時(shí)間：2023-06-27 16:05:59
導(dǎo)語：在建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：油田工程造價(jià)管理；存在的問題；標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)
Abstract: The construction of the modern oilfield engineering using old-fashioned not scientific cost management mode has gradually cannot adapt to the modern standardized management model and the needs of the development of oilfield high level, so the modern scientific and standardization of the management mode to satisfy oilfield large-scale construction and production becomes extremely urgent. Based on this, this paper focuses on the oilfield engineering cost management of the existing problems and the implementation of standardized cost are discussed in this paper.
Keywords: Oilfield engineering cost management; Existing problems; Standardization cost
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
每個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立都離不開標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化體系中關(guān)鍵的核心內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系的建立是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政府的各項(xiàng)政策及各個(gè)企業(yè)所規(guī)定的工程標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)來確定的，它包括一系列的工作：油氣田的施工設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)劃書、各種瑣碎繁雜的分類編碼構(gòu)成的概預(yù)算和必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)，經(jīng)過一番努力終于形成了符合規(guī)定和各種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)價(jià)指標(biāo)體系。通過對油田造價(jià)工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化能夠快速實(shí)現(xiàn)對于工程造價(jià)的控制。
1油田工程造價(jià)管理中存在的問題
1.1油田建設(shè)工程復(fù)雜，工程造價(jià)管理不合理
油田建設(shè)本身就是工程建設(shè)中一個(gè)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，從油田的勘探到油田的開發(fā)建設(shè)整個(gè)過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間緊密相連，它們彼此之間有獨(dú)特的邏輯關(guān)系相連接。油田的勘探開發(fā)建設(shè)的投資環(huán)節(jié)是整個(gè)油田工程建設(shè)的核心部分，它不僅僅涉及到建設(shè)工程問題而且與其他眾多領(lǐng)域息息相關(guān)，同時(shí)它強(qiáng)調(diào)管理的先進(jìn)性、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的完整性及各種工藝流程技術(shù)的達(dá)標(biāo)性。工程造價(jià)管理指標(biāo)體系貫穿于油田投資建設(shè)的整個(gè)施工過程中，在各個(gè)估算、預(yù)算等評價(jià)指標(biāo)中都離不開它的工作。在整個(gè)施工過程中不僅僅涉及到與油田建設(shè)工程有關(guān)的各個(gè)行業(yè)的問題，也涉及到其他的諸如交通等的領(lǐng)域中去，它的工作的進(jìn)行必須得到很多相關(guān)單位的輔助和配合?，F(xiàn)在看來，油田建設(shè)工程項(xiàng)目的審核要更加嚴(yán)格，在施工過程中涉及到各個(gè)方面的因素，必須將它們之間的關(guān)系調(diào)整到一種可控的范圍內(nèi)，否則在整個(gè)工作的進(jìn)行過程中就會增加工作量，出現(xiàn)效率低下的情形。
1.2初步設(shè)計(jì)過程中概算或施工設(shè)計(jì)圖概算不夠細(xì)致，與實(shí)際結(jié)算差異懸殊
油田建設(shè)的傳統(tǒng)投資方案的敲定是以初步設(shè)計(jì)的概預(yù)算或者施工設(shè)計(jì)圖的初步概預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的。概算指標(biāo)體系的建立是在初步的設(shè)計(jì)或工程圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上完成的。由于概預(yù)算只是對于整個(gè)工作進(jìn)行大概的估算，其精細(xì)度和準(zhǔn)確度遠(yuǎn)遠(yuǎn)的達(dá)不到建筑施工所用的各種指標(biāo)，再加上概預(yù)算是施工單位自行編制的，而在實(shí)際的操作過程中從開始施工至工程的結(jié)束施工內(nèi)容并不是一成不變的，這就使得實(shí)際的結(jié)算與預(yù)算之間的價(jià)格出現(xiàn)很大的變數(shù)。此外，概算是在施工準(zhǔn)備過程中所做的指標(biāo)體系，它不能夠隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)而進(jìn)行變化和調(diào)整，而油氣田建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行耗時(shí)長不說，各種臨時(shí)變化的因素也頗多，這就使得概預(yù)算不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)實(shí)際結(jié)算量，造成了懸殊的差距。
1.3概算與結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異導(dǎo)致結(jié)算失控
在實(shí)際的施工過程中，概算和結(jié)算所依據(jù)的評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得造價(jià)人員無法將它們放到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里進(jìn)行正常的對比分析，這就使得項(xiàng)目相關(guān)管理人員無法按照概預(yù)算的價(jià)格來控制整個(gè)油田項(xiàng)目工程建設(shè)的資金支出情況，在此種情況下很容易出現(xiàn)結(jié)算失控的情況。除去這個(gè)原因不說，還有在預(yù)算編審的整個(gè)過程中沒有進(jìn)行多視角全方位的監(jiān)控和規(guī)范化的管理，使得數(shù)據(jù)出現(xiàn)各種各樣的錯誤和紕漏之處，不能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析和處理從而加大了預(yù)算控制的難度。
2標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的各個(gè)指標(biāo)特征
(1)工程造價(jià)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化。在不同的地區(qū)和環(huán)境中建設(shè)相同能力的增壓站、注水站根據(jù)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)方案的規(guī)定其造價(jià)也各不相同;就是同一個(gè)地方打不同的井因井的深淺不一其造價(jià)的每米進(jìn)尺也有差別。對于每一個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施我們都必須本著實(shí)事求是的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及科學(xué)的計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行資源的合理分配和規(guī)劃，不能因?yàn)橐?guī)劃的失誤而造成公司的資源浪費(fèi)或者因?yàn)橐?guī)劃出現(xiàn)偏差而影響工程進(jìn)度的正常進(jìn)行。 (2)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)內(nèi)容完整化。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的內(nèi)容主要包括設(shè)置在油氣田工程中的增壓點(diǎn)、戰(zhàn)場執(zhí)勤點(diǎn)以及整個(gè)鉆井工程系統(tǒng)的全部內(nèi)容和各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)等，分布在各個(gè)場站內(nèi)的各種工藝流程和功能模塊所需要的其它組件，主要包括：油氣田建設(shè)的地面預(yù)制廠的裝備和構(gòu)件、輸送各類油、氣、水等的各種輸油、輸氣、輸水線路管道等。（3)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)項(xiàng)目的細(xì)致化。要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)項(xiàng)目的細(xì)致化工作我們需要掌握每一口井及每一個(gè)建設(shè)站點(diǎn)的成本，對每個(gè)最微小的細(xì)節(jié)進(jìn)行專門化的精細(xì)控制，將它們一一進(jìn)行詳細(xì)化的記錄和備案。在案列中關(guān)于2008年長慶油田的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)工程的設(shè)計(jì)施工中，我們將各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致化的管理和規(guī)劃，從施工的開端到結(jié)尾對造價(jià)明細(xì)的1300多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致化的管理。 (4)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的高效率化。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)體系不僅能夠改變油田建設(shè)工程中出現(xiàn)的各種各樣的突發(fā)狀況和不合理情形，而且能夠更快、更準(zhǔn)確的抓住油田建設(shè)工程中的各種難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，并為提高造價(jià)工程管理的高效率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3推進(jìn)油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)實(shí)施過程的進(jìn)行
關(guān)鍵詞：國外 工程造價(jià) 經(jīng)驗(yàn) 啟示
當(dāng)前，隨著國際工程建設(shè)市場競爭日益激烈，我國工程造價(jià)管理必須在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)，才能在國際工程建設(shè)領(lǐng)域中取得優(yōu)勢地位呢？通過國外工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)后作以下論述。
一、國外工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)綜述
當(dāng)前國際上公認(rèn)并通行的英、美、日三種管理模式，這些模式實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化，而成為國際慣例。
1、美國工程造價(jià)管理
美國的工程造價(jià)管理體系中，招標(biāo)方通過委托中介咨詢公司對工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理。由于美國沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)消耗定額，是較為典型的市場化價(jià)格。由若干個(gè)片區(qū)的協(xié)會組織根據(jù)各個(gè)施工企業(yè)的工程資料以及結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況并依據(jù)工程特征、施工工藝及材料等，制定出單位消耗量與基價(jià)，同時(shí)將這些信息公布于市場。鑒于這些信息是建立在科學(xué)有效的實(shí)際工程資料之上，而得到社會的普遍認(rèn)可與采納。因此，工程的造價(jià)計(jì)價(jià)方式主要是根據(jù)各個(gè)咨詢公司制定的單位消耗量與基價(jià)以及費(fèi)用估算格式，而通過承包人與發(fā)包人之間通過一定的市場交易行為確定工程造價(jià)。
2、英國工程造價(jià)管理
英國形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則與工程造價(jià)管理體系，使工程造價(jià)管理成為了一個(gè)科學(xué)規(guī)范化且獨(dú)立專業(yè)。若工程項(xiàng)目由政府投資，則財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模與投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施。若為私人項(xiàng)目，一般是通過委托中介組織進(jìn)行投資估算。在英國的造價(jià)管理體系中有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，即《建設(shè)工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法》，而投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量與單價(jià)合同。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約以及結(jié)算等全過程。
3、日本工程造價(jià)管理
日本的工程造價(jià)管理體系是實(shí)行全過程管理。通過制定出工程分部分項(xiàng)定額與編制出費(fèi)用估算手冊，根據(jù)市場價(jià)格的變化對其進(jìn)行定期修改。工程計(jì)價(jià)模式中，擁有一系列工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)行量價(jià)分離的定額制度；另外，將政府與私人投資項(xiàng)目分開。對于政府投資項(xiàng)目，通過分部門對工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理，把造價(jià)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的投資數(shù)額內(nèi)；對于私人投資項(xiàng)目，政府通過市場管理，運(yùn)用招投標(biāo)方式予以確認(rèn)。此外，日本還有一些建設(shè)物價(jià)調(diào)查會等中介組織在造價(jià)管理體系中發(fā)揮著重要作用。
通過對以上幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的工程造價(jià)管理體系的介紹可知，這些工程造價(jià)管理體系都處在有序的市場運(yùn)行環(huán)境中，工程造價(jià)信息渠道廣泛、行之有效的政府間接調(diào)控、先進(jìn)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法，以及在確定與管理價(jià)格方面是取得了整個(gè)市場與社會的認(rèn)同。
二、我國工程造價(jià)管理的薄弱之處
我國的工程造價(jià)管理體系在經(jīng)過多年發(fā)展后取得了較好成績，但是與發(fā)達(dá)國家相比較，尤其是在以市場為導(dǎo)向的價(jià)格機(jī)制方面，還有些薄弱之處需要進(jìn)一步改進(jìn)，而具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
首先，計(jì)價(jià)依據(jù)不夠完善。一方面，比較缺乏建設(shè)項(xiàng)目前期所需的計(jì)價(jià)依據(jù)，而這方面往往是引起工程建設(shè)項(xiàng)目投資出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的重要原因；從另一方面來看，總是將工程造價(jià)管理僅限于實(shí)施階段，將改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)籠統(tǒng)地歸結(jié)到市場形成價(jià)格以及企業(yè)的自主定價(jià)中，而沒有從工程造價(jià)全過程管理的角度與思路出發(fā)考慮，進(jìn)而片面地著重強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場化，忽視了在建設(shè)項(xiàng)目前期中計(jì)價(jià)依據(jù)對工程造價(jià)的控制作用。
其次，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需加強(qiáng)?，F(xiàn)階段我國的造價(jià)信息系統(tǒng)主要存在以下問題：一是相對工程造價(jià)靜態(tài)管理而言，難以應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變且競爭激烈的市場；二是滯后的數(shù)據(jù)收集與落后的管理制度阻礙著工程造價(jià)動態(tài)控制進(jìn)程；三是收集的工程數(shù)據(jù)資料掌握在少數(shù)人的手中，而沒有進(jìn)行統(tǒng)一歸類、公開化與信息化，不能及時(shí)與充分地運(yùn)用，數(shù)據(jù)缺乏通用性。完善我國建設(shè)工程造價(jià)信息已刻不容緩，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
再次，工程造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待提高。我國工程造價(jià)從業(yè)人員中，多數(shù)人還僅停留在編制概預(yù)算工作，很少能參與到工程項(xiàng)目前期的工作中，沒有參與到工程造價(jià)的全過程管理中，沒有較大程度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)，即技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，另外多數(shù)人還不太熟悉現(xiàn)行國際工程慣例與做法。
三、國外工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示
借鑒國外工程造價(jià)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國需在以下工程造價(jià)管理的幾個(gè)方面中加以改進(jìn)與完善。
1、完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在工程造價(jià)管理信息的建設(shè)方面，應(yīng)該將行業(yè)與政府相結(jié)合，同時(shí)加大行業(yè)信息管理比重。積極推廣使用信息數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)工程項(xiàng)目定價(jià)市場化而努力創(chuàng)造條件。
2、加快項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè)
在工程項(xiàng)目的資料與數(shù)據(jù)收集方面，國外擁有較為完善與內(nèi)容豐富的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，而這些數(shù)據(jù)庫被參考用于工程造價(jià)管理中，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來快速確定工程的有效造價(jià)。因此，應(yīng)加快組建能代表社會平均水平的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，同時(shí)承包商應(yīng)注意積累工程項(xiàng)目成本消耗與造價(jià)資料而建立企業(yè)個(gè)別水平的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。
3、加強(qiáng)對造價(jià)從業(yè)人員管理
積極培養(yǎng)工程造價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍，大力推行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)考核，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，逐步走向工程全過程造價(jià)管理。同時(shí)當(dāng)前國內(nèi)很多公司參與到國際工程（如EPC項(xiàng)目）設(shè)計(jì)與建設(shè)中，這就需要工程造價(jià)人員具備熟悉國際工程造價(jià)慣例與規(guī)則，便于更好地參與到國際工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中。
關(guān)鍵詞：鐵路工程，造價(jià)控制，標(biāo)準(zhǔn)體系，戰(zhàn)略定位
一、鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)存問題分析
目前鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本能夠滿足鐵路工程建設(shè)的需求，但體系仍然缺乏系統(tǒng)性的研究，使得面對各種新的工程建設(shè)內(nèi)容，體系表現(xiàn)滯后性弊端，根據(jù)總結(jié)，鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在以下幾個(gè)方面的問題：
（一）專業(yè)定額編制的問題
目前鐵路工程造價(jià)定額控制模式，是在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等不同時(shí)期，對工程的估算、概算、預(yù)算等，進(jìn)行定額控制，包括估算指標(biāo)、概算定額和預(yù)算定額等。這種模式在以往的鐵路工程造價(jià)管理中，發(fā)揮一定的作用。但隨著市場化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術(shù)等的投入使用，使得這種專業(yè)定額編制的模式弊端重重。譬如以國有施工企業(yè)為樣本，從施工一線獲取定額編制資料，資料的內(nèi)容較為單一，無法形成高質(zhì)量工程定額的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)資料，使得定額測量受到了限制。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)的問題
根據(jù)國家造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，目前我國鐵路工程采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法，但這種方法存在一定的問題，首先是計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一，鐵路工程分為12個(gè)專業(yè)，這些專業(yè)內(nèi)容和施工內(nèi)容統(tǒng)一，但專業(yè)定額的方法不一，尤其是在工料機(jī)消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實(shí)施；其次是工程量清單的少量項(xiàng)目與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》中的概預(yù)算子目不一致，使得實(shí)際計(jì)價(jià)某些清單項(xiàng)目沒有辦法定額可套；再次是清單計(jì)價(jià)模式和鐵路工程的造價(jià)管理慣例存在較大的差距，再加上鐵路工程建設(shè)的復(fù)雜性，要求進(jìn)一步提高清單計(jì)價(jià)模式的競爭性。
（三）造價(jià)信息的問題
由于鐵路工程造價(jià)信息的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價(jià)信息服務(wù)方面沒有足夠的專業(yè)人才，譬如鐵路造價(jià)的信息化管理需要利用到造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)操作知識，但懂得造價(jià)管理的人才未必懂得計(jì)算機(jī)操作，而擅長計(jì)算機(jī)操作的人才不一定了解何為造價(jià)管理，因此鐵路工程造價(jià)信息勢必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無從談起。
二、鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位
鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對戰(zhàn)略的條件展開分析，并結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和鐵路工程建設(shè)的造價(jià)管理體制，通過分析診斷和戰(zhàn)略制定實(shí)施，進(jìn)行重新的定位。
（一）制定標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想
鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要有正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，作為戰(zhàn)略定位的思想依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
（1）編制辦法相對穩(wěn)定，將已經(jīng)發(fā)生或者未來即將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用保持一定時(shí)期的穩(wěn)定，譬如籌資費(fèi)用、可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害評估費(fèi)用、洪水影響評估費(fèi)用等，在鐵道部批準(zhǔn)之后，納入設(shè)計(jì)的概預(yù)算費(fèi)用當(dāng)中，保持編制辦法的相對穩(wěn)定。
（2）工程定額的動態(tài)管理，根據(jù)市場的變化情況，譬如技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等的更新?lián)Q代，通過深入現(xiàn)場調(diào)研，及時(shí)分析和補(bǔ)充定額，從而合理控制工程投資，滿足鐵路工程建設(shè)的需求。
（3）價(jià)格信息及時(shí)，市場信息要進(jìn)行分級管理，在編制的范圍內(nèi)，確定定額的基價(jià)，根據(jù)市場價(jià)格的變動情況，定期調(diào)查信息源和按照規(guī)定方法計(jì)算，動態(tài)分析和加權(quán)綜合之后，第一時(shí)間對外，并宏觀動態(tài)管理配套采用部頒輔助材料價(jià)差系數(shù)，提高鐵路工程佳計(jì)價(jià)準(zhǔn)和市場的接軌程度。
（二）建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
為了提高鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，需要建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的新框架。為了推行和保障工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想，將標(biāo)準(zhǔn)體系分為建設(shè)準(zhǔn)備期、交易期和實(shí)施期三個(gè)階段，在滿足鐵路工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，并按照相關(guān)的法律法規(guī)，打造造價(jià)管理辦法規(guī)則、專業(yè)定額體制和基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，以及推行多個(gè)層面的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施體系、保障體系和服務(wù)體系等。
（2）修訂和補(bǔ)充現(xiàn)行鐵路工程的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鐵路工程市場的發(fā)展?fàn)顩r，以及工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作的新要求，在現(xiàn)有工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，秉著實(shí)事求是的原則，展開定額測定、分析和研究的工作，豐富相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，采用以量補(bǔ)價(jià)的方式，提高定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性水平。
（3）重新擬定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的投入使用，要重新擬定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先是轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的成效，基于鐵路建設(shè)市場發(fā)展和科技競爭的角度，分析可能影響工程造價(jià)的主客觀因素，并通過實(shí)踐和論證，確定這些因素對工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科技含量的影響，為工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的采用提供決策依據(jù)，為鐵路工程投資提供全過程和全方位的造價(jià)控制基礎(chǔ)。
（三）造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施方法
鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略步驟，指的是在戰(zhàn)略目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)計(jì)劃合理分配行動次序和任務(wù)，筆者認(rèn)為造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施，分為近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略兩個(gè)步驟：
（1）近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)模式尚不成熟，存在上文提到的配套消耗量和價(jià)格信息機(jī)制等方面的問題，為此要實(shí)施穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)行的鐵路工程造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認(rèn)為，鐵路工程建設(shè)的造價(jià)管理，應(yīng)該在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，對清單和定額的銜接問題展開研究，宏觀指導(dǎo)和微觀控制工程的投資，結(jié)合市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，幫助施工企業(yè)完善企業(yè)定額，并強(qiáng)化造價(jià)基礎(chǔ)資料積累，為工程高質(zhì)量計(jì)價(jià)提供豐富的資料依據(jù)，另外在施工現(xiàn)場測定的過程中，還需要通過資料的廣泛收集，對工程造價(jià)工作進(jìn)行動態(tài)管理。
（2）遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)定額和工程量清單有效銜接的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，對鐵路造價(jià)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。首先是思路的創(chuàng)新，立足中國國情，提高辦法規(guī)則、專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性，另外還要求提升鐵路主管部門的宏觀決策能力和綜合服務(wù)能力，提高對工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系打造的貢獻(xiàn)程度。其次是結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，根據(jù)工程準(zhǔn)備期、交易期、實(shí)施期三個(gè)階段，將工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)分為估算定額、概算定額和預(yù)算定額三個(gè)部分，并在不同的時(shí)期實(shí)施各個(gè)結(jié)構(gòu)的造價(jià)管理方法。再次是內(nèi)容的創(chuàng)新，在公平競爭的市場環(huán)境下，以及創(chuàng)新鐵路造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以鐵道部部頒為主，將企業(yè)定額和辦法規(guī)則融入總體系當(dāng)中，保證鐵路工程投資控制和施工企業(yè)競爭利益的一致性，促使施工企業(yè)為鐵路工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，目前鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系在專業(yè)定額編制、工程量清單計(jì)價(jià)、造價(jià)信息等方面存在一定的問題，無法合理控制工程造價(jià)和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對戰(zhàn)略的條件展開分析，制定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和建立全方位工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。
參考文獻(xiàn)
[1]古俊曉.鐵路工程造價(jià)管理的實(shí)踐探討[J].山西建筑，2008，34（3）：279-280.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)化；指標(biāo)
中圖分類號：TU723.3；TE4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
油氣田地面工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的工程建設(shè)系統(tǒng)，建設(shè)周期長且施工地點(diǎn)自然環(huán)境和建筑環(huán)境復(fù)雜多樣，從而極大地增加了工程造價(jià)在成本費(fèi)用控制方面的難度，尤其是在材料設(shè)備和人工成本等價(jià)格指數(shù)在較長的建設(shè)期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生動態(tài)變化的情況下，采取有效方法使費(fèi)用計(jì)劃得以最大限度地貼近實(shí)際工程費(fèi)用成為保障工程建設(shè)進(jìn)程和施工質(zhì)量所不可忽視的重要課題。為此，基于油田地面工程建設(shè)邏輯性和重復(fù)性強(qiáng)的特征，利用通用的、標(biāo)準(zhǔn)的、相對穩(wěn)定的造價(jià)數(shù)據(jù)和成果資料建立標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)并且隨著相關(guān)數(shù)據(jù)的變化不斷修正更新，使標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)性的概念y一化、通用化，以在類似工程建設(shè)時(shí)直接使用，能夠使工程造價(jià)的效率、精度和準(zhǔn)度得到巨大提升。
一、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的概念及體系的建立
油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)就是以國家法律法規(guī)和政策規(guī)章為基礎(chǔ)，以礦區(qū)所在地指數(shù)指標(biāo)和油田工程建設(shè)各階段適用的工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，建立的一套能夠?yàn)轭愃朴吞锕こ探ㄔO(shè)直接提供工程造價(jià)預(yù)算指標(biāo)和參考對象的造價(jià)管理體系。
標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理體系的核心要素是標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)，即能夠作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。符合該條件的指標(biāo)，不能簡單直接套用油田企業(yè)已審定的標(biāo)準(zhǔn)化圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則和定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)從中精選出與本油田工藝流程、井站平面、工藝設(shè)備、安裝預(yù)配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等油田工程建設(shè)各專業(yè)、要素相匹配的指標(biāo)，按照單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程四類制作詳細(xì)的造價(jià)表并經(jīng)設(shè)計(jì)院審定通過后作為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)公布使用。
二、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的確定原則
標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的核心，只有選指恰當(dāng)才能使油田工程項(xiàng)目費(fèi)用控制流程得到持續(xù)規(guī)范，使費(fèi)用估算精準(zhǔn)度和造價(jià)效率得到持續(xù)提升。因此，在確定油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)必須遵循四大原則：
1.科學(xué)完整性原則
標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)作為油田建設(shè)工程造價(jià)通用的最重要參考對象，必須是科學(xué)的且完整全面的，這是被選作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的首要條件。因此，在對指標(biāo)進(jìn)行初步篩選時(shí)，首先要針對油田地面工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，將其準(zhǔn)確歸入單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程四大類中，其次對各類工程中不同層級的費(fèi)用控制主體的造價(jià)指標(biāo)需求進(jìn)行細(xì)分，最后從已審定公布的指標(biāo)中選出最根本和最適用的指標(biāo)，如此才能保證標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的科學(xué)性和完整性，避免“查無可參”的問題發(fā)生。
2.匹配可行性原則
在科學(xué)完整性的基礎(chǔ)上，為各級費(fèi)用控制主體選擇標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)強(qiáng)調(diào)適用性，這就要求該指標(biāo)必須既要能夠與費(fèi)用控制需求相匹配，同時(shí)又必須在類似工程項(xiàng)目建設(shè)過程中切實(shí)可行，如果指標(biāo)在當(dāng)前油田實(shí)際情況下缺乏可操作性，那么一切都只能是“紙上談兵”，失去效用。因此，在考慮標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是否適用時(shí)，必須同時(shí)考慮費(fèi)用控制主體和客體兩方面因素，前者主要指各級油田工程建設(shè)管理者和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)使用者的整體能力水平，后者主要指類似工程建設(shè)項(xiàng)目的工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)水平和人員施工水平。
3.精準(zhǔn)兼容性原則
標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)是參考現(xiàn)有造價(jià)資料、成果數(shù)據(jù)和企業(yè)已審定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來制作詳細(xì)的造價(jià)表，而現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料之間相互獨(dú)立，并非統(tǒng)一編制而成，大都有各自的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)。因此，在確定標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)，必須認(rèn)真弄清各參考造價(jià)資料之間的兼容性，首先要審定參考造價(jià)資料與國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的對標(biāo)情況，結(jié)合國標(biāo)和行標(biāo)將所選各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)格式和編碼標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一編制，形成一套適用于本油田的一致通用的標(biāo)準(zhǔn)化格式和編碼，如此才能作為參考標(biāo)準(zhǔn)供類似工程建設(shè)項(xiàng)目直接查詢；其次在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時(shí)，由于各油田所處地區(qū)和區(qū)域不同，因此必須審核參考造價(jià)資料和當(dāng)?shù)厍闆r的兼容性，既要做到整體上的一致，又要注重地區(qū)和區(qū)域的差別，有針對性地做好細(xì)分，提升標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的可操作性。
4.靈活修改原則
靈活修改原則是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，作為油田工程造價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)，隨著工程技術(shù)、專業(yè)水平、施工環(huán)境和價(jià)格指數(shù)等因素的發(fā)展變化，原有的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)可能已經(jīng)不再滿足當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制要求，因此需要根據(jù)最新的數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)不斷修正更新標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。但由于標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)是統(tǒng)一化、通用化的造價(jià)指標(biāo)體系，因此在編制標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)時(shí)必須保證其具有較強(qiáng)的靈活性，必須能夠在修改各級標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)仍然可以保證指標(biāo)體系的整體性和完整性。
三、油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的影響因素
為了使指標(biāo)的確定更加符合客觀實(shí)際，編制標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)時(shí)還必須結(jié)合建設(shè)工程實(shí)踐著重考慮標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)的影響因素，將下列因素按照項(xiàng)目建設(shè)階段匯總分析：
一是技術(shù)和建設(shè)條件因素。伴隨著油藏勘探進(jìn)展和開發(fā)井實(shí)際產(chǎn)量逐漸明晰，需對布站地點(diǎn)、規(guī)模、管網(wǎng)等逐步細(xì)化和多次調(diào)整，實(shí)際地面工程內(nèi)容往往與可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的工程量差異較大，與施工圖設(shè)計(jì)工程量相比也有一定的變化。同時(shí)石油工程、煉化、電力、通信等領(lǐng)域涉及到的施工過程不同，計(jì)價(jià)依據(jù)各異，即使對于同一個(gè)工程內(nèi)容，不同專業(yè)領(lǐng)域的消耗量以及取費(fèi)價(jià)格都會相差很大。
二是計(jì)價(jià)因素。油田地面工程的預(yù)算一般在項(xiàng)目施工前期編制，由于建設(shè)工程受地下石油資源的數(shù)量和品質(zhì)等不確定性因素制約，滾動建設(shè)使得實(shí)物工程量和各類價(jià)格變化很大。同時(shí)鑒于油田地面工程建設(shè)的特殊性，項(xiàng)目造價(jià)文件編審管理時(shí)間長、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)面廣、計(jì)價(jià)規(guī)則及依據(jù)多，給費(fèi)用的估算和費(fèi)用控制增加了難度。
總而言之，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)在油田工程建設(shè)中一直都發(fā)揮著不容忽視的作用，需要在實(shí)際的工作中對編制原則和影響因素予以更多的關(guān)注并加以改進(jìn)和完善，才能確保標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)在費(fèi)用控制方面的作用得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉林.長慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的控制[J].油氣田地面工程，2015（2）.
首先，透徹理解工程量清單及清單計(jì)價(jià)的概念
自建國以來，我國一直實(shí)施的是前蘇聯(lián)模式的定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以定額為基礎(chǔ)確定建設(shè)工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的建筑行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)要求，所以從2003年開始實(shí)行第一輪工程量清單計(jì)價(jià)模式，但是當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)有限，所以實(shí)行起來有很多實(shí)際問題，也反映出一些不足。為了完善工程量清單計(jì)價(jià)的工作，結(jié)合實(shí)際情況發(fā)行了2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008.工程量清單計(jì)價(jià)模式就是由業(yè)主將擬建工程的項(xiàng)目和內(nèi)容委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司或有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，按照《規(guī)范》原則，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》要求的內(nèi)容等，編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目，其它項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供工程量清單，勘察現(xiàn)場情況及根據(jù)企業(yè)實(shí)際能力擬定的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以有關(guān)部門的市場價(jià)格信息，結(jié)合市場競爭情況，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，自主確定工程量單價(jià)，匯總形成投標(biāo)造價(jià)，它與以往的計(jì)價(jià)方法不同的是由招標(biāo)方在招標(biāo)文件中提供工程項(xiàng)目和數(shù)量，并給予描述和說明，承包方在統(tǒng)一的數(shù)量基礎(chǔ)上計(jì)算報(bào)價(jià)。依照《規(guī)范》規(guī)定“四統(tǒng)一”的原則，公開競爭透明報(bào)價(jià)。
其次，理解清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)
一、能充分體現(xiàn)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的公開、公平、公正的原則，投標(biāo)方式可站同一平臺上自主競爭，能充分展示企業(yè)的自身實(shí)力。
二、作為投標(biāo)的報(bào)價(jià)方有很大的自主性，他可以根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)力量，先進(jìn)施工方案和其實(shí)力自主報(bào)價(jià)，沒有以往定額價(jià)格的約束，完全以市場為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，有利于降低工程造價(jià)，也能促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，加快企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三、有利于評標(biāo)、定標(biāo)，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
四、清單報(bào)價(jià)訂立的是單價(jià)合同，公平合理地分?jǐn)偭藰I(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)。由招標(biāo)人提供工程量清單，量的變化風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。
五、有利于業(yè)主的投資的控制。投標(biāo)人一但中標(biāo)后，其所報(bào)單價(jià)即作為合同文件的一部分。業(yè)主將單價(jià)即作為合同文件的一部分。業(yè)主將按其完成的清單所列內(nèi)容及分項(xiàng)依據(jù)有關(guān)合同條款支付工程款。
再次，理解和運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)與現(xiàn)行定額的關(guān)系。
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中規(guī)定：建筑工程施工發(fā)包承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場形成。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施從制度上徹底否定了以往以定額作為法定計(jì)價(jià)依據(jù)的管理模式，使價(jià)格真正走向了市場。
盡管如此，并不是說現(xiàn)行定額的法定性就不存在了，工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額都是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)，定額作為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)之一，目前在我國還有其不可取代的地位和作用。計(jì)算清單單價(jià)的主要依據(jù)之一就是現(xiàn)行的全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額，消耗定額也是工程計(jì)價(jià)時(shí)的參考依據(jù)。所以說，清單計(jì)價(jià)不可能不依靠定額或拋棄定額。相反，應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識和理解定額的性質(zhì)和作用，在目前建筑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r下，大部分企業(yè)還不具備建立和擁有自己企業(yè)定額的條件，國家基礎(chǔ)定額，尤其是消耗定額，仍然是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算基礎(chǔ)，也是編制工程量清單進(jìn)行項(xiàng)目劃分和組合的基礎(chǔ)。總之，定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)都是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，而工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，允許施工單位自主報(bào)價(jià)的，通過市場競爭確定價(jià)格的一種計(jì)價(jià)方式，它更加接近市場確定價(jià)格，比定額計(jì)價(jià)更進(jìn)一步接近市場，更具有競爭性。
另外，還應(yīng)認(rèn)識2008年改進(jìn)的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容。
一、建筑行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
建國以來，我國的以前計(jì)價(jià)方式不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。近年來，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，建筑業(yè)受到?jīng)_擊，也提出過改革思路，要價(jià)格市場競爭化，但因所執(zhí)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映的是社會平均消耗量和平均勞動生產(chǎn)水平，不能準(zhǔn)確反映企業(yè)自身的實(shí)際消耗量，也不能全面體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，不能充分體現(xiàn)公平競爭的原則。因此，改變傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)模式，編制適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的新的計(jì)價(jià)模式十分必要。
二、工程造價(jià)管理模式與國際接軌的需要。
我國是世界上少數(shù)的實(shí)行統(tǒng)一定額的國家之一，目前西方發(fā)達(dá)國家都沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)，只有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)定，承建工程，大都采用工程量清單報(bào)價(jià)和低價(jià)中標(biāo)的原則，加入WTO后，我國的施工企業(yè)走出的機(jī)會很多，如果我們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)的定價(jià)方法，不按照國際上工程管理中的通告規(guī)則，就不能建立起與國際接軌的市場環(huán)境，不利我國建筑企業(yè)參與國際競爭。
三、依法規(guī)范建筑市場秩序的需要。
工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場存在許多不規(guī)范行為大多與工程造價(jià)有直接聯(lián)系，新的計(jì)價(jià)《規(guī)范》以工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成，按照《規(guī)范》中規(guī)定的“四統(tǒng)一”的原則，規(guī)范招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招投標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作行為，同時(shí)也可以保證工程款的支付結(jié)算，有利于國家依法執(zhí)政，規(guī)范建筑市場秩序。
總之，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，對內(nèi)可以說是發(fā)展和完善了工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和管理形式，對外，縮短了我國建筑行業(yè)與國外發(fā)達(dá)國家計(jì)價(jià)模式的差距，加強(qiáng)了我國建筑行業(yè)在國際工程競爭中的價(jià)格競爭水平。最終會使我國建筑行業(yè)無論從技術(shù)水平還是到管理水平都會有一個(gè)很大的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008
[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目；概預(yù)算；審核
工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審核是在工程建設(shè)過程中業(yè)主用以控制工程的造價(jià)以提高投資效益的重要手段。要圓滿地完成概預(yù)算這項(xiàng)政策性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性都非常強(qiáng)的復(fù)雜工作，必須要針對具體建設(shè)項(xiàng)目采取符合實(shí)際情況的切實(shí)可行的方法和規(guī)范化、程序化的工作方式，從不同的側(cè)重點(diǎn)切入來對建筑工程概預(yù)算予以審核。
一 設(shè)計(jì)概算的審核
設(shè)計(jì)概算是一種在工程建設(shè)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由專業(yè)設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開始到交付使用為止的全部過程所發(fā)生的總建設(shè)費(fèi)用所形成的文件，是工程建建設(shè)計(jì)文件的重要組成部分之一。設(shè)計(jì)概算的作用在于，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以為施工圖設(shè)計(jì)確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，成為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目核算、建設(shè)工程三算(投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算)對比控制以及考核項(xiàng)目工程成本和投資經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，也是控制建設(shè)項(xiàng)目貸款規(guī)模和方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)。因此，需要對以下幾個(gè)方面重點(diǎn)審核：
(1)從總體設(shè)計(jì)方面審核按照一般的工程建設(shè)規(guī)律，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響非常大，一般會達(dá)到30％75％的程度，而施工階段的工作對造價(jià)的影響僅為5％25％，因此，在工程總要有效的控制工程造價(jià)，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低建設(shè)成本的目的，以使建筑結(jié)果的性價(jià)比最優(yōu)，則必須在設(shè)計(jì)方案上嚴(yán)格審核制度。工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員需要拋棄以往“重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)”的保守浪費(fèi)的設(shè)計(jì)思想，代以“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”設(shè)計(jì)原則，保證設(shè)計(jì)方案不但技術(shù)可行，且使得建設(shè)過程安全可靠及全壽命周期費(fèi)用最小，因此，須通過對設(shè)計(jì)方案的重點(diǎn)審核及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
對設(shè)計(jì)方案審核要充分考慮建筑物空間固定、體積龐大以及被使用的針對性強(qiáng)等主要特點(diǎn)，不能允許為降低工程造價(jià)而盲目降低工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或肆意修改設(shè)計(jì)方案，以防設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)階段的工作，是針對具體項(xiàng)目來完成的，即使對于同一建筑物的設(shè)計(jì)，也會因具體情況差異而使得建筑方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程材料設(shè)備以及所采用的結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn)變化。例如，同樣的住宅在北方和南方建造，所需要的設(shè)計(jì)的差異性就很大。在北方，從建筑功能考慮，則希望建筑朝向直接光照，以實(shí)現(xiàn)冬季保暖要求，因此要按照外墻要厚、門窗需設(shè)雙層、屋面鋪設(shè)保溫材料等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。而在南方，從同一角度考慮的設(shè)計(jì)則需要實(shí)現(xiàn)建筑朝向避開日曬、外墻較薄、門窗單層設(shè)計(jì)以及屋面鋪設(shè)厚的隔熱材料層等標(biāo)準(zhǔn)。而從結(jié)構(gòu)功能要求考慮，則北方需要既深且寬的奠基，保證荷載大，而且需另配采暖設(shè)備，南方的施工則無需這種考慮。建筑設(shè)計(jì)因?yàn)閷?shí)際情況而不同，會直接影響建筑工程使用功能的實(shí)現(xiàn)和工程造價(jià)的控制。因此，在審核過程中應(yīng)保證設(shè)計(jì)對使用功能和工程造價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)的體現(xiàn)，這成為設(shè)計(jì)審核優(yōu)化的根本目的。
(2)對具體項(xiàng)目的審查概算投資必須要包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)整個(gè)過程投入的全部費(fèi)用，因此，進(jìn)行具體項(xiàng)目的審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查概算文件中所反映出來的設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整性和項(xiàng)目的齊全性以及概算包括的工程項(xiàng)目和設(shè)計(jì)要求的符合性。
二 施工圖預(yù)算的審核
施工圖預(yù)算是根據(jù)獲得批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算定額和單位計(jì)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)文件以及和工程各種費(fèi)用定額等相關(guān)資料計(jì)算和編制的單位工程預(yù)算造價(jià)文件。相對于設(shè)計(jì)概算，預(yù)算的計(jì)算程序更為復(fù)雜，所需時(shí)間也較多。預(yù)算定額中的項(xiàng)目按照相同工程內(nèi)容將概算定額中的項(xiàng)目細(xì)化成若干分項(xiàng)。因此，預(yù)算的編制比概算復(fù)雜得多，同時(shí)，相應(yīng)的審核方法和審核內(nèi)容也較為復(fù)雜。不過，預(yù)算對工程造價(jià)測算的精確性提高了。對于相同的工程內(nèi)容，預(yù)算不但要比概算的精確程度高，而且預(yù)算額一般不應(yīng)超過概算額。這種結(jié)果是由建設(shè)程序、設(shè)計(jì)目標(biāo)以及進(jìn)度控制的客觀情況決定的。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模和繁簡程度不同，編制工程預(yù)算的繁簡和質(zhì)量水平會有所差異，而采用的審查方法會相應(yīng)變化。在實(shí)際的管理控制工作中主要可以應(yīng)用以下幾種審核方法：
(1)全面審核法全面審核法，也可被稱為逐項(xiàng)審核法，是按預(yù)算定額順序或施工的進(jìn)展順序，逐一對建設(shè)全過程進(jìn)行審核的方法，具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。主要優(yōu)點(diǎn)在于全面準(zhǔn)確，可實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制工程預(yù)算和保證審核質(zhì)量的目的；而缺點(diǎn)主要是工作量大，本質(zhì)上屬于一種重復(fù)勞動，因此，對一些進(jìn)度要求較緊的審核項(xiàng)目不適用。一般來說，主要適合被經(jīng)驗(yàn)較少的審核人員采用或主要針對投資不大、工程內(nèi)容較簡單以及分項(xiàng)較少的工程項(xiàng)目運(yùn)用。但建設(shè)單位在日常管理中為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，常常會采取這種方法。
(2)重點(diǎn)抽查法重點(diǎn)抽查法是一種審核范圍比全面審核法小，針對一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造價(jià)高的工程，對其中造價(jià)占比較高或?qū)こ淘靸r(jià)影響最大的一些項(xiàng)目進(jìn)行審核。如進(jìn)行裝配式廠房工程，可以對柱子、房架、吊車梁以及屋面板等重點(diǎn)審核，再計(jì)算地面、屋面、滿堂腳手架以及墻面抹灰等項(xiàng)目。由于這些項(xiàng)目占整個(gè)工程量的70％到80％，所以這些主要工程子項(xiàng)目的審查的順利完成，基本上實(shí)現(xiàn)了控制整個(gè)工程預(yù)算造價(jià)的目的。
(3)對比審核法對比審核方法是一種對已建成工程進(jìn)行結(jié)算或雖沒有建成但已審查修正的工程預(yù)算的分析總結(jié)方法，來自于工作實(shí)踐。主要是通過找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，并整理出各種功能要求、結(jié)構(gòu)形式和不同地區(qū)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及工料消耗指標(biāo)等，再采用一些適當(dāng)?shù)姆绞綄@些指標(biāo)進(jìn)行修正后再與審核對象的相應(yīng)指標(biāo)對比分析，以找出審核對象與修正后的經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)之間的偏差和原因，用以判斷預(yù)算編制的合理性。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；造價(jià)管理；信息價(jià)
[abstract] as China's economic system of the reform of the, produced by engineering cost dynamic management as the main contents of the price reform, according to "control the amount, and the government-set and guided competition fee" reform, reform project cost pricing mode actively promote the quantities bill valuation, introduced the method of engineering cost whole process management, establish the personnel cost qualified as management system. This paper, from the project cost management orientation, expand information value, to establish and improve market order and improve the professional level and so on aspects, in order to derive.
[key words] construction project; Cost management; Information price
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0前言
經(jīng)過二十多年改革開放的實(shí)踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，項(xiàng)目投資與工程建設(shè)市場不斷發(fā)育并得到逐步規(guī)范。從推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“工程招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同制”等制度到貫徹實(shí)施“建筑法”、“合同法”、“招標(biāo)投標(biāo)法”、“建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理辦法”等法律法規(guī)，大大促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域的市場化、規(guī)范化和法制化；由于投資主體的轉(zhuǎn)移和多元化，有效地激活了投資主體開展資金籌措研究、項(xiàng)目可行性研究和工程造價(jià)控制，徹底扭轉(zhuǎn)了以往只向政府或上級主管單位負(fù)責(zé)而與自身利益無關(guān)的被動狀態(tài)。工程造價(jià)管理工作隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，已發(fā)生了根本性的變化，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的傳統(tǒng)的造價(jià)管理的格局和方法已經(jīng)不能滿足多種成分不斷變化的建設(shè)市場的實(shí)際需要。工作中出現(xiàn)一些新概念、新課題，迫切需要我們?nèi)フJ(rèn)識、去研究解決。面對新形勢，作為投資主體的建設(shè)單位要轉(zhuǎn)變職能，尋求更為有效的控制工程造價(jià)的途徑。
1 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)
定位、明確方向建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)管理的全過程，其核心在于對編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)投價(jià)、約定工程合同價(jià)、編制工程結(jié)算等活動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)存在定位上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在過于機(jī)關(guān)化，過于強(qiáng)調(diào)管理職能。當(dāng)前，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)如何定位？筆者認(rèn)為工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有著雙重定位。
一是政府決策的參謀和管理的助手。現(xiàn)在各地都陸續(xù)出臺了“工
程造價(jià)管理辦法”等相關(guān)的政策和法規(guī)，我們應(yīng)當(dāng)更好地承擔(dān)起工程
造價(jià)監(jiān)管和造價(jià)市場規(guī)范的職責(zé)。
二是作為工程造價(jià)行業(yè)的專業(yè)權(quán)威，應(yīng)肩負(fù)著提高工程造價(jià)管理水平，引領(lǐng)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展的重任。根據(jù)這一定位，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是：增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，不斷探索新形勢下工程造價(jià)的監(jiān)管模式，以此加大工程造價(jià)行業(yè)和市場的臨管力度，提高監(jiān)管效能，確保工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展、工程造價(jià)市場規(guī)范運(yùn)作。
三是走專業(yè)化道路，向?qū)I(yè)權(quán)威方向發(fā)展。以編制科學(xué)完善的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確及時(shí)的造價(jià)信息、開展公正權(quán)威的專業(yè)研究等為手段，不斷提高我國工程造價(jià)管理水平，全面提升工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)和工程建設(shè)領(lǐng)域的地位和影響力，為工程建設(shè)服務(wù)，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
2 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息化管理
工程造價(jià)信息化是以工程造價(jià)信息為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)管理科學(xué)等現(xiàn)代信息技術(shù)在工程造價(jià)活動中的應(yīng)用為主要內(nèi)容，對其應(yīng)做好三方面工作。
一是以工程造價(jià)信息專門技術(shù)的研發(fā)和專門人才的培養(yǎng)為支撐，
實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)活動由傳統(tǒng)信息獲取、加工、處理和紙上信息等方式向
現(xiàn)代電子、網(wǎng)絡(luò)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息資源的深度開發(fā)和利用，全面提高造價(jià)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
二是應(yīng)注重工程造價(jià)信息的搜集、加工、整理、運(yùn)算、分析、預(yù)測、輔助決策、傳遞、儲存，即綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧，輔助人們?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理決策提供服務(wù)。近幾年來，如鋼材等主要建筑材料價(jià)格發(fā)生大幅度的震蕩，給工程造價(jià)的控制等帶來很大的沖擊，因此，工程造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)材料價(jià)格動態(tài)管理，建立價(jià)格異變應(yīng)對長效機(jī)制，及時(shí)材料價(jià)格結(jié)算指導(dǎo)價(jià)格，指導(dǎo)發(fā)包和承包雙方合理調(diào)整合同價(jià)款，保障和維護(hù)雙方合法權(quán)益。
三是建立和健全工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則，繼續(xù)大力推行工程量計(jì)價(jià)
模式，要根據(jù)工資、材料價(jià)格和施工技術(shù)、工藝的發(fā)展以及市場的需要科學(xué)合理地調(diào)整定額水平。
3 加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理
一是建立和健全過程造價(jià)管理法規(guī)體系，依法開展工程造價(jià)管理
工作。
二是在注重強(qiáng)制性行政法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，重視專業(yè)性的技術(shù)指引
的作用，全方位提高工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)及其編審的工程造價(jià)成
果文件的水平。
三是以工程造價(jià)咨詢單位及工程造價(jià)專業(yè)人員從業(yè)執(zhí)業(yè)行為的合法性、工程造價(jià)成果文件的合法性和準(zhǔn)確性等為重點(diǎn)內(nèi)容，建立工程造價(jià)行業(yè)和市場執(zhí)法檢查制度、工程造價(jià)成果文件審查備案制度，規(guī)范工程造價(jià)行業(yè)和市場秩序，提高工程造價(jià)成果文件的合法性和準(zhǔn)確性。
四是以加強(qiáng)施工合同管理為重要手段，通過規(guī)范事前施工合同價(jià)
款確定行為，監(jiān)管事中的施工合同履約行為，審查事后施工合同價(jià)款
行為，形成工程實(shí)施全過程，努力開展合同審查和合同糾紛處理工作。
通過指引和規(guī)范工程建設(shè)各方主體的合同行為，有效確定和控制工程
造價(jià)，合理平衡承發(fā)包雙方的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
4 提高專業(yè)素養(yǎng)，積極開展各種專業(yè)研究
一是探索和建立工程造價(jià)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流制度，努力提
高工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。目前，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)
普遍存在專業(yè)人員比例不高、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等問題，工程造價(jià)管理機(jī)
構(gòu)要發(fā)展成為權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)，必須先要有一批高素質(zhì)專業(yè)人才，并
且能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。
二是應(yīng)圍繞建設(shè)工程招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理，抓住造價(jià)管理、成本控制這個(gè)核心，以科學(xué)的數(shù)據(jù)為政府部門的決策提供參考，以權(quán)威的決策為承發(fā)包雙方的造價(jià)確定和控制提供指引。無論是工程招標(biāo)投
標(biāo)，還是項(xiàng)目管理，其核心都是造價(jià)管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，使相關(guān)的制度建立在科學(xué)的研究和客觀的數(shù)據(jù)上。
三是應(yīng)組織和研究工程造價(jià)管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，積極倡
導(dǎo)工程建設(shè)全過程成本理念，努力促進(jìn)工程造價(jià)管理由項(xiàng)目服務(wù)向項(xiàng)
目決策過渡，以強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)專業(yè)人員的地位，突出
造價(jià)管理在工程建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性作用。
四是應(yīng)探索和研究工期與造價(jià)的關(guān)系，制定和完善建設(shè)工程工期
標(biāo)準(zhǔn)，通過指引工程建設(shè)各方主體合理確定工期，規(guī)范工程造價(jià)的控制和管理。
5 結(jié)語
1.業(yè)主對工程量清單報(bào)價(jià)理解不夠，認(rèn)為清單報(bào)價(jià)就是最低價(jià)格中標(biāo)，能以最少的投資獲得優(yōu)質(zhì)工程，一味壓低施工企業(yè)利潤空間?；蛴捎跁r(shí)間原因，不給招投標(biāo)留充足的時(shí)間，導(dǎo)致清單編制不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密；施工單位報(bào)價(jià)由于理解程度的差異，單價(jià)相差較大。
2.施工企業(yè)缺乏施工定額及報(bào)價(jià)資料的積累，報(bào)價(jià)中仍以國家定額資料為主，造成各企業(yè)報(bào)價(jià)基本雷同，難以形成具有競爭力的個(gè)別報(bào)價(jià)。
3.從事工程量清單計(jì)價(jià)的專業(yè)技術(shù)人員水平不高。大部分造價(jià)人員對傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式輕車熟路，對清單計(jì)價(jià)認(rèn)識不到位、重視程度不夠、計(jì)算方法掌握不好、組價(jià)方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計(jì)算錯誤等問題。
4.串通投標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。由于目前市場主體行為不規(guī)范，特別是一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，個(gè)別工程存在虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)現(xiàn)象，使得有的采用工程量清單計(jì)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)的“低價(jià)”不是真正市場競爭的低價(jià)，而是投標(biāo)人之間串通和招標(biāo)人私下默認(rèn)的價(jià)格。
5.工程咨詢中介機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的咨詢服務(wù)作用沒有得到充分發(fā)揮，工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度未能完全落實(shí)。
6.部分工程雖然實(shí)行了工程量清單招標(biāo)，但實(shí)際結(jié)算仍采用老定額的現(xiàn)象仍然存在。
7.現(xiàn)行評標(biāo)辦法不適應(yīng)清單招標(biāo)。由于現(xiàn)行評標(biāo)辦法中的商務(wù)標(biāo)的得分是以總標(biāo)底造價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分的，沒有對分項(xiàng)子目造價(jià)進(jìn)行評審；評標(biāo)時(shí)間太短，滿足不了對清單項(xiàng)目評審的時(shí)間要求；評標(biāo)技術(shù)有待改進(jìn)，現(xiàn)在，評委評標(biāo)時(shí)仍是用計(jì)算器進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的計(jì)算，滿足不了清單評標(biāo)的需要。
二、對工程量清單招標(biāo)的幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步完善計(jì)價(jià)依據(jù)法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格、法制化的建設(shè)工程造價(jià)管理體制是保證工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的重要前提。工程量清單計(jì)價(jià)是完全以市場為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律、法規(guī)來保障貫徹實(shí)施。規(guī)范市場中各方主體的行為，使工程量清單招標(biāo)得以健康的發(fā)展。
2.建設(shè)工程造價(jià)主管部門要切實(shí)履行起監(jiān)督、指導(dǎo)職能。對招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出，督促相關(guān)單位整改。適時(shí)消耗量定額、公布工程造價(jià)指數(shù)、人材機(jī)價(jià)格信息引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。建立工程造價(jià)信息網(wǎng)為市場各方主體利用造價(jià)信息搭建平臺。制定合理的清單招標(biāo)評標(biāo)辦法，為各投標(biāo)人創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的平臺。
3.施工企業(yè)要不斷提高自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)提高人員素質(zhì)不斷積累企業(yè)報(bào)價(jià)資料，編制企業(yè)施工定額，為自主報(bào)價(jià)打下基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)的管理。定期對其編制清單的質(zhì)量進(jìn)行檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執(zhí)法力度直至取消資質(zhì)。
5.加強(qiáng)對工程造價(jià)人員的培訓(xùn)，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。首先，加強(qiáng)工程造價(jià)人員的職業(yè)道德教育，自覺抵制各種不正之風(fēng)；其次，要加強(qiáng)工程造價(jià)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對造價(jià)人員進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、預(yù)算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使造價(jià)人員掌握牢固的專業(yè)知識。
6.加快清單計(jì)價(jià)、電子評標(biāo)等相關(guān)軟件的開發(fā)與推廣應(yīng)用。采用清單計(jì)價(jià)后，清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的分析相比定額計(jì)價(jià)方法復(fù)雜的多，要實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、規(guī)范的評標(biāo)，必須加快計(jì)算機(jī)評標(biāo)配套軟件的開發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)建立工程項(xiàng)目信息、主要材料價(jià)格信息、工程造價(jià)信息、投標(biāo)單位信息、政策法規(guī)信息、評標(biāo)專家信息等數(shù)據(jù)庫，以及投標(biāo)企業(yè)已完工程質(zhì)量安全信息檔案數(shù)據(jù)資料，為招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)，提高管理的科學(xué)性和權(quán)威性。
7.加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后的跟蹤管理。招投標(biāo)工作只是建設(shè)項(xiàng)目管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)的最終確定是在項(xiàng)目實(shí)施中。通過對施工過程合同履約情況的檢查，如：現(xiàn)場施工合同填寫價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況等的監(jiān)督檢查，確保工程量清單的嚴(yán)格實(shí)施。同時(shí)保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，提高合同履約率。對施工時(shí)不按合同要求保證工程質(zhì)量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價(jià)的施工單位進(jìn)行處罰；對惡意壓低造價(jià)、不按清單單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的建設(shè)單位責(zé)令其整改。只有這樣才能維護(hù)建筑市場的正常秩序，才能推動工程量清單招標(biāo)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；控制
隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和快速發(fā)展。在當(dāng)今的建筑市場，價(jià)格是主要的競爭因素。而獲得最佳效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要有效地管理和控制工程造價(jià)。我們要在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效率，有計(jì)劃地推動工程的全面實(shí)施。
1建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地址的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
在擬建項(xiàng)目經(jīng)過投資決策階段后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總造價(jià)的比例很低，但它對建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段應(yīng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益兩方面作安排，在滿足安全、使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)可使工程造價(jià)大幅降低，因此有必要在設(shè)計(jì)階段做好如下幾方面的工作：
2.1設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位
建設(shè)單位首先提出結(jié)構(gòu)、使用功能、環(huán)境設(shè)置、美觀等方面的要求，由設(shè)計(jì)單位(投標(biāo)單位)提出設(shè)計(jì)方案供選擇，建設(shè)單位應(yīng)組成專家小組，對投標(biāo)單位提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)、合理、公正的評定，選擇較好的設(shè)計(jì)單位和優(yōu)良設(shè)計(jì)方案，這種設(shè)計(jì)發(fā)包方式既能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，又有利于控制工程質(zhì)量。
2.2吸收造價(jià)工程師參與全程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的，他們在設(shè)計(jì)過程中更多的是關(guān)注工程的使用功能，對經(jīng)濟(jì)考慮較少。如果從設(shè)計(jì)一開始就能吸收造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，建筑師在作出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果，就能選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，能夠較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的效果。如果在設(shè)計(jì)一開始就將投資控制的思想根植與設(shè)計(jì)人員的頭腦中，就能保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
2.3實(shí)行設(shè)計(jì)的獎懲制度
為使得設(shè)計(jì)造價(jià)在合理的范圍內(nèi)，可對設(shè)計(jì)單位推行獎懲考核制度，在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下，每一細(xì)部的設(shè)計(jì)取得節(jié)約投資和控制總造價(jià)的設(shè)計(jì)個(gè)人應(yīng)予經(jīng)濟(jì)獎勵，而對不重視設(shè)計(jì)造價(jià)控制，應(yīng)對相關(guān)專業(yè)人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，這樣能夠促使設(shè)計(jì)人員多動腦筋，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
3施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制
施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的重要組成部分，其工程造價(jià)管理的目標(biāo)是合同價(jià)。
3.1招標(biāo)過程
施工招標(biāo)實(shí)施過程中，如何組織好招標(biāo)過程尤為重要，對于政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革管理部門核準(zhǔn),并且嚴(yán)格按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招投標(biāo)活動。
3.2合同的簽定
工程合同是建設(shè)單位與施工單位雙方當(dāng)事人就建設(shè)工程項(xiàng)目依法訂立的有關(guān)雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。建設(shè)方應(yīng)聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和合同文本。完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)與工程造價(jià)相關(guān)的信息，應(yīng)明確工程的實(shí)施范圍、數(shù)量、造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式和費(fèi)率，浮動率及工程款的支付方式，同時(shí)合同也應(yīng)明確工程實(shí)施過程中相關(guān)的變更，簽證如何結(jié)算，工程質(zhì)量的約定等等，加強(qiáng)合同管理，可以杜絕中標(biāo)單位偷工減料，以次充好。工程合同內(nèi)容較多稍有不明確或不合理即可能對工程造價(jià)造成很大影響。
4施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段是工程項(xiàng)目的具體操作過程，是實(shí)現(xiàn)工程投資意圖的階段，施工階段的造價(jià)控制管理就顯得至關(guān)重要。在這期間由于不可控制因素的影響，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格等會發(fā)生變化，這些變化會影響造價(jià)的變動，而且變動的幅度很大，每一位從事投資控制的管理者都應(yīng)認(rèn)真對待這個(gè)階段的造價(jià)控制。
建設(shè)單位為了防止承包商有意在一項(xiàng)工程中采用低價(jià)中標(biāo)，最后再以實(shí)結(jié)算，最好的方法是施工合同中的結(jié)算方式簽成“中標(biāo)價(jià)加變更、簽證以及有關(guān)國家政策性價(jià)格調(diào)整”。為防治這類合同，在施工階段關(guān)鍵應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
4.1合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目管理的法律依據(jù)。因此，要有效控制工程造價(jià)，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對施工合同的管理。
4.2優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施
施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實(shí)施的行動綱領(lǐng)。
4.3現(xiàn)場管理
在施工現(xiàn)場，需要加強(qiáng)控制工程變更、材料費(fèi)用及時(shí)做好現(xiàn)場的簽證工作。由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。因此應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小。
材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。在施工前對工程所需材料要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)。要根據(jù)施工方案充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，避免不必要的浪費(fèi)。
5竣工結(jié)算的造價(jià)控制
建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)控制主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，以工程量清單及施工合同為主，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證等情況，做出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果。工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子目多、工作量大，難免不出現(xiàn)誤差，因此做好結(jié)算工作要把握如下幾點(diǎn)：
5.1加強(qiáng)合同文件及相關(guān)條款的審核
建設(shè)工程竣工結(jié)算的編制以施工合同為基礎(chǔ)，以合同條文為依據(jù)，所以竣工結(jié)算造價(jià)控制結(jié)果的好壞常常取決于合同的完善程度與表達(dá)方式。若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)由結(jié)算審核單位、建設(shè)單位與施工單位共同討論，明確結(jié)算要求。
5.2嚴(yán)格按圖核實(shí)工程數(shù)量
招投標(biāo)工程是按工程量清單發(fā)包的，故需逐一核對實(shí)際完成的工作量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。
5.3認(rèn)真審核工程簽證內(nèi)容及計(jì)量
首先審核簽證內(nèi)容的真實(shí)性與合理性，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或監(jiān)理工程師簽了字就給予計(jì)價(jià)，一定要對簽證內(nèi)容的真實(shí)性與合理性進(jìn)行仔細(xì)分析和辨別：其次，在確認(rèn)簽證內(nèi)容真實(shí)合理的的基礎(chǔ)上，再認(rèn)真審核簽證項(xiàng)目工程計(jì)量與套用定額的準(zhǔn)確性。
5.4嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)則執(zhí)行。由于設(shè)計(jì)變更引起了工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
6結(jié)束語
綜上所述，建筑工程的造價(jià)控制貫穿整個(gè)實(shí)施過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要參與其中的所有人員通力合作，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理控制工程造價(jià)，使建設(shè)項(xiàng)目投資達(dá)到預(yù)期效果。
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