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導(dǎo)語：在農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]監(jiān)督管理 農(nóng)村公路 建設(shè)質(zhì)量
中圖分類號：R853 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0167-01
質(zhì)量監(jiān)督管理部門對農(nóng)村公路工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，稱為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量離不開監(jiān)督管理工作，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理工作中存在一些常見的突出問題，阻礙了監(jiān)督管理的實施，影響著農(nóng)村公路工程的質(zhì)量。監(jiān)督管理可以提高施工人員農(nóng)村公路的質(zhì)量意識，保證農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量，良好發(fā)揮工程效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)的安全，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。
一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中常見的突出問題
1.1項目招投標(biāo)達(dá)不到預(yù)期效果?，F(xiàn)階段，雖然招投標(biāo)的工作較規(guī)范，但施工企業(yè)借用資質(zhì)的情況依然非常嚴(yán)重。招投標(biāo)的過程中，并不能鑒別和評判其實力。項目中標(biāo)后，企業(yè)在項目實施過程中也會發(fā)生不按投標(biāo)承諾投入人員和機械設(shè)備，隨意改變主要負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的情況，這樣會造成施工管理發(fā)生混亂，不按工序施工，工期滯后等問題，進(jìn)而導(dǎo)致低價中標(biāo)，造成惡性循環(huán)，使得質(zhì)量監(jiān)督工作難度加大。
1.2思想上相關(guān)人員質(zhì)量意識淡薄。很多施工企業(yè)是借助別人資質(zhì)中標(biāo)，這些企業(yè)大多無技術(shù)力量，沒有施工管理經(jīng)驗，施工的管理人員少，質(zhì)量意識非常淡薄，對分項目分部工程往往進(jìn)行分勞務(wù)承包，認(rèn)為把工作完成就行，而忽略設(shè)計要求和技術(shù)規(guī)范，不考慮后果。甚至有人不聽監(jiān)理人員的意見和建議，不服從監(jiān)控指令，偷工減料，使得工程達(dá)不到設(shè)計要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)。
1.3行政人員權(quán)責(zé)不明。項目工作中的某些地區(qū)技術(shù)人員匱乏，管理人員不足，很大程度上是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目管理，缺乏管理工程經(jīng)驗，不熟悉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，使得項目管理工作不到位，不能很好發(fā)揮管理職能和質(zhì)量監(jiān)控。而在施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控不到位，個別項目甚至出現(xiàn)失控情況，這些給工程施工埋下了質(zhì)量隱患。
1.4公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于各種原材料價格和勞動力工資大幅提高，加大了工程成本，而設(shè)計往往是投資控制，一些設(shè)計很顯然存在標(biāo)準(zhǔn)較低，如路面過窄，路基較低，構(gòu)造物偏少，路面結(jié)構(gòu)層過薄等嚴(yán)重問題。而在設(shè)計的過程中，對原有的路基潛在危害調(diào)查不仔細(xì)，使得設(shè)計中沒有對相關(guān)病害處置方案，從而埋下了質(zhì)量隱患。又由于縣區(qū)的財政不能兌現(xiàn)配套資金，個別項目在施工過程中時常發(fā)生減少墊層或基層厚度的情況，所以無法保證工程建設(shè)質(zhì)量。
1.5管理機制不完善。公路建設(shè)完成后，失養(yǎng)嚴(yán)重，路況易出現(xiàn)病害，給人們帶來不便，造成損失。個別地方雖然實現(xiàn)了鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道，但是并沒有明確的詳細(xì)管養(yǎng)單位，同時市縣部門沒有足夠的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，也易造成公路病害。
二、監(jiān)督管理在提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量中的作用
2.1抓好監(jiān)理工作可以保證農(nóng)村公路施工質(zhì)量?？h鄉(xiāng)公路切實關(guān)系著廣大農(nóng)民的利益，而農(nóng)村公路的施工，一般都是由資質(zhì)偏低、施工水平偏低的施工隊伍進(jìn)行，因此如何強化監(jiān)理工作，加大監(jiān)理力度對確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量至關(guān)重要。監(jiān)督管理就是盡可能的將等級高的公路建設(shè)質(zhì)量意識和管理觀念深入到農(nóng)村公路建設(shè)中來，從而使農(nóng)村的監(jiān)督管理工作規(guī)范化、程序化。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的具體情況，尤其要強調(diào)施工事前、過程中的監(jiān)督管理，能有效避免由于監(jiān)理不到位而造成的返工。
2.2可以提高施工人員農(nóng)村公路的質(zhì)量意識。通過監(jiān)督，可以時刻警示施工單位，轉(zhuǎn)變施工單位領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，使他們在抓經(jīng)濟效益的同時，也重視農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，根據(jù)在公路施工中的具體需要和實際情況，建立相適應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任制，這樣可以將責(zé)任落實到相關(guān)單位和個人。而增強監(jiān)督管理理念，推動監(jiān)督管理理念創(chuàng)新，能為提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理效果奠定基礎(chǔ)。
2.3可以保證行政人員權(quán)責(zé)分明。監(jiān)督管理可以確保項目工作中技術(shù)人員和管理人員的充足，合理分工，明確參建方的職責(zé)，以提高工程質(zhì)量。加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗，可以有效地將管理手段和技術(shù)手段結(jié)合起來，很好發(fā)揮管理職能和質(zhì)量監(jiān)控，提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量的效果。
2.4可以提高公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。有效的監(jiān)督管理可以提前發(fā)現(xiàn)工程中的潛在危害，及時找出應(yīng)對處置方案，減輕工程成本，保證工程質(zhì)量。通過監(jiān)督，排除標(biāo)準(zhǔn)較低的設(shè)計，減少施工過程中的突況，保證工程的順利完成和建設(shè)質(zhì)量的提高。
一、農(nóng)村公路工程特點
1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低
農(nóng)村公路是溝通城鄉(xiāng)連接村與村，其主要任務(wù)是滿足農(nóng)村客貨、物資流通，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。因此，農(nóng)村公路設(shè)計一般是針對流量低、運輸工具載小，故設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，一般設(shè)計四級甚至等外公路即可。由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，投資小，在社會上形成了農(nóng)村公路“技術(shù)簡單”的錯誤認(rèn)識，一些地方公路建設(shè)項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，制定建設(shè)項目隨意性大，這給工程管理帶來一定難度。
2、農(nóng)村公路工程分散、管理困難
農(nóng)村公路建設(shè)項目包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，工程項目面廣且比較分散，而且項目規(guī)模小、投資少，對按照國家有關(guān)公路工程管理方法、對項目實施監(jiān)督管理帶來了困難。
3、建設(shè)資金缺乏
農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投資和地方配套資金。作為地方政府，一方面想抓住國家扶農(nóng)政策機遇盡快發(fā)展本地經(jīng)濟，多爭取農(nóng)村建設(shè)項目，一方面又苦于沒有配套資金，致使農(nóng)村公路建設(shè)資金很難籌措到位，這樣造成農(nóng)村公路建設(shè)管理難以實現(xiàn)“純”合同管理。
二、要因地制宜、采取多種方法、加強工程前期管理工作
1、農(nóng)村公路項目實施前，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，政府協(xié)調(diào)各部門制定統(tǒng)一發(fā)展長期規(guī)劃，避免多部門、多單位各自為政重復(fù)、盲目上報項目。按照規(guī)劃，結(jié)合自身經(jīng)濟條件，科學(xué)安排年度工程計劃，保證有限的人力、財力用到最需要的地方。
2、項目實施前要積極發(fā)動沿線群眾，宣傳政策，充分調(diào)動其修路熱情，合理解決征地、拆遷工作，避免強制執(zhí)行引發(fā)政府與群眾干群關(guān)系。
3、項目建設(shè)要量力而行，戰(zhàn)線不要拉的太長，要根據(jù)地方政府財力情況（項目是否能完成配套資金），項目不要盲目上馬，避免勞民傷財搞成馬拉松式工程。
4、農(nóng)村公路項目投資少，籌集資金困難，農(nóng)村公路前期勘察設(shè)計工作應(yīng)本著“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、控制投資、因地制宜、就地取材、降低造價、確保質(zhì)量、實事求是、加快發(fā)展”的指導(dǎo)思想，并根據(jù)工程項目所在區(qū)域公路網(wǎng)中的作用及交通量發(fā)展前景綜合考慮。堅持正確選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用項目沿線資源，著重提高路面等級。
5、建養(yǎng)并重，農(nóng)村公路后期養(yǎng)護(hù)資金很難籌集，項目建設(shè)過程建議把養(yǎng)護(hù)融入其中，盡量把公路設(shè)施（排水設(shè)施、路肩邊坡）進(jìn)行充分完善。另外經(jīng)濟允許情況下，建議農(nóng)村公路搞成水泥碎石路面，減少后期路面養(yǎng)護(hù)投入。
三、嚴(yán)格加強質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量
1、農(nóng)村公路嚴(yán)把市場準(zhǔn)入制，縣道、鄉(xiāng)道項目宜采取公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，堅決剔除沒有施工力量借用資質(zhì)搞招投標(biāo)現(xiàn)象，招投標(biāo)不要一味走形式，要認(rèn)真落實，保證招投標(biāo)工作公開、公平、公正透明。對于規(guī)模小，項目多的“村村通”農(nóng)村公路工程，宜結(jié)合實際采用劃塊（以鄉(xiāng)為單位）進(jìn)行招投標(biāo)，也可采用簡易實效公開透明的方式確定施工單位，由交通部門做到公開、公平、公正、擇優(yōu)方式嚴(yán)把施工隊伍準(zhǔn)入關(guān)。
2、要樹立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，建立健全并落實項目法人制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要認(rèn)真落實“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量管理制度。要加強完善工程質(zhì)量鑒定制，質(zhì)量舉報制和公示制。要把工程質(zhì)量重于泰山，落實到每個參與工程人員身上，要讓群眾都參與到質(zhì)量監(jiān)督過程中。
3、質(zhì)量工作關(guān)鍵是落實，在農(nóng)村公路建設(shè)中政府監(jiān)督、社會監(jiān)理要落實到各個施工工序，工程的開竣工報告、工序交驗報告，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的核對、驗收評定，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格，堅決進(jìn)行翻工處理，要逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路的規(guī)范化管理。真正實現(xiàn)以監(jiān)督促監(jiān)理，以監(jiān)理促自檢，以自檢保質(zhì)量的科學(xué)管理方法。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路橋梁；安全隱患；防治方法
所謂“路橋不分家”，橋梁作為公路工程的重要組成部分，其使用過程的平穩(wěn)性和安全性是公路交通的關(guān)鍵。農(nóng)村公路橋梁作為農(nóng)村公路的重要組成部分，在農(nóng)村公路全面實現(xiàn)交通貫通和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展等方面具有非常重要的作用。農(nóng)村公路橋梁服役多年，有的甚至幾十年，必然存在各種病害，這些病害若不能及時發(fā)現(xiàn)和防治必將成為橋梁的安全隱患，不僅對橋梁主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，而且對公路的正常通行及行車的安全性也會造成不可小覷的影響。所以加強農(nóng)村公路橋梁安全隱患的排查，做好安全隱患的防治工作，是每一個公路管理者不可推卸的責(zé)任。
1.農(nóng)村公路橋梁的現(xiàn)狀調(diào)查
1.1存在安全隱患的多是中、小橋梁。根據(jù)交通運輸部的公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》，可以把橋梁總體技術(shù)狀況評定等級分為五類。通過對某公路橋梁進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)橋梁技術(shù)狀況等級都屬于四類和五類，而存在安全隱患的橋梁和危橋大多是中、小橋。
1.2存在安全隱患的部位多是欄桿、橋面鋪裝層和基礎(chǔ)。通過調(diào)查橋梁結(jié)構(gòu)部位損壞情況，例如：基礎(chǔ)、墩臺、支座、橋面鋪裝層、伸縮縫、臺身八字墻、錐坡、欄桿等。從表1可以發(fā)現(xiàn)，首先，欄桿是該公路橋梁損壞最多的部位，有37座橋出現(xiàn)欄桿破損甚至缺失；其次是橋面鋪裝層，有30座橋梁的橋面鋪裝層出現(xiàn)長度不一的裂縫，混凝土破碎、脫落、下沉；然后是基礎(chǔ)，一共有23座橋梁的基礎(chǔ)被水沖空，其中16座橋梁的基礎(chǔ)已經(jīng)在外，墩（臺）身開裂、墩臺下沉、臺身八字墻破壞、錐坡破壞、橋孔堵塞、支座脫空等現(xiàn)象也較顯著，若不采取處理措施，必將對橋梁的安全可靠性造成影響。
2.農(nóng)村公路橋梁安全隱患原因分析
影響農(nóng)村公路橋梁安全性的因素有很多，有自然不可抗力的原因，有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的原因，有施工質(zhì)量的原因，有養(yǎng)護(hù)管理的原因，當(dāng)然還有人為方面的原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村公路橋梁損壞的原因大體可分為以下幾種：
2.1設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低：含筋量低、承載力不高。對51座存在安全隱患的中、小橋梁進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除8座橋梁承載力還有一定的富余外，符合現(xiàn)行荷載標(biāo)準(zhǔn)要求的橋梁只占橋梁總數(shù)的10%左右。該農(nóng)村公路橋梁大多數(shù)始建于上個世紀(jì)六、七十年代，當(dāng)時的設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行的設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的荷載能力要低，具體表現(xiàn)為，橋梁含筋量低，承載力不高。目前實測的交通量比設(shè)計交通量高出了幾倍甚至幾十倍，導(dǎo)致大量危橋產(chǎn)生，對行車安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
2.2施工質(zhì)量差：材料缺乏、施工工藝落后。上個世紀(jì)六、七十年代正是國家建筑材料極端缺乏的時期。鋼筋、水泥等主材都很緊張，材料在數(shù)量和質(zhì)量上都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。施工工藝落后，大多是采用人工施工，運用現(xiàn)代機械施工的橋梁工程基本上沒有，橋梁建設(shè)質(zhì)量很難保證。施工單位基本上是按照圖紙來施工，不會考慮基底承載能力能否達(dá)到設(shè)計要求，導(dǎo)致橋梁的基礎(chǔ)出現(xiàn)下沉現(xiàn)象，進(jìn)而對橋梁整體結(jié)構(gòu)的安全性產(chǎn)生影響。
2.3養(yǎng)護(hù)管理不善：養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足、養(yǎng)護(hù)不及時。橋梁的養(yǎng)護(hù)和維修資金不足，一直是制約農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程實施的一個重要因素。如今，公路相關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)府對農(nóng)村公路橋梁的態(tài)度是重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金被建設(shè)擠占，本來資金籌集壓力就大的養(yǎng)護(hù)工作更加難以開展。因此，許多橋梁得不到及時的檢測和養(yǎng)護(hù)維修，橋梁的損毀也日益嚴(yán)重，橋梁技術(shù)狀況越來越差。
2.4人為破壞：農(nóng)民護(hù)橋意識不強。公路沿線的居民對橋梁保護(hù)的意識不強，經(jīng)常在橋面上曬谷子，長此以往，橋梁的泄水孔被堵塞，排水不暢，導(dǎo)致橋面嚴(yán)重破損；一些挖沙人員在橋梁附近作業(yè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)附近被挖空，基礎(chǔ)缺乏保護(hù)，不斷被水流沖擊，導(dǎo)致基礎(chǔ)破壞；還有一些農(nóng)民素質(zhì)低下，利益熏心，將橋梁上的欄桿當(dāng)作廢品賣錢，導(dǎo)致欄桿損壞嚴(yán)重，不僅影響橋梁的美觀，而且也難以保障車輛和行人在橋上的安全。
3.農(nóng)村公路中、小橋梁安全隱患的防治方法
3.1新建橋梁必須符合現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于新建的農(nóng)村公路橋梁必須嚴(yán)格按照新的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，合理預(yù)測未來的交通量，適當(dāng)提高橋梁抗災(zāi)害等級。對于在縣、鄉(xiāng)道上的橋梁由于交通量較大和車輛載重大，可適當(dāng)提高設(shè)計等級；而有通航要求的橋梁要充分考慮其通航能力。
3.2設(shè)置標(biāo)志，明確禁止超載。地方政府部門應(yīng)督促橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體對四類和五類技術(shù)狀況的橋梁立即進(jìn)行全面檢查，設(shè)置明顯的限載、限寬、危橋等標(biāo)志；對于損毀非常嚴(yán)重的四、五類橋梁應(yīng)立即采取維修、加固措施，并在必要時采取封閉交通，限行等措施，避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強對車輛超載等現(xiàn)象的管理，消除超載對橋梁的安全威脅。
3.3保障農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金的需求，積極采取危橋改造措施。保障農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金的需求，建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理隊伍，加大對橋梁改造資金的投入，制定改造計劃。對于目前和未來交通量預(yù)測不大且為非主干道的危橋，如果橋梁下部基礎(chǔ)沒有較大的徹底性破壞，可通過維修下部構(gòu)造，重新更換上部構(gòu)件的方法來進(jìn)行改造；對于交通量較大，不能廢除的危橋應(yīng)拆除，并重新按新規(guī)范修建。
3.4增強護(hù)橋愛橋的意識，營造文明行車的風(fēng)氣。通過新聞媒介做好人們護(hù)橋愛橋思想觀念的宣傳工作，營造文明行車的風(fēng)氣，加強人們安全行車的意識，減少橋梁安全事故的發(fā)生。加強橋梁的日常檢查與養(yǎng)護(hù)工作，并建立長效管理機制形成橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度化。保持橋面干凈整潔，及時清除橋面、泄水孔等雜物，保持橋上和橋下排水通暢。對于有欄桿缺損的橋梁，應(yīng)立刻進(jìn)行加固、維修，保證車輛在橋上安全通行。
4.結(jié)語
現(xiàn)在，一些公路管理部門依然存在著“重修輕養(yǎng)”、養(yǎng)護(hù)“重路輕橋”的錯誤觀念，忽視橋梁的日常監(jiān)測和修補，因而公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理成為了當(dāng)今農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中一個薄弱的環(huán)節(jié)。作為一名公路管理者，筆者深知保證工程質(zhì)量不僅要抓好設(shè)計和施工管理工作，建設(shè)后的養(yǎng)護(hù)管理也是不容忽視的，只有建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍，加強對橋梁的日常檢查，及時進(jìn)行修補，做好橋梁安全隱患排查和防治工作，才能保持橋梁良好的技術(shù)狀況，才能延長橋梁的使用壽命，才能消除安全隱患對人們安全出行造成的影響，才能使農(nóng)村的經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對交通運輸提出了更高的要求。山區(qū)農(nóng)村交通運輸量不斷增長，對山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的承載能力要求越來越高。然而很多舊橋荷載標(biāo)準(zhǔn)低，破損現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，難以適應(yīng)日趨增長的交通量及重載運輸車輛的需要。本文分析了山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題，對如何進(jìn)一步提高公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理水平提出了相應(yīng)的對策和措施。
1 我國山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理中現(xiàn)存在問題
1.1 養(yǎng)護(hù)意識不足
目前重養(yǎng)路輕養(yǎng)橋的思想在基層公路養(yǎng)護(hù)管理中仍然存在，造成在日常的檢查維護(hù)中不到位。認(rèn)為養(yǎng)好路面對車輛行駛、社會影響較大，而橋梁只要不塌，對車輛的行駛和社會的影響不大。在日常的養(yǎng)護(hù)工作中，與《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》要求存在很大偏差，使得農(nóng)村公路橋梁問題得不到及時的處理維修，造成這些橋梁狀況進(jìn)一步惡化，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2 建設(shè)時間早造成設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低的問題
相當(dāng)一部分農(nóng)村公路橋梁修建于20世紀(jì)60～80年代，當(dāng)時的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，無法滿足現(xiàn)行的荷載能力要求。當(dāng)前隨著重載車輛的日益增多，使橋梁長期處于嚴(yán)重的超負(fù)荷工作，再加上自然界的侵蝕，環(huán)境污染嚴(yán)重，混凝土受到風(fēng)化，鋼筋受到銹蝕，致使橋梁技術(shù)性能加劇下降，橋梁老化嚴(yán)重，技術(shù)性能狀況急劇下滑，大大增加了行車危險性，這是當(dāng)前地方老舊的公路橋梁中普遍存在的問題，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)
安全。
1.3 養(yǎng)護(hù)資金不足
近年來，各地掀起公路建設(shè)，公路建設(shè)任務(wù)重，而偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟薄弱，籌措養(yǎng)護(hù)資金壓力大，對山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理未列專項資金預(yù)算，地方政府雖按規(guī)定配套了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金，但是僧多粥少，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難。因此，山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金得不到保障，造成大部分橋梁的檢測不能及時到位，更談不上維修保養(yǎng)。
1.4 專業(yè)設(shè)備落后
山區(qū)農(nóng)村公路橋梁有別于國省道橋梁，橋梁檢測技術(shù)設(shè)備落后，在山區(qū)農(nóng)村橋梁檢測主要以目測法為主，配套的設(shè)備只有望遠(yuǎn)鏡、鋼尺、皮尺等，沒有專業(yè)的橋梁檢測設(shè)備，很難在檢測中發(fā)現(xiàn)橋梁存在的問題。這樣不能全面客觀地檢測和記錄橋梁的病害及技術(shù)狀況，再加上檢測人員的素質(zhì)參差不齊，造成不能準(zhǔn)確地描述和判斷橋梁性能，對橋梁出現(xiàn)的小問題處理不當(dāng)甚至不做處理，導(dǎo)致橋梁存在著巨大的安全隱患。
1.5 專業(yè)技術(shù)人員缺乏
由于公路橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)性強、技術(shù)含量較高，很多基層公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)中還缺乏具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理人才，而山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)基本上就沒有專業(yè)的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，甚至人員缺乏。在日常的巡查、定期檢查、專項檢查等工作落在一般的專業(yè)技術(shù)人員身上，山區(qū)農(nóng)村公路里程多，老橋梁多，平常管養(yǎng)中對公路橋梁的日常巡視檢查力度不足，即使有也不過是走走過場，沒有起到真正的作用，一些橋梁甚至處于失養(yǎng)狀態(tài)，一定程度上加劇了危橋的形成。在橋梁問題的維修處置方面一般養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員也是難以解決的。
2 加強山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理策略
2.1 提高養(yǎng)護(hù)意識
山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員要從根本上認(rèn)識山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的重要性，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，保障公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金。在養(yǎng)護(hù)體制方面深入改革，引入市場競爭機制，節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)資金的利用率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在日常養(yǎng)護(hù)方面，要根據(jù)《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》來對公路橋梁進(jìn)行專業(yè)的養(yǎng)護(hù)，在橋梁出現(xiàn)問題時要及時做好維修工作，保障橋梁的安全通行。
此外，養(yǎng)護(hù)與管理工作人員還應(yīng)當(dāng)強化自身安全管理的知識，加大對安全文明的養(yǎng)護(hù)與管理工作的宣傳力度，加強養(yǎng)護(hù)與管理工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全文明工作的思想意識，要求他們在工作的過程中必須嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，保證使各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。
2.2 完善各項規(guī)章制度，做到長效養(yǎng)護(hù)與管理
完善農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項規(guī)章制度，全面規(guī)劃，對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作做出操作性強的計劃和安排，保證各項工作都有條不紊地進(jìn)行。農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理要想做到長效管理，必須做到以下兩個方面：一方面，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理觀念，加強制度建設(shè)，完善有關(guān)養(yǎng)護(hù)與管理工作的章程。在實踐中不斷加強對農(nóng)村公路橋梁常規(guī)管理和養(yǎng)護(hù)工作，使得各項工作都按規(guī)章制度進(jìn)行；另一方面，要明確農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)部門的工作職責(zé)和個人崗位職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的責(zé)任制度和事故責(zé)任制，將養(yǎng)護(hù)與管理工作的目標(biāo)和責(zé)任落實到崗位和個人。實行責(zé)任問責(zé)制，特別是對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的直接管理人員。
2.3 加強橋梁管理人員定期培訓(xùn)，大力培養(yǎng)人才
在山區(qū)農(nóng)村由于經(jīng)濟落后，山區(qū)農(nóng)村公路橋梁管理人員素質(zhì)一般比較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。因此，要加強對農(nóng)村公路橋梁管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們的責(zé)任意識和專業(yè)技術(shù)水平，并依靠一個相對穩(wěn)定的高水平的檢查技術(shù)團隊來執(zhí)行，以便做好橋梁養(yǎng)護(hù)與管理
工作。
從以人為本的角度出發(fā)，充分調(diào)動橋梁管理人員工作的積極性，努力培養(yǎng)高責(zé)任感的橋梁管理人員，提高橋梁管理人員的公路養(yǎng)護(hù)與管理意識，把公路養(yǎng)護(hù)與管理放在日常工作的第一位。強化對橋梁管理人員的培訓(xùn)，提高施橋梁管理人員的專業(yè)素質(zhì)。加強對橋梁管理人員的管理，使得橋梁管理人員能夠明確認(rèn)識到自身的責(zé)任，通過各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)強化公路橋梁的養(yǎng)護(hù)、管理和控制的要點，保證公路橋梁的質(zhì)量與安全。
2.4 保證養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費和橋梁檢測設(shè)備的正常投入
山區(qū)農(nóng)村公路要積極發(fā)揮自有特色，加大宣傳力度，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極向上級部門爭取財政補助，必要時可采取群眾自籌、社會捐助等方式。同時要加強資金的使用監(jiān)管，保證?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理工作的有效控制離不開充足資金的投入。實際施工過程中，如果要想保證農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理工作的總體質(zhì)量水平，廣泛運用當(dāng)前的各項新技術(shù)、新設(shè)備是非常有必要的。所以，從農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的角度出發(fā)，對于實踐中一些特殊特色的路段，在具體的養(yǎng)護(hù)與管理的過程中，要根據(jù)情況適當(dāng)追加資金投資。同時，在養(yǎng)護(hù)材料的選購上，質(zhì)檢人員要嚴(yán)把材料質(zhì)量大關(guān)，做到不為利益所誘惑，嚴(yán)格按照規(guī)章制度對材料進(jìn)行抽樣檢測，保障資金使用到位。
同時，結(jié)合橋梁的實際情況科學(xué)制定年度養(yǎng)護(hù)計劃，確保橋梁安全運行。根據(jù)年度計劃，除日常養(yǎng)護(hù)資金投入外，還要另外提取一部分資金加大農(nóng)村公路橋梁檢測裝備投入，提高技術(shù)人員的操作水平，用檢測手段對橋梁的病害及時發(fā)現(xiàn)、及時維護(hù)。
2.5 改變以前的養(yǎng)護(hù)管理模式，變被動為主動
一方面，公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該按“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。在以往的養(yǎng)護(hù)管理模式中通常都是等橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重問題時才進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，我們要把被動變?yōu)橹鲃?，在問題發(fā)生之前，就做好橋梁養(yǎng)護(hù)工作，及時把橋梁問題消滅在萌芽中，保證橋梁的安全運行，減少橋梁養(yǎng)護(hù)資金投入；另一方面，加強對農(nóng)村公路橋梁維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行維修和保養(yǎng)，制定并實施相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)與管理計劃，并成立專門的檢查小組，定期進(jìn)行檢查。同時根據(jù)實際的檢查情況制作相應(yīng)的書面意見，對農(nóng)村公路橋梁在檢查中存在的安全隱患提出相應(yīng)的解決對策，為農(nóng)村公路橋梁保養(yǎng)和管理提供相應(yīng)參考意見，提高農(nóng)村公路橋梁的安全指數(shù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè)項目 投資控制
中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0046-02
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進(jìn)步，我國對于農(nóng)村公路工程的建設(shè)不斷引起了更多的關(guān)注。在工程建設(shè)中，投資控制與管理是非常重要的內(nèi)容。因此，為了保證農(nóng)村公路工程能夠獲得最終建設(shè)利益、保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，對于建設(shè)項目投資工作進(jìn)行全過程的控制于管理是非常重要的。因此，該文從工程的各個環(huán)節(jié)對工程的控制與管理工作進(jìn)行了簡要說明，具體內(nèi)容如下所述。
1 控制工程投資的主要原則
農(nóng)村公路工程要想更好地進(jìn)行建設(shè)項目投資控制和管理，可以從下面幾個原則入手進(jìn)行分析：（1）通過全面投資控制工作，從農(nóng)村公路工程項目的前期決策以及設(shè)計再到施工A段最后到?jīng)Q策階段都需要進(jìn)行控制。（2）無論任何工程建設(shè)，都是以最后能夠獲得利潤為目標(biāo)，因此進(jìn)行投資過程管理也需要以減少投資，獲取更多利益為最終原則。（3）在投資管理工作中進(jìn)行動態(tài)控制，靈活對投資中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行控制，從而保證施工投資得到有效控制。（4）將成本工作落實到每個工作人員的身上，通過每個人對于責(zé)任的承擔(dān)，保證工程投資。（5）農(nóng)村公路工程投資要建立在節(jié)約的基礎(chǔ)上，避免在施工中發(fā)生浪費情況，控制工程投資。
2 投資決策階段
農(nóng)村公路工程投資管理工作中投資決策階段是其工程的第一步，在這個環(huán)節(jié)進(jìn)行投資管理和控制工作是至關(guān)重要的，對后期工程建設(shè)也有著決定作用，因此在這個階段要保證對農(nóng)村公路工程有全面的了解，對決策階段發(fā)生的難點問題進(jìn)行控制，避免發(fā)生成本以及投資浪費的狀況，提升資金的利用效率，主要從以下幾方面著手：首先就是從認(rèn)識上加強對于這一階段投資管理重要性的肯定，對農(nóng)村公路設(shè)計任務(wù)書中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，將投資估算與后期發(fā)生投資中的誤差進(jìn)行最大限度控制，一般在10%；其次就是對農(nóng)村公路工程建設(shè)位置、工程施工現(xiàn)場與材料的控制，保證工程施工各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要保證對施工中發(fā)生的價格浮動情況、產(chǎn)生價格差的情況、市場中可能發(fā)生的變化等因素都要進(jìn)行綜合控制。
3 設(shè)計階段
農(nóng)村公路設(shè)計階段投資控制和管理工作主要是對各個方案的技術(shù)和經(jīng)濟性進(jìn)行對比和分析，最終確定施工方案，施工設(shè)計方案一旦被確定下來，可以對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計以及限額設(shè)計，從而保證工程投資能夠得到有效控制和管理。對于限額設(shè)計來說，主要是將投資控制中產(chǎn)生的目標(biāo)進(jìn)行分解，讓農(nóng)村公路設(shè)計的工作人員對相關(guān)情況進(jìn)行了解，從經(jīng)濟角度去考慮問題，對方案進(jìn)行比較，充分對施工中投資所形成的影響因素進(jìn)行考慮，并且綜合大家意見，優(yōu)化設(shè)計；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作主要是在設(shè)計農(nóng)村公路工程時，通過采用標(biāo)準(zhǔn)圖以及通用圖來確定，對配件進(jìn)行統(tǒng)一安裝和配置，加快工程施工進(jìn)度，保證工程投資得到控制，提升農(nóng)村公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在設(shè)計階段，要采用農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，這樣不僅可以節(jié)約建筑材料，還降低工程建設(shè)項目投資。但現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范情況卻并不理想，其中除了規(guī)范本身存在很大不足之外，大多數(shù)公路設(shè)計單位仍停留在“構(gòu)件―設(shè)計―繪圖”的模式，而對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計持有很強的懷疑態(tài)度，因此這就要求有關(guān)部門對農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，緊隨農(nóng)村公路工程實踐以及技術(shù)進(jìn)展進(jìn)行及時修訂和不斷更新，若在制定過程中需要對某個課題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，那么則必須投入足夠的資金作為保證。
4 招投標(biāo)階段
在農(nóng)村公路工程投資控制的招投標(biāo)階段，可以采用工程量清單計價模式，在這種模式下，通過招標(biāo)人對相關(guān)文件的編制，提供招標(biāo)項目的工程量清單，以投標(biāo)人進(jìn)行自主標(biāo)價的形式，編制匯總表以及報價表或者是相關(guān)費用的報價表。而要對相關(guān)文件進(jìn)行編制，那么招標(biāo)人首先就要強化對農(nóng)村公路施工單位資格的審查工作，在選擇施工單位過程中，避免選擇一些信用不良的單位，施工單位在接收到投標(biāo)書后，應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)入農(nóng)村公路施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，采用綜合評分方法，對工程量、方案、設(shè)計以及施工圖、報價方案進(jìn)行審查和核實工作。除此之外，針對農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個項目設(shè)計任務(wù)可以一次性打捆招標(biāo)，這樣可以吸引設(shè)計能力較強的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計，同時，也可以通過招標(biāo)理順建設(shè)單位與設(shè)計單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。此外還可以運用價值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計方案。
5 施工階段
5.1 強化工程變更控制
農(nóng)村公路工程投資增加的主要因素之一就是工程發(fā)生變更，因此，對工程變更情況進(jìn)行管理和控制是至關(guān)重要的。因此，這就要在農(nóng)村公路設(shè)計階段，統(tǒng)一好農(nóng)村公路工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范承發(fā)包雙方的價格。行為概預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則以及相應(yīng)的價格信息是編制工程造價的基本依據(jù)，農(nóng)村公路工程管理部門可以根據(jù)農(nóng)村公路具體情況制定本工程的計價依據(jù)。此外，還可以制定相應(yīng)的審批制度，不能夠輕易對施工方案進(jìn)行變更，同時對變更中相關(guān)款項進(jìn)行控制，如果發(fā)生工程變更情況，要對實際工程量進(jìn)行審查和核實之后才能夠確定變更項目，但是要盡量避免發(fā)生變更情況，降低其成本。
5.2 強化合同管理
合同管理工作在農(nóng)村公路工程投資管理和控制工作中屬于核心環(huán)節(jié)。因此，要對合同管理工作加強管理，在簽訂合同過程中，如果雙方對于費用進(jìn)行索賠或者是有關(guān)事務(wù)發(fā)生分歧時，要充分考慮，同時在合同條款中對這種情況要加以說明，避免后期結(jié)算中發(fā)生糾紛，同時在合同中還需要對農(nóng)村公路工程中費用計算等情況進(jìn)行明示。
5.3 強化組織管理
施工單位要對農(nóng)村公路工程施工中所用到的生產(chǎn)資料以及組織設(shè)計進(jìn)行編制和確定，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨负瓦M(jìn)度計劃，同時制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工中各項資源能夠優(yōu)化配置，在保證公路工程進(jìn)度和質(zhì)量合格情況下，在考慮如何降低成本的問題。
6 竣工階段
農(nóng)村公路工程施工中會建立很多檔案，比如所用材料以及設(shè)備記錄。因此，在竣工階段要根據(jù)相關(guān)資料和記錄做好檔案的審查工作，對其中記錄的竣工圖、工程變更單據(jù)等情況進(jìn)行核實。其中最為重要的是竣工圖，要經(jīng)過業(yè)主代表和監(jiān)理對農(nóng)村公路現(xiàn)場進(jìn)行勘查，以保證與實際施工一致。相關(guān)人員根據(jù)竣工圖對工程項目進(jìn)行仔細(xì)審核。如果結(jié)算階段發(fā)生了爭議問題，要公平公正地去處理，對發(fā)生爭議情況進(jìn)行實際調(diào)查，要選擇具有專業(yè)知識和職業(yè)水平的人員去處理，以保證工程竣工階段的順利完成。
7 結(jié)語
綜上所述，在農(nóng)村公路工程進(jìn)行建設(shè)項目投資管理和控制工作中，為了保證投資得到有效管理，要積極對工程中存在的問題進(jìn)行分析，并且要采取相應(yīng)措施提升投資管理和控制工作，合理降低成本，保證工程獲得經(jīng)濟效益。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；質(zhì)量；問題；對策
一、引 言
近年來，國家實施了縣際及農(nóng)村公路改造工程，在各級政府的大力支持下，各地迅速掀起了農(nóng)村公路建設(shè)。由于公路工程投資大、施工周期長、消耗土地資源多，如果工程質(zhì)量出了問題,其直接及間接經(jīng)濟損失將是不可估量的,還會導(dǎo)致群眾對政府的不滿。因此公路工程質(zhì)量問題成了廣大人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點。筆者通過對本地區(qū)數(shù)條農(nóng)村公路工程質(zhì)量問題的分析，認(rèn)為影響公路工程質(zhì)量的因素有以下幾個方面： 二、影響公路工程質(zhì)量的問題分析
1、偏面降造價，“低價中標(biāo)”出劣品工程。由于地方財力有限，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要建設(shè)的項目又很多，政府往往主張工程造價越低越好，一方面體現(xiàn)在工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)能降則降，配套項目能省則省，程序能簡則簡；另一方面，工程建設(shè)市場魚目混珠，不具備資質(zhì)的施工單位借用資質(zhì)參加招投標(biāo)，造成惡意低價者中標(biāo)。企業(yè)以追求利潤最大化為根本目的，沒有合理的利潤空間，只有迫使施工企業(yè)想法設(shè)法偷工減料，從工程質(zhì)量中榨取利潤，使工程質(zhì)量得不到保障。
2、施工企業(yè)素質(zhì)低，工藝落后犯通病。近年來，個體施工企業(yè)越來越多，由于工程招投標(biāo)中存在借用資質(zhì)、借用項目經(jīng)理和施工技術(shù)人員、租用施工機械以及掛靠、分包、甚至轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些素質(zhì)低下、信譽不高、業(yè)績較差的小型施工企業(yè)混入公路工程建設(shè)市場，落后的施工工藝和設(shè)備，導(dǎo)致工程質(zhì)量通病難以消除。
3、試驗檢測設(shè)備簡陋，質(zhì)量難以控制。按照對公路工程施工企業(yè)資質(zhì)的要求，施工企業(yè)（項目經(jīng)理部）應(yīng)建立實驗室，形成質(zhì)量自檢能力。而現(xiàn)實中施工企業(yè)舍不得在試驗設(shè)備上作大的投入，湊湊合合，有的小企業(yè)甚至沒有實驗室，應(yīng)該試驗的工序也只能跟著感覺走。而專職的質(zhì)量檢測部門和監(jiān)理機構(gòu)的檢測、試驗設(shè)備也很十分陳舊簡陋，檢測的數(shù)據(jù)誤差大，一定程度上影響著工程建設(shè)質(zhì)量。
4、建設(shè)管理經(jīng)驗不足。農(nóng)村公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。業(yè)主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經(jīng)驗，有的業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員或由村民理事會組成的臨時指揮部，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄，在目前農(nóng)村公路建設(shè)項目比較多的情況下局面不容樂觀，無法解決。
5、工程建設(shè)主要材料、設(shè)備不能滿足要求。農(nóng)村公路工程建設(shè)所用的原材料一般由承包商自己采購,所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快，料源多，檢驗設(shè)備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；四是材料供應(yīng)者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節(jié)。
6、領(lǐng)導(dǎo)定工期，追求“獻(xiàn)禮”工程。從公路的結(jié)構(gòu)來看，無論是灰土底基層，還是填隙碎石、水泥穩(wěn)定土基層施工，都需要一定的成型期或養(yǎng)生期，尤其是灰土層施工，如果每一層的填筑土層過厚，就會造成碾壓不實，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。而一些領(lǐng)導(dǎo)在不正確的政績觀支配下，急于快出政績，刻意搞“獻(xiàn)禮”工程，每到“國慶”、“元旦”，往往就是某某公路通車剪彩的日子，不管工程量還有多少，都要全力以赴搶時間、趕進(jìn)度，確保工程按時建成通車。結(jié)果是公路按時建成通車，但留下了工程質(zhì)量隱患。
三、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量治理中應(yīng)采取的對策措施
1、保證經(jīng)費投入，減少設(shè)計變更。公路工程建設(shè)必須視財力狀況，量力而行。一是規(guī)劃設(shè)計要有遠(yuǎn)見，切不可只顧眼前。切忌先建后拓，重復(fù)投資，浪費驚人。二是公路建設(shè)的籌資渠道要多元化，采取出讓路橋冠名權(quán)、一事一議、能人老板捐資等途徑解決建設(shè)資金。三是在招投標(biāo)中確定合理的標(biāo)價，防止惡意低價中標(biāo)，不顧質(zhì)量后果。四是在施工過程中要嚴(yán)格按照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)組織施工，未經(jīng)法定程序，不得任意變更。
2、落實項目業(yè)主負(fù)責(zé)制，全面實行招投標(biāo)制。項目業(yè)主應(yīng)原則上誰管養(yǎng)誰當(dāng)業(yè)主。在具體操作中一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)項目業(yè)主職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具備相關(guān)組織治理實施能力時，可由縣區(qū)交通主管部門牽頭聯(lián)合組成工程指揮部的方式履行農(nóng)村公路建設(shè)的項目業(yè)主職責(zé)，落實項目計劃的實施和組織治理，承擔(dān)項目業(yè)主責(zé)任，并接受上一級交通主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。但同時要求項目業(yè)主組織機構(gòu)報所在地上一級交通主管部門進(jìn)行備案登記，以落實項目法人的質(zhì)量責(zé)任制，明確治理職責(zé)。
3、明確設(shè)計文件中強制性標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。完整的設(shè)計文件至少應(yīng)包括路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖，路基的排水、沿線防護(hù)、安全設(shè)施以及田路分家也應(yīng)作為設(shè)計的必要內(nèi)容。同時必須明示：路基頂面回彈模量值（彎沉）、路面頂面竣工驗收彎沉值、水泥砼路面結(jié)構(gòu)類型、對路肩寬度不足處的處理要求等。此外，在設(shè)計總結(jié)中應(yīng)包含對實際施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求的評價意見，且施工設(shè)計不可擅自變更。
4、應(yīng)用新工藝、消除質(zhì)量通病。針對公路病害形成的原因，對軟土地基的處理可采用等載（或超載）預(yù)壓、粉噴樁、土工織物、砂墊層、塑料排水板、換土填筑或采用輕質(zhì)材料填筑等方法進(jìn)行處理；對于老橋改造，橋頭回填可采用輕質(zhì)材料填筑減輕自重，消除沉降速率過大的問題，或采用橋頭搭板的方法消除橋頭回填不實引起的橋頭跳車；對老路改造段，應(yīng)在新老路的面層和基層結(jié)合處作特殊處理，如加鋪玻纖格柵，減少面層剪切力，同時，面層和基層的中心拼縫在施工中遂層錯位，可起到防止縱向裂縫的作用。
5、妥善引入農(nóng)村公路監(jiān)理機制。選派經(jīng)驗豐富的質(zhì)量監(jiān)督人員深入到技術(shù)力量薄弱的縣區(qū)常住指導(dǎo)．跟蹤檢查施工質(zhì)量。同時強化社會監(jiān)督，聘請當(dāng)?shù)赝^高的人大代表、政協(xié)委員、老黨員、鄉(xiāng)村干部和沿線村民代表作為社會義務(wù)監(jiān)督員，對其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后，對農(nóng)村公路進(jìn)行社會監(jiān)督，并設(shè)立舉報電話，形成上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的監(jiān)督機制。
6、遵循客觀規(guī)律，確定合理工期。要縮短施工工期，必須快之有道：一是充分做好工程開工的前期準(zhǔn)備工作，防止倉促上馬；二是嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)審查關(guān)，對不講信譽，施工能力弱，進(jìn)場后更換項目經(jīng)理和技術(shù)人員的單位予以經(jīng)濟處罰，對轉(zhuǎn)包、分包的企業(yè)給予出局處理；三是要合理劃分標(biāo)段，便于施工組織和管理，周密計劃，科學(xué)施工；四是確保資金到位，防止“等米下鍋。”五是盡量減少自然因素的影響，比如：長江中下游地區(qū)，雨水較多，泥土水份含量大，可采取石灰燜土，施工段面雨天覆蓋塑料布等措施，減少土層翻曬時間等。
7、建立工程公示牌，實行全壽命周期責(zé)任追究制。公路工程立項審批部門應(yīng)根據(jù)公路的等級，確立該工程的壽命周期年限，在此期限內(nèi)出現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)所不能解決的工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位的上一級主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門從公路工程專家?guī)炖锍檫x專家組成質(zhì)量鑒定組進(jìn)行責(zé)任鑒定，分清四方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位還應(yīng)從行業(yè)管理的角度，予以從業(yè)資格的限制或制裁，確保社會有限的財力發(fā)揮最大的社會效用。
四、結(jié)束語
存在問題，研究問題，最后是解決問題，應(yīng)該說我們的建設(shè)市場正日趨規(guī)范，有法可依，有章可循。如果業(yè)主和施工企業(yè)能夠無私的通力合作，對農(nóng)村公路的建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，對建設(shè)治理的方法、手段、機制深入加以研究和摸索，就一定能夠建設(shè)成精益求精的農(nóng)村公路。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；建設(shè)；探析
“十五”期間，我國農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長里程之快、經(jīng)濟社會效益之好是前所未有的，成為交通發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民群眾直接受益的“民心工程”，為社會經(jīng)濟發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作出了重要貢獻(xiàn)。
1 發(fā)展現(xiàn)狀、困難和問題
農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，雖然正在努力實現(xiàn)市縣（區(qū)）鄉(xiāng)一小時經(jīng)濟圈的目標(biāo)和交通發(fā)展、速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，但從總體上講，農(nóng)村公路總量不足、通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱的問題仍很突出，還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，仍還存在一些不容忽視的困難和問題。
1.1 地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，公路建設(shè)渠道單一，資金嚴(yán)重不足
盡快改善農(nóng)村公路運輸條件，是我縣人民多年來的迫切愿望，但是，地方經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，嚴(yán)重制約著全市公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1.1 農(nóng)村公路建設(shè)配套資金基礎(chǔ)薄弱。地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)項目前期工作進(jìn)度比較滯后，致使前期工作深度不夠、質(zhì)量不高。
1.1.2 政府籌措公路建設(shè)資金的渠道單一。目前地方農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要來源于省市補助、以工代賑、扶貧資金、拖拉機、農(nóng)三輪車養(yǎng)路費和沿線群眾的投工投勞等，除此而外，無法籌措到其它資金，投資渠道十分單一。
1.1.3 農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。省上通鄉(xiāng)油路每公里補助50萬元，通村油路每公里補30萬元，行政村修建農(nóng)二級公路每公里補助10萬元。但是，根據(jù)測算，除省上補助資金外，通鄉(xiāng)油路每公里還需投資15萬元，行政村通油路每公里還需投資15萬元。另外，再加上行政村通農(nóng)二級公路，每公里還需增加5萬元的補助。對比之下，資金缺口很大，資金缺口使公路建設(shè)進(jìn)程不得不徘徊于發(fā)展速度緩慢時期，在一定程度上不但影響了全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，而且也影響到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的步伐。
1.2 農(nóng)村公路通行能力弱，通達(dá)深度不夠，抗災(zāi)能力弱
1.2.1 路網(wǎng)通行能力弱，通達(dá)深度不夠。由于資金狀況的制約，迫使農(nóng)村公路建設(shè)不得不在技術(shù)和設(shè)施要求上降低相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，致使農(nóng)村公路在建設(shè)之初就處于先天不足，同時也加大了今后的養(yǎng)護(hù)工作難度，公路的運輸功能難以得到正常發(fā)揮，通達(dá)深度不夠，使農(nóng)村公路建設(shè)難以逃脫自身的惡性循環(huán)。
1.2.2 農(nóng)村公路普遍等級低，抗災(zāi)能力弱。全市境內(nèi)市縣（區(qū)）管養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道路普遍等級低，路況差，缺橋少涵，抗災(zāi)能力弱，部分道路仍處于睛通雨阻狀況。其余公路均為砂礫路面或土路面，抵抗自然災(zāi)害的能力極差，行路難的問題依然存在。
1.3 農(nóng)村公路管理制度不完善，個別單位和個人全民修路意識淡薄
1.3.1 農(nóng)村公路管理體制不健全?？h鄉(xiāng)管理部門對當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)沒有比較完善的管理辦法，沒有建立相應(yīng)的管理工作體制。如不能依照《公路法》規(guī)定依法進(jìn)行管理的問題還十分突出，分級管理體制還沒有真正地體現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)之中。
1.3.2 全民修路建橋意識淡薄。個別單位和個人為了個人和小集體利益，阻礙施工的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
2 對策建議
珍惜機遇、增強壓力、不辱使命、造福人民是農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求。因此，今后我市的農(nóng)村公路建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)村脫貧致富奔小康的目標(biāo)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為幫助農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的大事來抓。
2.1 提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
2.1.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強全民建設(shè)公路意識。面對地方財力困難、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實，要采用分級管理體制，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，不氣餒、不退縮、不等待，迎難而上，將農(nóng)村公路建設(shè)作為 “民心工程”和“德政工程”來抓，加大宣傳工作力度，樹立全民全社會都來關(guān)心公路建設(shè)和參與公路建設(shè)的意識，提高市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)各級政府和交通主管部門以及村民委員會自建、自養(yǎng)和自管公路的認(rèn)識，進(jìn)一步增強全民全社會關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
2.1.2 完善工程建設(shè)機制，樹立全局公路建設(shè)觀念。全市各級政府和有關(guān)部門要從落實“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和緊迫性，將這項工作作為全年工作的大事、急事和特事來抓，建立起政府重視、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、社會支持的工程建設(shè)管理機制，強化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)好工程的實施協(xié)調(diào)管理工作。
2.1.3 建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的有效轉(zhuǎn)變。各縣（區(qū)）政府要把加快農(nóng)村公路建設(shè)納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo)，創(chuàng)新公路建設(shè)新機制，努力實現(xiàn)公路建設(shè)從單純交通管理部門的業(yè)務(wù)行為向各級政府和沿線廣大人民群眾共同參與的社會行為轉(zhuǎn)變，有力地保障農(nóng)村公路建設(shè)的全面落實。
2.2 強化農(nóng)村公路建設(shè)力度，堅持資金籌措多元化
資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的最大難題，誰解決的好，誰的發(fā)展就快。市、縣（區(qū)）人民民政府要按照“誰受益、誰投資”原則，籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。
合理配置，抓好項目資金監(jiān)管。實行各級財務(wù)審計部門跟蹤監(jiān)督檢查，重點對招投標(biāo)和資金管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金要?？顚Ｓ茫O(shè)立統(tǒng)一的專用賬戶，實行逐級審批，確保資金的安全有效運行。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金。
2.3 嚴(yán)格工程技術(shù)要求，保證標(biāo)準(zhǔn)“實”、目標(biāo)“準(zhǔn)”、效益“大”、設(shè)計“早”
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路建設(shè)組織機構(gòu)，配置人力資源，是保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)的有效措施。因此，在項目規(guī)劃實施中應(yīng)采取把握重點、實事求是的原則，努力做到 “四個保證”。
2.3.1 保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要“實”。農(nóng)村公路的設(shè)計要嚴(yán)格按照交通部提出的“因地制宜、就地取材、技術(shù)適用、保證質(zhì)量”的原則進(jìn)行，做到一路一策，保證勘測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性，提高設(shè)計深度，降低工程造價。同時，還要注重舊路的利用，降低主要材料的費用。
2.3.2 保證規(guī)劃目標(biāo)要“準(zhǔn)”。在規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運輸規(guī)劃的銜接，在突出區(qū)域經(jīng)濟核心和“四大支柱”產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與晴雨通車能力。
2.3.3 保證綜合效益要“大”。要側(cè)重進(jìn)行公路立體開發(fā)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，采用科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，降低造價、保證質(zhì)量、保證工期。
2.4 建立有效的管理機制，確保農(nóng)村公路可持續(xù)、健康發(fā)展
在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理上，堅持以質(zhì)量、效益、安全為核心，依照干線公路路網(wǎng)工程管理的相關(guān)要求，加大農(nóng)村公路監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，是保證農(nóng)村公路的持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。
2.4.1 依法進(jìn)行建、養(yǎng)、管。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，市政府制定的《張掖市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》，使全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、資金籌措、獎懲等都有章可循，本辦法執(zhí)行后，全市各級政府及有關(guān)部門要加大工作落實力度，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)步入法制化、規(guī)范化軌道。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 水泥混凝土 路面施工 質(zhì)量控制
水泥混凝土路面作為剛性路面本身具有較好的承載能力、很強的穩(wěn)定性，使用壽命較長，搞災(zāi)能力強，在使用的時候雖然也需要日常養(yǎng)護(hù)，但養(yǎng)護(hù)的費用相對較低。所以，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費較低、養(yǎng)護(hù)條件較差的情況下，農(nóng)村公路普遍使用水泥混凝士作為路面面層，其使用效果，通行能力和日常維護(hù)需求與當(dāng)前大部分農(nóng)村的現(xiàn)狀相適應(yīng)，深受到農(nóng)村廣大群眾的喜愛。
1 農(nóng)村水泥混凝土路面施工質(zhì)量存在的主要問題
1.1 原材料品質(zhì)問題
在農(nóng)村公路建設(shè)項目中，因其單位造價低，施工環(huán)境差等原因，而施工單位往往為追求利益最大化，通常都會選擇價格較低的原材料，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格率較低。比如水泥，其強度、細(xì)度、安定性、水化熱等指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，碎石和中（粗）砂，其強度、級配、含泥量各項指標(biāo)是否達(dá)到要求。最近幾年我國加大對交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，市場需求量大，各種新型材料不斷涌現(xiàn)，種類繁多，良莠不齊，選擇原材料須嚴(yán)謹(jǐn)、慎重。從原材料的源頭把好關(guān)，對控制水泥混凝土的強度至關(guān)重要。
1.2 在工作中混凝土配合比掌控問題
混凝土的配合比可以說是在進(jìn)行施工時的重要依據(jù)，也是對于水泥混凝土品質(zhì)的根本保證。很多人都會認(rèn)為配合比設(shè)計所給出的值都會較為保守，當(dāng)混凝土強度照比原設(shè)計強度低的時候，也不會形成嚴(yán)重的品質(zhì)事故。因此，有一些工程項目的工作單位為了減少本身的花費，就降低了水泥的使用量，這種行為，讓工程本身的混凝土強度變低了。雖然在此項目的工作現(xiàn)場混凝土攪拌站有著專門的混凝土配合比牌子，可是項目相關(guān)工作單位本身卻并不十分重視混凝土的配合比，而這個配合比牌子只是為了敷衍檢查，沒有太多的實質(zhì)意義。規(guī)范也規(guī)定了原材料每盤稱量的允許偏差為水泥、水、外加劑為±2%，粗、細(xì)骨料±3%。
1.3 攪拌品質(zhì)問題
混凝土攪拌所存在的最重要的品質(zhì)問題就是攪拌不均以及水灰比例達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。因為工作單位自身實力不行以及工程量小，會使用建筑時所用的自落滾筒式攪拌機，使其難以達(dá)標(biāo)。
1.4 振搗問題
在進(jìn)行水泥路面工作的時候，普遍存在的是振搗密度不夠，振搗時間不足的情況，這種情況導(dǎo)致混凝土路面出現(xiàn)空洞，密實度達(dá)不到規(guī)范要求，將影響嚴(yán)重影響道路強度及今后的使用壽命。
2 農(nóng)村水泥混凝土路面施工質(zhì)量控制措施
2.1 強化對原料的品質(zhì)控制
水泥的購買要選擇聲譽較好且品質(zhì)穩(wěn)定的生產(chǎn)商所生產(chǎn)的正常的硅酸鹽水泥；使用級配較好、雜質(zhì)較少的碎石。為了容易管制，強化原料本身品質(zhì)，相關(guān)單位要盡量統(tǒng)一生產(chǎn)商集中供貨。
2.2 嚴(yán)格配合比的控制
配合比與混凝土的裂縫與斷板病害有著直接的聯(lián)系，因此，必須嚴(yán)格控制相關(guān)配合比，讓混凝土的配合比更加符合要求，并且強化配合比審批文件。
2.3 嚴(yán)格掌控工作中的工藝流程
（1）裝配模板。按照有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)確定路面中心線及邊緣線、模板可以使用鋼制模板，它的高度和混凝土板厚度一致。模板在進(jìn)行拼接時一定要十分注意，要平整順暢、緊密，支撐也要牢靠，使用鋼釬打入最底層并固定其位置，不可以讓其位置產(chǎn)生移動，同地表相接位置要是產(chǎn)生裂縫可以用砂漿封好，不能讓其有漿液漏出。安裝結(jié)束之后，在內(nèi)側(cè)要涂抹一層肥皂液或者是廢機油，也可以使用薄塑料膜。
（2）混凝土拌和物的攪拌和輸送?；炷烈褂秒p臥強制式攪拌機進(jìn)行拌和工作，攪拌的時間要控制在一分到一分半之間，單純攪拌時間不可以少于半分鐘，攪拌的最長時問不可以超過三分鐘?；炷涟韬臀镆焖俚倪\輸?shù)焦ぷ鳜F(xiàn)場。
（3）攤鋪。混凝土拌和物攤鋪之前，要先確定模板、接桿、傳力桿的安裝設(shè)置準(zhǔn)確，基礎(chǔ)層表面看起來平整、整潔，要是有損壞要對其進(jìn)行修整，攤鋪進(jìn)行之前要進(jìn)行清潔且灑水讓其有一定的潮濕感。工作場地要有工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)拆卸攪拌料。。要是運輸?shù)焦ぷ鲌龅刂械臄嚢栉锍霈F(xiàn)輕微離析情況，就要使用鐵鍬對其再次翻拌，其間不要添水，一直翻拌，直到最終均勻。在送料的時候，要用鐵鍬對其反扣，不可以拋送或是耬耙；若是出現(xiàn)較明顯或嚴(yán)重離析現(xiàn)象，應(yīng)該將混凝土做廢料進(jìn)行處理。
（4）振搗。攪拌物平攤均勻以后，使用平板振動器、插入式振搗棒及振動梁相互合作進(jìn)行工作。插入式振搗棒在工作時會形成梅花狀交錯的工作形式，一次振搗時間不能低于半分鐘，其標(biāo)準(zhǔn)為攪拌物不再下沉，表面不會再出現(xiàn)氣泡及出現(xiàn)水泥漿液，不要過振。
（5）抗滑結(jié)構(gòu)工作?？赡苁褂美屠鄣霓k法制作抗滑結(jié)構(gòu)，且要在整平飾面之后適當(dāng)時間進(jìn)行。二級公路或是二級以下公路抗滑結(jié)構(gòu)深度，通常路段在0.02m到0.04m之間，彎道或是一些特別路段在0.03m到0.05m之間。
2.4 成品的保護(hù)工作
成品的保護(hù)工作貫穿整個施工工作，其主要從拆除模板后開始，后期的養(yǎng)護(hù)結(jié)束后，進(jìn)行成品保護(hù)其主要目的就是為了避免其表面受到污染或者損壞。大部分的成品保護(hù)都會選擇在其表現(xiàn)蓋塑料膜，然后增加硬塑料防護(hù)等方面進(jìn)一步保證其表面不會受到各種污染。在進(jìn)行成品保護(hù)工作的時候一定要特別注意提高相關(guān)工作員對混凝土的保護(hù)意識，之樣才能從根本上減少人為破壞的可能。
3 結(jié)語
這幾年來，通過各地的努力，農(nóng)村公路水泥混凝土路面質(zhì)量明顯提升，可是工作中也有著很多較為重要的問題，這就需要相關(guān)工作單位認(rèn)真的思考，并結(jié)合實際工作，認(rèn)真按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，從實質(zhì)上提高農(nóng)村公路水泥混凝土路面質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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[2]仝亞剛.農(nóng)村公路水泥路面施工質(zhì)量控制[J].青海交通科技，2009（03）.
農(nóng)村公路線長面廣，分散在一個地區(qū)的各個角落，針對不同地形，地質(zhì)狀況的農(nóng)村道路，設(shè)計時除要從分考慮經(jīng)濟發(fā)展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色，地方特色和民族特色。應(yīng)本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)耕地，因地制宜”的原則，提高農(nóng)村公路的交通服務(wù)功能。農(nóng)村公路的設(shè)計原則如下：
1.1 應(yīng)充分利用現(xiàn)有公路，構(gòu)筑與未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配的農(nóng)村公路主骨架，優(yōu)先考慮較大村鎮(zhèn)和發(fā)展?jié)摿Υ?、有望在近期發(fā)展為較大村鎮(zhèn)的中、小村鎮(zhèn)；
1.2 以主骨架為依托，較近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的思路和輕重緩急順序，分階段安排實施農(nóng)村公路建設(shè)項目，逐步連接、拓展，確保路網(wǎng)規(guī)劃有序?qū)嵤覒?yīng)使前期實施的項目能為后續(xù)路網(wǎng)連接所用，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；
1.3 按照先通后暢的原則，有重點、有計劃的實現(xiàn)“村村通公路”的目標(biāo)，先解決正常的出行問題，然后在逐步提高品質(zhì)和等級；
1.4 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相匹配，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)相呼應(yīng)，有意識地引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)向規(guī)模化、集約化、工業(yè)化的方向發(fā)展，使公路建設(shè)能最經(jīng)濟、最有效的服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾，形成以公路建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)人們?nèi)罕姟?/p>
2 村莊道路系統(tǒng)等級分類
以往的農(nóng)村道路一般參照四級公路進(jìn)行設(shè)計，參照的標(biāo)準(zhǔn)為《村鎮(zhèn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。由于新農(nóng)村道路的性質(zhì)發(fā)生變化，規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一般參照城市支路。
村莊道路按其功能性和作用性可分為：村級主干道、村級次干道、村級支路和村級巷道四級。
2.1 村級主干路
村級主干路是村域中主要的常速交通道路，主要為相鄰組團之間和城鎮(zhèn)中心區(qū)的中距離運輸服務(wù)，是聯(lián)系存于各組團及城鎮(zhèn)對外交通樞紐的主要通道。村級主干路在村莊道路網(wǎng)中起骨架作用。村級主干路一般位于村莊組團的中心位置。
2.2 村級次干路
村級次干路是村莊各組團內(nèi)主要干道，次干路聯(lián)系城鎮(zhèn)干道和主干道，組成村莊干路網(wǎng)。
2.3 村級支路
村級支路以生活功能為主，在交通上起匯集性作用，可分為交通性巷道和生活性巷道。
2.4 村級巷道
村級巷道是直接為用地服務(wù)的生活性道路。
3 農(nóng)村公路設(shè)計特點
由于農(nóng)村公路線長面廣，針對不同地形、地質(zhì)狀況的農(nóng)村道路，設(shè)計時除充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應(yīng)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅等各方面因素，堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，在保證質(zhì)量，滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，靈活采用路面形式，以符合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實際。
3.1 合理選擇設(shè)計荷載
由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，大型重載車輛也越來越多，超重超載對農(nóng)村公路造成了不可避免的破壞。所以，選擇農(nóng)村公路設(shè)計的荷載標(biāo)準(zhǔn)一定要準(zhǔn)確，應(yīng)以觀察或了解到的最大汽車荷載軸載為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇設(shè)計荷載等級。
3.2 合理選擇路線，設(shè)計中應(yīng)遵循以下原則
（1）縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃要同當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，發(fā)揮公路總體綜合效益。
（2）充分利用舊路，減少占用耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（3）便于施工，采用的施工工藝應(yīng)滿足質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 合理設(shè)計安全設(shè)施
以人為本、使用功能優(yōu)先，是當(dāng)前工程設(shè)計的一大主題。按照“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”的原則，結(jié)合交通量的增長與技術(shù)狀況，完善補充安全設(shè)施設(shè)計。
4 工程設(shè)計要點
4.1 路線線形設(shè)計
4.1.1 平面線形設(shè)計
平面線形設(shè)計時，在一般較為順直的路段，盡可能采用較高的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以求改造后有良好的行車條件；在較困難路段，在滿足技術(shù)指標(biāo)的前提下，充分利用老路，在老路地形極差且又受地形地物限制無法調(diào)整時，應(yīng)考慮改線方案。
4.1.2 縱斷面設(shè)計
1）滿足各控制點的高程要求?？v斷面控制點一般有橋梁、相交道路、城鎮(zhèn)等。橋梁設(shè)計高程應(yīng)滿足橋下通航凈空及設(shè)計洪水頻率對泄洪斷面要求，對立體相交的道路要滿足本路和被交路的行車凈空要求，對平面交叉的道路要順適銜接；路線穿越城鎮(zhèn)時要盡量和地形、地物相一致。
2）充分利用老路路面結(jié)構(gòu)。在一般路段，路線的縱斷面設(shè)計與路面結(jié)構(gòu)的補強設(shè)計是相輔相成的，縱斷面拉坡時，應(yīng)盡量擬合老路，避免大填大挖。在老路路面情況較好時，為充分利用老路的路面結(jié)構(gòu)，盡量不要開挖老路，使補強厚度最大限度地接近填高。
4.2 路基設(shè)計
合理確定路基設(shè)計高度，即注意在平面利用的同時綜合考慮縱面利用，重視完善排水系統(tǒng)設(shè)計，路面排水、邊溝、排水溝、涵洞、橋梁、截水溝、盲溝等應(yīng)作為系統(tǒng)一并考慮，做好防擋工程和田路分家的護(hù)腳；對溝壑交錯、塘堰密布的水網(wǎng)地區(qū)，路基設(shè)計要高一些；軟基可采用換填、拋石擠淤、盲溝、塑料排水板等方法加以有效處理；公路建設(shè)將新增水土流失，特別是棄土棄渣流失是造成水土流失的重要原因，所以要避免大填大挖，并對取土坑、棄土堆做專門設(shè)計，防止水土流失，使其可在較短期內(nèi)基本平衡，或進(jìn)一步改善環(huán)境。
4.3 路面結(jié)構(gòu)設(shè)計
4.3.1 舊瀝青路面
當(dāng)面層、基層裂縫較嚴(yán)重時，應(yīng)開挖處理，然后在瀝青補塊上鋪設(shè)玻璃纖維格柵；對較大沉陷，應(yīng)查明原因，翻挖處理。一般路段利用老路路表彎沉測定結(jié)果，計算出代表彎沉值，并反算成老路面當(dāng)量土基回彈模量，再按彈性層狀系理論計算加鋪補強厚度，在加鋪前需刨毛老瀝青面層。
4.3.2 舊碎石路面
對泥結(jié)碎石、級配碎石路面改建成高級路面時，一般將舊路豁松、打碎，摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據(jù)彎沉情況加鋪補強層。
4.4 公路交叉設(shè)計
一般應(yīng)該采用平面交叉口，以降低工程造價。但在交叉口處必須保證視線良好，確保交通安全。在施工過程中，應(yīng)對被交叉道路提前實施路面鋪裝，避免彼此污染。此外，要多開行人出入口，以方便進(jìn)入農(nóng)舍院落。
4.5 沿線設(shè)施
農(nóng)村公路應(yīng)該充分體現(xiàn)以人為本的原則，一定要做到保證安全，方便群眾。安全標(biāo)志、地名牌、指路牌，都是必須設(shè)置的。
5 設(shè)計注意事項
設(shè)計方案以切實可行為原則，重點放在農(nóng)村公路的改造工程項目上。具體注意事項如下：
5.1 平面線形以適合原線形的流線為基礎(chǔ)，保證順暢為可行；對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。
5.2 新舊路基的接茬方式、填料的技術(shù)要求要明確。
5.3 為達(dá)到壓實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮采用夯實機具型式。
5.4 加寬寬度上，結(jié)合工程量大小，應(yīng)考慮錯臺方式、壓實作業(yè)和錯輪有效寬度。
5.5 采用矮擋墻加寬路堤，應(yīng)驗算施工壓實機械壓實時產(chǎn)生的傾覆推力。
5.6 加長涵洞，參照舊涵結(jié)構(gòu)順接。
5.7 原有路基較好的地段，如多年穩(wěn)定的砂礫路面，可直接進(jìn)行底基層或基層施工。
5.8 石質(zhì)路基上直接做水泥穩(wěn)定基層。
5.9 綜合排水的完善。公路質(zhì)量由水侵害引起的問題達(dá)50%以上，農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)方面經(jīng)費嚴(yán)重不足，因此，完善綜合排水設(shè)施，減少水侵害十分重要。安全設(shè)施的完善，可提高公路抗災(zāi)能力，也充分體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計理念。