時(shí)間：2023-06-26 16:15:55
導(dǎo)語(yǔ)：在工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)審會(huì)）是職代會(huì)選舉產(chǎn)生的依法行使經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。做好經(jīng)審工作能夠保證工會(huì)工作順利完成，促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展；保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全、完整、不受侵害；是加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)工會(huì)形象的有效措施。
作為一名經(jīng)審委員，要敢于擔(dān)負(fù)起組織和職工群眾賦予的責(zé)任，不能有瞻前顧后怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人的思想。實(shí)際經(jīng)審工作中，要嚴(yán)格要求自己，依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從審；要自覺(jué)遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，保持應(yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性。要敢于堅(jiān)持原則，不屈服于外部的各種壓力，不歪曲審計(jì)事實(shí)，不隱瞞審計(jì)查出的問(wèn)題，更不能以審謀私利。
二、提高素質(zhì)，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“干中學(xué)，學(xué)中改”，在“工作――學(xué)習(xí)――改進(jìn)――提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質(zhì)。
（一）一是以政策、法規(guī)為依據(jù)，依法開(kāi)展經(jīng)審工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查。二是以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合法性。經(jīng)審委員要熟悉掌握各項(xiàng)法律、法規(guī)，以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度去評(píng)判工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用的合法程度，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
（二）悉心學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)范性文件。在工作中要做到：一是嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，督促落實(shí)整改；二是經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員；三查撥交經(jīng)費(fèi)收入，看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料，看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全；六查固定資產(chǎn)，看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益；七查往來(lái)款項(xiàng)及投資，看有無(wú)呆死賬及投資效益情況。
（三）學(xué)習(xí)審計(jì)、會(huì)計(jì)理論，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。工作中要自覺(jué)掌握會(huì)計(jì)理論，夯實(shí)會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)，努力學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)原理，掌握審計(jì)方法和技巧，提高實(shí)際工作能力。要善于學(xué)習(xí)典型和先進(jìn)的經(jīng)審經(jīng)驗(yàn)，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。要善于在經(jīng)審實(shí)踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，然后再實(shí)踐。
三、正確處理各種關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)審工作順利開(kāi)展
(一)處理好經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系。要找準(zhǔn)經(jīng)審工作服務(wù)全局工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能。一方面要圍繞總工會(huì)的工作思路和工作重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)審工作；另一方面要積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)，以促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為工會(huì)全局工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三方面要跟蹤審計(jì)總工會(huì)下?lián)艿母黜?xiàng)資金，防止擠占、挪用發(fā)生。
（二）處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。在開(kāi)展審查監(jiān)督工作中，要本著“嚴(yán)查寬處”原則。要依法嚴(yán)格審計(jì)，認(rèn)真查實(shí)存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要重點(diǎn)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，查找問(wèn)題存在的根源，善于從制度、機(jī)制層面分析問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的整改措施和具有可操作性的建議，以便及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化和規(guī)范化，建立健全內(nèi)部控制制度，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。
一、工作現(xiàn)狀
1、組織機(jī)構(gòu)完善。
我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì)，在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會(huì)換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。
2、各項(xiàng)制度健全。
對(duì)本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視，有些還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題，幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問(wèn)題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來(lái)規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。
根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：
一是堅(jiān)持開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開(kāi)展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，我縣各級(jí)工會(huì)在開(kāi)展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開(kāi)展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問(wèn)題和原因
從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥，財(cái)政劃多少是多少，因此工作開(kāi)展情況很少，沒(méi)有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：
1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒(méi)有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi)，就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
特別是經(jīng)審會(huì)主任，大部分是兼任，平時(shí)工作較忙，不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開(kāi)展哪些工作、如何開(kāi)展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬，使經(jīng)審會(huì)無(wú)賬可查，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見(jiàn)和建議無(wú)法整改落實(shí)，降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問(wèn)題，下一步要加強(qiáng)以下方面的工作：
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度，積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
一、提高認(rèn)識(shí)，是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無(wú)，經(jīng)審會(huì)就是專(zhuān)門(mén)挑毛病”的偏見(jiàn)，使其真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛(ài)護(hù)，是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經(jīng)審干部積極爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒，對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
二、調(diào)動(dòng)經(jīng)審委員積極性，促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經(jīng)審委員作用，對(duì)于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時(shí)”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會(huì)組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過(guò)程中，應(yīng)注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評(píng)價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會(huì)組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過(guò)硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，經(jīng)過(guò)審核評(píng)價(jià)后，按照民主程序進(jìn)行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識(shí)型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會(huì)經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握委員底數(shù)，定期召集經(jīng)審委員開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)審委員專(zhuān)長(zhǎng)，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開(kāi)展，使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
三、以本級(jí)審計(jì)為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上，在本級(jí)審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。審計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單，缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料，大多以召開(kāi)經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表，委員們就舉手通過(guò)的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，有些經(jīng)審委員甚至對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚，根本起不到把關(guān)的作用。第一，按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會(huì)議前，召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表入手，收集審計(jì)證據(jù)，填制各類(lèi)工作底稿，以審計(jì)報(bào)告的形式對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，督促落實(shí)整改。第二，經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”，一查預(yù)算執(zhí)行情況，看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員；三查撥交經(jīng)費(fèi)收入，看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料，看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn)，看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益。七查往來(lái)款項(xiàng)及投資，看有無(wú)呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計(jì)效果，可爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)審會(huì)協(xié)助本單位搞好本級(jí)審計(jì)工作，使對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
四、以臺(tái)帳管理制度為核心，搞好制度建設(shè)
基層工會(huì)經(jīng)審制度不宜過(guò)多，應(yīng)突出注重實(shí)用，便于落實(shí)。經(jīng)審臺(tái)帳登記管理制度很適合在基層工會(huì)推廣，首先，登記臺(tái)帳有利于促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化。臺(tái)帳是按照年度經(jīng)審工作規(guī)范化程序設(shè)計(jì)，并形成一定的固定格式，做到年初有工作計(jì)劃，年中有各項(xiàng)審計(jì)工作，年末有總作總結(jié)，其次，臺(tái)帳使用有利于提高經(jīng)審工作效率。經(jīng)審干部身兼數(shù)職、工作繁重，一本臺(tái)帳反映一年的工作內(nèi)容，可以幫助經(jīng)審干部理清工作頭緒，有利于促進(jìn)經(jīng)審工作高質(zhì)量的完成。第三，臺(tái)帳登記情況在一定程度上可以反映經(jīng)審工作水平，可作為上級(jí)工會(huì)考核經(jīng)審工作的依據(jù)。在推行經(jīng)審臺(tái)帳管理制度過(guò)程中，應(yīng)注意：（1）抓落實(shí)，避免“走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付差事”。對(duì)于登記的每一個(gè)項(xiàng)目，都要通過(guò)登記人、經(jīng)審主任、工會(huì)主席三方共同簽字監(jiān)督每項(xiàng)工作落實(shí)到位。（2）抓對(duì)比，提高臺(tái)帳登記質(zhì)量。通過(guò)與以前年度臺(tái)帳對(duì)比，可直觀地反映經(jīng)審工作的發(fā)展情況。（3）抓交流，促進(jìn)工作開(kāi)展。開(kāi)展臺(tái)帳交流活動(dòng)，從橫向的角度，相互學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊眼界，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
五、提高素質(zhì)，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“干中學(xué)，學(xué)中改”，在“工作—學(xué)習(xí)—改進(jìn)—提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質(zhì)。第一，學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)、審計(jì)政策法規(guī)，用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、有序地開(kāi)展。第二，學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)《工會(huì)經(jīng)審文件制度匯編》和經(jīng)審專(zhuān)業(yè)刊物，采取集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合的方法，用以指導(dǎo)日常工作的開(kāi)展。第三，學(xué)習(xí)審計(jì)操作技巧，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。參加市級(jí)經(jīng)審知識(shí)培訓(xùn)班、經(jīng)審知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比、審計(jì)論文交流等活動(dòng)，學(xué)習(xí)審計(jì)方法和技巧，提高實(shí)際工作能力。其次是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得審計(jì)資格證書(shū)和會(huì)計(jì)師證書(shū)的經(jīng)審干部給與獎(jiǎng)勵(lì)。第四，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，加強(qiáng)橫向交流，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。
一、基本情況
根據(jù)上報(bào)的調(diào)研問(wèn)卷及實(shí)地調(diào)研介紹情況來(lái)看，近年來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、工會(huì)財(cái)力得到顯著提高，有效保障了工會(huì)工作的全面開(kāi)展。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，國(guó)有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，職工工資逐年增長(zhǎng)，以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式的轉(zhuǎn)變，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入顯現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，工會(huì)財(cái)力得到顯著提高，工會(huì)辦公條件得到明顯改善。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增強(qiáng)和工會(huì)工作條件的改善，為工會(huì)全局工作和重點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
2、市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工會(huì)資產(chǎn)得到有效盤(pán)活。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，為盤(pán)活工會(huì)資產(chǎn)做了大量工作，一方面增加了工會(huì)財(cái)力，另一方面提高了工會(huì)干部的積極性，逐步形成了良性循環(huán)。
3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不斷改進(jìn)，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織的物資基礎(chǔ)，是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)、履行維護(hù)職能、增強(qiáng)工會(huì)活力的重要保障。要使工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮其應(yīng)有作用，只有在確保收繳的前提下，管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，繼而用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并在使用中發(fā)揮其正確、規(guī)范、引導(dǎo)、定位作用，才能促使工會(huì)工作更有“為”，工會(huì)組織更有“位”，工運(yùn)事業(yè)更有“景”。各級(jí)工會(huì)十分重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用，不斷完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率。
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)更強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)收入進(jìn)度更均衡，收入總額大幅增長(zhǎng)。二是財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重新修訂了工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度以及機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格審批制度，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排和使用資金，體現(xiàn)了預(yù)算的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入快速增長(zhǎng)的情況，各級(jí)工會(huì)制定了進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率得到有效發(fā)揮。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向上，保障重點(diǎn)工作開(kāi)展，保證基本建設(shè)投資資金到位。各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的原則，為開(kāi)展群眾性的技術(shù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、廠務(wù)公開(kāi)、技能培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、送溫暖等活動(dòng)提供了資金保障。
二、存在問(wèn)題
一是有的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支未建賬，有的單位不規(guī)范建賬，影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。
二是有的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)由行政財(cái)務(wù)代管，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)銀行賬號(hào)，與行政財(cái)務(wù)共一個(gè)銀行賬號(hào)與現(xiàn)金。這種現(xiàn)象不符合工會(huì)法及相關(guān)法律法規(guī)。
三是有的單位沒(méi)有工會(huì)銀行賬戶(hù)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理由行政財(cái)務(wù)代管，在行政財(cái)務(wù)軟件下設(shè)置工會(huì)賬套，核算仍執(zhí)行行政有關(guān)制度，核算科目按需要設(shè)置，行政賬套與工會(huì)賬套通過(guò)往來(lái)進(jìn)行核算。新工會(huì)會(huì)計(jì)制度今年執(zhí)行，要求實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，但行政財(cái)務(wù)卻在其軟件下，設(shè)置一個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬套，與行政共用一個(gè)銀行賬號(hào)和現(xiàn)金，這與工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化還有很大差距。
四是工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。主要是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳成本偏大、工會(huì)行政費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快、工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工群眾服務(wù)所占比率還不夠等問(wèn)題。
五是從工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督角度來(lái)看，基層工會(huì)經(jīng)審工作仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。部分基層工會(huì)經(jīng)審組織，職責(zé)沒(méi)有到位，權(quán)利沒(méi)有落實(shí)，由于是兼職搞的，往往顧此失彼，不能真正行使法律和會(huì)員群眾賦予的權(quán)力；與同級(jí)工會(huì)缺少相互監(jiān)督、相互制約的必要措施，審計(jì)中流于“走形式”，只顧簽名蓋章，不審真實(shí)內(nèi)容，形成審查同級(jí)聽(tīng)之任之，甚至袒護(hù)同級(jí)、應(yīng)付上級(jí)的現(xiàn)象，職責(zé)不能完全到位；部分經(jīng)審人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在某些不適應(yīng)，以致該認(rèn)真審查的沒(méi)有審查，該嚴(yán)格監(jiān)督的沒(méi)有監(jiān)督，出現(xiàn)了有組織無(wú)制度、有制度無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)走形式的現(xiàn)象。
三、對(duì)策措施
一要加大法制宣傳力度。各級(jí)工會(huì)要充分利用新聞媒體和各種宣傳手段和工具，大力宣傳《工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，廣泛宣傳依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要意義，宣傳有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的法律和政策規(guī)定，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職工充分認(rèn)識(shí)依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性和必要性，深化企事業(yè)單位依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律意識(shí)，增強(qiáng)企事業(yè)單位依法管理的自覺(jué)性，促進(jìn)依法管理成為社會(huì)共識(shí)，努力推進(jìn)依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作步入良性發(fā)展的快車(chē)道。與此同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，與人大等部門(mén)開(kāi)展《工會(huì)法》執(zhí)法大檢查，以促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法管理。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)有效地管好、合理地用好，是工會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，它直接關(guān)系到工會(huì)組織能否增強(qiáng)對(duì)職工群眾的吸引力凝聚力、號(hào)召力，關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性的大問(wèn)題，歸根到底關(guān)系到工會(huì)的前途和命運(yùn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是職工群眾辛勤勞動(dòng)的汗水，交給工會(huì)是為了增強(qiáng)工會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為了更好地為職工群眾服務(wù)，為工會(huì)建設(shè)服務(wù)。因此，幫“當(dāng)家人”當(dāng)好家，管理好工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)干部必須樹(shù)立的思想觀念。
首先，必須抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳。要抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳，做到應(yīng)收盡收，就必須做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息化。應(yīng)探索建立規(guī)范化的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，形成工會(huì)、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)信息共享、繳費(fèi)快捷、工作方便的信息繳費(fèi)平臺(tái)。系統(tǒng)應(yīng)直接與地稅部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)連接，可直接查詢(xún)所在地全部納稅企業(yè)的登記信息、經(jīng)費(fèi)核定、經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)、地稅劃轉(zhuǎn)、年終清算、與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比以及經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳等情況。各級(jí)工會(huì)也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸經(jīng)費(fèi)收繳信息網(wǎng)站，錄入基層單位工會(huì)登記信息、經(jīng)費(fèi)收繳核定信息、工會(huì)自收經(jīng)費(fèi)信息、地稅劃轉(zhuǎn)信息等，構(gòu)成完整的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理信息系統(tǒng)。
其次，要建立與健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度。根據(jù)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)獨(dú)立核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位，應(yīng)建立和健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理以及年度預(yù)算管理等內(nèi)部控制制度，并納入財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)其執(zhí)行情況是否有效進(jìn)行評(píng)價(jià)。要建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬號(hào)，與行政財(cái)務(wù)分離，解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理由行政財(cái)務(wù)代管問(wèn)題。要按照新工會(huì)會(huì)計(jì)制度實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的要求，完善會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度。建立健全會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和管理制度，完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量控制的完整性、有效性和實(shí)施情況進(jìn)行控制。
第三，必須加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理有效使用，注重工作實(shí)效，做到低投入高產(chǎn)出，促進(jìn)工會(huì)工作高質(zhì)量高效率的開(kāi)展。
三要完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)經(jīng)審工作機(jī)制。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，要認(rèn)真貫徹全國(guó)總工會(huì)的工作部署，緊緊圍繞工會(huì)工作大局，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量，提高工會(huì)經(jīng)審工作整體水平。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工會(huì)經(jīng)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是推進(jìn)工會(huì)民主建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實(shí)施工會(huì)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，必須科學(xué)規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、正確使用。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，是以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會(huì)經(jīng)審工作把關(guān)定向，把工會(huì)經(jīng)審工作納入工會(huì)工作的重要議事日程，提出目標(biāo)、要求，支持并推動(dòng)各項(xiàng)審查審計(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化開(kāi)展，定期聽(tīng)取經(jīng)審工作和審查審計(jì)情況匯報(bào)，積極采納經(jīng)審會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能，在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和工作條件等方面，為經(jīng)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二要加大審計(jì)力度，發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的審查監(jiān)督職能。加大審查審計(jì)工作力度，提高審查審計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)施從“源頭”、“過(guò)程”到“結(jié)果”的全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和執(zhí)行情況的審查審計(jì)力度，保證經(jīng)費(fèi)的收繳和使用，積極開(kāi)展對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作檢查和交流，并做好工會(huì)主席離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。努力促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和上解任務(wù)的增長(zhǎng)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用，財(cái)產(chǎn)管理水平的提高，并將經(jīng)審工作納入“建家升級(jí)”考核的評(píng)選條件中。以審促收，以審促管，以審促用，以評(píng)促評(píng)，把服務(wù)與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
（一）對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理重視不夠
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些基層工會(huì)未能按照規(guī)定，及時(shí)足額地提取繳納工資總額2%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是有些單位預(yù)算編制工作比較粗略，沒(méi)有根據(jù)本單位的財(cái)力狀況、工會(huì)工作需要和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，只求不編赤字預(yù)算、達(dá)到收支平衡。三是由于缺乏科學(xué)的預(yù)算編制意識(shí)和實(shí)際依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式，預(yù)算執(zhí)行中不得不根據(jù)實(shí)際情況多次更改。四是在預(yù)算編制中，經(jīng)費(fèi)安排向普惠工作傾斜意識(shí)不夠，突出表現(xiàn)在：一些以工會(huì)名義開(kāi)展的活動(dòng)仍缺乏普惠性，活動(dòng)內(nèi)容局限于傳統(tǒng)的吹拉彈唱、打球照相、辦節(jié)辦會(huì)等，沒(méi)有充分考慮當(dāng)前職工需求的多樣化，職工參與度不高。
（二）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、不規(guī)范
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分工會(huì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不具備任職資格?；鶎庸?huì)配備的財(cái)務(wù)人員多以兼職為主，工會(huì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關(guān)系等財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，造成一些工會(huì)開(kāi)支與行政開(kāi)支界線(xiàn)無(wú)法明確劃定。此外兼職工會(huì)財(cái)務(wù)人員變更頻繁，且無(wú)完整、規(guī)范的交接手續(xù)，導(dǎo)致有些賬目銜接出現(xiàn)紕漏，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)階段性真空?？傮w而言，部分基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員還難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的新要求、新挑戰(zhàn)。二是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算不夠規(guī)范。部分企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)未開(kāi)立單獨(dú)銀行賬戶(hù)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)未實(shí)行獨(dú)立核算；財(cái)務(wù)日常業(yè)務(wù)處理滯后，有的數(shù)月或一年才做一次賬；一些基層工會(huì)賬務(wù)處理還處于手工狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)行電算化，有的單位實(shí)行了電算化，但賬冊(cè)從未打?。徊糠只鶎庸?huì)財(cái)務(wù)人員只以原始憑證登記了“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬，沒(méi)有按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)編制記賬憑證；有的單位未按《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定建立工會(huì)明細(xì)賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規(guī)范等。三是有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支未實(shí)行工會(huì)主席“一支筆”審批制度，而是由行政負(fù)責(zé)人或企業(yè)老板隨意行使審批權(quán)。
（三）審計(jì)監(jiān)督作用和內(nèi)部控制系統(tǒng)薄弱松懈
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是審計(jì)監(jiān)督作用薄弱。一些基層工會(huì)對(duì)上級(jí)工會(huì)的審計(jì)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；對(duì)同級(jí)經(jīng)審監(jiān)督只局限于匯報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支完成情況及使用情況，使審計(jì)監(jiān)督不能在工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中和審計(jì)廣度、深度上發(fā)揮作用。二是內(nèi)部控制系統(tǒng)松懈。突出體現(xiàn)在內(nèi)控意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和稽核；財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內(nèi)控制度不完善，導(dǎo)致一些單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)脫離了內(nèi)控制度的約束，經(jīng)費(fèi)使用偏離了為職工服務(wù)和為工會(huì)工作服務(wù)的方向，令職工不滿(mǎn)意，行政不樂(lè)意。
二、針對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)建議
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資金有效使用
一是要嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》第43條規(guī)定，基層工會(huì)要敦促企業(yè)、事業(yè)單位及時(shí)、足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是要樹(shù)立預(yù)算管理理念，強(qiáng)化預(yù)算約束手段。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要以“細(xì)”為立足點(diǎn)；在預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)，要以“準(zhǔn)”為立足點(diǎn)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要以“嚴(yán)”為立足點(diǎn)；在預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，要以“實(shí)”為立足點(diǎn)。三是要加強(qiáng)資金使用追蹤問(wèn)效，依法科學(xué)理財(cái)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排時(shí)，要保障送溫暖、金秋助學(xué)、大病補(bǔ)助及困難職工幫扶資金；要加大對(duì)職工法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、人文關(guān)懷、療休養(yǎng)等普惠化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出比例和支出總量。
（二）要加強(qiáng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算規(guī)范化建設(shè)
一是要抓好基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大部分是兼職或轉(zhuǎn)崗人員，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)不足等現(xiàn)狀，要加大政策法規(guī)和實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)。要把《會(huì)計(jì)法》《工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)法規(guī)教育作為對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)常抓不懈；要加大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作能力培訓(xùn)，包括會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、資產(chǎn)管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會(huì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算。首先，要加強(qiáng)工會(huì)賬戶(hù)管理，嚴(yán)禁將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù)；嚴(yán)禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶(hù)，作為單位“小金庫(kù)”支配使用。其次，要依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票真實(shí)性、規(guī)范性的審核，力促把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在維護(hù)職工權(quán)益、關(guān)心職工生活、切實(shí)為職工辦好事、辦實(shí)事的“刀刃”上；要準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目編制會(huì)計(jì)憑證，據(jù)此登記明細(xì)賬與總賬；要按規(guī)定編制并提供真實(shí)、有效的工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表。三是要做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。首先在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用上要堅(jiān)持：“計(jì)劃在先，統(tǒng)籌安排，勤儉節(jié)約”原則，統(tǒng)籌做好預(yù)算編制和執(zhí)行。其次是經(jīng)費(fèi)支出要按照規(guī)范程序和要求執(zhí)行審批流程，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，預(yù)算內(nèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批，重大支出決策經(jīng)集體研究決定，把好制度流程關(guān)口。最后是工會(huì)紀(jì)檢部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，建立對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任的追究機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改糾正。對(duì)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究，保證工會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。
（三）切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督
一是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督，依照審計(jì)結(jié)果及整改意見(jiàn)，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)整改，并將審計(jì)或整改結(jié)果作為考核、任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。二是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理情況實(shí)施全過(guò)程審查監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的監(jiān)督力度，對(duì)于違反規(guī)定的公務(wù)活動(dòng)，或在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行為，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的審查審計(jì)監(jiān)督，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、效益；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
（四）抓好基層工會(huì)內(nèi)部控制的建設(shè)
關(guān)鍵詞:基層工會(huì);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F253.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2009)20017202
工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作的重要組成部分和物質(zhì)保證,工會(huì)組織能否全面履行各項(xiàng)職能,有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的根本利益,在一定程度上取決于工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平的高低。當(dāng)前,我國(guó)基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)全局工作中的作用與地位進(jìn)一步明確,對(duì)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)工作的重要性的認(rèn)識(shí)也有了進(jìn)一步的提高。但是,由于基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員變動(dòng)頻繁,財(cái)務(wù)人員兼職較多,專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力有所欠缺,指導(dǎo)檢查難以及時(shí)跟上,導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平參差不齊,差距較大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化,基層工會(huì)組織所擁有的資產(chǎn)不斷增加,經(jīng)費(fèi)總量不斷上升,如何做好和強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越重要。
1基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
目前,基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作總體上趨于好轉(zhuǎn),主要表現(xiàn)在以下兩方面。
1.1運(yùn)行獨(dú)立,有章有序
一是有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制,財(cái)務(wù)賬表健全;二是大部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)能單獨(dú)設(shè)立,并按規(guī)定計(jì)繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);三是有專(zhuān)職工會(huì)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職財(cái)務(wù)人員;四是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作設(shè)有專(zhuān)門(mén)的審查委員,定期或不定期進(jìn)行檢查;五是實(shí)行了工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理使用與結(jié)存情況日趨透明化,接受職工審議。
1.2經(jīng)費(fèi)管理,趨于規(guī)范
一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支能納入工會(huì)財(cái)務(wù)核算,截留收入與虛列支出現(xiàn)象也基本杜絕,支出大部分有預(yù)算、有標(biāo)準(zhǔn),力求合理、合規(guī);二是經(jīng)費(fèi)支出審批程序日漸規(guī)范,大多能堅(jiān)持“一枝筆”和“分級(jí)”審批制度,超出審批權(quán)限的支出一律上報(bào)審批。
2基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
2.1經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算功能有所弱化
經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,即基層工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。這一計(jì)劃是工會(huì)工作全系統(tǒng)和工會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)的集中體現(xiàn),其中工會(huì)年度重點(diǎn)工作也需要在經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃中有所突出。因而,經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級(jí)工會(huì)工作的總體思路,總體格局以及財(cái)務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來(lái)上級(jí)工會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格要求,仍有許多基層工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí),依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。雖然根據(jù)財(cái)務(wù)制度每年都編了預(yù)算,但編制預(yù)算不認(rèn)真,比較隨意。有的片面認(rèn)為只要不編赤字預(yù)算,堅(jiān)持收支平衡就行,而不是根據(jù)本單位的財(cái)力狀況和工作重點(diǎn),科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金,一旦出現(xiàn)支出項(xiàng)目與預(yù)算不符情況時(shí),往往采取折中或協(xié)調(diào)的辦法,導(dǎo)致預(yù)算管理弱化。同時(shí),很多預(yù)算沒(méi)有履行預(yù)算編審程序,未經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同意,與工會(huì)實(shí)際工作脫節(jié)。
2.2內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足
主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中,重審批程序,輕內(nèi)部審核,認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷(xiāo),缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核,容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì);二是財(cái)務(wù)軟件未能跟上,對(duì)原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié),這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象,是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn),往往導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
2.3經(jīng)費(fèi)使用缺乏科學(xué)性
某些單位沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算與管理,仍與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用。在支出上偏面認(rèn)為只要做到“職工滿(mǎn)意”即可以。有的開(kāi)支項(xiàng)目巧立名目,如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游,有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查,將一些灰色支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支,還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支于工會(huì)經(jīng)費(fèi),而沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)和為職工辦實(shí)事上。
2.4財(cái)產(chǎn)物資管理有章難循
工會(huì)的財(cái)產(chǎn)物資主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和低值易耗品,是工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)和工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來(lái),各級(jí)工會(huì)組織不斷充實(shí)和完善了財(cái)產(chǎn)管理制度,但有相當(dāng)一部分基層工會(huì)貫徹落實(shí)缺乏力度,執(zhí)行效果不佳,普遍存在“重錢(qián)不重物”的傾向。表現(xiàn)較為明顯的是:資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)未執(zhí)行同步入賬與填卡的規(guī)定,保管與使用責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到人,登記遺漏形成賬外資產(chǎn);財(cái)產(chǎn)清查工作不能按時(shí)進(jìn)行,賬務(wù)處理也不及時(shí);有混淆固定資產(chǎn)與低值易耗品界限的現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)總值不實(shí);部分資產(chǎn)的外借或由使用人保管形成被他人長(zhǎng)期占用,難以回收;還有被分立出去的單位所分割的財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不辦理移交手續(xù),致使出現(xiàn)賬實(shí)不符。
2.5資金管理存在安全隱患
一些基層工會(huì)為逃避現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的限制而采取“化整為零”的非正常手段,將一次超現(xiàn)金支付限額的采購(gòu)要求銷(xiāo)售單位開(kāi)具“分割式”虛假發(fā)票,這種不如實(shí)的違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為不僅違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例,也給工會(huì)資產(chǎn)流失留下隱患。即使事實(shí)上購(gòu)買(mǎi)的是固定資或低值易耗品,但因虛假不實(shí)的發(fā)票無(wú)法作為資產(chǎn)入賬、建卡的合法依據(jù),從而使其成為賬外資產(chǎn)。
另外,有相當(dāng)一部分基層工會(huì)以現(xiàn)金為主要支付手段,甚至有攜帶大量現(xiàn)金到外地購(gòu)物的現(xiàn)象,在違反現(xiàn)金管理規(guī)定的同時(shí),也帶有極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。還有極少數(shù)基層工會(huì)出借銀行賬戶(hù),為他人套取現(xiàn)金,明顯違反有關(guān)規(guī)定。
3加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
3.1選配好工會(huì)財(cái)務(wù)人員
財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財(cái)務(wù)人員來(lái)執(zhí)行,選配專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能較為適應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)人員,對(duì)于做好基層財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)核算與管理能力相對(duì)薄弱。因此在人員配備上,要把那些真正愿意干,有一定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),善于鉆研,甘為工會(huì)奉獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上,還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展,新的財(cái)會(huì)法規(guī)不斷出臺(tái),因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育,還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎庸?huì)要積極創(chuàng)造條件,組織財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)訓(xùn)練與學(xué)習(xí)?？梢岳谜匍_(kāi)財(cái)務(wù)工作分析會(huì),提出問(wèn)題加以分析和解決;也可以開(kāi)展不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化法規(guī)、職業(yè)道德以及財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等形式來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
3.2健全、完善并執(zhí)行好基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度
基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度,包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度中,按工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用原則、開(kāi)支范圍等。通過(guò)制度的健全和不斷完善,使工會(huì)運(yùn)行有法可依,有章可循。真正做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn),量入為出、收支平衡,預(yù)算管理,民主理財(cái)。在制度執(zhí)行上,要強(qiáng)化跟蹤檢查,可通過(guò)開(kāi)展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作,以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。
3.3強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格審批程序
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)工作計(jì)劃的資金反映,是落實(shí)工會(huì)工作目標(biāo)的保證。它反映了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的范圍、規(guī)模和流向?；鶎庸?huì)組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃之中,并要堅(jiān)持從工會(huì)整體利益出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點(diǎn)的原則,來(lái)做好本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作,增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。
在經(jīng)費(fèi)使用上,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。建立審批制度,堅(jiān)持實(shí)行“一枝筆”審批制,對(duì)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)開(kāi)支,可實(shí)行集體討論決定制度,保證經(jīng)費(fèi)使用的安全性,防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序,所有費(fèi)用支出必須做到手續(xù)齊全,票據(jù)合規(guī)。
3.4加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用
建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度是《工會(huì)法》中經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的要求。工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu),在履行檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用,對(duì)年度預(yù)算、決算、開(kāi)支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn),確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、合理。
3.5堅(jiān)持收入管理與支出管理相結(jié)合、過(guò)程管理與結(jié)果管理相結(jié)合
一、工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的問(wèn)題
(一)工會(huì)內(nèi)部控制制度不健全
第一，有些工會(huì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)章制度并不完善，如部分單位無(wú)公用車(chē)，而汽油費(fèi)、保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)卻列入支出項(xiàng)目;有的單位派代表出席會(huì)議，憑證后并未附參會(huì)代表名單、會(huì)議通知文件、支出明細(xì)及相關(guān)人員批準(zhǔn)簽字等，由此可見(jiàn)其審批程序并不嚴(yán)格，這均很可能導(dǎo)致相關(guān)人員利用制度漏洞來(lái)轉(zhuǎn)移工會(huì)經(jīng)費(fèi)為私牟利。第二、資金使用審批制度不健全，執(zhí)行效果尚待提高，部分單位相關(guān)責(zé)任人審批程序并不明確。第三，部分單位缺少財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)分工規(guī)定，實(shí)際工作中并未嚴(yán)格落實(shí)到位，未做到不相容職位分離。第四，有些工會(huì)缺少固定資產(chǎn)管理核算相關(guān)明細(xì)規(guī)定，如報(bào)廢手續(xù)、保管與使用、責(zé)任并未落實(shí)到人等，導(dǎo)致較難對(duì)其有效管理。有的單位存在固定資產(chǎn)掛賬時(shí)間超長(zhǎng)，不對(duì)老舊固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，而有的單位處置后收入未列入專(zhuān)戶(hù)資產(chǎn)。
(二)經(jīng)費(fèi)使用缺乏合理性
有些單位挪用政府撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金并未按照規(guī)定用途使用，通過(guò)將專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)不足等方式混淆視聽(tīng)。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)與行政經(jīng)費(fèi)混合使用，并未單獨(dú)核算與管理，如將某些開(kāi)支巧立名目，以行政補(bǔ)助工會(huì)的形式將一些不合規(guī)支出在工會(huì)列支，還有的將部分行政業(yè)務(wù)招待費(fèi)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，因次導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工教育文體等實(shí)質(zhì)活動(dòng)上。而部分單位進(jìn)行定期的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查流于形式，并未對(duì)實(shí)質(zhì)問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)。
(三)資產(chǎn)管理不規(guī)范
第一，固定資產(chǎn)未粘貼工會(huì)固定資產(chǎn)標(biāo)簽，臺(tái)賬中未登記規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)、入賬日期，使固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)難以有效進(jìn)行。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，部分單位實(shí)有固定資產(chǎn)很多并未記入固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。第二，存在大額現(xiàn)金支付問(wèn)題。除支付給個(gè)人如勞模慰問(wèn)金及購(gòu)買(mǎi)日常辦公生活用品等外，支付給往來(lái)單位也采用支付大額現(xiàn)金而非轉(zhuǎn)賬方式，違反《中國(guó)人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》。
(四)預(yù)算執(zhí)行效果有待提高
部分單位片面認(rèn)為只要不形成財(cái)務(wù)赤字，堅(jiān)持收支相平衡即可。還有部分單位的財(cái)務(wù)人員硬性的要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求的預(yù)算完成率，因而嚴(yán)格控制支出總額，偶有虛列支出、虛減支出或跨期列支報(bào)銷(xiāo)支出等情況，往往采取用往來(lái)款項(xiàng)混淆當(dāng)期實(shí)際發(fā)生支出等方式應(yīng)付上級(jí)部門(mén)審查。部分單位將上級(jí)補(bǔ)助收入等撥款并不列入預(yù)算收入，而列入往來(lái)款，導(dǎo)致坐收坐支。另外，部分單位由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不利于本企業(yè)未來(lái)發(fā)展而拖欠職工工資等，為避免職工產(chǎn)生誤會(huì)，因此不將本單位職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工業(yè)余活動(dòng)等項(xiàng)目開(kāi)展上，導(dǎo)致當(dāng)年結(jié)余和滾存結(jié)余數(shù)額龐大，這種做法有待商榷。新《工會(huì)法》規(guī)定，“中華全國(guó)總工會(huì)及其各級(jí)工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，”維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益”。工會(huì)經(jīng)費(fèi)中大部分是由職工每月工資薪金總額的百分之二扣除的，長(zhǎng)年累月積攢下來(lái)，本應(yīng)為職工提供繼續(xù)教育、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)，困難職工的幫扶活動(dòng)、送溫暖活動(dòng)等，以此來(lái)豐富員工業(yè)余活動(dòng)、調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)工作積極性，從而達(dá)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效利用。而這筆巨額工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余滾存，且不說(shuō)是對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的浪費(fèi)，也因?yàn)樯辖还?huì)沒(méi)有給職工帶來(lái)應(yīng)得的權(quán)利、使職工喪失應(yīng)有工資的支配權(quán)，更導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)利用率的下降。
(五)財(cái)務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平有待提高
部分單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)為工會(huì)會(huì)計(jì)制度較工業(yè)會(huì)計(jì)制度簡(jiǎn)單，并未進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)科目使用時(shí)發(fā)生問(wèn)題。另外，會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的審核存在問(wèn)題，如不合規(guī)票據(jù)的報(bào)銷(xiāo)、相關(guān)原始憑證責(zé)任人并未簽字、購(gòu)物及發(fā)放明細(xì)不全等。還有部分工會(huì)支付返聘職工勞務(wù)費(fèi)、支付職工活動(dòng)文藝演出團(tuán)人員、出租房屋收取租金等未履行扣繳義務(wù)。
二、提高工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的途徑
(一)建立健全工會(huì)內(nèi)部控制制度
將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中。內(nèi)部控制是工會(huì)為履行職能、實(shí)現(xiàn)保障職工基本利益、保證工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)有效、保證工會(huì)資產(chǎn)安全和完整使用而建立的一個(gè)自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的保障系統(tǒng)。第一，應(yīng)當(dāng)完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理細(xì)則，明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍及開(kāi)支審批流程，尤其是會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、做到支出有章可循、有法可依。第二，完善資金使用審批流程及賬務(wù)處理制度。支出報(bào)銷(xiāo)審批應(yīng)報(bào)給會(huì)計(jì)進(jìn)行預(yù)算支出審核，必須經(jīng)過(guò)工會(huì)相關(guān)責(zé)任人簽字。發(fā)票報(bào)銷(xiāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，須經(jīng)經(jīng)手、驗(yàn)收、工會(huì)主席簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。自制原始憑證需有制單、復(fù)核、工會(huì)主席簽字，方可報(bào)銷(xiāo)。第三，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)分工。不相容崗位職責(zé)應(yīng)相互分離。第四，完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。應(yīng)控制無(wú)關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)的接觸，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)，將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。應(yīng)明確規(guī)定固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定年限規(guī)定固定資產(chǎn)使用年限。報(bào)廢后財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理員要及時(shí)完成賬務(wù)處理及管理臺(tái)賬的變更，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物的相符。
(二)充分發(fā)揮經(jīng)審組的審查監(jiān)督作用
經(jīng)審組應(yīng)采取定期和不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行審計(jì)。首先，應(yīng)選擇較有經(jīng)驗(yàn)、與被審查單位無(wú)利益關(guān)系的財(cái)務(wù)審計(jì)人員擔(dān)任小組組長(zhǎng)，建立責(zé)任制審計(jì)，組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)，以此保證經(jīng)審純潔性。其次，審查工作不應(yīng)流于形式，而應(yīng)當(dāng)重視質(zhì)量，對(duì)年度預(yù)算、決算、開(kāi)支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)范、安全、有效。最后，經(jīng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被審單位應(yīng)重視，及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)程，對(duì)尚需整改問(wèn)題及時(shí)處理，避免今后出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。
(三)嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理
資產(chǎn)是企業(yè)的骨骼。如何保證資產(chǎn)合理、有效的利用的前提是資產(chǎn)有規(guī)范的管理制度。第一，應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理制度，做到條理化、責(zé)任明晰。如固定資產(chǎn)一定按照制度執(zhí)行，每單位固定資產(chǎn)均要粘貼標(biāo)簽、登記臺(tái)賬、明確責(zé)任、定期清查。第二，大額款項(xiàng)支付應(yīng)采用轉(zhuǎn)賬、支票等形式，嚴(yán)格把關(guān)不合理支出。
(四)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高工會(huì)資金利用率
關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)審；干部素質(zhì)；監(jiān)督效能
中圖分類(lèi)號(hào)：D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）026(C)-0134-02
一、提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要性
《工會(huì)法》中明確指出：工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，工會(huì)圍繞這一基本職責(zé)而開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)都涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的收支、管理、使用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)審會(huì)）是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度的執(zhí)行主體，其工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的重要途徑。經(jīng)審會(huì)肩負(fù)著依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和工作方針對(duì)同級(jí)工會(huì)及所屬企事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審查監(jiān)督的基本職責(zé)任務(wù)，同時(shí)，在保證工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)方面，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)增收節(jié)支、合理使用，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全，促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展方面都發(fā)揮著重要作用。
由于工會(huì)經(jīng)審工作是依法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查監(jiān)督，體現(xiàn)出它是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性都較強(qiáng)的工作，因此，要完成如此重要的職責(zé)任務(wù)，必須要由高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)，只有不斷提高經(jīng)審干部隊(duì)伍的素質(zhì)，保證經(jīng)審監(jiān)督的質(zhì)量，才能充分發(fā)揮出經(jīng)審監(jiān)督效能。近十年來(lái)，隨著新《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)審制度的頒布施行，以及各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部的積極努力，工會(huì)經(jīng)審在保證工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、效益、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以及促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都發(fā)揮了重要的保障作用，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)審監(jiān)督工作的需要，比如在理論政策水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能力方面都急需更新和提高，因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)經(jīng)審干部的培訓(xùn)，提高各級(jí)工會(huì)經(jīng)審干部的素質(zhì)能力，使之能夠適應(yīng)和勝任新形勢(shì)下工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作的要求，應(yīng)是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)和工會(huì)經(jīng)審會(huì)高度重視的一項(xiàng)重要工作。
二、提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)的主要內(nèi)容
根據(jù)新形勢(shì)下工會(huì)經(jīng)審工作的需要和工會(huì)經(jīng)審干部的實(shí)際狀況，提高工會(huì)經(jīng)審干部的素質(zhì)應(yīng)著重于以下三方面內(nèi)容。
首先是重視提高經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)決定著人的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力和政治敏銳性，因此，工會(huì)經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)是核心的、必須具備的素質(zhì)，工會(huì)經(jīng)審干部只有不斷提高思想政治素質(zhì)，保持較高的思想覺(jué)悟，才能在工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作中自覺(jué)地認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法規(guī)制度，善于從政治的高度分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能以對(duì)職工和工運(yùn)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，依法履行職責(zé)，全心全意地為職工群眾服務(wù)。
其次是重視提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性都非常強(qiáng)的工作，這就要求工會(huì)經(jīng)審干部，必須不斷地豐富經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的理論知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，熟練掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有具備這樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能在工作中正確判斷工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、管理是否真實(shí)、完整、合法、合規(guī)；經(jīng)費(fèi)使用是否符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)有關(guān)規(guī)定；工會(huì)資產(chǎn)是否存在流失問(wèn)題；工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)、代管資金的使用有無(wú)挪用或改變用途問(wèn)題；下一級(jí)工會(huì)的直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支和管理是否合法、合規(guī)及經(jīng)濟(jì)效益狀況。對(duì)于上述內(nèi)容只有判斷正確，才能使經(jīng)審監(jiān)督的綜合分析和評(píng)價(jià)工作真正搞好，才能使提出的意見(jiàn)建議具有針對(duì)性，并很好地規(guī)范和指導(dǎo)工會(huì)實(shí)際工作。
第三是重視培養(yǎng)工會(huì)經(jīng)審干部良好的職業(yè)道德。工會(huì)經(jīng)審干部依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，是《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》賦予的權(quán)力和義務(wù)，公正、客觀、正確地履行監(jiān)督職責(zé)，是對(duì)工會(huì)經(jīng)審干部職業(yè)道德提出的基本要求，因此，應(yīng)不斷地對(duì)工會(huì)經(jīng)審干部進(jìn)行良好的職業(yè)道德培養(yǎng)，使他們?cè)诠ぷ髦幸詫?duì)工會(huì)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，依法辦事，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，盡職盡責(zé)，嚴(yán)于律己，敢于同不良傾向、違法違紀(jì)和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，真正遵循職業(yè)道德規(guī)范，行使好權(quán)力，履行好義務(wù)。
三、提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑
各級(jí)工會(huì)和工會(huì)經(jīng)審會(huì)應(yīng)根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)文件要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技術(shù)精通、工作作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊(duì)伍，應(yīng)制定出相應(yīng)的培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)制度的貫徹落實(shí)，成為加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)全方位地提高工會(huì)經(jīng)審干部素質(zhì)。
一是要通過(guò)崗前培訓(xùn)，提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)。工會(huì)經(jīng)審工作的性質(zhì)決定著工會(huì)經(jīng)審干部必須要具備一定的政治素質(zhì)、辦事能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)，還必須熟悉工會(huì)法律法規(guī)、經(jīng)審政策和制度，并要掌握一定的工作方法和業(yè)務(wù)技能，因此，在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，所推選出的經(jīng)審干部，應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、工作方法和業(yè)務(wù)技能，使他們能在經(jīng)審工作中很快進(jìn)入狀態(tài)，避免經(jīng)審工作出現(xiàn)誤區(qū)或盲點(diǎn)。
二是通過(guò)在職培訓(xùn)，提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)。在職培訓(xùn)是經(jīng)審工作質(zhì)量不斷提高的保證，因此，應(yīng)定期對(duì)經(jīng)審干部進(jìn)行在職培訓(xùn)，進(jìn)行思想政治教育，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能、管理素質(zhì)的培訓(xùn)，在職培訓(xùn)應(yīng)突出針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審干部做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。
三是通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍素質(zhì)。從廣義上講，不斷學(xué)習(xí)政治理論、新管理知識(shí)，掌握新業(yè)務(wù)技能，是新的歷史時(shí)期對(duì)工會(huì)經(jīng)審干部提出的更高要求，脫產(chǎn)培訓(xùn)是保障工會(huì)經(jīng)審工作質(zhì)量不斷提高，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能的又一個(gè)有效途徑。通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)，使工會(huì)經(jīng)審干部提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、思考鉆研能力、解決問(wèn)題能力和良好的職業(yè)道德，并善于積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而在綜合素質(zhì)上得到全面提升，在工作中更好地履行職責(zé)，更好地發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)督效能。
【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì) 核算 方法
Abstract : The enterprise accounting have been changed and it affects the enterprise assets and profit and loss. After implementing the new standard, the employees' compensation accounting affects the current assets and the enterprise profit and loss, namely, reducing the current cost and increasing the current assets.
1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)
1.1明確定義和規(guī)范內(nèi)容。 新準(zhǔn)則在第二條中就明確了職工薪酬的定義并規(guī)范其內(nèi)容。職工薪酬。是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。職工薪酬包括:
1.1.1職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。
1.1.2職工福利費(fèi)。
1.1.3醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
1.1.4住房公積金。
1.1.5工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。
1.1.6非貨幣利。
1.1.7因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償。
1.1.8其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
同時(shí)還在第三條中明確職工薪酬不包括以股份為基礎(chǔ)的薪酬和企業(yè)年金,這是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中首次如此明確定義了職工薪酬的內(nèi)容。
1.2首次系統(tǒng)規(guī)范 。此準(zhǔn)則是相關(guān)規(guī)范內(nèi)容的首次制定、歸納和頒布,即首次在一個(gè)準(zhǔn)則中系統(tǒng)地規(guī)范了企業(yè)和職工建立在雇用關(guān)系上的各種支付關(guān)系。而以往則是分散在其他準(zhǔn)則中零星地涉及規(guī)范。
1.3規(guī)范了確認(rèn)、計(jì)量原則 。此準(zhǔn)則規(guī)范和明確了職工薪酬的確認(rèn)和計(jì)量原則。
統(tǒng)一了各類(lèi)職工薪酬的會(huì)計(jì)處理原則。在職工提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間確認(rèn)為負(fù)債。根據(jù)受益對(duì)象計(jì)入資產(chǎn)、成本或當(dāng)期費(fèi)用。具體如:應(yīng)由生產(chǎn)產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的職工薪酬。計(jì)入存貨成本;應(yīng)由在建工程負(fù)擔(dān)的職工薪酬,計(jì)入建造固定資產(chǎn)成本;
職工福利費(fèi)的會(huì)計(jì)處理方法。企業(yè)提取的職工福利費(fèi),應(yīng)按工資總額的一定比例,根據(jù)職工提供服務(wù)的受益對(duì)象進(jìn)行計(jì)算,確認(rèn)為應(yīng)付職工福利的負(fù)債,并計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)、成本或確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用,企業(yè)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用沖減企業(yè)職工福利費(fèi)負(fù)債的余額。而以往則是各類(lèi)企業(yè)不盡相同,有的按工資總額的14%計(jì)提并保留余額。有的則按實(shí)列支不留余額,此準(zhǔn)則統(tǒng)一了對(duì)職工福利費(fèi)的會(huì)計(jì)處理方法。
導(dǎo)入了新增職工薪酬的會(huì)計(jì)處理方法。
(1)辭退福利:對(duì)于企業(yè)在正常退休之前解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系,以及為鼓勵(lì)職工自愿接受裁減而提出給予的補(bǔ)償。
(2)帶薪休假等新型職工薪酬:對(duì)于非累積的帶薪休假,諸如產(chǎn)假等,由于權(quán)利和義務(wù)不能結(jié)轉(zhuǎn)下期,故會(huì)計(jì)上不作處理;對(duì)于可累積的帶薪休假,由于權(quán)利和義務(wù)可以結(jié)轉(zhuǎn)下期。
1.4增加了內(nèi)涵 。此準(zhǔn)則所規(guī)范的職工薪酬較以往相比內(nèi)涵大為增加,既有傳統(tǒng)意義上的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,也包括以往包含在福利費(fèi)和期間費(fèi)用中的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等),更是增加了諸如辭退福利、帶薪休假等新增的職工薪酬形式。以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。
1.5統(tǒng)一信息披露 。新準(zhǔn)則統(tǒng)一了關(guān)于職工薪酬的披露原則,首次明確規(guī)范了披露的范圍和內(nèi)容,即因在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露支付給職工的工資獎(jiǎng)金津貼、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)、住房公積金、支付因解除勞動(dòng)關(guān)系所給予的補(bǔ)償以及其他職工薪酬等項(xiàng)目的金額。同時(shí)規(guī)范了對(duì)于因接受企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償計(jì)劃建議的職工數(shù)量不確定而產(chǎn)生的或有負(fù)債,應(yīng)根據(jù)《或有事項(xiàng)》準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行披露。
1.6 執(zhí)行新準(zhǔn)則關(guān)于職工薪酬的核算規(guī)定,將減少當(dāng)期費(fèi)用,增加當(dāng)期資產(chǎn)。
執(zhí)行新準(zhǔn)則后,職工薪酬核算對(duì)企業(yè)當(dāng)期資產(chǎn)、損益的影響比較大,即減少當(dāng)期費(fèi)用,增加當(dāng)期資產(chǎn)。
2.主要賬務(wù)處理方法
企業(yè)為了便于歸集職工薪酬,應(yīng)設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”一級(jí)科目。同時(shí)下設(shè)“工資薪酬”、“福利費(fèi)”、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)”、“職工教育經(jīng)費(fèi)”、“社會(huì)保險(xiǎn)”、“住房公積金”、“辭退補(bǔ)償”、“帶薪休假費(fèi)用”等各明細(xì)科目,進(jìn)行統(tǒng)一核算。
2.1確認(rèn)負(fù)債時(shí) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間,將應(yīng)付的職工薪酬確認(rèn)為負(fù)債,除因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工提供服務(wù)的受益對(duì)象,對(duì)發(fā)生的職工薪酬分別以下情況進(jìn)行處理:
生產(chǎn)部門(mén)人員的職工薪酬。借記“生產(chǎn)成本”、“制造費(fèi)用”、“勞務(wù)成本”等科目。貸記“應(yīng)付職工薪酬――工資薪酬、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金”。
管理部門(mén)人員的職工薪酬。借記“管理費(fèi)用”科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬――工資薪酬、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金”。
銷(xiāo)售人員的職工薪酬。借記“銷(xiāo)售費(fèi)用”科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬――工資薪酬、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金”。
應(yīng)由在建工程、研發(fā)支出負(fù)擔(dān)的職工薪酬。借記“在建工程”、“研發(fā)支出”科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬――工資薪酬、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金”。
因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償。借記“管理費(fèi)用”科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬――辭退補(bǔ)償”。
2.2貨幣性支付時(shí)
企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向職工支付工資、獎(jiǎng)金、津貼等。借記“應(yīng)付職工薪酬――工資薪酬”。貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目。
企業(yè)從應(yīng)付職工薪酬中扣還的各種款項(xiàng)(如職工的借支、代墊的家屬藥費(fèi)、代扣代繳的個(gè)人所得稅等),借記“應(yīng)付職工薪酬――工資”,貸記“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交個(gè)人所得稅”等科目。
企業(yè)向職工支付職工福利費(fèi)時(shí),借記“應(yīng)付職工薪酬――福利費(fèi)”,貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目。
企業(yè)支付工會(huì)經(jīng)費(fèi),用于工會(huì)運(yùn)作時(shí),借記“應(yīng)付職工薪酬――工會(huì)經(jīng)費(fèi)”,貸記“銀行存款”等科目。
企業(yè)支付職工教育經(jīng)費(fèi)。用于職工培訓(xùn)時(shí)。借記“應(yīng)付職工薪酬――職工教育經(jīng)費(fèi)”,貸記“銀行存款”等科目。
企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為職工繳納企業(yè)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),借記“應(yīng)付職工薪酬――社會(huì)保險(xiǎn)”,貸記“銀行存款”等科目。
企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為職工繳納企業(yè)負(fù)擔(dān)的住房公積金時(shí)。借記“應(yīng)付職工薪酬――住房公積金”,貸記“銀行存款”等科目。
企業(yè)因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系向職工給予的補(bǔ)償,借記“應(yīng)付職工薪酬――辭退補(bǔ)償”,貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目。
2.3非貨幣利支付的核算 企業(yè)在給職工發(fā)放福利時(shí),不僅僅用貨幣支付。有時(shí)還經(jīng)常用實(shí)物等非貨幣形式發(fā)放。相對(duì)貨幣形式而言,非貨幣發(fā)放更復(fù)雜,因?yàn)樗婕暗狡渌惙ǖ囊?guī)定,比如視同銷(xiāo)售處理等。如果不按相關(guān)稅法規(guī)定處理,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)時(shí)。往往是需要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。
2.4外商投資企業(yè)按規(guī)定從凈利潤(rùn)中提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金 借記“利潤(rùn)分配--提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金”科目。貸記“應(yīng)付職工薪酬――職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金”。