時(shí)間：2023-07-03 16:08:07
導(dǎo)語：在合同管理模式的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位,并和中標(biāo)單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對(duì)三大控制(即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對(duì)投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡(jiǎn)單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對(duì)一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭(zhēng)議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對(duì)某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對(duì)建筑企業(yè)提高國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場(chǎng)了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長(zhǎng)期性的,但也是非常重要的。沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對(duì)違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤考慮,用分包方式把非自己專長(zhǎng)的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來一系列的被動(dòng),會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會(huì)使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待,造成施工合同管理工作的被動(dòng)。
按照國際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對(duì)于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書,但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
由上述特點(diǎn)看,如果“指定分包商”違約,無論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進(jìn)度,業(yè)主均負(fù)有推脫不開的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。
在施工現(xiàn)場(chǎng),總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時(shí),對(duì)某些合同條文要參照國際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中,對(duì)一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】 交叉混合型建造合同； 經(jīng)濟(jì)增加值； 預(yù)算管理
近年來，建筑施工企業(yè)一份建造合同對(duì)應(yīng)多個(gè)項(xiàng)目的某種材料或工種，幾份建造合同對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目某種材料或工種的交叉混合型合同日趨普遍。交叉混合型建造合同項(xiàng)目材料、人工與合同之間形成多對(duì)多關(guān)系，具有實(shí)施主體多、分項(xiàng)工程多、組織難度大、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。做好交叉混合型建造合同管理對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略具有重要意義。本文結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）理論，探討建筑施工企業(yè)交叉混合型建造合同EVA導(dǎo)向預(yù)算管理的具體做法和應(yīng)注意的問題。
一、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）及特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）是20世紀(jì)80年代價(jià)值管理（VBM）理論的產(chǎn)物，它在數(shù)量上等于營業(yè)凈利潤（NOPAT）減去投資資產(chǎn)占用的資本成本，其實(shí)質(zhì)是資本的有償性，表明資本增值的前提是營業(yè)凈利潤（NOPAT）大于資本成本。EVA有兩種計(jì)算方法，第一種是：EVA=營業(yè)凈利潤（NOPAT）—投入資本（IC）×加權(quán)平均資本成本（WACC），用于評(píng)價(jià)資源使用效益；第二種是：EVA=凈利潤（EAT）—權(quán)益資本（C）×權(quán)益資本成本（K），用于評(píng)價(jià)資源配置效益。
經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）把會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)化為非財(cái)務(wù)人員容易理解的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，將傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理上升到資本管理角度，使資產(chǎn)配置、資產(chǎn)效率評(píng)價(jià)與價(jià)值表現(xiàn)緊密聯(lián)系，成為預(yù)算控制的重要手段。經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）提供了一個(gè)單一、協(xié)調(diào)、持續(xù)的目標(biāo)（即價(jià)值最大），能夠滿足利益相關(guān)者對(duì)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的需要，使決策模式化，容易監(jiān)測(cè)。但經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）也存在缺陷。首先，它是通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)整計(jì)算的貨幣性指標(biāo)，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)考慮不足。其次，它聚焦于股東財(cái)富最大化，主要應(yīng)用于組織層面，與企業(yè)日常流程聯(lián)系不大，難以細(xì)化到組織內(nèi)部的作業(yè)層，造成預(yù)算目標(biāo)落地困難。第三，EVA的計(jì)算難以和商業(yè)模式契合，無法與戰(zhàn)略制定過程對(duì)應(yīng)。
二、交叉混合型建造合同預(yù)算管理的必要性
交叉混合型建造合同利益主體多，項(xiàng)目管理具有獨(dú)特性和多變性，無論是項(xiàng)目綜合管理、保障管理，還是時(shí)間、成本及質(zhì)量管控，有效的預(yù)算對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要作用，是建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。
（一）建筑企業(yè)能力要素與資質(zhì)管理需要
對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算管理控制是建筑企業(yè)施工總承包能力要素的組成部分，也是建筑企業(yè)管理體系的重要內(nèi)容。它通過科學(xué)方法，與國際通用的標(biāo)準(zhǔn)管理體系：ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系綜合集成，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理和生命周期理念，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本進(jìn)行規(guī)劃控制，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的資源規(guī)劃和管理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、管理一體化。建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系目標(biāo)，必須在組織領(lǐng)域內(nèi)依托項(xiàng)目預(yù)算管理，以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系為核心，全面質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，通過建立有效的工程項(xiàng)目管理模式，合理調(diào)配資源，強(qiáng)化過程控制和考核，才能提高項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。卓越的預(yù)算管理可以推動(dòng)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)卓越管理，是建筑企業(yè)資質(zhì)就位對(duì)項(xiàng)目管理能力要素要求的重要保障。
（二）建筑企業(yè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核要求
交叉混合型建造合同工程項(xiàng)目的獨(dú)特性、利益相關(guān)者的多樣性，以及項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性、規(guī)模大、范圍廣、投資大等特點(diǎn)，加上項(xiàng)目實(shí)施過程中廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)置，集成性強(qiáng)、自動(dòng)化程度高，整個(gè)工程項(xiàng)目由許多專業(yè)、班組組成?？陀^上要求項(xiàng)目建設(shè)中需要較好地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理的理論知識(shí)，通過預(yù)算管理，克服傳統(tǒng)以業(yè)務(wù)指標(biāo)考核為主的缺陷，才能對(duì)合同完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、工程決算款、質(zhì)量（Quality）、成本（Cost）、工期（Duratiaon）、安全（Safety）和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃控制，將項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)控制在期望的范圍內(nèi)。
三、EVA導(dǎo)向的預(yù)算管理模式探討
根據(jù)EVA特點(diǎn)，筆者所在集團(tuán)對(duì)權(quán)屬二級(jí)施工企業(yè)個(gè)別單位下達(dá)預(yù)算時(shí)，采用EVA導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，取得了較好成效，具體做法如下（圖1）：
（一）根據(jù)公司價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)，確定EVA目標(biāo)基數(shù)
首先，確定項(xiàng)目成本。項(xiàng)目管理部門運(yùn)用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），將工程項(xiàng)目按照其內(nèi)在結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┻^程，順序逐層分解成可以控制的作業(yè)單元，在對(duì)項(xiàng)目作業(yè)流程分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)單位、單項(xiàng)工程所發(fā)生的成本、資源消耗，據(jù)此確定項(xiàng)目預(yù)算成本。其次，確定資本成本。按照業(yè)務(wù)板塊和企業(yè)實(shí)際，綜合投資報(bào)酬率、銀行利率、企業(yè)歷史收益率、行業(yè)標(biāo)桿等指標(biāo)確定資本成本。2011年度預(yù)算，公司項(xiàng)目資本成本按總部投入資本的6.5%計(jì)算，投入資本包括資本金、未上繳利潤和往來占用資金等。投入資本與資本成本確定后，匡算目標(biāo)并與公司層面的EVA指標(biāo)平衡，確?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）編制并下達(dá)項(xiàng)目公司的EVA預(yù)算
根據(jù)投入資本及資金成本，按照“自下而上、上下結(jié)合”方式，分別從資源使用效率和資源配置效率角度編制并確定單個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目公司（或子公司）的EVA預(yù)算。其中單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算考慮項(xiàng)目業(yè)務(wù)模式、項(xiàng)目實(shí)施難度、項(xiàng)目規(guī)模等因素，EVA=營業(yè)凈利潤（NOPAT）—投入資本（IC）×加權(quán)平均資本成本（WACC）；項(xiàng)目公司（或子公司）預(yù)算考慮項(xiàng)目個(gè)數(shù)、人員構(gòu)成、管理難度、組織架構(gòu)等因素，EVA=凈利潤（EAT）—權(quán)益資本（C）×權(quán)益資本成本（K）。預(yù)算先后經(jīng)歷總部預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目公司反饋，預(yù)算管理委員會(huì)平衡指標(biāo)，再下達(dá)，項(xiàng)目公司再反饋，預(yù)算委員會(huì)再平衡，并批準(zhǔn)項(xiàng)目公司上報(bào)預(yù)算等流程。
（三）利用信息技術(shù)，實(shí)施過程控制
按EVA計(jì)算公式，將現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表按經(jīng)營活動(dòng)、投資和籌資活動(dòng)重新組合，使EVA與商業(yè)模式結(jié)合。如筆者公司借助ERP信息系統(tǒng)，通過設(shè)置7個(gè)維度的會(huì)計(jì)科目結(jié)構(gòu)（COA），核算建造合同各標(biāo)段的合同成本、收入、費(fèi)用，以及與供應(yīng)商、業(yè)主、往來單位有關(guān)的業(yè)務(wù)。系統(tǒng)通過合同管理（PC）和總賬管理（GL）模塊，使業(yè)務(wù)層面的項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）與財(cái)務(wù)層面的財(cái)務(wù)分解結(jié)構(gòu)（FBS）建立映射關(guān)系，將項(xiàng)目底層分項(xiàng)工程的資源耗費(fèi)實(shí)時(shí)反映到會(huì)計(jì)賬戶，動(dòng)態(tài)反映實(shí)際耗費(fèi)與目標(biāo)的差異情況。同時(shí)，根據(jù)會(huì)計(jì)賬戶，在系統(tǒng)重構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，將資產(chǎn)負(fù)債表按經(jīng)營資產(chǎn)和非經(jīng)營資產(chǎn)設(shè)置，利潤表按NOPAT格式分解。資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置為與總投入資本相關(guān)的格式，形式變?yōu)椋海ń?jīng)營資產(chǎn)—經(jīng)營負(fù)債）+非經(jīng)營資產(chǎn)=總投入資金=有息負(fù)債和負(fù)債等價(jià)物+權(quán)益和權(quán)益等價(jià)物。其中：經(jīng)營資產(chǎn)—經(jīng)營負(fù)債=投入資本。利用這種分解，從投資角度看，總投入資金等于投入資本加上非經(jīng)營性資產(chǎn)；從財(cái)務(wù)角度看，總投入資金等于有息負(fù)債與負(fù)債等價(jià)物加上所有者權(quán)益和權(quán)益等價(jià)物。通過實(shí)時(shí)計(jì)算投入資本，可實(shí)現(xiàn)EVA導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)管控。
（四）實(shí)施年度審計(jì)，開展EVA評(píng)價(jià)
公司每年成立4個(gè)責(zé)任制審計(jì)小組，實(shí)施預(yù)算目標(biāo)的審計(jì)評(píng)價(jià)，建立考核激勵(lì)與問題整改機(jī)制，預(yù)算指標(biāo)考核結(jié)果反饋到預(yù)算總體目標(biāo)、指標(biāo)下達(dá)、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整等環(huán)節(jié)，為預(yù)算管理的組織、編制、執(zhí)行、考核提供依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)考核結(jié)果和企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目公司（或子公司）投入資本和資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置。
公司通過適當(dāng)運(yùn)用EVA理念組織預(yù)算，通過制訂、反饋機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理推行價(jià)值增值的項(xiàng)目管理模式，推動(dòng)預(yù)算機(jī)制良性循環(huán)，一定程度解決了作業(yè)層面預(yù)算細(xì)化難及集團(tuán)層面預(yù)算落地難的“兩難”局面，取得了較好成效，特別是國際工程業(yè)務(wù)，近年發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。
四、實(shí)行EVA導(dǎo)向的預(yù)算管理模式應(yīng)注意的問題
一是投入資本調(diào)整及資本成本確定應(yīng)綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、項(xiàng)目業(yè)務(wù)模式、實(shí)施難度、項(xiàng)目規(guī)模等因素，按照宜粗不宜細(xì)原則。此外，對(duì)項(xiàng)目公司、管理層級(jí)多及人員數(shù)量多的單位，應(yīng)剔除企業(yè)負(fù)擔(dān)、歷史遺留等問題影響。
二是適當(dāng)增加非財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，彌補(bǔ)EVA不足。主要是增加質(zhì)量、安全和進(jìn)度方面的指標(biāo)，包括工程質(zhì)量等級(jí)、單位工程合格率、安全事故率，工期、施工產(chǎn)值、開工面積、竣工面積、執(zhí)行各項(xiàng)制度情況、思想工作方法與效果、項(xiàng)目管理中運(yùn)用的現(xiàn)代管理方法和手段、建設(shè)單位及用戶的評(píng)價(jià)、污染物排放量、節(jié)能降耗指標(biāo)等13個(gè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)指標(biāo)互相補(bǔ)充。
【參考文獻(xiàn)】
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論文摘要:業(yè)主方與項(xiàng)目管理方通過建立互信的合作關(guān)系及簽訂具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制的合同，以達(dá)到利益一致。在PMC模式下業(yè)主方與項(xiàng)目管理方通過友好協(xié)商確定雙方在設(shè)備供貨分包的招標(biāo)采購和合同執(zhí)行、管理工作范圍內(nèi)各自的責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)接口。
隨著中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足中國日益增長(zhǎng)的電力需求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，國家發(fā)改委于2007年11月2日正式我國《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》，我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰。到2020年，我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到約4 000萬kW，屆時(shí)核電總裝機(jī)容量將占全國電力總裝機(jī)容量的4%左右，核電在中國有廣闊的市場(chǎng)前景。
臺(tái)山核電合營有限公司作為承載我國發(fā)展和建設(shè)第三代核電站的核心企業(yè)，隨著一系列主供應(yīng)合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂，本核電項(xiàng)目下的《常規(guī)島設(shè)計(jì)與供貨合同》中采用了全新的設(shè)備采購與供貨合同模式。
本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract，即項(xiàng)目管理承包)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)論了業(yè)主方的合同管理方式及方法。
1、PMC合同的特點(diǎn)
PMC是當(dāng)前世界上較流行的項(xiàng)目承包及合同管理模式，即由業(yè)主方選擇并聘請(qǐng)管理承包商代表業(yè)主方履行對(duì)工程的整體規(guī)劃、工程招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購及施工過程進(jìn)行全過程管理。在PMC項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主方面僅需對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來完成。由于管理承包商從項(xiàng)目初期就開始全面參與，因此能夠從項(xiàng)目建設(shè)的全局出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建設(shè)成本和各項(xiàng)投資控制以及設(shè)備采購、施工階段的進(jìn)度控制，以全局的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而達(dá)到項(xiàng)目壽命期成本最低、質(zhì)量最優(yōu)。此外，項(xiàng)目管理承包商還可以通過合適的方式進(jìn)行設(shè)備供貨和施工階段的招標(biāo)，盡量縮短工程設(shè)備制造的周期，同時(shí)加快工程施工階段的工期，為業(yè)主方創(chuàng)造最大程度的效益。
在PMC項(xiàng)目管理模式中，業(yè)主方、項(xiàng)目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/}工承包商三方構(gòu)成一定的關(guān)系。其中，業(yè)主方與項(xiàng)目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同，同時(shí)，業(yè)主方和項(xiàng)目管理承包商之間簽訂帶有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制的合同，以使PMC項(xiàng)目管理方與業(yè)主方的利益一致，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其中，PMC項(xiàng)目管理方可以承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn):工程的安全和質(zhì)量、投資控制目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)。設(shè)備供貨承包商/施工承包商則承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)等。通過上述合同安排，業(yè)主方由傳統(tǒng)方式下承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)期的全部風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)為承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設(shè)備供貨及工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了雙贏的效果。
2、業(yè)主方的合同管理方式
業(yè)主方在2008年與設(shè)計(jì)、設(shè)備供方聯(lián)合體簽訂的《常規(guī)島設(shè)計(jì)與設(shè)備供貨合同》中明確規(guī)定了供方聯(lián)合體牽頭方，即與業(yè)主方同一集團(tuán)下的成員企業(yè)，在其設(shè)備供貨范圍內(nèi)按PMC模式開展合同管理以及各項(xiàng)設(shè)備采購及供貨工作，由業(yè)主方直接對(duì)其設(shè)備供貨分包商支付合同價(jià)款，同時(shí)雙方約定項(xiàng)目管理方供貨范圍內(nèi)的設(shè)備總價(jià)采用開口及固定總價(jià)上限，如設(shè)備總價(jià)超過固定上限，則雙方按比例共同分擔(dān)超過部分的投資風(fēng)險(xiǎn)，如低于固定上限，則業(yè)主方將給予項(xiàng)目管理方一定獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，業(yè)主方與PMC項(xiàng)目管理方簽訂了《常規(guī)島設(shè)計(jì)與供貨合同補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議要求項(xiàng)目管理方按以下方式履行其項(xiàng)目管理責(zé)任、義務(wù)。
2.1提供預(yù)算
根據(jù)項(xiàng)目管理方以往的設(shè)備采購和供貨經(jīng)驗(yàn)，向業(yè)主方提供其供貨范圍內(nèi)設(shè)備采購詳細(xì)預(yù)算。
2.2編制進(jìn)度
項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目2級(jí)建造進(jìn)度計(jì)劃，編制并提供3級(jí)設(shè)計(jì)、采購進(jìn)度計(jì)劃文件，以便于設(shè)計(jì)、采購與交貨控制。3級(jí)設(shè)計(jì)、采購進(jìn)度計(jì)劃與采購相關(guān)的內(nèi)容包括:設(shè)備材料采購包號(hào)、計(jì)劃簽約日期、計(jì)劃裝運(yùn)和抵達(dá)日期。項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃定期報(bào)告并預(yù)告工作進(jìn)度。
2.3月度報(bào)告
項(xiàng)目管理方每月5日前向業(yè)主方提供上月月度報(bào)告，包括但不限于以下內(nèi)容:
設(shè)計(jì)(文件、圖紙交付)、采購(簽約狀態(tài))、制造(設(shè)備交付);文件、設(shè)備的交付狀態(tài)，每月更新，詳細(xì)說明上月交付內(nèi)容及下兩月的交付計(jì)劃;根據(jù)3級(jí)進(jìn)度計(jì)劃每月報(bào)告和預(yù)告設(shè)計(jì)、采購、交貨狀態(tài);合同商務(wù)、財(cái)務(wù)狀態(tài)，包括設(shè)備供貨分包商履約、支付、變更及爭(zhēng)議。
2.4項(xiàng)目管理
為執(zhí)行本項(xiàng)目應(yīng)提供的項(xiàng)目管理服務(wù)包括:總體項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購管理和協(xié)調(diào)。每季度至少召開一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，討論重大技術(shù)、商務(wù)事宜，檢查項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)，討論工作程序的出版和升級(jí)情況。
2.5設(shè)立并報(bào)批項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
一旦項(xiàng)目管理方組織機(jī)構(gòu)經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn)，未經(jīng)業(yè)主方同意不能擅自變更，反之，業(yè)主方有權(quán)要求項(xiàng)目管理方變更。如經(jīng)批準(zhǔn)修改，項(xiàng)目管理方應(yīng)立即將其修訂后的合同管理機(jī)構(gòu)詳情提交業(yè)主方審批。
2.6建立采購制度、程序
項(xiàng)目管理方應(yīng)建立專項(xiàng)或適應(yīng)性的采購制度及程序，這些程序文件應(yīng)滿足合同及業(yè)主方項(xiàng)目管理程序的要求。項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有效的工作程序開展和完成各項(xiàng)設(shè)備采購活動(dòng)，并對(duì)采購設(shè)備的質(zhì)量、制造、交付過程負(fù)責(zé)。業(yè)主方有權(quán)參與采購過程，具體的參與方式方法由雙方另行商定。
按照業(yè)主方與項(xiàng)目管理方“補(bǔ)充協(xié)議”中的原則約定，雙方通過友好協(xié)商在業(yè)主方與項(xiàng)目管理方關(guān)于“設(shè)備采購與合同執(zhí)行管理工作的接口程序”當(dāng)中進(jìn)一步確定業(yè)主方與項(xiàng)目管理方在合同執(zhí)行與管理工作中的責(zé)任與接口，界定雙方的工作范圍與運(yùn)作邊界。
2.6.1招評(píng)標(biāo)階段
①采購啟動(dòng)會(huì)議。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備供貨采購文件模板，包括各種形式的招標(biāo)書、合同、協(xié)議，并報(bào)由業(yè)主方批準(zhǔn)后出版實(shí)施。項(xiàng)目管理方應(yīng)在各設(shè)備采購啟動(dòng)招/議標(biāo)工作會(huì)議的前2個(gè)工作日以電子郵件形式通知業(yè)主方指定的接口人。項(xiàng)目管理方提供的啟動(dòng)會(huì)信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:設(shè)備名稱及代碼，采購范圍描述，預(yù)計(jì)的設(shè)備招標(biāo)方式，是否與其它項(xiàng)目的同類型設(shè)備捆綁執(zhí)行集約化采購，啟動(dòng)會(huì)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。業(yè)主方在收到上述啟動(dòng)會(huì)通知后，應(yīng)在啟動(dòng)會(huì)召開前以電子郵件方式確認(rèn)參加啟動(dòng)會(huì)人員名單。業(yè)主方應(yīng)在啟動(dòng)會(huì)上明確是否派遣人員以專家身份參加招評(píng)標(biāo)小組。不具備參與條件的，如公開招標(biāo)以及集約化采購的項(xiàng)目，業(yè)主方不參與評(píng)標(biāo)工作。采購啟動(dòng)會(huì)上，業(yè)主方與項(xiàng)目管理方參與人員共同討論設(shè)備采購策略、采購方式、采購計(jì)劃以及本項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的要求等內(nèi)容。
②招標(biāo)及澄清。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理方關(guān)于發(fā)標(biāo)、收標(biāo)及技術(shù)、商務(wù)澄清的通知，通過電子郵件向項(xiàng)目管理方確認(rèn)是否參與澄清，必要時(shí)也可對(duì)具體參與事宜提出不同意見及建議。
③評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目管理方應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并征求業(yè)主方意見。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，其成員可從采購小組成員中產(chǎn)生，也可重新確立，業(yè)主方有權(quán)指派最多各一名商務(wù)、技術(shù)人員代表業(yè)主方參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)評(píng)標(biāo)(打分)。此外，業(yè)主方也可以指派其他人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助評(píng)標(biāo)，人數(shù)不受限制，但不可進(jìn)行商務(wù)或技術(shù)評(píng)標(biāo)(打分)，業(yè)主方參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，并按照事先確立的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)(打分)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)任何成員在評(píng)標(biāo)階段不得就任何評(píng)標(biāo)過程中的敏感信息向其行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)每個(gè)成員意見僅代表其各自獨(dú)立意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中業(yè)主方成員如在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象、信息泄露、投標(biāo)人投訴等，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方商務(wù)授權(quán)人匯報(bào)，并根據(jù)商務(wù)授權(quán)人的決定繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作，必要時(shí)做好相關(guān)記錄。業(yè)主方評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果沒有異議的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有保留意見的，可在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名的同時(shí)，說明不同意見，完全不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論的，有權(quán)拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但應(yīng)以書面方式說明其理由。所有人員在參與評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
2.6.2合同簽訂及合同執(zhí)行階段
①合同推薦和簽訂。所有設(shè)備采購的最終評(píng)標(biāo)報(bào)告文件以及草簽的合同文本應(yīng)由項(xiàng)目管理方提交業(yè)主方審批。在項(xiàng)目管理方收到業(yè)主方的審批結(jié)果后，向設(shè)備供貨分包商發(fā)出中標(biāo)通知書。項(xiàng)目管理方與設(shè)備供貨分包商完成相關(guān)合同的簽字、蓋章后的2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合同原件以郵寄至業(yè)主方指定接口人。業(yè)主方收到合同原件后的2個(gè)工作日內(nèi)完成簽字、蓋章，并返還項(xiàng)目管理方，如業(yè)主方無法按時(shí)完成相關(guān)工作，則應(yīng)在限定日期內(nèi)告知項(xiàng)目管理方原因以及預(yù)計(jì)完成時(shí)間。
②保函。設(shè)備供貨分包商開具的保函受益人為業(yè)主方。無論業(yè)主方是否參與評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)都將全權(quán)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程中的偏差處理，對(duì)于保函內(nèi)容不滿足業(yè)主方基本要求或內(nèi)容存有較大爭(zhēng)議的，應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，業(yè)主方可提供審查意見。在合同簽訂后，由業(yè)主方負(fù)責(zé)保函的接收、審查、修改以及管理工作。業(yè)主方在收到保函文件后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，向項(xiàng)目管理方反饋結(jié)果并提交復(fù)印件。
③合同變更的處理。在設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行過程中，如設(shè)備供貨分包商提出合同變更建議，項(xiàng)目管理方應(yīng)在完成變更分析及評(píng)估后，提交業(yè)主方對(duì)合同變更進(jìn)行審核，如業(yè)主方同意合同變更，則項(xiàng)目管理方按照其內(nèi)部有關(guān)合同變更程序的規(guī)定開展變更處理工作，同時(shí)，業(yè)主方有權(quán)在項(xiàng)目管理方組建變更處理小組時(shí)，派人參加變更處理工作。
④合同執(zhí)行及管理。設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行及管理工作由項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)，業(yè)主方按設(shè)備供貨分包合同的約定，并根據(jù)項(xiàng)目管理方提交的支付申請(qǐng)，直接對(duì)設(shè)備供貨分包商支付合同價(jià)款，并于付款后的1周內(nèi)向項(xiàng)目管理方反饋支付情況。
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià);合同管理;全過程造價(jià)控制。
建筑工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，項(xiàng)目規(guī)模朝大型化、超大型化方向發(fā)展，而工程造價(jià)控制，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，是一種必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠有效的節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高生產(chǎn)效率，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得更多的利潤。工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)了招投標(biāo)工作的開展，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促使發(fā)承包雙方在交易過程中規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)。一旦確定了發(fā)承包關(guān)系，則發(fā)包人和承包人均應(yīng)本著公平、公正、誠實(shí)、信用原則履行合同的義務(wù)和權(quán)利，而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的核心內(nèi)容就是合同管理。
1 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同管理問題研究
在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過程中屬于一種估算量，而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場(chǎng)變化，考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)后確定，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策。承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤目標(biāo)。合同管理與企業(yè)經(jīng)營有著至關(guān)重要的關(guān)系，必須予以重視。
1.1 合同簽訂階段合同價(jià)款的管理
合同價(jià)款是合同文件的核心要素，合同價(jià)款的具體數(shù)額均在“合同協(xié)議書”中載明，簽約合同價(jià)是指合同雙方簽訂合同時(shí)在協(xié)議書中列明的合同價(jià)格，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)通知書確定的價(jià)格簽訂合同，合同簽訂的時(shí)間為招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜選用單價(jià)合同，與國際工程管理接軌的形式，國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價(jià)合同?！督ㄔO(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定，單價(jià)合同包括固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。固定單價(jià)合同是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
合同的約定事項(xiàng)應(yīng)包含預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式;安全文明施工措施的支付計(jì)劃，使用要求等;工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間;合同價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間;施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間;承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核查、支付及時(shí)間;工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間;違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間;與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。
1.2 合同履行階段合同價(jià)款的管理
在工程施工階段，由于項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。為合理分配雙方的合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制工程造價(jià)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定合同價(jià)款的調(diào)整事件、調(diào)整方法和調(diào)整程序。一般來說，合同價(jià)款調(diào)整事件主要包括：法律法規(guī)政策的變化、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)波動(dòng)及工程索賠等，發(fā)承包雙方在訂立施工合同時(shí)，可以根據(jù)工程計(jì)價(jià)方式和項(xiàng)目特征，選擇適當(dāng)?shù)暮贤瑑r(jià)款調(diào)整事件進(jìn)行約定。
施工合同訂立之后，在工程正式開工前按照合同約定的金額和時(shí)間支付預(yù)付款及預(yù)付款扣回，在工程施工過程中按照合同約定付款周期完成合同價(jià)款的支付，也就是工程進(jìn)度款的支付，在工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。
2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制
2.1 工程建設(shè)主要階段的工程造價(jià)控制
工程造價(jià)控制是在貫穿工程項(xiàng)目的全過程的管理活動(dòng)，編制工程項(xiàng)目投資控制指標(biāo)、成本動(dòng)態(tài)管理、成本分析三者是工程造價(jià)管理緊密聯(lián)系的主要內(nèi)容。在工程項(xiàng)目前期策劃中，根據(jù)建筑產(chǎn)品的業(yè)態(tài)、市場(chǎng)定位以及現(xiàn)有的與工程有關(guān)的技術(shù)參數(shù)與設(shè)計(jì)定位進(jìn)行編制投資控制指標(biāo)，根據(jù)投資控制指標(biāo)和合約規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行監(jiān)控管理，根據(jù)工程實(shí)際成本對(duì)比分析投資控制指標(biāo)，分析偏差原因，并將修訂后的結(jié)果計(jì)入數(shù)據(jù)庫。
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;同時(shí)通過推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有效的控制工程造價(jià)。
2.2 工程造價(jià)管理存在的問題和策略
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，從投資估算指標(biāo)編制、成本規(guī)劃及工程結(jié)算都有很多難題影響工程造價(jià)管理，在解決這些問題時(shí)需要運(yùn)用合理的技巧和策略，才能使結(jié)算工作合理有序進(jìn)行，如：工程結(jié)算中，在合同制定時(shí)需考慮工程結(jié)算文件申報(bào)后付款節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，避免供應(yīng)商及承包商申報(bào)結(jié)算文件不及時(shí)而影響工程結(jié)算;在工程實(shí)施時(shí)需完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審核流程，力求做到月結(jié)月清，不要后補(bǔ)以拖延的竣工結(jié)算;在工程施工中完善各種合同及變更洽商臺(tái)帳制度，編制結(jié)算計(jì)劃，合理安排結(jié)算工作量，及時(shí)向參與的每一方認(rèn)真做好結(jié)算交底，制定結(jié)算文件模板和結(jié)算節(jié)點(diǎn)設(shè)置，便于結(jié)算文件的順利審核;在把握結(jié)算文件，一般應(yīng)該先結(jié)供貨合同，后結(jié)分包合同，最后結(jié)總包合同;設(shè)置人員跟蹤結(jié)算計(jì)劃的執(zhí)行情況并對(duì)結(jié)算要求進(jìn)行解釋，以合理的調(diào)配人員?？傊挥型ㄟ^合理的控制和技巧才能使結(jié)算工作嚴(yán)格有序。
3 結(jié)論
關(guān)鍵詞：合同能源管理 模式 流程 案例分析
合同能源管理是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。它不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法，是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同，有助于推動(dòng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。
合同能源管理模式
（一）合同能源管理模式的分類
節(jié)能效益分享型，即由EMCo提供項(xiàng)目資金與項(xiàng)目的全過程服務(wù)，合同期內(nèi)EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。
節(jié)能量保證型，即節(jié)能服務(wù)公司或客戶提供項(xiàng)目資金，EMCo提供項(xiàng)目的全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMCo支付服務(wù)費(fèi)用，如果在合同期項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益， EMCo按合同約定向客戶補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益。
能源費(fèi)用托管型，即客戶委托EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMCo通過提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。
（二）合同能源管理模式的優(yōu)勢(shì)
專業(yè)化的EMC提供了節(jié)能項(xiàng)目的全過程服務(wù)，免除客戶在項(xiàng)目管理、技術(shù)、工程上的負(fù)擔(dān)。
EMC承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)和工程風(fēng)險(xiǎn)。
EMC豐富的節(jié)能項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的熟悉，使得能夠準(zhǔn)確找出客戶的節(jié)能潛力點(diǎn)并設(shè)計(jì)更合理的技術(shù)改造方案，選擇高性價(jià)比的設(shè)備，加之豐富的 項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可有效地降低實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的成本。
合同能源管理流程及環(huán)節(jié)
合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。具體流程如下：
能源審計(jì)（節(jié)能診斷）
能源審計(jì)階段包括能效診斷、節(jié)能潛力評(píng)估和節(jié)能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎(chǔ)。即完成：查清能源使用情況；分析能源使用中存在的問題；找出節(jié)能潛力點(diǎn)，提出對(duì)策；對(duì)擬采用的節(jié)能措施進(jìn)行可行性分析。
節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)
這一階段由EMC按照與客戶商定的擬改造對(duì)象進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案設(shè)計(jì)。具體確定改造的規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、設(shè)備的選型、工藝改造技術(shù)、工期進(jìn)度等。并預(yù)測(cè)能達(dá)到的節(jié)能量和由該節(jié)能改造項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
3.能源管理合同的談判和簽署
EMC與客戶雙方在完成的節(jié)能改造方案基礎(chǔ)上談判，并可對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行反復(fù)修改，達(dá)成一致時(shí)即可簽訂節(jié)能服務(wù)合同。
項(xiàng)目投資
投資按合同能源管理的不同方式有所不同：
節(jié)能效益分享型投資―由EMCo先期提供全部項(xiàng)目投資，當(dāng)節(jié)能項(xiàng)目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能效益時(shí)，客戶按合同約定分期向EMC支付效益款。
節(jié)能量保證型投資―由EMCo先期提供全部項(xiàng)目投資，當(dāng)節(jié)能項(xiàng)目投入使用并滿足合同約定的節(jié)能率時(shí)，客戶按合同約定一次性向EMC支付效益款。
能源費(fèi)用托管型投資―由客戶按照合同約定按期支付能源系統(tǒng)托管費(fèi)用，EMCo自負(fù)盈虧負(fù)責(zé)能源系統(tǒng)的運(yùn)營。
施工、設(shè)備采購、安裝及調(diào)試
節(jié)能改造項(xiàng)目的設(shè)備和材料采購、施工、設(shè)備安裝調(diào)試均由EMC負(fù)責(zé)組織完成，客戶僅需配合和提供必要的條件。
節(jié)能、效益產(chǎn)生及監(jiān)測(cè)
節(jié)能改造項(xiàng)目完成后進(jìn)行驗(yàn)收，可通過實(shí)際測(cè)量結(jié)果以檢驗(yàn)項(xiàng)目是否達(dá)到合同約定的技術(shù)要求，節(jié)能量是否達(dá)到合同約定。
雙方簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，改造后的設(shè)備即交由客戶使用，EMC按合同約定向客戶提供人員培訓(xùn)。
節(jié)能效益分享
在效益分享期內(nèi)客戶按合同約定向EMC支付效益款?？蛻舭春贤Ц锻耆啃б婵詈?，設(shè)備所有權(quán)歸屬客戶，項(xiàng)目結(jié)束。
合同能源管理案例分析
（一）案例過程
項(xiàng)目簡(jiǎn)介：某大樓空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行綜合節(jié)能改造，根據(jù)EPC項(xiàng)目活動(dòng)的基本程序，首先由某節(jié)能服務(wù)公司為客戶開發(fā)一個(gè)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目，選擇技術(shù)，提供融資；其次與該賓館客戶就該項(xiàng)目的實(shí)施簽訂一個(gè)節(jié)能服務(wù)合同，采用新型節(jié)能機(jī)制，確定基準(zhǔn)線；而后履行節(jié)能服務(wù)合同中規(guī)定的義務(wù)：采購、安裝、運(yùn)行、管理；保證項(xiàng)目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量，監(jiān)測(cè)并確認(rèn)節(jié)能量；最后，享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項(xiàng)目的資金及合理利潤，分享效益。
項(xiàng)目實(shí)施：該項(xiàng)目的技術(shù)方案是采用冰蓄冷技術(shù)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行改造，并通過系統(tǒng)整體優(yōu)化，改善循環(huán)泵和主機(jī)的匹配度，從而提高空調(diào)系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，節(jié)約空調(diào)用電。
項(xiàng)目成效：經(jīng)改造后，空調(diào)系統(tǒng)做了整體優(yōu)化，三臺(tái)空調(diào)主機(jī)平均能耗下降30%，循環(huán)泵平均能耗下降40%，年節(jié)約電費(fèi)約253.6萬元。
項(xiàng)目投資：約400萬元
節(jié)能分享：合同期內(nèi)(3年)，EMCo分享節(jié)能效益的80%,該賓館客戶分享節(jié)能效益的20%，合同期滿后所有收益及設(shè)備歸該賓館客戶。
案例分析
該客戶在前三年沒有任何資金投入和風(fēng)險(xiǎn)的情況下每年可享受到約50萬元的節(jié)能效益。三年后獨(dú)享全部節(jié)能效益和設(shè)備產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，該合同能源管理項(xiàng)目之所以能夠取得成功，關(guān)鍵基準(zhǔn)線和節(jié)能量的確定，這就需要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，有專業(yè)的節(jié)能機(jī)構(gòu)作為第三方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行全過程進(jìn)行把關(guān)，公平、公正地組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能效果評(píng)審。
【摘要】江蘇省無錫市寧海里實(shí)驗(yàn)小學(xué)是“全國書法藝術(shù)教育十佳單位”之一。學(xué)校秉持中國傳統(tǒng)文化精髓“周易”管理理念，總結(jié)“四個(gè)”創(chuàng)新教育管理方法。
【關(guān)鍵詞】書法校園 周易管理
Uphold the marrow of the traditional culture and innovate the management mode
Lu Yuelong Xu Jingyue
【Abstract】Ninghaili Experiment Elementary School, in Wuxi of Jiangsu province, is one of the ten good units who has got a “Nationwide Handwriting Art Education” name. The school upholds the marrow of the traditional culture “Book of Changes” managing idea and has summarized “four” kinds of method for innovating the education management.
【Keywords】Handwriting schoolyard “Book of Changes” management
改革開放30年，是思想解放的30年，也是中國社會(huì)注重民生、注重和諧、注重法制、注重管理的30年，尤其是管理理念、理論、體系的變遷，從最初引進(jìn)的“全員質(zhì)量管理”到“學(xué)習(xí)型組織”的創(chuàng)建，管理出效益成為中國社會(huì)的共識(shí)。隨著眼界的拓寬，實(shí)踐的積累，制度的健全，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，囊括了人、財(cái)、物、時(shí)、空、信息等要素，更是一個(gè)從價(jià)值體系到具體行動(dòng)的整體。
和諧是中國傳統(tǒng)文化的精髓，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。早在兩千多年前，中華先賢就寫過一本舉世文明的哲學(xué)專著《周易》。周，周期；易，變化?！吨芤住凡粌H是中華人文知識(shí)之大成，更是中華文明的承載者和推動(dòng)者。“自強(qiáng)不息，厚德載物”，是整個(gè)民族精神的象征，“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，是優(yōu)秀中國人偉大心靈的體現(xiàn)。周易的源頭是中庸，追求的是平衡和諧思想。陰陽兩極是一種事物的兩個(gè)方面，也是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。
從和諧文化的視角透視，校園文化管理中，運(yùn)用周易的思想，可以使我們洞悉管理的本質(zhì)規(guī)律，并根據(jù)事物之間的變化規(guī)律去制定、完善相應(yīng)的師生行為準(zhǔn)則，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)平衡點(diǎn)，讓學(xué)校工作中的各種關(guān)系趨于平衡與和諧。
在周易中，乾為陽、為元，代表領(lǐng)導(dǎo)者一方，坤為地、為陰，代表被領(lǐng)導(dǎo)者一方。如果校長(zhǎng)高高在上，一味地強(qiáng)化權(quán)力意識(shí)，忽視下級(jí)的意識(shí)和作用，就容易引發(fā)矛盾。教師身處基層，沒有多少話語權(quán)，不能發(fā)揮主導(dǎo)事物的作用，但是，當(dāng)他們的利益和作用長(zhǎng)期被忽視、被壓抑時(shí)，必然引發(fā)強(qiáng)烈的反彈，這就是水能載舟亦能履舟的道理，這就構(gòu)成乾在上坤在下的“否”卦之象，是危機(jī)四伏、暗藏兇機(jī)的征兆。如果領(lǐng)導(dǎo)者懂得天道，主動(dòng)限制自己的欲望，尊重下級(jí)的意愿和利益，把群眾的利益放在個(gè)人利益之上，這就是周易中乾在下坤在上的“泰”卦，就是“否極泰來”，就是領(lǐng)導(dǎo)者順應(yīng)天道的結(jié)果和最高境界?！吨芤住返乃枷霛B透著管理的原理或原則，對(duì)校園文化管理具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)代，校園生存和發(fā)展同樣面臨著金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)走向、生態(tài)環(huán)境、人員素質(zhì)等種種問題和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，《周易》經(jīng)傳所蘊(yùn)涵的豐富管理思想，無疑有著重要的啟示作用。周易管理強(qiáng)調(diào)天人合一。這種原則強(qiáng)調(diào)天與人、人與人的和諧理想狀態(tài)?？茖W(xué)發(fā)展觀的管理內(nèi)涵，就是“以人為本”的思想，就是要把教師放在學(xué)校發(fā)展的首位。十七大工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了“國之興衰，系與教育”，“教育成敗在教師”，尊重、關(guān)心、理解、信任每一位教師，幫助每一位教師挖掘自己的創(chuàng)新潛能，給予他們充分的自由度，促進(jìn)每一位教師的個(gè)性發(fā)展，這是一種對(duì)教師人生價(jià)值的管理，是管理的最高境界。
我們?cè)谛@文化管理上秉持周易管理智慧，遵循儒墨法道家管理理念：“治大國若烹小鮮”――“小鮮”是什么？是剛從河里打撈上來的小魚兒?！靶□r”如何烹飪？可做成湯羹，那么調(diào)料、配料需合適、和諧?？梢曰鹂?。怎么“火烤”？面對(duì)那么嬌嫩新鮮的小魚兒，一不能翻，一翻小鮮魚兒便沒形，便四分五裂，便散架了；二需慢火、文火，如若大火、猛火一燒便焦了糊了；三要少放佐料、不放調(diào)料，如若大料一拌，便沒了小魚兒的鮮美味道；四、小魚兒從河里到鍋里烹飪要及時(shí)，離水久了，小魚兒就不新鮮了。
治大國如同此法。管理校園文化更是如此，對(duì)應(yīng)“烹小鮮”法，我們?cè)谛@文化管理“四法”上作出有益的嘗試：
1．學(xué)校管理制度“朝令夕鮮法”。全體教職員工經(jīng)教工大會(huì)形成的決議不朝令夕改。學(xué)校確立了“校園環(huán)境高雅精致有韻味；教育裝備現(xiàn)代先進(jìn)有亮點(diǎn)；教師隊(duì)伍身正學(xué)高有活力；學(xué)校管理科學(xué)精細(xì)有實(shí)績(jī)；教育工作優(yōu)質(zhì)高效有藝術(shù)；學(xué)生發(fā)展全面和諧有特長(zhǎng)”的辦學(xué)目標(biāo)。結(jié)合自身特點(diǎn)和追求目標(biāo)，制定了學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校階段工作意見，并將目標(biāo)落實(shí)，層層分解，各部門圍繞學(xué)?？偰繕?biāo)提出部門工作目標(biāo)，組織實(shí)施。通過全校教師的共同努力，“崇德勵(lì)志煉識(shí)健體”的校風(fēng)，“正心存養(yǎng)，因材施教”的教風(fēng)，“精思、勤習(xí)、博覽、通達(dá)”的學(xué)風(fēng)已形成共識(shí)，目標(biāo)達(dá)成度優(yōu)良。
2．對(duì)師生的教化“潛移默化法”。不反覆，不折騰。我們認(rèn)為學(xué)校管理必須有常規(guī)。常規(guī)必須要常抓。我們不僅重視目標(biāo)管理的結(jié)果，更重視管理過程的嚴(yán)、細(xì)、實(shí)。多年來，我們把工作中心放在管理職能的落實(shí)上，根據(jù)崗位職責(zé)，細(xì)化管理內(nèi)容，定期檢查評(píng)比，以保證各項(xiàng)常規(guī)落到實(shí)處。從校長(zhǎng)、教師到學(xué)生，人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任，管清潔、管看護(hù)、管禮儀，并通過管理講座、管理評(píng)比使全體師生增強(qiáng)管理的責(zé)任感，明確管理的目的，生成管理的內(nèi)動(dòng)力?！皩W(xué)校是我的家，管理好學(xué)校是我的責(zé)任”，成為全體師生的共同意愿。
3．治理校園“無為而治法”。順其自然，順天道地道，不違背自然的人為的去做。學(xué)校確立了以內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)為主線，以加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、凸現(xiàn)特色、分步實(shí)施為策略，以重在參與、腳踏實(shí)地、發(fā)展提高、真抓實(shí)干、齊心協(xié)力的工作精神和作風(fēng)，讓學(xué)校的每一位學(xué)生在校園里都有自己的發(fā)展空間，使學(xué)校教育邁上新的臺(tái)階。
創(chuàng)建學(xué)校書法特色，學(xué)校首先抓環(huán)境建設(shè)，為全校師生營造了一個(gè)藝術(shù)教育的良好氛圍：在校門口，有“中國書法（寫字）特色學(xué)?！本薹世L，配上雅致的彩色道磚路面；有“領(lǐng)導(dǎo)囑咐”巨幅墻繪，配以別具一格的綠化帶，別具魅力的噴水假山。一樓“一切為了孩子的成長(zhǎng)與發(fā)展”的豪華書畫大廳，讓學(xué)生像快樂的小鹿流連忘返；二樓精美的書畫陳列廳，讓孩子們陶冶其間；每一層走廊的墻壁上設(shè)了“書法藝苑”，讓學(xué)生的優(yōu)秀書畫作品進(jìn)行公開展覽。學(xué)校建有舞蹈室、音樂室、演奏室、書法室、美術(shù)室、書法創(chuàng)作室和多媒體藝術(shù)教育教室。操場(chǎng)邊上，一百五十米的書法文化墻，向全校師生展示了中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的書法文化，讓師生時(shí)時(shí)刻刻都能品嘗“藝術(shù)大餐”，讓師生們了解書法藝術(shù)光輝燦爛的歷史，感受其藝術(shù)魅力，以激發(fā)師生熱愛民族文化的情感和學(xué)習(xí)興趣。小花園特地開辟幽靜小憩亭、富有童話色彩的小蘑菇亭，是孩子們讀書的好地方。一切的一切，我們都從藝術(shù)教育的角度加以設(shè)計(jì)建造，從藝術(shù)教育的角度進(jìn)行精心布局，讓校園的每一處都成為賞心悅目的美景，從而對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的藝術(shù)熏陶。正如教育專家所說：“讓墻壁也會(huì)說話”，從而讓學(xué)生在校園藝術(shù)環(huán)境中愉悅身心，發(fā)展思維，塑造優(yōu)秀人格。
我們學(xué)校本著“天人合一”的精神，尊重自然，尊重規(guī)律，倡導(dǎo)和諧，營造“快樂工作”氛圍，師師之間、干群之間，我們倡導(dǎo)尊重、合作與理解，經(jīng)常通過參觀考察、文體活動(dòng)、交流談心、家庭訪問等形式，架起溝通的橋梁，使人與人之間多一份寬容，多一份理解，多一份信任，營造一種良好的人際交往氛圍，使教師能保持良好的心態(tài)，以積極的精神狀態(tài)投入到工作中。教師管理學(xué)生，同樣注重人格的魅力，實(shí)施“柔性約束”，從人性化、從人性的弱點(diǎn)出發(fā)，曲徑通幽。意大利女人愛美，尤喜戴帽，看電影也戴著帽子，影響后排觀看，不管工作人員怎么勸說其脫帽，均無效。怎么辦？管理者提出“柔性制度”：為了照顧年老的、頭上長(zhǎng)瘡的，看電影時(shí)，可戴帽。制度一出，所有愛美女性均摘下帽子。由此，我們的校園文化管理在全校推出“柔性制度”。我們覺得：創(chuàng)新其實(shí)并不難，只要突破一點(diǎn)點(diǎn)。
2008年，學(xué)校被評(píng)為“無錫市藝術(shù)特色學(xué)?！?。我校書法藝術(shù)特色建設(shè)，不僅促進(jìn)了教師良好職業(yè)道德的形成、崇高人格魅力的完善、教學(xué)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高，同時(shí)，校園書法文化的熏陶使學(xué)生開拓了視野，增長(zhǎng)了學(xué)識(shí)，培養(yǎng)了民族自豪感；學(xué)會(huì)了審美，學(xué)會(huì)了創(chuàng)造，提高了藝術(shù)欣賞力；礪練了性格，鍛煉了能力，促進(jìn)了人格意志力。全面實(shí)現(xiàn)了師生和諧發(fā)展、共同提高。江蘇省教育學(xué)會(huì)周德藩會(huì)長(zhǎng)對(duì)學(xué)校特色給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我校特色建設(shè)“體現(xiàn)了素質(zhì)教育和‘以人為本’的思想，賦予了傳統(tǒng)書法藝術(shù)以審美教化的功能，為書法寫字教育摸索出一套行之有效的辦法和教學(xué)模式?！?/p>
關(guān)鍵詞：高校機(jī)房；管理模式；存在問題；解決措施
中圖分類號(hào)：TP308
當(dāng)前我國高校機(jī)房的管理模式主要是由實(shí)驗(yàn)教師與專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)機(jī)房設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和處理，保證學(xué)生在進(jìn)行教學(xué)的過程中正常上機(jī)，完成教學(xué)任務(wù)。但是這種高校機(jī)房管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前學(xué)生教學(xué)的需要，在很大程度上限制了教學(xué)效果，已經(jīng)成為影響高校計(jì)算機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵。因此在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，相關(guān)人員要結(jié)合當(dāng)前機(jī)房管理模式及管理效益，對(duì)高校機(jī)房管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)高校機(jī)房的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。本文就當(dāng)前高校機(jī)房管理模式中存在的問題進(jìn)行分析，提出相關(guān)解決措施，現(xiàn)研究結(jié)果如下。
1 高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式
高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式主要指在進(jìn)行機(jī)房的管理過程中由實(shí)驗(yàn)教師與專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)、處理、監(jiān)督、清潔等，對(duì)機(jī)房設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和處理，保證學(xué)生在進(jìn)行教學(xué)的過程中正常上機(jī)，完成教學(xué)任務(wù)。通過傳統(tǒng)機(jī)房管理模式，教師能夠?qū)虒W(xué)進(jìn)行周全布置，完成整體的設(shè)備統(tǒng)籌問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)房故障的及時(shí)處理和分析，從本質(zhì)上提高機(jī)房的使用效率。我國高校機(jī)房目前的專業(yè)技術(shù)還有待提高，高校機(jī)房的維護(hù)管理水平較為低下。管理人員對(duì)整體機(jī)房的處理效果還有待加強(qiáng)。
當(dāng)前我國傳統(tǒng)的管理模式工作較為瑣碎，具有非常高的重復(fù)性。在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，管理人員需要付出較多的精力對(duì)進(jìn)行長(zhǎng)期管理。一般高校機(jī)房管理模式主要是由一位教師管理多個(gè)機(jī)房，教師的工作量較大，整體工作狀態(tài)較差，高校機(jī)房管理水平較為低下。
2 傳統(tǒng)管理模式存在的問題
2.1 資源配置不合理
當(dāng)前的高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式中資源配置不合理已經(jīng)成為一項(xiàng)突出的問題。我國大多數(shù)高校機(jī)房采取分批投入方式進(jìn)行資源配置，這種配置方式投入周期較長(zhǎng)，整體資源配置存在較大差異，在很大程度上降低了高校機(jī)房的實(shí)用效果。高校機(jī)房的硬件、軟件等資源無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)要求，配置比例無法滿足學(xué)生的需要已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了計(jì)算機(jī)教學(xué)的發(fā)展。
與此同時(shí)，我國部分高校機(jī)房的計(jì)算機(jī)型號(hào)、批次等不同也在一定程度上造成教學(xué)難度加大，導(dǎo)致學(xué)生使用效果下降。部分學(xué)校機(jī)房在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)過程中采取局域網(wǎng)，使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)部資源傳輸和共享，造成整體學(xué)校機(jī)房的使用范圍降低。
2.2 應(yīng)用環(huán)境較為復(fù)雜
我國當(dāng)前的高校機(jī)房計(jì)算機(jī)主要分為兩大類，一類是進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，一類是進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)教學(xué)。在進(jìn)行計(jì)算機(jī)安置的過程中，高校計(jì)算機(jī)很難實(shí)現(xiàn)上述兩種要求具體分工，導(dǎo)致部分學(xué)生無法進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)教學(xué)學(xué)習(xí)。高校機(jī)房的應(yīng)用環(huán)境較為復(fù)雜，整體系統(tǒng)存在較大差異，不同機(jī)房之間的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件可能存在顯著區(qū)別。這些導(dǎo)致學(xué)生在使用高校機(jī)房的過程中整體應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜程度大大提高，造成學(xué)生操作難度加大。
2.3 計(jì)算機(jī)維護(hù)效果差
在當(dāng)前高校機(jī)房傳統(tǒng)管理模式中，計(jì)算機(jī)維護(hù)效果差在很大程度上阻礙了當(dāng)前的計(jì)算機(jī)使用效果。目前我國的計(jì)算機(jī)軟硬件維護(hù)均由專業(yè)教師專門負(fù)責(zé)，但是負(fù)責(zé)面覆蓋范圍較小。教師不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生違規(guī)使用計(jì)算機(jī)、用完后就走、人為破壞等情況直接導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的維護(hù)狀況處于中下游水平。教師在進(jìn)行維護(hù)時(shí)具有長(zhǎng)期性，一般由一人負(fù)責(zé)多個(gè)機(jī)房。這種狀況直接導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的維護(hù)效果大打折扣，計(jì)算機(jī)監(jiān)管和維護(hù)效益下降。由于教師維護(hù)不及時(shí)，學(xué)生在上機(jī)的過程中無法正常進(jìn)行操作，導(dǎo)致高校計(jì)算機(jī)教學(xué)效果降低。
2.4 機(jī)房負(fù)荷較重
我國高校機(jī)房普遍存在的問題是機(jī)房負(fù)荷較重，機(jī)房問題層出不窮。高校機(jī)房擔(dān)負(fù)著高校的整體計(jì)算機(jī)的整體教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)學(xué)生的計(jì)算機(jī)考試練習(xí)。計(jì)算機(jī)在進(jìn)行過高校教育的過程中擔(dān)負(fù)著不同的使命，整體的功效各不相同。在進(jìn)行計(jì)算機(jī)教學(xué)的過程中，一臺(tái)計(jì)算機(jī)要完成多項(xiàng)教學(xué)任務(wù)和培訓(xùn)任務(wù)，這導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的整體軟件和系統(tǒng)的復(fù)雜性上升。計(jì)算機(jī)在運(yùn)行的過程中長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用也在很大程度上加重了機(jī)房負(fù)荷。
3 機(jī)房管理模式解決措施
3.1 建立完善機(jī)房管理制度
在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，學(xué)校要建立完善的機(jī)房管理制度，對(duì)高校計(jì)算機(jī)管理進(jìn)行明確制定和完善，提高對(duì)計(jì)算機(jī)使用的管理效益。要對(duì)高校機(jī)房的操作時(shí)間、操作流程、維護(hù)過程、監(jiān)督過程、檢查過程等進(jìn)行明確規(guī)定，確保高校機(jī)房管理人員依照管理制度進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)高校機(jī)房管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明確化。要對(duì)機(jī)房管理中的不良事件進(jìn)行約束和規(guī)范，對(duì)不遵守機(jī)房管理制度的人員進(jìn)行一定的處罰，確保計(jì)算機(jī)使用人員和管理人員能夠嚴(yán)格依照管理制度進(jìn)行操作，文明上機(jī)、高效管理。
3.2 建立完善管理隊(duì)伍
當(dāng)前的高校機(jī)房管理模式中主要由教師進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)，這導(dǎo)致整體維護(hù)效益大打折扣。在進(jìn)行高校管理模式創(chuàng)新的過程中，高?？梢赃x取部分計(jì)算機(jī)專業(yè)人才參與到當(dāng)前的計(jì)算機(jī)管理中，降低管理的工作量，提高高校機(jī)房管理效果。高校在進(jìn)行機(jī)房管理中要建立完善的管理隊(duì)伍，對(duì)機(jī)房管理人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。當(dāng)管理人員符合機(jī)房管理要求后方可進(jìn)行管理維護(hù)工作，提高整體管理隊(duì)伍水平。要對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行責(zé)任意識(shí)教育和素質(zhì)培養(yǎng)，確保管理人員能夠提高對(duì)機(jī)房管理的認(rèn)識(shí)，積極進(jìn)行本職工作，提高管理效果。
3.3 計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)現(xiàn)代化
高校要通過對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)進(jìn)行改革提高機(jī)房的使用效果。相關(guān)人員要實(shí)現(xiàn)機(jī)房設(shè)備維護(hù)的現(xiàn)代化，采取高科技技術(shù)和資源對(duì)機(jī)房配置進(jìn)行整體提升，提高機(jī)房的負(fù)重。在進(jìn)行機(jī)房管理的過程中，高?？梢允褂糜脖P保護(hù)卡對(duì)計(jì)算機(jī)硬盤進(jìn)行保護(hù)，防止學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)文件進(jìn)行恣意刪除、寫入，造成計(jì)算機(jī)故障。與此同時(shí)，高校還可以選取部分軟件對(duì)機(jī)房硬件進(jìn)行保護(hù)，有效提高計(jì)算機(jī)的使用效果，滿足學(xué)生教學(xué)需要。當(dāng)前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中常使用的維護(hù)設(shè)備軟件為還原精靈。
3.4 全程管理控制和監(jiān)督
使用全過程計(jì)算機(jī)監(jiān)督的管理控制技術(shù)對(duì)高校機(jī)房進(jìn)行管理已經(jīng)成為我國高校機(jī)房管理的流行趨勢(shì)。通過使用全過程監(jiān)督、預(yù)防報(bào)警設(shè)備等實(shí)現(xiàn)對(duì)高校機(jī)房管理的現(xiàn)代化、自動(dòng)化控制，完成對(duì)高校機(jī)房風(fēng)險(xiǎn)的降低。高校在全程管理控制和監(jiān)督的過程中要建立一體化的上機(jī)管理系統(tǒng)。通過一體化上機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的正常上機(jī)時(shí)間進(jìn)行控制和監(jiān)督，確保學(xué)生能夠?qū)ψ陨硇袨樨?fù)責(zé)，出現(xiàn)事故后能夠依照上機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行責(zé)任制處理，提高管理效益。要對(duì)學(xué)生在機(jī)房中的相關(guān)事宜進(jìn)行記錄，對(duì)學(xué)生威脅到高校機(jī)房安全的操作提前預(yù)防及時(shí)進(jìn)行禁止，降低不良操作對(duì)高校機(jī)房的破壞，提高高校機(jī)房的安全性。
4 總結(jié)
隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，高校機(jī)房管理模式也應(yīng)不斷創(chuàng)新。只有實(shí)現(xiàn)了對(duì)高校機(jī)房管理模式的不斷改革，確保管理模式符合當(dāng)前計(jì)算機(jī)發(fā)展的要求，才能從本質(zhì)上提高高校機(jī)房的使用效果，提高高校計(jì)算機(jī)教學(xué)成效。在進(jìn)行高校機(jī)房管理的過程中，學(xué)校要建立完善機(jī)房管理制度、建立完善管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校機(jī)房的整體管理，加強(qiáng)管理力度。要通過對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)現(xiàn)代化、全程管理控制和監(jiān)督確保管理模式緊跟時(shí)展步伐，加快高校機(jī)房發(fā)展進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞:工程；管理；合同
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0 引言
隨著我國加入WTO，各項(xiàng)工程與國外的合作越來越多，這使我國必須采取國際模式進(jìn)行工程招投標(biāo)，因此加強(qiáng)工程合同管理成為必然趨勢(shì)。工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，是約束合同雙方各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商達(dá)成一致的具有法律效應(yīng)的文書。目前工程建設(shè)市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范，合同管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。但是，目前合同管理還存在著一些問題，必須采取有效措施對(duì)工程合同進(jìn)行有效的管理，從而減少合同雙方的分歧和糾紛，使工程項(xiàng)目順利完成。
工程合同管理的特點(diǎn)
工程合同管理周期長(zhǎng)
建設(shè)項(xiàng)目不是一蹴而就的，建設(shè)項(xiàng)目必須循序漸進(jìn)進(jìn)行，這決定了工程周期往往較長(zhǎng)，因此合同履約方式具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。工程建設(shè)過程中往往會(huì)出現(xiàn)合同訂立初期沒有料到的情況，因此根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展需對(duì)合同進(jìn)行有效管理，保證工程順利實(shí)施。
工程合同管理效益顯著
對(duì)合同進(jìn)行有效管理才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)施工過程，實(shí)現(xiàn)工程的既定目標(biāo)。在工程建設(shè)中，需建立合同意識(shí)，才能明確工程整體目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行有效管理，不僅能夠使項(xiàng)目管理具有系統(tǒng)性，提高工程建設(shè)效率，從而提高工程效益，而且能夠減少甲乙雙方的糾紛，從而節(jié)約訴訟經(jīng)費(fèi)，因此有效的合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。
工程合同管理變更頻繁
建設(shè)工程合同周期長(zhǎng)，且在建設(shè)過程中受到干擾因素多，這導(dǎo)致了合同往往頻繁變更。合同需根據(jù)實(shí)際的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，這就要求對(duì)合同的管理需保持動(dòng)態(tài)，同時(shí)由于合同變更導(dǎo)致的各種糾紛，因此合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)的進(jìn)行。
合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)
現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的整體，施工技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資資金大、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多，這些在工程中都是不可分割的，這就要求每一份合同從訂立到履行終止，都必須保持管理的系統(tǒng)性，才能管理好既有眾多獨(dú)立面又相互聯(lián)系的合同，才能保證工程順利實(shí)施。
工程管理法律要求高
工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同文本眾多，做好工程合同管理不僅需要懂得一般的法律知識(shí)，同時(shí)還要精通工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，因此合同管理法律要求高。
工程合同管理信息化要求高
工程合同管理要求準(zhǔn)確，但同時(shí)管理工作復(fù)雜、繁瑣，在合同實(shí)施過程中，各種相關(guān)文件層出不窮，且不斷更新，如果僅僅依靠人力進(jìn)行管理，不僅準(zhǔn)確性差，而且耗時(shí)長(zhǎng)，信息傳遞慢，因此對(duì)工程項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)信息化管理，建立信息化系統(tǒng)，才能對(duì)工程合同進(jìn)行有效的管理。
工程合同管理中存在的主要問題
合同管理未得到重視
目前，合同管理的制度建設(shè)還不健全，從合同訂立開始到合同終止，大多只是流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的東西，且合同管理崗位在單位中也是屬于比較低的崗位，這些都說明對(duì)合同管理工作的重視不夠。
合同文本無法做到公平公正
目前，合同的制定過程中往往會(huì)出現(xiàn)條款不平等、合同文字?jǐn)⑹霾粐?yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完整等問題。在簽訂合同時(shí)，業(yè)主和承包商往往權(quán)力義務(wù)不對(duì)等，賦予業(yè)主的權(quán)力過大，而對(duì)承包商則多強(qiáng)調(diào)義務(wù)。如合同中索賠條款是必備的，但是在許多合同中卻可以回避。同時(shí)合同中的表述還常常出現(xiàn)不完整、不全面等現(xiàn)象，從而容易引起誤解，導(dǎo)致產(chǎn)生不應(yīng)有的糾紛。
合同執(zhí)行難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效
合同難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效往往是由合同雙方均不按合同辦事引起的，部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，且又不及時(shí)跟進(jìn)必要的技術(shù)簽證，這些都易導(dǎo)致延誤工程進(jìn)度，致使合同流于表面，工程的目標(biāo)也不能達(dá)到預(yù)期的效果。這些問題的解決，必須要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，同時(shí)建立健全合同管理體系。
強(qiáng)化工程合同管理主要對(duì)策
提高合同管理人員素質(zhì)
提高工程合同管理的首要任務(wù)就是提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)可從以下三方面著手：1.選擇合適的人員。在合同管理人員的選擇上，應(yīng)根據(jù)合同實(shí)際出發(fā)，選擇具備相關(guān)素質(zhì)條件的本部門優(yōu)秀人員擔(dān)任；2.對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，可通過電視講座、實(shí)例分析沙龍等方式進(jìn)行；3.進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員職業(yè)操守。
建立健全工程合同管理制度
根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況結(jié)合我國《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的具有可操作性的制度，使合同的實(shí)施有章可循。主要是建立健全合同的洽談、草擬、評(píng)審、責(zé)任分解、變更、終止以及解除等方面。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的不斷深入和市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，合同管理上也有出現(xiàn)新的問題，因此需根據(jù)實(shí)際不斷完善原有的合同管理制度。
嚴(yán)把工程承包資質(zhì)管理
除了合同訂立雙方需按合同辦事以外，各級(jí)行政管理部門需加強(qiáng)對(duì)各級(jí)承包商參與的各種市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以確保工程建設(shè)市場(chǎng)健康規(guī)范的發(fā)展。
加強(qiáng)合同法律意識(shí)，較少合同糾紛
工程建設(shè)承包商往往缺乏相關(guān)法律知識(shí)和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)各條款未做仔細(xì)分析，尤其是對(duì)違約責(zé)任和條件沒有做具體約定，這些都是導(dǎo)致合同糾紛的原因。因此，簽訂合同時(shí)必須仔細(xì)推敲各項(xiàng)條款，保證合同的嚴(yán)密性和合法性，以較少合同糾紛產(chǎn)生，確保合同順利履行。
結(jié)語
工程建設(shè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，有效的合同管理能夠明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù)，顯著較少合同糾紛，提高合同執(zhí)行效力，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成合同規(guī)定的目標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，做到合同雙方互利共贏。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)模式；施工合同管理；優(yōu)勢(shì)；策略
【中圖分類號(hào)】F284【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-2066（2015）32-0100-02
前言
在各類工程實(shí)際施工過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程款拖欠或拒付問題，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)表明，截止2012年底，全國被拖欠和拒付施工款總額高達(dá)4000多億元。造成業(yè)主拖欠、拒付工程款的原因多種多樣，其中有較大一部分是因?yàn)槌邪膛c業(yè)主之間所簽訂合同條款不明確、不完善，導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款理解存在一定偏差，進(jìn)而引發(fā)拖欠工程款事件。所以，加強(qiáng)施工合同管理十分重要，尤其是利用工程量清單計(jì)價(jià)模式來管理施工合同。
1施工合同管理現(xiàn)狀分析
施工合同將工程施工質(zhì)量控制、施工圖紙、方案設(shè)計(jì)、安全控制、工程風(fēng)險(xiǎn)、合同變更、施工準(zhǔn)備、工程驗(yàn)收、糾紛處理、檔案資料、施工進(jìn)度等所有與工程相關(guān)的內(nèi)容全部包括在內(nèi)，不僅涉及內(nèi)容繁多，且具有超強(qiáng)的專業(yè)性。在實(shí)際履行過程中，施工合同會(huì)關(guān)聯(lián)到多方的利益，既有承建方與投資方，也有土地局和環(huán)保局，這一特點(diǎn)在一定程度上增加了施工合同的復(fù)雜度[1]。由于施工質(zhì)量、施工工藝要求嚴(yán)格，且施工過程受國家相關(guān)法律約束，所以合同履行時(shí)間長(zhǎng)，工程項(xiàng)目往往會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)復(fù)雜而難以在短期內(nèi)完成。由于我國建筑行業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，有關(guān)施工合同管理方面的法律法規(guī)尚不夠完善，導(dǎo)致施工合同中的某些條款無法可依，加之部分企業(yè)法律意識(shí)不高，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，企業(yè)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力來解決這些糾紛，從而嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營。除此之外，一些企業(yè)缺乏施工合同管理意識(shí)也是當(dāng)前施工合同管理中存在的一個(gè)主要問題。
2利用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)施工合同進(jìn)行管理的優(yōu)勢(shì)
2.1價(jià)格決定權(quán)轉(zhuǎn)變
將價(jià)格決定權(quán)交由市場(chǎng)決定是工程量清單計(jì)價(jià)模式所具有的最大特點(diǎn)，具體而言，就是工程項(xiàng)目由業(yè)主給定工程量，由施工單位自主報(bào)價(jià)。例如，工程竣工結(jié)算時(shí)最常采用的一種工程量清單封面，通過它人們可以更直觀清晰的了解工程量清單內(nèi)容。這種新型計(jì)價(jià)模式具有明顯的優(yōu)勝劣汰特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的公平性，在實(shí)際應(yīng)用中具有巨大優(yōu)勢(shì)[2]。與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式不同，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式的施工合同單位簡(jiǎn)潔明了，清晰直觀，能夠真實(shí)反映出各清單項(xiàng)目實(shí)際所需消耗資源與資金。此外，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量清單報(bào)價(jià)一旦被施工合同確認(rèn)，直至工程竣工都不能夠改變，這在一定程度上提高了施工單位的穩(wěn)定性，減少了由工程變更所帶了的不必要麻煩。
2.2便于工程造價(jià)的最終確定
在工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用下，工程量清單上報(bào)的中標(biāo)價(jià)是施工合同價(jià)確定的基礎(chǔ)，而投標(biāo)清單上的報(bào)價(jià)是需支付工程款確定的依據(jù)，所以工程款的撥付與工程造價(jià)的最終確定更為容易與便捷。業(yè)主根據(jù)承建單位提交的、經(jīng)核實(shí)的工程進(jìn)度報(bào)表，按照施工合同規(guī)定向承建單位撥付相應(yīng)數(shù)目的工程款，依據(jù)和參考合同中的計(jì)日單價(jià)和已有單價(jià)，來處理費(fèi)用索賠問題和確定工程變更所產(chǎn)生造價(jià)。在工程竣工進(jìn)行結(jié)算時(shí)，承建法人可依據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證等數(shù)據(jù)資料對(duì)實(shí)際完成的工程量造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)其中與原清單不一致的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與核實(shí)，最終根據(jù)實(shí)際完成工程量確定工程造價(jià)。
3基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理策略
3.1明確與完善合同內(nèi)容
在擬定合同內(nèi)容時(shí)，工程各方應(yīng)在專業(yè)法律人士的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分借鑒與參考優(yōu)秀施工合同文本，對(duì)施工合同各項(xiàng)條款進(jìn)行明確表述與完善，避免表述出現(xiàn)歧義詞匯，防止由合同管理人員對(duì)某些專業(yè)詞匯理解不到位或完全不理解而導(dǎo)致漏洞發(fā)生，明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，保障承建單位合法利益。例如，根據(jù)我國施工企業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和國際施工合同所編寫的施工合同文本，不僅內(nèi)容明確嚴(yán)謹(jǐn)，相對(duì)完善，而且具有超強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，是目前最受施工合同管理人員青睞、應(yīng)用最為普遍的一種施工合同文本形式[3]。在施工合同簽訂與執(zhí)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)合同之中應(yīng)有相應(yīng)內(nèi)容可作為雙方調(diào)解的依據(jù)，以減少雙方之間產(chǎn)生的矛盾。總之，一個(gè)條款明確、完善的施工合同既有利于雙方明確自身職責(zé)與義務(wù)，切實(shí)履行好自身職責(zé)，又能夠減少工程糾紛，為合同雙方糾紛的調(diào)解提供一定解決思路。
3.2建立與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的施工合同示范文本
目前，由于在工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工合同管理中缺乏與之相配套的合同示范文本，導(dǎo)致工程各相關(guān)機(jī)構(gòu)在使用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)價(jià)與合同示范文本不匹配現(xiàn)象，從而影響了工程計(jì)價(jià)工作的正常進(jìn)行，影響了工程計(jì)價(jià)的有效性與合理性。為避免這一現(xiàn)象發(fā)生，就需要在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在施工合同管理過程中，在各相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通與交流的前提下，建立各方均認(rèn)可的、與之相配套的合同示范文本，以確保各機(jī)構(gòu)在處理工程計(jì)價(jià)問題時(shí)意見統(tǒng)一，減少矛盾發(fā)生[4]。合同示范文本的建立既能夠滿足建筑市場(chǎng)實(shí)際需要，又能夠?qū)こ谈鲄⒔C(jī)構(gòu)行為進(jìn)行約束與統(tǒng)一，對(duì)于加強(qiáng)施工合同管理非常必要。
3.3建立健全施工合同管理機(jī)制
在施工合同管理過程中，有了工程量清單這一高效適用的計(jì)價(jià)模式外，還需要企業(yè)本著科學(xué)性原則在內(nèi)部由上至下建立出一套健全的施工合同管理機(jī)制。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部各部門都具有服務(wù)于施工合同管理的職責(zé)和義務(wù)，所以建立健全施工合同管理機(jī)制，以切實(shí)發(fā)揮企業(yè)各部門的管理職責(zé)和監(jiān)督義務(wù)。從投資方角度考慮，為保證投資資金安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，增加投資效益，其應(yīng)該對(duì)施工合同的草擬、責(zé)任劃分、條款規(guī)定、簽訂、跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，并建立與之相適應(yīng)的可操作的管理制度[5]。從承建方角度考慮，其應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，結(jié)合我國現(xiàn)行合同法與建筑施工有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)與施工合同相關(guān)的管理制度進(jìn)行不斷完善與規(guī)范，確保施工合同具有法律效用，受法律保護(hù)，并且是切實(shí)可行的，與實(shí)際相符合的。
3.4強(qiáng)化工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程全程中的作用，加強(qiáng)合同跟蹤管理
業(yè)主以工程量清單計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程全過程中所發(fā)揮的作用，隨時(shí)掌握由施工設(shè)計(jì)變更、工程量變更而引起的工程造價(jià)變化情況，根據(jù)實(shí)際情況通過對(duì)方案的分析比較確定是否變更。同時(shí)，加強(qiáng)施工合同跟蹤管理，尤其是合同變更與終結(jié)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)工程施工過程的有效監(jiān)督與控制，盡可能在項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得低價(jià)中標(biāo)承建，嚴(yán)格履行合同擔(dān)保，工程款按期支付擔(dān)保等，從而為工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利推行提供便利通道。
4總結(jié)
事實(shí)表明，工程量清單計(jì)價(jià)模式與施工合同管理之間有著密不可分、相輔相成的聯(lián)系。在施工合同實(shí)際管理過程中，將工程量清單與施工合同有機(jī)結(jié)合起來，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程變更、工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)十分重要。總之，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式，是保證施工合同合理有效控制工程價(jià)款，將項(xiàng)目投資始終控制在一個(gè)合理范圍內(nèi)的重要手段。
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