時間：2023-07-13 16:43:54
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1目的意義
2010年兩院整合以來，各行政職能部門在醫(yī)院發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。但隨著醫(yī)院規(guī)模的壯大和各項工作的深入，院黨委認(rèn)為通過建立職能科室考核機制以進一步強化行政職能科室的管理服務(wù)意識和執(zhí)行力已是當(dāng)務(wù)之急。為此，醫(yī)院抓住機會，不斷強化職能科室的管理服務(wù)意識和執(zhí)行力，力爭打造一支高素質(zhì)的服務(wù)型管理團隊。結(jié)合年初簽訂的科室工作目標(biāo)責(zé)任書，醫(yī)院制定了職能科室工作能力測評表，主要以臨床、醫(yī)技科室、后勤班組對職能科室的工作質(zhì)量、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、全局意識、組織管理情況為考核重點，每季度對照標(biāo)準(zhǔn)逐項打分，并將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示。
2主要做法
2.1精心策劃，力求客觀如實
2.1.1被考核對象：辦公室、人事科、財務(wù)科、審計科、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診辦、科教科、信息科、藥事科、醫(yī)保辦、預(yù)?？?、感管科、器械科、總務(wù)科、保衛(wèi)科、物管辦、檔案室、組織科、宣傳科、團委21個機關(guān)職能科室。
2.1.2量化測評項目：對履行職責(zé)、執(zhí)行有力、主動服務(wù)、嚴(yán)格管理、以身作則、遵紀(jì)守規(guī)、處事公正、廉潔奉公、團結(jié)協(xié)作、學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)新舉措、工作實效等12個方面進行量化評分，最高分5分，最低分0分。每一項中，4～5分，好；2～3分，良好；0～1分，差。
2.1.3參加考評人員（填表人身份）：臨床一線醫(yī)護人員、藥劑人員、后勤員工和其它人員。
2.2深入一線，客觀公正取樣為了更好的傾聽一線員工對職能科室的評價、對職能科室工作的要求和希望，改變了既往的測評工作多是在班組長以上會議上進行，干部測評干部的做法。此次測評采用隨機抽取某一時間截面工作崗位上的一線員工，以當(dāng)場發(fā)放、當(dāng)場收取、填寫表格的方式，了解職能科室在臨床一線員工中的印象和要求，力求能夠客觀公正的反映職能科室的工作。做到發(fā)揚民主，陽光透明，公開公平。在測評中，傾聽了員工意見，了解了員工需求，調(diào)動了員工參與民主管理的積極性。
2011年7月、10月和2012年1月，在院黨委統(tǒng)一布署安排下，由組織科和紀(jì)委具體組織實施，到各個病區(qū)、診室、醫(yī)技科室和后勤崗位，采取隨機取樣，征求在同一時間段在崗的員工意見。采用當(dāng)場發(fā)放，由其投入票箱，使參與測評員工打消顧慮，能夠比較客觀公正作出評價。2011年7月份測評隨機抽取了222名員工，10月份測評隨機抽取了261名員工；2012年1月隨機抽取了185名員工。
2.3考評結(jié)果，一定范圍公布三次測評結(jié)果分別為職能科室最高分為93.95、91.97、94.41，最低分為88.38、88.39、89.33，平均分為91.38 、90.30和92.30。測評結(jié)果已在院長辦公會上宣布，并由分管領(lǐng)導(dǎo)與其分管的職能科室見面，起到鞭策和提醒作用。
樣本人群的基本情況統(tǒng)計如表1：從文化程度看，中職（職高）、高職最多，總共占82．8％，這也反映了現(xiàn)實旅游企業(yè)中員工學(xué)歷層次的主要集中在中職（職高）和高職，他們是旅游企業(yè)人才隊伍中的“藍領(lǐng)”；從企業(yè)類別看，旅行社和飯店最多，共占78．7％。我國旅行社總量多，規(guī)模小，但是機構(gòu)齊全，因此，各級管理人員總數(shù)量的較中，旅行社行業(yè)往往最多；店酒數(shù)量較多、規(guī)模較大，服務(wù)和管理人員數(shù)量較多；景區(qū)的數(shù)量及用人規(guī)模相對較少。樣本在旅游各類行業(yè)中分布并不均勻，但基本反映旅游企業(yè)客觀實際；從崗位分布看，調(diào)查人群普通員工和中層管理人員占主體，總共占89．9％。因為，旅游企業(yè)中人員結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，基層普通員工和中管理人員數(shù)量總和占主體。
二、結(jié)果與分析
（一）基本知識結(jié)構(gòu)分析
調(diào)查中要求被調(diào)查對象對八類知識進行復(fù)選，其統(tǒng)計結(jié)果如圖1。從圖中可以看出旅游企業(yè)首先要求的是旅游行業(yè)專業(yè)知識，選擇頻次為96．7％；其次是歷史與文化知識、外語與寫作知識、公關(guān)與禮儀知識，選擇頻次都超過83．0％，這些也是旅游職業(yè)需具有的最基本知識，也充分體現(xiàn)了旅游業(yè)的知識性、文化性和服務(wù)性。從業(yè)人員知識需求總體上表現(xiàn)出了“T”型結(jié)構(gòu)特征，即需要縱向的旅游行業(yè)專業(yè)知識，也需要與專業(yè)知識相關(guān)的文史、語言、禮儀、財經(jīng)、法律等橫向綜合知識，它們相互支撐，形成職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）綜合職業(yè)能力分析
調(diào)查組采用德爾菲法，根據(jù)專家的評定，對每種能力篩選了七類要素要求被調(diào)查對象進行復(fù)選，按照選擇頻次多少進行比較分析。1．專業(yè)能力。專業(yè)能力要素構(gòu)成和選擇頻次如圖2，從圖中可以看出：產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計能力和市場營銷策劃能力是旅游企業(yè)最需要的，選擇頻次分別為98．3％和97．0％，也反應(yīng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和市場營銷策劃是企業(yè)最核心的工作，對企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用；其次是物件與規(guī)范操作能力，選擇頻次為93．3％，它是指在旅游企業(yè)中各崗位中對器具、物品、儀器及行業(yè)規(guī)范的操作能力；再次是引導(dǎo)講解能力和法規(guī)應(yīng)用能力，因為旅游行業(yè)是人對人的服務(wù)，需要溝通、交流、講述、引導(dǎo)等，同時，工作中要依法規(guī)范和處理企業(yè)與消費者之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系和糾紛，引導(dǎo)講解能力和法規(guī)應(yīng)用能力在旅行社和景區(qū)中服務(wù)和管理工作中顯得尤為重要。2．方法能力。方法能力要素構(gòu)成和選擇頻次如圖3。在圖示顯示中可以看到，改造創(chuàng)新能力和靈活應(yīng)變能力是企業(yè)最需要的，選擇頻次分別為96．2％和91．5％，其次是獨立思考能力選擇頻次為84．4％，再次是信息獲取與處理能力、分析判斷能力和學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)能力，選擇頻次分別為76．5％、73．9％和73．7％。隨著世界經(jīng)濟的一體化和中國加入WTO，我國旅游經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中最具活力的部分。旅游經(jīng)濟是一種知識經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟，旅游業(yè)是一個前景廣闊、需求強勁、增長迅速、關(guān)聯(lián)度高的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展日新月異，新的業(yè)態(tài)也在不斷出現(xiàn)。加之，現(xiàn)代旅游者自身也逐漸成熟，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境的不斷變化及旅游需求逐步個性化等，旅游業(yè)需要產(chǎn)業(yè)開拓、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開發(fā)和設(shè)備設(shè)施改造等，要求從業(yè)人員跟進和適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的步伐，較強的改造創(chuàng)新能力和靈活應(yīng)變能力自然是很關(guān)鍵的。同時，旅游從業(yè)者應(yīng)當(dāng)不斷地學(xué)習(xí)提高自己業(yè)務(wù)知識，提升自己的職業(yè)能力，增強職業(yè)適應(yīng)性，讓自己始終處在旅游業(yè)發(fā)展潮流的前沿，還應(yīng)具備信息獲取與處理能力、分析判斷能力和學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)能力等。3．社會能力。社會能力要素構(gòu)成和選擇頻次如圖4，從圖中可以看出，溝通協(xié)調(diào)能力顯得突出，選擇頻次分達96．4％。旅游業(yè)從業(yè)人員服務(wù)對象是游客，他們是具有豐富感情和各種心理需要的人，且個性特征差異大，要做好服務(wù)工作，需要加強同他們廣泛的交流、溝通，以取得相互理解，默契配合，達到提高服務(wù)質(zhì)量和水平的目的。此外，在為游客提供服務(wù)的過程中，旅游從業(yè)人員還要同企業(yè)內(nèi)部和各業(yè)務(wù)單位的人員打交道，協(xié)調(diào)處理好同他們之間的關(guān)系，工作中各個環(huán)節(jié)才能夠緊密銜接，計劃安排的內(nèi)容才能順利得到實施。其次是團隊協(xié)作能力和誠信與敬業(yè)，選擇頻次分別為85．6％和80．6％，公關(guān)禮儀能力、自我調(diào)控能力和社會責(zé)任感的選擇頻次也都在66．6％以上。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)部門的多樣性和產(chǎn)品的綜合性特性。在旅游從業(yè)人員工作中，大多要擔(dān)當(dāng)組織者和協(xié)調(diào)人的角色，每一次活動，都離不開飯店、景點、旅行社還有交通、商貿(mào)等方面的配合參與，必須要有整體意識和協(xié)作精神。從工作性質(zhì)看，旅游業(yè)是綜合行業(yè)，服務(wù)過程復(fù)雜、勞動強度大、不確定性大、面臨的誘惑大等特征，從而要求從業(yè)人員要有高度的服務(wù)意識和誠信敬業(yè)品質(zhì)、公關(guān)禮儀能力、自我調(diào)控能力和社會責(zé)任感，也是高素質(zhì)技能型專門人才不可缺少的組成部分，它反映了行業(yè)對從業(yè)者政治、思想、道德、心理素質(zhì)的要求。
三、對策
（一）找準(zhǔn)專業(yè)定位，明確培養(yǎng)目標(biāo)
落實專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)是一切教學(xué)活動的出發(fā)點和歸宿。高校旅游管理專業(yè)教育是培養(yǎng)從事旅游工作的應(yīng)用型高級專門人才，是一種應(yīng)用導(dǎo)向或職業(yè)特征突出的專業(yè)教育，其人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，必須考慮從事旅游業(yè)各項工作需要具備各種知識、能力的實用人才，不能偏離未來旅游工作職業(yè)與崗位需求方向。從前面的調(diào)查分析得知，高校旅游管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)具有旅游行業(yè)綜合職業(yè)能力的基礎(chǔ)實、素質(zhì)高、技能強的高級服務(wù)和管理人才為專業(yè)定位，高職重點抓好服務(wù)技能與基本經(jīng)營管理能力，本科主要抓好專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理能力。以培養(yǎng)具有扎實的現(xiàn)代旅游管理知識、基礎(chǔ)理論和較強的從業(yè)技能，具備旅行社、景區(qū)景點和酒店等旅游企業(yè)的服務(wù)與管理能力，旅游產(chǎn)品設(shè)計與營銷策劃能力，溝通能力和較高的英語與信息化水平，富有社會責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才為基本目標(biāo)。
（二）完善課程體系，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
課程體系和教學(xué)內(nèi)容是實施人才培養(yǎng)的著力點，決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)鍵。在制定培養(yǎng)方案時要根據(jù)旅游業(yè)崗位群及工作崗位的關(guān)鍵能力、能力要素對應(yīng)設(shè)置課程，同時，課程設(shè)置應(yīng)以市場為導(dǎo)向，通過對用人單位的調(diào)查反饋優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容［2－3］?？紤]橫縱向結(jié)合，以及課程與教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性、整體性和選擇性［4］。將課程模塊化設(shè)置為通識模塊、專業(yè)模塊兩部分，對于?？票局仨殙蛴玫脑瓌t，要整合課程門類和降低知識難度，教學(xué)內(nèi)容緊貼實踐，做到學(xué)以致用。1．通識模塊。奠定學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。需設(shè)置思政、英語、文史、藝體、計算機基礎(chǔ)、安全教育、心理健康教育等課程，尤其要加強歷史與文化知識、外語與寫作知識的課程，培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)與職業(yè)意識。2．專業(yè)模塊。旅游專業(yè)知識是職業(yè)能力形成的關(guān)鍵，調(diào)查中選擇頻次最高為96．7％，它應(yīng)包括專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)選修課程，為專業(yè)知識積淀、專業(yè)能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升提供必要的支撐。內(nèi)容應(yīng)包括：（1）財經(jīng)和現(xiàn)代管理知識：經(jīng)濟知識、金融財務(wù)知識、財務(wù)管理、安全與危機管理、旅行社管理、景區(qū)管理、飯店管理等的知識。（2）旅游專業(yè)知識：旅游學(xué)、地理學(xué)、心理學(xué)、資源學(xué)、市場學(xué)、休閑學(xué)、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)安全、規(guī)劃與策劃等知識。（3）旅游行業(yè)知識：導(dǎo)游、線路設(shè)計、景區(qū)服務(wù)、旅行社服務(wù)、飯店服務(wù)、公關(guān)與禮儀、旅游信息化等知識。
（三）找準(zhǔn)培養(yǎng)路徑，夯實實踐教學(xué)體系
以“校企政互動、工學(xué)創(chuàng)交替”為主要路徑，構(gòu)建認(rèn)知實習(xí)、小學(xué)期實習(xí)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)及畢業(yè)設(shè)計（論文）、職業(yè)資格（能力）考試、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與實踐等有機融合、相互交替的實踐教學(xué)體系，各類實踐教學(xué)的總學(xué)時不低于40％，集中實踐采用“基礎(chǔ)知識—認(rèn)知實習(xí)—專業(yè)知識—頂崗實習(xí)—綜合知識—綜合實踐”的模式，在實踐中開發(fā)和培養(yǎng)專業(yè)能力、方法能力和社會能力。注重實訓(xùn)教學(xué)、實踐教學(xué)與創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。優(yōu)化校外教學(xué)實習(xí)基地，實行“校、政、企”合作共建實踐教學(xué)基地，在實際工作場所和具體崗位，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。加大校內(nèi)專業(yè)實訓(xùn)室建設(shè)力度，必備的校內(nèi)實訓(xùn)場所，如旅游規(guī)劃與景觀設(shè)計實驗室、旅游信息管理模擬實訓(xùn)室、形體禮儀實訓(xùn)實驗室、茶藝實訓(xùn)室、酒水（調(diào)酒）實訓(xùn)室等，保證實訓(xùn)課程的開出率在95％以上；舉辦專題講座，擴大知識面。可開辦“專業(yè)名師進課堂”、“企業(yè)高管進課堂”和“青年師生互動懇談”等專項活動；舉辦和參加各級各類專業(yè)大賽，如水果拼盤大賽、導(dǎo)游大賽、形體禮儀大賽、旅游線路設(shè)計和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，達到以賽促學(xué)，以賽促教，以賽促練的目的，培養(yǎng)學(xué)生未來職業(yè)與崗位的綜合職業(yè)能力。
（四）提升師資隊伍水平，改進教學(xué)方式
教師是教學(xué)工作的主要實施者，要實現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)，需建設(shè)一支素質(zhì)較高的“雙能型”教師隊伍。從旅游業(yè)的工作性質(zhì)看，旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)，實踐性、操作性很強，綜合職業(yè)能力培養(yǎng)必須加強實習(xí)、實訓(xùn)，教師要將理論知識轉(zhuǎn)化為相關(guān)的程序性知識，讓學(xué)生在實踐中將程序性知識內(nèi)化為自己的技能知識。因此，要注重教師與行業(yè)的結(jié)合程度，強調(diào)教師的實踐經(jīng)歷，強化教師的實踐能力的培養(yǎng)來提升師資隊伍的質(zhì)量。通過定期到行業(yè)部門中掛職、頂崗學(xué)習(xí)等方式，增強教師實踐感知能力。也可以聘請旅游實業(yè)界精英或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的技能標(biāo)兵為兼職教師和實踐課程指導(dǎo)教師。實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校教師的雙向?qū)α?，以不斷提高教師隊伍的職業(yè)培養(yǎng)水平。教學(xué)中，應(yīng)注重課堂講授與情景模擬、任務(wù)驅(qū)動、案例剖析、頭腦風(fēng)暴法、角色扮演等相結(jié)合，以行動導(dǎo)向為改革的突破口，采取項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)方式，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，集“教、學(xué)、做”為一體；在教學(xué)手段上，將影像、計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等運用到課堂教學(xué)中，使教學(xué)信息量增大，且具有動態(tài)性、直觀性和開放性；［3］考評方式上，建立與職業(yè)技能資格考核體系接軌的考評系統(tǒng)，使課程知識與職業(yè)技能雙達標(biāo)，使得“課、崗、證、評”相融合。
（五）注重職業(yè)認(rèn)知教育，提高綜合素質(zhì)
1高校圖書館知識服務(wù)
在知識經(jīng)濟背景下，產(chǎn)生了一種新的服務(wù)觀念――知識服務(wù)，它對信息資源進行深層次開發(fā)與利用，從而形成新的具有獨特價值的知識產(chǎn)品，最終滿足讀者教學(xué)與科研的多元化信息需求。日前，高校圖書館的知識服務(wù)不盡如人意，如專題情報調(diào)研服務(wù)、決策咨詢服務(wù)、信息產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)等新的服務(wù)項目沒有開展或者不到位。造成不能滿足讀者多層次需要局面的原因有許多，一方面是信息技術(shù)與信息環(huán)境帶來的沖擊；另一方面是高校圖書館員自身的知識服務(wù)能力不足帶來的困難，這是最主要的原因。故此，要為讀者提供建立在專業(yè)知識基礎(chǔ)與服務(wù)功能之上的創(chuàng)新服務(wù)，高校圖書館員知識服務(wù)能力的建設(shè)刻不容緩。
2高校圖書館員知識服務(wù)能力的構(gòu)成要素
2. 1知識發(fā)現(xiàn)與識別能力
隨著社會的進步與網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上信息數(shù)量劇增，但是質(zhì)量良蕎不齊。基于這種環(huán)境，高校圖書館員要根據(jù)讀者的特定目的或者服務(wù)需求，從人量的文獻與網(wǎng)絡(luò)信息中發(fā)現(xiàn)隱含在其中的知識，并在此基礎(chǔ)上辨識知識的價值及用途，同時合理化組織知識。這既是高校圖書館員實現(xiàn)其社會價值的重要途徑，又是其滿足不同讀者的信息需要應(yīng)該具備的知識發(fā)現(xiàn)與識別能力。
2. 2知識獲取能力
在知識化、數(shù)字化的當(dāng)今，任何一個圖書館員，哪怕是某一特定專業(yè)或者領(lǐng)域的專家，也不可能掌握全人類所有的知識資源。因此，為了提升高校圖書館員知識的動態(tài)獲取能力，確保館員在讀者需要時能夠及時幫助他們獲取相應(yīng)的知識，高校圖書館員必須與眾多渠道分別建立并保持一個順暢而穩(wěn)定的知識流通機制。
2. 3知識組織能力
一方面，知識組織有序地揭示了知識的本質(zhì)以及知識之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，它是以讀者吸收、利用知識的規(guī)律性與模式為前提，充分考慮讀者的信息需求，采取對知識單元進行重新組合的方法，從而有效地解決了由于知識離散而給讀者帶來的查詢和檢索的不便，實現(xiàn)知識的有序化，最終達到為讀者提供方便其理解與使用的精煉知識的目的。另一方面，知識組織采用融合分析、歸納、推理等方法系統(tǒng)地對知識進行分類整合和處理。整合的目的是為讀者帶來更為可靠的結(jié)果以及更高的效率。高校圖書館員要有目的、有計劃地加強知識資源的聚類整合，只有這樣，才能更好地滿足不同讀者的多元化知識需求，又有效地控制和傳遞知識，提高知識利用率。
2. 4知識評估能力
知識評估既是知識轉(zhuǎn)換、知識傳播能夠順利進行的基礎(chǔ)，又是高校圖書館員強化知識管理和控制，為讀者提供更高效知識服務(wù)的極為重要的能力。為了保障知識評估的有效實施，高校圖書館必須建立相應(yīng)的知識評估小組，同時進行深入研究，提出科學(xué)合理的適應(yīng)高校圖書館館情的知識評估指標(biāo)體系。
3高校圖書館員知識服務(wù)能力的建設(shè)
3. 1樹立高校圖書館員知識服務(wù)的新理念
高校大多數(shù)讀者認(rèn)為圖書館員只是圖書的管理者而非知識的傳遞者，產(chǎn)生這種看法的主要原因是其服務(wù)工作做得不到位、不能滿足讀者需求。為此，高校圖書館必須利用各種途徑、采取各種措施加強對館員的思想教育工作。通過教育使館員理解現(xiàn)代圖書館功能的轉(zhuǎn)變與核心的工作內(nèi)容；使館員認(rèn)識到為讀者提供高質(zhì)量的知識服務(wù)是圖書館核心價值的重要體現(xiàn)、圖書館生存與發(fā)展的方向；使館員明自知識服務(wù)是以讀者需求為中心的；使館員樹立“一切為了讀者，為了讀者一切”的服務(wù)理念，激發(fā)其服務(wù)的主動性與積極性，充分關(guān)注讀者的個性化需求，從而促進知識服務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升與整體水平的提高。
3.2加強培養(yǎng)、引進高層次人才的工作
高校圖書館要充分并且全方位地挖掘館員知識服務(wù)方而的技能。第一，完善人才隊伍的建設(shè)。為滿足數(shù)字化圖書館建設(shè)與知識服務(wù)的需要，高校圖書館必須進一步完善館員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，大力打造知識服務(wù)團隊，通過開展有效的、深層次的信息服務(wù)來滿足不同層次讀者對知識服務(wù)的需要。同時，高校圖書館要大力提倡以人為本的知識主導(dǎo)型圖書館文化，營造一種能夠促進學(xué)習(xí)知識、交流知識、共享知識、創(chuàng)新知識以及鼓勵服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的文化氛圍，促使館員建立自覺合作、自覺交流、自覺共享、自覺創(chuàng)新的價值觀，并建設(shè)一支適應(yīng)知識服務(wù)的具有團隊意識的館員隊伍。目前，高校圖書館普遍缺乏擁有某一專業(yè)領(lǐng)域知識的館員，而他們正是圖書館迫切需要的最有實力且最精銳的館員。因此，為更好地為學(xué)校教學(xué)、科研人員提供高質(zhì)量的、個性化的知識服務(wù)，應(yīng)用技術(shù)型高校圖書館必須引進精通應(yīng)用技術(shù)知識的館員。
3 3提升館員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)
高校圖書館要建立有效的學(xué)習(xí)機制。通過再教育與培訓(xùn)等提高館員的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力與服務(wù)意識。高校圖書館要根據(jù)每個館員不同的潛質(zhì)，確定相應(yīng)的培養(yǎng)方式與目標(biāo)，同時要求館員根據(jù)自己的工作需要與知識結(jié)構(gòu)，不斷充實與完善自己，在學(xué)習(xí)與工作中不斷獲取新技能、新知識，努力提高自身素質(zhì)。另外，高校圖書館要積極組織館員參與各種館際學(xué)術(shù)交流活動以及高校圖工委組織的各類活動，不斷加強與兄弟院校圖書館的相互合作，讓館員在意識上產(chǎn)生接受先進方法的主動性、迫切性，從而使館員了解圖書館界的發(fā)展動態(tài)，特別是高校圖書館的發(fā)展態(tài)勢。通過以上活動，開闊館員的視野、啟發(fā)館員的思路、提升館員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，同時又拓展交流、合作的范圍。
關(guān)鍵詞：高校；校園能源；管理網(wǎng)絡(luò)平臺；數(shù)據(jù)采集
哥本哈根聯(lián)合國氣候會議向全世界傳遞了這樣一個信號：以節(jié)能減排為特征的“低碳”經(jīng)濟將成為人類社會未來的發(fā)展方向。而我國能源相對匱乏，更需要合理利用，并將其作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針。近年來，我國高等教育得到較快發(fā)展，其辦學(xué)規(guī)模、校園面積及師生數(shù)量增長較快，能源消耗也大幅增加。高等院校作為社會的重要組成部分，要積極抑制能源不合理增長，制定長遠節(jié)能規(guī)劃，通過技術(shù)手段使節(jié)能目標(biāo)落到實處。
高校能源管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前，高校為了降低能源消耗，制定了一系列節(jié)能減排、杜絕“跑冒滴漏”的措施，安裝了大量節(jié)能器具，同時加大了節(jié)能的宣傳力度。但對于能源的使用和管理還屬于粗放型。所用的能耗計量終端大多還是傳統(tǒng)的電子式或機械式計量表，由于其機械齒輪易于磨損，易造成數(shù)據(jù)誤差，計量儀表體積大而笨重，自身也會產(chǎn)生較大功耗。計量器具大多只具備一級考核，沒有二級及以下用能考核，這些是高校能源計量基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。很多高校為了滿足新校區(qū)教學(xué)、科研、生活的需要，雖然增加了大量的節(jié)能設(shè)備，但對能源的計量考核仍停留在原有水平上。
隨著高等學(xué)校招生、校園產(chǎn)業(yè)、科研開發(fā)的快速增長，高校能源管理部門的任務(wù)越來越重。由于缺少能源管理技術(shù)人員，在軟環(huán)境管理上資金投入不足，無法實現(xiàn)全方位的能耗監(jiān)控和計量，傳統(tǒng)單一的計量收費管理模式已遠遠不能適應(yīng)高校的發(fā)展。因此，一些高校在新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造中，逐步引入了建筑自動化管理系統(tǒng)來進行建筑能耗的管理，以建立適應(yīng)其發(fā)展的能源管理網(wǎng)絡(luò)平臺。
高校能源管理網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建
校園能源管理網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建旨在通過校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)校園能耗的管理和監(jiān)控，進行數(shù)據(jù)交換和共享，協(xié)調(diào)處理能耗用戶、設(shè)施設(shè)備之間的關(guān)系，改善并優(yōu)化能源環(huán)境。整個系統(tǒng)在技術(shù)上先進、簡便、實用。系統(tǒng)平臺主要由三個部分構(gòu)建而成：對能源進行管理的系統(tǒng)平臺軟件，基于ip技術(shù)和電力載波技術(shù)的數(shù)據(jù)集中器或遠程抄表技術(shù)，采用電力線載波智能化網(wǎng)絡(luò)電表或射頻卡水表等計量終端。
能源管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件能源管理平臺是基于現(xiàn)代電子與信息技術(shù)，應(yīng)用遠程網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)對能源的使用進行監(jiān)控，利用智能卡、電子采集器等技術(shù)對能源的使用進行有效控制的智能管理平臺。平臺的運行可以利用校園網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)和設(shè)備上可以使用當(dāng)前較為成熟的網(wǎng)絡(luò)連接模式和電子設(shè)備，以保證整個系統(tǒng)平臺的穩(wěn)定、可靠，同時兼顧可擴展性和易維護性原則。整個系統(tǒng)以開放式架構(gòu)，執(zhí)行相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證各供應(yīng)商產(chǎn)品的協(xié)同運行并考慮投資者的長遠利益。系統(tǒng)軟件可以做成以web-service為接口的多功能開放軟件，能夠用來管理、控制并配置水、電等能源表具與數(shù)據(jù)采集器。系統(tǒng)與目前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相兼容，還可以匯總和報告能源使用中的突發(fā)事件，允許遠程配置能源表和數(shù)據(jù)集中器，調(diào)整計費率。允許系統(tǒng)遠程控制表具的開關(guān)，適應(yīng)大小不同規(guī)模的系統(tǒng)運行，維系從表具、數(shù)據(jù)采集器，到服務(wù)器乃至整個系統(tǒng)的運行。 系統(tǒng)軟件還可以集成多個應(yīng)用模塊組合，包括數(shù)據(jù)采集與轉(zhuǎn)換模塊、數(shù)據(jù)分析與匯總模塊、安全運行模塊、緊急事務(wù)處理模塊、數(shù)據(jù)庫與能源應(yīng)對策略模塊等，系統(tǒng)平臺以視窗界面呈現(xiàn)，實現(xiàn)有效的能源策略分析。在上述模塊中，通過運行流程及時確認(rèn)能源使用異常狀況，提供修正措施，使能源利用效益最大化，避免造成整個能源網(wǎng)內(nèi)的故障。
數(shù)據(jù)集中及遠程抄表技術(shù)用電數(shù)據(jù)遠程集中抄表利用電力線載波傳遞電表的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)遠程集中抄表和收費控制。電力線遠程傳輸技術(shù)實現(xiàn)了智能設(shè)備的即插即用，數(shù)據(jù)集中器根據(jù)用戶的設(shè)定來采集和儲存來自電表的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集中器通過連接到tcp/ip的廣域網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)遠程通信，可以將控制命令和數(shù)據(jù)文件下載到相關(guān)設(shè)備中，并控制一個電表或一組電表。通過具有擴頻載波通信技術(shù)的強抗干擾電力線，可以將校園用電設(shè)施設(shè)備的用電量遠程集中。數(shù)據(jù)集中器除了可以采集數(shù)據(jù)外，還可以增加控制過程，如安全檢測和遠程控制能力，在系統(tǒng)運行中監(jiān)測電表和線路的運行故障，以及任何人為改變相線連接的現(xiàn)象，有效防止故障和竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，可進行遠程控制線路的切換和中繼調(diào)整，建立與能源管理平臺軟件的連接，通過軟件驅(qū)動的方式，實現(xiàn)對不同能耗設(shè)施設(shè)備及各種子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，基于標(biāo)準(zhǔn)的microsoft架構(gòu)和成熟的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（sql server等）以及通信協(xié)議（tcp/ip、http、ftp
等）與能源管理平臺互聯(lián)。能源數(shù)據(jù)可以利用校園網(wǎng)在不同的子系統(tǒng)或設(shè)施設(shè)備中采集而得，使用軟件協(xié)議無縫鏈接，實現(xiàn)遠程自動化采集。
數(shù)據(jù)采集終端高校的能耗設(shè)施設(shè)備以往所裝置的終端表具大多是傳統(tǒng)的計量器具，由于技術(shù)的更新?lián)Q代，終端表具的技術(shù)含量也大幅提升，采用單項電力線載波的led電能表和cpu射頻卡表具等得到了廣泛應(yīng)用。這些終端的使用，延長了表具的壽命，而且故障率極低，實現(xiàn)遠程抄表和收費控制，表具功耗也大為降低。以電表為例，具備電力線載波采集器的電表，可以輕松做到雙向電力線通信，同時可以記錄多個用電參數(shù)，包括供電質(zhì)量、故障預(yù)警及異常報告等。
能源管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺的主要特點和功能
主要特點系統(tǒng)平臺具有集中統(tǒng)一的管理能力，具有多級集中統(tǒng)一的管理中心，并實施科學(xué)合理的管理。同時系統(tǒng)以安全為核心，具有開放性，能有機地與校園網(wǎng)絡(luò)連接，融合成一個整體。隨著學(xué)校的發(fā)展變化，系統(tǒng)必須能適合多種規(guī)模，具備較強的可擴展性，能隨時適應(yīng)對系統(tǒng)的擴容要求。系統(tǒng)還應(yīng)具有兼容性和靈活性，能適應(yīng)產(chǎn)品的升級換代。系統(tǒng)平臺所選擇的網(wǎng)絡(luò)及終端器具應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要確保系統(tǒng)的安全性、可靠性、容錯性以及較強的自檢功能。
管理網(wǎng)絡(luò)平臺的功能實現(xiàn)校園能源管理網(wǎng)絡(luò)平臺，是通過對校園能源消耗數(shù)據(jù)的自動采集，進行集中統(tǒng)計和數(shù)據(jù)綜合分析，來實現(xiàn)校園內(nèi)能耗數(shù)據(jù)的共享、交換、檢測、管理以及控制。隨著能源管理的重要性日益提高，利用校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)能源使用的監(jiān)測、控制及管理是完全可行的。該平臺可以對能源使用設(shè)施和設(shè)備的能源使用情況進行監(jiān)視，設(shè)置模擬屏，對各耗能單元進行全局監(jiān)控。如整個系統(tǒng)或局部單元出現(xiàn)能耗異常，可立即顯示異常部位并示警，便于管理人員及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。在運轉(zhuǎn)中，網(wǎng)絡(luò)管理平臺可以實現(xiàn)如下功能：數(shù)據(jù)采集功能、用能監(jiān)控功能、賬務(wù)管理功能、數(shù)據(jù)匯總和分析功能等。
結(jié)語
能源短缺仍將是今后制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。網(wǎng)絡(luò)化能源管理平臺的建立，符合我國能源發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。該平臺的建立可以全面提升能源管理的技術(shù)層次，提高管理人員和能源使用者的節(jié)能意識，高效率地降低能耗。這一平臺的使用，可以有效節(jié)約能源，降低高校的運行成本，對社會低碳發(fā)展起到積極的作用。
參考文獻：
[1]劉永生.網(wǎng)絡(luò)化能源服務(wù)平臺nes[j].儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化與計量，2005，（2）.
關(guān)鍵詞：高校;智能圖書館;可行性;必要性;
文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01
一、智能圖書館綜述
智能圖書館是把智能技術(shù)運用在圖書館建設(shè)中形成的一種現(xiàn)代化建筑，是智能建筑與高度自動化管理的數(shù)字圖書館有機結(jié)合和創(chuàng)新。智能圖書館是適應(yīng)信息時展的產(chǎn)物，對于高校來說，加快智能圖書館建設(shè)有助于數(shù)字化校園建設(shè)，有助于為師生讀書籍文獻、查閱信息資料提供更加便捷的閱個性化服務(wù)。智能圖書館一般由智能化建筑、智能化通訊、 智能化管理、智能化服務(wù)四方面構(gòu)成。下面筆者將針對這三方面進行相關(guān)介紹：
（一）智能化建筑。智能化建筑是信息技術(shù)同現(xiàn)代圖書館的有機結(jié)合的產(chǎn)物。具體來說，在傳統(tǒng)圖書館的基礎(chǔ)上針對不同部門、不停智能區(qū)域引入相應(yīng)的智能管理軟件和設(shè)備，結(jié)合智能家居理念，通過將這些軟件和設(shè)備外接互聯(lián)網(wǎng)，采用統(tǒng)一操作系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化監(jiān)視、控制和管理，實現(xiàn)信息查閱自動化、消防警示自動化、溫度調(diào)節(jié)自動化、安全保衛(wèi)自動化、媒介分享自動化等等?？傊悄芑ㄖ淖罱K目的就是實現(xiàn)圖書館管理的自動高效、師生信息查閱的方便快捷、學(xué)習(xí)環(huán)境的舒適節(jié)能。
（二）智能化通訊?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起和普及給信息快速共享、多樣化查閱提供了可能。一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)和必要的信息共享軟件，師生之間、學(xué)生之間、教師之間的信息傳遞和共享變得不那么困難，教師可以將查閱的資料分享給同時，然后在網(wǎng)絡(luò)上對某一問題進行探討;也可以分享給學(xué)生，提高學(xué)生的閱讀面和對專業(yè)知識的理解。另一方面，圖書館利用館內(nèi)局域網(wǎng)和網(wǎng)上信息資源開展文獻信息資源服務(wù)將語音資料、視頻資料、圖像資料、文字資料進行和分析，師生可以通過手機、電腦等多種終端設(shè)備對不同形式的信息資料進行查閱和下載。此外，智能化通訊還為文獻信息資源的相互流動和館際協(xié)作提供了更為便捷的方式。
（三）智能化管理。通過局域網(wǎng)和軟件設(shè)備對高校圖書館進行智能化業(yè)務(wù)管理、智能化數(shù)據(jù)庫管理、智能化讀者分析管理，大大高了高校圖書館管理的效率和針對性。具體來說，業(yè)務(wù)管理簡化了日常工作流程，節(jié)約了人力成本和時間;數(shù)據(jù)庫管理通過整合數(shù)據(jù)庫信息、OA辦公系統(tǒng)及樓宇自動化系統(tǒng)為高校圖書館提供決策支持;讀者分析管理智能化通過對閱讀行為的搜集和分析，合理配置信息資源，最大程度滿足師生閱讀和資料查詢需求。
（四）智能化服務(wù)。隨著時展和知識經(jīng)濟的不斷變革，師生對于知識的需求更加多樣，對于資料的查詢和閱讀更加個性化、多樣化和專業(yè)化。高校圖書館為滿足師生的需求，提高服務(wù)質(zhì)量，就需要借助智能化的信息系統(tǒng)。舉例來說，高校智能圖書館相比于傳統(tǒng)圖書館擺脫了文獻處理的限制，在信息的采集、加工、組織、服務(wù)等方面、直接向廣大讀者提供了多種開放性信息形式（文字圖像、聲音動畫等等），使讀者能夠通過多種感官最大限度地獲取信息。
二、高校智能圖書館可行性
（一）智能設(shè)備和軟件的不斷發(fā)展。智能設(shè)備和軟件的不斷成熟和發(fā)展為高校智能圖書館的建設(shè)提供了載體。具體來說：第一，多媒體導(dǎo)讀子系統(tǒng)、信息資源管理子系統(tǒng)、讀者管理子系統(tǒng)的集成構(gòu)成了高校圖書館的日常主要業(yè)務(wù)的智能化管理;第二，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電話語音系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公共廣播等的集成構(gòu)成了高校圖書館的日常通信的智能化管理;第三，消防系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、能源系統(tǒng)等的集成構(gòu)成了高校圖書館的樓宇的智能化管理。
（二）互聯(lián)網(wǎng)的普及。正如筆者前文所說，互聯(lián)網(wǎng)的普及為智能圖書館提供了最有力的支持。眾所周知，高校圖書館提供的最本質(zhì)的服務(wù)就是信息資源。傳統(tǒng)圖書館模式下，信息資源多是以紙質(zhì)圖書形式存在，即使有部分電子資源大多也是較為老舊的，無法做到實時更新和與時俱進。然而，互聯(lián)網(wǎng)的普及很好的彌補了資源匱乏、更新不及時和檢索困難的問題。
（三）大數(shù)據(jù)時代的到來。大數(shù)據(jù)時代是由于互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展，信息快速累積和流動產(chǎn)生的，毫無疑問，對于高校智能圖書館建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。傳統(tǒng)半智能化圖書館的信息資料室借助數(shù)據(jù)庫存儲的，在互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達的情況下，數(shù)據(jù)庫是相對封閉的，信息更新并不及時，同質(zhì)信息資源的交叉、共享、充足和再生能力較差。然而，大數(shù)據(jù)的到來使得信息總量無限擴大且檢索極為方便，換言之它是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的外延和發(fā)展。
三、高校智能圖書館必要性
（一）信息時代和知識時代的要求。隨著信息時代和知識時代的要求，師生對高校圖書館的智能化建設(shè)有了更高的期待和要求。知識時代強調(diào)的是信息資源的集成共享和及時有效。此外，高校圖書館承擔(dān)的功能也由單純的信息查閱轉(zhuǎn)變的更加多樣化，包括自主學(xué)習(xí)、平臺分享、價值展示、放松娛樂等等。為了更好適應(yīng)時代賦予高校圖書館的新使命，高校圖書館需要進一步加快智能化建設(shè)步伐，突破傳統(tǒng)束縛，實現(xiàn)現(xiàn)代化蛻變。
（二）自身現(xiàn)代化管理的需要。正如筆者前文所說，高校圖書館承擔(dān)的責(zé)任、角色和功能較之以往更加豐富，對于圖書館的管理自然也會提出更高要求。在這種情況下，為了提高管理效率，提升服務(wù)質(zhì)量，圖書館為了滿足自身現(xiàn)代化管理的需要亟需加快智能化改革。舉例來說，可以利用RFID技術(shù)簡化借閱書操作流程;通過自動控制分揀系統(tǒng)實現(xiàn)查找圖書后的自動定位和歸架;此外，智能圖書館不僅僅引進某一技術(shù)或設(shè)備那么簡單，更重要的它還是管理和運營理念，換言之需要相關(guān)人員創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變思想觀念，進而實現(xiàn)真正真正意義上的智能化圖書館。
參考文獻：
[1]邵敏.淺析高校圖書館的智能化服務(wù)[J].科教導(dǎo)刊，2011年12月
關(guān)鍵詞：高校體育；多重功能；實現(xiàn)機制；構(gòu)建
高校體育教育管理似乎更多時候是從理論層面進行著探討，而未能在實踐領(lǐng)域進行組織和制度創(chuàng)新。關(guān)于這一點，可能歸因于學(xué)校管理層對體育教學(xué)的重視程度問題。然而，在增強學(xué)生體質(zhì)的傳統(tǒng)認(rèn)識下，高校體育教育管理還承擔(dān)著構(gòu)建校園文化方面的重任。根據(jù)文化建設(shè)的圈層理論可知，行為文化建設(shè)成為了其中的重要組成部分。而與高校職能相結(jié)合的行為文化建設(shè)，不僅需要從學(xué)生行為操守上進行塑造，還應(yīng)在精神面貌上給予提升。惟有這樣，才能全面支撐校園文化的形成。
從上述闡述中不難看出，高校體育教育管理存在著多重功能定位。此時便存在著一個問題，即如何將文化建設(shè)功能引入到管理創(chuàng)新之中呢。問題的回答實則仍須從組織和制度兩個方面展開。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
1.對多重功能的理解
根據(jù)本文主題所要表達的意圖來看，多重功能可以從主導(dǎo)功能和衍生功能兩大部分來進行理解。
1.1主導(dǎo)功能
從高校體育教學(xué)的目標(biāo)來看，其承擔(dān)著提升大學(xué)生身體素質(zhì)，并使其獲得體育人文精神熏陶等任務(wù)。因此，主導(dǎo)功能可具體表述為：（1）提升身體素質(zhì)。提升身體素質(zhì)依賴于科學(xué)的體育教學(xué)內(nèi)容支撐，這不僅需要在課程設(shè)計上下工夫，還應(yīng)在師資素養(yǎng)和場地配置上做文章。不難看出，只有通過三者的高度融合，才能滿足高校數(shù)目龐大學(xué)生的需要。（2）獲得人文熏陶。體育不僅是一種運動，也是內(nèi)含著一種文化。這種文化濃縮于體育人文精神之中。將這種人文精神灌輸?shù)綄W(xué)生思想中，將有助于他們在未來崗位上不斷開拓和進取。
1.2衍生功能
關(guān)于衍生功能實則就是開篇所提到的校園文化建設(shè)。高校校園文化建設(shè)不僅包括思想文化，還包括行為文化。其中，豐富多彩的體育活動將有助于增強班級的凝聚力，也能夠滿足大學(xué)生勇于章顯個體的心態(tài)。從這一點出發(fā)可以看出，衍生功能主要就指向行為文化建設(shè)方面。然而長期以來，受到體育教育管理只針對課程教學(xué)，而學(xué)生活動受團委和學(xué)工部管理的割裂狀態(tài)影響，管理活動很少涉及這一衍生領(lǐng)域。為此，在多重目標(biāo)的實現(xiàn)上應(yīng)積極解決兩大版塊的融合問題。
2.理解基礎(chǔ)上的實現(xiàn)目標(biāo)定位
理解基礎(chǔ)上的實現(xiàn)目標(biāo)定位可分別從以下兩個方面進行。
2.1針對主導(dǎo)功能的目標(biāo)定位
（1）提升身體素質(zhì)方面。不可否認(rèn)，受到課程設(shè)置要求的限制，高校體育教學(xué)只在低年級中開設(shè)。這就意味著，每周兩次的體育教學(xué)根本無法實現(xiàn)這一目標(biāo)，同時當(dāng)學(xué)生處于高年級之后也就更無法從體育教學(xué)中獲益了。為此，此處的目標(biāo)定位應(yīng)與培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉自覺相契合。通過學(xué)生體育鍛煉自覺的形成，來推動自身今后的體育鍛煉實踐。（2）獲得人文熏陶方面。體育人文精神的釋放與接受無法單純通過體育教學(xué)來實現(xiàn)，而需要在學(xué)校體育活動氛圍下來逐漸吸收。關(guān)于這一問題似乎與下面的衍生功能相接近，實則不然，其更需要從正式的體育活動安排上下工夫?？梢?，這正是高校體育教育管理的重點之一。
2.2針對衍生功能的目標(biāo)定位
本文的衍生功能主要是指行為文化的建設(shè)，而這中建設(shè)可以通過正式程序來開展（如，運動會），也可以通過非正式程序來實現(xiàn)（如，班級體育活動）。目前，正因存在著正式與非正式間的割裂狀態(tài)。因此，目標(biāo)定位可歸納為：（1）跨部門聯(lián)動方面。應(yīng)在高校管理層的親自關(guān)心下，建立以體育教學(xué)部門為核心的跨部門聯(lián)動機制。通過聯(lián)動團委、學(xué)工部來更好的推動高校校園行為文化的建設(shè)，最終培養(yǎng)學(xué)生具備積極向上的思想品質(zhì)。（2）體育活動協(xié)調(diào)方面。體育活動協(xié)調(diào)方面主要涉及到體育器材的供給，以及裁判人員的配備與培訓(xùn)。其中對于后者，主要仍承擔(dān)對系、班級成員的培訓(xùn)工作，從而促進他們在非正式程序下能夠充分開展體育活動。
3.目標(biāo)驅(qū)動下的實現(xiàn)機制構(gòu)建
根據(jù)以上所述并在目標(biāo)驅(qū)動下，可從以下兩個方面進行機制構(gòu)建：
3.1主導(dǎo)功能方面
（1）基于學(xué)校現(xiàn)有的組織資源。從學(xué)校管理的角度來考察“組織資源”范疇，實則是指：師資與教學(xué)設(shè)施設(shè)備。其中，師資處于關(guān)鍵地位。為此，大學(xué)體育教學(xué)在探析與創(chuàng)新中應(yīng)基于這兩個前提。師資之所以處于“關(guān)鍵地位”，在于：1）課程教學(xué)創(chuàng)新需要他們的參與和推動；2）課程教學(xué)創(chuàng)新的有效性，需要他們在實踐中來檢驗。（2）植根于學(xué)校的教學(xué)實踐需要。大學(xué)體育教學(xué)包含于大學(xué)學(xué)科教學(xué)的體系中，本身具有明確的教學(xué)大綱的指導(dǎo)。在教學(xué)實施過程中，其目的與結(jié)果評價指標(biāo)是統(tǒng)一的。為此，植根于學(xué)校的教學(xué)實踐需要，則主要體現(xiàn)在：通過構(gòu)建具體的教學(xué)實施手段，來實現(xiàn)與達到明確的教學(xué)目標(biāo)與結(jié)果。
3.2衍生功能方面
正如上文所指出的，這里需要高校管理層來牽頭?；蛘呖梢栽诮M織和制度建設(shè)下，推動三個部門之間的協(xié)調(diào)。這里筆者只是強調(diào)，應(yīng)充分進行非正式程序下的體育教育管理創(chuàng)新，因為這中基于系、班級的學(xué)生活動，具有很強的學(xué)生基礎(chǔ)，并在組織管理上的難度也較小。因此，這值得以后進一步去思考。
綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對文章主題的討論。不難看出，本文從獨特的視角下對文章主題展開了有意的探索。
4、小結(jié)
本文認(rèn)為，根據(jù)主題所要表達的意圖來看，多重功能可以從主導(dǎo)功能和衍生功能兩大部分來進行理解。機制構(gòu)建應(yīng)圍繞著：基于學(xué)?，F(xiàn)有的組織資源、植根于學(xué)校的教學(xué)實踐需要，以及發(fā)揮非正式程序下的體育管理功能來展開。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：高校教師；實踐動手能力；創(chuàng)新能力；實踐教材
中圖分類號：G645 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）11-0208-03
隨著“十二五”規(guī)劃的逐步推進，高?？萍紤?zhàn)線繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，搶抓機遇，深入發(fā)展。為進一步提升高校教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生能夠?qū)W有所得、學(xué)有所用，同時解決企業(yè)用人難、學(xué)生就業(yè)難的直接問題，提升高校教師的實踐動手能力顯得尤為重要。這不僅是“雙師型”教師隊伍建設(shè)發(fā)展的重要因素，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的主要切入點。關(guān)于如何提升高校教師的實踐動手能力，各地高校出臺了一系列舉措，如組織教師定期培訓(xùn)、增加實踐教學(xué)的考核機制等，雖取得了一定的效果，但從整體角度上講，還遠不能滿足我國實踐教育缺失的發(fā)展需求。
一、我國教師實踐動手能力教學(xué)現(xiàn)狀
隨著高校大規(guī)模的擴招，高校教師的教學(xué)任務(wù)日益繁重，授課壓力加劇，再加上實踐經(jīng)驗匱乏，多缺乏創(chuàng)新能力和鉆研精神。當(dāng)然大多數(shù)教師的教學(xué)水平提升較快，學(xué)歷水平和國際化層次也有顯著提升，理論教學(xué)穩(wěn)步推進，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，在教育教學(xué)工作水平評估中，有出色表現(xiàn)；部分教師能夠參與科研，有一定的科研能力，但多數(shù)科研成果僅停留在學(xué)術(shù)研究上，多以論文的形式體現(xiàn)，而實際應(yīng)用較少，理論成果也大多難以解決直觀的實際問題。由于高?？己藱C制、企業(yè)創(chuàng)新思維、政府行業(yè)導(dǎo)向等因素導(dǎo)致高校教師對自我的實踐動手能力難以引起重視，主要原因分析如下：
第一，從教師組成結(jié)構(gòu)上講，許多高校都將學(xué)歷、高水平論文、科研成果等作為師資引進的主要條件，關(guān)于實踐動手能力方面考慮較少，實踐能力強的人才由于書面展示的學(xué)術(shù)成果少而被拒之門外。目前各個高校引進師資時大多要求具有博士學(xué)位，教師學(xué)歷層次得到明顯提高，但大多數(shù)博士理論知識扎實卻缺乏實踐動手能力，沒有在企業(yè)或研究所一線的實際工作經(jīng)驗，進校后直接接觸教學(xué)任務(wù)，沒有一個系統(tǒng)的實踐能力培訓(xùn)的過程；當(dāng)然也有一小部分來自企業(yè)的高級技術(shù)人才和管理人員，但該部分教師的比例較小，且該部分教師在進入高校后，時間和精力也逐步往教學(xué)工作上轉(zhuǎn)移，在新技術(shù)、新工藝飛速發(fā)展的現(xiàn)今，不能及時接觸市場前沿的最新成果，原有的實踐能力已不能適應(yīng)新的行業(yè)需求，進而無法為學(xué)生帶來實際的實踐動手能力的指導(dǎo)。
第二，在對教師的考核管理上，從“985工程”、“211工程”到地方本科院校，都對高校教師的實踐能力提出了一定的要求，大部分高校也制定了相關(guān)的制度，但只是停留在一般的書面文件上，難以達到應(yīng)有的效果。高校也多以承接項目的級別、獲獎多少、作為聘用、晉升、分配的考核標(biāo)準(zhǔn)，而積極參與實踐創(chuàng)新活動、與企業(yè)合作進行技術(shù)開發(fā)、成果推廣和產(chǎn)業(yè)化等工作的教師，卻得不到應(yīng)有的評價和鼓勵，激勵機制的缺失，嚴(yán)重影響了教師的工作熱情和創(chuàng)新實踐的積極性，導(dǎo)致高校教師無心提升自身的實踐能力。
第三，從教師的授課模式來看，高校教育已經(jīng)進入人才培養(yǎng)多元化的時代，盡管各地高校都在加快深化教學(xué)改革，但傳統(tǒng)的理論教學(xué)對現(xiàn)今的教學(xué)模式仍存在著根深蒂固的影響，重理論、輕實踐，授課時只是單純的傳授理論知識或是照本宣科，忽視了對學(xué)生綜合能力、實踐動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
第四，從教師的自我意識方面來說，部分教師的實踐創(chuàng)新欲望不強，意識多停留在教學(xué)任務(wù)完成即可，發(fā)表學(xué)術(shù)論文多是為了職稱評定、升職加薪，沒有強烈的自主意識想要投入到創(chuàng)新實踐的科學(xué)研究中去，投入的時間和精力自然遠遠不夠。
第五，從教師的實踐能力來講，部分教師缺乏實踐創(chuàng)新的能力，沒有接觸過或者長期脫離科研前沿和生產(chǎn)一線，不了解前沿技術(shù)，缺乏廣闊的思維和創(chuàng)新實踐的方向。等教師依靠論文評上高級職稱后，往往由于面子問題不敢也不樂意為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的工作，從而導(dǎo)致其實踐創(chuàng)新能力缺乏。
二、提升高校教師實踐教學(xué)能力
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來?！碧岣呓逃|(zhì)量是未來十年我國高等教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)。教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素是大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，而提高高校教師自身的實踐動手能力是提高上述能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.打破傳統(tǒng)教學(xué)觀念，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)教育模式的禁錮是轉(zhuǎn)變教育理念、深化教育改革的巨大阻力。自20世紀(jì)90年代以來，教育就高高舉起了改革的大旗，但是在“重理論，輕實踐”這種傳統(tǒng)教育模式的影響下，需要在長期不斷的教學(xué)實踐的摸索中加強認(rèn)識，從而從內(nèi)心接受這種從理論化教學(xué)向綜合實踐型教學(xué)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前一方面要改變高校的傳統(tǒng)教育理念，加快提升高校教師的實踐創(chuàng)新能力，在觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還需要政府和學(xué)校的大力支持，使高校教師樹立起強烈的實踐意識。另一方面各地高校應(yīng)著手建立高等教育分類體系，明確實踐教育的內(nèi)涵，以就業(yè)為導(dǎo)向，強化本校教師的創(chuàng)新實踐能力。與此同時，各地高校還應(yīng)不斷開展實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極開展以教師實踐能力為主要導(dǎo)向的研究和培訓(xùn)。
例如，筆者所在的電氣工程及其自動化專業(yè)在制定2009年教學(xué)計劃時，優(yōu)化了大部分課程的理論環(huán)節(jié)，大幅度提升了實踐環(huán)節(jié)（包括課程實驗、各類實習(xí)、電子競賽等科技活動）的比重。規(guī)定教師每年必須進到實驗室針對授課內(nèi)容親身帶教實驗教學(xué)，通過實驗教學(xué)，可以把實踐與理論相結(jié)合；要求教師帶隊，組織畢業(yè)班學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，通過現(xiàn)場的理論指導(dǎo)和與企業(yè)的技術(shù)管理人員的溝通，鞏固和加強自身的實踐能力。通過這一系列的舉措，在學(xué)生的實踐動手能力得到了普遍提高的同時，教師的實踐教學(xué)能力也有了顯著提升。近幾年，學(xué)院先后在“挑戰(zhàn)杯”大賽中獲得獎勵17項，2013年更是獲得陜西省“挑戰(zhàn)杯”大賽的特等獎；在全國大學(xué)生電子設(shè)計競賽中本科組獲獎12項，其中一等獎3項、二等獎4項、三等獎5項；在近年全國自動化協(xié)會組織的機器人大賽中獲獎10項，其中一等獎1項、二等獎5項；在RoboCup機器人大賽中獲得全國一等獎2項；在2012年全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃中，電氣類學(xué)生獲得了14項國家級和校級項目支持。這些成績的獲得與學(xué)院注重實踐環(huán)節(jié)教學(xué)的工作密切相關(guān)。
2.教師隊伍的組成發(fā)生結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)變，重視多渠道引進教師
目前我國多數(shù)地方院校的教師都具有較強的理論基礎(chǔ)，但卻缺乏一定的實踐動手能力。通過多種渠道引進教師也是解決上述問題的重要方法。我國兼職教師的比例很小，聘請校外企業(yè)高級技術(shù)管理人才進校做兼職教師，不僅解決了高校教師實踐能力較低、建立校內(nèi)實踐場所的技術(shù)指導(dǎo)困難等問題；最重要的是，這些校外的兼職教師可以帶來本行業(yè)最新的技術(shù)和發(fā)展前沿的信息，使得理論教學(xué)更好地結(jié)合實踐，起到“傳、幫、帶”的作用，促進全校教師整體實踐能力的提高。
西安工程大學(xué)電子信息學(xué)院從陜西省重機所、電子20所聘請高級工程師6名，參與教學(xué)并指導(dǎo)西安工程大學(xué)電子信息學(xué)院的認(rèn)識生產(chǎn)實習(xí)實踐，這些兼職教師不僅具有一定的理論知識，還具有豐富的實踐項目經(jīng)驗，其在傳授實踐知識時更生動、更可行，真正提高了學(xué)生對實踐的認(rèn)識。另外，還拓展了學(xué)校與企業(yè)的橫向合作渠道，提高了科研團隊的實際動手能力。
3.加強校內(nèi)外實習(xí)基地建設(shè)，促使校企合作系統(tǒng)化、規(guī)?；?/p>
建設(shè)實踐教學(xué)基地是“政產(chǎn)學(xué)研用”高等教育發(fā)展方針的有效實現(xiàn)途徑，是高校持續(xù)開展實踐性教學(xué)的重要保障。當(dāng)前，建立校外實習(xí)基地是困擾高校實踐教學(xué)的主要難題，許多企業(yè)不愿接收在校學(xué)生入駐實習(xí)。對此，各地政府應(yīng)當(dāng)給予必要的支持，通過政府干預(yù)以及政策扶持來保證校外實習(xí)基地的建立。例如，采取減免稅收的政策，鼓勵企業(yè)接收大學(xué)生實習(xí)實踐，協(xié)助高校建立校外實踐基地；鼓勵高校與企業(yè)簽訂實習(xí)協(xié)議，在實習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生可以在畢業(yè)后直接進入企業(yè)工作。這樣不僅可以解決高校校外實習(xí)基地的穩(wěn)固建立，還可以解決企業(yè)用人難、學(xué)生就業(yè)難的尷尬局面。多年來西安工程大學(xué)電子信息學(xué)院致力于提升學(xué)生和教師的實踐能力，整合資源，在校內(nèi)建設(shè)模擬實訓(xùn)教室，既能保證教師和學(xué)生的實踐，又可以讓教師在理論授課和實踐創(chuàng)新中更加游刃有余。
（1）電子實習(xí)基地。占地約300m2，擁有SIM貼片、精密焊機、電路板腐蝕加工等設(shè)備，能夠面向全校電類和近電類專業(yè)開展電子工程訓(xùn)練。
（2）電氣工程實訓(xùn)基地。占地約250m2，擁有電氣控制柜、PLC控制器、變頻器和三相異步電機及觸摸屏控制器等設(shè)備，能夠面向電氣類專業(yè)開展工業(yè)電氣實踐訓(xùn)練，完成控制接線圖、控制程序和系統(tǒng)調(diào)試等近工程實踐內(nèi)容。
（3）機器人創(chuàng)新基地。占地約200m2，擁有足球機器人、跳舞機器人等設(shè)備，能夠面向電氣類專業(yè)開展機器人控制實踐訓(xùn)練，為參加各種機器人比賽進行賽前模擬訓(xùn)練。
（4）課外科技制作基地。占地約100m2，擁有網(wǎng)絡(luò)計算機、示波器、邏輯分析儀、信號發(fā)生器等實驗工具，能夠為電氣類學(xué)生進行課外興趣小組開展自由創(chuàng)新訓(xùn)練活動，配合學(xué)院科協(xié)完成各類科技競賽活動。
根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的要求，以校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)場地為基礎(chǔ)，有計劃、有選擇地與相關(guān)企業(yè)單位和科研單位先后簽訂了實習(xí)實訓(xùn)合作培養(yǎng)協(xié)議，建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，使學(xué)生的實踐活動和生產(chǎn)實習(xí)有了可靠的保證。學(xué)院現(xiàn)與三峽水力發(fā)電廠、葛洲壩水力發(fā)電廠、西瑪電機廠、許繼電氣、西安金源電氣、陜西石頭河水力發(fā)電廠等單位聯(lián)合建設(shè)了10余個校外實習(xí)基地。
4.積極推進教師管理制度的改革，提高教師科研創(chuàng)新實踐的積極性
高校教師的實踐動手能力不僅決定了高校的教育質(zhì)量，同時也是評定高校層次的重要指標(biāo)。一方面高校對教師的考核不僅要考慮SCI高水平論文，同時要考慮教師科研成果對地方經(jīng)濟的貢獻，新進的具有博士學(xué)位的教師首先需要在企業(yè)或工程技術(shù)中心進行工程實踐訓(xùn)練。政府評選各類科技人才時要向服務(wù)地方的科技應(yīng)用性教師做一定傾斜，甚至專門給出一定比例，避免目前針對高校人員多以論文、專利等基礎(chǔ)研究成果評定個人對社會的貢獻的現(xiàn)象；高?？己送匾晣?73、863、國家自然科學(xué)基金以及省市政府部門科技項目，對高校與企業(yè)的橫向課題認(rèn)可度不高，為此需要政府針對這類橫向課題進行認(rèn)定并給予其“名份”。另一方面需要建立合適的產(chǎn)學(xué)研利益分配機制，使從事科學(xué)研究的教師能夠分享科技成果產(chǎn)業(yè)化帶來的利潤。
西安工程大學(xué)鼓勵教師進入生產(chǎn)一線，電子信息學(xué)院多名教師被評為陜西省中小企業(yè)首席工程師。學(xué)院設(shè)置專項科研實踐經(jīng)費，讓教師在科研創(chuàng)新實踐中無資金周轉(zhuǎn)的后顧之憂；建立教學(xué)改革的課題立項制度，鼓勵教師承接政企事業(yè)單位的縱向課題，既可以提高教師的科研能力，又為社會帶來了經(jīng)濟效益；增加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審條件，要求教師必須達到一定的科研實踐能力，承接一定的實用型項目等；設(shè)立科研實踐獎勵制度，以創(chuàng)新性實踐教學(xué)成果為基點，獎勵實踐教學(xué)團隊和教師，對優(yōu)秀實踐課程、創(chuàng)新型實驗課題給予大力的支持和獎勵，對體現(xiàn)教師實踐教學(xué)能力的學(xué)生實踐成果，如各類學(xué)科競賽、優(yōu)秀社會實踐、公開發(fā)表的論文專利等，在獎勵學(xué)生的同時，也對相應(yīng)的指導(dǎo)教師給予獎勵。
5.鼓勵教師結(jié)合最新技術(shù)和實際教學(xué)，撰寫高校實踐教學(xué)類教材
高校實踐教材是高校教學(xué)的基本工具之一，是體現(xiàn)高校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的重要載體。開展專業(yè)實踐教材撰寫工作，不僅提高了教師的理論教學(xué)水平，有助于教師把握課程整體教學(xué)架構(gòu)，還可以增強教師運用多元化教學(xué)方法及手段的水平?？茖W(xué)組織教材撰寫隊伍，合理吸納青年教師參與編寫工作，在培養(yǎng)青年教師的實踐教學(xué)能力方面發(fā)揮了重要作用，促進了青年教師的快速成長。
（1）實踐教材編寫的理念?，F(xiàn)有的高校教材多為傳統(tǒng)的教學(xué)理念，理論知識分量過重，應(yīng)用實踐的內(nèi)容較少，創(chuàng)新實踐特點不突出，已經(jīng)無法順應(yīng)時代潮流，切合當(dāng)前的教育模式。編寫實踐教材是一項系統(tǒng)性工程，需要校方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和高度重視。實踐教材應(yīng)注重對學(xué)生專業(yè)技能的實踐性培養(yǎng)。在當(dāng)前“寬口徑、通識性”的教育模式下，如果沒有一本指導(dǎo)性強的實踐教材，教與學(xué)雙方都很難真正實現(xiàn)“按需教學(xué)，按需發(fā)展”的教學(xué)目的。
首先，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實踐教材編寫人員對實踐教學(xué)及其教材編寫重要性的認(rèn)識，組織教師討論實踐教學(xué)內(nèi)容和課程體系建設(shè)，明確各學(xué)科的實踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)從何著手，編寫實踐教學(xué)大綱，從而為編寫實踐性教材打下堅實的基礎(chǔ)。同時，校方也可以適當(dāng)?shù)脑诮?jīng)費上予以資助，出臺相關(guān)鼓勵政策，調(diào)整教師科研比重，提高教師參與編寫實踐教材的主動性。
其次，實踐教材的編寫要體現(xiàn)出教師對教學(xué)內(nèi)容的深入理解，必須基于服務(wù)課程教學(xué)的總目的。很多時候，實踐教學(xué)都不是僅僅局限于一門課程，而是很多課程緊密聯(lián)系，還有可能跨專業(yè)跨學(xué)科，因此，實踐教材的編寫不宜獨立開展，而是要系統(tǒng)性、多元化的共同開發(fā)實踐性系列教材，將相近專業(yè)和學(xué)科的課程統(tǒng)籌考慮，融會貫通。要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，細化課程模塊，每個模塊都應(yīng)具備理論掌握、實踐技能、綜合鞏固、課后提高等具體要求，這樣一來，從教師到學(xué)生都能把理論內(nèi)容與實踐創(chuàng)新結(jié)合起來。
最后，實踐教材應(yīng)當(dāng)充分整合教師的科研成果。教學(xué)科研和服務(wù)社會是大學(xué)的職能，教師在承接了縱向課題和橫向項目之后，要及時總結(jié)反饋項目的最新進展，在教材中整合教師的科研成果。對于教師來說，授課變得得心應(yīng)手；對于學(xué)生來說，結(jié)合實例的理論知識在學(xué)習(xí)中也不是那么枯燥。
實踐性教材的編寫應(yīng)具有以下特點：科學(xué)性、實用性、完整性、適應(yīng)性、實踐性、可行性?？茖W(xué)性是指實踐教材是否符合教學(xué)大綱的要求，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容有條理；實用性是指教材編寫的目的應(yīng)是面向應(yīng)用型教學(xué)的培養(yǎng)；完整性是指教材應(yīng)當(dāng)全面反應(yīng)本學(xué)科專業(yè)課程所涉及到的重點知識點和方法；適應(yīng)性是指教材需要貼合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的要求，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題進而解決問題；實踐性是指教材要凸顯理論與實踐的有機結(jié)合，突出理論，強化學(xué)生的實踐動手能力；可行性是指在實踐項目方面，時間、目的、內(nèi)容、準(zhǔn)備方法、步驟以及預(yù)期效果方面是不是具備一定的可行性。隨著實踐教學(xué)的不斷發(fā)展，實踐教材還會具有一定的動態(tài)性，實踐教材的編寫還應(yīng)建立合理的教材評價指標(biāo)體系，通過線上線下的調(diào)查問卷形式，評價實踐教材的滿意度和缺陷在哪里，以不斷改進和升華，緊跟時代，同步更新實踐教材的最近知識點和技術(shù)方法。另外，實踐教學(xué)類教材必須把握現(xiàn)狀，緊密結(jié)合區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建適合自己學(xué)校的實踐教學(xué)課程體系，編寫出切合本校實際、特色鮮明的實踐教材，以滿足教學(xué)和學(xué)生的需要，更好地為學(xué)生服務(wù)。只有這種高質(zhì)量的有實踐特色的教材，才能受到廣大高校師生的歡迎。
（2）學(xué)院實踐教材的編寫成果。西安工程大學(xué)電子信息學(xué)院教師積極編寫教材和專著，先后出版了《高電壓技術(shù)》、《電力系統(tǒng)繼電保護》、《輸電線路在線監(jiān)測與故障診斷》、《變電設(shè)備在線監(jiān)測與故障診斷》、《智能變電站原理與應(yīng)用》等10余部教材和專著。結(jié)合教改項目研究成果先后在《紡織高?；A(chǔ)科學(xué)學(xué)報》、《中國教育教學(xué)雜志》、《西安工程科技學(xué)報》、《中國電力教育》等雜志上發(fā)表了“電力系統(tǒng)分析課程的教學(xué)方法研究”、“‘電力系統(tǒng)繼電保護’課程的教學(xué)探索”、“構(gòu)建面向二十一世紀(jì)電類專業(yè)實踐環(huán)節(jié)”、“‘電機學(xué)’課程教學(xué)改革探討與實踐”等教學(xué)論文，為創(chuàng)新課程體系、實踐體系優(yōu)化提供了有利條件和基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
總之，提高高校教師的實踐動手能力，以服務(wù)市場為導(dǎo)向，建立一支具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)師資隊伍，是各地高校今后仍要繼續(xù)堅持和發(fā)展的重點內(nèi)容，只有這樣才能培養(yǎng)出具有較強實踐能力，能夠順應(yīng)市場發(fā)展需要的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。實踐教學(xué)師資隊伍的培養(yǎng)是一個長期的過程，也是高校生存和發(fā)展的根本，教師實踐教學(xué)能力的培養(yǎng)又離不開高校的教學(xué)方式和整體環(huán)境，二者相互促進才能相得益彰。
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一、目前我國問題食品回收處理制度的缺陷
(一)問題食品的回收處理無法可依、無章可循，造成保質(zhì)期食品難保質(zhì)，問題食品不退市?！妒称钒踩?第28條第一款規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，而將過期食品直接重新包裝后進行銷售，顯然也是被法律所禁止的。但到目前為止，我國沒有具體的法律法規(guī)明確規(guī)定過期食品、不合格食品該由誰通過何種方式進行銷毀處理，由誰來監(jiān)督和管理上述食品的回收處理，只有個別省份食品安全監(jiān)督管理機關(guān)出臺了有關(guān)食品回收銷毀建議性的文件，如2007年浙江省工商局制定了《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》，試圖引導(dǎo)經(jīng)銷商將不合格食品主動撤柜，將過期、不合格食品不退回供貨商就地進行銷毀。法律的不健全導(dǎo)致了各監(jiān)管部門對于問題食品處理銜接工作的不暢，影響了整體的監(jiān)管效果，同時導(dǎo)致了各監(jiān)管部門在問題食品處理的監(jiān)督責(zé)任面前的“推諉扯皮”。立法的欠缺致使監(jiān)管缺位，造成問題食品的回收銷毀成了無人監(jiān)管的問題，只能靠食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身的“嚴(yán)格自律”。
(二)工商部門的監(jiān)管措施、監(jiān)管力量不能全方位保障食品安全?！妒称钒踩ā返?條第二款規(guī)定了衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門分段管理食品安全的職責(zé)分工，因此工商部門有義務(wù)對產(chǎn)生于流通環(huán)節(jié)問題食品的處理進行監(jiān)督管理。但是目前工商部門對流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管重點與方式主要依賴于對食品進貨查驗記錄制度的執(zhí)行，而對問題食品的退市行為的監(jiān)管比較薄弱。在對不合格食品清查過程中，一般要求經(jīng)營者下架封存，由經(jīng)營者退回生產(chǎn)廠家，而并不是現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)營者直接進行銷毀，對杜絕超過保質(zhì)期的食品再次流人市場的監(jiān)管更是心有余而力不足，為一些不法分子將食品作為原料進行再加工繼續(xù)銷售，或者直接更換食品包裝再次予以銷售的違法行為客觀上提供了可乘之機。
(三)問題食品回收處理模式存在嚴(yán)重漏洞。目前，問題食品的回收處理目前主要存在兩種形式：一種是由食品的銷售者退回生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)自行銷毀處理。由于受利益的驅(qū)使，有些生產(chǎn)企業(yè)將回收的外觀上未發(fā)生明顯變質(zhì)的過期食品重新包裝，又繼續(xù)上市銷售，還有一部分生產(chǎn)企業(yè)將過期食品、不合格食品拿回車間后。用作原料進行重新加工、消毒、生產(chǎn)成新的食品后再上市銷售。這些產(chǎn)品經(jīng)過重新加工后，通過以抽檢為主的監(jiān)督檢查方式難以發(fā)現(xiàn)問題，對消費者的健康卻構(gòu)成了巨大的潛在威脅。另一種問題食品的處理形式是食品的銷售者直接處理，不退回生產(chǎn)企業(yè)，這在過期食品的處理方式中尤為常見。這也導(dǎo)致一些經(jīng)銷商抵制不了額外的經(jīng)濟利益的誘惑而把一些已過期食品的生產(chǎn)日期標(biāo)簽涂掉，重新打上生產(chǎn)日期進行銷售現(xiàn)象的發(fā)生。
二、問題食品對食品安全的影響程度
由于不合格食品的產(chǎn)生通常具有不可預(yù)見性、局部性，因此與過期食品比較，其數(shù)量要相對小得多，但是在特殊情況下，其對食品安全總體形勢的影響程度造成的危害是巨大的，“三聚氫胺”事件中產(chǎn)生的大量問題奶粉、鮮奶，若沒有科學(xué)完善的處理制度，必然會有大量的食品被用于食品生產(chǎn)加工后再次進入流通市場。
但是，過期食品對食品安全的影響程度在日常生活中則更為普遍，筆者經(jīng)過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)如今商品經(jīng)濟異常發(fā)達，食品行業(yè)競爭激烈，若非特殊情況下，食品脫銷的情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，因此過期食品的產(chǎn)生是無法避免的，尤其是生意比較清淡的便利店、農(nóng)村地區(qū)規(guī)模比較小的食雜店和一般的嬰幼兒食品商店產(chǎn)生過期食品的情況更為普遍。而一般規(guī)模較大的超市、賣場，按照與供貨商的約定將進入滯銷期的食品在距離保質(zhì)期前一至兩個月時提前退回供貨商，直接抵扣貨款，或者按照約定采用打折促銷的手段對進入滯銷期的品牌食品進行促銷。筆者認(rèn)為，上述提前退回的食品已經(jīng)進入滯銷期，再由供貨商組織銷售可行性不大，所以退回的食品與過期食品功用基本無異。對于整個食品市場而言，產(chǎn)生的過期食品的數(shù)量將是巨大的，如果不妥善處理，將對食品安全構(gòu)成極其嚴(yán)重的危害。
鑒于此，工商部門有必要在其職責(zé)范圍內(nèi)對問題食品不完善的處理方式進行相關(guān)的規(guī)制，以避免問題食品流人食品生產(chǎn)領(lǐng)域作為食品原料進行生產(chǎn)加工，為生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)商把好一定的原料關(guān)，進而保障流通領(lǐng)域食品安全，同時也可避免在流通領(lǐng)域直接由經(jīng)銷商更換包裝進行銷售的現(xiàn)象發(fā)生，全方位保障流通領(lǐng)域食品安全。
三、建立問題食品市場退出機制的建議
食品安全的監(jiān)管問題涉及到多個環(huán)節(jié)，多個監(jiān)督管理部門，因此，討論確保食品安全的制度設(shè)計也需要從食品安全全程監(jiān)管的角度出發(fā)，加強部門間的監(jiān)管制度的銜接配合，進一步進行監(jiān)管制度的創(chuàng)新。工商部門對問題食品市場退出機制的研究必然涉及到自身監(jiān)管領(lǐng)域外相關(guān)配套處理規(guī)定的實施。這也是問題食品市場退出機制建立的特點和難點，需要工商部門從維護人民群眾生命健康安全的高度出發(fā)，主動發(fā)揮建立問題食品市場退出機制的牽頭作用。
問題食品的逆向流動為不法食品生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商提供了違法行為的“原料”，若將這些問題食品在銷售地直接進行處理而杜絕問題食品的回流，則必然能從根本上對問題食品違法使用的現(xiàn)象進行遏制。因此建立一個由政府部門主導(dǎo)，以政府公信力為保障，并重點予以管理的“問題食品集中處理中心”，是對問題食品進行妥善處理的一種非常有效的方式，并在此基礎(chǔ)上進一步建立過期食品、不合格食品銷售地強制銷毀或處理的相關(guān)制度，建立和完善食品臺賬登記制度、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識制度、食品流向信息通報制度，確?！皢栴}食品集中處理中心”的有序運行。
(一)建立問題食品固定地點強制處理制度。問題食品固定地點強制處理制度要求經(jīng)銷商直接在“問題食品處理中心”銷毀過期食品或不合格
食品，由“問題食品處理中心”開具證明，作為抵扣生產(chǎn)商或上級經(jīng)銷商貨款的依據(jù)，同時也必須建立一系列的科學(xué)制度來保證食品經(jīng)銷商與當(dāng)?shù)亍皢栴}食品集中處理中心”不坑害上級供貨商利益。建立“問題食品集中處理中心”，一是可以解決工商部門逐一單個監(jiān)督經(jīng)營者銷毀問題食品，尤其是大范圍內(nèi)不合格食品監(jiān)督銷毀處理時的行政資源不足問題，二是在食品生產(chǎn)廠商守法的前提下，也可以節(jié)省生產(chǎn)廠商建立焚燒設(shè)施或?qū)栴}食品加工成動物飼料的設(shè)施、設(shè)備的成本，讓企業(yè)將更多的資源用于企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，同時降低企業(yè)對不合格食品處置方式不當(dāng)導(dǎo)致的多種法律風(fēng)險，如個別食品生產(chǎn)企業(yè)處理過期食品方式不妥，造成周邊群眾哄搶的行為。
(二)完善食品臺賬登記制度，使食品臺賬能充分發(fā)揮記錄食品來源，記錄問題食品流向的功能。即經(jīng)營者在購進一批食品時，必須以食品批次為基礎(chǔ)，記錄食品品名、規(guī)格、進貨數(shù)量(最好折合成最小銷售單位)、進貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、問題食品處理數(shù)量(包括向“問題食品集中處理中心”申報銷毀處理的數(shù)量和向上級供貨商在保質(zhì)期內(nèi)退貨的數(shù)量)。經(jīng)營者應(yīng)該確保在該批食品銷售完畢后，該批食品進貨數(shù)量等于銷售數(shù)量與食品處理數(shù)量之和。
(三)建立食品銷毀記錄電子信息化檔案。針對食品經(jīng)銷商提前退回問題食品與食品在保質(zhì)期內(nèi)企業(yè)正常退貨的行為難以區(qū)分的可能，因此建議食品經(jīng)營者正常退貨時，也應(yīng)該定期向“問題食品集中處理中心”備案，以達到食品進出有記錄，并據(jù)此建立全國食品安全監(jiān)督管理機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的問題食品流向數(shù)據(jù)庫，明確退貨食品的流入廠家、食品數(shù)量等，各部門依據(jù)地域查看權(quán)限對屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)問題食品處理履行監(jiān)督處理的職責(zé)。據(jù)此避免經(jīng)營者蓄意利用這一模式，提前將本應(yīng)銷毀的過期食品進行轉(zhuǎn)移，以達到對滯銷食品重新利用的目的。
1 代建制的優(yōu)勢
1.1 提高工程社會效益
代建制的實施可以有效避免投資資金斷裂的問題，沒有實行代建制制度時，由于政府投資資金沒有進行有效管理，常會出現(xiàn)超出預(yù)算現(xiàn)象，資金難以及時補充，存在拖欠問題。代建制的實施還可避免“三超”問題的出現(xiàn)，以前政府沒有建立完善的投資管理制度，也沒有豐富的建設(shè)經(jīng)驗，會容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，代建制可在一定程度上解決此問題。
1.2 促進工程管理規(guī)范化
代建制的實施可使政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府不在對工程進行建設(shè)，主要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，可通過市場運作機制對工程的建設(shè)工作進行調(diào)節(jié)。實行代建制可減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，建設(shè)企業(yè)只是擁有建設(shè)職能，需按照相關(guān)法律規(guī)范獨立完成工程建設(shè)工作，期間要受到各方監(jiān)督，并沒有資金調(diào)動等權(quán)力。代建制可將工程權(quán)責(zé)進行明確區(qū)分，形成健康的建設(shè)、監(jiān)督機制。
1.3 提高政府投資工程的經(jīng)濟效益
代建制的實施可以有效提高政府投資工程的經(jīng)濟效益，代建制制度適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，由專業(yè)企業(yè)對政府投資工程進行建設(shè)，可以使市場資源得到有效配置。施工企業(yè)對政府投資工程進行代建，有利于充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，施工企業(yè)可以對投資工程進行管理和建設(shè)，政府不必參與建設(shè)工作，但是要對工程進行必要監(jiān)測，工程完成后要交給工程使用者，施工企業(yè)要確保工程的質(zhì)量。代建制的實施，可以明確工程中各方的權(quán)責(zé)，彼此相互制約，形成健康的工程管理環(huán)境。工程使用者與代建企業(yè)進行充分合作，使用者明確自己的需求，同時對工程資金的使用情況、工期進度等進行檢查，代建企業(yè)有專業(yè)人員和技術(shù)對工程進行建設(shè)，可以設(shè)計出全面的施工方案，包括工程結(jié)構(gòu)、形狀等方面，并且對資金進行合理分配，避免出現(xiàn)浪費資金的問題，代建企業(yè)可以對工程進行專業(yè)化管理，因為代建企業(yè)本身的市場化性質(zhì)，能夠根據(jù)政府的相關(guān)規(guī)定對投資資金進行掌控，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對工程進行管理，投資是不能被工程使用者掌控的，否則易出現(xiàn)投資不穩(wěn)定問題。
2 代建制實施中出現(xiàn)的問題
2.1 對代建制度及服務(wù)費缺乏統(tǒng)一認(rèn)識
雖然代建制度被提出，但代建制的參與者并沒有此進行充分理解。代建企業(yè)對代建制的本質(zhì)認(rèn)識不到位，沒有充分發(fā)揮代建職能。工程使用者沒有正確看待代建制度，對于代建工作采取不配合態(tài)度，阻礙代建制度的實施。政府也沒有建立全面的代建管理機制，也缺乏必要的文件支持。在代建制度實施過程中，代建服務(wù)費并沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方根據(jù)工程投資概算的百分之一進行計算，代建服務(wù)費偏低，如果代建企業(yè)沒有完成工程施工的要求，就要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，受到較重的處罰。另外，雖然在代建合同中規(guī)定如果使資金得到節(jié)省可給予代建企業(yè)一定獎勵，但在實際施工中，工程投資預(yù)算并不多，很難出現(xiàn)剩余資金，即便資金出現(xiàn)剩余，代建企業(yè)也難以得到相應(yīng)獎勵。
2.2 市場管理和監(jiān)督不到位
在代建制實施中，并沒有建立完善的監(jiān)督體系，相關(guān)法律并沒有對明確責(zé)任主體。對政府、工程使用者、監(jiān)督部門之間的監(jiān)督權(quán)責(zé)沒有進行明確，社會方面的監(jiān)督作用也沒有得到充分發(fā)揮，監(jiān)督渠道沒有全面建立。在市場運行中，在選擇代建人方面并沒有相應(yīng)的規(guī)范程序，市場中易出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象。并且在實際代建過程中，相關(guān)部門并沒有建立完善的市場激勵與競爭機制，在考核方面也沒有對績效、聲譽等進行明確規(guī)定。再就是沒有建立相應(yīng)的考核信息披露制度，相應(yīng)的制約作用并不能得到有效發(fā)揮。
2.3 法律體系不完善
關(guān)于代建制方面的法律還存在不完善的問題，一些法律并沒有對代建企業(yè)的相關(guān)法律地位進行確認(rèn)，一些地區(qū)如北京規(guī)定代建企業(yè)可以對政府投資工程進行建設(shè)，但是因最高法并沒有明確提出相關(guān)法律規(guī)定，政府并沒有給予代建企業(yè)必要的文件支持，且政府并沒有對工程的管理權(quán)責(zé)進行明確劃分，管理方面存在交叉及不對應(yīng)問題，不利于代建工作的開展。此外，法律也沒有對代建企業(yè)的權(quán)責(zé)進行明確規(guī)定，沒有出臺相關(guān)的法律文件，這就會使代建企業(yè)的權(quán)責(zé)出現(xiàn)模糊現(xiàn)象，政府和工程使用者也很難對代建企業(yè)進行全面委托，代建企業(yè)在實際操作中難以充分發(fā)揮建設(shè)職能。
3 代建制完善措施
3.1 建立代建制收費統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
為了充分發(fā)揮代建制度的優(yōu)勢，相關(guān)部門要不斷完善代建制收費統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體實施方面，可以將發(fā)達地區(qū)的代建費用設(shè)為建設(shè)企業(yè)管理費的三倍，可圍繞這個數(shù)值進行適當(dāng)調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟較差的地方可收取較少的服務(wù)費，即服務(wù)費的收取要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況來確定。如果將工程直接交給代建企業(yè)，服務(wù)費應(yīng)該控制在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的百分之八十以內(nèi)，咨詢費用應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi)。對于投資工程，代建企業(yè)要不斷提高自己的專業(yè)能力，提高自己的競爭力。
3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)
國家應(yīng)對當(dāng)前各地區(qū)代建制實施過程中遇到的問題有一個全面的了解，根據(jù)問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)來對代建機制進行規(guī)范。具體可以對代建企業(yè)的權(quán)責(zé)進行明確，承認(rèn)代建企業(yè)和代建制的法律地位，同時還要對代建機制中一系列程序進行規(guī)范，如代建企業(yè)選擇機制、代建激勵與競爭機制等，對代建制實施科學(xué)化管理。
3.3 健全監(jiān)督體系
相關(guān)部門還要建立全面的監(jiān)督體系，對于政府部門之間要明確監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力，規(guī)定權(quán)責(zé)的具體內(nèi)容，避免發(fā)生混亂現(xiàn)象，對監(jiān)督資源進行充分利用?？梢詫Υㄊ袌鲞M行監(jiān)督，在市場中要將代建企業(yè)績效、考評等信息進行公開，增加信息的透明度，還要對市場招標(biāo)流程等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。另外，也要對代建工程進行監(jiān)督，主要監(jiān)測建設(shè)環(huán)節(jié)和具體實施環(huán)節(jié)。建設(shè)、財政等部門要做到有效配合，提高工作效率。除此，需建立社會監(jiān)督制度，完善代建工程聽證、投訴等機制，并注意與媒體進行合作，利用輿論進行監(jiān)督。