時間：2023-07-12 16:49:51
導(dǎo)語：在工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
實際上，鑒于公共管理是一個由千百萬要素
有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的、十分復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，是一個社會與經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)、個體與組織、過程與結(jié)果相互交錯、相互碰撞、相互作用的復(fù)雜過程，具有行業(yè)全覆蓋性、公共性、長期性、動態(tài)性和復(fù)雜性等特征，其管理難度是世界難題。而眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)化活動也具有全行業(yè)覆蓋性、公益性、周期性的特征，與公共管理特征的重疊程度很高。因此，兩者一經(jīng)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化活動特有的責(zé)任基層化與利益協(xié)調(diào)性特征，不僅會提高公共管理的效率和科學(xué)性，還會大大增加其管理的柔性。
正是基于上述戰(zhàn)略定位，美國政府通過法律和相關(guān)績效考核機(jī)制，明確要求聯(lián)邦政府各部委不但要在法規(guī)和政府采購中直接應(yīng)用自愿協(xié)調(diào)一致標(biāo)準(zhǔn)(VCS)，還明確規(guī)定政府相關(guān)公務(wù)人員要直接并全程參與和其職能相關(guān)的民間標(biāo)準(zhǔn)化活動。通過參與活動，將部門的行政管理目標(biāo)傳遞給一線的標(biāo)準(zhǔn)研制專家，使政府部門從規(guī)定結(jié)果式管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程影響式的導(dǎo)向管理。導(dǎo)向管理不但提高了行政管理質(zhì)量和效率，大大降低了行政成本，而且將公共管理目標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，這樣既保證了經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，又實現(xiàn)了公共管理的規(guī)范、高效和柔性，為美國實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了重要支撐。
一、美國標(biāo)準(zhǔn)體系美國生產(chǎn)力和公共管理水平一流，標(biāo)準(zhǔn)化水平也是世界翹楚。世界上最早的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主要誕 生 在 美 國 ， 如 美 國 電 氣 與 電 子 工 程 師 協(xié) 會(IEEE) 、美國保險商實驗室 (UL) 、美國材料與試驗協(xié)會 (ASTM) 、美國機(jī)動工程師協(xié)會 (SAE)等。得益于美國雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、市場化能力和崇尚自由的傳統(tǒng)文化，美國的標(biāo)準(zhǔn)體系以民間為主導(dǎo)，獨(dú)立、復(fù)雜、獨(dú)一無二。在這個體系中，美國政府對標(biāo)準(zhǔn)化作用的認(rèn)識是逐步加深的，可以說政府應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐公共管理的許多戰(zhàn)略設(shè)想，也都來源于民間智慧，甚至可以說由民間豐富的實踐經(jīng)驗提煉而成。實際上，上世紀(jì)六七十年代，以國防部為代表的許多政府部門對標(biāo)準(zhǔn)化重要作用的認(rèn)識已逐步到位，曾試圖將民間標(biāo)準(zhǔn)化活動納入政府管理，但未獲成功，雙方妥協(xié)的成果直接催生了 《1996國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和進(jìn)步法 (NTTAA)》。NTTAA 承認(rèn)美國標(biāo)準(zhǔn)體系以民間自愿標(biāo)準(zhǔn)為脊梁，以SDO、行業(yè)、政府之間的合作、溝通為基礎(chǔ)，明確要求各政府機(jī)構(gòu)及其工作人員履行參與國內(nèi)外自愿標(biāo)準(zhǔn)活動的職責(zé)，將完成部門的行政目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)化活動結(jié)合起來，盡可能消除政府自行制定獨(dú)用標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
NTTAA 以立法的形式要求美國政府部門和機(jī)構(gòu)盡可能采用VCS，并主動積極參與VCS的制定。NTTAA的宗旨是精簡標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，促使美國政府部門不斷采用以協(xié)調(diào)一致為基礎(chǔ)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)取代政府部門專用標(biāo)準(zhǔn)。只有當(dāng)無法使用VCS 或使用VCS會造成與現(xiàn)行法律相沖突的情況下，聯(lián)邦政府各部委才可以決定選用其它標(biāo)準(zhǔn)，但須依照NTTAA，將為何使用其它標(biāo)準(zhǔn)的理由通過商務(wù)部下屬的國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST[1] )通知總統(tǒng)行政和預(yù)算辦公室。
這個體系中， NIST擁有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督聯(lián)邦各級政府部門標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動的法律地位，聯(lián)邦政府各部委通過NIST提供的平臺與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。NIST下屬的標(biāo)準(zhǔn)政策跨部門委員會(ICSP)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府各部門更多地采用VCS。ICSP由NIST 院長代表商務(wù)部長擔(dān)任主席，其成員由所有聯(lián)邦政府各部委的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行官組成，定期召開協(xié)調(diào)會議，類似于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議。在NTTAA 頒布之前， ICSP并未起到太大的作用，但在NTTAA 頒布之后，其協(xié)調(diào)工作就具有了法律依據(jù)。ICSP 致力于發(fā)現(xiàn)和解決影響聯(lián)邦政府各部委的交叉問題，并指導(dǎo)各部委正確采用VCS。此外，ICSP還邀請SDO等標(biāo)準(zhǔn)制定組織商討解決交叉問題，并制定解決共性問題的戰(zhàn)略。這個體系中， ANSI是美國國家標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，也是美國官方認(rèn)可的民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)中心，與美國商務(wù)部及其下屬機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。ANSI本身是非盈利性質(zhì)的民間組織，并不制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而僅作為標(biāo)準(zhǔn)活動的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和信息交換平臺。美國數(shù)百家SDO雖說大多數(shù)均為行業(yè)組織，彼此重疊交叉并不多，不過一旦出現(xiàn)交叉和重疊，就由ANSI提供協(xié)調(diào)平臺，盡可能地保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動的協(xié)調(diào)一致。ANSI并沒有強(qiáng)制執(zhí)行的能力，但美國的SDO在這種協(xié)調(diào)機(jī)制下卻幾乎均能達(dá)成協(xié)調(diào)一致。
總之，美國的標(biāo)準(zhǔn)體系就如下圖1所示， NTTAA是美國標(biāo)準(zhǔn)體系的法律基礎(chǔ)，以ANSI為代表的眾多民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是美國標(biāo)準(zhǔn)體系的脊梁，而以NIST 為代表的眾多政府公共管理部門則是該體系的重要組成部分。二、通過標(biāo)準(zhǔn)化活動保證公共利益美國民間SDO往往擁有所在行業(yè)大量的一線技術(shù)專家作為會員，如ASTM擁有全世界300多個國家的3萬多會員， ASME更是擁有12萬會員。各民間標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定的流程上可能略有差異，但在本質(zhì)環(huán)節(jié)上都是一致的。標(biāo)準(zhǔn)制定過程全程都是由一線行業(yè)專家起草、修改，特別要求在各階段的投票中，消費(fèi)者、政府等公共利益代表要占一半以上的比例，這保障了標(biāo)準(zhǔn)的公益性。同時，由于許多行業(yè)專家也是所研制標(biāo)準(zhǔn)的用戶，從而確保標(biāo)準(zhǔn)符合市場需求、能夠獲得廣泛應(yīng)用。消費(fèi)者利益、環(huán)境質(zhì)量、公共安全等公共利益的保護(hù)一直是政府最重要的管理職能。美國政府通過全程參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制活動，直接將保護(hù)公共利益的目標(biāo)傳遞給各參與方，特別是為數(shù)眾多的潛在公共利益破壞方(制造商代表)，培養(yǎng)大家的公益意識;同時，集中數(shù)以萬計民間一線專家的集體智慧，通過研制切實可行的具體標(biāo)準(zhǔn)，保障公共利益。
美國消費(fèi)品安全委員會 (CPSC) 在過去15年里，與相關(guān)SDO合作制定了300多個VCS，而只頒布了35項強(qiáng)制法規(guī)。例如， CPSC和燃?xì)馄骶咝袠I(yè)協(xié)會合作，通過研制各種容量儲水式熱水器的阻火器安全裝置要求，成功地避免了室內(nèi)火災(zāi)的發(fā)生，既實現(xiàn)了CPSC的安全管理目標(biāo)，又保證了燃?xì)馄骶呱鷱S商的自覺遵守，是CPSC和生產(chǎn)商一起利用標(biāo)準(zhǔn)化活動，保障消費(fèi)者安全、維護(hù)消費(fèi)者利益的成功案例。
在環(huán)境保護(hù)方面，聯(lián)邦政府各部委通過與SDO 的合作，也有不少成功案例。例如，上世紀(jì)80 年代，地下石油罐泄漏 (UST泄漏) 事故大量發(fā)生，而美國環(huán)保署 (EPA) 的清理速度嚴(yán)重滯后，到1995年僅完成了1/5的污染清理，還有近30萬起污染事故來不及處理，此外還面臨每周1 000余起的新污染。最后EPA向ASTM求助并得到響應(yīng)，后者邀請來自10多個不同行業(yè)的400多位專家共同研制了標(biāo)準(zhǔn)E 1739[2]，提出了以3級處理方法為核心的8步清理UST污染方法，大幅度提高了清理速度，節(jié)省了數(shù)10億美元的污染清理費(fèi)用，結(jié)束了EPA的噩夢[3]。
公共安全始終是美國政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，而CPSC更是在與SDO合作中受益匪淺。例如，由于在1991～2000年間收到160多起由百葉窗絞繩引起的窒息事故報告， CPSC與美國安全工程師協(xié)會(ASSE) 以及窗簾生產(chǎn)行業(yè)合作，共同指導(dǎo)居民正確使用2001年以前制造的百葉窗，避免因使用不當(dāng)對兒童及青少年的傷害事故。窗簾安全理事會 (WCSC) 根據(jù)CPSC的建議，在2002年了標(biāo)準(zhǔn)ANSI/WCWA A100.1-2002，規(guī)定了各種百葉窗的安全要求，大大降低了因百葉窗的滾珠鏈、絞繩以及其他活動部件引起的青少年傷害事故。
三、通過標(biāo)準(zhǔn)化活動增強(qiáng)相互合作
美國34個聯(lián)邦政府部門、2 700多個政府機(jī)構(gòu)都有制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。這些行政管理部門各自獨(dú)立，如果不進(jìn)行協(xié)調(diào)，在完成公共管理目標(biāo)時必然會出現(xiàn)重復(fù)管理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等多種問題，造成管理上的混亂和資源的極大浪費(fèi)。因此，只有加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)一致、政府與民間各利益方的信息共享，才能提高全社會的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)公共管理效益的最大化。政府部門的協(xié)調(diào)一致包括聯(lián)邦政府各部委之間和各部委內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。前者主要通過ICSP實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，后者則通過內(nèi)部設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行官 (SE) 及其標(biāo)準(zhǔn)項目辦公室，迅速實現(xiàn)部委各部門間的協(xié)調(diào)一致。如規(guī)定政府人員在參與民間SDO 的VCS活動前，必須適當(dāng)準(zhǔn)備;若有多個部門共同參與，則在參與活動之前，各部門的代表必須進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持政策觀點(diǎn)彼此一致;在參與活動過程中，政府代表表達(dá)的觀點(diǎn)都應(yīng)代表政府，且必須前后一致。這些規(guī)定確保了部委內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。
政府與民間組織的信息共享，則通過與相關(guān)的SDO 長期保持密切聯(lián)系來實現(xiàn)。政府代表通過與民間SDO工作人員的對口聯(lián)系，隨時了解其所涉及領(lǐng)域的民間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動情況，一旦有與本部門相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化活動，就會上報SE，派員全程參與。在具體的參與活動中，政府代表隨時了解行業(yè)現(xiàn)狀，傳遞政府管理目標(biāo)和執(zhí)法監(jiān)督信息，實現(xiàn)政府與民間各利益方的信息共享。四、通過標(biāo)準(zhǔn)化活動降低管理成本美國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)所帶來的公共管理對象數(shù)量龐大，對技術(shù)指標(biāo)的要求很高，但政府部門所擁有的資源相對來說卻很有限。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施通常是以時間、人力、技術(shù)、資金及配套設(shè)施等為基礎(chǔ)條件的，因此聯(lián)邦政府各部委重復(fù)制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅會帶來管理上的不確定性，而且也會造成公共資源的極大浪費(fèi)。廣泛采用民間標(biāo)準(zhǔn)組織制定的VCS，可以充分利用民間優(yōu)質(zhì)的技術(shù)資源和專家資源。
美國DOD一直是NTTAA的有力推動者。DOD對標(biāo)準(zhǔn)的制定和維護(hù)資源消耗驚人，且由于專家數(shù)量有限，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量得不到保證。因此，從上世紀(jì)60 年代起DOD就開始了以盡可能采用民用標(biāo)準(zhǔn)代替軍用標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的軍標(biāo)改革。據(jù)統(tǒng)計，到1999年DOD已經(jīng)成功采納了9 500多個民間VCS，工作效率顯著提高，節(jié)約經(jīng)費(fèi)超過1億美元。例如， 2009年，為減少誤傷友機(jī)的事故發(fā)生，DOD 僅通過采用 《通用防空詢問系統(tǒng) (CommonAir Defense Interrogator ) (第5版)》 修訂標(biāo)準(zhǔn)，就為國防部節(jié)省了3 100萬美元。五、通過標(biāo)準(zhǔn)化活動抑制官僚主義美國的標(biāo)準(zhǔn)體系分散、獨(dú)立，但政府內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)管理模式卻高度集權(quán)， NTTAA對政府部門采用VCS 和參與民間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動有著嚴(yán)格的規(guī)定。NTTAA 要求政府部門將采用VCS作為本部門實現(xiàn)政策目標(biāo)或活動的措施之一，并規(guī)定只要此類標(biāo)準(zhǔn)活動與本部門相關(guān)，就應(yīng)當(dāng)全程參與其中。同時， NTTAA 還要求政府部門對于不采用VCS的理由通過NIST向總統(tǒng)行政和預(yù)算辦公室匯報。這種嚴(yán)格的規(guī)定要求政府官員必須長期與相應(yīng)SDO保持緊密聯(lián)系，全程參與其標(biāo)準(zhǔn)化活動，并在參與過程中詳細(xì)記錄活動內(nèi)容以備審查。此外，聯(lián)邦各部委都在NIST的指導(dǎo)下，建立了一系列內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理和監(jiān)督程序，將政府人員參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的內(nèi)容細(xì)化，將績效考評的指標(biāo)具體到每一個細(xì)節(jié)，確保了政府人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。由于VCS活動頻繁，政府工作人員工作量很大，一個人常常要同時參與幾個甚至十幾個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動。如果在SDO的標(biāo)準(zhǔn)化活動中采取官僚作風(fēng)，勢必導(dǎo)致民間專家的不配合，從而令工作量倍增，得不償失。 正是這種管理機(jī)制，促使政府部門及其工作人員在參與民間標(biāo)準(zhǔn)活動時，認(rèn)真對待，避免官僚作風(fēng)，并積極建立與民間專家的良好個人關(guān)系，保證政府職責(zé)能夠得到較好地體現(xiàn)。
在“五化”的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“現(xiàn)代”的含義包括三層意思:①要適應(yīng)發(fā)展新形勢，符合發(fā)展新要求;②管理手段的現(xiàn)代化，如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化技術(shù)等管理技術(shù)和手段的應(yīng)用;③工程建設(shè)項目的復(fù)雜化、約束條件的多樣化、建設(shè)模式的新型化。綜合以上分析，認(rèn)為“現(xiàn)代工程管理體系”即通過制定符合“現(xiàn)代含義”要求的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、方法、手段應(yīng)用到工程管理體系中，即通過完善建設(shè)階段和建設(shè)流程，配套針對不同階段、流程和不同控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保)的相應(yīng)管理制度，進(jìn)行相應(yīng)的管理，最終保證工程建設(shè)項目質(zhì)量高、投資小、進(jìn)度快、事故少、環(huán)境污染少等目標(biāo)的實現(xiàn)。
現(xiàn)代工程管理體系框架搭建
根據(jù)現(xiàn)代工程管理體系建設(shè)含義和要求，試圖通過“四個標(biāo)準(zhǔn)化”，即制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和過程標(biāo)準(zhǔn)化，對現(xiàn)代工程管理體系框架進(jìn)行構(gòu)建，并給出相應(yīng)的指標(biāo)說明，同時在構(gòu)建過程中融合“現(xiàn)代含義”，特別對“五化”內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的體現(xiàn)。
1建設(shè)流程和參建單位的定義
由于管理體系的構(gòu)建中需要明確誰來建，誰來管，即參建單位的組成，以及管理體系都具體管什么，管哪些階段，即工程建設(shè)項目的建設(shè)流程，因此，本文在構(gòu)建體系框架之前需要定義參建單位的組成和工程建設(shè)項目的建設(shè)流程。通過“四個標(biāo)準(zhǔn)化”構(gòu)建現(xiàn)代工程管理體系框架時，在建設(shè)流程方面，將工程建設(shè)項目的建設(shè)流程定義為從施工圖設(shè)計至竣工驗收的整個階段(項目立項和初步設(shè)計階段管理相對成熟，本文不進(jìn)行討論);在參建單位方面，將工程建設(shè)項目的參建單位劃分為業(yè)主(項目管理辦公室)、監(jiān)理單位(監(jiān)理組)、施工單位(項目部)三個部分(按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式進(jìn)行研究)。
2“四個標(biāo)準(zhǔn)化”的解釋
前文提出試圖通過“四個標(biāo)準(zhǔn)化”對現(xiàn)代工程管理體系進(jìn)行構(gòu)建，下面對“四個標(biāo)準(zhǔn)化”的具體含義進(jìn)行說明。(1)制度標(biāo)準(zhǔn)化。在管理制度中，為通用制度，各參建方的相應(yīng)配套制度間為相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，其中項目管理辦管理制度［1］為總體要求和規(guī)范(包括對自身要求)，項目部制度［2］為制度細(xì)化(包括對自身要求)，監(jiān)理公司管理制度［3］為對應(yīng)項目管理辦、項目部制度的相應(yīng)監(jiān)督、檢查制度(包括對自身要求)。(2)人員標(biāo)準(zhǔn)化。為對人員配備相關(guān)要求，包括所需崗位、崗位職責(zé)、所需人員、人員素質(zhì)要求、人員培訓(xùn)與考核等。(3)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化。在現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容中，重點(diǎn)突出工程建設(shè)項目施工過程的現(xiàn)場管理［4］，其中項目管理辦提出現(xiàn)場管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，項目部針對現(xiàn)場管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的管理措施，監(jiān)理公司進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)理工作，提出現(xiàn)場監(jiān)理的具體工作和監(jiān)理要求。(4)過程標(biāo)準(zhǔn)化。過程控制為工程建設(shè)項目實施的核心環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)化的重要保障，本文將其按參建單位的不同進(jìn)行分別分析，其中項目管理辦過程控制［1］標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)是將過程控制工作具體化，制定過程管理的標(biāo)準(zhǔn)和總體要求，并按照執(zhí)行;監(jiān)理單位［3］的過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)用各種檢查、檢測手段，對工程建設(shè)項目從開工階段到竣工階段進(jìn)行全程監(jiān)控，將過程控制具體化、定量化、系統(tǒng)化;項目部過程控制［2］標(biāo)準(zhǔn)化為從建設(shè)單位角度出發(fā)，按照工程建設(shè)項目施工進(jìn)展的邏輯順序，分開工準(zhǔn)備、工程施工、項目收尾三個階段，對施工企業(yè)項目過程控制管理提出要求。
3體系總框架的構(gòu)建
通過以上對參建單位組成、工程建設(shè)項目流程以及“四個標(biāo)準(zhǔn)化”的具體說明，根據(jù)各參建單位的職責(zé)以及相互之間的關(guān)系，同時考慮工程建設(shè)項目管理過程中要充分體現(xiàn)“現(xiàn)代”“五化”含義，對現(xiàn)代工程管理體系總框架進(jìn)行了構(gòu)建，如圖1所示。在總框架的基礎(chǔ)上，還需要對總框架按參建單位進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，共可形成“一主框架，九分框架”的現(xiàn)代工程管理體系框架，限于篇幅，本文對分框架不進(jìn)行詳細(xì)說明。
4體系框架中對“現(xiàn)代”含義的反映
(1)在整個標(biāo)準(zhǔn)化中充分融入環(huán)境保護(hù)、水土保持、綠色防護(hù)、文物保護(hù)的管理制度和要求，體現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。(2)針對發(fā)展理念人本化，主要體現(xiàn)在安全管理制度中，特別是提出針對施工現(xiàn)場的保健急救、現(xiàn)場職業(yè)安全健康管理等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)體現(xiàn)。(3)針對項目管理專業(yè)化方面，特別在“人員標(biāo)準(zhǔn)化”中對組織機(jī)構(gòu)的建立、崗位設(shè)置及職責(zé)、人員配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求、人員教育和培訓(xùn)及人員考評要求方面做了詳細(xì)說明，為建設(shè)專業(yè)化管理團(tuán)隊創(chuàng)造了條件。(4)針對施工標(biāo)準(zhǔn)，在過程控制中針對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)保等環(huán)節(jié)分參建單位提出了相應(yīng)的控制流程和需制定的標(biāo)準(zhǔn)。(5)針對日常管理精細(xì)化，以“四大標(biāo)準(zhǔn)化”作為主框架，以各標(biāo)準(zhǔn)化中各參建單位的細(xì)化管理制度為控制條件，實現(xiàn)日常管理的精細(xì)化。
現(xiàn)代工程管理體系推進(jìn)方案的設(shè)想
從以上對現(xiàn)代工程管理體系的論述來看，現(xiàn)代工程管理體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從參建人員至建設(shè)流程，從現(xiàn)場管理到過程控制，涉及到工程建設(shè)項目的方方面面，并且體系中人員配備、管理制度與其他組成部分任意組合，可形成一套有針對性的工程管理體系，如將管理制度、人員配套與現(xiàn)場管理相結(jié)合，可形成現(xiàn)代工程管理體系———現(xiàn)場管理篇，具體指導(dǎo)工程建設(shè)項目實施過程的現(xiàn)場管理。這樣一套工程管理體系，要推動其實施存在較大的難度，需要各參建單位共同努力，經(jīng)過長時間的調(diào)整和完善才能夠完成，然而現(xiàn)代工程管理的理念和要求迫在眉睫，需要工程建設(shè)參與方引起足夠的重視，因此如何進(jìn)行現(xiàn)代工程管理體系的推進(jìn)和應(yīng)用需要深入的思考和研究。通過與各級工程建設(shè)管理部門和其他相關(guān)單位進(jìn)行溝通了解，認(rèn)為現(xiàn)代工程管理體系的推進(jìn)需要采取“試點(diǎn)為主，逐步實施”的方式，并且在實際應(yīng)用過程中需要采用“從上到下，從下到上”的方式不斷實踐、反饋、修正和完善。其中“試點(diǎn)為主，逐步實施”的含義為以大體系中的某個專項體系為突破點(diǎn)，如現(xiàn)場管理體系，進(jìn)行相應(yīng)體系的建設(shè)，相應(yīng)制度的建設(shè)和相應(yīng)制度的應(yīng)用，在試點(diǎn)取得階段性成果的同時，再逐步將相應(yīng)經(jīng)驗和辦法應(yīng)用到其他專項中，最后形成完整的現(xiàn)代工程管理體系文件?！皬纳系较?，從下到上”的含義為由工程建設(shè)項目管理專家或團(tuán)隊配合項目管理辦制定相應(yīng)的管理制度，下發(fā)至各參建單位，由各參建單位在實際工程建設(shè)項目中進(jìn)行應(yīng)用，并將應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗反饋給制度制定部門，由制度制定部門調(diào)整后再下發(fā)至各參建單位進(jìn)行實踐。如此反復(fù)，在過程中不斷進(jìn)行反饋、調(diào)整、完善，最終形成理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)代工程管理體系文件。
【關(guān)鍵詞】工程管理；人才價值；實踐教學(xué)；核心能力；發(fā)展能力
一、序言
專用性人力資本價值提升是指從傳授專業(yè)知識和技能的高等基礎(chǔ)能力教育開始到專業(yè)核心能力和發(fā)展能力形成為止的整個過程。在整個專用性人力資本的全生命周期內(nèi)，各階段專用性人力資本能力形成途徑和具體內(nèi)容均有所不同，基本可以劃分為專業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)階段和核心能力培養(yǎng)階段、發(fā)展能力培養(yǎng)階段幾個主要過程。
二、人才價值提升導(dǎo)向的工程管理專業(yè)人力資本提升的主要過程
在工程專用性人力資本的全生命周期內(nèi)，專用性人力資本價值提升過程也是專業(yè)能力體系的形成過程。在整個工程個管理專業(yè)人力資本價值形成過程中，專用性人力資本的能力標(biāo)準(zhǔn)體系是通過不同階段中各種方式實現(xiàn)的[1]。專用性人力資本的專業(yè)能力體系與專用性人力資本形成途徑有著密不可分的關(guān)系。只有各階段驅(qū)動因素科學(xué)合理地安排和組織專業(yè)知識和實踐活動，才能有效地達(dá)到各階段對于專業(yè)人才培養(yǎng)的能力要求。各階段專用性人力資本的能力培養(yǎng)與價值提升途徑響應(yīng)關(guān)系具體如圖1所示。
1.人才價值提升導(dǎo)向的工程管理專業(yè)人力資本基礎(chǔ)能力培養(yǎng)體系
工程管理專業(yè)人力資本價值提升的基礎(chǔ)能力是指此能力主要是為了完成工程管理工作需要的最基本能力，主要通過學(xué)歷教育和簡單的實踐建立其系統(tǒng)性[2]。通常工程管理專業(yè)基礎(chǔ)能力的形成培養(yǎng)體系框架由經(jīng)濟(jì)類課程、土木工程技術(shù)課程、管理類課程、法律類課程等四個方面。
2.人才價值提升導(dǎo)向的工程管理專業(yè)人力資本核心能力的培養(yǎng)體系
核心能力是在基本能力的基礎(chǔ)上建立起來的，是成為工程管理專業(yè)人才所需要具備的，反映出來的是專業(yè)人才在工程項目管理和工程造價管理方面的具有競爭力的實踐工作能力。工程管理是應(yīng)用型專業(yè)，學(xué)生必須具備過硬的動手能力。豐富實踐環(huán)節(jié)使學(xué)生學(xué)到的培養(yǎng)基礎(chǔ)能力的知識能夠迅速應(yīng)用于實踐并形成專業(yè)人才應(yīng)具有的核心能力。目前我國各高等院校開設(shè)的工程管理專業(yè)核心能力形成的教學(xué)環(huán)節(jié)基本上可以包括認(rèn)識實習(xí)、課程設(shè)計、工程實習(xí)、課外實踐、畢業(yè)設(shè)計等幾大主要環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容和功能見圖3。
根據(jù)實踐教學(xué)的實施主體與客體不同，我國目前工程管理專業(yè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主可以劃分為校內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和校外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。校外實踐環(huán)節(jié)的主要形式主要包括認(rèn)識實習(xí)、測量實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)幾個主要階段而展開的。校外實踐環(huán)節(jié)的主要形式整體遵循著從感性認(rèn)識、從點(diǎn)到面、從平面到立體這樣一個人類認(rèn)識事物的客觀規(guī)律來進(jìn)行的[3]。
3.人才價值提升導(dǎo)向的工程管理專業(yè)人力資本的發(fā)展能力培養(yǎng)體系
發(fā)展能力主要是在基本能力和核心能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，其具體的能力標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)造價管理和項目管理新的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。是成為行業(yè)專家不可缺少的能力，其主要的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)新的知識、審查工程項目和評價項目管理績效的能力。對包括項目風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、信息管理、會計、審計、爭端解決等知識能夠靈活掌握和運(yùn)用，能夠?qū)ㄔO(shè)過程和管理過程進(jìn)行分析與決策。人才價值提升導(dǎo)向的工程管理專業(yè)人力資本發(fā)展能力的培養(yǎng)主要包括工程造價方向發(fā)展能力培養(yǎng)體系和項目管理方向發(fā)展能力培養(yǎng)體系。主要發(fā)展能力體系見圖5和圖6。
三、我國工程管理專業(yè)人力資本價值提升對策
從近年來我國工程管理專業(yè)能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)的典型范式不難看出，當(dāng)前國內(nèi)大多院校工程管理專業(yè)實踐教學(xué)過程偏重于顯性知識的獲取，尤其是對工程技術(shù)知識、工程管理技術(shù)的直觀感受和認(rèn)知，而對于工程管理中隱性知識的學(xué)習(xí)例如管理決策和組織以及造價審計和估算等的掌握普遍被忽視。實習(xí)過程注重工程技術(shù)，輕管理決策過程的實踐與運(yùn)用。因此，建立穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地，在課程安排上，應(yīng)注重加強(qiáng)與相關(guān)施工企業(yè)，建筑設(shè)計院、勘察院，建設(shè)單位及工程造價咨詢事務(wù)所的協(xié)作，建立實訓(xùn)基地，強(qiáng)化實踐教學(xué)，采用滲透型的整合模式，使學(xué)生在校期間有機(jī)會進(jìn)入生產(chǎn)實際領(lǐng)域，得到生產(chǎn)實踐的鍛煉。其次，可以嘗試實行校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師相結(jié)合的雙導(dǎo)師制，既充分利用社會資源為工程管理專業(yè)教學(xué)服務(wù)，同時又加強(qiáng)了課堂教學(xué)和工程實踐之間的雙向聯(lián)系，促進(jìn)本專業(yè)辦學(xué)水平的提高鼓勵運(yùn)用隱性知識解決超出他們所學(xué)課程的范圍的問題。并提出了采用非結(jié)構(gòu)化的實踐教學(xué)方式將理論運(yùn)用到實踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]王華，李勇.建筑業(yè)工程管理人才培養(yǎng)的半結(jié)構(gòu)化范式研究[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（29）.
[2]黎玉環(huán).有關(guān)工程管理人才培養(yǎng)的探討[J].山西建筑，2010，36（4）.
[3]區(qū)瑩.論工程管理人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2006，27（4）：23-26.
[關(guān)鍵詞]建筑工程；管理體系；再管理；策略
中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0180-01
引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場競爭也更為激烈。為有效增加企業(yè)利潤，降低施工成本，建筑施工企業(yè)嘗試了各種手段及方法，雖然建筑成本有一定程度降低，但導(dǎo)致了建筑質(zhì)量的整體下滑，建筑施工過程中出現(xiàn)較多問題。伴隨著我國建筑行業(yè)市場競爭的激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業(yè)化，管理水平和工作質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。這就要求建筑企業(yè)要不斷加強(qiáng)其內(nèi)部的管理體系的管理，以使企業(yè)能創(chuàng)造更大的價值、降低生產(chǎn)成本、提高建筑企業(yè)在市場中的競爭能力。
1 建筑工程管理體系概述
目前，我國建筑工程管理正由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向以及銷售導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚氖袌鰧?dǎo)向、成本導(dǎo)向以及價值導(dǎo)向。也就是由原本內(nèi)在的質(zhì)量管理需轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠恳蛩?、系統(tǒng)化的管理體系。根據(jù)管理學(xué)原理，建筑工程中的質(zhì)量管理應(yīng)隨著方針、政策及目標(biāo)的不斷變化而相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整，這也是未來理論體系發(fā)展的必經(jīng)之路。做好建筑工程管理體系的正確管理，需要建筑工程單位和管理單位一致的努力，要求我們在實際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環(huán)節(jié)。隨著我國建筑行業(yè)市場競爭的激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業(yè)化，管理水平和工作質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。這就要求建筑企業(yè)要不斷加強(qiáng)其內(nèi)部的管理體系的管理，以使企業(yè)能創(chuàng)造更大的價值、降低生產(chǎn)成本、提高建筑企業(yè)在市場中的競爭能力。
2 工程管理體系各要素的作用
2.1 完善的組織機(jī)構(gòu)的重要作用
組織機(jī)構(gòu)是為功能服務(wù)的；機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，必然導(dǎo)致功能不完善。工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)如果沒有設(shè)置與工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，其功能必然是不完善的，必然不能搞好工程總承包和工程項目管理。目前，有的設(shè)計院，為了承擔(dān)工程總承包項目，不是在公司一級設(shè)置項目管理部、采購部、施工管理部、開車服務(wù)部，而是在設(shè)計院原有機(jī)構(gòu)之外，另設(shè)置一個“工程承包公司”。這種模式不能實施項目的矩陣式管理，不能發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，不能發(fā)揮工程總承包的優(yōu)越性，因而是不宜推薦和推廣的。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的重要作用
標(biāo)準(zhǔn)化對準(zhǔn)的就是我們身邊的工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化，我們能把工作中的薄弱環(huán)節(jié)或者不合理的環(huán)節(jié)剔除，把一些好的做法和成熟的寶貴經(jīng)驗提煉、固化下來，并隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，持續(xù)改進(jìn)，使其對實際工作更具指導(dǎo)性。標(biāo)準(zhǔn)化讓施工人員能夠很清楚地知道，干這項工作自己有什么職責(zé)，需要掌握、執(zhí)行哪些規(guī)程、制度、流程，需要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，需要怎樣通過檢查改進(jìn)提高工作水平，需要怎樣與別的人員配合協(xié)調(diào)。
質(zhì)量管理體系的最大特點(diǎn)是將標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”，從而實現(xiàn)質(zhì)量管理的最佳秩序，通過標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用，企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)好的銜接起來，使上一工序滿足下一工序的要求、零部件滿足產(chǎn)品的要求、產(chǎn)品滿足業(yè)主的要求，從而降低施工成本，提高工期。
2.3 保障資源的重要作用
資源是項目管理體系的要素之一，完成項目必須有資源保證。工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)應(yīng)合理設(shè)計和保障資源。為完成項目所必須的基本資源包括：人力資源、物力資源、財力資源、技術(shù)資源、基礎(chǔ)工作資源等。缺乏這些基本資源，或資源質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求，資源保障不及時等，都會影響項目的正常運(yùn)行。人力資源數(shù)量不足或素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求，必然會影響工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量。物力資源缺乏，必然無法承擔(dān)現(xiàn)代復(fù)雜工程項目。財力資源不足必然難于爭取和承擔(dān)工程總承包項目。技術(shù)資源缺乏，必然無法承擔(dān)現(xiàn)代先進(jìn)工程項目?；A(chǔ)工作薄弱，必然不可能做到高質(zhì)量、高效率。通過建立項目管理體系，合理設(shè)計工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)的資源需求，能使工程總承包和工程項目管理得到有效的支持，從而保證項目順利運(yùn)行，保證項目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
3 工程管理體系再管理策略
3.1 提升項目管理人員整體素質(zhì)，不斷改進(jìn)、完善相關(guān)的管理制度
全面完善項目合同管理、質(zhì)量管理、工程管理、報價管理、安全管理等相關(guān)管理制度，全面提升企業(yè)競爭力，通過嚴(yán)格的制度管理，保障項目順利開工、竣工及使用。實行監(jiān)理工程師審查監(jiān)督制度，規(guī)范項目施工工藝及方法，確保項目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)項目管理人員培訓(xùn)，嚴(yán)格管理建筑師及技術(shù)人員資格審查工作，全面提升項目管理人員整體素質(zhì)。
3.2 前期開發(fā)的預(yù)算控制
良好的資金狀態(tài)是項目順利進(jìn)行的保證，因此，應(yīng)全面改善項目資金緊缺的現(xiàn)狀。首先，應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)管理，堅決執(zhí)行開發(fā)戰(zhàn)略，選擇建設(shè)單位時，要詳細(xì)審核企業(yè)資信狀況及撥款比例，保證建設(shè)單位有較高的整體水平。同時，嚴(yán)格控制工程預(yù)算， 做到施工預(yù)算及時上報。以合同規(guī)定為依據(jù)，及時催收工程款，詳細(xì)了解項目資金狀況，并以此為基礎(chǔ)，合理制定施工進(jìn)度。
3.3 提高施工技術(shù)的管理
作為建筑工程的技術(shù)管理者，應(yīng)參與圖紙會審、編寫施工方案等各環(huán)節(jié)，并根據(jù)建筑工程的技術(shù)措施，合理安排進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，并盡力做到節(jié)約成本，加強(qiáng)監(jiān)督管理手段。施工技術(shù)管理是建筑工程企業(yè)的重要制度。一般情況下，現(xiàn)場技術(shù)管理人員應(yīng)明確分工，各負(fù)其責(zé)并實現(xiàn)相互監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以提高企業(yè)的技術(shù)管理能力。任何企業(yè)中的建筑工程都應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度，以實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。根據(jù)具體情況，應(yīng)實現(xiàn)對特殊結(jié)構(gòu)及特殊部位的技術(shù)交底，組織日常檢查活動的順利開展。建筑工程管理理論體系中還應(yīng)涉及新技術(shù)、新工藝的質(zhì)量鑒別，實現(xiàn)分部工程與一般工程的質(zhì)量評定、竣工驗收等，加強(qiáng)對工程質(zhì)量與安全的事故調(diào)查、分析及處理。發(fā)生質(zhì)量事件應(yīng)及時上報相關(guān)部門，并承擔(dān)技術(shù)管理責(zé)任。通過全面質(zhì)量管理組織，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)的監(jiān)督，并對監(jiān)督資料進(jìn)行整理和歸檔，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與安全教育。
3.4 發(fā)揮監(jiān)督、約束和激勵機(jī)制的作用
要保證監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機(jī)制的不斷創(chuàng)新。對管理人員實施科學(xué)高效的管理，才能保證他們在整個現(xiàn)代施工管理體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在企業(yè)內(nèi)部廣泛使用競爭上崗的制度以充分激發(fā)管理人員的工作積極性，形成良好的工作作風(fēng)，達(dá)到提高辦事和工作效率的目的。以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量的提高為目的，建立全方位的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對管理、設(shè)備、材料和人工成本費(fèi)用的控制，同時提高對施工機(jī)械設(shè)備與勞動效率的管理。
3.5 普及計算機(jī)技術(shù)，提升管理體系效率
隨著計算機(jī)輔助管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，很大程度促使當(dāng)今國內(nèi)外很多新穎的管理手段和想法快速與建筑企業(yè)的日常管理相融合。這在保證工程質(zhì)量、改善投資效益、提高企業(yè)的管理技術(shù)水平等方面都發(fā)揮了十分有效、積極的作用。實踐證明，計算機(jī)輔助管理能夠促進(jìn)建筑工程管理體系效率的快速提升。因此，無論管理人員還是工程技術(shù)人員都應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)計算機(jī)知識的培訓(xùn)以及現(xiàn)代管理體系的理論知識的學(xué)習(xí)。
結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑工程管理體系的再管理也必將會更加深入。良好的建筑工程管理，對建筑工程的施工質(zhì)量與效率起到事半功倍的效果，也越來越成為社會主要管理領(lǐng)域，并將隨著生產(chǎn)力水平的提高及具體項目的應(yīng)用而不斷調(diào)整與改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]王文忠.建筑工程管理現(xiàn)狀和改進(jìn)[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008.
精細(xì)化管理就是“精和細(xì)”，“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精；“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)針密縷，細(xì)大不捐。精細(xì)化管理的目標(biāo)為精，過程為細(xì)，那么河流工程管理要實現(xiàn)精細(xì)化，一是確定更詳細(xì)、更具體、更具可操作性的管理目標(biāo)體系；二是在實現(xiàn)目標(biāo)過程中，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，每個細(xì)節(jié)精益求精。
2開展精細(xì)化管理的必要性
2.1開展精細(xì)化管理是提高河流工程管理水平的需要。大部分河流工程管理，通過水管體制改革，實行了管養(yǎng)分離，開展了標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，工程面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了可喜的成績。但是，在相同或類似工作持續(xù)一段時間之后，管理人員容易出現(xiàn)疲勞、厭倦情緒，喪失工作熱情和創(chuàng)新，并在管理工作中形成了一定的思維定勢，從而造成工作理念固步自封，工作方式循規(guī)蹈矩，工程面貌踏步不前，工程管理很難再上新的臺階。
2.2開展精細(xì)化管理是實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)劃分，工程科學(xué)化管理有三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個層次是個性化。在這三個層次中精細(xì)化承上啟下，作用至關(guān)重要，精細(xì)化工作做得好與否，影響著河流工程管理實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2.3開展精細(xì)化管理是水管單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。從宏觀上，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從引進(jìn)、加工型、粗放型向自主型、創(chuàng)新型、集約轉(zhuǎn)變，在這種背景下，河流管理部門的發(fā)展必然受到影響。開展河流精細(xì)化管理，是一種提高工作效率，促進(jìn)河流管理事業(yè)發(fā)展的重要手段。
3做好精細(xì)化管理的幾個要點(diǎn)
3.1建立好工程精細(xì)化管理的幾個體系。①建立完善的目標(biāo)管理體系。建立完善的目標(biāo)管理體系，大目標(biāo)要明確，小目標(biāo)要細(xì)化，并制定切實可行的實施計劃，結(jié)合河流工程管理的特點(diǎn)，把日常工程管理、工程維修養(yǎng)護(hù)、管理單位建設(shè)等工作列出詳細(xì)的目標(biāo)計劃，編制出工作流程圖，明確每年的總體工作目標(biāo)，每月的分解目標(biāo)，以及每天要完成的工作任務(wù)，并且確保每項工作目標(biāo)細(xì)化落實到人。②建立可行的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系。如果目標(biāo)管理體系解決了干什么的問題，那么工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系就是解決怎么干、干到什么程度的問題了。對于河流工程管理來說，要根據(jù)已經(jīng)規(guī)劃制定的目標(biāo)管理體系，建立起一個對應(yīng)的詳細(xì)的可行的操作規(guī)程和合理的工作評價標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)工程精細(xì)化管理中的每項工作任務(wù)，檢驗其完成的是否到位，以便對每項工作任務(wù)的完成情況做出科學(xué)合理的評價。③建立完善的考核獎懲體系。結(jié)合目標(biāo)管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)評價體系，建立起操作性強(qiáng)的不同等級的考核獎懲機(jī)制。按照不同時期不同階段，工作任務(wù)完成的優(yōu)劣程度，對單位、部門、人員進(jìn)行月度、季度、年度考核。在允許的情況下，可實行“百分制”的考核方法，即每項工作任務(wù)完成的最優(yōu)狀態(tài)為100分，然后按其完成程度，根據(jù)考核等級，給予相應(yīng)的成績。
3.2建立健全各項工程管理的規(guī)章制度。對基層管理部門，在上級規(guī)章制度的統(tǒng)領(lǐng)下，應(yīng)對現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)一步細(xì)化量化，根據(jù)具體的工作任務(wù)，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并查漏補(bǔ)缺，不留死角，使規(guī)章制度囊括每項工作任務(wù)，實現(xiàn)制度約束每個人、每件事，排除人治，規(guī)范工作程序，崇尚規(guī)則意識，以此推進(jìn)河道工程精細(xì)化管理工作。
3.3加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升管理單位職工素質(zhì)。一是不斷提高綜合分析和決策能力。把握精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵所在，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，按要求按程序，開展好各項工作。二是不斷提高工作組織協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮管理人員主觀能動性，激發(fā)起工作熱情，更好地落實精細(xì)化管理。三是提高工作執(zhí)行能力，認(rèn)真準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行精細(xì)化管理的工作要求，注重細(xì)節(jié)，提高工作效率，改進(jìn)工作方法，善于創(chuàng)新。
3.4做好細(xì)和嚴(yán)?！凹?xì)”是做細(xì)，細(xì)節(jié)決定成敗，具體是把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程管細(xì)。“嚴(yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理，不打折扣；嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理；嚴(yán)格落實各項管理制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性；根據(jù)工程管理的實際情況，編制規(guī)范的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行與控制，實現(xiàn)工作有章可循、有規(guī)可循、人人遵守的新管理理念，徹底杜絕人為操縱。
【關(guān)鍵詞】建筑工程管理；問題；措施
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國建筑工程行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑工程項目涉及的資金量、工程規(guī)模、工程施工量、工程人員需求、工程物資需求量迅速變大，另外工程施工安全性要求迅速提高，工程設(shè)計的各方面因素更加復(fù)雜化，所有的變化都對現(xiàn)代建筑工程管理的有效性提出了更高要求。有必要對如何加強(qiáng)現(xiàn)代建筑工程管理效果進(jìn)行更全面的分析與探索。
一、目前我國建筑工管理基本問題分析
1、建筑工程管理體系不完善
建筑工程管理體系不完善是我國建筑工程管理中各種問題出現(xiàn)的基本因素。不合理的管理體系對于建筑工程的管理效果具有很大的阻力，形成工程施工過程中很多管理工作無法落實，很多員工身兼多職，員工之間又存在交叉管理，導(dǎo)致職責(zé)模糊。另外不完善管理體系對于員工管理工作的積極性也具有一定的負(fù)面影響。
2、建筑工程質(zhì)量管理有效性低
一般而言，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量管理有效性低的原因有兩方面，其一，不科學(xué)的建筑工程準(zhǔn)入制度，目前我國建筑工程行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑工程企業(yè)數(shù)目繁多，不科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度導(dǎo)致建筑工程行業(yè)出現(xiàn)大批虛報資質(zhì)、信息虛假的不良企業(yè)，影響建筑工程質(zhì)量。其二，受傳統(tǒng)管理制度影響，工程監(jiān)管人員作用發(fā)揮不大，工程監(jiān)管對于工程質(zhì)量的提高影響力度比較小。
3、建筑工程安全管理問題
現(xiàn)代建筑工程施工中施工技術(shù)要求越來越復(fù)雜，施工難度越來越高。很多建筑工程企業(yè)沒有足夠重視施工安全管理工作，導(dǎo)致施工安全事故頻頻發(fā)生。導(dǎo)致施工安全事故出現(xiàn)原因有很多，主要原因有建筑工程企業(yè)安全管理制度不合理，工程管理人員和施工人員安全意識不強(qiáng)，建筑工程安全管理法律法規(guī)沒有得到落實以及相關(guān)工程監(jiān)管部門監(jiān)管不力。
4、建筑工程施工進(jìn)度控制管理問題
所謂的建筑工程施工進(jìn)度控制管理就是工程項目管理人員以工程設(shè)計單位編制的工程進(jìn)度表為主要依據(jù)，對建筑工程的施工過程進(jìn)行全面、綜合的管理工作，通過控制建筑工程的施工進(jìn)度，保證建筑工程的施工質(zhì)量，使得建筑工程高質(zhì)量完成。導(dǎo)致工程施工進(jìn)度不合理的因素有：工程設(shè)計不合理或者不符合實際，施工人員沒有按照規(guī)范的施工技術(shù)進(jìn)行操作，工程管理人員工程進(jìn)度控制意識薄弱等。
二、提高建筑工程管理有效性的幾點(diǎn)措施
1、構(gòu)建完善的建筑工程管理體系
高效的現(xiàn)代建筑工程管理離不開完善的建筑工程管理體系，可以說科學(xué)合理的建筑工程管理體系是提高建筑工管理效果的基礎(chǔ)，是避免一切建筑工程問題的最基本的手段和保證。完善的建筑工程管理體系需要建筑工程項目管理單位對項目管理機(jī)構(gòu)和管理部門進(jìn)行優(yōu)化配置，形成合理分工，職責(zé)明確，相互節(jié)制的管理組織結(jié)構(gòu)，保證建筑工程管理不會出現(xiàn)任何漏洞。另外現(xiàn)代建筑工程管理體系離不開建筑工程管理理念的創(chuàng)新。管理理念是提高管理工作水平的思想動力，我國建筑工程管理人員要不斷摒棄傳統(tǒng)中不合理的管理理念，積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀的現(xiàn)代建筑工程管理理念，提高整個建筑工程管理體系的科學(xué)合理性。
2、優(yōu)化建筑工程質(zhì)量管理體系
質(zhì)量是建筑工程的首要因素，沒有質(zhì)量保證的建筑工程不具有投資價值和使用價值，只會對社會經(jīng)濟(jì)和用戶生命安全帶來危害。建筑工程質(zhì)量管理涉及面廣，包括建筑工程所有的原材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備等質(zhì)量管理，包含因素豐富多變，控制方法也比較繁瑣。建筑工程管理部門要對整個質(zhì)量管理體系進(jìn)行優(yōu)化，具體方法有：所有質(zhì)量管理工作人員要職責(zé)明確，出現(xiàn)的任何問題都能明確的找出負(fù)責(zé)人；建筑工程施工前，工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員要制定出最佳工程設(shè)計方案，并且對建筑工程施工過程中所有的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定；所有施工人員施工前必須依據(jù)自身即將進(jìn)行的工程施工部分，認(rèn)真嚴(yán)格學(xué)習(xí)相應(yīng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，并由相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，保證建筑工程施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)二次處理；嚴(yán)格控制建筑工程原材料質(zhì)量，對采購部門實施責(zé)任制，原材料入庫前要設(shè)置多重質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)，保證原材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)；入庫后的原材料則安排專業(yè)人員進(jìn)行合理分類，做好儲存保護(hù)措施，提高原材料庫存有效性，避免因儲存不當(dāng)導(dǎo)致原材料質(zhì)量下降；分析建筑工程質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，并且進(jìn)行重點(diǎn)管理；對已經(jīng)完成的建筑工程要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和評定工作，對于不達(dá)標(biāo)者要進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量改進(jìn)處理。
3、強(qiáng)化員工安全意識，加強(qiáng)工程安全管理
建筑工程涉及的施工環(huán)節(jié)比較繁雜而多，整個工程會采用到很多各種各樣的施工設(shè)備和工程材料，工程涉及的工作人員素質(zhì)參差不齊，所以施工安全是工程順利進(jìn)行的基本保障。安全的核心因素就是人，所以在建筑工程安全管理中，必須強(qiáng)化全體施工人員安全施工意識，保護(hù)自身安全，對于發(fā)現(xiàn)的工程安全隱患及時報告。工程安全管理部門要定期對工程施工人員進(jìn)行建筑工程安全常識的培訓(xùn)和宣傳，提高員工處理各種安全事故的綜合能力。
另外，建筑工程管理部門要設(shè)置專人每日對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查工作，每周對建筑工程項目安全性進(jìn)行全面檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患要及時采取措施進(jìn)行處理，避免各種安全事故，處理結(jié)束后要認(rèn)真分析導(dǎo)致安全隱患出現(xiàn)原因，進(jìn)行事后反省性處理。建筑工程施工現(xiàn)場要有安全施工宣傳畫或者標(biāo)語，時刻提醒施工人員安全意識。施工安全管理部門還要設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員對建筑工程中部分具有危險性較大的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前的安全培訓(xùn)，只有通過考核的人員才能夠參與施工。在整個建筑工程施工前，對招聘人員進(jìn)行技術(shù)交底考核，能夠極大的提高建筑工程安全管理效果。
4、科學(xué)合理控制管理建筑工程施工進(jìn)度
建筑工程管理中要實現(xiàn)科學(xué)合理控制建筑工程目標(biāo)，保證建筑工程施工質(zhì)量具體對策如下。
首先，聘用專業(yè)的工程進(jìn)度管理人才，構(gòu)建高效、科學(xué)的工程進(jìn)度管理團(tuán)隊，團(tuán)隊人員要具有協(xié)作能力、集體意識和很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，人員需要有一定的穩(wěn)定性，只有這樣才能夠保證建筑工程整體進(jìn)度的連續(xù)性、合理性和有節(jié)奏性。工程進(jìn)度管理團(tuán)隊要實行經(jīng)理責(zé)任制，也就是說團(tuán)隊負(fù)責(zé)人要由項目經(jīng)理擔(dān)任，并對整個工程項目進(jìn)度問題的解決負(fù)首要責(zé)任。團(tuán)隊內(nèi)部人員要分工明確，承擔(dān)工程進(jìn)度管理中一部分責(zé)任。制定工程進(jìn)度管理考核標(biāo)準(zhǔn)，合理獎懲工程進(jìn)度管理人員。定期對工程進(jìn)度管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工程進(jìn)度管理人員綜合素質(zhì)。
其次，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，優(yōu)化建筑工程施工進(jìn)度管理。隨著建筑工程技術(shù)的迅速發(fā)展，各種工程進(jìn)度軟件都具有一定的實用性，能夠更加精確的制定工程施工計劃，優(yōu)化建筑工程施工進(jìn)度。
結(jié)語：
建筑工程管理的有效性對于建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全等都具有重要影響，只有完善的建筑工程管理體系才能夠保證建筑工程順利進(jìn)行。建筑工程相關(guān)人員要不斷學(xué)習(xí)各種工程管理理論知識，總結(jié)歸納實踐經(jīng)驗，解決當(dāng)前工程管理中存在的問題，保證工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]王雙民.提高建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的有效策略[J].中國科技博覽，2013（9）
[2]王凱翔.提高建筑工程管理及施工質(zhì)量控制的相關(guān)途徑[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（3）
[3]王波，翁小龍，吳維.建筑工程管理存在的幾個問題及其對策探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013（1）
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理體系；管理人員
Abstract: The construction project management throughout the whole process of engineering construction, it is a system project, closely related with construction, construction management is decided in the very great degree all phases of project measures, which requires in all phases of the project construction, the use of reasonable project management tools establishment of engineering controlling program, cooperate closely, the professional.
Key words: construction project; management system; management
中圖分類號：TU71
前言： 對現(xiàn)代建筑工程管理體系進(jìn)行管理的必要性 。第一，有利于同其它生產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互交流和溝通。眾所周知，不同的生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有很大的互補(bǔ)性。對我國當(dāng)今的建筑工程管理體系實施現(xiàn)代化的管理，可以方便大范圍地與其它生產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行合作，從而有利于整個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，有利于解決當(dāng)今建筑工程中存在的諸多管理問題。由于當(dāng)今建筑企業(yè)私營化起來越普遍以及企業(yè)自身的改制導(dǎo)致的管理機(jī)制被嚴(yán)重削弱，使得質(zhì)量問題、違法違紀(jì)案件、管理混亂，工程事故以及鑒定不利等管理問題普遍出現(xiàn)，因此必須對現(xiàn)代的建筑工程管理體系加強(qiáng)管理，才能很好的解決這些問題。
1 影響我國建筑工程管理的主要因素 。從表面形式來看,我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,但是國內(nèi)部分建筑行業(yè)專業(yè)管理人士通過對相關(guān)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行研究與分析后發(fā)現(xiàn),我國建筑行業(yè)管理工作的發(fā)展速度相對緩慢,甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了“停滯”發(fā)展的狀態(tài)。影響我國建筑工程管理的因素,主要表現(xiàn)在以下兩個方面: 1.1主觀因素 。世界一切事物的發(fā)展與進(jìn)步都是主觀因素起決定性作用的,如果在人的主觀意念中排斥新事物的萌發(fā),則必將扼殺這一新事物的成長和壯大。我國建筑工程管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀,前景也難見光明,究其根本原因,與我國建筑工程管理人員主觀意識中排斥先進(jìn)、科學(xué)的管理理論與方法有極大的關(guān)系。由于我國大部分建筑工程管理人員堅持傳統(tǒng)的管理理念和方法,在他們的主觀意識中認(rèn)為,傳統(tǒng)的管理方式完全可以滿足現(xiàn)階段建筑工程管理工作的需求,無需耗時、耗力去進(jìn)行修改與完善。建筑工程管理人員主觀上不支持和配合管理制度的制定、管理體制的建立、管理責(zé)任制的明確、管理任務(wù)的具體化等工作內(nèi)容,我國建筑工程整體管理水平較低的現(xiàn)象也就不難解釋了。
1.2客觀因素 。
影響我國建筑工程管理的客觀因素,主要是指除建筑工程單位自身以外的一些相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的因素。首先,政府建筑行業(yè)主管部門監(jiān)督與管理的力度不足,是影響工程管理的一個重要客觀因素。政府建筑行業(yè)主管部門具有協(xié)助建筑工程單位加強(qiáng)管理的權(quán)利和義務(wù),但是由于受到多種原因的影響,政府部門的管理職能難以全面實施和落實。其次,由于我國工程監(jiān)理單位及監(jiān)理體制的起步、發(fā)展較晚,也無形中成為影響建筑工程管理的客觀因素之一。監(jiān)理單位是建筑工程管理工作的獨(dú)立第三方參與者,其具有獨(dú)立開展建筑工程全部項目審核與管理的權(quán)利,是有效促進(jìn)建筑工程管理進(jìn)步的新型體制之一,但是多數(shù)監(jiān)理單位心甘情愿的被施工單位“束之高閣”,也就失去了監(jiān)理的意義和效果了。綜上所述,影響我國建筑工程管理的客觀因素多是來源于外界,并且也較易得到解決。
2如何全面提升我國建筑工程的總體管理水平
建筑工程管理體系的正確管理需要建筑工程使用和管理單位共同的正確的管理和使用，它要求我們在實際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環(huán)節(jié)。隨著我國建筑行業(yè)市場競爭越來越激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業(yè)化，管理水平和工作質(zhì)量的要求越來越苛刻。全面提升我國建筑工程的總體管理水平的措施,主要有以下幾點(diǎn)。
2.1在管理人員方面，要充分發(fā)揮監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機(jī)制的作用要保證監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機(jī)制的不斷創(chuàng)新[7]。對管理人員實施科學(xué)合理的管理，才能保證他們在整個現(xiàn)代管理體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用。依據(jù)“公平、公正、公開”原則完善競爭機(jī)制，通過競爭補(bǔ)充管理體系的新鮮血液，引進(jìn)優(yōu)秀人才。在企業(yè)內(nèi)部廣泛使用競爭上崗的制度以充分激發(fā)管理人員的工作積極性，形成良好的工作作風(fēng)，達(dá)到提高辦事和工作效率的目的。以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量的提高為目的建立全方位的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對管理、設(shè)備、材料和人工成本費(fèi)用的控制，同時提高對機(jī)電設(shè)備與勞動的干預(yù)。在經(jīng)營管理、施工生產(chǎn)、黨政工作、后勤保障等方面制定有效的規(guī)章制度，建立有力的約束機(jī)制保證項目管理的平穩(wěn)進(jìn)行，保證管理工作能夠有法可依、有章可循。同時制定相應(yīng)的獎懲制度，并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，以保證管理工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃。
2.2新型建筑工程管理思路體系的建立 .近年來,在我國建筑工程管理工作中,由于國內(nèi)管理理論和經(jīng)驗的缺乏,導(dǎo)致了我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業(yè)性十分強(qiáng)的問題,必須由資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員共同來組織實施,才能最終實現(xiàn)。在建筑工程管理思路體系建立的過程中,首先要充分借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外建筑行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和理論,還要積極吸取世界上先進(jìn)的建筑工程管理思路與方法,并對各方面資料加以綜合和整理,以實現(xiàn)建立一套符合中國建筑行業(yè)實際情況的工程管理思路體系。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障,才能確保我國建筑工程管理工作的有序進(jìn)行.
2.3施工質(zhì)量管理理論.若想提高建筑工程的質(zhì)量管理，必須提出質(zhì)量戰(zhàn)略，在企業(yè)中塑造質(zhì)量體系。因為單憑全面質(zhì)量管理理論是沒有辦法從根本解決建筑工程的質(zhì)量問題，只有通過戰(zhàn)略策劃，并加入更多的質(zhì)量文化內(nèi)容，才能真正實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的變革。實際上，建筑工程的全面質(zhì)量管理并不是管理思想與理論的缺陷，而是市場競爭壓力增大的必然結(jié)果。因此，這也對建筑工程管理提出了越來越高的要求，而工程的全面質(zhì)量管理則需要在技術(shù)與方法上進(jìn)一步改進(jìn)，質(zhì)量管理作為建筑工程中的一個子系統(tǒng)，應(yīng)考慮與其他系統(tǒng)的結(jié)合、一致，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的全局最優(yōu)化。質(zhì)量管理作為建筑工程管理理論中的重要內(nèi)容，其方法與手段的實施需要隨著工程管理目標(biāo)而改變。目前，我國建筑工程管理正面臨經(jīng)營革命，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向以及銷售導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楦顚哟蔚氖袌鰧?dǎo)向、成本導(dǎo)向以及人文導(dǎo)向。也就是原本內(nèi)向的質(zhì)量管理需轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐?、系統(tǒng)化的管理體系，根據(jù)管理學(xué)原理，建筑工程中的質(zhì)量管理應(yīng)隨著方針、政策及目標(biāo)的不斷變化而調(diào)整，這也是未來理論體系的必經(jīng)之路建筑工程的質(zhì)量管理與質(zhì)量體系必將在未來得以發(fā)展。
2.4建筑施工及項目管理中的協(xié)調(diào)管理 .無論是民用住宅、工業(yè)廠房,還是公共建筑,一棟高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程,從工程技術(shù)、施工管理的角度,各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合,是至關(guān)重要和不容忽視的,即使是一個普通的工程,施工中各專業(yè)協(xié)調(diào)的好壞,也直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與品質(zhì)。很多建筑物,就其各專業(yè)本身,如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等,不論在設(shè)計,還是在施工方面的質(zhì)量,都能得到很好地控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期,由于這些問題,往往出現(xiàn)返工,造成工程投資的極大消費(fèi),影響工期,有的還會影響到建筑物的使用功能,嚴(yán)重的甚至還會帶來質(zhì)量問題和安全隱患。
結(jié)束語 由上述的分析可知當(dāng)今我國建筑工程管理中存在的諸多問題要求我們必須加強(qiáng)對現(xiàn)代建筑工程管理體系的管理，本文具體論述了具體的一些管理措施和方法，旨在使我國的建筑工程管理體系健康發(fā)展，為我國的建筑事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編寫．建設(shè)建筑工程項目管理．
［2］馬智亮，王宏偉．建筑工程項目多參建方信息化管理平臺．
［3］李品．計算機(jī)信息技術(shù)在公路建筑工程管理中的應(yīng)用．交通世界，2010，(10). 轉(zhuǎn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；管理體系；改進(jìn)措施
引 言
近幾年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，很多地方的房價突飛猛進(jìn)，市場競爭越來越激烈，為此國家和地方出臺了很多限制房價的措施，但是房價仍然居高不下。一些建筑施工企業(yè)為了更好的承攬工程，降低施工成本，增加企業(yè)利潤，嘗試了很多方法和手段，雖然在一定程度上降低了施工成本，但由此導(dǎo)致的建筑質(zhì)量下滑，卻得不償失。因此，對建筑工程管理體系的更加專業(yè)化與精細(xì)化的管理也就必不可少。這就要求建筑施工企業(yè)要不斷完善內(nèi)部的管理體系并緊跟市場，不斷增強(qiáng)自身競爭力，降低施工生產(chǎn)成本，以達(dá)到企業(yè)效益的最大化。
一、建筑工程管理體系的概述
當(dāng)前，我國建筑工程管理正在由以生產(chǎn)、產(chǎn)品、銷售作為向?qū)У膫鹘y(tǒng)模式向以市場、成本、價值作為向?qū)У默F(xiàn)代模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。[1]也就是說，將傳統(tǒng)的建筑工程管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦涌茖W(xué)、系統(tǒng)、完善的管理體系。
現(xiàn)代建筑工程管理體系的主要內(nèi)容包括進(jìn)度管理體系、質(zhì)量管理體系和投資控制體系。在進(jìn)度管理體系中管理人員在編制進(jìn)度計劃時，必須充分考慮到各種主觀與客觀因素對建筑工程進(jìn)度的影響，以確保制定的計劃更加科學(xué)、合理和具有可執(zhí)行性。在施工過程中需要定期召開施工會議，時時聽取各個施工階段的施工計劃與目標(biāo)，掌握整個建筑工程的施工進(jìn)度，以確保管理的全面性。另外，管理人員還要積極解決、協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，對于影響施工進(jìn)度的問題一定要找出根源并拿出切實可行的解決方案，必要時要及時調(diào)整計劃，以保證施工進(jìn)度。在質(zhì)量管理體系中對于質(zhì)量管理人員，一方面要積極主動與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，另一方面還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)水平，以確保建筑工程的質(zhì)量。管理人員在監(jiān)管施工作業(yè)時，對于施工中明確規(guī)定的問題，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時采取措施解決；對于出現(xiàn)的意外情況，要及時向上級報告并研究對策，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上保證工期，并編寫相關(guān)的質(zhì)量控制書，為以后類似問題的解決提供參考資料。在投資控制體系中預(yù)算編制人員首先要對設(shè)計施工圖進(jìn)行再審核，一方面可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，便于施工企業(yè)提前做好變更準(zhǔn)備，另一方面可以把涉及到概預(yù)算的問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，盡量把預(yù)算編制準(zhǔn)確，盡最大的努力保證施工過程中不發(fā)生設(shè)計變更，只有這樣才能編制出具有真正實際意義的工程投資概算。其次要嚴(yán)控工程變更，不能隨意變更建筑布局、建筑結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，更不能隨意變更建筑材料和增加臨時設(shè)備。對于簽證用工和加班施工更要嚴(yán)格控制，仔細(xì)測算成本支出是否必要，如無必要則決不可隨意簽證。最后對于已發(fā)生的矛盾和問題，變更簽證前也要先行區(qū)分是否屬于設(shè)計問題或施工企業(yè)自身責(zé)任，根據(jù)責(zé)任劃分合理變更簽證。
二、建筑工程管理體系中存在的問題與不足
（一）資金緊缺。這個問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但是主要是由于現(xiàn)在工程很多都需要先期墊付大筆資金造成企業(yè)流動資金短缺以及同行之間的惡性競爭所引發(fā)的。近幾年來，隨著國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的大筆投入，建筑市場的競爭也更加激烈，少數(shù)施工單位通過采取降低成本價格、簽訂不平等合同、圍標(biāo)和公關(guān)主要責(zé)任人等不正當(dāng)競爭方法來獲取中標(biāo)，致使施工資金短缺，并且很多工程先期已經(jīng)墊付大筆資金，這就加劇了資金短缺的狀況，由此增加了企業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，從長遠(yuǎn)來看不利于企業(yè)未來的發(fā)展。
（二）管理模式不健全。在工程項目管理的過程中，管理模式是多種多樣的無論是由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理還是由企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理，都要明確工程管理的權(quán)利和責(zé)任，如果權(quán)利和責(zé)任不明確就會導(dǎo)致項目無所適從，少部分人就會借機(jī)謀取私利，這樣不僅增加了企業(yè)監(jiān)管的難度，也阻礙了建筑工程管理的有效實施，致使項目管理人員產(chǎn)生懈怠心理，缺少主觀能動性，施工的進(jìn)度和質(zhì)量也不能得到有效的保證。另外，責(zé)任考核機(jī)制的不健全，沒有執(zhí)行力，也會阻礙建筑工程管理的順利實施。
（三）質(zhì)量和安全管理意識淡薄。目前，在建筑市場中很多建筑施工企業(yè)不重視質(zhì)量和安全管理，一味求快和降低成本。由于當(dāng)初中標(biāo)時就是低于成本價中標(biāo)，因此在施工過程中很多時候都會趕工期，不按規(guī)范施工更有甚者還會偷工減料并削減必要的安全經(jīng)費(fèi)，由此就會造成工程質(zhì)量下滑和沒經(jīng)費(fèi)采購與安全全相關(guān)的必要設(shè)備和宣傳資料，這樣就會造成安全教育不到位，增加事故發(fā)生的可能性。
（四）成本管理不精細(xì)。成本管理是建筑施工單位獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，因為要提升企業(yè)的管理水平，落實各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都離不開成本核算的有效進(jìn)行。[2]但是現(xiàn)階段，我國的很多建筑施工單位都還處于粗放式管理階段，整體的管理水平較低，責(zé)任成本管理制度的建立也很不完善，特別是企業(yè)的內(nèi)部定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有制定或者無法及時更新，都會造成企業(yè)的成本無法真實核算，致使企業(yè)不能很好的獲取經(jīng)濟(jì)效益。
（五）高素質(zhì)人才匱乏。目前，我國建筑施工企業(yè)由于準(zhǔn)入門檻低因此造成大部分管理人員普遍素質(zhì)不高，尤其是懂管理、懂經(jīng)營、懂技術(shù)的高素質(zhì)管理人才更是匱乏，因此我國建筑公司的管理水平遠(yuǎn)低于國際大公司。另外，國內(nèi)的很多建筑施工企業(yè)由于專業(yè)性技術(shù)人才老化或者普遍水平能力不高，新鮮血液無法得到補(bǔ)充，就會導(dǎo)致施工計劃的設(shè)計不科學(xué)、不合理并與實際工程的進(jìn)展不符，由此導(dǎo)致施工工期的拖延，嚴(yán)重影響了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
三、建筑工程管理體系改進(jìn)措施
要想提高建筑企業(yè)的管理水平，必須建立完善的建筑工程管理體系，完善管理體系必須從以下幾個方面著手：
1.提高企業(yè)的流動性資金，減少墊付工程項目，通過融資來緩解企業(yè)自有資金壓力，約束企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，只有這樣才能有一個公平的市場，才能杜絕違法行為的發(fā)生。
2.要建立健全管理模式和責(zé)任考核機(jī)制，明確項目管理的權(quán)利和責(zé)任，通過制定相關(guān)的規(guī)章制度來杜絕行為的發(fā)生，并且認(rèn)真貫徹執(zhí)行責(zé)任考核機(jī)制，調(diào)動項目管理人員的積極性以達(dá)到建筑工程管理的順利實施。
3.提高質(zhì)量和安全管理的意識，必須讓所有人員意識到質(zhì)量和安全管理是一個企業(yè)賴以生存的根本，要通過制定例如質(zhì)量管理制度、安全管理制度等規(guī)章制度并且通過采取嚴(yán)格的獎懲措施來保證這些制度的執(zhí)行，由此確保工程質(zhì)量和安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.必須加強(qiáng)企業(yè)的成本管理，成立相關(guān)部門并通過制定企業(yè)內(nèi)部定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場行情適時調(diào)整來控制施工成本并降低經(jīng)營管理費(fèi)用，并且要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實到各個部門，由此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5.要加強(qiáng)對管理人員的技術(shù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，讓其成為一個懂管理、懂經(jīng)營、懂技術(shù)的高素質(zhì)管理人才，對于專業(yè)技術(shù)人員要對其資格實行嚴(yán)格審查，并且不斷提高其業(yè)務(wù)水平。只有不斷地補(bǔ)充新鮮血液并且通過合理的晉升機(jī)制以及福利待遇才能更好的留住人才。
四、結(jié)束語
總之，只有不斷地完善我國建筑工程管理體系，讓我國建筑行業(yè)由傳統(tǒng)的建筑管理模式向現(xiàn)代化的建筑管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，適應(yīng)時展的需要，才能保證建筑行業(yè)又好又快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅實的保障。
【參考文獻(xiàn)】
如今，農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展是以現(xiàn)代突飛猛進(jìn)的科技為技術(shù)支持，以提高防洪安保，對農(nóng)業(yè)用水資源進(jìn)行調(diào)度進(jìn)行優(yōu)化，保護(hù)水資源與水環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及實現(xiàn)生態(tài)綜合效益為主要目標(biāo)的系統(tǒng)工程。在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展以實現(xiàn)突破和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化的強(qiáng)烈需求下，農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化能較好的滿足這些需求，助于農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)揮其作用于效益。因此對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化及其評價指標(biāo)體系進(jìn)行探討對促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化這一轉(zhuǎn)變是非常有必要的。
1 農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的含義
要理解農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的含義應(yīng)從其管理理念、管理體制與機(jī)制、現(xiàn)代化管理方式和管理水平體現(xiàn)、管理人才等方面入手。
1.1 管理理念
工業(yè)水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)增長以及社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，肩負(fù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)水資源等方面的重大職責(zé)。農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代管理理念應(yīng)根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)水利工程面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇來調(diào)整，以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為主要指導(dǎo)、努力實現(xiàn)和人與自本文由收集整理然和諧相處、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化管理理念的重要內(nèi)容。
1.2 管理體制與機(jī)制
對于農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的管理體制與機(jī)制來說，就是要求構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰就、責(zé)任切實落實的農(nóng)業(yè)水利工程分層級管理體制。需要建立起科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營的水管單位運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建一套與市場契合、專業(yè)實力強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)體系；健全合理定制水價和有效計收水費(fèi)的機(jī)制；建立對工程資金從投入到各個環(huán)節(jié)使用都進(jìn)行全面管理和監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。
1.3 管理方式和管理水平體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的管理方式和管理水平體現(xiàn)在以下幾個方面：積極投入資金引入新技術(shù)、新設(shè)備以實現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備的更新和改造，最終改善工業(yè)水利工程管理的條件；著重建設(shè)自動檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測自動化；結(jié)合it技術(shù)推進(jìn)信息化程度的提高，在監(jiān)測、預(yù)報和工程決策上實現(xiàn)現(xiàn)代化管理；積極主動進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高工程管理工作的科技含量，最終促使管理水平大幅提高。
1.4 管理人才
推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的主體是人才。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，加大人才的培養(yǎng)，充分開發(fā)和利用人力資源，通過人事制度改革的深化來組建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)水利人才大軍，以為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保障及源源不斷的動力。
2 農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系
對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)行綜合的評價，必定依賴評價指標(biāo)體系這必不可少的基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化評價指標(biāo)涉及的方面很多，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時應(yīng)注意遵循一定的原則，搭建合理的框架，采用適合的評價方法和步驟，并與適合的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。
2.1 構(gòu)建評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則
為了能夠更為客觀、準(zhǔn)確且較為全面的反映和評價不同地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化水平，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的同時應(yīng)要遵循一定的基本原則。
遵循合規(guī)原則，即在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時應(yīng)遵循我國水利現(xiàn)代化方面的要求和規(guī)范；遵循系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性原則，整個評價指標(biāo)體系是一個系統(tǒng)，各部分的指標(biāo)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)；遵循代表性和可比性原則，要求評價指標(biāo)能抓住本質(zhì)，反映本質(zhì)；遵循兼顧管理水平和管理效果的原則，要求評價指標(biāo)體系應(yīng)綜合對現(xiàn)代化管理水平和進(jìn)行管理后的成效進(jìn)行衡量；遵循層次性原則，應(yīng)反映社會管理和工程管理不同層次的要求；遵循可操作性原則，要求評價指標(biāo)體系能夠被切實定性和定量化處理，并且計算不應(yīng)太龐雜。
2.2 評價指標(biāo)體系的基本框架
評價指標(biāo)體系包括兩個層級的指標(biāo)。評價指標(biāo)體系中的二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的細(xì)化。對于評價指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)而言，其包括定性、定量評價指標(biāo)兩個方面。定性評價指標(biāo)中（1）管理體制合理性及先進(jìn)性其下屬的二級指標(biāo)包括水管但單位分類定性準(zhǔn)確性指數(shù)，管理與養(yǎng)護(hù)分離方案先進(jìn)性與具體實施程度指數(shù)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實、管理機(jī)制先進(jìn)性指數(shù)；（2）管理規(guī)范度的一級指標(biāo)下包括檢查、檢測制度完備、控制運(yùn)用方案與操作制度和執(zhí)行規(guī)范指數(shù)，預(yù)案完備指數(shù)，崗位責(zé)任制度完備指數(shù)，人才培育制度與激勵制度的完備指數(shù)；（3）管理手段自動化程度及信息化水平這一級指標(biāo)下包括管理信息化、工程安全監(jiān)督檢查和閘站工程自動化系統(tǒng)先進(jìn)性、農(nóng)業(yè)水情檢測預(yù)報系統(tǒng)先進(jìn)性等方面指數(shù)；（4）管理法治環(huán)境的優(yōu)良等級這個一級指標(biāo)下還包括管理權(quán)責(zé)劃分完成、依法管理程度、檢查人員素質(zhì)培養(yǎng)力度、公眾參與管理程度等方面的指數(shù)；（5）安全管理水平這個一級指標(biāo)下還包括反事故預(yù)案、報告責(zé)任制度的完備指數(shù)一級責(zé)任落實程度指數(shù)。
另外，定量指標(biāo)包括（1）工程設(shè)施完好度這個一級指標(biāo)下包括設(shè)施完好率、設(shè)計能力達(dá)標(biāo)率兩個二級指標(biāo)；（2）水環(huán)境保護(hù)水平的一級指標(biāo)下包括環(huán)境保潔、綠化覆蓋、水土流失治理、建筑物保潔指數(shù)等二級指標(biāo)；（3）水管單位的經(jīng)營績效和水管單位的發(fā)展能力的一級指標(biāo)下還分為費(fèi)用收取、土地資源利用、經(jīng)營項目盈虧比率等二級指標(biāo)；（4）人力資源專業(yè)水平與人力資源隊伍結(jié)構(gòu)合理度這一一級指標(biāo)下包括大專學(xué)歷以上人員比率，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、人數(shù)與職能相適應(yīng)比率。
2.3 評價方法
評價方法也包括兩個方面，分別是定性指標(biāo)評價方法與定量指標(biāo)評價方法。
在定性指標(biāo)評價方法上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程管理實踐與其現(xiàn)代化建設(shè)狀況，根據(jù)定性指標(biāo)的內(nèi)涵，對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化水平進(jìn)行分析，根據(jù)分析給出的評價意見來確定等級。具體的等級遵循五級制及分值為：優(yōu)（0.9-1.0）、良（0.8-0.9）、中（0.7-0.8）、合格（0.6-0.7）、不合格（0.4-0.59）。
在定量指標(biāo)的評價方法上，還應(yīng)根據(jù)具體指標(biāo)對應(yīng)的定義來進(jìn)行計算現(xiàn)狀值。計算出現(xiàn)狀值后還應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，參照相關(guān)個科研成果來確定目標(biāo)水平，或者通過匯總專家意見來確定目標(biāo)水平。將目標(biāo)水平做分母，指標(biāo)現(xiàn)狀值做分子，得出定性指標(biāo)的具體實現(xiàn)程度。
由于該評價指標(biāo)體系是分為一級和二級指標(biāo)的，因此在計算出二級指標(biāo)值后，對各項指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，求其加權(quán)平均值，確定一級指標(biāo)的實現(xiàn)程度，完成對一級指標(biāo)的評價。
2.4 評價步驟
首先應(yīng)結(jié)合具體類型和功能的農(nóng)業(yè)水利工程選擇相應(yīng)的評價指標(biāo)及權(quán)重水平；接著確定定量指標(biāo)的目標(biāo)水平；完成后再進(jìn)行二級指標(biāo)進(jìn)行考核評析，當(dāng)中的定量指標(biāo)可以直接求出，定性指標(biāo)應(yīng)根據(jù)其內(nèi)涵考核確定等級；第四步應(yīng)根據(jù)二級指標(biāo)的結(jié)果和權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計算獲得一級指標(biāo)的實現(xiàn)程度，完成一級指標(biāo)的考評；第五步應(yīng)根據(jù)一級指標(biāo)實現(xiàn)程度對該系統(tǒng)總體進(jìn)行評價；最后應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化水平和實施效果進(jìn)行綜合評價，總結(jié)做到好的地方指出不足的地方。
2.5 評價標(biāo)準(zhǔn)
具體的評價標(biāo)準(zhǔn)分為三個層級，初步實現(xiàn)對應(yīng)的現(xiàn)代化評價標(biāo)準(zhǔn)是該農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度在90%以上，而基本實現(xiàn)層級對應(yīng)的實現(xiàn)程度水平定在93%以上，全面實現(xiàn)層級對應(yīng)的實現(xiàn)程度水平應(yīng)達(dá)到95%以上。