時(shí)間：2023-07-14 16:35:47
導(dǎo)語(yǔ)：在醫(yī)療廣告監(jiān)管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)《藥品廣告審查辦法》、《醫(yī)療器械廣告審查辦法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)以下產(chǎn)品進(jìn)行了公告。
1 開封大宋制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“腎寧散膠囊”，其功能主治為“消炎，利尿，消除浮腫及尿蛋白。用于急慢性腎盂腎炎、腎小球腎炎”。廣告宣稱該產(chǎn)品“服用一療程：浮腫、乏力、嘔吐、腰痛癥狀明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)一次性徹底治愈”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告功能主治的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
2 廣東華天寶藥業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的藥品“腰椎痹痛丸”，其功能主治為“壯筋骨，益氣血，舒筋活絡(luò)，祛風(fēng)除濕，通痹止痛。用于治療實(shí)證腰痛”。廣告宣稱“一般患者服用腰椎痹痛丸兩個(gè)療程即可癥狀消除；服用3盒左右，改善腰椎間盤骨營(yíng)養(yǎng)系統(tǒng)，修復(fù)并加固纖維環(huán)，治療腰突不留根”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用專家、患者名義作證明和不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3 盤錦恒昌隆藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的藥品“菊明降壓丸”，其功能主治為“降低血壓。用于高血壓及其引起的頭痛、目?！?。廣告宣稱“降壓特效國(guó)藥、降壓不反彈；菊明降壓丸對(duì)高血壓總有效率達(dá)到99％”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用醫(yī)藥科研單位、專家、患者名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
4 大連雄偉電子有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“降壓健心儀”，其適用范圍為“適用于I、Ⅱ級(jí)原發(fā)性高血壓、不穩(wěn)定型心絞痛的輔助治療”。廣告宣稱“不僅能30分鐘快速降壓，而且3個(gè)月即可停服降壓藥。高血壓從此無(wú)需吃藥”。該廣告適用范圍的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
5 北京福順康科貿(mào)有限公司生產(chǎn)的保健食品“安泰降壓寶膠囊”，其保健功能為“調(diào)節(jié)血壓”。廣告宣稱使用該產(chǎn)品“吃藥30年趕不上吃草30天；血壓從沒這么穩(wěn)過(guò)，停藥一個(gè)月了，沒犯”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
6 榮成百合生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)的保健食品“百合康牌葡萄籽大豆提取物軟膠囊”，其保健食品為“祛黃褐斑”。廣告宣稱“沒想到才一個(gè)月色斑不見了；僅僅兩個(gè)月的時(shí)間，解決了我十幾年的老便秘；三個(gè)月就去掉了我眼角上的皺紋和黑眼袋”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及廣告業(yè)的發(fā)展,醫(yī)療廣告的刊播載體日趨多樣化,既有電視、廣播、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)新聞媒體，也有派發(fā)、郵寄的印刷品廣告和張貼的戶外廣告。與此同時(shí)，違法醫(yī)療廣告日益增多，不僅擾亂了廣告市場(chǎng)，阻礙了廣告業(yè)的健康發(fā)展，而且損害了消費(fèi)者的合法利益，甚至對(duì)人民群眾的生命健康構(gòu)成危害。為了整治醫(yī)療廣告市場(chǎng)，國(guó)家曾出臺(tái)了多項(xiàng)政策和規(guī)定，各職能部門也加大了監(jiān)管力度，但收效不大，就其原因有以下幾點(diǎn)：
1、一些不正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私營(yíng)診所，其醫(yī)療規(guī)模和醫(yī)資力量無(wú)法與正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相提并論。只有在對(duì)外宣傳上挖空心思，利用患者病急亂投醫(yī)的迫切心理，虛假宣傳自身在某個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域有超人一等的醫(yī)療效果或者虛假宣傳自己是某個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域的專家，同時(shí)利用一些患者不真實(shí)的醫(yī)療事實(shí)作為宣傳，并在廣告用語(yǔ)上夸大其詞、用有關(guān)法規(guī)上禁止使用的廣告用語(yǔ)來(lái)吸引患者，誤導(dǎo)患者前來(lái)醫(yī)治，達(dá)到搶占醫(yī)療市場(chǎng)的目的。如在某新聞媒體上的《牛皮癬不再“?！绷恕贰ⅰ赌暇┯袀€(gè)“排石王”》等違法醫(yī)療廣告。
2、由于現(xiàn)在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些同處在一個(gè)地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為了各自的利益，搶占該地的醫(yī)療市場(chǎng)，通過(guò)各種渠道大肆宣傳各自的醫(yī)療特色，他們?cè)谛麄鬟^(guò)程中可以說(shuō)是絞盡腦汁，明明是一般醫(yī)師卻被說(shuō)成“XX博士”“XX專家”，只是一般的門診卻吹噓為“專家會(huì)診”。甚至公然違抗法律，擅自改變《醫(yī)療廣告證明》批準(zhǔn)文號(hào)或超《醫(yī)療廣告證明》中的內(nèi)容醫(yī)療廣告以及未持有《醫(yī)療廣告證明》醫(yī)療廣告，來(lái)吸引患者，達(dá)到贏利的目的。
3、一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)將其診所、有關(guān)醫(yī)療科室承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，暗地里搞起了院中院。而這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)所承包的診所、科室缺乏管理，造成承包人為了達(dá)到盈利的目的，無(wú)視國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，私下里各類非法、違規(guī)的醫(yī)療廣告，欺騙、誤導(dǎo)患者，給一些患者造成無(wú)法挽救的損失。
4、法律規(guī)定廣告經(jīng)營(yíng)者和者具有查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容的責(zé)任。而一些廣告經(jīng)營(yíng)者和新聞媒體的廣告單位由于利益的驅(qū)動(dòng)，為了留住自己的廣告客戶，往往把廣告主的利益與自己的利益捆綁在一起，將法律所規(guī)定的責(zé)任丟之腦后，主動(dòng)為一些想要醫(yī)療廣告的廣告主出謀劃策，想方設(shè)法幫助他們打法律的“球”，鉆法律的空子，甚至還主動(dòng)到一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)去要求為他們定時(shí)、定期、定版面醫(yī)療廣告，并附加優(yōu)惠條件，從而造成醫(yī)療廣告市場(chǎng)的混亂。
5、一些新聞媒體的廣告單位雖然形式上從其主管部門脫離開來(lái)，但實(shí)際上與其主管部門還存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，明脫暗不脫。這就造成了這些廣告單位雖然在廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中走向了市場(chǎng)，但在其觀念中，仍然認(rèn)為是政府的一個(gè)部門，經(jīng)常利用政府職權(quán)開展廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在觸犯《廣告法》的有關(guān)規(guī)定時(shí)，總感覺自己丟不下面子，態(tài)度傲慢，對(duì)處罰難以接受，甚至將其主管部門拉過(guò)來(lái)出面講情，阻撓執(zhí)法部門執(zhí)法。
6、執(zhí)法監(jiān)管的力度不到位，《廣告法》對(duì)違法、違規(guī)廣告的處罰沒有規(guī)定可以使用行政強(qiáng)制措施，大部分是以廣告的費(fèi)用來(lái)處罰。有些違法、違規(guī)廣告所的費(fèi)用并不大，對(duì)其行為的處罰也不重，但其造成的影響和后果卻是非常嚴(yán)重的。這就為一些廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者造成了只要認(rèn)罰錢，什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后，仍然照常違法、違規(guī)廣告。使得執(zhí)法部門在打擊違法廣告經(jīng)營(yíng)行為時(shí)就象在水中按皮球一樣，按住了這里，那里又冒出來(lái)了。造成了違法醫(yī)療廣告屢禁不止的局面。
違法醫(yī)療廣告言過(guò)其實(shí)，混淆概念，誤導(dǎo)消費(fèi)，影響了消費(fèi)者對(duì)廣告的信任度，也影響了社會(huì)對(duì)媒體的信任度，損害了廣告業(yè)的形象，也直接制約了廣告業(yè)的發(fā)展。違法廣告居高不下，影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是醫(yī)療廣告直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，危害更大。據(jù)對(duì)我縣媒體所的醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，我縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未取得省級(jí)衛(wèi)生部門頒發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，因此所的關(guān)于我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告均為違法、違規(guī)廣告。如何規(guī)范我縣醫(yī)療廣告活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，從根本上杜絕違法廣告，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：
（一）加強(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識(shí)。首先，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)法律法規(guī)，自覺規(guī)范自己的廣告經(jīng)營(yíng)行為；其次，要在廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告單位健全廣告審查員制度，嚴(yán)格把好廣告審查關(guān)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)累次違法廣告的，要追究廣告審查員的責(zé)任；再次，要面向社會(huì)加強(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和對(duì)違法醫(yī)療廣告的辨別能力，同時(shí)根據(jù)我市今年八部委所發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)治理整頓房地產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、保健品廣告市場(chǎng)的通知》文件精神的要求，各職能部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按文件精神行使各自的職能，從而形成全社會(huì)對(duì)違法醫(yī)療廣告共同譴責(zé)、抵制、打擊的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)廣告監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。《廣告法》頒布實(shí)施以來(lái)，各種單項(xiàng)法規(guī)和配套措施不斷出臺(tái)，目前除了《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》外，涉及廣告的國(guó)家工商總局文件已有幾十個(gè)，規(guī)范性文件、規(guī)章有近百個(gè)，這就要求工商行政管理部門的廣告監(jiān)管人員熟練掌握廣告法律法規(guī)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為強(qiáng)化廣告監(jiān)督管理創(chuàng)造必要條件。
（三）加大廣告監(jiān)管力度，推進(jìn)職能到位。加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)督管理，是廣告業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是工商行政管理部門的職責(zé)所在。為此，一是要配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通的廣告監(jiān)管人員，形成一支強(qiáng)有力的廣告執(zhí)法隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)媒介廣告的全程監(jiān)測(cè)，健全媒介廣告監(jiān)測(cè)、記錄、通報(bào)、“三示”、查處等工作制度。三是加強(qiáng)與衛(wèi)生等有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，隨時(shí)通報(bào)廣告市場(chǎng)監(jiān)管中的動(dòng)態(tài)信息，搞好醫(yī)療廣告事前審批和事后監(jiān)督間的銜接，形成對(duì)違法醫(yī)療廣告的共管機(jī)制。四是切實(shí)做到違法必查，執(zhí)法必嚴(yán)，依法加重對(duì)違法醫(yī)療廣告的處罰幅度。
新余整治七種違法食品藥品廣告
10月至11月，江西省新余市食品藥品監(jiān)督管理局在轄區(qū)內(nèi)對(duì)下列七種違法食品藥品廣告進(jìn)行集中整治，即：擅自篡改廣告審批內(nèi)容的虛假宣傳；未經(jīng)審批擅自的藥品、保健品廣告；以專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的形象作證明，夸大藥品功能主治；篡改或使用過(guò)期廣告批準(zhǔn)文號(hào)；以“講座”、“求醫(yī)問(wèn)藥”等形式違規(guī)廣告；以“藥到病除”、“安全無(wú)副作用”、“無(wú)效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等絕對(duì)化的語(yǔ)言夸大療效；處方藥在大眾媒體廣告。
集中整治過(guò)程中，該局將依法采取具體措施加強(qiáng)對(duì)媒體的藥品、保健品進(jìn)行監(jiān)測(cè)：一是加太對(duì)違法廣告的藥品、保健品的抽檢力度；二是在查清違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，將違法藥品廣告及時(shí)移送工商部門處理；三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品，保健品廣告實(shí)行登記備案制度；四是建立黑名單制度，并通過(guò)網(wǎng)站予以曝光；五是對(duì)有違法藥品、保健品廣告行為又屢教不改的涉藥單位，將在媒體進(jìn)行公開曝光，并加強(qiáng)對(duì)其日常監(jiān)管的頻度和力度，以確保整治行動(dòng)取得實(shí)效，使公眾反映強(qiáng)烈的違法藥品、保健品廣告得到有效治理。
漳州食藥監(jiān)局多措并舉
為有效規(guī)范藥品廣告管理秩序，保障群眾用藥安全，2009年以來(lái)，福建省漳州市食品藥品監(jiān)督管理局采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告治理工作，取得初步成效。
第一，加強(qiáng)宣傳教育。利用會(huì)議、培訓(xùn)等形式，教育藥品經(jīng)營(yíng)者樹立誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范藥品廣告行為，要求自覺取消違法藥品廣告行為。第二。提高公眾防范意識(shí)。通過(guò)法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等形式宣傳合理用藥知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)違法藥品廣告的危害，教育公眾不輕信、不傳播虛假藥品廣告。第三，加大監(jiān)測(cè)力度。指定專門人員每天收看電視、報(bào)刊等媒體廣告節(jié)目，對(duì)各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行巡查，重點(diǎn)整治違法藥品廣告，對(duì)危害人體健康的違法廣告藥品進(jìn)行及時(shí)查處。第四，開展跟蹤檢查。針對(duì)電視播放、報(bào)刊、發(fā)放傳單等形式的非法廣告進(jìn)行針對(duì)性跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品廣告的抽驗(yàn)力度，依法嚴(yán)肅處理經(jīng)銷違法廣告藥品的單位和個(gè)人。
烏海工商局動(dòng)態(tài)監(jiān)管醫(yī)療廣告市場(chǎng)
烏海市對(duì)醫(yī)療廣告市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管舉措包括：一，把醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為整治重點(diǎn)，對(duì)屢次虛假?gòu)V告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)令其依法停止廣告?，F(xiàn)已對(duì)1戶廣告媒體、3戶廣告者予以警示。二，要求廣告經(jīng)營(yíng)者健全和落實(shí)廣告管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，自覺遵守法律、法規(guī)規(guī)定，拒絕設(shè)計(jì)、制作和虛假違法醫(yī)療廣告。分別對(duì)2戶設(shè)計(jì)者、4戶制作者和1戶虛假違法醫(yī)療廣告的廣告經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行了查處。三，強(qiáng)化廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促媒體健全廣告審查制度，落實(shí)廣告媒介單位違法廣告責(zé)任追究制，對(duì)違法醫(yī)療廣告問(wèn)題嚴(yán)重的2戶廣告媒介單位限制其廣告資格。并責(zé)令其停業(yè)整頓。加強(qiáng)利用廣播、電視健康專題欄目醫(yī)療廣告內(nèi)容的監(jiān)管，對(duì)含有廣告內(nèi)容的此類欄目，要求明示“本欄目含有廣告內(nèi)容”的忠告語(yǔ)。南京對(duì)藥品廣告實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)
江蘇省南京市對(duì)藥品廣告監(jiān)測(cè)工作又出新舉措，南京市食品藥品監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于10月23日正式運(yùn)行，可實(shí)現(xiàn)對(duì)市屬電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體的藥品、保健食品廣告24小時(shí)全天時(shí)、全頻道監(jiān)測(cè)。
通過(guò)事先制作的廣告模板，該系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別違法藥品、保健食品廣告，并根據(jù)廣告時(shí)段、內(nèi)容和頻道，對(duì)已采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和分析，有效彌補(bǔ)過(guò)去人工監(jiān)測(cè)覆蓋面有限、效率不高等缺陷，并在固定和提取違法證據(jù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法藥品廣告方面發(fā)揮重要作用。
2009年初至今，南京市食品藥品監(jiān)督管理局共監(jiān)測(cè)到藥品、醫(yī)療器械及保健食品違法廣告170余條，5個(gè)廣告藥品被采取暫停銷售行政強(qiáng)制措施。而24小時(shí)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正式運(yùn)行將大大增強(qiáng)南京對(duì)違法廣告的監(jiān)測(cè)能力。
益陽(yáng)食藥監(jiān)局整治違法藥械廣告
湖南省益陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局采取“三同步”監(jiān)管措施，在整治違法藥品、醫(yī)療器械廣告方面取得積極成效，目前全市藥品廣告行為得到規(guī)范，違法違規(guī)藥械廣告得到有效遏制，群眾合理用藥意識(shí)明顯增強(qiáng)。其主要做法是：
第一，做到監(jiān)測(cè)與移送同步。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門加大對(duì)藥品廣告的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，劃分區(qū)域責(zé)成專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電視、廣播節(jié)目中的廣告進(jìn)行全天候監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的藥品廣告立即移送工商部門查處，并上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。由省食品藥品監(jiān)督管理局向社會(huì)公告。2009年以來(lái)，累計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)違法藥械廣告14件，按照省局部署對(duì)違法藥品廣告采取行政強(qiáng)制措施7批次，在確定范圍內(nèi)全部下架停止銷售。
第二，做到監(jiān)管和宣傳同步。積極與市廣播電視局和工商部門進(jìn)行溝通，敦促媒體對(duì)不符合規(guī)定的藥品廣告進(jìn)行修改或停播，與相關(guān)部門聯(lián)手，開展違法藥品廣告治理工作。同時(shí)積極開展《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳，通過(guò)制作電視節(jié)目、散發(fā)傳單、制作專欄等方式教育群眾識(shí)別違法藥品廣告，增強(qiáng)公眾安全合理用藥意識(shí)。
第三，做到監(jiān)管與專項(xiàng)整治同步。在全市范圍內(nèi)查處以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告，維護(hù)藥品廣告秩序，共查處3起違法藥品廣告，并及時(shí)移交到工商行政管理部門，同時(shí)函告電視臺(tái)要求停播違法藥品廣告。
云南懲治89家醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)廣告
據(jù)云南省衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)計(jì)，9月底前全省共檢查了218家醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中違規(guī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)91家，查處89家，其中，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書31家，警告46家，撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》7家，罰款3家，吊銷科目2家。
為維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)違法醫(yī)療廣告查處工作的通知》要求，衛(wèi)生監(jiān)督部門在年初制定并下發(fā)了《2009年醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案的通知》，要求各州市進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告的規(guī)范化管理。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的清理整頓，順利完成了預(yù)定的工作任務(wù)。
為了擴(kuò)大集團(tuán)品牌影響，推廣新技術(shù)，保證媒體醫(yī)療廣告的合法規(guī)范統(tǒng)一，特制定本制度。
一、適用范圍:集團(tuán)各部門
二、標(biāo)準(zhǔn)
（一）廣告宣傳包括各種媒介廣告，專家訪談、講課、講學(xué)，會(huì)議推廣，健康科普，專家簡(jiǎn)介，專家介紹以及戶外宣傳欄、宣傳頁(yè)、條幅及屏幕廣告等。
（二）所有廣告宣傳必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《廣告法》及《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中醫(yī)藥法》等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)醫(yī)療廣告。
（三）各部門提供的醫(yī)療信息和醫(yī)療廣告內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性，相關(guān)素材和宣傳材料需先報(bào)醫(yī)務(wù)部審批，經(jīng)過(guò)審批的材料制作時(shí)不得自行更改。任何部門及個(gè)人不得不經(jīng)審批自行廣告，嚴(yán)禁違規(guī)、違法廣告。
（四）各部門根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，及時(shí)向媒體客觀、真實(shí)的醫(yī)療廣告，杜絕各類虛假?gòu)V告，自覺接受當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，針對(duì)問(wèn)題認(rèn)真組織整改。
（五）不得以內(nèi)部科室會(huì)議、個(gè)人名義醫(yī)療廣告。
（六）健康科普、健康教育、會(huì)議推廣、醫(yī)療廣告、專家推介等表現(xiàn)形式及內(nèi)容不得含有以下情形。
1、涉及醫(yī)療技術(shù)，診療方法，疾病名稱，藥物的；
2、保證治愈或者隱含保證治愈的；
3、宣傳治愈率、有效率，一次見效，一針見效等診療效果的；
4、宣傳、迷信、荒誕的不切實(shí)際，無(wú)科學(xué)依據(jù)的；
5、貶低西醫(yī)、貶低他人，提高自己的；
6、利用患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及專家、學(xué)者名義作證明提高自己的；
7、冒用假借他人名義或冒用假借國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)院、知名專家學(xué)者進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)、誘導(dǎo)患者的；
8、超醫(yī)療資質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍的診療項(xiàng)目，診療技術(shù)，診療科室的；
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。
(三)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。
(四)建立完善專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(六)嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(七)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。
(八)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會(huì)公布醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)及查處情況。
(九)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動(dòng)的行為。
(十)嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻(xiàn)血者(供漿者)身體健康為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)獻(xiàn)血者(供漿者)管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來(lái)源等進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液行為。
三、工作安排
(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動(dòng)員部署階段。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)。
(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報(bào)階段。
對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立和完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并按要求上報(bào)工作總結(jié)。
四、工作要求
按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案，及早部署落實(shí)。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)和深化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。
(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。
嚴(yán)肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行的重要手段，也是專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效的重要標(biāo)志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，并以投訴舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點(diǎn)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運(yùn)用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度，落實(shí)責(zé)任，保證工作落到實(shí)處。
按照屬地管理的原則進(jìn)一步落實(shí)打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴(yán)格按照工作方案的要求開展專項(xiàng)行動(dòng)，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對(duì)未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場(chǎng)混亂的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。
(四)完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法問(wèn)題存在的深層次原因，深入推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作與加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來(lái)，把醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作與醫(yī)院管理年活動(dòng)和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來(lái)。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
(五)加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大聲勢(shì)，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。
重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊(cè)信息，便于群眾查詢和監(jiān)督;定期公示專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，對(duì)取締無(wú)證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進(jìn)行公開曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
國(guó)家衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安近日強(qiáng)調(diào)：衛(wèi)生部已就做好嬰幼兒奶粉事件后續(xù)醫(yī)療工作作出安排，要求相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)因食用含三聚氰胺“問(wèn)題奶粉”導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)結(jié)石尚未治愈的患兒，繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)救治政策。
他是針對(duì)近日有媒體稱“問(wèn)題奶粉”患兒免費(fèi)治療已停止的報(bào)道作出上述表示的。
毛群安稱，根據(jù)國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組診療專家組對(duì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)分析和流行病學(xué)抽樣調(diào)查，目前全國(guó)嬰幼兒奶粉事件相關(guān)嬰幼兒均已得到篩查，絕大多數(shù)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)每日零診斷、零人院，全國(guó)無(wú)重癥患兒，嬰幼兒篩查工作已經(jīng)基本結(jié)束。
為此，衛(wèi)生部提出，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。三歲以下、有“問(wèn)題奶粉”接觸史、出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)癥狀的患兒，可以到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；如確診為因食用含三聚氰胺“問(wèn)題奶粉”導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)結(jié)石，仍可獲免費(fèi)治療。
藥監(jiān)局專項(xiàng)檢查“一洗黑”或添加致癌致畸物質(zhì)
針對(duì)近日央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光的含有強(qiáng)烈致癌成分的洗發(fā)產(chǎn)品“一洗黑”，北京市藥監(jiān)局昨日表示，將組織北京市場(chǎng)“一洗黑”的專項(xiàng)檢查。
據(jù)介紹，市場(chǎng)上銷售的“一洗黑”包括染發(fā)產(chǎn)品，都應(yīng)有“衛(wèi)特妝準(zhǔn)字”的文號(hào)。有的產(chǎn)品打著“純中草藥”、“純植物”成分，其實(shí)對(duì)消費(fèi)者有很大的誤導(dǎo)性。真正純植物、中藥的染發(fā)產(chǎn)品目前市場(chǎng)上很少。而多數(shù)染發(fā)劑成分是人工合成的，只少量添加純植物或中藥成分。
對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的“間苯二胺”和“對(duì)苯二胺”兩種物質(zhì)，北京市藥監(jiān)局保健食品化妝品監(jiān)管處副處長(zhǎng)顧群表示，“問(wèn)苯二胺”是一種工業(yè)染料，屬化妝品嚴(yán)禁添加的致癌物質(zhì)、致畸物質(zhì)。如果“一洗黑”中“對(duì)苯二胺”的含量，均在1.1％到1.4％之間，這個(gè)濃度屬正常的染發(fā)劑。但如果在洗發(fā)水中檢測(cè)出“對(duì)苯二胺”，那是企業(yè)極大的違規(guī)。
全國(guó)85家醫(yī)療機(jī)構(gòu)因中醫(yī)醫(yī)療廣告違規(guī)被整頓
國(guó)家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站消息，在對(duì)中醫(yī)醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)行動(dòng)中，全國(guó)共警告、批評(píng)教育及罰款醫(yī)療機(jī)構(gòu)80家，撤銷中醫(yī)《醫(yī)療廣告審查證明》27件，停業(yè)整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家，吊銷56家醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)涉案診療科目，并取締了1家醫(yī)療診所。
據(jù)介紹，2008年6、7月份國(guó)家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測(cè)人員分別對(duì)全國(guó)100份報(bào)紙和31份雜志上的中醫(yī)醫(yī)療廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，要求對(duì)違法中醫(yī)醫(yī)療廣告案件進(jìn)行堅(jiān)決查處。截至目前，在全國(guó)各地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)督管理人員的共同努力下，查處工作取得了較好效果。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局表示，下一步將繼續(xù)加大中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)管力度，完善相關(guān)工作制度，建立起切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地區(qū)要及時(shí)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的行為，并積極協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門共同做好中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督工作，為凈化中醫(yī)醫(yī)療廣告市場(chǎng)做出努力。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督局：今年起藥店禁售部分保健食品
今年起，用保健食品甚至普通食品冒充藥品的“山寨藥”，在藥店被禁止銷售。
日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》，明令禁止藥店繼續(xù)經(jīng)營(yíng)與藥品包裝相似、與藥品同名或者名稱相仿、宣傳功能主治的非藥品類產(chǎn)品。
《通知》還要求，藥店在銷售藥品、食品、藥妝及洗化產(chǎn)品時(shí)，均須向顧客出具一份詳細(xì)的產(chǎn)品檔案，其中要包括產(chǎn)品名、規(guī)格、批次、數(shù)量、生產(chǎn)廠商、價(jià)格等內(nèi)容，便于銷售者、使用者，以及食品藥品監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品的安全性開展調(diào)查、追溯。
今后那些只有保健食品批號(hào)，甚至沒有任何生產(chǎn)資質(zhì)的，宣稱xx天立即瘦的所謂純天然減肥膠囊，降壓、降廊糖膠囊，富硒靈芝寶等廣告甚囂的抗癌產(chǎn)品，冒充“慢嚴(yán)舒檸”的“清喉利咽膠囊”，仿“婦科千金片”的“婦科千金”植物本草洗液等“山寨藥”，將在藥店被禁售。
心肌梗死“回天”有術(shù) 湖南首次專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)成功
近日，從中南大學(xué)湘雅醫(yī)院傳出喜訊，該醫(yī)院開展的“自體脂肪干細(xì)胞修復(fù)心肌梗死”攻關(guān)研究，在國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)一舉成功。
該成果的研發(fā)，為我國(guó)防治第一“健康殺手”心腦血管疾病找到了新途徑。湘雅醫(yī)院心血管內(nèi)科博士方芳在謝秀梅教授、楊天倫教授等醫(yī)學(xué)專家指導(dǎo)下，于2006年開始對(duì)“自體脂肪干細(xì)胞修復(fù)心肌梗死”課題進(jìn)行理論和實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)研究。經(jīng)過(guò)大量實(shí)驗(yàn)表明，大鼠梗死的心肌細(xì)胞得到修復(fù)，心臟功能顯著改善。
醫(yī)學(xué)權(quán)威人士認(rèn)為，湘雅醫(yī)院在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的上述成果，在臨床自體干細(xì)胞移植和心肌梗死嚴(yán)重疾病治療兩大領(lǐng)域同時(shí)取得了新突破，是一項(xiàng)難得的醫(yī)學(xué)前沿創(chuàng)新成果。該成果的進(jìn)一步研究和臨床應(yīng)用，在不久的將來(lái)可使人體梗死心肌修復(fù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓患者起死回生。這不僅能夠解決困擾醫(yī)學(xué)界多年的倫理爭(zhēng)議和免疫排斥等問(wèn)題，而且手術(shù)創(chuàng)傷小、取材簡(jiǎn)便、康復(fù)較快。據(jù)了解，目前國(guó)際上僅有西班牙于2008年8月在全球首次報(bào)道，開展自體脂肪干細(xì)胞修復(fù)心肌梗死實(shí)驗(yàn)獲得成功。
現(xiàn)代生活方式成女性不孕重要原因
近日，在由北京優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)組織的“現(xiàn)代生活方式對(duì)不孕的影響”專題學(xué)術(shù)交流會(huì)上，多位婦科專家認(rèn)為現(xiàn)代生活方式與不孕癥的高發(fā)病率密切相關(guān)。北京大學(xué)第一醫(yī)院生殖中心主任左文莉教授指出，過(guò)度節(jié)食減肥、煙酒刺激、心理壓力以及廣泛存在的電磁輻射等因素造成女性不孕癥的發(fā)生。
世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)育齡女性中，大約有10％的人患有不孕癥。左文莉指出，現(xiàn)代女性生活方式的改變，是女性不孕癥發(fā)病率逐年升高的重要原因之一。除了煙酒刺激、經(jīng)常熬夜、過(guò)度節(jié)食減肥、過(guò)大的心理壓力這些常見因素外，其他因素也應(yīng)引起重視，比如廣泛存在的電磁輻射污染，已被證明可誘發(fā)染色體畸變，微波爐的電磁輻射遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出衛(wèi)生部的安全標(biāo)準(zhǔn)。
頭屑多不只因?yàn)轭^皮干燥
頭屑多只是一種癥狀，很多因素都能引起頭屑增多。第八一醫(yī)院皮膚科劉興無(wú)醫(yī)生提醒說(shuō)，不健康的飲食、過(guò)度勞累、精神緊張、某些疾病等都會(huì)增多頭屑，所以去屑前首先要弄清誘因所在。
少量的頭屑是正常的代謝產(chǎn)物，只要用一般的洗發(fā)水保持正常的清潔即可。但如果頭屑脫落過(guò)多還伴有頭癢等癥狀，那就要引起重視了，如果是因真菌感染引起的頭屑增多，那使用添加了相應(yīng)抑菌藥物的洗發(fā)水會(huì)有一定的去屑效果，但注意不能長(zhǎng)期頻繁使用，否則會(huì)對(duì)頭皮產(chǎn)生刺激，加重頭屑。如果頭屑已經(jīng)很嚴(yán)重了，那就要及時(shí)就醫(yī)明確病因，單靠洗發(fā)水是解決不了問(wèn)題的。此外，洗發(fā)水也存在引起頭皮過(guò)敏的可能，比如使用某種洗發(fā)水時(shí)頭屑增多，而換用別的品牌后情況又有所緩解。因此，選用洗發(fā)水不可盲目跟風(fēng)。
專家建議市民注意少吃甜食、飲食清淡、少熬夜，這樣會(huì)使頭屑減少，與此同時(shí)正確洗頭也能保護(hù)頭皮，譬如洗頭不宜過(guò)勤或過(guò)疏，過(guò)勤會(huì)導(dǎo)致頭皮干燥缺水，過(guò)疏會(huì)使頭皮分泌的油脂得不到及時(shí)清理，這些都會(huì)加重頭屑，所以應(yīng)根據(jù)季節(jié)、氣候和膚質(zhì)來(lái)定洗頭頻次；水溫以40℃為宜。
宣武醫(yī)院成立多學(xué)科聯(lián)合戒煙門診
一、摸清本底，建立和完善“兩項(xiàng)”檔案
按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案的通知》要求和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)管理原則，進(jìn)一步摸清轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本底，建立《醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案》，并隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)對(duì)“兩項(xiàng)”檔案進(jìn)行補(bǔ)充修訂，建檔時(shí)限為每年一檔，到期續(xù)建。
二、明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)分級(jí)監(jiān)督管理制度
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)一級(jí)以上醫(yī)院、衛(wèi)生院、城區(qū)門診部、個(gè)體診所、企事業(yè)單位衛(wèi)生室的監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)（街道辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的監(jiān)督管理，切實(shí)做到“任務(wù)明確、職責(zé)清楚、措施得力?！睂?duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)重大案件堅(jiān)決予以查處。同時(shí)認(rèn)真做好衛(wèi)生行政許可與醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法的銜接工作，做到信息暢通。
三、建立專家指導(dǎo)制度，提高醫(yī)政執(zhí)法技術(shù)含量
根據(jù)醫(yī)政執(zhí)法工作需要，聘任二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政管理人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干，建立特約衛(wèi)生監(jiān)督員專家?guī)?。邀?qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、提供專業(yè)咨詢、案件研討等工作，對(duì)醫(yī)政執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法人員辦案能力提高。同時(shí)，特約衛(wèi)生監(jiān)督員作為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將醫(yī)政執(zhí)法信息和工作部署傳達(dá)到各自醫(yī)療機(jī)構(gòu)，起到信息溝通和橋梁作用。
四、實(shí)施綜合執(zhí)法，加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度
根據(jù)市衛(wèi)生局工作重點(diǎn)提出的“年對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”工作要求。要加大管理力度，做好綜合執(zhí)法工作，避免公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)、出租、承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療事故、非法醫(yī)療廣告等行為。
五、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分規(guī)定
按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的通知》及《膠南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將不良執(zhí)業(yè)行為記分情況作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)的依據(jù)，以此推動(dòng)和提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的法制化、規(guī)范化建設(shè)，逐步形成行業(yè)自律機(jī)制。
六、加強(qiáng)重大案件回訪，做好案件移送工作
逐步完善聯(lián)席會(huì)議制度、暗訪制度、投訴舉報(bào)制度和聯(lián)合辦案制度等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行重大案件回訪，制定和完善關(guān)于移送涉嫌犯罪案件的程序。加強(qiáng)與公安等部門的銜接配合，加大案件移送力度，對(duì)無(wú)證非法行醫(yī)多次被取締或被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以上，再次非法行醫(yī)的，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送當(dāng)?shù)毓膊块T。與公安、工商等部門的聯(lián)席會(huì)議原則上每半年舉行一次，相互通報(bào)信息，嚴(yán)厲打壓非法行醫(yī)行為。及時(shí)查處舉報(bào)投訴和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)注媒體報(bào)道動(dòng)向，執(zhí)法檢查隨時(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)決避免檢查滯后和不作為現(xiàn)象發(fā)生，做到“有案必查，有查必果”。
七、建立巡查制度，完善網(wǎng)格化管理體系
建立健全巡查制度并完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，把轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域執(zhí)法工作具體分解到相關(guān)科室和每位衛(wèi)生監(jiān)督員，確保網(wǎng)格到底、責(zé)任到人。將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重心進(jìn)一步下移。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
八、以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)
年4月份開始，開展以“打擊非法行醫(yī)、規(guī)范診療行為”為主題的診所專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈診所基本標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》精神和市衛(wèi)生局部署，結(jié)合我市實(shí)際，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)，推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌”的“六統(tǒng)一”管理模式，糾建結(jié)合，規(guī)范診所的醫(yī)療廣告和執(zhí)業(yè)行為，提高我市診所規(guī)范化管理水平，年底前全市診所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到80%以上，明年?duì)幦∵_(dá)100%。
九、開展采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血單位和母嬰保健機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
年5至10月份，將對(duì)全市采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血單位和母嬰保健機(jī)構(gòu)以及開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，規(guī)范采供血和臨床用血以及母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定及選擇性別終止妊娠等違法行為。
十、加大醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)與處罰力度
按照省衛(wèi)生廳關(guān)于整頓醫(yī)療廣告工作部署和《市醫(yī)療廣告衛(wèi)生行政處罰量罰實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真做好醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)、處罰、上報(bào)、公示和案件移送工作。加大違規(guī)醫(yī)療廣告的整頓與行政處罰力度，凈化醫(yī)療廣告市場(chǎng)環(huán)境。
十一、其他工作
加大醫(yī)政監(jiān)督調(diào)研力度。圍繞制約衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，掌握現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，提出建議，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作深入有效開展。
平臺(tái)須對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核
《辦法》明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇，并列出五類，分別為推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告，推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告，付費(fèi)搜索廣告，商業(yè)性展示中的廣告，以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，搜索成為人們獲取信息最重要的手段。但過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，付費(fèi)搜索服務(wù)屬不屬于廣告，學(xué)術(shù)界、業(yè)界、相關(guān)部門一直爭(zhēng)論不休。之前，搜索推廣服務(wù)就被認(rèn)定為信息檢索技術(shù)服務(wù)，不受《廣告法》約束。直到去年7月份《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》(征求意見稿)，將付費(fèi)搜索列為互聯(lián)網(wǎng)廣告，經(jīng)過(guò)一年討論、修改，最終得以保留。
《辦法》還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確?！耙绘I關(guān)閉”。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告。廣告者(主要是指互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)，如百度搜索、電商平臺(tái)等)要對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核。應(yīng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員，有條件的應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
利于搜索引擎未來(lái)發(fā)展
國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新規(guī)旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化各大網(wǎng)站廣告自律審查責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。
對(duì)此，法治廣東研究中心主任宋儒亮說(shuō)，新規(guī)令百姓看到互聯(lián)網(wǎng)廣告將以法規(guī)形式加強(qiáng)規(guī)范，由于明確推銷商品或服務(wù)的付費(fèi)搜索也是廣告，一些不允許做廣告的醫(yī)藥類產(chǎn)品，如精神麻醉類藥品，將不能再打擦邊球在互聯(lián)網(wǎng)上做競(jìng)價(jià)排名推廣，即便是允許做廣告的，也意味著需先做廣告審查，通過(guò)后才能在網(wǎng)上做競(jìng)價(jià)排名推廣，“《辦法》正式執(zhí)行后，意味著原來(lái)變通的渠道不存在了，這是極大的進(jìn)步。”
鑒于新規(guī)是對(duì)包括電商、搜索、社交等互聯(lián)網(wǎng)全行業(yè)的規(guī)范，昨日，百度方面在接受南都記者采訪時(shí)說(shuō)，新規(guī)將為互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)塑造更為公平公正、透明高效的商業(yè)環(huán)境，百度將堅(jiān)決擁護(hù)新規(guī)，切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行，與行業(yè)伙伴一起促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)更為健康發(fā)展。
銀河證券首席策略分析師孫建波表示，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺(tái)，從某種意義上看是對(duì)搜索引擎未來(lái)發(fā)展的“松綁”。新規(guī)將商業(yè)搜索服務(wù)界定為廣告，事實(shí)上也在市場(chǎng)預(yù)期之內(nèi)，“新規(guī)出臺(tái)是給百度等搜索引擎未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更透明、高效的商業(yè)環(huán)境”。
搜索引擎迎短期“陣痛”
付費(fèi)搜索服務(wù)屬不屬于廣告，之前爭(zhēng)議不斷。剛剛過(guò)去的2015年，互聯(lián)網(wǎng)廣告收入首次超過(guò)電視、雜志、報(bào)紙等四大傳統(tǒng)媒體廣告收入之和?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告迅速發(fā)展同時(shí)，諸多問(wèn)題浮現(xiàn)，付費(fèi)搜索服務(wù)產(chǎn)生系列社會(huì)話題。昨日，有法學(xué)專家表示，此次新規(guī)將付費(fèi)搜索服務(wù)界定為廣告，顯示出政府部門在規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣告道路上的決心，將促進(jìn)以百度為代表搜索引擎服務(wù)商及其平臺(tái)上的廣告主進(jìn)行自我調(diào)整，短期“陣痛”必將隨之而來(lái)。
億友公益雷闖昨日透露，在百度推廣被定性為廣告前，國(guó)內(nèi)公益人士早在8年前已起訴相關(guān)部門不作為。其介紹，1月14日百度賣血友病貼吧引發(fā)社會(huì)關(guān)注之后，億友公益等30余家健康類公益組織已聯(lián)名舉報(bào)百度虛假醫(yī)療廣告。參與舉報(bào)的部分公益組織聯(lián)合發(fā)起“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告打假公益聯(lián)盟”。
3月14日，“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告打假公益聯(lián)盟”的公益機(jī)構(gòu)代表北京瓷娃娃罕見病關(guān)愛中心、億友公益等組織代表又將1687名網(wǎng)友聯(lián)名的《關(guān)于加強(qiáng)百度推廣等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告監(jiān)管的建議》遞交給工商總局，希望能將虛假?gòu)V告裝進(jìn)法律的籠子。
亮點(diǎn)
1規(guī)定醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查不得。
2互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
3利用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。
影響
對(duì)醫(yī)藥行業(yè)影響幾何？ 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療監(jiān)管更強(qiáng)化
付費(fèi)搜索性質(zhì)變化對(duì)醫(yī)藥行業(yè)影響幾何？資深醫(yī)藥專家、國(guó)藥控股高級(jí)顧問(wèn)干榮富昨日接受南都記者采訪時(shí)表示，《辦法》出臺(tái)，一是配合營(yíng)改增的需要，依照營(yíng)改增政策，醫(yī)療廣告有部分可用于抵稅；二是近期相關(guān)部門加大對(duì)醫(yī)藥源頭梳理的需要。醫(yī)藥傳統(tǒng)廣告此前是走先審查再批準(zhǔn)模式，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)療廣告也應(yīng)如此。這也是相關(guān)部門繼加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+藥品后，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療采取的監(jiān)管強(qiáng)化舉措，“《辦法》對(duì)規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事情。以互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療為例，此前魏則西事件就令部分莆田系民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不合規(guī)操作被曝光”。
新規(guī)對(duì)網(wǎng)民有何影響？ 網(wǎng)民利益得到進(jìn)一步保護(hù)
新規(guī)對(duì)網(wǎng)民有何影響？業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》實(shí)施將會(huì)使得互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域得到規(guī)范管理，不少原本并未被法律法規(guī)明確界定的問(wèn)題得到明確解釋。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇和行為規(guī)范的明確，也大大減少了互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的爭(zhēng)議與摩擦，將使得廣大網(wǎng)民可以獲得更規(guī)范、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
在美國(guó)，無(wú)論電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)還是路牌，人們都能看到或聽到醫(yī)院廣告。以巴爾的摩市為例，有時(shí)在同一時(shí)段里，竟能看到4 家醫(yī)院做廣告（每則廣告都是30秒），分別是馬里蘭總醫(yī)院、圣?約瑟夫醫(yī)療中心、馬里蘭大學(xué)附屬醫(yī)院和生命橋梁醫(yī)療中心。但與此同時(shí)，所有這些醫(yī)院的廣告都受到嚴(yán)格的監(jiān)管，任何虛假的醫(yī)院廣告都將受到比其他虛假?gòu)V告更嚴(yán)厲的處罰。
據(jù)了解，美國(guó)醫(yī)院做廣告始于10年前。醫(yī)院廣告的規(guī)模不斷擴(kuò)大。醫(yī)院做廣告來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)壓力。據(jù)美國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美共有大大小小注冊(cè)醫(yī)院5764家。其中，像哈佛大學(xué)附屬醫(yī)院、約翰?霍普金斯醫(yī)院這樣名氣大的自然不愁生意，而4895家中小型社區(qū)醫(yī)院面臨著極大壓力。巴爾的摩市人口65萬(wàn)，社區(qū)醫(yī)院有10多家。為了吸引病人，各醫(yī)院一方面想方設(shè)法提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，一方面就要大張旗鼓地宣傳自己。
負(fù)責(zé)給醫(yī)院宣傳形象的是其市場(chǎng)部或公關(guān)部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)醫(yī)院平均每年拿出總收入的2%做廣告。
大巴爾的摩醫(yī)療中媒體關(guān)系部經(jīng)理邁克爾?斯瓦斯伯克先生說(shuō)，醫(yī)療中心非常重視提升自身形象和知名度，并在這方面花了大力氣。醫(yī)療中心的市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)形象推廣活動(dòng)，除了在各媒體上花錢做廣告外，還采取其他形式推廣形象，如社區(qū)健康節(jié)（健康咨詢、診斷、展覽等），慈善義診，針對(duì)不同群體（如病人、醫(yī)生或器官捐獻(xiàn)者）發(fā)行期刊等。醫(yī)療中心全方位選擇廣告媒體，目前，醫(yī)療中心在電視、廣播和報(bào)紙上同時(shí)做廣告。其中，使用頻率最高的是廣播，投入資金最多的是電視。據(jù)記者觀察，該醫(yī)療中心的電視廣告版本經(jīng)常變化，有時(shí)宣傳婦產(chǎn)科，有時(shí)是急診室，有時(shí)宣傳微創(chuàng)手術(shù)技術(shù)。約翰?霍普金斯醫(yī)院連續(xù)14年被《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》評(píng)為美國(guó)最佳醫(yī)院，名聲在外，因此，在電視、廣播等媒體上很難見到其廣告。但這并不說(shuō)明約翰?霍普金斯醫(yī)院忽視了宣傳工作，該院也有自己獨(dú)特的宣傳方式。作為國(guó)際頂級(jí)醫(yī)院，約翰?霍普金斯醫(yī)院時(shí)常組織各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，同時(shí)出版行業(yè)學(xué)術(shù)刊物，這都成為宣傳醫(yī)療服務(wù)的重要窗口。此外，每當(dāng)有了新醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)等，各大媒體也會(huì)爭(zhēng)相前來(lái)采訪報(bào)道。在約翰?霍普金斯醫(yī)院的大廳里，懸掛著《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》評(píng)選最佳醫(yī)院的那一期大照片，十分顯眼。
美國(guó)的老百姓怎么看醫(yī)院廣告？家住佛羅里達(dá)州的南希女士對(duì)醫(yī)院廣告持理智態(tài)度。當(dāng)她看到一家醫(yī)院廣告，即使印象不錯(cuò)也不會(huì)輕易選擇，而是先和家人、朋友打聽一下，聽去過(guò)的人怎么說(shuō)。南希相信朋友的推薦。家住馬里蘭州的格雷格先生說(shuō)，他比較相信醫(yī)院廣告，不過(guò)，看病時(shí)到底去哪家醫(yī)院，還是聽家庭醫(yī)生的推薦。對(duì)格雷格來(lái)說(shuō)，醫(yī)院廣告的最大作用是可以告訴他哪里有什么服務(wù)，以備不時(shí)之需。記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)美國(guó)人對(duì)醫(yī)院廣告并不盲從，他們看到廣告后，喜歡進(jìn)一步調(diào)查，聽取廣泛意見。
廣告監(jiān)管部門組織群眾打假
美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是美國(guó)最權(quán)威和最核心的廣告監(jiān)管部門。它規(guī)定，凡是“廣告的表述或由于未能透露有關(guān)信息而給理智的消費(fèi)者造成錯(cuò)誤印象的，這種錯(cuò)誤印象又關(guān)系到所宣傳的產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)的，均屬欺騙性廣告?！睙o(wú)論是直接表述的還是暗示信息，廣告者都要負(fù)責(zé)。
1971年，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)管理廣告業(yè)的一項(xiàng)重要法案出臺(tái)，法案的核心是：所有廣告者做廣告前，必須有實(shí)驗(yàn)室或其他科學(xué)研究、調(diào)查的合理憑據(jù)，不能空口無(wú)憑。和其他產(chǎn)品、服務(wù)一樣，醫(yī)療服務(wù)的廣告也要遵守相關(guān)法律，也要接受聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的監(jiān)管。如果做虛假醫(yī)療服務(wù)廣告，就會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁。
聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了專門的電話熱線和網(wǎng)站，接受消費(fèi)者有關(guān)虛假藥品和醫(yī)療廣告等的投訴。該委員會(huì)還特別重視因特網(wǎng)等新媒體，近年來(lái)多次組織大規(guī)模的網(wǎng)上打假，讓消費(fèi)者上網(wǎng)尋找并揭穿各種虛假藥品和醫(yī)療廣告，以此對(duì)付網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的虛假?gòu)V告。一旦聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)判定某一廣告為欺騙性廣告，可以要求廣告者馬上停播，并責(zé)其更正廣告。如果廣告者繼續(xù)播出廣告，將被處以高額罰款。同時(shí)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可以向聯(lián)邦地方法院提訟，法院有權(quán)凍結(jié)廣告者的全部資產(chǎn)，以備將來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。如果罪名成立，廣告者將面臨經(jīng)濟(jì)賠償，甚至牢獄之災(zāi)。
1997年12月，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)向提供手術(shù)治療近視眼的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)通告。此前，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)曾收到多起消費(fèi)者質(zhì)疑，某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)該類手術(shù)進(jìn)行了潛在的誤導(dǎo)宣傳和廣告。在通告中，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)指出，宣傳“手術(shù)可以讓病人‘徹底扔掉眼鏡’”是欺騙性廣告。美國(guó)食品和藥品管理局批準(zhǔn)此類手術(shù)只能用于治療中度近視和輕度散光，而不能治療其他視力缺陷。即使僅是針對(duì)沒有其他視力缺陷的近視患者，說(shuō)可以 “徹底扔掉眼鏡”也屬欺騙，因?yàn)榧词棺隽耸中g(shù)，有很多病人在某些特殊情況下也要戴眼鏡，如讀書、夜間駕駛等。這則禁令一出，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)趕緊自我檢查，不敢越雷池一步。
法國(guó)：醫(yī)院不許做廣告
在法國(guó)街頭、報(bào)刊和電視上看不到醫(yī)院廣告，因?yàn)榉▏?guó)法律規(guī)定醫(yī)院不許做廣告，這一規(guī)定對(duì)公私立醫(yī)院都有效。衛(wèi)生部的人士說(shuō):“醫(yī)院做廣告？這不正常。醫(yī)院屬于社會(huì)福利事業(yè)，法國(guó)衛(wèi)生部的全名是衛(wèi)生和社會(huì)保障部。醫(yī)院是關(guān)系人命的機(jī)構(gòu)，怎么能說(shuō)自己好，而且法國(guó)醫(yī)院不需要廣告。如果醫(yī)院做了廣告，也是法國(guó)醫(yī)療評(píng)估局做的，其公布的評(píng)估結(jié)果就是廣告?！?/p>
評(píng)估局的報(bào)告每年都成為社會(huì)的熱點(diǎn)話題。通過(guò)這種透明度極高的做法，老百姓可對(duì)各家醫(yī)院的情況了如指掌，同時(shí)，他們也有資格向評(píng)估局反映意見。另外，對(duì)于藥品的質(zhì)量及價(jià)格，評(píng)估局也進(jìn)行評(píng)估。如果兩種藥的效果差不多，一個(gè)貴一個(gè)便宜，評(píng)估局可決定從醫(yī)療保險(xiǎn)中撤掉價(jià)錢高的那種。
德國(guó)：私立醫(yī)院愛做廣告
在一份德國(guó)聯(lián)邦醫(yī)學(xué)會(huì)的資料上，記者看到號(hào)稱“歐洲最大醫(yī)院”的柏林夏利特醫(yī)院每年接待病人超過(guò)百萬(wàn)，收入上億歐元，但該院從不做廣告。德國(guó)醫(yī)學(xué)界普遍認(rèn)為“醫(yī)院不用做廣告”。
德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部是德國(guó)2260家醫(yī)院的管理機(jī)構(gòu)，其新聞處負(fù)責(zé)人特勞里博士稱，德國(guó)于1994年修訂頒布的《醫(yī)療廣告法》，對(duì)醫(yī)院、藥品及醫(yī)藥設(shè)備等的廣告做出嚴(yán)格規(guī)定。有關(guān)醫(yī)院的廣告規(guī)定是：第一，醫(yī)院只能做“形象廣告”，只能在報(bào)紙、雜志、路牌、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等上出現(xiàn)；第二，廣告內(nèi)容必須與營(yíng)業(yè)許可證中核定的內(nèi)容相符，不能介紹未經(jīng)臨床驗(yàn)證的診療方法等；第三，廣告語(yǔ)上不能出現(xiàn)“特色”、“領(lǐng)先”等“表?yè)P(yáng)詞語(yǔ)”。此外，不能出現(xiàn)“專家”等非醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱用語(yǔ)，做廣告的名人必須是此產(chǎn)品的直接使用者和受益者，如有虛假成分，消費(fèi)者可據(jù)此索賠。
德國(guó)公立醫(yī)院除了做公益性廣告外，原則上不做廣告；私立醫(yī)院則比較積極。格林森私立醫(yī)院位于記者所住的社區(qū)，該院負(fù)責(zé)形象宣傳的是市場(chǎng)部。在此工作的貝阿特女士介紹說(shuō)，該院每年拿出2%左右的收入做廣告，除了在各媒體上做廣告外，還采取其他形式推廣形象，如慈善義診等。在廣告媒體選擇上，以平面、戶外媒體為主，如報(bào)紙和廣告牌等。
德國(guó)醫(yī)療廣告監(jiān)管委員會(huì)是管理醫(yī)療廣告的機(jī)構(gòu)。任何醫(yī)院廣告在投放前都必須獲得該機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證，范圍涉及新聞媒體、電影、錄像帶、小冊(cè)子、醫(yī)學(xué)或科學(xué)出版物，以及郵件的廣告，每5年審核更新一次。該機(jī)構(gòu)還設(shè)立了專門的電話熱線和網(wǎng)頁(yè)，接受消費(fèi)者對(duì)虛假?gòu)V告等的投訴。在網(wǎng)站上，公眾可查看媒體的醫(yī)院廣告內(nèi)容與審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容是否相符。違反者，將按情節(jié)輕重，處以500歐元以上的罰款并追究刑事責(zé)任。不久前，法蘭克福市一家私營(yíng)診所的宣傳單上，由于登載的診療科別與頒發(fā)的許可證科別不符，經(jīng)消費(fèi)者檢舉，被處以2萬(wàn)歐元罰款。德國(guó)衛(wèi)星一臺(tái)廣告部負(fù)責(zé)人安娜女士說(shuō)，作為媒體，刊登廣告前，首先會(huì)根據(jù)法規(guī)檢查希望刊播廣告的產(chǎn)品是否已獲得醫(yī)療廣告監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的許可證，其次還要檢查其內(nèi)容的合法性。在該機(jī)構(gòu)最近的一次醫(yī)院廣告調(diào)查中，30%的公眾對(duì)德國(guó)醫(yī)院廣告表示“完全信任”，65%的人表示“信任”，只有5%的人表示“較不信任”或“不信任”。
日本：醫(yī)院瞄上公交廣告
“父親帶著生病的孩子趕到醫(yī)院看病，結(jié)賬時(shí)才發(fā)現(xiàn)匆忙中竟然忘記帶錢了，這可急壞了父親。這時(shí)，漂亮的護(hù)士小姐笑瞇瞇地說(shuō)我們可以用信用卡啦'?！边@是日本電視中的一則關(guān)于醫(yī)院的廣告。醫(yī)院廣告對(duì)人們的影響還是比較大的，獲取醫(yī)療信息的渠道之一就是廣告。
日本的公交廣告鋪天蓋地。地鐵車廂內(nèi)、月臺(tái)上、自動(dòng)檢票口上方、公共汽車?yán)?，人們都能看到線路附近醫(yī)院的廣告。很多公寓樓下有免費(fèi)的街區(qū)地圖，上面詳細(xì)地標(biāo)出附近幾個(gè)街區(qū)所有的門牌號(hào)碼。在這類地圖上，印有診所、醫(yī)院的廣告。雖然沒有華麗的宣傳辭藻，僅標(biāo)有預(yù)約電話和就診時(shí)間，這對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)已十分方便。而且，路邊制作精良的醫(yī)院燈箱也吸引著路人的目光。一位朋友曾推薦記者去一家牙科診所，說(shuō)那里水平高、服務(wù)好。網(wǎng)頁(yè)宣傳在日本人看來(lái)也是一種廣告宣傳形式。市立醫(yī)院、大學(xué)附屬醫(yī)院等大醫(yī)院的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)得非常人性化，重點(diǎn)推出最新的處方咨詢、女性專科等服務(wù)項(xiàng)目；小診所的網(wǎng)頁(yè)也做得有聲有色，如擅長(zhǎng)兒童牙齒整形的診所就把網(wǎng)頁(yè)做成卡通畫。