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關鍵詞：精細化管理；租賃合同
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
一、租賃合同管理精細化是一種趨勢
精細化管理最先產(chǎn)生于制造業(yè)，豐田公司提出了“管理從生產(chǎn)細化開始”的思想，并在此思想的基礎上不斷完善、細化、改進，從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)著手，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造了精益生產(chǎn)的方式，從而創(chuàng)造了超越歐美汽車行業(yè)的神話。中國的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國企業(yè)。
租賃業(yè)在我國作為一個新興行業(yè)， 它的興起與發(fā)展打破了傳統(tǒng)信貸和金融機構體系的束縛， 使生產(chǎn)企業(yè)在技術改造上對金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。它涉及的領域大致可包括：專業(yè)設備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運動用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內(nèi)，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。
精細化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細”?！熬斌w現(xiàn)在質(zhì)量上，追求盡善盡美，提供優(yōu)良有保障的標的物；“細”體現(xiàn)在服務上，企業(yè)要提供細致的服務，人性化的服務。在這種以滿足用戶需求為導向、不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務過程的管理理念指導下，企業(yè)勢必會擁有良好的客戶滿意度和社會信譽，取得較好的經(jīng)濟效益，提高市場競爭力，在競爭如此激烈的浪潮中站穩(wěn)腳跟。
精細化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實踐中取得了明顯成效，面對企業(yè)經(jīng)營管理工作發(fā)展的大趨勢，我們應該看到精細化管理的時代已經(jīng)到來。伴隨著社會分工越來越精細和專業(yè)化程度越來越高，實行精細化管理已經(jīng)成為企業(yè)做大做強的根本途徑，精細已經(jīng)成為企業(yè)競爭中最重要的表現(xiàn)形式，精細化管理已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競爭成敗的關鍵。
二、租賃合同管理中的求精求細
我國法律對租賃合同有比較明確的規(guī)定，租賃合同的內(nèi)容主要包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規(guī)定了出租方和承租方雙方的義務。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實施過程中還是有很多我們意想不到的情況發(fā)生，一旦解決不好產(chǎn)生租賃合同糾紛就要對簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業(yè)經(jīng)常會因此而需要派大量人力物力來解決由此而產(chǎn)生的糾紛，浪費了資源、資金、人力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至有可能造成對企業(yè)信譽的損害。
精細化合同租賃管理就是要以“細”為起點，做到細致入微，對每個租賃事項都建立起相應的流程和規(guī)范，實現(xiàn)租賃管理的日臻完善，力爭無死角。有很多企業(yè)認為租賃合同就是一紙合同，沒有什么可拓展延伸，也沒必要再深入管理。其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關注細節(jié)、細中求精，才能為企業(yè)發(fā)展提供更長遠的動力支撐。
以房屋租賃業(yè)為例，企業(yè)主營收入為房屋租賃收入。房屋租賃經(jīng)營成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細化管理就是要在每一個環(huán)節(jié)上清晰可控、規(guī)則細化 、客觀量化，如：
1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號，房屋面積、場地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。
2.房屋租金收繳管理及統(tǒng)計。
3.停車費收繳管理及統(tǒng)計。
4.水電費收繳管理及統(tǒng)計。
5.催繳應交未交租金管理。
6.承租戶中途退租管理。
7.承租戶拖欠房款及水電費管理。
8.承租戶合同到期退租退押管理。
9.承租戶要求減免租金等管理。
10.客戶（承租戶）服務管理等。
以上這些工作在實施中，層層落實、層層管理及統(tǒng)計匯總，工作量極其繁瑣，存在重復勞動。應當應用精細化管理方式，細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。運用現(xiàn)代技術，從量化到信息化，開發(fā)租賃合同管理軟件，實現(xiàn)資源共享，設立應交未交租金預警提醒平臺，也便于資產(chǎn)管理責任者及時監(jiān)控、跟蹤資產(chǎn)運營情況，輔助決策和技術分析。
三、充分發(fā)揮租賃合同精細化管理的作用
在租賃合同中應用精細化管理的方法，可以從以下幾方面著手：
首先，運用信息化手段。隨著產(chǎn)業(yè)信息化的深入，信息技術已經(jīng)深刻地改變了各行各業(yè)，如果一味遵循傳統(tǒng)的管理手段，企業(yè)將會被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細化管理要求我們在租賃合同管理中積極推進信息化進程，應用SOA管理模式與云計算結合構建協(xié)同辦公平臺，利用各種電子化終端，開發(fā)租賃合同管理系統(tǒng)軟件，采用辦公自動化、無紙化等科學管理手段，諸如合同文書的起草、審批、簽發(fā)、退租、變更、歸檔、租金計算等運營，都可以通過計算機運作進行。合同的客戶信息及應收實收租金等均可資源共享，既減少重復勞動，節(jié)源增效。
其次，管理租賃合同。如果說信息化是外在的技術手段，那么租賃合同的管理和完善才是內(nèi)核。精細化管理要求在租賃合同中細致更細致，從制定公司制度到業(yè)務流程，任何過程都不能放松，做到規(guī)范化、細分化和個性化。要規(guī)范管理制度，要做到合同條款本身內(nèi)容詳細、完善，做好可能發(fā)生問題的處理措施，提供最佳的解決方案。
大唐國際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠副廠長兼總會計師 劉權民
中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展要求電力、煤炭等行業(yè)必須加強科學管理，充分挖掘各項生產(chǎn)要素的最大價值。固定資產(chǎn)分部價值的確定是多年來發(fā)電企業(yè)財務管理工作者和行業(yè)管理部門一直關注的一個重點和難點。本文對此作了比較深入的分析。
此文發(fā)表于《華北電業(yè)》雜志2002年11月號。
外匯資金管理在工程項目中的具體運用
中鐵九局集團有限公司財務部部長 劉長城
外匯資金管理對施工企業(yè)來講是一個全新的課題，只有積極探索有效的方法與策略，科學合理安排資金，才能實現(xiàn)收益最大化。同時，企業(yè)的管理體制和激勵機制也是必須盡快解決的問題。文章結合某項目日元外匯運作的過程和成功經(jīng)驗，提出了可供行業(yè)借鑒的思路和方法。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2005年4月號。
作業(yè)成本法的應用與實踐
焦作煤業(yè)集團趙固（新鄉(xiāng)）能源有限責任公司總會計師 趙紅梅
企業(yè)之間的競爭說到底就是成本的競爭，在供不應求的市場情況下表現(xiàn)不突出，而一旦高額利潤引起資本的投入隨之帶來產(chǎn)能釋放、產(chǎn)量劇增，市場行情將疾風突轉，企業(yè)的較量轉換為成本的較量。因此如何吸收并運用新的成本管理理念，降低成本，增強企業(yè)競爭能力是財務管理也是全面預算管理的重要挑戰(zhàn)。作業(yè)成本法的推廣與運用為解決這一問題提供了有效的思路。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年10月號。
論加強對企業(yè)資金運作的有效監(jiān)控
北京城鄉(xiāng)建設集團總會計師孫寶珩
資金管理是企業(yè)財務管理的核心內(nèi)容，如何加強資金管理，怎樣進行資金監(jiān)控，歷來是每個企業(yè)財務管理的中心課題，搞好了資金管理就抓住了企業(yè)財務管理的關鍵環(huán)節(jié)。本文從企業(yè)資金運動流程的特點、加強財務會計審計制度建設和完善決策制衡機制等方面，對加強企業(yè)資金運作的有效監(jiān)控作了比較深入的探討。
此文發(fā)表于《北京市經(jīng)濟管理干部學院學報》（季刊）2005年4月號。
論國際間汽車技術轉讓的財務風險控制
哈爾濱飛機工業(yè)集團進出口有限公司常務副總經(jīng)理戚漢英
世界經(jīng)濟一體化浪潮要求中國的企業(yè)管理者必須具備強烈的競爭意識和風險意識。哈爾濱飛機工業(yè)集團是我國重要的微型汽車規(guī)模生產(chǎn)基地，近年來，進出口貿(mào)易已經(jīng)成為集團新的經(jīng)濟增長點。通過汽車技術轉讓的形式為集團做大做強、增強核心競爭力做出了貢獻，本文就國際間汽車技術轉讓的財務分析控制問題進行了研究。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年2月號。
探索海外上市公司財務集中管理的新模式
中國鋁業(yè)公司財務部副主任張占魁
中國鋁業(yè)2001年在美國和中國香港上市以來，按照國際上市公司的管理規(guī)則不斷探索適合本公司的財務集中管理模式，經(jīng)過五年的運行實踐已經(jīng)日臻完善，為公司的發(fā)展奠定了基礎。中國鋁業(yè)的經(jīng)驗表明，海外上市公司實現(xiàn)重組整合，必須在財務管理的模式創(chuàng)新上有所作為，才能對公司有所貢獻，這就是財務集中管理核心所在。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年6月號。
我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析與探索
中國輕工業(yè)品技術進出口總公司總會計師 張小英
建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結構的必然要求。本文從我國企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及問題的形成原因入手進行了系統(tǒng)的分析，結合企業(yè)實踐提出了具體可行的建議。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2004年9月號。
堅持科學發(fā)展觀創(chuàng)新財務管理體系
山西汾西礦業(yè)集團有限責任公司副總經(jīng)理兼總會計師邢崇榮
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革是“十一五”期間我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，山西汾西礦業(yè)集團有限責任公司是山西省重點骨干企業(yè)。本文著重論述了在社會主義市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新財務管理的必要性、具體方法和意義，提出了財務管理創(chuàng)新必須貫徹和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)兩個轉變，增強國有企業(yè)的綜合競爭力的觀點。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年6月號。
以內(nèi)控建設為契機規(guī)范合同管理
新疆石油管理局重油公司總會計師 陳霞
加強企業(yè)內(nèi)部控制制度建設要求企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷一體化，集中于服務提高經(jīng)濟效益這個主題。合同管理是企業(yè)管理的主要組成部分，對于一個能源型企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著非常重要的意義。本文從合同管理與內(nèi)部控制制度的關系為切入點，詳細剖析了合同管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的意義、作用和方法。
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年10月號。
河北滄州大化股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究
河北滄州大化股份有限公司財務總監(jiān)孫 磊
石油、化學工業(yè)是重要的基礎原材料工業(yè)，隨著世界石油、化學工業(yè)正在進行結構性的重組與變革和技術更新的速度進一步加快，行業(yè)發(fā)展進入了以結構調(diào)整為主的關鍵時期。滄州大化股份有限公司是全國大型的石油化工企業(yè)，本文全面研究了公司的發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強的前瞻性和實用性。
由于該研究報告涉及公司重要的商業(yè)信息，經(jīng)研究，我們決定不予公開發(fā)表。
企業(yè)外債風險管理探索及對有關管理理念的思考
中國廣東核電集團有限公司 岳林康
企業(yè)的發(fā)展離不開強大的資金支持，采用對外舉債的方式解決暫時的資金短缺問題是企業(yè)日常財務管理中常見的一種財務策劃行為。這就要求財務管理工作者必須加強外債資金的風險管理，建立高效、穩(wěn)妥的外債資金籌措、使用和償還機制和正確的管理理念。，
此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2005年7月號。
淺議如何進一步提高施工企業(yè)成本管理水平
河北建工集團有限責任公司財務部部長 王書臣
企業(yè)財務內(nèi)部控制體系是企業(yè)為了完善內(nèi)部管理而從財務監(jiān)督來制定的管理規(guī)則和手段的一種總稱。財務內(nèi)部控制體系是企業(yè)提高會計信息質(zhì)量和完善內(nèi)部管理機制的重要條件，對企業(yè)的健康和平穩(wěn)發(fā)展有著積極促進作用。財務內(nèi)部控制體系主要有五個方面，常規(guī)性財務制度、綜合性管理制度、財務部門與人員管理制度、財務審批制度和成本管理制度。而這五個方面又可以分為三個級別的內(nèi)容。
1.常規(guī)性財務制度，可以分為會計核算制度和財務管理制度兩個二級科目，會計核算制度主要分為會計科目、會計編碼和會計報表格式等三級內(nèi)容，財務管理制度包括企業(yè)資金管理、應收付結算管理和成本管理等三級內(nèi)容，常規(guī)性財務制度是企業(yè)進行財務管理工作必不可少的條件和基礎。
2.綜合性管理制度主要包括預算管理、財務核算制度、財務分析和會計電算化管理等方面的內(nèi)容，綜合性管理制度是企業(yè)財務內(nèi)部控制體系的重要內(nèi)容，關乎內(nèi)控體系的健全和穩(wěn)定。
3.財務部門和人員管理制度內(nèi)容主要有崗位責任制、會計人員管理辦法、分級責任制和違法違規(guī)處罰制度等，這一制度內(nèi)容是財務內(nèi)控工作實行的主要組織結構，財務部門和人員管理制度的完善程度直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量，對內(nèi)控系統(tǒng)的執(zhí)行效力也有重要影響作用。
4.財務審批制度主要有收支審核管理辦法、超額費用審批制度、授權審批機制和財務重大事項報告機制等內(nèi)容，財務審批制度是財務內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，該制度的好壞直接可以從根本上影響企業(yè)財務經(jīng)濟狀況，對企業(yè)的財務工作有很大的控制力。
5.成本管理制度，主要包括成本核算辦法、成本控制措施、費用管理辦法和成本計劃管理辦法等等，成本管理是企業(yè)開展財務管理工作的核心內(nèi)容之一，擬上市公司要重視成本管理，提高經(jīng)濟效益，從而提高企業(yè)的市場價值。
二、擬上市公司在完善財務內(nèi)部控制體系的措施
1.建立健全現(xiàn)金流管理機制。擬上市公司的現(xiàn)金流管理工作內(nèi)容主要分為三個部分，首先擬上市公司要規(guī)范貨幣資金管理，要推行集中管理機制，要對各個部門資金的使用和分配進行適當?shù)陌才?，要根?jù)內(nèi)部財務管理制度進行資金的優(yōu)化配置，要根據(jù)憑證和有效合同來支付相關的資金款項。資金的使用和催收要進行有效的統(tǒng)一監(jiān)督和控制。其次，企業(yè)要對資金收付進行預算，擬上市公司要注意嚴格控制資金的預算，要將到期債務和經(jīng)營性現(xiàn)金流量進行監(jiān)督，要及時管理擬上市公司的應收賬款和應付款項，做好應收款項的清欠清收工作，要科學的預測和控制資金支付風險。再者，企業(yè)要優(yōu)化資金結構，要科學控制擬上市企業(yè)的資產(chǎn)和負債結構比例，保證資金的安全性和流動性。
2.完善企業(yè)的采購管理流程。擬上市公司的物資和采購管理工作質(zhì)量直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟收益，從而將會進一步影響到企業(yè)的財務管理工作質(zhì)量。擬上市企業(yè)要建立采購價格委員會，要由企業(yè)的采購部門、財務部門和生產(chǎn)管理部門共同監(jiān)督采購工作，可以采用招投標的方式來確定采購價格，也可以通過集中采購等方式簡化采購流程。其次，其要注意跟進采購產(chǎn)品的市場價格，要根據(jù)市場信號來及時調(diào)整采購價格。同時，擬上市企業(yè)要建立完善的供應商評價機制，要對采購的商品質(zhì)量、價格和供應商進行綜合評價，嚴格審核采購合同，保證取得憑證的合法性和規(guī)范性。再者，擬上市企業(yè)要建立存貨預警機制，要全面了解資金占用情況，可以運用科學的管理辦法來降低存貨成本，確定存貨儲備的最優(yōu)數(shù)量。
3.完善合同管理和審核機制。擬上市企業(yè)在開展業(yè)務和簽訂合同時要注意進行謹慎的核查，要檢查合同的條款，要全面了解合同條款的執(zhí)行情況，對合同開展進程進行跟蹤。擬上市公司可以派駐專門的稽查工作人員來跟進合同，要對驗收不合格的合同和未按照合同條款執(zhí)行的合同給予意見和警示。對于大型合同，擬上市企業(yè)要進行綜合評審，對合同中的財務和資金條款要進行重點審查，保證合同的合法性和可行性。同時，一旦合同內(nèi)容發(fā)生了變更，擬上市公司人員要及時了解，做好系統(tǒng)處理，分清責任，以便為后期的索賠和糾紛爭議的解決提供依據(jù)。
【關鍵詞】項目管理 信息化 信息系統(tǒng)
在我國，綜合項目管理信息系統(tǒng)的應用在工程企業(yè)中的應用范圍比較小，要想在激烈的企業(yè)競爭中穩(wěn)定立足，隨時抓住信息化發(fā)展帶來的機遇，把握住企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟命脈，只有加強企業(yè)的信息系統(tǒng)的建設，加強信息化管理，將工程進度系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、成本系統(tǒng)綜合管理，合理地進行工程計劃、組織和協(xié)調(diào)工作。因此，綜合項目管理信息系統(tǒng)具有很強的實用性和很高的先進性。
1 國內(nèi)外工程項目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
項目管理能夠?qū)崿F(xiàn)高效率運行，可以跨領域解決復雜問題，依據(jù)不同的原則實現(xiàn)項目分類。對施工項目實行信息化管理，可以省時省力省成本，提高項目的工作效率，以便獲得最大的經(jīng)濟效益。
1.1 國內(nèi)工程項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀
我國工程項目管理系統(tǒng)的研究開始于20世紀70年代。最初，用戶為了自己的生產(chǎn)經(jīng)營，自己研發(fā)的單項功能的管理軟件，后來慢慢轉化為專業(yè)化的項目管理軟件企業(yè)。項目管理信息系統(tǒng)的運行環(huán)境也由單擊用戶拓展到網(wǎng)絡多用戶，在一定程度上實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享。由此，項目管理信息系統(tǒng)逐步走向社會化、商業(yè)化的發(fā)展道路。
雖然項目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)逐步發(fā)展，但是距離世界先進水平還有很大差距。具體原因有以下幾點：（1）缺乏健全的工程項目管理體系。工程項目管理的組織體系不太完善，組織結構、人才結構以及技術管理結構銜接不完美。（2）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術人才。盡管工程項目管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)得到推廣，但是真正嚴格按照國際標準的項目管理規(guī)則實施的管理信息系統(tǒng)相對較少，而且具備專業(yè)資質(zhì)的人員少之又少，遠遠不能滿足信息管理的現(xiàn)代化需求。（3）企業(yè)工程項目管理技術落后。目前可應用于工程項目管理的計算機系統(tǒng)比較匱乏，特別是施工于國內(nèi)偏遠地區(qū)以及國外相對落后的國家。
1.2 國外工程項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀
國外項目管理中信息管理發(fā)展較早一些，在上個世紀七十年代，就提出并研究了項目管理信息系統(tǒng)。到了上個世紀九十年代，隨著項目管理軟件的迅猛發(fā)展，項目管理信息系統(tǒng)不斷的得到完善。項目管理信息系統(tǒng)由最初簡單的數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)項目實際情況分析及預測，最后實現(xiàn)了平臺的兼容和交互使用。參與工程項目的人員可以實現(xiàn)協(xié)同辦公，在線文檔管理及視頻會議等。
2 項目管理信息系統(tǒng)開發(fā)的流行趨勢
項目管理信息系統(tǒng)是項目管理學科發(fā)展進程中產(chǎn)生的信息化管理產(chǎn)物，對工程企業(yè)的有效運營及國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展起著至關重要的作用。
2.1 項目管理信息系統(tǒng)在工程企業(yè)中的主要作用
（1）項目管理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)提供有效的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣為企業(yè)管理人員及時并準確地對工程做出決策提供了有效的依據(jù)，大幅度的提高了企業(yè)的管理水平。（2）項目管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析及輸出等功能，有效的預測企業(yè)的運營及風險情況，對管理人員針對各種特殊情況做出相應的決策提供了依據(jù)，有利于企業(yè)的穩(wěn)定運行。
2.2 項目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
現(xiàn)在是信息技術飛速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡迅猛發(fā)展，綜合項目管理信息系統(tǒng)在企業(yè)的運營管理方面也越來越普及，特別是工程企業(yè)，信息管理系統(tǒng)不斷改進并完善。綜合項目管理信息系統(tǒng)細分為投標管理、合同管理、人力資源管理、物資管理、進度管理、成本管理等等，是一個交錯復雜的平臺。進入了3G時代，移動互聯(lián)網(wǎng)絡飛速發(fā)展，所以在固定的辦公場所，只要有配套的電腦設備就可以實現(xiàn)工程的信息化管理。
目前，很多大型工程企業(yè)的市場逐步開拓到國外市場，這無形中給企業(yè)管理提出了更高的要求。因此隨著移動終端發(fā)展，移動辦公系統(tǒng)有著巨大且廣闊的發(fā)展前景。
3 綜合項目管理信息系統(tǒng)設計
綜合項目管理信息系統(tǒng)的設計是建立在一個交互能力良好、具有可擴展性、易協(xié)同、易管理、易伸縮的平臺的基礎上的，方便于用戶的使用和企業(yè)的管理。
3.1 全過程項目管理
綜合項目管理信息系統(tǒng)是基于項目全生命周期的管理，包括項目信息上報與確定、投標、總承包合同簽訂、合同交底、項目策劃、項目生產(chǎn)、項目風險管理、竣工管理以及項目完工后評價的全過程。項目生產(chǎn)過程中，企業(yè)可以進行計劃、資金、項目風險的預測及監(jiān)察，傳遞項目管理知識，為項目生產(chǎn)提供管理服務。
3.2 綜合項目管理信息系統(tǒng)的核心業(yè)務
管理信息化業(yè)務將設計以項目為對象的綜合項目管理業(yè)務和以企業(yè)組織為管理對象的企業(yè)管理業(yè)務。在兩項業(yè)務的應用基礎上，進行數(shù)據(jù)挖掘分析和電子商務應用。綜合項目管理信息系統(tǒng)是以項目為完整管理單元，以合同管理和成本管理為主線，串聯(lián)招投標管理、項目信息管理、進度管理、物資管理、設備管理、費用申請管理、質(zhì)量管理、HSE管理、勞務管理、知識管理等。
3.3 綜合項目管理信息平臺的總體應用架構及設計架構
（1）總體應用架構。綜合項目管理信息平臺根據(jù)不同層面的應用架構，對工程項目的信息化進行規(guī)劃與定義。在具體應用架構時，根據(jù)按照項目的類型、項目管理的形式等進行不同的應用架構，對項目WBS、項目CBS、項目管控程度進行應用架構。在具體的管理信息化應用架構時，按照角色布置應用。（2）設計架構。綜合項目管理信息平整的考慮系統(tǒng)的安全性、適應性、開放性、可維護性、結構上的可擴展性、系統(tǒng)性能效率等方面的因素，設計SUP平臺，座位整個設計架構的基礎。
4 總結
智能化工程項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)了合同管理、成本管理、進度管理、物資管理及技術質(zhì)量管理等一系列功能，從而達到了對工程進行過程控制的目的。通過綜合項目管理信息系統(tǒng)，可以對工程項目管理的安全性起到了有效的正作用。隨著高科技的不斷發(fā)展，工程項目管理信息系統(tǒng)也將會得到逐步的發(fā)展和完善。
參考文獻
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作者單位
建立武器裝備采購信息制度勢在必行
黨的十八屆三中全會提出了“推進軍民融合深度發(fā)展”的重大戰(zhàn)略思想，為軍隊武器裝備建設進一步指明了方向。隨著國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術與民用技術、軍隊建設與社會發(fā)展的結合面越來越廣，對軍隊武器裝備建設立足全社會國防科技產(chǎn)業(yè)基礎，盡可能吸納成熟的民用先進技術和生產(chǎn)能力提供了可能。建立武器裝備采購信息制度，是全面推進武器裝備采購領域軍地資源、軍地信息、軍地力量深度融合的重要舉措。
近年來，國家和軍隊在開放武器裝備科研、生產(chǎn)、采購等方面，先后頒布了一系列政策法規(guī)，為民營企業(yè)進入軍品市場營造了良好環(huán)境。截至2014年，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民營企業(yè)已有700多家，有近1000家的優(yōu)勢民營企業(yè)參與了科研生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就是要打破企業(yè)壟斷，引入良性競爭機制，吸納社會優(yōu)質(zhì)資源參與武器裝備建設。建立武器裝備信息制度適應了這一需求，是提升武器裝備建設整體水平的務實之舉。
信息融合是實現(xiàn)全要素軍民融合的重要基礎。目前，傳統(tǒng)的采購途徑已不能滿足軍隊武器裝備采購需求;而軍地信息溝通不暢，則成了長期制約武器裝備采購領域，影響軍民融合深度發(fā)展的瓶頸。武器裝備采購信息制度的建立，可以有效破除信息壁壘、信息孤島等問題，使更多承制單位及時了解武器裝備采購的相關信息，有序參與市場競爭，精確提供相應產(chǎn)品和服務。
長期以來，武器裝備采購是在確保軍事安全的前提下，經(jīng)過質(zhì)量和價格篩選，在一些軍工企業(yè)進行的。隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，在武器裝備采購領域法律法規(guī)不夠健全，相關監(jiān)督機制不夠完善的情況下，這種采購方式容易帶來采購成本上升、產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題，甚至引發(fā)暗箱操作、灰色交易等違規(guī)違紀行為，嚴重影響了采購的公平公正和質(zhì)量效益。建立武器裝備采購信息制度，正是適應深化改革需要，在確保軍事安全基礎上，通過網(wǎng)絡化方式，增強采購透明度，使招標投標等環(huán)節(jié)處于更廣泛的監(jiān)督之下。同時，能降低采購人員利用手中權力設租、企業(yè)為獲取采購信息而尋租的幾率，有效遏制腐敗。
武器裝備采購信息制度承載的主要功能
武器裝備采購信息制度承載的主要功能，就是適應軍民融合深度發(fā)展要求，解決武器裝備采購上存在的突出矛盾和問題。
從體制上解除競爭束縛。目前，武器裝備采購的體制機制還不夠完善。如，缺乏專業(yè)化的招標機構、采購合同的審查機構、承制單位的資質(zhì)審查機構，配套的評價、監(jiān)督、激勵機制處于探索階段;民企與國企相比，在稅收及價格核算上沒有享受相同的優(yōu)惠政策;一些產(chǎn)品采購存在行業(yè)壟斷現(xiàn)象，涉及國防核心技術和整體產(chǎn)品生產(chǎn)的民企不多等。建立武器裝備采購信息制度，就是以完善競爭性采購制度為目標，用信息化手段破除武器裝備采購的體制性束縛，形成公平公正的競爭機制。在確保國家安全和軍事安全的基礎上，保護民企進入軍品市場的積極性、主動性。
從源頭上加強需求牽引。過去，軍地雙方信息不夠通暢，造成軍方需要的產(chǎn)品有時無法找到最適合的生產(chǎn)企業(yè);有的民營企業(yè)自籌資金研制出的產(chǎn)品，與軍方已安排的項目類似，有的不符合軍方要求。建立武器裝備采購信息制度，通過信息平臺，及時表達未來戰(zhàn)爭和軍隊建設需求，并將需求貫穿到武器裝備生產(chǎn)、采購、維修等各環(huán)節(jié)，有利于加強政策和市場引導。
從全方位提升采購效益。傳統(tǒng)的武器裝備采購方式，在政府、軍隊和企業(yè)之間的信息交流、資源統(tǒng)籌和采購項目處理上程序較繁瑣，容易造成資源浪費。建立武器裝備采購信息制度，通過實現(xiàn)采購過程和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和自動化，能夠簡化采購程序，縮短采購周期，降低交易成本;能夠在不違反保密安全原則的前提下，將采購交易在網(wǎng)上進行，使采購的各個環(huán)節(jié)、采購流程處于陽光之下;能夠通過及時的信息，有效協(xié)調(diào)政府、軍隊和企業(yè)各方面的資源，提升武器裝備采購的管理效能。
完善武器裝備采購信息制度的著力點
進一步完善武器裝備采購信息制度，著力點應放在以下三個方面。
完善信息管理體制，健全相關工作機制。一是由武器裝備采購業(yè)務主管部門歸口管理信息采集與工作，負責貫徹國家和軍隊的相關政策法規(guī)，組織擬制本系統(tǒng)信息采集與的工作規(guī)章，指導、監(jiān)督和檢查信息中心開展工作。二是軍內(nèi)武器裝備科研單位和軍事代表機構，負責在所分管的武器裝備承制單位，收集、定期報送研制、生產(chǎn)方面的信息。三是武器裝備采購信息中心負責擬的采購信息、研制生產(chǎn)信息的收集、整理，提供查詢服務;承擔信息系統(tǒng)的建設、維護與升級等工作。
拓展信息平臺功能，深化采購制度改革。一是拓展注冊與管理功能。實現(xiàn)在信息平臺上接受供應商的上網(wǎng)注冊并進行資格審查，建立數(shù)據(jù)庫并分類管理。二是拓展網(wǎng)上交易功能。軍方用戶能迅速檢索所需技術與產(chǎn)品、價格和服務水平，挑選最佳供應商;供應商能及時提交和更新技術、產(chǎn)品與服務的目錄和價格。三是拓展電子招投標功能。在確保安全的基礎上，采購方可將招標文件實時網(wǎng)上，供應商可直接從網(wǎng)上下載標書并完成投標。四是拓展無紙化合同管理功能。采購方與競標成功的供應商可在線商討、簽訂合同，監(jiān)督合同執(zhí)行，實現(xiàn)對履行合同和違約處理的全程掌控。五是實現(xiàn)電子支付功能。電子支付系統(tǒng)與采購方財務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資金往來的電子交易和對支付記錄、交易活動的實時跟蹤。
（1）信息化將有助于企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)做好精密的規(guī)劃工作，在預算管理、生產(chǎn)監(jiān)控以及資金管理上實現(xiàn)信息化，便可以根據(jù)企業(yè)的核心業(yè)務，構建起數(shù)據(jù)模型、主體數(shù)據(jù)庫以及信息管理庫，來為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略在做好數(shù)據(jù)規(guī)劃。
（2）信息化將有助于企業(yè)信息組織。借助于信息化來構建起資源系統(tǒng)管理上的基礎標準，通過科學合理的方式構建起標準化的企業(yè)信息。信息系統(tǒng)有著精細化監(jiān)管的標準，能夠?qū)Ω鞣N數(shù)據(jù)展開整合，從而在項目上實施全方位監(jiān)管，為企業(yè)管理部門在管理工作上提供各種有效信息，促使決策能夠合理可行，實現(xiàn)項目施工方面上，資源的合理配置。
（3）信息化將有助于企業(yè)減低成本。在材料采購方面，借助于電子郵件以及互聯(lián)網(wǎng)這些科學技術來保證供應商和承包商在信息上的透明，雙方能夠在材料的價格、質(zhì)量以及彼此的信譽都能夠方面能夠有個系統(tǒng)性認知，不僅能夠促使企業(yè)的采購成本控制在一定范圍內(nèi)，還能夠為雙方的正當競爭提供有效空間，為建筑市場長遠的發(fā)展做好基礎。在施工流程上，其信息化下的合同管理、預算控制、財務管理等工作，均能夠很大程度上節(jié)省企業(yè)的成本費用，并且可以對項目工程的進度展開監(jiān)控，規(guī)避潛在的風險。
2我國建筑工程管理信息化的現(xiàn)狀
信息化程度不斷提高，促使很多企業(yè)在管理上先后實現(xiàn)了信息化管理，并且大部分企業(yè)已經(jīng)自行研發(fā)了信息管理系統(tǒng)，將其信息管理系統(tǒng)在實際發(fā)展中予以應用，但是不能否認的是，我國企業(yè)在管理上的信息化發(fā)展起步時間較短，在當下依然存在很多不合理的地方。
（1）建筑企業(yè)對信息化的認識和應用存在局限性。在如今競爭尤其激烈的今天，很多在發(fā)展上有著一定規(guī)模的企業(yè)，先后構建起了屬于自己的局域網(wǎng)，但是其中一部分企業(yè)沒有對信息化系統(tǒng)在開發(fā)和應用方面予以高度重視，很多企業(yè)在信息化推廣方面，僅僅停留在企業(yè)管理上，并且信息技術在建筑施工管理上，只發(fā)揮著工具的作用，并沒有對建筑工程管理上帶來實際性的變革。
（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程管理信息化標準。當下我國還沒有建立起建筑企業(yè)方面的信息化標準，建筑企業(yè)信息化在發(fā)展上沒有相對應的標準來對此進行引導，行業(yè)內(nèi)部的各種信息在交流上遇到障礙，資源在整合上得不到有效的優(yōu)化，因為在建筑工程管理信息化發(fā)展上，缺乏標準制度，因此導致數(shù)據(jù)在真實性上得不到保障，基礎工作在有效開展上遇阻。
（3）建筑行業(yè)內(nèi)部和區(qū)域發(fā)展的不平衡。根據(jù)相關調(diào)查顯示，不同的地區(qū)的建筑行業(yè)其發(fā)展程度是有所差別的，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的管理人員能夠?qū)π畔⒒袀€全面的認識，而經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，其管理人員則在信息化認識上存在漏洞，鑒于此，不同地區(qū)建筑行業(yè)內(nèi)部的信息化發(fā)展存在一定的差異。
（4）國外軟件價格昂貴、國內(nèi)軟件尚不成熟。我國國產(chǎn)管理軟件在發(fā)展上剛剛起步，存在很多不足的地方，與國外軟件相比，其水平較低，并且國外軟件的價格高昂，再加上國內(nèi)外企業(yè)在結構上存在差別，促使軟件在應用上無法達到預期效果。
3加強我國建筑工程管理信息化的措施
（1）政府主管部門應該加強政策支持和人才培養(yǎng)方面的引導。政府主管部門應該針對建筑工程管理信息化建設方面，頒布實施一系列可行的政策，來為建筑工程信息化在建設上提供保障。國家政府部門需要及時構建起建筑企業(yè)信息化準則，推動更多的建筑企業(yè)內(nèi)部管理人員，可以對信息化管理工作有個系統(tǒng)性認知，針對企業(yè)的具體情況，編制出相適應的信息化計劃以及編碼體系。另外，還需要構架起建筑企業(yè)在電子商務發(fā)展上的制度規(guī)則，來為建筑企業(yè)、材料供應商以及項目承包商的工作展開監(jiān)管，為企業(yè)的有效利用提供保障。除此之外，政府部門還應該在建筑行業(yè)內(nèi)部員工培養(yǎng)方面提供指導。
（2）搭建多層次、標準化的管理平臺和信息系統(tǒng)。建筑工程管理在流程上主要包括管理模式確定、項目管理設計、職能分解、信息管理流程以及各種管理規(guī)則，在這個過程中，其管理工作包括合同管理、財務管理、預算管理以及材料設備監(jiān)管等。要想對這些管理任務展開有效監(jiān)管，一個可行的方式便是構建起一個管理系統(tǒng)和信息平臺，該平臺所管理的領域，需要涵蓋整個項目工程，來為項目施工在信息交流上提供途徑。建筑項目在施工流程上，還包括資金會計、定額成本、質(zhì)量安全以及人力資源管理等。這些管理均是管理系統(tǒng)在設計上需要仔細分析和考慮的因素，需要信息化系統(tǒng)在構建過程中，將每項管理工作實現(xiàn)有機結合，并且有效的協(xié)調(diào)項目管理過程中的各種關系，打造一個系統(tǒng)化、科學化的工作環(huán)境。
（3）加快國產(chǎn)軟件和信息系統(tǒng)的開發(fā)，增強系統(tǒng)的適應性。不管是國內(nèi)還是國外，建筑行業(yè)在發(fā)展上，很容易受到各種外界環(huán)境的影響，比如其公路和鐵路工程便是一個典型的案例，在這些項目施工過程中，需要考慮地理狀況、天氣狀況以及各種施工時間要求等各種情況，這些因素均會給工程的進度和資金使用方面產(chǎn)生巨大的影響，并且很多建筑行業(yè)內(nèi)部所引入的國外軟件，無法與我國建筑上的各種參數(shù)相適應。鑒于此，需要及時研發(fā)出與我國建筑行業(yè)發(fā)展相適應的國產(chǎn)建筑管理軟件，并且將該軟件在建筑工程項目施工方面的管理工作上，予以推廣。在信息化系統(tǒng)中，將各種參數(shù)進行設計，其用戶可以在使用上，根據(jù)具體需求來對參數(shù)進行調(diào)整，系統(tǒng)結合是調(diào)整的參數(shù)來展開管理工作，在管理數(shù)據(jù)的真實性上提供保障，從而控制企業(yè)項目施工成本。信息化系統(tǒng)在進行研發(fā)的時候，還需要對研發(fā)成本以及項目工程施工時間予以重視，促使系統(tǒng)可以按照項目工程施工進度，結合已經(jīng)產(chǎn)生的投入和已經(jīng)竣工的階段項目來計算出相對應的成本費用，并且結合事先給出的計劃成本和預算成本，來為施工項目給出成本監(jiān)控上的相關建議。另外，再對信息系統(tǒng)進行設計的時候，還需要注意系統(tǒng)的科學性和可行性，遵循方便快捷的設計目標，防止所設計出來的信息系統(tǒng)在操作上難度過大，促使信息系統(tǒng)能夠為更多的管理人員以及更多的建筑企業(yè)所盡快了解和使用。
4結語
關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理；安全；壽命；效益
1 高速公路養(yǎng)護管理工作的必要性
高速公路養(yǎng)護管理工作涵蓋了體制機制、養(yǎng)護工程、規(guī)費征收、路產(chǎn)保護、隊伍建設、行業(yè)穩(wěn)定等眾多領域。面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實中央決策部署，堅持主題主線，堅持穩(wěn)中求進，著力破解難題，努力推進交通運輸科學發(fā)展，交通運輸行業(yè)運行平穩(wěn)，各項事業(yè)取得新的進步，為全面建成小康社會提供了堅實的交通運輸保障。高速公路的建設不是建成就可以聽之任之的，是一個長期性的過程，高速公路在投入使用之后需要經(jīng)常承受荷載作用和自然因素的侵蝕破壞，其功能不斷退化，特別是在交通流量和重載交通不斷增加的情況下，高速公路的磨損程度迅速增加，如果得不到正常養(yǎng)護，路況將會急劇下滑并不可恢復，所以日常的養(yǎng)護周期性、規(guī)律性才能夠很好的保證高速公路的長期使用和交通安全，保持高速公路及附屬設施處于良好的技術狀態(tài)，保障高速公路服務水平。
2 高速公路管理養(yǎng)護的現(xiàn)狀及內(nèi)容
高速公路養(yǎng)護工程按其工程性質(zhì)、復雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程；養(yǎng)護范圍包括路基、路面、橋隧構造物、沿線設施及綠化等。
2.1日常維護
高速公路日常維護保養(yǎng)是確保高速公路正常使用功能的重要手段，它具有經(jīng)常性、及時性、周期性的特點。其施工作業(yè)因為點多、線長、面廣、分散以及移動作業(yè)等，因此受自然因素影響較大。綠化美化和環(huán)境保護工作主要目的是提高高速公路上的景觀效果，改善駕乘人員的視覺印象，提升地區(qū)人文環(huán)境，體現(xiàn)高速公路運營管理水平等。環(huán)境保護主要包括噪聲控制設施、生態(tài)保護設施等。
2.2 修復和搶修
高速公路大修工程是指高速公路及其附屬設施在已達到其服務年限，從而必須進行的應急性、預防性、周期性的綜合修理或根據(jù)高速公路發(fā)展的要求進行局部改善工程。高速公路使用過程中，會遭遇到一些不可抗力及自然災害的影響。
2.3 沿線機電設施的維修與管理
機電設施的維修與管理是高速公路養(yǎng)護的重要部分，是保證高速公路正常運營的不可缺少的重要環(huán)節(jié)，機電設施的維修管理技術要求很高、程序比較復雜、危險性大，因此維修人員須經(jīng)專業(yè)培訓或持有專業(yè)證書方可上崗作業(yè)，特別是要求工作人員嚴格執(zhí)行規(guī)范和規(guī)章方面。
3 高速公路養(yǎng)護的完善措施
3.1 技術上
通過對公路養(yǎng)護工作的研究可以得出的結果就是告訴公路養(yǎng)護工作中應該采取的原則就是預防為主，防治結合的原則，不斷的應用新興科技提高公路養(yǎng)護和施工的質(zhì)量，要基本實現(xiàn)反應快捷，暢通保障，為了保障科學發(fā)展的養(yǎng)護技術要不斷的提高和創(chuàng)新，對于養(yǎng)護隊伍要不斷建立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，不斷的實現(xiàn)養(yǎng)護工程的專家型轉變，在信息化的管理下要不斷的建立和完善高速公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用；借鑒采用國際通行的服務類行業(yè)星級評價標準，對高速公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
3.2 機械化
科學技術的發(fā)展實現(xiàn)了公路養(yǎng)護的機械化，公路養(yǎng)護的機械化很大程度上實現(xiàn)了高速公路在養(yǎng)護過程中的質(zhì)量和安全運行，在機械化的應用中機械化是在高速公路發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的一個設備上的保障措施，在高速公路正式通車之后，管理部門要充分發(fā)揮作用，首先資金要充分，基本上要配備養(yǎng)護機械和維護損壞，機械化的公路養(yǎng)護對于工程施工的工序和流水作業(yè)更合理化的安排，從而實現(xiàn)了高效的施工和安全運行。
3.3 市場化
高速公路養(yǎng)護體制的改革能夠更好的實現(xiàn)在工程中的投資和收益的基本平衡，從而更好的提高養(yǎng)護水平。在我國市場經(jīng)濟的大環(huán)境下高速公路的養(yǎng)護體制也要順應市場的發(fā)展，從而保障在養(yǎng)護市場的需求和平衡，具體措施包括，招投標，相關管理部門可以根據(jù)市場情況制定招投標的管理規(guī)則，實現(xiàn)養(yǎng)護工程的市場化管理，根據(jù)具體的工程情況適當引入競爭機制，促進工程施工的人員積極性，使得高速公路養(yǎng)護市場能夠規(guī)范健康的發(fā)展?？偟膩碚f公路的養(yǎng)護維修要充分的投入建筑的市場，通過招投標的方式適應市場化經(jīng)濟，科學選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養(yǎng)護工程特點。
4 結語
高速公路的養(yǎng)護管理直接關系到高速公路的使用和成本問題，因此我們必須在現(xiàn)有的基礎上不斷普及和完善高速公路的養(yǎng)護管理，綜合考慮養(yǎng)護管理的復雜性、多樣性，結合當?shù)貙嵺`，最終保障高速公路的正常使用和效益。
參考文獻：
關鍵詞：物流；法律體系；立法模式
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0232-02
自20世紀80年代以來物流業(yè)在中國蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，對于推動中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，在中國的物流業(yè)發(fā)展還不是很完善，通過法律體系的完善，使其健康、有序、持續(xù)的發(fā)展顯得尤為重要，推動發(fā)揮優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，推進中國經(jīng)濟體制的轉變與經(jīng)濟增長方式的轉變都具有重大的理論和現(xiàn)實意義。因此，如何在現(xiàn)有的立法條件下以“低成本、高效益”的方式完善物流法律體系成為我們需要著重探討的課題。
一、物流法律體系的現(xiàn)狀
物流業(yè)是傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲等多種行業(yè)的突破與重新有機組合，因此，在物流業(yè)的法律適用上仍沿襲《合同法》、《海商法》等基本的法律的適用，同時針對物流業(yè)的特殊性制定了《物流術語》標準等特殊性的規(guī)范，在中國形成了以基本法為主，專業(yè)性立法為輔；國內(nèi)法為主，國際條約和管理為輔的“雙重”物流法格局。
物流業(yè)適用的基本法主要包括其法律主體、運輸、倉儲、加工、檢驗、結算的法律。主要表現(xiàn)為《合同法》、《公司法》、《中外合資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外商獨資企業(yè)法》、《海商法》、《鐵路法》、《航空法》、《公路法》、《對外貿(mào)易法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進出口商品檢驗法》等等。
物流業(yè)適用的行業(yè)專業(yè)性法律法規(guī)有：國務院各部、委、局頒布的行政規(guī)章，如原國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部、中國民航總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快中國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》和交通部的《關于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》、《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《危險化學品安全管理條例》、《一般貨物運輸包裝通用技術條件》、《包裝儲運圖示標志》等等。
物流業(yè)適用的國際公約和國際慣例有：《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、《國際貿(mào)易術語解釋通則》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》、《國際集裝箱多式聯(lián)運管理規(guī)則》、《海牙規(guī)則》、《維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》、《鐵路貨物運輸國際公約》、《國際公路貨物運輸合同公約》、《華沙公約》、《海牙議定書》等等。
現(xiàn)有的物流法體系對于促進中國的物流行業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用，發(fā)揮了不可替代的功能。近幾年，物流業(yè)進入了一個高速發(fā)展的時期，但是中國物流業(yè)發(fā)展瓶頸問題也日益凸顯，導致這一問題的重要原因之一就是缺乏完善的物流法律制度進行規(guī)范和引導[1]。因此，探究現(xiàn)有的物流法律體系的不足，提出完善的意見，對于引導物流業(yè)有序的發(fā)展，發(fā)揮推動國內(nèi)經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展是大有裨益的。
二、物流法律體系存在的缺陷
現(xiàn)有物流法體系的法律淵源包括法律、法規(guī)、規(guī)章、國際條約和國際慣例等，具有豐富的表現(xiàn)形式。但是從宏觀的、體系化的視角來分析可以看出其缺陷和問題表現(xiàn)為：
1.物流法律體系性和完整性差，法律、法規(guī)等存在著相互沖突不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。物流業(yè)涉及的眾多的領域和環(huán)節(jié)，物流法需要對更加復雜的利益主體進行保護和規(guī)制，因此較《合同法》等傳統(tǒng)的法律規(guī)制對象相比有較大的特殊性，也表現(xiàn)為更強的專業(yè)性。而在財產(chǎn)流轉的基本等制定時尚未考慮到物流業(yè)自身的特殊性，而在物流業(yè)需要法律的引導時，各個地區(qū)和各個行業(yè)又從自身的行業(yè)特殊需求出發(fā)制定了相應的法規(guī)和條例等等，造成統(tǒng)一物品在不同的運輸方式和不同領域進行流通時適用不同的法律、法規(guī)和條例，使其無所適從。物流法缺乏體系性和完整性的直接后果是導致了物流業(yè)自身體系的效率下降，限制的物流業(yè)的進一步發(fā)展，而物流法體系自身的沖突和不協(xié)調(diào)則使物流的從業(yè)者難以掌握和適用物流法對自身的利益進行預先的判知，使其“裹足不前”，同時也限制了物流業(yè)自身的資源整合，不利于形成物流業(yè)的自身優(yōu)勢，嚴重的阻礙了物流業(yè)的發(fā)展。
2.專業(yè)性的物流法律效力位階較低，適用范圍有限。在中國執(zhí)行的有關物流方面的法律法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運輸、消費保護、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關規(guī)程和管理辦法，是在不同時期、由不同部門針對不同問題制定的，大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運用中缺乏普遍適用性，多數(shù)只適合作為物流主體進行物流活動的參照性依據(jù)，[2]法律效力層次較低。同時，“辦法”、“條例”等僅在制定部門的行政區(qū)域發(fā)生法律效力，難以“越界”。而物流活動則是跨越省市縣的法律活動，“在彼依彼法，在此依此法”的法律適用則使物流活動陷于混亂或者是無法可依的狀態(tài)。
3.物流法對物流行業(yè)的規(guī)范存在“空白”。物流業(yè)在中國發(fā)端于20世紀80年代，自其出生時起就帶有濃重的計劃經(jīng)濟烙印，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的市場經(jīng)濟體制確立，已經(jīng)進入電子商務時代，而物流業(yè)也早已跨越初期的運輸和倉儲二合一的時期，發(fā)展成為集運輸、加工、倉儲、包裝等多種功能有機結合的整體，同時跨越了國界，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。而中國的物流法制定時期較早，對于新出現(xiàn)的情況還沒有能夠給予涵蓋，使物流法律領域出現(xiàn)了“空白”。例如對于物流標準化的問題上，中國目前只是頒布了《國家物流術語標準化規(guī)定》，對于物流計量標準、技術標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業(yè)和服務標準等都還沒有制定法定標準；同時對于物流市場的準入法律制度、物流企業(yè)的資質(zhì)問題等等還沒有指定相應的法定標準[3]。
三、物流法律體系完善的建議
物流法律體系的完善是對現(xiàn)有的分散、凌亂的所有的物流法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、通知等等相關的法律進行整合的過程。在物流法律體系化的過程中可資借鑒的有分別立法模式和統(tǒng)一立法模式[4]，二者均在物流發(fā)達國家得以成功運行。
1．分別立法模式。對物流各個不同的專業(yè)領域采用分別立法這種模式的國家的特點是，沒有關于物流全領域的基本法律，而是針對現(xiàn)代物流的某個特定領域單獨立法，制定專門法律法規(guī)。這種模式留給政府開展物流行業(yè)管理的自由度較小，但政府行業(yè)管理的穩(wěn)定性和可預見性較強。
2．統(tǒng)一立法模式。該模式以全物流行業(yè)統(tǒng)一立法為主，并輔以各領域?qū)ｉT法律法規(guī)的模式。物流的基本法律涵蓋了現(xiàn)代物流的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理各個領域。該基本法律抽象出物流領域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專門法律規(guī)范的依據(jù)；各領域的專門立法作為對統(tǒng)一立法的深入化和具體化。
以上的兩種模式均有其各自的優(yōu)勢和特點，在中國的物流法律制度完善過程中，應充分的結合中國的現(xiàn)有的物流法情況進行比較借鑒。
針對中國現(xiàn)有的物流法律制度存在的立法混亂、效力位階低、難以適應國際化等等實際情況，筆者認為，在中國的物流立法中應分別借鑒分別立法模式的階段性優(yōu)勢和統(tǒng)一立法模式的全局性優(yōu)勢，實行“兩步走”的策略。
1．進行物流法律法規(guī)清理，針對物流不同領域進行立法完善。（1）清理現(xiàn)有法律法規(guī)。清理現(xiàn)有法律法規(guī)的目的是實現(xiàn)物流法律體系的建設的時效性，提高物流法的位階。在中國現(xiàn)有的物流法中存在著較多的留有計劃經(jīng)濟體制痕跡的法規(guī)，同時也存在著很多不能適應現(xiàn)有的現(xiàn)代化物流方式的物流法律法規(guī)，因此通過法律法規(guī)的清理來實現(xiàn)“過期作廢”的立法目的，同時，通過法律清理的過程實現(xiàn)較低層次的“條例”、“通知”、“內(nèi)部規(guī)定”等眾多的廢止，通過立法程序使其合理的規(guī)范體現(xiàn)在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)中，使物流法的內(nèi)容更加具有透明、公開、公正，適用范圍更廣，效力更高的形象。（2）分領域進行法律完善。物流法的完善終極指向應是建立健全完全適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律法規(guī)體系，以保證中國物流業(yè)在不斷完善的法律系統(tǒng)引導下健康有序的發(fā)展。在分領域進行法律完善的工作主要是通過以下的四個方面完成：1）物流主體法，完善物流主體資格，明確物理主體權利義務和物流產(chǎn)業(yè)進入與退出機制的法律法規(guī)；2）物流行為法，主要是完善調(diào)整物流主體從事物流活動的行為的法律規(guī)范，使其市場行為均做到有法可依，完全可以實現(xiàn)法律利益的預期，可以為其行為提供判斷標準；3）宏觀調(diào)控法，完善調(diào)整國家與物流主體之間以及物流主體之間的市場關系的法律規(guī)范；4）社會保障法，完善完善國家、物流主體與勞動者、消費者之間的法律規(guī)發(fā)。通過以上的四個方面得法律關系的完善，建立起引導物流行業(yè)的從業(yè)、保障物流行業(yè)的參與者，保護消費者的體系化的物流法律體系。
2．整合法律資源，確立以《物流法》為主體，物流專業(yè)性較強的特殊性法規(guī)為輔的，具有開放性和前瞻性的物流法律體系。（1）編制統(tǒng)一的《物流法》。在第一階段的分別立法模式立法成果基礎上，完成統(tǒng)一立法模式的最終目的。在分領域的物流法完善的基礎上，通過對其整理、編寫形成具有統(tǒng)一適用性的物流法典?！段锪鞣ā返闹贫☉捎弥袊⒎ㄍㄓ媚Ｊ建D―總分式立法。以總則為篇首，對物流法進行“公因式”的提取，形成物流法律的“最高守則”；分則是涵蓋了物流法的主體、行為、保障、宏觀調(diào)控等基本方面具有通用性的法律規(guī)范。物流法典的制定將有利于物流法的全國適用，打破地域和部門的分割，進而推動物流業(yè)在全國的蓬勃發(fā)展。（2）輔助特殊性物流法規(guī)的立法體系。為了保證物流法律體系的開放性、適用性和前瞻性，應該對于物流業(yè)的特殊環(huán)節(jié)進行特殊的規(guī)定，采用行政法規(guī)、地方性法規(guī)的方式予以規(guī)范。而其他的效力層次的立法方式應是不予提倡的，至少是在采取“條例”、“辦法”予以規(guī)定時，應秉承公平正義的原則，而不是為地方保護主義和部門利益的壟斷大開方便之門。
四、結語
傳統(tǒng)物流業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展呈現(xiàn)出了集運輸、倉儲、加工等等有機結合的產(chǎn)業(yè)鏈條，其復雜的程度、對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻、對外貿(mào)易方面的作用已今非昔比，因此，在現(xiàn)有的法律體系基礎上合理的借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結合中國的物流法律實際情況，通過“兩步走”的方式，完善現(xiàn)有的物流法律體系不僅在構建中國法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導、規(guī)范物流業(yè)健康、有序的發(fā)展，推動經(jīng)濟進一步發(fā)展都有著非常重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1] 周艷軍.現(xiàn)代物流法律的體系化[J].中國物流與采購,2006,(3):45.
[2] 王峰.物流法律法規(guī)知識[M].北京:北京理工大學出版社,2007:34-35.
關鍵詞：高速公路；橋梁養(yǎng)護；管理
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A
我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，交通運輸任務日益繁重，交通量的劇增和車輛超載情況日益嚴重．使高速公路橋梁的損害也日趨嚴重。公路橋梁養(yǎng)護精細化管理，是“精細化養(yǎng)護”理念在高速公路橋梁養(yǎng)護方面的具體體現(xiàn)和有益探索，是為適應公路橋梁養(yǎng)護和發(fā)展需要，規(guī)范和加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作，進一步提高公路橋梁養(yǎng)護水平和公共服務能力，努力提高橋梁結構耐久性和安全性的必由之路。
一、 當前橋梁養(yǎng)護工作面臨的問題
橋梁是高速公路的重要組成部分，橋梁養(yǎng)護的好壞直接關系到高速公路交通的安全和暢通。如何養(yǎng)護管理好現(xiàn)有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態(tài)，延長其使用壽命，保障橋梁的行車安全，這一新的課題已擺在各級公路管理部門和高速公路經(jīng)營業(yè)主的面前。
1．1 交通荷載逐年增長問題
公路年平均日交通量劇增，加快了橋梁老化的步伐。超重車、集裝箱車、大噸位車的出現(xiàn)加重了橋梁的負荷，致使許多公路、橋梁剛剛投入使用不久。就出現(xiàn)路面損壞、橋面板斷裂等現(xiàn)象，加速了橋梁的損壞。
1．2 設計構造上的原因, 限制了公路運輸能力。
鋼筋的混凝土保護層厚度太小；材料質(zhì)量低，導致混凝土開裂；施工組織不當，造成不應出現(xiàn)的施工縫(冷縫)；運營期間養(yǎng)護管理存在檢查不到位，養(yǎng)護不及時．措施不妥當?shù)取?/p>
1．3 養(yǎng)護管理缺乏細致到位
由于受傳統(tǒng)養(yǎng)護觀念的影響較深，公路養(yǎng)護管理單位特別是一線養(yǎng)護部門對于橋梁養(yǎng)護還不能足夠重視，他們不注重發(fā)現(xiàn)細微處埋下病害發(fā)展的隱患，橋梁各構部件養(yǎng)護不到位及病害處理維修不及時。諸如引道路面與橋銜接處不夠平整，導致橋頭跳車；裂縫不及時封閉導致鋼筋銹蝕，橋梁承載能力下降，泄水孔堵塞問題以及由于施工和交付使用出現(xiàn)的變位、沉陷空洞、裂縫等毛病，在日常養(yǎng)護中得不到及時修補，造成混凝土剝落、鋼筋外露銹蝕等病害。這不僅降低交通安全舒適水平，而且其發(fā)展直接影響到橋梁的服務水平和使用壽命。
1．4 橋梁養(yǎng)護專業(yè)人才缺乏
橋梁是一種專業(yè)性、技術性較復雜的建筑物。由于目前公路養(yǎng)護管理單位在橋梁養(yǎng)護方面大多缺乏專門的技術人員和技術工人，妨礙了橋梁養(yǎng)護管理水平的提高。
二、 公路橋梁養(yǎng)護精細化管理的概念
公路橋梁養(yǎng)護精細化管理，是“精細化養(yǎng)護”的一項具體工作，通過科學化、系統(tǒng)化、精細化橋梁養(yǎng)護管理規(guī)則的制定，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使橋梁養(yǎng)護管理各個層面、各個環(huán)節(jié)、每一位領導、每一位員工、每一道工序和每一項工作內(nèi)容都精細、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運行，把養(yǎng)護者的焦點專注到了滿足行人、行車的需求上，達到全面提升橋梁養(yǎng)護管理水平的目的。
2.1 精細化管理是時代的要求，歷史的必然
高速公路橋梁，安全至上。高速公路橋梁養(yǎng)護管理，“防之當如渡海浮囊，勿容一針之罅漏”。因而，這就要求積極穩(wěn)妥地轉變觀念，實現(xiàn)從粗放管理到細化管理、定性管理到定量管理、傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理到科學化管理的轉變，構建系統(tǒng)化科學的管理體系，力求做到“精在事前，細在過程”管理新思路，使高速公路橋梁養(yǎng)護管理在細節(jié)上做到盡善盡美。管理專家汪中求先生說過：“精細化管理的時代已經(jīng)到來，細節(jié)決定成敗”。
三、高速公路橋梁養(yǎng)護精細化管理探析
高速公路橋梁養(yǎng)護管理中的任何一個細節(jié)不到位或出現(xiàn)問題，都可能成為木桶中的“短板”，都可能制約橋梁運營安全。公路橋梁精細化管理是我國公路養(yǎng)護必須跨越的一道門檻。構建科學的橋梁養(yǎng)護精細化管理體系
3.1公路橋梁養(yǎng)護管理應轉變服務觀念，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領
牢固樹立“以人為本，以車為本”的理念，以科學的態(tài)度，科學的思維、方法、手段研究公路橋梁養(yǎng)護精細化管理的內(nèi)涵與外延，構建起“嚴、實、新、細、精”的科學管理體系。“嚴”即嚴格管理制度?！皩崱奔闯珜乐攧諏嵉墓ぷ髯黠L?！靶隆奔磸娀^念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?！凹殹奔窗压芾磉M一步細化、量化、數(shù)據(jù)化，各個層面?zhèn)忝嫱菩行畔⒒芾??！熬奔粗贫壬系木?，作業(yè)上的精心和人員的精心。
3.2完善高速公路橋梁養(yǎng)護精細化管理
對原有的管理制度按照精細化的要求和“科學、創(chuàng)新、高效”的思路進行梳理和完善，突出主要目標，突出精細化，突出簡潔性，以適應現(xiàn)代管理的要求。
(l)、高速公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導，分級管理”。組織高速公路管理機構實行負責制。監(jiān)管單位和管理單位必須明確負責橋梁養(yǎng)護管理工作的分管行政領導和具體技術人員，保證橋梁養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹落實。
(2)、高速公路橋梁養(yǎng)護管理的技術工作實行橋梁養(yǎng)護工程師制度。橋梁養(yǎng)護工程師的資歷要求、履行職責、培訓考核，嚴格執(zhí)行交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》。橋梁養(yǎng)護工程師和有關技術人員應按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時、全面掌握橋梁技術狀況，保障橋梁安全運行。
(3)、高速公路橋梁養(yǎng)護管理實行“鏈條式”責任目標管理制度。為建立傘局良性互動、職能協(xié)作的精細管理機制，按照責、權、利、效一致的原則，把橋梁養(yǎng)護目標、養(yǎng)護責任、責任追究三項內(nèi)容細化、量化，分解到每個單位、每個人、每個環(huán)節(jié)，形成目標逐級細化、責任層層深化、責任追究逐級明朗化的良好格局。
(4)、堅持公路橋梁安全檢查評定制度。為系統(tǒng)地掌握橋梁技術狀況，及早發(fā)現(xiàn)橋梁的缺陷和異常，進而提出合理的養(yǎng)護措施，必須對橋梁進行檢驗、檢查與評定。橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。其檢查的內(nèi)容、方式、周期及相關要求，按照《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》進行。橋梁檢驗是對橋梁結構及部件的材料質(zhì)量和工作性能方面存在的缺損狀況進行詳細檢測、試驗、判斷和評價的過程。
(5)、推廣應用高速公路橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)，建立健全高速公路橋梁技術檔案，并及時更新橋梁技術數(shù)據(jù)，保證高速公路橋梁技術檔案真實完整，實現(xiàn)電子化管理。
(6)、橋梁養(yǎng)護大中修改建工程的管理采用“四制管理”模式，即項目業(yè)主負責制、工程招投標制、社會監(jiān)理制、合同管理制，明確項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理三方的關系及各自的權利和責任，各方嚴格按合同辦事，提高工作效率。
(7) 、加強各級類人員的培訓。針對橋梁養(yǎng)護現(xiàn)狀，有必要加強對各級公路管理部門技術干部、技術工人開展全方位、多層次的技術培訓，掌握橋梁檢查、檢測維修及加固的一些基本方法，強化管理干部、技術人員的繼續(xù)教育和技術更新，提高養(yǎng)護隊伍的文化技術素質(zhì)。
3.3高速公路橋梁養(yǎng)護的施工過程要實行精細化作業(yè)
高速公路橋梁養(yǎng)護精細化管理是一種全方位、全過程、管理細致、程序繁雜的科學養(yǎng)護方式，工作中的各項實施過程都要精細化。橋梁養(yǎng)護施工應重點把握好以下四項基本環(huán)節(jié)：一是細化工作過程，細化每一道工序、每一個工藝、每一項工作內(nèi)容，深入、執(zhí)著地追求細節(jié)的完美，將制度、目標、人員管理等要素細化；二是量化工作目標，通過目標、人員、材料、設備等要素量化，使養(yǎng)護管理任務精確化和可行化；三是施工流程化，將養(yǎng)護任務分解為若干工序單元，將工作過程分解、簡化和改進，實施流程化作業(yè)；四是生產(chǎn)標準化，標準化的建立就能克服工作中隨意性、無序性和粗放性，實現(xiàn)傳統(tǒng)計劃管理到市場化運作。
四、 結束語
隨著交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，一批科技含量高，技術復雜，施工難度大的特大跨徑橋梁在我國建成或即將建成。也就是說，我國橋梁建造技術已進入世界先進水平的行列，隨之而來對橋梁養(yǎng)護提出了更高的要求。各級交通管養(yǎng)部門要進一步提高認識，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度重視橋梁的養(yǎng)護管理工作，提高安全意識，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，堅持“預防為主，防治結合”的方針，切實采取有效措施，確保公路橋梁的安全暢通。