時(shí)間：2023-06-27 16:05:59
導(dǎo)語(yǔ)：在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)重點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督是由各級(jí)工會(huì)組織設(shè)置的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查工會(huì)財(cái)務(wù)收支和工會(huì)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，據(jù)以評(píng)價(jià)工會(huì)及所屬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)嚴(yán)肅性及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性的行為。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和工會(huì)改革的不斷深入，作為工會(huì)工作重要組成部分的工會(huì)經(jīng)審工作，面臨一系列新情況和新問題。現(xiàn)實(shí)中，有的地方存在著經(jīng)審機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)審人員不足；有的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作不重視，認(rèn)識(shí)不到位；有的被審單位對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作不理解、不支持；相當(dāng)一部分經(jīng)審干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)等，如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是工會(huì)改革和建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是時(shí)代賦予廣大工會(huì)工作者的責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)這一時(shí)代重任，我們必須充分認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，探索發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審工作作用的途徑，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，去開創(chuàng)工會(huì)經(jīng)審工作新局面。
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)審工作的重要地位和作用
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所有制性質(zhì)的多樣化、新生舊亡現(xiàn)象的頻繁化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，影響著工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源及其穩(wěn)定性，從而也影響到工會(huì)履行維權(quán)職能的物質(zhì)需要與經(jīng)費(fèi)保障能力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就迫切要求工會(huì)組織采取積極措施，向管理要效益，向市場(chǎng)要保障，開源節(jié)流。而工會(huì)經(jīng)審作為內(nèi)部審計(jì)，通過(guò)履行審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，促進(jìn)工會(huì)建立內(nèi)部控制機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)收、管、用水平，保證工會(huì)財(cái)務(wù)行為合法性，維護(hù)財(cái)政法紀(jì)，保障工會(huì)資產(chǎn)保值增值。并在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、核實(shí)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，健全自我約束機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力等方面，都將發(fā)揮不可忽視的作用。因此工會(huì)經(jīng)審在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯得尤為重要。
1、工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分
如何發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督作用，促進(jìn)工會(huì)及時(shí)足額收繳經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)的正確使用方向，確保經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)作，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，這是工會(huì)經(jīng)審工作的重要職責(zé)，是工會(huì)系統(tǒng)的一道重要防線。工會(huì)經(jīng)審作為工會(huì)工作的重要組成部分，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是體現(xiàn)在維護(hù)職工利益上。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有有了充足的經(jīng)費(fèi)才能為職工群眾排憂解難，辦實(shí)事、辦好事，維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)又是職工的血汗錢，如果不能通過(guò)有效的監(jiān)督使其發(fā)揮良好的作用，作為職工利益的代表者就會(huì)失去對(duì)工會(huì)的信任。二是體現(xiàn)在服務(wù)工會(huì)工作大局上。工會(huì)的大局工作需要有物質(zhì)保證，而這種物質(zhì)保證更需要工會(huì)經(jīng)審發(fā)揮其主導(dǎo)作用。三是體現(xiàn)在民主辦會(huì)上。工會(huì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開、財(cái)務(wù)公開，實(shí)際是工會(huì)工作的公開，職工群眾通過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督來(lái)監(jiān)督工會(huì)工作，是工會(huì)民主辦會(huì)的一大特點(diǎn)。四是體現(xiàn)在促進(jìn)工會(huì)組織廉政建設(shè)上。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)，特別是工會(huì)企事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督，既能保證工會(huì)資產(chǎn)的安全性，又能督促工會(huì)干部遵紀(jì)守法，樹立工會(huì)良好形象，防止或減少違法亂紀(jì)行為。
2、工會(huì)經(jīng)審是工會(huì)工作不斷發(fā)展的重要手段
一是國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制、人員精簡(jiǎn)，加上大量非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥的不規(guī)范，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳面臨著許多復(fù)雜的情況，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，有的地方比較突出，嚴(yán)重影響了工會(huì)工作正常開展，需要工會(huì)經(jīng)審對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督，及時(shí)做好“審、幫、促”工作，提高經(jīng)費(fèi)收繳率和使用效率。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入增多，工會(huì)財(cái)產(chǎn)也不斷增加，需要加強(qiáng)審查監(jiān)督，以改善財(cái)務(wù)管理、增收節(jié)支、增加投入產(chǎn)出。同時(shí)，對(duì)工會(huì)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，有的由于管理不善，造成有投資無(wú)收益；有的工會(huì)債權(quán)、債務(wù)清理不及時(shí)，呆賬、壞賬不處理，遺留問題較多，這些都不同程度削弱工會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有的甚至已經(jīng)造成損失，這就必須加強(qiáng)經(jīng)審工作力度，采取措施，堵塞漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工會(huì)資產(chǎn)安全和保值增值。
二、工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)揮作用的途徑
在新的形勢(shì)下，工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)應(yīng)向保障職工與工會(huì)利益的經(jīng)費(fèi)收繳上轉(zhuǎn)變，應(yīng)向促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平上轉(zhuǎn)變，應(yīng)向提高工會(huì)資金使用效益上轉(zhuǎn)變。具體而言，工會(huì)經(jīng)審應(yīng)通過(guò)以下途徑來(lái)發(fā)揮作用：
1、堅(jiān)持重點(diǎn)，搞好經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計(jì)。工會(huì)經(jīng)審的重點(diǎn)就是強(qiáng)化工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收、管、用工作，為保障工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。從工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算方案的編制到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計(jì)，經(jīng)審工作始終始貫穿全過(guò)程，也是經(jīng)審工作發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督職能的重要領(lǐng)域，因此，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計(jì)始終是工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)。
2、注重突破，開展專項(xiàng)計(jì)撥經(jīng)費(fèi)審計(jì)。工會(huì)經(jīng)審要找準(zhǔn)突破口，打開工會(huì)內(nèi)審工作局面。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳是各級(jí)工會(huì)普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，要以開展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)為切入點(diǎn)，抓好、抓實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的辦法，并對(duì)不交、少交、漏交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位依法進(jìn)行催收補(bǔ)繳，保證工運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。
3、積極探索，著力實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。工會(huì)經(jīng)審具有內(nèi)部審計(jì)特征，其重要職能之一就是促進(jìn)工會(huì)組織完善自我約束機(jī)制。通過(guò)對(duì)工會(huì)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)，重點(diǎn)考核任期內(nèi)各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況、工會(huì)凈資產(chǎn)的保值增值情況，明確負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和業(yè)績(jī)，將審計(jì)結(jié)果作為有關(guān)部門考核、任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。此項(xiàng)工作，在我們工會(huì)系統(tǒng)雖然尚屬探索階段，但從行業(yè)部門內(nèi)審實(shí)踐的結(jié)果看，工會(huì)經(jīng)審在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮內(nèi)審職能，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必將成為明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整的重要手段。
4、強(qiáng)化參與，當(dāng)好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的參謀。工會(huì)經(jīng)審不僅僅是對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題實(shí)施監(jiān)督，還要參與工會(huì)理財(cái)、聚財(cái)?shù)臎Q策行為。要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能就監(jiān)督論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督寓于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)定，又要考慮工會(huì)實(shí)際，把握好原則性與靈活性的統(tǒng)一，主動(dòng)聯(lián)系，深入調(diào)研，積極出主意，想辦法，從政策、制度上為決策提供服務(wù)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策，嚴(yán)格管理和規(guī)范運(yùn)作，更好地發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺正經(jīng)審工作重要地位
隨著工會(huì)組織的發(fā)展壯大，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)總量的逐年增加，用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管好工會(huì)資產(chǎn)，抓好工會(huì)審計(jì)工作顯得尤為重要。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理提出了更高的目標(biāo)和要求。
（1）深入學(xué)習(xí)，認(rèn)清經(jīng)審工作使命。縣級(jí)工會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，認(rèn)清經(jīng)審工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好新常態(tài)下工會(huì)經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，為工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供保障。
（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高經(jīng)審工作地位。縣級(jí)工會(huì)要充分支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)解決經(jīng)審工作中遇到的難點(diǎn)問題。一是保證知情權(quán)。經(jīng)審會(huì)主任定期參加主席辦公會(huì)，了解工會(huì)全面工作，從源頭上把握經(jīng)審工作方向，保證各項(xiàng)決策尤其是重要經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)審會(huì)主任知情。二是保證監(jiān)督權(quán)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要接受經(jīng)審會(huì)的嚴(yán)格審查，縣級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審會(huì)的審查意見認(rèn)真聽取，積極整改。三是保證工作經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)工會(huì)每年要根據(jù)經(jīng)審文件要求，在預(yù)算中安排經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)，保證撥付到位，為經(jīng)審工作開展提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好條件。
二、健全制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)審工作規(guī)范運(yùn)作
按照全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》，縣級(jí)工會(huì)促進(jìn)經(jīng)審工作步入規(guī)范化軌道，要著力解決“三個(gè)到位”。
（1）組織機(jī)構(gòu)到位。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證。要秉承經(jīng)審工作只能加強(qiáng)不能削弱的宗旨，嚴(yán)格抓好基層經(jīng)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立?；鶎庸?huì)要按照“三同時(shí)”的原則，在建立工會(huì)組織的同時(shí)，選舉產(chǎn)生本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，形成“工會(huì)組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要下設(shè)經(jīng)審辦公室，負(fù)責(zé)日常經(jīng)審工作。同時(shí)，要將經(jīng)審組織的建立納入工會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核，縣級(jí)工會(huì)對(duì)基層經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作給予指導(dǎo)，為經(jīng)審工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
（2）人員編制到位。縣級(jí)工會(huì)要配備經(jīng)審委主任，享受同級(jí)副職待遇。經(jīng)審會(huì)成員的選配要注重德才兼?zhèn)?，要充分利用?cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)部門等有利資源，把政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部選配到經(jīng)審組織中來(lái)，以緩解目前存在的審計(jì)任務(wù)重、專職人員少的矛盾。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、以審代訓(xùn)等方式，加大經(jīng)審干部培訓(xùn)力度，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、工會(huì)放心、職工信賴的高素質(zhì)經(jīng)審干部隊(duì)伍。
（3）制度建設(shè)到位?？h級(jí)工會(huì)要加大經(jīng)審制度建設(shè)，確保經(jīng)審工作有法可依、有章可循。要制定有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查、預(yù)決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、基建審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)等可操作性文件，建立完善經(jīng)審機(jī)制，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)。工作中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持對(duì)本級(jí)預(yù)決算必審制度、堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)定期向工會(huì)委全會(huì)報(bào)告制度、堅(jiān)持經(jīng)審會(huì)學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持開展經(jīng)審工作創(chuàng)先考評(píng)制度，不斷提高經(jīng)審工作規(guī)范化、法制化水平。
（4）運(yùn)行機(jī)制到位。要破除經(jīng)審工作可有可無(wú)的思想，建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審工作有人開展。要持之以恒抓好經(jīng)審干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)審干部要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，大膽工作，協(xié)助財(cái)務(wù)部門收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
三、加大審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
縣級(jí)工會(huì)要按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的工作思路，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著眼研究解決當(dāng)前經(jīng)審工作面臨的實(shí)際問題，依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
（1）不斷拓展監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)審工作“全覆蓋”。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，縣級(jí)經(jīng)審工作重點(diǎn)由日常的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，逐步拓展到以預(yù)算監(jiān)管、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)。經(jīng)審人員要由“點(diǎn)狀思維”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌瑺钏季S”，通過(guò)開展事前、事中、事后審查監(jiān)督，實(shí)施從源頭到結(jié)果的全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、事后監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、局部監(jiān)督向全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以監(jiān)督促管理，使審計(jì)監(jiān)督更加及時(shí)有效、規(guī)范透明、系統(tǒng)全面。
（2）加大審查監(jiān)督力度，注重經(jīng)審質(zhì)量效果。提升經(jīng)審效果，工作中要牢牢抓住“五個(gè)監(jiān)管”：1）牢牢抓住預(yù)算編制監(jiān)管。年初要圍繞縣級(jí)工會(huì)中心工作，對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制情況進(jìn)行審查，促進(jìn)預(yù)算編制精細(xì)化。年中和年末對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟進(jìn)審計(jì)，堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口“前移”、“后延”，實(shí)現(xiàn)以審促廉。2）牢牢抓住經(jīng)費(fèi)收繳監(jiān)管?？h級(jí)工會(huì)對(duì)下要以經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審查審計(jì)為重點(diǎn)，采取“下審互審”等方式，配合評(píng)選“勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡然顒?dòng)，通過(guò)自查抽查等方式，嚴(yán)格實(shí)行一票否決，凡是工會(huì)經(jīng)費(fèi)未足額撥繳的，一律取消評(píng)先資格，實(shí)現(xiàn)以審促收。3）牢牢抓住經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。要按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)“取自職工用于職工”的工作思路，審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否主要用于為困難職工送溫暖，組織各種文體活動(dòng)，進(jìn)行技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，將有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展工運(yùn)事業(yè)。同時(shí)，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和工會(huì)財(cái)務(wù)管理要求，把三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)、建設(shè)支出等作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)審查監(jiān)督，確保開支合理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)以審促管。4）牢牢抓住專項(xiàng)資金監(jiān)管。對(duì)于中央財(cái)政撥付、本級(jí)工會(huì)自籌、社會(huì)捐助的專項(xiàng)資金，主要是幫扶、送溫暖、勞?！叭稹钡龋蝾~度大、涉及面廣，成為不能碰的高壓線。要采取查閱檔案、入戶調(diào)查、電話抽查等方式，加大審計(jì)力度，防止資金留存挪用、虛領(lǐng)冒領(lǐng)，確保專項(xiàng)資金安全。5）牢牢抓住工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，將工會(huì)資產(chǎn)管理放在與經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)同等重要的位置，建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度，確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整、保值增值。
（3）依托社會(huì)專門機(jī)構(gòu)，形成經(jīng)審工作合力?？h級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作要推陳出新，不斷改進(jìn)審計(jì)方式方法。要整合利用社會(huì)資源，主動(dòng)加強(qiáng)與地方審計(jì)、財(cái)政部門和內(nèi)審協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位的交流合作，積極探索依托其專業(yè)力量開展對(duì)本級(jí)尤其是基層工會(huì)的聯(lián)合審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、第三方審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的嚴(yán)肅性，提升審計(jì)效果，形成經(jīng)審工作強(qiáng)大合力。要注重審計(jì)成果運(yùn)用，建立健全“一匯報(bào)二通報(bào)制度”，切實(shí)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一、新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審工作面臨的新任務(wù)、新要求
隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理規(guī)模的不斷擴(kuò)大，集中財(cái)力辦大事的整體實(shí)力得到同步提升。同時(shí)收足、管住、用好經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)資金,履行好工會(huì)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的任務(wù)越來(lái)越重，要求也越來(lái)越高。新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審工作面臨的新任務(wù)、新要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1.工會(huì)組織履行職能作用對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)審工作提出了新的要求。圍繞中心，貼近職工，組織開展各具特色、富有實(shí)效的群眾性活動(dòng)，為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展匯集智慧凝聚力量，是工會(huì)組織的職責(zé)所在。開展工會(huì)活動(dòng)離不開財(cái)務(wù)的事前、事中的服務(wù)保障，也離不開經(jīng)審的事中、事后依法監(jiān)督。隨著改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)工會(huì)如何服務(wù)大局，財(cái)務(wù)、經(jīng)審如何服務(wù)重點(diǎn)工作都提出了新的課題和新的要求。財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作必須適應(yīng)需求，超前制定應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)新工作方式，積極主動(dòng)地服務(wù)大局和工會(huì)重點(diǎn)工作，才能有所作為。
2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)傾斜一線的使用原則為財(cái)務(wù)經(jīng)審工作指明了方向。為職工群眾服務(wù)，為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)，是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)思想。近年來(lái)，隨著“三線”建設(shè)規(guī)劃和送溫暖、送涼爽活動(dòng)的有序推進(jìn)，用于一線職工生產(chǎn)生活條件改善的資金比重逐年加大，這是發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有通過(guò)努力更加合理籌集和運(yùn)用資金，把財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作的著力點(diǎn)放在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層、維護(hù)職工權(quán)益和工會(huì)活動(dòng)的方方面面，才能增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。
3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)和審查監(jiān)督提出了新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入和各種專項(xiàng)資金總量迅速增長(zhǎng)，發(fā)揮好監(jiān)督的作用，保障資產(chǎn)的安全和完整，是財(cái)務(wù)經(jīng)審必須承擔(dān)的重要任務(wù)。伴隨著工會(huì)工作領(lǐng)域的拓展延伸和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益廣泛，財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)更加艱巨，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)自信、制度自信、能力自信，不斷推進(jìn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、正確處理與把握好工會(huì)財(cái)務(wù)與經(jīng)審工作的關(guān)系
工會(huì)財(cái)務(wù)與經(jīng)審是經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用的執(zhí)行者，同時(shí)又是監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者。兩者相互制約，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系：
1.財(cái)務(wù)管理與經(jīng)審管理的關(guān)系。服務(wù)大局、服務(wù)職工，是工會(huì)財(cái)務(wù)與經(jīng)審工作共同的目的和要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立性原則，要求必須有一個(gè)嚴(yán)密科學(xué)的管理體系，它既包括財(cái)務(wù)的專業(yè)管理、內(nèi)部控制，也包括經(jīng)審組織的監(jiān)督評(píng)審、服務(wù)促進(jìn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收不好，影響工會(huì)的工作開展；管不好，影響工會(huì)的整體形象；用不好，影響工會(huì)的職能發(fā)揮。兩者的目標(biāo)都是規(guī)范工會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行和工會(huì)資產(chǎn)安全完整，二者既相互統(tǒng)一，又相互制約，缺一不可。
2.財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系。工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審工作的職能決定了財(cái)務(wù)監(jiān)督是事先審查核算，審計(jì)監(jiān)督是事后評(píng)價(jià)指導(dǎo)和改進(jìn)。審計(jì)監(jiān)督對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向和支出結(jié)構(gòu)，特別是經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)方面，是財(cái)務(wù)監(jiān)督不可替代的，它們之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密不可分。因此，工會(huì)財(cái)務(wù)與經(jīng)審、財(cái)務(wù)干部與經(jīng)審干部應(yīng)互相支持、相互配合，共同維護(hù)財(cái)務(wù)經(jīng)審工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。
3“.收管用”與“審幫促”的關(guān)系?！笆展苡谩笔枪?huì)財(cái)務(wù)工作的主要任務(wù)，“審幫促”是經(jīng)審工作的重要職能。要全面理解工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審的職能作用，正確處理好兩者之間的關(guān)系?！皩彙奔磳彶椤⒈O(jiān)督；“幫”即幫助、支持；“促”即促進(jìn)、推進(jìn)。實(shí)質(zhì)是監(jiān)督和促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳與使用以及事業(yè)單位效益增長(zhǎng)；監(jiān)督和促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)及財(cái)產(chǎn)管理；監(jiān)督和促進(jìn)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行和規(guī)范；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出預(yù)防措施和整改建議。“審幫促”做好了，做到位了，就能有效地促進(jìn)“收管用”。管控并舉，相得益彰。
三、切實(shí)發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)審監(jiān)督職能作用
工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審都是工會(huì)工作的重要組成部分,必須統(tǒng)籌兼顧，密切配合，共同為工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造依法、健康、有序的環(huán)境。
1.切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，不斷提升管理水平。收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，更是工會(huì)開展工作的基本保障。要堅(jiān)持“遵紀(jì)守法、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、預(yù)算管理、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理”的經(jīng)費(fèi)使用原則，在參與決策中認(rèn)真履行職責(zé)，體現(xiàn)管理監(jiān)督職能。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，精打細(xì)算，把有限的資金用在生產(chǎn)一線，用在職工群眾身上。工會(huì)主席是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)“一支筆”審批和重大支出決策集體研究決定制度，不斷提升管理水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范行為、堵塞漏洞，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
2.切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，不斷提升審計(jì)監(jiān)督效能。搞好經(jīng)審監(jiān)督，是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全、規(guī)范，發(fā)揮最大效益的實(shí)際需要，是完善工會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的有效措施。各級(jí)工會(huì)要定期聽取經(jīng)審工作匯報(bào)，解決實(shí)際問題，為開展工作創(chuàng)造條件。上級(jí)經(jīng)審委要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)經(jīng)審工作的指導(dǎo)和日常財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。各級(jí)經(jīng)審組織要結(jié)合實(shí)際健全完善審計(jì)制度，依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，完成對(duì)本級(jí)和下級(jí)獨(dú)立核算單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)管理情況的審查審計(jì)，對(duì)下級(jí)審計(jì)覆蓋面每年不少于50%。要堅(jiān)持日常審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作形式，全面發(fā)揮經(jīng)審職能作用。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期工會(huì)經(jīng)審工作機(jī)制；建設(shè)；思考
中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-02
一、推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)審工作考核機(jī)制
工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)經(jīng)審工作能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)審工作科學(xué)化管理的重要手段。對(duì)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的考評(píng)，已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)管理下級(jí)工會(huì)的一項(xiàng)主要考核措施，也成為督促各級(jí)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)提高審計(jì)工作水平、履行對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)的重要監(jiān)督力量。近些年來(lái)，中國(guó)金融工會(huì)在金融系統(tǒng)內(nèi)全面開展工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)工會(huì)組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)踐情況，不斷進(jìn)行改進(jìn)，已經(jīng)形成了對(duì)金融機(jī)構(gòu)工會(huì)經(jīng)審工作較為完善的考核系統(tǒng)。
同時(shí)，各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)也在積極推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，不斷加大經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)力度，努力提高審計(jì)質(zhì)量，經(jīng)審工作的廣度和深度得到進(jìn)一步拓展，對(duì)保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作祈禱了積極作用。但對(duì)照經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，仍存在一些差距，主要有以下幾個(gè)方面：
1.規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系仍有待進(jìn)一步完善
以金融系統(tǒng)為例，各家金融機(jī)構(gòu)情況大不一樣，有的工會(huì)管理層級(jí)很多，分為省、市、縣區(qū)等多級(jí)工會(huì)系統(tǒng)，有的只有省級(jí)工會(huì)系統(tǒng)，對(duì)于這樣管理層級(jí)完全不一樣的工會(huì)經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的靈活性和彈性。
2.個(gè)別工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的重視程度還不夠
對(duì)規(guī)范化建設(shè)做表面文章，滿足于按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的條文來(lái)做工作，停留在完成考核任務(wù)，沒有按照規(guī)范化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)要求來(lái)推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范并提升工會(huì)審計(jì)質(zhì)量。
3.規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的定位尚待進(jìn)一步明確
在現(xiàn)有規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，普遍要求是要出具審計(jì)通知書、審計(jì)方案、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等體現(xiàn)審計(jì)相關(guān)流程的文書，但是對(duì)于審計(jì)工作質(zhì)量卻沒有明確要求。這也是規(guī)范化建設(shè)的一大難題，因?yàn)楹茈y找出一套標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)確定審計(jì)工作質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
針對(duì)存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)審工作考核體系，可從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)：
1.通過(guò)實(shí)踐探索，制定出一套科學(xué)有效的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，保留適當(dāng)彈性空間，避免搞“一刀切”。
2.上級(jí)工會(huì)組織要對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)開展深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況來(lái)確定考核檔次，并以現(xiàn)場(chǎng)檢查作為一種督促手段來(lái)推動(dòng)下級(jí)工會(huì)組織自覺提高本單位經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。
3.要注重加強(qiáng)對(duì)工會(huì)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)力度，研究出臺(tái)有關(guān)工會(huì)審計(jì)工作質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)工作質(zhì)量是工會(huì)經(jīng)審工作質(zhì)量的核心，只要抓準(zhǔn)審計(jì)工作質(zhì)量，才能真正做到經(jīng)審工作把工會(huì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督落到實(shí)處。
二、緊跟新時(shí)期全總文件精神，加強(qiáng)制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
工會(huì)工作作為黨群工作的一個(gè)重要組成部分，在指導(dǎo)思想上也是始終與中央精神保持一致。黨的十以來(lái)，中央出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，并在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，工會(huì)系統(tǒng)也迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際采取多項(xiàng)措施做好貫徹落實(shí)。2014年7月，全總下發(fā)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步明確新時(shí)期工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)范，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好為基層工會(huì)工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)。
《通知》是與時(shí)俱進(jìn)的，解決了中央八項(xiàng)規(guī)定之后各級(jí)工會(huì)對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)到底應(yīng)該怎么開支才不算違規(guī)的疑惑，歷史性地全面規(guī)范黨的十后工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理開支范圍，提出了經(jīng)費(fèi)使用的七個(gè)方面的原則，即：遵紀(jì)守法原則、依法獲取原則、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則、預(yù)算管理原則、服務(wù)職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則，同時(shí)進(jìn)一步明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍和經(jīng)費(fèi)支出范圍，并提出了嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的八項(xiàng)要求。
長(zhǎng)期以來(lái)，與行政經(jīng)費(fèi)相比，工會(huì)經(jīng)費(fèi)有著很強(qiáng)的靈活性，工會(huì)財(cái)務(wù)相關(guān)制度總體上是以定性的內(nèi)容多、定量的內(nèi)容少。以工會(huì)福利開支為例，到目前為止，尚無(wú)文件明確福利開支的合理比例和方式。由于制度上的模糊定位，在實(shí)踐中，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作也遇到了一定的困難，特別是在問題定性把握上由于制度上沒有定量的標(biāo)準(zhǔn)而難以把控?，F(xiàn)階段，制度建設(shè)可從以下幾個(gè)方面加以完善：一是修訂工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)《通知》有關(guān)精神，對(duì)通知中要求的經(jīng)費(fèi)開支比例進(jìn)行具體明確，提高操作性和規(guī)范性；二是完善工會(huì)審計(jì)相關(guān)制度，適度調(diào)整工會(huì)審計(jì)工作重點(diǎn)，集中力量審計(jì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用是否存在違規(guī)購(gòu)買購(gòu)物卡、代金券，是否存在違規(guī)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼，是否存在違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，是否存在用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)等方面的問題；三是改進(jìn)經(jīng)審工作組織制度，進(jìn)一步提高經(jīng)審工作的獨(dú)立性和客觀性?！锻ㄖ吩趯?duì)工會(huì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)審工作的工作質(zhì)量特別是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的能力的提出了新的挑戰(zhàn)。
三、健全經(jīng)審干部組織培養(yǎng)體系，完善經(jīng)審干部選拔機(jī)制
與行政財(cái)務(wù)相比，工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)模相對(duì)較小，干部編制較少，工會(huì)財(cái)務(wù)相關(guān)的從業(yè)人員力量及其工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)力量也相對(duì)薄弱。在這樣的客觀現(xiàn)實(shí)條件下，工會(huì)經(jīng)審干部配備和培養(yǎng)上仍存在不完善的地方，比如在很多金融機(jī)構(gòu)，由于干部編制限制，絕大部分工會(huì)經(jīng)審干部為兼職。所以，要進(jìn)一步健全經(jīng)審干部的組織體系，充分照顧兼職干部的培養(yǎng)和成長(zhǎng)需求，完善經(jīng)審干部的選拔激勵(lì)機(jī)制。
1.按需合理配備經(jīng)審干部，確保經(jīng)審工作質(zhì)量
按照同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批“三同時(shí)”的原則，建立健全經(jīng)審組織，并配齊經(jīng)審干部。在配備經(jīng)審干部時(shí)，要選配事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過(guò)硬，特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長(zhǎng)的人員從事經(jīng)審工作，提高專業(yè)人員在經(jīng)審會(huì)中的比例，提高經(jīng)審委員和經(jīng)審干部的專業(yè)能力和水平。如果是兼職配備經(jīng)審干部，要充分考慮經(jīng)審干部主業(yè)，合理調(diào)配，確保兼職經(jīng)審干部有充足的時(shí)間和精力來(lái)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
2.整合內(nèi)外部力量，探索建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍
對(duì)工作量和工作難度較大的重大審計(jì)項(xiàng)目，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。從基層工會(huì)財(cái)會(huì)干部和行政財(cái)會(huì)人員中選拔，探索建立經(jīng)審干部隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)審工作，從儲(chǔ)備庫(kù)中挑選干部組成專項(xiàng)經(jīng)審工作組。
3.加強(qiáng)經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)
各級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部的培訓(xùn)，提高理論政策水平和分析解決實(shí)際問題的能力；在提高經(jīng)審干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，增強(qiáng)經(jīng)審干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；鼓勵(lì)經(jīng)審干部掌握新的審計(jì)技術(shù)方法，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的能力和水平；教育經(jīng)審干部把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)審工作的生命線，保持經(jīng)審干部隊(duì)伍的清正廉潔。
一、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)化管理，確保工會(huì)職能正常發(fā)揮
（一）專項(xiàng)計(jì)提。醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)依法每月按在職職工工資總額的2%專項(xiàng)提取工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在工資中代扣按個(gè)人工資固定比例提取職工個(gè)人交納的工會(huì)會(huì)費(fèi)，醫(yī)院會(huì)計(jì)每月按時(shí)向院工會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。醫(yī)院工會(huì)組織按全國(guó)總工會(huì)和省級(jí)工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成辦法規(guī)定的比例，留足基層工會(huì)使用部分，每季按時(shí)向上級(jí)工會(huì)繳納撥交經(jīng)費(fèi)收入總額的40%。
(二）專戶存儲(chǔ)。為了保障醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效管理，醫(yī)院工會(huì)實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算制度，開設(shè)獨(dú)立的銀行基本賬戶，專門用于核算醫(yī)院工會(huì)資金的增減變化和結(jié)余情況。
(三）專賬核算。醫(yī)院工會(huì)組織依法建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)、決算和資產(chǎn)管理辦法，按照工會(huì)預(yù)算管理辦法、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，單獨(dú)建立財(cái)務(wù)賬目，規(guī)范核算醫(yī)院工會(huì)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。每年年度終了，制作規(guī)范的基層工會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算表。
(四）?？顚Ｓ?。醫(yī)院工會(huì)組織按照中華全國(guó)總工會(huì)制定的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法及工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，?？顚Ｓ谩Ｗ龅綉?yīng)該由醫(yī)院行政列支的，工會(huì)不予墊付；應(yīng)該由工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付的，不向醫(yī)院行政伸手；兩方共同組織開展活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由雙方分?jǐn)?。我院每年年初由醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)院工會(huì)上年度的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)工會(huì)賬目的監(jiān)督。
(五）專人保管。工會(huì)獨(dú)立管理自己的資產(chǎn)是由工會(huì)的性質(zhì)依法決定的。根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，醫(yī)院工會(huì)的出納與會(huì)計(jì)必須分人擔(dān)任。醫(yī)院工會(huì)需有專職的出納保管醫(yī)院工會(huì)的貨幣資產(chǎn)，規(guī)范銀行存款、現(xiàn)金收付，還需落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院工會(huì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、領(lǐng)用等日常管理工作，做到賬實(shí)相符、物卡一致。
二、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，突顯財(cái)務(wù)服務(wù)效能
工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，既包括依法收好經(jīng)費(fèi)，又包括依法按章管好、用好經(jīng)費(fèi)。收好是基礎(chǔ)，管好是手段，用好是目的，既要收得足，又要管得嚴(yán)，更要用在刀刃上，還要保值增值。
(一）依法聚財(cái)。做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是通過(guò)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)工作提供物質(zhì)保證的。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳，提高工會(huì)的實(shí)力，是工會(huì)履行各項(xiàng)社會(huì)職能的需要。
(二）科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，依法辦事，所有經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、資金管理，都按工會(huì)會(huì)計(jì)制度辦事；建章立制，按照經(jīng)費(fèi)使用管理的政策法規(guī)，逐項(xiàng)完善規(guī)范化管理的規(guī)章制度，健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度、“一支筆”審批制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度和工會(huì)財(cái)務(wù)稽核等制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化；嚴(yán)格遵守制度，堅(jiān)持“一支筆”審批、堅(jiān)持重大開支集體審議、堅(jiān)持日常開支按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定審核報(bào)銷。
(三）有效用財(cái)。把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)放在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題；堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算制度，嚴(yán)格控制一般性支出，精打細(xì)算，提高資金的使用效率，花小錢、辦大事，把錢花在點(diǎn)子上，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。把錢花在職工健康、住房、繼續(xù)教育上，工會(huì)小組考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)上，重獎(jiǎng)醫(yī)院發(fā)展建議獻(xiàn)策活動(dòng)上，激勵(lì)職工參與文體活動(dòng)展示才華上，開闊職工眼界，助推職工幸福指數(shù)的各類旅游活動(dòng)上，讓職工體會(huì)到“家”的溫暖。
三、加強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)制度化管理，實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)民主公開
工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用，收好、用好、管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，與行政財(cái)務(wù)同檢查同考核。
(一)建立完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，做好基礎(chǔ)工作。明確工會(huì)財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)的關(guān)系，對(duì)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)明確，對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)與行政財(cái)務(wù)分開，工會(huì)資產(chǎn)與行政資產(chǎn)分開，不隨意調(diào)撥、侵占、挪用，有利于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持遵紀(jì)守法的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。遵守規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得任意妄為。建立嚴(yán)格的審查監(jiān)督制度，經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)獨(dú)立行使職責(zé)。做好內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)審工作，內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，至少每年進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)經(jīng)費(fèi)審查委員也要及時(shí)公開的行使職責(zé)，并向職代會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查情況。
(二）工會(huì)財(cái)務(wù)公開化的具體方面。工會(huì)財(cái)務(wù)公開的主要形式是工會(huì)向全委會(huì)作定期報(bào)告，年度規(guī)劃、重大活動(dòng)方案的制定，均由工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審委員會(huì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同時(shí)參與討論。經(jīng)審委員會(huì)代表廣大職工定期審查工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況，監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)公開公示。例如公開職工每年上繳的會(huì)費(fèi)收入，上繳市總工會(huì)的撥交經(jīng)費(fèi)等收入，是否及時(shí)入賬；每年的會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)的使用情況，是不是存在挪用、超標(biāo)，有沒有不合理的支出。醫(yī)院為職工創(chuàng)建大病互助金透明、公開，每一筆支出都公示，職工滿意、放心，單位也沒有后顧之憂。
(三）推行工會(huì)財(cái)務(wù)公開化的作用。實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)了職工對(duì)工會(huì)的信任度，能夠使職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，有利于工會(huì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促使工會(huì)資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和積極性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范工會(huì)干部行為，杜絕工會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的消極腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔的法律意識(shí)。推行財(cái)務(wù)公開，通過(guò)不斷地完善制約監(jiān)督機(jī)制，把工會(huì)實(shí)施行為置于職工嚴(yán)格的監(jiān)督之下，更好的以《會(huì)計(jì)法》為依托，使之成為行之有效的法律武器，為廣大職工把好關(guān)，為廣大職工服務(wù)。
一、目前工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題
一是部分基層工會(huì)至今尚未開設(shè)獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶。截至2015年底，昭陽(yáng)區(qū)通過(guò)組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)、開展經(jīng)費(fèi)審查等方式，全區(qū)已開設(shè)工會(huì)獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶100余家，但一些基層工會(huì)，特別是企業(yè)工會(huì)至今沒有開設(shè)獨(dú)立賬戶，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化。
二是相關(guān)管理制度不健全不完善。在實(shí)際操作過(guò)程中，存在慰問對(duì)象不清、標(biāo)準(zhǔn)不明或過(guò)高、開展工作隨意性大等現(xiàn)象，做不到用制度管人、管錢，缺乏嚴(yán)格的制度剛性約束機(jī)制，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)很大。
三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范。在已開設(shè)工會(huì)獨(dú)立賬戶的基層工會(huì)中，仍有個(gè)別工會(huì)沒有執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批制度。一些工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出存在記賬憑證內(nèi)容不完整、賬證操作不規(guī)范、報(bào)銷的票據(jù)不符合要求等現(xiàn)象，個(gè)別規(guī)模小的單位工會(huì)甚至采用流水賬、包包賬等財(cái)務(wù)管理方式，經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范。
四是工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位不嚴(yán)格。由于預(yù)算管理過(guò)粗，在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，易出現(xiàn)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，預(yù)算的執(zhí)行力差，無(wú)法反映預(yù)算控制的效用。有的基層工會(huì)甚至根本沒有預(yù)算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理隨意，不符合財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。
上述問題的存在，雖然有其客觀性，但究其原因，主要是“人”的因素在起作用。一是一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的重視程度不夠；二是一些基層工會(huì)干部尤其是工會(huì)主席的作用發(fā)揮得不夠；三是一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審人員的素質(zhì)不高，給財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督等工作造成“硬傷”。
二、解決問題的途徑
（一）爭(zhēng)取單位黨政重視支持。廣大基層工會(huì)干部特別是工會(huì)主席要認(rèn)真吃透吃準(zhǔn)政策，對(duì)行政補(bǔ)助工會(huì)經(jīng)費(fèi)、單獨(dú)開設(shè)工會(huì)賬戶、配備工會(huì)財(cái)務(wù)人員、經(jīng)費(fèi)管理使用要求等關(guān)系職工合理福利和合法權(quán)益的問題，做到早匯報(bào)、勤匯報(bào)、會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政重視給予更多支持，為工會(huì)開展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）建立健全相關(guān)管理制度。建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》《幫扶慰問制度》《預(yù)決算審批管理制度》《經(jīng)審工作制度》《財(cái)務(wù)公開制度》等制度，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用上做到既要厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi)，又要以人為本、保障職工合理福利。在建立健全制度的同時(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化制度剛性約束，確保制度成為帶電的“高壓線”。
（三）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理。對(duì)單獨(dú)開設(shè)工會(huì)賬戶的基層工會(huì)要全面實(shí)行預(yù)決算管理，在編制預(yù)算時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，力求做到收支平衡，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。在預(yù)算編制過(guò)程中，要提前計(jì)劃好全年活動(dòng)安排，根據(jù)預(yù)算編制管理的各項(xiàng)基本要求，統(tǒng)籌安排支出，編制預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)經(jīng)審委審查后提交職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)縣區(qū)總工會(huì)備案。要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確保職工合理福利和重點(diǎn)活動(dòng)支出，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)支出最大效益。要堅(jiān)持年初預(yù)算年終決算，大預(yù)算套小預(yù)算，大決算套小決算，及時(shí)準(zhǔn)確地掌控預(yù)算執(zhí)行情況。
關(guān)鍵詞：基層工會(huì) 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）01（a）-0-01
基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是基層工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保障，能否全面履行各項(xiàng)職能，有效表達(dá)和維護(hù)職工的根本利益，在一定程度上取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的高低。因此，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)工會(huì)工作有著極其重要的作用。
1 思想上高度重視
工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為職工群眾說(shuō)話辦事的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。所以必須充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作是工會(huì)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)保障，是工會(huì)組織社會(huì)地位及參與社會(huì)事務(wù)能力高低的體現(xiàn)。目前隨著稅務(wù)代征的推廣，工會(huì)經(jīng)費(fèi)大幅度增加，這就必須把工作重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)上，堅(jiān)持依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主管財(cái)、有效用財(cái)，達(dá)到財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化在工會(huì)工作中的重要性，建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，真正將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作落到實(shí)處。
2 工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照制度執(zhí)行
按照《基層工會(huì)收支管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度，堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制，對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開支，實(shí)行集體討論決定制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷程序，所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。在經(jīng)費(fèi)使用上，堅(jiān)持為職工群眾辦好事、實(shí)事，維護(hù)其合法權(quán)益；堅(jiān)持民主理財(cái)，定期公布賬目，主動(dòng)接受職工監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)；堅(jiān)持節(jié)約原則，做到少花錢，多辦事，提高經(jīng)費(fèi)的使用的績(jī)效，使經(jīng)費(fèi)使用合理，職工滿意。
3 不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平
提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，必須提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)工作水平。
（1）夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高工作水平。就一個(gè)單位而言，提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)資料是會(huì)計(jì)工作最基本的要求，也是最重要的會(huì)計(jì)行為。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性取決于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，如果沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去其可靠性，會(huì)計(jì)工作水平也就無(wú)法提高，會(huì)計(jì)工作也就不能很好的發(fā)揮其作用。①各級(jí)工會(huì)應(yīng)從基礎(chǔ)工作入手，在經(jīng)費(fèi)的收、管、用以及資金、資產(chǎn)等管理方面，不定期進(jìn)行自查，并針對(duì)性的對(duì)基礎(chǔ)工作存在問題的方面重點(diǎn)關(guān)注，找出存在的問題和差距，在今后的工作中規(guī)范、杜絕不合理財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。②兌現(xiàn)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)必須有明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策（依據(jù)）和資金列支渠道，下級(jí)工會(huì)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策要以上級(jí)工會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策為依據(jù)。由于工會(huì)主席是本單位工會(huì)財(cái)務(wù)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)有全面責(zé)任，更要高度引起重視。③日常財(cái)務(wù)核算工作要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)取得的原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合相關(guān)制度要求。記賬憑證內(nèi)容、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等也要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求，經(jīng)相關(guān)人員審核后，裝訂整齊。④按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，對(duì)于不符合規(guī)定要求的原始憑證、未經(jīng)審批的支出單據(jù)、超出經(jīng)費(fèi)開支范圍的單據(jù)，不予辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。⑤定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿中記錄的數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)實(shí)物、銀行對(duì)賬單、往來(lái)單位或個(gè)人進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。⑥全面推進(jìn)工會(huì)會(huì)計(jì)核算電算化，實(shí)現(xiàn)原始憑證審核、記賬憑證的編制、賬戶設(shè)置、科目運(yùn)用及財(cái)產(chǎn)管理的統(tǒng)一。提高會(huì)計(jì)核算的速度和精確度，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（2）強(qiáng)化預(yù)決算管理，提升管理水平。通過(guò)編制預(yù)算，可以了解：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，未來(lái)使用方向以及何時(shí)使用，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；避免不合理經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)量入為出，收支平衡。預(yù)算的編制可以做到事前對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的控制，在執(zhí)行過(guò)程中做到無(wú)預(yù)算不執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)決算管理，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用意識(shí)，增強(qiáng)工會(huì)防范與化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證工會(huì)工作的有序進(jìn)行。
（3）要提高財(cái)務(wù)管理水平，必須加強(qiáng)和完善工會(huì)內(nèi)部?jī)?nèi)控制度。把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制涵蓋到單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位，如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、績(jī)效考評(píng)控制等，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互監(jiān)督、相互制約的有效機(jī)制。
（4）推進(jìn)固定資產(chǎn)清查，摸清家底。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，做好工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并行使工會(huì)資產(chǎn)管理職能?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，以保證工會(huì)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整；做好實(shí)務(wù)資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行報(bào)損程序；抓好債權(quán)債務(wù)清查，準(zhǔn)確核實(shí)資產(chǎn)損失，按規(guī)定程序報(bào)批處理。
（5）加大工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作監(jiān)督檢查力度。要提升財(cái)務(wù)管理水平，離不開工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)要主動(dòng)參與工會(huì)預(yù)決算、重大經(jīng)費(fèi)開支、重大投資項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究、審查，參與決策，切實(shí)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用出謀劃策。同時(shí)，經(jīng)審委員會(huì)還要對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)審工作水平的提升，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的
提高。
（6）上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。上級(jí)工會(huì)應(yīng)針對(duì)目前財(cái)務(wù)工作中存在的問題，積極采取措施逐步完善工會(huì)財(cái)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制。通過(guò)形式多樣的審計(jì)工作，及時(shí)糾正不規(guī)范的操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為，最大限度保證工會(huì)資產(chǎn)少受損失或不受損失。同時(shí)，以此為契機(jī)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作探討，一方面解決了實(shí)際工作中的問題，另一方面也實(shí)現(xiàn)了不斷提高工會(huì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 結(jié)語(yǔ)
工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)是新時(shí)期下全總對(duì)各級(jí)工會(huì)提出的更高要求，為工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的提升創(chuàng)造了有力的工作環(huán)境。面對(duì)新時(shí)期新要求，基層工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及其他相關(guān)政策法規(guī)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，發(fā)揮好基層工會(huì)的管理作用，為工會(huì)重點(diǎn)工作提供物質(zhì)保證，促進(jìn)工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱思澤.以新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施為契機(jī) 全面做好工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2010（1）.
一、依法收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，始終是財(cái)務(wù)管理工作的首要任務(wù)。隨著市場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作遇到了許多新的困難河和問題。這些問題既有主觀的原因也有客觀的因素。從客觀原因講：一是隨著國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展，絕大部分中小國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為非國(guó)有企業(yè)，工會(huì)組織解體或名存實(shí)亡，繳費(fèi)收繳的基數(shù)減少；二是新建企業(yè)發(fā)展較快，即使建了工會(huì)的大多數(shù)單位還未能依法撥交上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)；三是我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各級(jí)財(cái)政都比較緊張，行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥交不足，甚至不撥。從主觀講，我們有些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)干部畏難情緒較大，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，工作不到位；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。因此，必須站在維護(hù)職工利益的高度做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作。首先要克服畏難情緒，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持依法收繳原則，要從各地、各單位的實(shí)際出發(fā)，既要總結(jié)成功做法，又要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)，克服經(jīng)費(fèi)收繳難點(diǎn)，開發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收繳工作力度，創(chuàng)造新的收繳方法。在以往的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作中，各級(jí)工文秘雜燴網(wǎng)會(huì)強(qiáng)化法律、政策宣傳積極征得政府、人大等有關(guān)部門的支持、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，審計(jì)幫收、銀行代收等行之有效的方法，以促進(jìn)和保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的增長(zhǎng)。但是隨著金融、財(cái)政體制及事業(yè)單位的改革發(fā)展，過(guò)去許多行之有效的好方法，也會(huì)遇到新的問題。為了保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，各級(jí)工會(huì)必須研究新問題，及時(shí)提出新的措施和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化收繳經(jīng)費(fèi)工作的力度，逐步把經(jīng)費(fèi)收繳工作納入依法治會(huì)，依法收費(fèi)的軌道。
二、要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作
1、要加強(qiáng)預(yù)算管理。各級(jí)工會(huì)必須增強(qiáng)預(yù)算管理的法規(guī)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》。年度預(yù)算必須按規(guī)定程序報(bào)批，要堅(jiān)持先報(bào)批后使用的原則。經(jīng)過(guò)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。為了保證年度預(yù)算的正常執(zhí)行，要正確運(yùn)用“預(yù)備費(fèi)”和“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”科目，既要保證非開支不可的不可預(yù)料的開支項(xiàng)目，又不至于頻繁追加預(yù)算，保持預(yù)算計(jì)劃的嚴(yán)肅性。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)的大項(xiàng)開支，各級(jí)工會(huì)都不得“先斬后奏”，也不能列入決算，上級(jí)工會(huì)更不得批準(zhǔn)。凡是給工會(huì)事業(yè)造成重大損失的必須嚴(yán)肅查處。
2、要加強(qiáng)票據(jù)管理。
各級(jí)工會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)的發(fā)放范圍，凡是沒有專職財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職財(cái)務(wù)人員的單位，一律不得領(lǐng)取和使用不規(guī)范票據(jù)。必須嚴(yán)格票據(jù)的使用范圍，專票專用，不得相互替代。堅(jiān)決禁止用工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用收據(jù)和工會(huì)內(nèi)部往來(lái)收據(jù)用于事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于違犯規(guī)定，擅自改變票據(jù)用途的必須嚴(yán)肅查處，并停止票據(jù)領(lǐng)用。
3、要加強(qiáng)現(xiàn)金管理
國(guó)家財(cái)政和銀行對(duì)現(xiàn)金庫(kù)存和現(xiàn)金的使用范圍及額度都做過(guò)嚴(yán)格的規(guī)定。各級(jí)工會(huì)對(duì)本級(jí)所轄財(cái)務(wù)核算單位的現(xiàn)金使用情況必須進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，并針對(duì)問題，充實(shí)和完善現(xiàn)金管理制度。
4、要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支的報(bào)批程序和手續(xù)
各級(jí)工會(huì)必須健全經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷審批制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，杜絕或減少隨意性，嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要完善報(bào)批手續(xù)，經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)審核、物品驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)審批必須健全。原始單據(jù)必須合法，堅(jiān)決杜絕白條報(bào)賬。對(duì)于實(shí)現(xiàn)在無(wú)法取得原始單據(jù)的個(gè)別開支項(xiàng)目，必須由經(jīng)辦人提出書面說(shuō)明，審核人、驗(yàn)收人、領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，可視同原始單據(jù)，否則一律不得報(bào)銷入賬。要使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工會(huì)報(bào)銷單據(jù)。
5、要加強(qiáng)民主理財(cái)，自覺接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)及直屬的事業(yè)單位年度預(yù)決算計(jì)劃，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)，年度計(jì)劃的執(zhí)行情況必須自覺地接受同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，樹立民主意識(shí)，正確處理民主理財(cái)與堅(jiān)持一之筆審批原則的關(guān)系。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重大開支項(xiàng)目必須在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，集體研究決定。已經(jīng)集體決定，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，在執(zhí)行中必須堅(jiān)持一支筆審批，以便確保計(jì)劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
三、要搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)
1、在經(jīng)費(fèi)收繳管理上，要研究經(jīng)費(fèi)收繳的方法和標(biāo)準(zhǔn)。研究解決適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持依法治會(huì)原則，堅(jiān)持依法收繳經(jīng)費(fèi)的方法和渠道仍是各級(jí)工會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。
2、在經(jīng)費(fèi)管理體制上，需要研究以下幾個(gè)方面的問題：
一是要研究企業(yè)行政管理體制的變化。
二是新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)執(zhí)行，總的看執(zhí)行的比較順利。
三是進(jìn)一步搞好工會(huì)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，防止工會(huì)資產(chǎn)流失。
四、要樹立全局觀念加強(qiáng)財(cái)務(wù)紀(jì)律
各級(jí)工會(huì)必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，經(jīng)費(fèi)留成比例未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自改動(dòng)。( )
關(guān)鍵詞： 基層工會(huì)；財(cái)務(wù)管理；改進(jìn)措施
黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在現(xiàn)代企業(yè)管理中行使著重要的職能。工會(huì)重在維護(hù)職工利益，在建設(shè)、維護(hù)、教育、參與等方面確保職工群眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)活動(dòng)的開展、職能的履行離不開必要的經(jīng)費(fèi)支持。因此工會(huì)組織加大對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重視能夠提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理水平，確保職工的基本利益得到保障。目前基層工會(huì)工作中財(cái)務(wù)管理工作逐步得到重視，其地位和重要性得到顯著提高。
一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)管理制度基本健全
完善的財(cái)務(wù)制度是基層工會(huì)順利開展工會(huì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。工會(huì)財(cái)務(wù)制度建立的目的在于規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的行為，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)可靠。當(dāng)前基層工會(huì)基本建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制，財(cái)務(wù)人員在工作中能夠按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)帳表采用了統(tǒng)一的編制要求，填寫遵守相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，反映的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、可比；同時(shí)基層工會(huì)在指定銀行開立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶，資金的流入和流出都通過(guò)銀行專戶實(shí)現(xiàn)，有效抑制了工會(huì)私設(shè)賬外賬現(xiàn)象的發(fā)生；建立了工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查。
（二）經(jīng)費(fèi)管理趨于規(guī)范
工會(huì)在不斷的自我發(fā)展中形成了一套行之有效的管理辦法，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理日趨完善。
第一，工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、支統(tǒng)一進(jìn)行核算，既控制了資金來(lái)源，也加強(qiáng)了對(duì)資金使用的管理。以前工會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入管理不嚴(yán)格，并未設(shè)立銀行專門賬戶進(jìn)行管理，導(dǎo)致部分不法人員截留收入，形成“小金庫(kù)”的情況。自從工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理辦法的實(shí)施，工會(huì)收入統(tǒng)一納入專門賬戶，有效防止了收入“流失”。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的管理更加制度化，支出金額和范圍都做出了詳細(xì)的規(guī)定，預(yù)算管理的落實(shí)確保了經(jīng)費(fèi)支出的合理、合規(guī)。
第二，基層工會(huì)針對(duì)過(guò)去財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)踐中的不足總結(jié)了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，使得經(jīng)費(fèi)管理趨于規(guī)范。“一支筆”和分級(jí)審批兩種審批制度都應(yīng)當(dāng)為基層工會(huì)所采用，具體結(jié)合工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，做好權(quán)力的分配。超出審批權(quán)限的業(yè)務(wù)一律上報(bào)審批，集體討論決策，避免因領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人錯(cuò)誤決定而使工會(huì)經(jīng)費(fèi)遭受損失。
二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題
基層工會(huì)一直采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度正在不斷改革完善。新的財(cái)務(wù)制度對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，雖然目前基層工會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍然在很多方面存在著問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率。
（一）預(yù)算管理不健全
經(jīng)費(fèi)預(yù)算是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入和支出的統(tǒng)一計(jì)劃，能夠有效突出工會(huì)在年度工作中的重點(diǎn)。雖然預(yù)算管理在工會(huì)工作中已經(jīng)實(shí)施了很多年，但是其執(zhí)行效果不佳。上級(jí)工會(huì)每年都在強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性，但是基層工會(huì)出于各種考慮，對(duì)預(yù)算管理的工作落實(shí)仍然不到位。
首先，依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。因受年終績(jī)效考核因素的影響，熱衷于項(xiàng)目的實(shí)施，而忽視了對(duì)項(xiàng)目成本的控制。預(yù)算人員雖然編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是缺少對(duì)各項(xiàng)目的了解，僅憑以往經(jīng)驗(yàn)而忽視項(xiàng)目實(shí)際資金使用情況，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量較低。
其次，預(yù)算編制缺乏科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)。工會(huì)預(yù)算人員編制預(yù)算的目標(biāo)是確保項(xiàng)目對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)、合理。然而現(xiàn)實(shí)中預(yù)算人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，編制重點(diǎn)放在了收支平衡上，使得資金使用過(guò)程中發(fā)生了超支、濫用等不良情況。
第三，預(yù)算編制過(guò)程較為隨意，未履行相關(guān)預(yù)算職責(zé)程序。預(yù)算編制必須由工會(huì)委員會(huì)集體討論，最終提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)核實(shí)。預(yù)算人員編制時(shí)常忽略以上兩個(gè)步驟，從而缺少監(jiān)督和約束。
（二）內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足
在實(shí)際工作中，內(nèi)部控制未能在工會(huì)財(cái)務(wù)管理中得到有效的落實(shí)，流于形式，成為了一紙空文。內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足主要體現(xiàn)在以下幾方面。
第一，工會(huì)財(cái)務(wù)工作中重視業(yè)務(wù)的審批程序控制，但是忽視了對(duì)具體內(nèi)容的審核。內(nèi)部控制往往只關(guān)心報(bào)賬憑據(jù)是否有工會(huì)負(fù)責(zé)人的簽字蓋章，卻忽略了對(duì)憑證所反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性和合規(guī)性的審核，極易導(dǎo)致違規(guī)事件的發(fā)生。
第二，內(nèi)部控制的軟實(shí)力較差。內(nèi)部控制的軟實(shí)力是指內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的建設(shè)。工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的資金投入力度不夠，財(cái)務(wù)人員對(duì)原始記錄進(jìn)行錄入、修改等步驟時(shí)缺少記錄，刪減較為自由，導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。財(cái)務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理能力、安全性等問題上得不到保障。總之，內(nèi)部控制落實(shí)不夠，引起會(huì)計(jì)信息失真。
（三）經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)的規(guī)劃
工會(huì)作為工人的組織，旨在保障職工群眾利益。工會(huì)獨(dú)立地開展活動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須與基層單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離。個(gè)別工會(huì)財(cái)務(wù)人員同企業(yè)財(cái)務(wù)人員是一套陣容，財(cái)務(wù)人員在工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算時(shí)同企業(yè)混淆。比如說(shuō)，工會(huì)以學(xué)習(xí)的名義組織外出考察，實(shí)際上卻是公款旅游和消費(fèi)。如果工會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)無(wú)法與基層單位活動(dòng)分離，工會(huì)一旦把這筆支出記入基層單位的管理費(fèi)用，將難以發(fā)現(xiàn)工會(huì)的腐敗行為。同樣，基層單位為了躲避審計(jì)單位的檢查，將一些敏感性的費(fèi)用支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。工會(huì)在財(cái)務(wù)上獨(dú)立性的缺失使得賬目混亂，成為了弄虛作假的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會(huì)活動(dòng)和為職工群眾辦實(shí)事。
（四）財(cái)產(chǎn)物資管理有章難循
工會(huì)除了對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理以外，還應(yīng)當(dāng)做好固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。固定資產(chǎn)包括工會(huì)辦公房屋和設(shè)施，是工會(huì)開展活動(dòng)必要的物資基礎(chǔ)。低值易耗品常見于辦公中使用的辦公用品等，雖然價(jià)值不高，但是管理不善仍然會(huì)造成資產(chǎn)的損失。工會(huì)組織雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)際工作中往往有章難循。比如資產(chǎn)在購(gòu)入時(shí)，未能按規(guī)定做到資產(chǎn)入賬和填制固定資產(chǎn)卡片的同步。部分資產(chǎn)在外借時(shí)手續(xù)不清，被人長(zhǎng)期占用，難以收回。
三、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的措施
（一）健全基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度
基層工會(huì)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。不同性質(zhì)單位工會(huì)雖然都秉承為職工群眾服務(wù)宗旨，但是由于業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同，必然存在著差異?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家制定的法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性的建立、健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度涉及資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收支管理、預(yù)算管理等，覆蓋工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的一切范圍。工會(huì)財(cái)務(wù)制度的健全，使工會(huì)財(cái)務(wù)人員在具體業(yè)務(wù)操作上能夠有章可循，保證業(yè)務(wù)操作的合理性和合規(guī)性，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。做好財(cái)務(wù)制度的建設(shè)僅僅只完成了第一步，工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度的執(zhí)行，定期或不定期的進(jìn)行抽查，以確保工會(huì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格審批程序
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算反映企業(yè)工會(huì)一年活動(dòng)資金的使用計(jì)劃，有助于活動(dòng)順利開展。工會(huì)預(yù)算管理屬于內(nèi)部控制的事前控制，是對(duì)即將開展活動(dòng)的資金計(jì)劃。它從整體上反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)年度計(jì)劃的重要組成部分，堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。建立審批制度，完善審批程序，在實(shí)行“一支筆”審批制的同時(shí)做好分級(jí)審批。對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的重大開支，工會(huì)應(yīng)集體討論，民主決定，防止領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行損害經(jīng)費(fèi)安全性。費(fèi)用報(bào)銷時(shí)必須合規(guī)，相關(guān)憑證必須齊全，確保費(fèi)用報(bào)銷真實(shí)性。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查
經(jīng)費(fèi)獨(dú)立是《工會(huì)法》重要原則之一，強(qiáng)調(diào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算、決算時(shí)應(yīng)以實(shí)際項(xiàng)目資金使用情況作為考慮因素進(jìn)行編制。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員在監(jiān)管工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)，對(duì)年度預(yù)算、決算、支出對(duì)象、審批程序等必須進(jìn)行細(xì)致審查，重點(diǎn)關(guān)注資金使用的合理性和合規(guī)性。
（四）做好經(jīng)費(fèi)的收支管理和過(guò)程管理
工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納的及時(shí)性和完整性是工會(huì)活動(dòng)開展的前提。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于行政撥繳、會(huì)員繳納、單位上繳、政府補(bǔ)助和其他收入，基層工會(huì)應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)收入的來(lái)源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收繳的力度。在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，應(yīng)本著為職工群眾服務(wù)原則，維護(hù)職工應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管理是指工會(huì)財(cái)務(wù)人員對(duì)重要活動(dòng)應(yīng)全程動(dòng)態(tài)參與，了解活動(dòng)進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)不合規(guī)行為及時(shí)制止，確保資金的有效使用。
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)正常開展日?；顒?dòng)，保證職工群眾切身利益的基礎(chǔ)。做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，需要我們從財(cái)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于民，經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)當(dāng)用之于民，從而增強(qiáng)工會(huì)在職工群眾中的凝聚力。
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