為改變城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺、設(shè)施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。拓寬籌資渠道，增加小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入。建立國家扶持為輔、企業(yè)和個(gè)人積極參與、利用外資等投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中配置資源的基礎(chǔ)性作用。
（三）對(duì)小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃
科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認(rèn)真把握，進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時(shí)，還要有經(jīng)營城市的理念，強(qiáng)化規(guī)劃和經(jīng)營，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度來設(shè)計(jì)規(guī)劃，只有將局部的、個(gè)體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會(huì)限制區(qū)域優(yōu)勢(shì)的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、結(jié)語
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，它是在城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平后才開始加速發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化雖然需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要大中城市帶動(dòng)，它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的推動(dòng)作用，也是小康社會(huì)完善的基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好三農(nóng)問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，要建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，必須高度重視。這就充分證明了加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)設(shè)備的推廣，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，使得連鎖化“農(nóng)家店”覆蓋擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。即農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以加快發(fā)展農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，更加適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助解決現(xiàn)期農(nóng)村遇到的民權(quán)、民生以及經(jīng)濟(jì)等問題。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
前言
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有很重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不會(huì)落下。中國的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
1 目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1.1 農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性降低
近年來由于農(nóng)民的收入渠道有所拓寬，其收入也顯著提高，相比之下種糧的收益率便處于劣勢(shì)。因此，農(nóng)民種糧的積極性逐漸降低，更多的務(wù)農(nóng)人員選擇非農(nóng)業(yè)行業(yè)或?qū)⒎N糧作為副業(yè)。
1.2 生態(tài)環(huán)境惡化
自然資源的充足和生態(tài)環(huán)境的良好是農(nóng)作物賴以生存的保障，然而隨著資源的短缺和環(huán)境的惡化，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。生產(chǎn)要素持續(xù)發(fā)展的能力下降，導(dǎo)致非法占地、盲目開發(fā)、浪費(fèi)土地等不良現(xiàn)象的發(fā)生，且我國農(nóng)業(yè)水資源由于淡水資源短缺、分布不平衡利用率低下，農(nóng)業(yè)灌溉過程中的蒸發(fā)滲透嚴(yán)重，浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。生態(tài)環(huán)境的惡化阻遏了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)要素的保護(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石。
1.3 國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控力度不足
近些年來國家對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控能力由于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購和流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)化程度的加深以及跨國糧食企業(yè)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的滲透而不斷被削弱。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的波動(dòng)加重了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，調(diào)控的難度系數(shù)繼續(xù)增大，由此形成惡性循環(huán)。
2 新農(nóng)村條件下我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。
2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要因地制宜，基于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)特色。把農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密集合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的統(tǒng)籌利用
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完結(jié)時(shí)往往伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的恣意排放，例如每年水稻收成后堆在田里的秸稈就會(huì)被燃燒，這樣嚴(yán)重惡化了空氣質(zhì)量，造成了霧霾天氣，使得周邊城市能見度極低，影響了人們的生產(chǎn)和生活。因此必須實(shí)行資源的循環(huán)、統(tǒng)籌利用。
2.3 大力推廣高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的利用
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的推廣，可以促使農(nóng)民根據(jù)資源的不同性質(zhì)和用途，進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用的有序性和效率，使單位土地面積的產(chǎn)出大幅度提高。只有發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能解決社會(huì)發(fā)展中的提高勞動(dòng)人口素質(zhì)問題，才能解決經(jīng)濟(jì)管理中的效率問題。探索農(nóng)業(yè)高產(chǎn)新途徑，重點(diǎn)是如何控制農(nóng)作物基本生物變化過程，提高其生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率。
2.4 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合管理
國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，其絕對(duì)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但占財(cái)政總支出的比例并不高，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也略顯不足。農(nóng)業(yè)投入的低水平狀況成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。因此國家對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合管理在加大財(cái)政投入的同時(shí)應(yīng)向農(nóng)業(yè)科研與科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育方面傾斜，建立完善的科技推廣體系，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.5 關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境
把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理_發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義
3.1 有利于更好地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙向協(xié)調(diào)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意資源、環(huán)境的保護(hù)，使資源和環(huán)境能永續(xù)地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)資源和環(huán)境有效保護(hù)，使資源與環(huán)境的開發(fā)、利用、保護(hù)有機(jī)的結(jié)合，既避免農(nóng)業(yè)發(fā)展以破壞資源與環(huán)境為代價(jià)，又避免單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)而阻礙了開發(fā)、利用。
3.2 有利于重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用，使農(nóng)業(yè)的功能不斷得到拓寬，促進(jìn)農(nóng)村全面、綜合、協(xié)調(diào)地發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。
3.3 有利于從我國國情出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，合理開發(fā)利用環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，選擇適合我國國情的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3.4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有一定的國際意義。由于我國是一個(gè)的農(nóng)業(yè)大國，首先，如何通過該問題的深入研究，制訂出一套有效行之有效的政策措施并付諸實(shí)施，從而保障我國農(nóng)業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。其次，世界上還有許多類似我國的發(fā)展中國家，近些年來我國改革開放取得的巨大成就，引起了他們的密切關(guān)注。如果我國能夠成功地開創(chuàng)出一種成熟的、具有典型意義的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式或保障農(nóng)業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的路于來，則對(duì)面臨著同樣問題的發(fā)展中國家具有重要的借鑒意義。
結(jié)束語
可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)人類面臨的共同主題。走可持續(xù)發(fā)展之路是人類生存的需要，也是必然的選擇。中國是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。農(nóng)村具有巨大的市場(chǎng)潛力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
水利是對(duì)社會(huì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)有著重要影響的基礎(chǔ)公益性事業(yè)，水利事業(yè)對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展即我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有助于促進(jìn)我國社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。水利是指對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)、管理、保護(hù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水利研究與摸索，能夠有效提高水資源的利用率，降低水資源的損耗與浪費(fèi)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)以來，節(jié)能環(huán)保作為全世界關(guān)注的命題之一，節(jié)約資源、能源是每一個(gè)人的義務(wù)與責(zé)任，加強(qiáng)水資源的利用，有助于緩解水資源稀缺的緊張局面?，F(xiàn)階段我國水資源利用中存在許多亟待解決的問題，例如水資源匱乏、管理方法與模式過于落后、水資源分布不均等。我國屬于人均水資源占有率低的國家之一，傳統(tǒng)的水資源管理模式已經(jīng)不適應(yīng)于新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。此種情況隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)的越來越突出，人們對(duì)水資源的需求日益增加，基礎(chǔ)的水資源供應(yīng)難以保障，再加上城市化建設(shè)進(jìn)程的深入，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、城市、人口和諧發(fā)展的關(guān)系，自然災(zāi)害發(fā)生率逐年增加，進(jìn)一步加劇了資源的損耗。我國水資源污染、水資源利用率降低、水土流失等問題愈演愈烈，水資源可持續(xù)利用率低下。
2 水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的現(xiàn)狀
2.1 當(dāng)前我國農(nóng)村水資源利用的情況
隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷的深入，水資源匱乏問題日益明顯，人均水資源占有率較低，人口、水資源間的矛盾越來越大。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，每年農(nóng)田生產(chǎn)的糧食持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)田有效灌溉率卻逐漸降低，人們只有通過不斷提高農(nóng)田種植水平與技術(shù)，來達(dá)到基礎(chǔ)的農(nóng)田生產(chǎn)需要。但由于我國人口眾多，人均水資源占有率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求依舊難以滿足。改革開放以來，我國工業(yè)化發(fā)展不斷加劇了水資源供求的矛盾，工業(yè)發(fā)展作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，工業(yè)需水量持續(xù)增加，人們生活用水量每年平均增加3%，農(nóng)業(yè)用水量則無明顯變化，再加上近幾年水土流失情況比較嚴(yán)重，在年均用水量持續(xù)遞增的情況下，我國水資源損耗量將持續(xù)增長(zhǎng)，直至2030年約達(dá)300億立方米，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將出現(xiàn)無水灌溉的情況，南水北調(diào)工程只能解決一時(shí)的問題，若長(zhǎng)此以往下去，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將走向困境。
2.2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
改革開放以來，為了保證農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，我國在農(nóng)田水利方面投入了大量的建設(shè)資金，水利工程建設(shè)資金投入力度每年持續(xù)增加，但水利建設(shè)成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其產(chǎn)出，會(huì)出現(xiàn)此種原因是因?yàn)樗Y源沒有得到有效的管理。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)田水資源灌溉利用率約達(dá)30%，與其他發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，僅占發(fā)達(dá)國家水資源灌溉利用率的一半，歸咎其原因，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)田灌溉中節(jié)水能力不足，發(fā)達(dá)國家在灌溉農(nóng)田時(shí)采用先進(jìn)的灌溉工藝與技術(shù)，而我國農(nóng)田灌溉仍采用傳統(tǒng)的土渠，致使我國農(nóng)田生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，僅占其農(nóng)田生產(chǎn)量的五分之一。我國水資源沒能得到有效利用，且節(jié)水效果不太理想，造成大量的水資源的損耗，我國部分地區(qū)屬于降水量少的干旱地區(qū)，在轉(zhuǎn)變灌溉技術(shù)后，能夠提高水資源的利用率，節(jié)約水資源，但相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)還有許多進(jìn)步的空間，還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與摸索，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)。
2.3 水利管理不力的危害與現(xiàn)狀
我國水資源的損耗不斷加劇了水土流失，主要表現(xiàn)在水資源污染、地下水減少等情況，致使水土流失面積持續(xù)擴(kuò)張。我國水土流失情況比較嚴(yán)重，全國各地基本存在此種問題，水土流失是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不但降低了土地性質(zhì)，易于引發(fā)旱澇災(zāi)害、泥石流，地下水下降很容易發(fā)生水庫淤塞，難以保證水庫的基本效益，水資源污染降低了有效水的利用率。水利管理不善，易于發(fā)生水土流失，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3 水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用分析
3.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用包括改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村生活質(zhì)量，首先加強(qiáng)水利管理，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，改善農(nóng)村生活環(huán)境，使農(nóng)村生活水平、生活質(zhì)量得到提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，水利灌溉問題也比較突出，例如灌溉技術(shù)落后、灌溉面積減少、管理水平不足、水資源有效利用率降低等。早年修建的以公益性為主的水利工程，基本無法滿足日常的灌溉需要，通過提高水資源的有效利用率，來保證水資源的持續(xù)利用，使水利經(jīng)濟(jì)的管理水平得到提高，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國具有人多、地廣、水資源匱乏的特點(diǎn)，農(nóng)田生產(chǎn)是農(nóng)村人民主要的生活來源，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，保持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少自然災(zāi)害，提高農(nóng)田水資源有效灌溉率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 創(chuàng)建良好的農(nóng)村水利環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)水利管理能夠創(chuàng)建一個(gè)便利、和諧的農(nóng)村環(huán)境，加大節(jié)約資源的宣傳力度，提高資源的利用率，節(jié)約水資源，促進(jìn)農(nóng)村水利的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國農(nóng)村具有居住不集中、道路通暢性差、傳播知識(shí)條件差等特點(diǎn)，農(nóng)村水利使用不當(dāng)問題比較突出，這是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村人民缺乏節(jié)約水資源意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。為了保證農(nóng)村人民的生活環(huán)境，提高水資源的質(zhì)量，還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注重水資源質(zhì)量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)田種植方式，提高農(nóng)村人民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性。另外還需加大農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，在保證農(nóng)村生活條件的情況下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3.3 促進(jìn)水利在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的有效措施
在農(nóng)村水利建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利管理，促進(jìn)農(nóng)村水利的持續(xù)發(fā)展，建議引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，利用現(xiàn)有水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村水利改革與管理，提高水資源的有效利用率。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技含量，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的研究與摸索，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律法規(guī)，開發(fā)水利項(xiàng)目，通過多渠道引進(jìn)水利建設(shè)資金，還需加大對(duì)水利管理人員的監(jiān)管力度，保證水利管理工作有效的開展。加強(qiáng)農(nóng)村水利管理，大力宣傳節(jié)水環(huán)保知識(shí)，使其樹立節(jié)約水資源意識(shí)，在日常生活生產(chǎn)中能夠?qū)⒐?jié)水環(huán)保落實(shí)到位，從而促進(jìn)水利管理的規(guī)范性、持續(xù)性、有序性。
1、農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重
全國約25%土地的土壤污染處于警戒狀態(tài)，約5%受到比較嚴(yán)重的污染。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全的事件時(shí)有發(fā)生，缺乏安全保障的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重影響了群眾的健康和社會(huì)的穩(wěn)定。
2、農(nóng)村水源污染嚴(yán)重
我國有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)，有關(guān)資料顯示我國有3億多農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用非常嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物毒物質(zhì)富集，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，甚至顆粒無收，迫使部分地區(qū)改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。漁業(yè)受污水的影響則更加嚴(yán)重，如2004年7月，淮河發(fā)生重大水污染事件，污水所到之處，魚蝦絕跡。
二、發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意義
1、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的本質(zhì)一致，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力的重要方法。
2、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益
低碳農(nóng)業(yè)能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益。低碳農(nóng)業(yè)充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。
3、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展
近年來，我國新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村清潔工程穩(wěn)步推進(jìn)，再生資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果繼續(xù)加大投入，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以避免自然資源的過度消耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
三、發(fā)展低碳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑
1、全面強(qiáng)化綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，例如有機(jī)食品以及綠色食品的生產(chǎn)基地等，并且要積極按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。此外，還要加大力度建設(shè)安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè)，創(chuàng)建綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極發(fā)揮這些基地、企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
2、加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度。
為促進(jìn)和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，滿足老百姓對(duì)綠色、無公害、低碳農(nóng)產(chǎn)品的日益增長(zhǎng)的需求，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管力度；建立、健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制，從源頭上控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能造成的污染；對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)格踐行對(duì)百姓作出的低碳、綠色、安全的承諾，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行召回、銷毀、理賠。
3、大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提高低碳農(nóng)業(yè)整體水平
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育，要積極整合加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要大力引進(jìn)、選育、推廣品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量較高的品種，提高種養(yǎng)業(yè)的低碳水平；進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科研機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)向低碳、高效方向發(fā)展，加大對(duì)企業(yè)、基地潛力的挖掘；積極開展并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及廣大農(nóng)民低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，從根本上提高低碳農(nóng)業(yè)水平；要加大低碳農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)政策應(yīng)該更加傾向于低碳農(nóng)業(yè)，使之成為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的榜樣；積極推廣和使用農(nóng)作物病蟲防治技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品無害處理技術(shù)，積極合理使用農(nóng)藥防治，宣傳和使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。
4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航
加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，執(zhí)行農(nóng)用資源管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例等有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品的安全。堅(jiān)決打擊各種損害農(nóng)產(chǎn)品安全、破壞資源環(huán)境，假冒無公害、綠色、低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、品牌的違法行為。要積極展開 “低碳打假”行動(dòng)，維護(hù)廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。同時(shí)根據(jù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的發(fā)展。
5、積極宣傳低碳農(nóng)業(yè)，全面提高老百姓的低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)
充分利用媒體資源，開展低碳農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民群眾的低碳意識(shí)。低碳農(nóng)業(yè)對(duì)我國來說尚屬新生事物，民眾對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。因此，要積極開展多渠道、多形式、多方位的宣傳教育。 運(yùn)用輿論宣傳工具，積極宣傳低碳農(nóng)業(yè)，讓廣大民眾充分認(rèn)識(shí)低碳農(nóng)業(yè)的重要性，認(rèn)識(shí)到低碳農(nóng)產(chǎn)品的安全性和優(yōu)越性，逐漸形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
宣傳和改善農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的低碳環(huán)境，打造低碳農(nóng)產(chǎn)品自主品牌，生產(chǎn)綠色、低碳、無公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的低碳深加工企業(yè)，使得廣大農(nóng)民和加工企業(yè)積極參與低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)。以低碳農(nóng)業(yè)理論為先導(dǎo)，將低碳農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)農(nóng)民采用低碳技術(shù)，實(shí)施低碳型種養(yǎng)模式，創(chuàng)造整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的和諧低碳系統(tǒng)。
6、加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入，保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞：都安；喀斯特地貌；農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)
中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：廣西都安縣農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)及其可持續(xù)發(fā)展
收錄日期：2015年1月22日
一、前言
廣西都安縣位于我國云貴高原偏西部，西北高、東南低。都安縣也是我國喀斯特地貌發(fā)育最完全的地方，境內(nèi)喀斯特地貌地區(qū)占全國喀斯特地貌地區(qū)的95%左右，大約為394，854公頃，典型特征就是喀斯特山地非常少，石多土少，山地分布在石頭縫里。這種地貌特征造成了都安縣是全國農(nóng)業(yè)耕地條件最差的縣之一，農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)出率最低的縣之一。都安縣集聚的人口大部分為少數(shù)民族，漢族僅占3%左右。全國上下都在向小康社會(huì)進(jìn)步，但都安縣因?yàn)橥恋刎汃と蕴幵跍仫柧€上，如何幫助都安縣人們致富是擺在社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府要員面前的首要問題。只有充分利用科學(xué)觀、生態(tài)觀，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題出發(fā)，充分利用喀斯特地貌特征，靠“喀斯特地貌”救“喀斯特地貌人民”。發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，改善喀斯特地貌生態(tài)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”和“旅游經(jīng)濟(jì)”，大力扶持都安縣的產(chǎn)業(yè)、“三特”產(chǎn)業(yè)。
二、廣西都安縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的可行性
廣西都安縣雖處石多地少的喀斯特地區(qū)，相對(duì)江浙富饒地區(qū)，自然資源或土地資源不夠豐富，但仍然可以抓住機(jī)遇，充分利用有利條件，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀。
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。廣西都安縣距離廣西省會(huì)城市南寧市僅僅100多公里，位于北部灣經(jīng)濟(jì)帶上，是我國西南的海陸交通要道，從這里可以通過海運(yùn)到達(dá)南海；同時(shí)，也位于貴州經(jīng)濟(jì)帶邊緣上，連接廣西與貴州的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。廣西都安縣正在建設(shè)或馬上通車的高速公路就有賀馬高速公路、河都高速公路，正在改擴(kuò)建的鐵路有金城江至南寧的鐵路，正在打通西南出海大通道，改擴(kuò)建紅水河黃金水道。廣西都安縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，正在建立連接廣西、貴州的物流樞紐。
（二）都安人力資源低廉。廣西都安縣人口總量近100萬，農(nóng)村人口占90%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，是廣西勞務(wù)輸出大縣，都安縣人力資源低廉。都安縣人民勤勞，自強(qiáng)不息，為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。都安人具有 “雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山”的都安精神，都安人將這種精神傳導(dǎo)到工作崗位，他們辛勤工作，全國各地都有都安人的足跡。都安人淳樸，都安民族文化底蘊(yùn)深厚，他們是民族精神的脊梁。近年來，外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛返城，參與到都安新城與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中。與沿海城市的人力資源成本比較，都安人力資源成本非常低廉。
（三）都安經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。都安近幾年加快城?zhèn)化建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投資，營造了良好的投資環(huán)境，配套交通、通信、電力等服務(wù)發(fā)展迅猛。全縣不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拉動(dòng)全縣內(nèi)需動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)活躍度明顯上升。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱優(yōu)勢(shì)明顯，形成以機(jī)械制造、紡織和蔗糖為特色的三大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，都安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
三、廣西都安縣農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)
廣西都安縣為擺脫土地貧瘠的困境，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。近年來，已經(jīng)打造成 “中國野生山葡萄紅酒基地”和“中國竹藤草芒編織工藝品之鄉(xiāng)”，形成農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。逐步發(fā)展成以釀酒、蔗糖業(yè)、竹藤編織和蠶絲綢種植加工等為特色的產(chǎn)業(yè)，形成了以優(yōu)質(zhì)葡萄種植與高端葡萄酒釀造，甘蔗種植及深加工，瑤族民族醫(yī)藥和竹藤草芒種植及工藝品編織四大農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，利用剩余的土地資源高效利用、合理布局，保證基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)上，配套四大特色經(jīng)濟(jì)作物的種植和加工。
（一）竹藤草芒種植與藝術(shù)品編織。都安縣擁有“中國竹藤草芒編織工藝品之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，應(yīng)該大力發(fā)展竹藤草芒種植和藝術(shù)品編織產(chǎn)業(yè)，通過建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)合作聯(lián)盟等形式讓企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，以龍頭企業(yè)帶新企業(yè)，合資企業(yè)帶民營企業(yè)，民營企業(yè)帶家庭作坊，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抗擊能力教育，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)。加快藝術(shù)品編織原產(chǎn)地建設(shè)，形成竹藤草芒種植合作社，給予資金支持或信貸支持；加快藝術(shù)品產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)取產(chǎn)品出口額增加，優(yōu)化都安縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）優(yōu)質(zhì)葡萄種植與高端葡萄酒釀造。都安縣的幾百處山地平均分布于石頭縫里，這里山地里生長(zhǎng)出來的野生葡萄帶著一種酸酸的甜味，氨基酸的含量非常高，是難得的高山葡萄發(fā)源地。這里生長(zhǎng)的葡萄釀造出來的葡萄紅酒非常美味，與土地肥沃的田地種植出來的葡萄釀造的酒味完全不一樣。都安縣應(yīng)充分利用好“中國野生山葡萄紅酒基地”的美譽(yù)，利用這個(gè)品牌的影響，認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)葡萄種植，支持以公司+農(nóng)戶的方法釀造出高端野生葡萄紅酒，爭(zhēng)取出口到歐洲和美國等西方大國。
（三）瑤族民族醫(yī)藥。都安是少數(shù)民族集聚區(qū)，漢族僅占3%左右，大部分人是瑤族?，幾迨俏覈贁?shù)幾個(gè)擁有高深民族醫(yī)學(xué)的民族?，幾迕褡遽t(yī)藥醫(yī)學(xué)的寶藏至今仍未開發(fā)，都安縣通過與其他地區(qū)大力挖掘瑤族民族醫(yī)藥的內(nèi)涵，打造新的特色經(jīng)濟(jì)升級(jí)動(dòng)力。鼓勵(lì)瑤族同胞積極種植瑤藥，引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)深加工瑤藥，建立瑤藥開發(fā)扶持基金，與高校合作培養(yǎng)瑤族醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。
（四）甘蔗種植及深加工。廣西是我國最大的甘蔗生產(chǎn)種植基地，廣西甘蔗生產(chǎn)出來的蔗糖甜度非常純正。都安縣作為廣西的一部分，對(duì)接甘蔗產(chǎn)業(yè)，參與甘蔗種植及深加工。另外，都安甘蔗比廣西其他地區(qū)的甘蔗甜度和純度更高，更利用甘蔗深加工。過去幾年，都安加大甘蔗農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，投入資金加強(qiáng)蔗區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取每年的甘蔗種植面積上10萬畝，保證提供甘蔗加工企業(yè)50萬噸以上的甘蔗。
四、廣西都安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
如何提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)美好的社會(huì)主義新農(nóng)村是擺在所有都安人的棘手問題。都安人應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的自然資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“庭院經(jīng)濟(jì)”和發(fā)展特色旅游，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（一）改造和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)種植特色農(nóng)作物。都安的生態(tài)環(huán)境本身就比較脆弱，近幾年的開發(fā)已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境破壞。要讓都安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先就必須改造和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，其他才是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的問題。都安可以通過植樹種草，適當(dāng)選擇上些容易在喀斯特地貌地區(qū)生長(zhǎng)的，且能帶來農(nóng)民積極性或能增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的特色農(nóng)作物。比如松、杉、樟和苦楠等經(jīng)濟(jì)林，或金絲李、蛆木、擎天樹和高山柏等家具用林，當(dāng)然也可以是油桐、油茶和板栗等。因地制宜地推廣喬、灌、草、竹、藤等植物的種植，增加多年生植被的面積，減少裸地面積。建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，構(gòu)建綠色安全長(zhǎng)廊。
（二）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)“庭院經(jīng)濟(jì)”?？λ固氐孛餐恋刈晕曳敝衬芰Ψ浅Ｈ?，極易水土流失。都安發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)必須堅(jiān)持水土保護(hù)的第一原則，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走循環(huán)節(jié)約的道路。借鑒和學(xué)習(xí)其他節(jié)約型綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力提倡發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)各村各戶利用門前院后的空閑土地發(fā)展 “豬-沼-果”、“桑-蠶-魚”等小經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)土地流失的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村的良性循環(huán)。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（三）充分利用喀斯特地貌的特征發(fā)展特色旅游。喀斯特地貌獨(dú)特且神奇，極其觀賞價(jià)值。廣西都安縣因喀斯特地貌而形成的旅游資源非常豐富。應(yīng)該充分利用這些特征與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合發(fā)展農(nóng)村特色旅游，拓寬農(nóng)民的收入。可以通過在承包大石頭山中的洼地種植果樹，開辦農(nóng)家樂，讓旅客自我采摘。應(yīng)該下工夫研究特色旅游服務(wù)產(chǎn)品，加上都安少數(shù)民族文化底蘊(yùn)，將生態(tài)旅游提升到一個(gè)更高的層次。
五、結(jié)語
總之，廣西都安縣因喀斯特地貌自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體滯后，但都安縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€是非常巨大的，同時(shí)都安縣農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初見成效。都安縣利用其獨(dú)特的地理環(huán)境和自然資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式。政府通過生態(tài)自治縣的方式，以點(diǎn)帶面，以典型帶動(dòng)普遍，將農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展推廣到廣西其他縣市，將喀斯特地貌經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮到更高的水平。
主要參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；綠色；環(huán)保；對(duì)策研究
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的許多生產(chǎn)資料都是針對(duì)農(nóng)村方面的，如果放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營，會(huì)遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農(nóng)戶希望能夠?qū)で笤谏a(chǎn)、銷售過程中的穩(wěn)定合作。農(nóng)產(chǎn)品的不易保存與專用型決定了農(nóng)村需要合作經(jīng)濟(jì)制度，大部分的農(nóng)產(chǎn)品都不易保存，而且銷售時(shí)間都很短，成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)很快腐爛，也給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損農(nóng)失。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可以采用大型機(jī)械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，就需要各農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動(dòng)來提高收益。通常來說，農(nóng)戶的經(jīng)營范圍較小，不能形成大的規(guī)模。農(nóng)戶在單獨(dú)采購生產(chǎn)資料時(shí)，因采購量太少而不能獲得優(yōu)惠的價(jià)格，而小批量的出售農(nóng)產(chǎn)品，也難以獲得較高的價(jià)格。傳統(tǒng)農(nóng)村缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，小規(guī)模的經(jīng)營方式?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力。
二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升，形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極地研發(fā)新技術(shù)，擴(kuò)展新視野，推動(dòng)農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施，建立專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)等，對(duì)病蟲害防治技術(shù)推廣、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務(wù)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在基層推廣。
農(nóng)村要想盡快地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集約化以及現(xiàn)代化的目標(biāo)，就一定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益。當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素相當(dāng)多，比如：農(nóng)業(yè)類型與種植物單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、土壤有機(jī)質(zhì)的肥料含量過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等，這些均限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實(shí)做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運(yùn)用生物之間的量化關(guān)系，在空間與時(shí)間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。積極運(yùn)用新技術(shù)以強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力以及抗擊自然災(zāi)害的能力；提升生態(tài)平衡恢復(fù)能力，從而落實(shí)追求效益最大化的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平不斷提升。
開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護(hù)。一是要立足于選擇與運(yùn)用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)村土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復(fù)的非農(nóng)村廢棄地，從而鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要運(yùn)用最為先進(jìn)的農(nóng)村技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要大力實(shí)施讓水資源不受到污染與破壞的實(shí)用性技術(shù)，切實(shí)解決各類水環(huán)境問題。三是要運(yùn)用技術(shù)改進(jìn)以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)村生物資源運(yùn)用上的重大浪費(fèi)，讓農(nóng)村生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護(hù)。四是要通過技術(shù)進(jìn)步以及富有成效的制度制約，切實(shí)防止溫室效應(yīng)以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的危害，強(qiáng)化大氣資源以及農(nóng)村氣候資源之保護(hù)。
落實(shí)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的全面協(xié)調(diào)，減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對(duì)土壤、水體與大氣所造成的污染。積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對(duì)于農(nóng)村環(huán)境所造成的危害。預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對(duì)環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上，合理運(yùn)用環(huán)境的容量資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實(shí)增加農(nóng)村科研的投入力度，積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場(chǎng)加以檢驗(yàn)的新型機(jī)制，強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，不斷提升農(nóng)村科技服務(wù)于"三農(nóng)"的能力，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并提升農(nóng)村產(chǎn)出的效益。
要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)村自然資源的合理利用以及保護(hù)的法律法規(guī)制度體系；要建立起更加完善的農(nóng)村資源科學(xué)管理機(jī)制，要建立起更加完善的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、市場(chǎng)流通機(jī)制以及消費(fèi)管理機(jī)制等。
要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的現(xiàn)代農(nóng)村政策制度體系，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動(dòng)作用，要加以弘揚(yáng)，加快生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)最直接也是最明顯的作用就是增加農(nóng)民的收入，實(shí)施不僅提高了農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，而且也加強(qiáng)了農(nóng)民自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，也有利于提高我國農(nóng)業(yè)的管理水平。
1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素
1.1發(fā)展觀念落后
由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農(nóng)民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統(tǒng)方式和因循守舊的思想根基深厚，創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，這與科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資源過分集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在產(chǎn)中領(lǐng)域進(jìn)行，原料農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、約束力不強(qiáng)，農(nóng)戶與企業(yè)尚未建立起穩(wěn)固的利益共同體，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾十分突出，從而制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
1.3水土流失嚴(yán)重
隨著人口的增加，非科學(xué)的人類活動(dòng)，導(dǎo)致了森林枯竭，植被稀疏，草場(chǎng)退化，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區(qū)流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴(yán)重威脅著平原的安全。
1.4農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足
受自然條件差，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低等因素制約，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比只有1：2.5左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，勞務(wù)輸出困難，農(nóng)民收入甚低，農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，至使農(nóng)業(yè)投入不足，部分群眾甚至以減少投入來保護(hù)自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策大打了折扣，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略
2.1強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)
只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的前途所在。應(yīng)該引導(dǎo)全民關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,樹立全民的可持續(xù)發(fā)展觀,在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。特別需要強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀。只有具備了強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),各級(jí)各部門各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)決策和管理中才能有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.2加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場(chǎng)，做到政府出政策，市場(chǎng)出資金，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有新農(nóng)村的發(fā)展，離開農(nóng)業(yè)的發(fā)展談新農(nóng)村建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)制度兩項(xiàng)改革的契機(jī)，走活土地流轉(zhuǎn)這盤棋，要讓土地活起來，農(nóng)民樂起來，鼓勵(lì)企業(yè)、公司、種田大戶承包經(jīng)營農(nóng)村土地，要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改變過去傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營狀況，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，積極開發(fā)特色產(chǎn)品。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中充分扮演好引導(dǎo)和服務(wù)的角色，減少行政干予，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植特色農(nóng)業(yè)，推廣使用新型農(nóng)機(jī)機(jī)械，接受新事物，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，建設(shè)新農(nóng)村。
2.4合理利用農(nóng)業(yè)自然資源
綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進(jìn)行合理的規(guī)劃與調(diào)整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢(shì)資源的利用，以趨利避害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和高效利用，重點(diǎn)保護(hù)耕地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的擴(kuò)張，加強(qiáng)對(duì)林地和草地資源的保護(hù)和合理利用。重新審視人類活動(dòng)的合理性和適度性，主動(dòng)使人類活動(dòng)適應(yīng)氣候變化，實(shí)行在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.5加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
充實(shí)和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，解決干部隊(duì)伍中，部分同志為誰工作、怎樣工作、工作為什么的模糊認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、使命感；著力解決要求不高、隨意性大、黨性不強(qiáng)、有意不循、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；樹立黨風(fēng)廉政，以人為本，執(zhí)政為民的理念，解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題；關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)集體、干部隊(duì)伍、上下級(jí)工作關(guān)系中的團(tuán)結(jié)問題，克服有利益就上，遇困難就讓，作風(fēng)漂浮，推諉扯皮的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤；切實(shí)做到依法行政、有法必依，堅(jiān)決糾正有令不到、有禁不止、政令不通的現(xiàn)象，提高執(zhí)政水平和執(zhí)行力。
[關(guān)鍵詞]能源資源；發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合理利用
[中圖分類號(hào)]F303.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2010)12-0141-02
黨的十七大報(bào)告在闡述加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要建設(shè)合理的能源資源利用體系。用這一科學(xué)論斷來分析與認(rèn)識(shí)推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這一重大問題，可以建立以下認(rèn)識(shí)：
一、建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可利用資源能源儲(chǔ)量相協(xié)調(diào)
能源、原材料、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，同樣，必然是我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。要推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)，必須有各種資源來支撐。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中央明確提出把節(jié)約資源作為基本國策。就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
眾所周知，我國是一個(gè)幅員遼闊、物藏豐富的國家，不僅有茂密的山林、無垠的草原，還有富饒的平原、奔騰的江河，以及種類繁多、數(shù)量較大的地下礦物質(zhì)、可開發(fā)能源，等等，總體上完全稱得上是地大物博、資源富饒。然而，我國又是一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國家，無論哪種能源、資源，用13億人口一除，得到的人均擁有量就非常低。比如，從總體上看，我國的耕地、草原、淡水、森林等資源數(shù)量都位居世界前列，但人均擁有量卻分別只有世界平均水平的2/5、1/3、1/4、1/8。又比如，我國許多礦物質(zhì)和可開發(fā)能源的總量名列世界前茅，有些甚至世界第一，但人均占有量同樣非常低，相當(dāng)多的都低于世界平均水平，比如，目前我國人均石油占有量?jī)H為世界平均水平的1/10左右。隨著全球性人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，人類經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思，開始探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的可利用能源資源無疑包含在國家現(xiàn)有的能源資源的儲(chǔ)備之中，國家能源資源的儲(chǔ)備與開發(fā)程度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可利用能源資源呈正相關(guān)。那么，在我國能源資源總體上人均占有量處于低于世界水平的狀況下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不能以浪費(fèi)、無計(jì)劃、竭澤而漁地利用能源資源的做法去獲取。因此，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系戰(zhàn)略決策的提出與實(shí)施，符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源能源儲(chǔ)備的實(shí)際狀況，是在實(shí)事求是思想指導(dǎo)下的與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可利用資源能源儲(chǔ)量客觀情況相吻合、相協(xié)調(diào)的抉擇。
二、合理利用能源資源，必須在貫徹科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下確立適宜的實(shí)施路徑
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐中，合理利用農(nóng)村能源資源，必須在貫徹科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下確立適宜的實(shí)施路徑。
(一)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)來對(duì)待發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的能源資源利用問題
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，很多情況下是以政府行政手段實(shí)現(xiàn)資源的開采和利用的，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依賴于消耗大量自然資源實(shí)現(xiàn)的，而由此所付出的資源環(huán)境代價(jià)也是很大的。對(duì)自然資源的掠奪式開發(fā)造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，使我國的自然資源環(huán)境急劇惡化。這種做法雖然得到了暫時(shí)的發(fā)展，但這種發(fā)展是短時(shí)的、斷續(xù)的，即只是在眼前利益的實(shí)現(xiàn)上處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、永續(xù)的發(fā)展觀點(diǎn)來看待這種發(fā)展，其本質(zhì)是踏步的和倒退的。因?yàn)榘l(fā)展中利用的資源呈超前用、過度用、浪費(fèi)用、消耗用狀態(tài)，這樣利用能源資源的結(jié)果是失掉了發(fā)展的后勁。
再從資源的再生性、可轉(zhuǎn)化利用、開發(fā)利用的性質(zhì)上看。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的節(jié)能潛力還很大。要特別注重突破節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，開發(fā)針對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術(shù)。在資源充分利用方面，我國也有很好的例子，但總的來說，我國目前技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，對(duì)教育和科研的大量投入還沒能很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。在研發(fā)與利用節(jié)約資源技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面有著極其重要的作用，但需要進(jìn)一步激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。作為國家來講，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究，必須加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)研究；培養(yǎng)一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效開發(fā)利用資源、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)支持和技術(shù)援助。
(二)堅(jiān)持用以人為本的觀點(diǎn)來對(duì)待發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的能源資源利用問題
以人為本全面地回答了科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，即為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等發(fā)展的基本問題。首先，在為誰發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的根本和落腳點(diǎn)。把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)。把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)依靠人民，就是要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，發(fā)揮人民群眾的聰明才智。再次，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果共享，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
以人為本地來對(duì)待發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的能源資源利用問題，就是必須先解決人的主觀認(rèn)識(shí)問題，解決為廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)的問題，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果由全體農(nóng)民、乃至全國人民共享的問題，最終能夠讓國家的全體人民共享農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。不僅要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果讓現(xiàn)代的國人共享，還要為中華民族的子孫后代都能夠共享負(fù)責(zé)。
(三)堅(jiān)持用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來對(duì)待發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的能源資源利用問題
科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，即又好又快發(fā)展，而不是片面的發(fā)展，不計(jì)代價(jià)的發(fā)展。堅(jiān)持用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來對(duì)待發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的能源資源利用問題，前提是要認(rèn)清發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總的思路和措施是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。