時間：2023-06-22 09:32:45
導語：在工程項目的合理化建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
同樣在我們工程造價咨詢行業(yè)，現(xiàn)在也正在步施工低價中標的后塵，盡管全過程造價控制產(chǎn)生不了豆腐渣，但它的結果是形同虛設不起作用。其結果是建設方因小失大（少付了千分之幾的咨詢費，多付了百分之幾的施工或其它費用），最終沒起到造價控制的作用。
真正意義上的施工階段全過程造價控制的要求是很高的，它需要咨詢單位配備業(yè)務能力強、思想品德好、有敬業(yè)精神的咨詢?nèi)藛T，才能為建設方把好造價關、為建設方解決造價控制方面的問題，才能按照全過程造價控制的要求完成咨詢工作、才能做出合格的咨詢成果。而現(xiàn)在大多數(shù)建設單位由于種種原因，走低價中標的老路，使咨詢單位進行惡性競爭、拼命壓價，有的將施工階段全過程造價控制的咨詢費用降到30%左右，在這樣低的收費下，咨詢單位不可能把造價師這樣業(yè)務骨干派到現(xiàn)場，只能派一般的人員進駐現(xiàn)場，這樣有的在技術上，不能給建設方解決問題，在造價控制、規(guī)范操作上也不能滿足要求，所以，這些只是形式上的全過程造價控制，而不是真正意議上的全過程造價控制。
【關鍵詞】全過程造價控制；咨詢費用
近幾年隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，國家基本建設、城市基礎建設、商品房開發(fā)等建設項目不斷增加，城市化建設在快速發(fā)展，在項目建設過程中的造價控制也正在被越來越多的建設單位所采用，如何做好項目建設過程中的造價控制，既為建設方節(jié)約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經(jīng)濟效益，使建設單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是我們下面所要討論的問題。
1.全過程造價控制的意義
由于在項目的投資決策和設計階段，影響建設項目造價的可能性為25～50%，而在建設施工階段影響項目造價的可能性僅為5～25%。由此可見，工程造價管理的關鍵就在于項目實施前的項目決策和設計階段。然而，在招投標、預算編制、工程施工、結算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、設計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.施工階段全過程造價控制的范圍
建設項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設計階段；實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。
傳統(tǒng)的工程審價，通常是辦理工程竣工結算時一次性投入進行。盡管工程審價形式上核減了部分費用降低了工程造價，但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。而施工階段全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面，均異于傳統(tǒng)的工程審價模式。施工階段全過程造價控制的特征是：造價工程師在整個施工階段，對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監(jiān)控性能已由粗獷型轉變?yōu)榧毮佇停蓽笮赞D變?yōu)槌靶?，更能適應市場經(jīng)濟變化和業(yè)主委托需求。根據(jù)委托內(nèi)容，注冊造價工程師可以相應提供綜合性的造價咨詢跟蹤服務。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括：審查各類建設工程施工合同（協(xié)議），提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書及現(xiàn)金流量圖表，進駐工地參加施工例會提供現(xiàn)場服務，審核月工作量報表及工程預付（進度）款，編制及審核施工圖預算，全面（重點）審查鋼材、砼等主要材料的總量，調(diào)整工程預算控制目標，編制工程造價動態(tài)分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料（含甲供料等）、設備及綠化等價格咨詢，分階段審核工程預（結）算，有關工程造價信息及法規(guī)等咨詢，提供全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。
由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進作用。
根據(jù)蘇價服（2004）483號文，施工階段全過程造價控制的工作內(nèi)容如下：
（1）制定造價控制的實施細則。確定控制目標；
（2）根據(jù)施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細工程款現(xiàn)金流動量表，根據(jù)工程進度編制工程用款計劃書；
（3）參與工程造價控制有關的工作會議；
（4）負責對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認可后作為支付當月進度款的依據(jù)；
（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見；
（6）協(xié)助業(yè)主及時審核變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整造價控制目標；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告；
（7）及時核定分階段完成的分部工程結算；提供整套結算報告及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔；
（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務。
在實際操作中，有的建設方還要增加一些造價咨詢的內(nèi)容，如：
1）施工圖出圖前的設計指標控制：在施工圖設計過程中要求咨詢單位根據(jù)建設單位的項目投資情況，項目的建設檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數(shù)，供建設單位控制投資選擇設計用材做參考。
2）施工圖招標階段的招標控制價的審核：在招標過程中，對機構編制的招標文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標單位的投標文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設方合同談判參考。
3）在整個咨詢工作結束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。
4）在設計階段提供合理化建議：對設計方案的經(jīng)濟性合理性進行分析，比較不同設計方案所帶來的品質(zhì)、效果、成本、效益等方面的差異，向業(yè)主提出設計方案的優(yōu)化建議。
5）工程量清單及標底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標底編制過程中分析、發(fā)現(xiàn)設計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業(yè)主并提出合理化的建議，以便業(yè)主及時會同設計部門對圖紙進行會審，作出相應調(diào)整。
6）簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業(yè)主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業(yè)主并提出合理的有利于業(yè)主的解釋，降低業(yè)主方的風險。
7）設計變更階段合理化的建議：發(fā)生設計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業(yè)主選擇。
3.施工階段全過程造價控制的實施
造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。
3.1編制施工階段全過程造價控制實施方案
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據(jù)委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務。
3.2有關造價控制及降低造價的合理化建議
根據(jù)現(xiàn)行的有關規(guī)定和工程合同的精神，注冊造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經(jīng)驗，針對項目的具體特點，為業(yè)主及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議。
3.3縱觀全局、把握重點
1）審查工程合同（協(xié)議）。首先，審查合同（協(xié)議）的合法性。合同（協(xié)議）的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、政策和項目招投標的精神等。其次，審查合同（協(xié)議）的合理性。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關條款的描述是否清晰；費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差；有關合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等。
2）審查設計變更及簽證費用。首先定性審查。是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關規(guī)定、施工合同和項目招投標精神；內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。其次定量審查。文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全等。
3.4審查計劃及步驟
1）首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優(yōu)惠條件等；其次再審查工程預（結）算。
2）審查工程預（結）算。先審查定額（換算）、材料價格（補差）、取費標準等；再審查設計變更及經(jīng)濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。
3）計算圖紙工程量。先分部工程計算，后單位工程匯總；運用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數(shù)據(jù)。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復核、會談。
關鍵詞：評估咨詢；工程咨詢；固定資產(chǎn)投資
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，運用科學技術、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務。而評估咨詢，是工程咨詢業(yè)務的一部分，是指工程咨詢機構受市發(fā)改委委托，對市政府固定資產(chǎn)投資建設項目的各個階段進行評估審查，就擬建設項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性、合理性及合法性進行綜合分析，以公正、獨立、客觀的態(tài)度做出相應評價，從而給市發(fā)改委的投資決策層提供參考意見，以協(xié)助其做出正確的投資判斷。
一、 工程咨詢可以有效的監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設過程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設項目中的資金數(shù)額比較巨大，項目更是龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構，對建設項目進行全過程或?qū)ｍ椈?，可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
二、 判斷項目的合理性，有效避免投資的方向性錯誤
項目立項階段，市發(fā)改委做出投資決策的先決條件是項目是否具備規(guī)劃、國土及環(huán)保部門的前期咨詢意見。很多項目單位在申報立項時，尚未取得以上三個部門的相關手續(xù)，或者手續(xù)不全，或者取得的手續(xù)中的建設內(nèi)容、規(guī)模、用地情況和申報的不一致，或者環(huán)保部門對于建設方案不予認可，或者規(guī)劃意見要求建設人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見。
工程咨詢機構在接到評估任務后，首先要就項目的前期手續(xù)是否齊全進行復核，對于手續(xù)不齊全的，工程咨詢機構會要求項目單位補辦相關手續(xù)；對于申報與批復不一致的，會要求其重新辦理；對于環(huán)保部門不予認可的，會要求項目單位重新調(diào)整項目建設方案并取得批復意見；對于未取得人防部門咨詢意見的，會要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見，以保證建設方案的合理性。通過以上措施，可以降低固定資產(chǎn)的投資風險，從而避免市政府固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)方向性錯誤。
三、對市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，有效利用政府資金
政府投資的建設項目，根據(jù)項目的不同性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入資金。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按有關規(guī)定程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設計；對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，市發(fā)改委只審批資金申請報告。
依據(jù)相關條例，“對政府直接投資或資本金注入的項目，原則上初步設計概算投資總額不得超過可行性研究報告批復投資總額的10%，初步設計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的10%，超出上述限額的，應對項目進行重新核定，并根據(jù)實際情況重新履行相關審批程序?！笨梢钥闯觯椖靠尚行匝芯侩A段批準的建設規(guī)模及總投資估算非常重要，直接影響到該項目下一階段能否順利進行，也直接關系到市政府固定資產(chǎn)投資的準確性；同時，審定的初步設計概算將作為市政府安排年度投資計劃的依據(jù)，也是市發(fā)改委進行項目竣工決算審核的依據(jù)，其費用構成的完整性和準確性對于市政府固定資產(chǎn)投資起著非常關鍵的作用。
有資質(zhì)的工程咨詢機構，通過聘請相關專家、安排專業(yè)的造價審核人員及具有豐富工作經(jīng)驗的投資咨詢工程師，就項目估算投資、概算投資、初步設計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設計、項目貸款的真實性、社會效益及方案優(yōu)化等進行評估審核；就建設規(guī)模或建設方案不合理處提出合理化建議；就投資構成是否符合各部門相關規(guī)定，投資組價是否合理，是否存在價格虛高、相同費用變相重復申報等情況進行復核；最終出具評估論證意見及審核報告，作為市政府投資的參考依據(jù)。
由此可見，通過工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告的評估（審核），可以為市政府固定資產(chǎn)投資提出合理化建議，從而節(jié)約資金，避免不必要的資金流失。
四、監(jiān)督市政府固定資產(chǎn)投資在建設過程中的合理使用
市政府每年投入到固定資產(chǎn)建設項目中的資金數(shù)額巨大，項目龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監(jiān)管，市發(fā)改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設單位不合法使用，造成政府資金的流失。
通過委托給專業(yè)的工程咨詢機構，對建設項目進行全過程或?qū)ｍ椈?，可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發(fā)改委反饋，市發(fā)改委可以根據(jù)問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，市發(fā)改委可以根據(jù)情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。
結束語
工程咨詢機構在市政府固定資產(chǎn)投資中扮演的角色比較重要。不僅市發(fā)改委非常重視項目的評估咨詢工作，各區(qū)縣發(fā)改委也開始重視評該項工作，相繼開始規(guī)范各自區(qū)縣范圍內(nèi)的建設項目管理，委托專業(yè)的工程咨詢機構進行項目的評估審核。希望市政府在固定資產(chǎn)投資中能夠充分意識到評估咨詢工作的重要性，而不是簡單的搞搞形式主義，要真正發(fā)揮工程咨詢機構在市政府固定資產(chǎn)投資中的作用。
參考文獻
【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢機構應在政府投資項目中發(fā)揮重要作用. 中國工程咨詢
【關鍵字】總監(jiān)理工程師、綜合素質(zhì)、組織、協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技能。
Abstract: How to do a good job supervising engineer, the chief supervision engineer should have the quality and management, organization and coordination capacity.
Keywords: chief supervision engineer, quality, organization, coordination skills, professional skills.
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
我國自1988年全面推行工程監(jiān)理工作至今已經(jīng)20余年，在這20多年間工程監(jiān)理制在提高建設工程質(zhì)量、建設工程管理水平和投資效益等方面發(fā)揮了極其重要的作用。尤其作為一個監(jiān)理項目的靈魂人物總監(jiān)理工程師，起著不可或缺的重要作用，因為總監(jiān)理工程師對外是履行監(jiān)理合同的全權代表，對施工單位實施監(jiān)督管理，對業(yè)主、設計等單位的聯(lián)絡與溝通處于主導地位；總監(jiān)對內(nèi)是監(jiān)理機構內(nèi)部管理的全面負責人，包括技術培訓、提合理化建議、技術文件審核、簽認、檔案管理、經(jīng)濟管理、生活安排等起導引和決定作用。本人通過總監(jiān)工作實踐深刻體會到：要做好總監(jiān)理工程師工作，必須具有較全面的技術能力和領導能力。這樣在工程建設監(jiān)理工作管理中才能產(chǎn)生凝聚力并起到紐帶作用。
總監(jiān)理工程師的綜合能力
總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派往監(jiān)理項目執(zhí)行機構的全權負責人，是監(jiān)理單位委派到工程項目上開展監(jiān)理工作的直接組織者和管理者，在項目監(jiān)理機構的管理和工程管理的服務過程中，起著舉足輕重的作用。因此總監(jiān)綜合能力的強弱直接影響工程監(jiān)理的服務質(zhì)量，并直接影響監(jiān)理單位的外在形象和社會信譽。 總監(jiān)要精通專業(yè)知識，而且應該是工程建設的多面手，應掌握多學科知識，如法律法規(guī)、經(jīng)濟管理、合同管理、信息管理、施工規(guī)范、驗收規(guī)范、建設工程相關的專業(yè)知識等，能自覺貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、強制性標準條文等，以此規(guī)范和控制工程建設行為。 總監(jiān)應有較全面的工程建設專業(yè)素質(zhì)。必須熟悉專業(yè)知識，并不斷地充實知識面，不僅能看懂工程的圖紙，而且能指出圖紙上的毛病，對別人提出的圖紙中存在的問題也能較快領悟，而且對實際工作中經(jīng)常遇到的問題能夠及時解決和處理。 二、總監(jiān)理工程師的職業(yè)素質(zhì)
在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，必須要求我們的項目總監(jiān)做到嚴于律己、廉潔奉公、以身作則、行為規(guī)范、要從各個方面體現(xiàn)出“守法、誠信、公正、科學”的執(zhí)業(yè)準則，時刻以監(jiān)理工程師的職業(yè)道德標準要求自己。對內(nèi)帶領監(jiān)理機構人員認真、勤奮工作并身體力行、起模范帶頭作用，平時工作中時時提醒、鞭策自己牢記法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，不斷提高自己的思想道德素質(zhì)，自覺抵制社會上的不良誘惑，樹立起總監(jiān)理工程師的職業(yè)形象，加強總監(jiān)準入制度與思想道德建設，從而推動我國監(jiān)理事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，這對于監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展尤為重要。監(jiān)理工作很多時候是與工程建設的各方人員打交道，如果沒有能使人信服的能力，監(jiān)理規(guī)劃、建議、指令、核審意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與落實執(zhí)行，監(jiān)理工作也就難以取得應有的成效。所以監(jiān)理工程師必須具有豐富的多方面、多學科的知識外，還必須有全心全意為建設工程熱忱及勤奮服務的思想，要有良好的思想品德和職業(yè)道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態(tài)度，勤于調(diào)查研究和善于溝通的工作方法。只有這樣才能樹立起監(jiān)理的威信，使監(jiān)理工作保持順暢和取得成效，圓滿的完成監(jiān)理任務。
總監(jiān)理工程師要認真細致做好組織協(xié)調(diào)工作
監(jiān)理工作的核心任務是 “四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。以合同管理為依據(jù)，以信息管理為手段，通過協(xié)調(diào)建設工程各方關系，達到控制成本（投資）、進度（工期）、質(zhì)量、安全的目的。只有深刻理解合同條款，信息管理工作到位，協(xié)調(diào)方法得當，才能實現(xiàn)四大控制目標。監(jiān)理工作實際上是管理工作，是技術管理工作，監(jiān)理的工作任務就是運用所掌握的專業(yè)知識，使用恰當?shù)臏贤?、組織、協(xié)調(diào)方法，使參建工程各方團結一致，為實現(xiàn)項目目標而勤奮、誠懇的工作。四、總監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮專業(yè)技能
編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則
總監(jiān)在主持監(jiān)理規(guī)劃編制和審批監(jiān)理實施細則時應發(fā)揮指導作用。依據(jù)工程特點和難點，明確提出解決工程建設重點、難點的方法與措施，同時提出監(jiān)理工作要點和控制手段，使編制的監(jiān)理規(guī)劃對監(jiān)理工作具有較強的指導作用，審批的監(jiān)理實施細則具有前瞻性、預見性和可操作性，能發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題與隱患，以事前控制為主，并做好事中控制和事后控制，避免或減少由于監(jiān)理控制工作失誤而造成工程建設的損失，以達到控制目標。2、審批施工組織設計和方案
關鍵詞：工程變更 承包商創(chuàng)收 不平衡報價
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)不斷增加，對于單個建筑企業(yè)來講，工程利潤空間越來越小。如何在低價中標的條件下實現(xiàn)自身收益的增加成為施工承包商重點關注的問題。工程建設領域?qū)W者和工作實踐者紛紛指出，施工過程中的工程變更、工程索賠、調(diào)價是施工承包商提高工程利潤的重要載體。索賠本身的相互針對性容易造成承發(fā)包雙方的對峙，調(diào)價依據(jù)和處理方式的相對明確造成調(diào)價對于承包商增收的重要性降低，而工程變更作為普遍存在的事件，處理變更成為承包商的一種正當權利，因此，利用工程變更實現(xiàn)承包商額外收入的增加成為最適宜的手段。
1 承包商工程變更創(chuàng)收的內(nèi)涵
承包商創(chuàng)收概念的提出最早是田威針對利用紅皮FIDIC合同的國際工程項目提出的承包商創(chuàng)收支柱理論[1]，該理論指出，承包商創(chuàng)收的三大支柱是索賠（Claim）、工程變更（Variation Order）、調(diào)價公式（Fluctuation Adjustment Formula）。國內(nèi)工程領域中，很多學者和實踐工作者提出了一次經(jīng)營和二次經(jīng)營的概念，一次經(jīng)營是招投標階段承包商獲得中標過程的項目經(jīng)營，二次經(jīng)營是合同簽訂后，承包商通過有效的合同管理、項目管理實現(xiàn)更多收益的過程[2]。承包商創(chuàng)收的實現(xiàn)實際上是一次經(jīng)營和二次經(jīng)營的精細化管理。
根據(jù)一次經(jīng)營和二次經(jīng)營理論，承包商有效處理工程變更實現(xiàn)創(chuàng)收界定在招投標階段和工程實施階段。承包商一次經(jīng)營過程中，在詳細分析招標文件的基礎上，識別工程量清單、施工圖紙等存在的缺陷和錯誤，預期施工過程中發(fā)生的工程變更，進行不平衡報價，為承包商實現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)造條件；合同簽訂后，承包商進行二次經(jīng)營，按照正常變更程序處理工程變更，合理應用不平衡報價，并利用施工過程中施工條件的變化、業(yè)主要求的變化等提出的合理化建議，實現(xiàn)承包商額外收益的增加。
2 承包商應用工程變更實現(xiàn)創(chuàng)收的機會點
當前不同學者對于承包商如何進行工程變更管理促進承包商盈利進行了細致研究，很少有學者從承包商創(chuàng)收的視角進行工程變更創(chuàng)收機會點的研究。然而，以上研究[3-5]卻從側面提出了創(chuàng)收的重要機會點：1）招投標階段，制定有效投標報價策略合理預期工程變更，為有利工程變更的發(fā)生創(chuàng)造條件；2）合同執(zhí)行階段，優(yōu)化變更方案，結合施工條件提出合理化建議的，應用前期不平衡報價確定變更價款，保證承包商創(chuàng)收目標的實現(xiàn)。
3 承包商應用工程變更實現(xiàn)創(chuàng)收的主要策略
《標準施工招標文件》明確規(guī)定了工程變更的范圍和內(nèi)容，文件中約定的工程變更的內(nèi)容對各建設行業(yè)均具有通用性，因此，分析在此5類工程變更情形下承包商實現(xiàn)創(chuàng)收的機會點和策略是承包商應用工程變更實現(xiàn)創(chuàng)收的必要條件。
（1）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸實現(xiàn)承包商創(chuàng)收
此類變更的發(fā)生主要是由設計錯誤或設計與實際施工條件不符引起的。工程變更發(fā)生時，承包商按變更程序處理變更事項，工程變更報價的確定是承包商實現(xiàn)創(chuàng)收的關鍵內(nèi)容。在招投標階段承包商在分析設計圖紙、工程量清單以及現(xiàn)場踏勘資料的基礎上，合理預期工程變更進行不平衡報價成為其創(chuàng)收的重要策略。
（2）改變某項工作質(zhì)量或其他特性實現(xiàn)承包商創(chuàng)收
施工過程中，發(fā)包人要求的變化往往引起工程中某項工作質(zhì)量或其他特性的變化，如發(fā)包人出于對功能、美觀的新要求，提高工程安全等級等。該類變更的發(fā)生往往通過改變施工項目、施工材料、施工項目工程量等實現(xiàn)。在有效預期此類工程變更發(fā)生的前提下承包商才能保證創(chuàng)收目標的實現(xiàn)。在此類工程變更類型下不同創(chuàng)收路徑下形成的創(chuàng)收策略如表1所示。
表1改變某項工作質(zhì)量或其他特性實現(xiàn)承包商創(chuàng)收的策略分析表
（3）改變某項工作的施工時間、工藝、順序?qū)崿F(xiàn)承包商創(chuàng)收
發(fā)包人要求的變化、施工條件的變化以及新工藝的出現(xiàn)都會造成施工過程中某項工作的施工時間、工藝、順序發(fā)生變更。針對此類變更，承包商應以工程變更能否被合理預見為界，制定不同的創(chuàng)收策略。在招投標階段，根據(jù)預見的變更項目提高或降低綜合單價，保證變更后項目的高收益。對于承包商不可預見的工程變更，承包商盡量提出滿足發(fā)包人要求同時能夠提高自身凈收益的施工方案。
（4）取消合同中某項工作實現(xiàn)承包商創(chuàng)收
設計錯誤、設計改進、地質(zhì)條件變化往往引起取消合同中任何一項工作的發(fā)生，發(fā)包人在保證工程質(zhì)量和安全標準的前提下，為節(jié)約投資，提出工程變更。承包商從自身利益出發(fā)，發(fā)現(xiàn)該類變更條件存在時，也可提出合理化建議。當發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出此類工程變更時，承包商應以取消工作會刪減承包商分攤到該工作中的費用為由提出費用補償。承包商可以要求發(fā)包人補償取消工作中分攤的總部管理費、現(xiàn)場管理費等分攤費用。
（5）完成需要追加的額外工作實現(xiàn)承包商創(chuàng)收
施工過程中追加的額外工作主要存在兩種情況：①在合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)工程量清單中的額外工作；②在合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)工程量清單中未包含的額外工作。
針對第一種變更情形，額外工作的價格計算以原合同報價為依據(jù)，變更發(fā)生時可直接套用原合同單價形成變更工程價格。承包商在投標報價時，通過分析招標文件和現(xiàn)場踏勘資料，發(fā)現(xiàn)存在此類變更情況，可提高變更發(fā)生時可直接套用的單價。針對第二種變更情形，若承包商在投標報價時預測到施工過程中會發(fā)生追加額外工作的變更事件，且原清單中存在相似分項工程，則提高相似分項工程中可直接套用部分的單價如機械單價，同時適當降低其他部分的單價。
4 結論
工程變更是施工過程中普遍發(fā)生的對承包商收益有重要影響的事件，有效預期合理處理變更事件能夠保證承包商創(chuàng)收目標的實現(xiàn)。招投標階段，識別招標文件中存在的缺陷，合理應用不平衡報價策略，為承包商創(chuàng)收提供條件；施工階段，根據(jù)施工條件，有效提出、處理工程變更，提高變更報價，實現(xiàn)承包商創(chuàng)收。
參考文獻：
[1]田威.創(chuàng)收的三大支柱及“不可抗力”[J].國際經(jīng)濟合作,2001(1):52-55.
[2]葉浩文.“一次經(jīng)營”與“二次經(jīng)營”的關系及緊密結合探討[J].建筑經(jīng)濟,2004(11):27-31.
[3]唐恩寬,曾喜安,陳燈強.淺議項目二次經(jīng)營下的效益拓展[J].建筑經(jīng)濟,2009(7):57-59.
[4]高杰.做好工程變更管理提高水電施工企業(yè)效益[J].水利科技與經(jīng)濟,2007,13(11):818-820.
在質(zhì)量管理上我把加強質(zhì)量終身責任制的管理，明確責任，強化管理責任卡做為施工過程中的重點，這樣保證了施工各道工序質(zhì)量合格，同時加大對質(zhì)量的日常管理工作，做到本道工序不合格不得進行下道工序施工，保證每到工序受控。同時加強了施工開工前的技術交底、方案的編制和執(zhí)行監(jiān)督工作。施工中嚴格執(zhí)行各類標準，加強了過程質(zhì)量控制，實行質(zhì)量工資制，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，對創(chuàng)建精品工程起到了推動作用。
在成本管理上，在施工前認真做好成本預測，在施工中對成本管理實施動態(tài)監(jiān)控管理，使工程成本始終在有序可控的管理體系下運行。實際施工中禁止現(xiàn)場出現(xiàn)大面積返工現(xiàn)象，合理用料，利舊利廢，做到了工程投入量最小，同時加強機具管理，定期進行檢查，搞好維護保養(yǎng)，提高綜合利用率，保證了長周期運行。
在強化安全管理上針對全年施工作業(yè)時間長、現(xiàn)場施工環(huán)境負責，立體交叉作業(yè)頻繁等特點加強施工現(xiàn)場安全管理工作，強化員工自我保護意識，堅持把安全工作放在首位，加強全員的安全、防火教育，樹立人人管安全，人人執(zhí)行貫徹安全防火規(guī)定，做到天天講安全，天天貫徹安全，天天檢查安全。
多年的現(xiàn)場施工過程中我一直以積極的態(tài)度發(fā)揮自己的長處，積極工作。2002年在大連石化分公司一蒸餾擴能工程中提出合理化建議為該工程節(jié)約資金20萬元，不僅降低了施工難度，提高了施工效率，在工期緊、任務量大、作業(yè)條件困難的情況下合理劃分各施工階段，確保了施工質(zhì)量為提前竣工創(chuàng)造了良好的條件，贏得了甲方、監(jiān)理等多家領導的高度評價。
上述是我參加工作以來所從事的主要工作，但我從事或介入的其他工作還有很多：如曾多次參與工程的投標工作，工程
的預結算管理等工作。在我所從事的各項工作中，都能盡職盡責，積極思考，不斷學習新知識，全面、終合的考慮工程施工，**的完成了領導所交給的各項任務。多年來我被公司評為十佳青年、優(yōu)秀員工、撰寫的論文、合理化建議、施工技術方案多次被評為優(yōu)秀作品。
2003年我從事了技術質(zhì)量處的管理工作，這個崗位對我又是一個新的工作起點。技術管理崗位是對各施工項目的全面的技術質(zhì)量管理并保證質(zhì)量體系有效運行。它包括了以下工作內(nèi)容：組織貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、部門關于技術質(zhì)量方面的法規(guī)、標準、文件；負責工程項目的技術質(zhì)量管理工作；借鑒同行業(yè)先進的施工方法或自創(chuàng)獨特的施工方法在本企業(yè)中推廣實施，不斷改進施工方法和提高管理水平；
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展規(guī)劃搞好技術培訓工作。因此就此部門的工作，我做了以下工作：
技術管理方面實施了看板管理工作。實施看板管理是我公司經(jīng)營管理的重要措施，通過實施看板管理拉開了分配檔次，充分體現(xiàn)了多勞多得、少勞少得、不勞不得的按勞分配原則，提高功效。實施過程中依據(jù)看板管理相關實施方案和規(guī)定，按照通用的工序向班組及作業(yè)組下達任務書，任務書中明確了施工要求，領料、用料施工程序和計件工日，項目部按作業(yè)組任務書完成情況進行檢查核實計件工資。期間，供應部門、技術管理部門等相關處室人員要相互配合，通力合作，保證了各工程按期、高質(zhì)、安全完成。
摘要：在工程建設合同管理階段，工程變更對工程造價的影響很大，加強工程變更的管理工作對有效地控制工程造價，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都有著重要意義。
關鍵詞：地鐵工程；工程變更；工程造價；管理
1.工程變更概述
（1）工程變更的含義。所謂工程變更（EC， Engineering Change ），是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設計更改、根據(jù)實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。
（2）工程變更的分類。根據(jù)引起變更的原因一般分為：①設計變更。地鐵工程項目的特點是工程量大、投資多、結構復雜、技術和質(zhì)量要求高、工期長，在工程開始前工程設計會有許多不完備的地方，如設計錯誤、遺漏、不協(xié)調(diào)等，在項目實施過程中必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序?qū)Υ祟愒O計問題進行變更。②業(yè)主變更。由于業(yè)主要求導致的變更，例如業(yè)主要求修改項目總計劃，削減預算等會造成項目目標的修改、建筑的功能、形式、質(zhì)量標準，實施方式和過程、工程量及工程質(zhì)量的變化。
2.工程變更的程序
（1）設計變更的程序。①發(fā)包人對原設計進行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設計進行變更，應不遲于變更前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權利，這是合同賦予發(fā)包人的一項權利。變更超過原設計標準或者批準的建設規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。②承包人對原設計進行變更。承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設計。施工中承包人提出的合理化建議涉及對設計圖紙或者施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。③設計變更事項。更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工程的施工時間和順序；其他有關工程變更需要的附加工作。
（2）其他變更的程序。從合同角度看，除設計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。
3.工程變更應遵循的原則
地鐵工程土建項目往往投資多、體量大，結構復雜，一旦發(fā)生工程變更，則往往會導致工程費用增加，對工程項目造價影響比較大，不利于業(yè)主對工程造價的控制。因此，在處理工程變更時首先應遵循以下基本原則：一是嚴格控制設計變更源頭，避免任意變更。必須明確工程設計文件，一經(jīng)批準，不得任意變更。如果確實需要，必須經(jīng)過工點設計單位、設計咨詢單位、設計總體單位及建設單位設計管理部門等相關專家討論認可并確定方案后才能根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報審批。二是工程變更必須符合工程技術標準和規(guī)范、有利工程進展、保證工程質(zhì)量與進度、兼顧建設各方利益。三是在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。
4.工程變更的審核要點
工程變更按照建設單位批準的方案實施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序及建設單位工程變更管理辦法提出合同變更申請報告；造價工程師按照承包合同中有關約定審批，變更價款確定后作為結算依據(jù)。在審核過程中要注意以下要點：一是審核變更是否符合合同原則，變更的依據(jù)是否充分，這也是判斷合同變更是否成立的關鍵條件。二是審查工程變更是否是同一專業(yè)、同一內(nèi)容、同一類型、同一地點且可預見會連續(xù)發(fā)生的工程變更細化分解成多次、多項小額的工程變更。因為根據(jù)建設單位的工程變更分級管理辦法，變更級別往往是根據(jù)變更金額來劃分變更級別，變更金額越大則變更級別越高，審查也就越嚴格變更周期也越長。承包商為了縮短變更周期盡快拿到變更款往往會拆分工程變更上報。三是審查工程變更申請隨附資料是否完整。完整的工程變更申請資料一般應包括申請報告、變更理由、原始記錄（相關會議紀要、通知、指令、洽商單、現(xiàn)場照片、視頻等）、變更設計圖紙、變更工程造價資料（如預算表及新增單價綜合分析表）等。四是審查工程變更設計、駐地監(jiān)理及現(xiàn)場工程師的簽字是否齊全、審核意見是否明確等。因為駐地監(jiān)理及現(xiàn)場工程師是工程變更審核的第一關，有義務根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。四是分清責任，分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠；由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。五是工程變更應視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費用計算應與施工合同中新增單價的計算原則保持一致，并根據(jù)合同約定按當?shù)赜嘘P政策進行費用調(diào)整。六是變更削減的內(nèi)容，也應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。七是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規(guī)定辦理。八是工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關規(guī)定辦理。九是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應按有關規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。十是為避免影響工程進度，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7~15天內(nèi)批復。十一是合同變更經(jīng)審查批準后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復下達合同變更指令，承包人應按合同變更指令及批準下達的合同變更文件進入計量申請程序，并相應增減有關工程費用。
總之，在變更工程的造價審核過程中應始終貫徹合理定價和有效控制的基本原則，變更工程的審核一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響。
論文關鍵詞：高校 建設工程 跟蹤審計 項目管理
論文摘要：本文作者從高等學校內(nèi)部管理的角度分析了建設工程全過程跟蹤審計的定位和職能問題。根據(jù)實踐經(jīng)驗，分析了工程項目的立項和設計、招投標和合同簽訂、施工過程等關鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計面臨的主要問題，并對解決方法進行了初步探討。文章最后為跟蹤審計的質(zhì)量控制提出了具體建議。
引言
從上個世紀末至今，高等學校的擴張導致各學校新校區(qū)建設大規(guī)模展開，數(shù)以億計的資金被投入到各項百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項目審計實施辦法》，但主要形式僅局限于以概、預算執(zhí)行情況審計和竣工結算審計為主的事后審計。2001年之后，建設項目跟蹤審計才最初在江蘇省南京等市試行，再逐步推廣至全國各地。
目前全過程跟蹤審計在實務中被稱為“全過程造價控制”，涉及從投資意向到投資終結的全過程，所以這種審計形式對改善工程管理、提高工程質(zhì)量、降低工程造價有明顯的效果。從概念上看，建設項目全過程跟蹤審計有完全掌控工程造價的能力，但在實踐中存在諸多問題。筆者將結合自身工作經(jīng)驗，從高等學校內(nèi)部管理的角度，對全過程跟蹤審計重點環(huán)節(jié)存在的問題進行分析和探討。
一、對全過程跟蹤審計的定位和職能的認識存在誤區(qū)
在《教育部關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）文件中強調(diào)“各部門、各單位開展建設項目全過程審計，由內(nèi)部審計機構或內(nèi)部審計機構委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構實施?！彼赃@里所講的跟蹤審計本質(zhì)上是一種內(nèi)部審計。在國內(nèi)高等學校中，內(nèi)部審計職能重在監(jiān)督，特別是在與紀檢監(jiān)察合署辦公的情況下，對很多經(jīng)濟活動具有否決權，這是內(nèi)部審計由“監(jiān)督主導型”向“服務主導型”轉變的最大障礙。這種審計理念會使審計與被審計雙方關系很不正常，從而忽視了服務目的。跟蹤審計既然參與建設工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，主要職能則是提供咨詢，為決策提供支持，但不應參與決策。跟蹤審計應通過對項目內(nèi)控制度的健全性、有效性的檢查，評價資源的利用程度，化解管理風險，改善管理環(huán)境，以幫助建立完善的項目管理體系為目標，在實施審計過程中將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免造成不良后果，從而直接提高被審計項目的效益性。
二、全過程跟蹤審計在建設工程項目立項與設計環(huán)節(jié)的缺失
建設工程項目大體分為策劃和立項、初步設計和施工圖設計、招投標和合同簽訂、工程實施、竣工驗收和總結評價幾個階段。全過程跟蹤審計都應參與其中，針對工程項目的每個階段提出合理化建議。但筆者在調(diào)查中了解到，高校內(nèi)部的建設工程跟蹤審計大多從簽訂合同階段開始至工程竣工結算結束，并沒有參與項目立項和設計環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響占70%以上。這無形中將全過程跟蹤審計降格為對項目立項和設計的事后審計。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對跟蹤審計職能理解的不充分。
公辦高校的重大建設工程立項往往受政策、教育主管部門、地方建設主管部門的影響，審計參與空間受限，但工程初步設計和施工圖設計階段，審計環(huán)節(jié)不可缺失。設計審核的重點在于根據(jù)項目的功能要求及生命周期，與類似工程項目相比較，測算指標是否在投資控制范圍內(nèi)。同時，對設計提出優(yōu)化建議，合理利用有限的建設資金，提高項目投資效益。在審計過程中應重點關注主要建設材料是否有可滿足使用要求但價格更低的替代品；各類管道的走向是否合理，以縮短管道的總長度；精裝修的標準是否可以降低；關鍵性設計的施工難度是否在合理范圍內(nèi)等。筆者在實踐中就遇到問題在設計審查時沒有提出而導致?lián)p失的例子：某高校教學樓的標志性外觀設計為一組傾斜的砼柱，體積龐大。在施工過程中受限于施工隊伍的技術條件，其中的關鍵部分無法澆注完成，最后只能由設計方變更設計方案，給校方帶來經(jīng)濟損失的同時也延誤了工期。
三、招投標及合同簽訂階段審計存在的主要問題
1、招投標形式是目前高等學校選定建設工程施工方的主要形式。根據(jù)相關的法律法規(guī)，招投標主要分為市場公開招標和單位內(nèi)部招標。市場公開招標一般由專業(yè)的事務所或政府招標辦和組織實施，由相關方面的專家參與評標過程，比較能保證真實、合法、合規(guī)性。所以審計應重點關注單位內(nèi)部組織的招投標。
高等學校雖然知識資源豐富，不乏工程建設領域的專家、學者，并且職能部門制訂了相關的內(nèi)部規(guī)章制度，但仍然面臨一些問題。首先，實踐經(jīng)驗不足，尤其是市場經(jīng)驗。市場中能滿足建設需求的企業(yè)以及它們的競爭關系；材料和設備的生產(chǎn)標準，合理價格；特定企業(yè)經(jīng)營模式和資金流動情況等等。招標組織者和評委如果沒有豐富的市場經(jīng)驗，就很難把握這些問題。其次，高校內(nèi)部大多是紀檢監(jiān)察、審計合署辦公。紀檢審部門人員雖全程參與招標過程，但會忽略審計職能的發(fā)揮，監(jiān)督最終都會流于形式。
為解決上述問題，內(nèi)部審計機構應聘請經(jīng)驗豐富的外部審計人員實施招投標審計。在招標準備階段重點審查招標形式的確定，是邀請招標、競爭性談判還是單一來源采購；審查標段的劃分、工程量清單和預算造價的編審是否合理。在評標階段審查投標單位資質(zhì)的真實性；審查設備、材料單價的合理性和規(guī)格是否明確并符合標書要求；評價投標方要求的付款方式是否合理和對建設單位資金周轉的影響；評價不平衡報價中個別單價對工程造價的影響程度。
2、合同是是建設工程項目管理和實施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款，對于規(guī)避風險，促進項目順利進行，有著重要的意義。高校對自行招標的項目往往由內(nèi)部人員撰寫合同。針對此類情況，審計應重點關注合同類型的選擇是否合理，應該采用總價合同、單價合同還是成本加酬金的合同形式；審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定；審查合同中是否有變更處理的相關條款；審查付款方式是否和投標文件一致；審查是否明確了結算辦理的時間和資料的完整，以提高竣工結算審計的時效性。針對施工放結算編制的高估冒算問題，合同中最好能約定在不同審減率下，審計費用由施工方支付的比例，這樣可以促使施工方按規(guī)范報送結算。
四、項目施工階段審計和竣工結算審計存在的主要問題
項目施工階段的審計和竣工結算審計是全過程跟蹤審計中發(fā)展比較成熟的階段，但仍然存在一些問題。
1、項目施工階段的審計對審計人員的要求是常駐現(xiàn)場，但在實踐中受限于人力成本，外聘審計人員要么不能常駐現(xiàn)場，要么是常駐現(xiàn)場的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計的委托合同中應明確要求審計人員常駐現(xiàn)場，或根據(jù)工程要求約定進駐現(xiàn)場的時間或頻率，如一周幾天，不同專業(yè)的審計人員何時進場等。
2、施工方往往采取低價中標，在施工過程中要求變更增加工程量來賺取超額利潤，所以施工階段審計的重點是工程變更及簽證的審核。該階段審計除了關注變更的必要性，變更簽證的及時性、完整性，以及變更是否真實發(fā)生外，還應關注因某項變更引起的其他變更，這種情況往往會造成連鎖反應，控制難度較大。在實踐中，有的高校會聘請專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負責人。專業(yè)教師雖具有扎實的理論知識但缺乏工程管理的實踐經(jīng)驗，并且在工程實施過程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計人員更應投入較大精力，充分利用自始至終參與工程項目的經(jīng)驗優(yōu)勢，為變更提供合理化建議。
3、工程竣工驗收后即進入結算審計階段。該階段除了關注送審資料的完整性外，審計人員還應保持獨立性原則，客觀、真實的完成審計。跟蹤審計人員雖是建設單位委托，在審計過程中多為業(yè)主考慮也是常情，但如果違背獨立、客觀、公正的原則，會為后續(xù)工作帶來諸多問題。在實踐中就遇到一例：大型工程結算編制很難做到無一遺漏，項目經(jīng)理對工程造價的控制也是通盤考慮，一般只要達到利潤目標就行。跟蹤審計人員在結算審核時只顧核減，該增加的沒有核增，項目經(jīng)理也簽字認可了審定單。在建設單位聘請另一家事務所復核時繼續(xù)核減，就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。
五、對全過程跟蹤審計的控制
全過程跟蹤審計的特點是實施周期長、任務重、涉及面廣、審計成本高昂。審計人員長期與施工方、校內(nèi)工程管理人員接觸，如果約束不足，容易滋生腐敗現(xiàn)象，審計目的難以實現(xiàn)。在實踐中，多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計費用以建安工程造價為基數(shù)乘以一定比率收取，這就造成審計越賣力，審計費越少的現(xiàn)象。針對這種情況，有兩種解決辦法：一是靈活變更收費方式，采取審減額越多，控制越有效，審計收費越高的形式，這樣能激勵審計人員的工作積極性。二是引入復核機制，在跟蹤審計結束后，聘請另一家事務所對工程造價進行復審，約定以復審的核減率為標準，結算跟蹤審計費用。
六、 結語
工程建設項目全過程跟蹤審計實務中取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。但隨著研究和實踐的深入，會產(chǎn)生更多問題。只有及時關注這些問題，并合理解決，全過程跟蹤審計工作才能不斷完善。
參考文獻:
[1] 黃偉， 劉曉芳， 楊柳. 高?；üこ添椖咳^程跟蹤審計重點探討[J]. 高等建筑教育. 2000，(05)
[2] 容仕堅. 淺談工程建設項目全過程跟蹤審計的重點與難點[J]. 科技資訊. 2010，(19)
一、在建筑工程施工建設中，要重視監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監(jiān)理文件資料，做好監(jiān)理文件資料管理工作是監(jiān)理工程師工作的重要組成部分。監(jiān)理工程師必須及時整理、保存好工程實施過程中的有關文件資料，特別是自己在現(xiàn)場獨立采集的工程監(jiān)理資料，并保證這些資料的真實完整、分類有序。
建筑工程建設監(jiān)理是建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及工程建設合同進行的，旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監(jiān)理，建設監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設監(jiān)理工作。因此，工程建設監(jiān)理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。
二、在建筑工程施工建設中，要熟悉隱蔽工程驗收程序
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》有關規(guī)定及相關要求，隱蔽工程驗收程序為：施工單位自檢合格―報驗申請―監(jiān)理檢查驗收―驗收合格―同意進入下一道工序―施工單位通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構―現(xiàn)場檢查、隨機巡查或不檢查。其中前五項為隱蔽工程驗收的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機巡查等方式檢查施工質(zhì)量，并視情況提出相應的處理意見。監(jiān)督抽查的同時還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監(jiān)理記錄。
一要贏得信任，充分行使監(jiān)理職權。監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權利。
二要嚴格內(nèi)部管理。加強項目監(jiān)理機構素質(zhì)建設是贏得業(yè)主信任的基礎。監(jiān)理機構內(nèi)部要有一套科學的管理辦法來指導工作、規(guī)范行為、明確職責，同時加強學習、提高綜合素質(zhì)。項目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時，要建立和健全項目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術文件管理規(guī)定、監(jiān)理知識和專業(yè)技術的學習制度、績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。
三、在建筑工程施工建設中，要加強對從業(yè)人員的管理
一要建立各項管理制度。①建立各級負責人的連帶責任制度。公司領導對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。②建立信息反饋制度。由公司制定規(guī)范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機制，設置專人對各項目、各工地監(jiān)理人員進行隨機巡查，如此既可提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。③建立考核制度。制定對每位項目監(jiān)理人員的考核目標，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監(jiān)理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊伍素質(zhì)的整體提高。
二要強化監(jiān)理深度和力度，力爭控制目標的實現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障。要及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。施工圖審點是：施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件；深度是否達到施工和安裝的要求；是否達到工程質(zhì)量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關系、節(jié)點等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。
質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。應該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，對材料的控制，堅持會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單，同時原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴格取樣，送檢不合格的材料不得進場。對于混凝土配比要求嚴格計量，采用現(xiàn)場攪拌時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，注意觀察混凝土外觀質(zhì)量。
三要提出合理化建議，充分贏得業(yè)主的信任。工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能通過向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應該積極提出合理化建議，對設計、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。
四、在建筑工程施工建設中，要有效履行監(jiān)理職責
一要加強人員培訓和交流，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，這是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。要想適應監(jiān)理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規(guī)、經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。同時也要時刻關注建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握、了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎。
二要適時做好從業(yè)人員的不定期培訓。當國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑材料的使用、推廣應用新操作技術，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，適時對從業(yè)人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果。
三要嚴格要求，把好資料真實關。工程質(zhì)量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時存檔的原始資料是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。把好資料真實關，實際上就是要嚴把質(zhì)量關。只要堅持規(guī)范操作，漏洞一般都可堵死，如對進場材料的擺放要求規(guī)范，懸掛標示牌，不試驗的堅決不準用，不合格的堅決清除出場，不聽信建設單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實性嚴格考察，必要時親自取件檢驗；對報驗的工程及時索要資料，核對后填寫認可通知。
四要加強工程建設信息管理。工程建設監(jiān)理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應用收集到的信息，形成一個以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工四方會議達成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設計、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。
五、在建筑工程施工建設中，要正確行使監(jiān)理職能
監(jiān)理方與承包商的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，同時也是合作關系。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行，讓他們理解、支持監(jiān)理工作，是監(jiān)理工程的一項重要工作。
第一,要堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦理，講究科學態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應強調(diào)各方利益的一致性和建設工程總目標；應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他們匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多、越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。
第二，要經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會，適時總結經(jīng)驗，解決問題。監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理工作開展、進展的情況，經(jīng)常召開例會，及時總結管理、質(zhì)量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的嚴格、規(guī)范的工作成果向業(yè)主通報，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。
第三，要加強管理，嚴格驗收程序。監(jiān)理工程師不是施工單位的質(zhì)檢員，工程報檢要在施工單位自檢合格的基礎上進行。監(jiān)理單位每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改，整改合格后再次驗收。監(jiān)理單位除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項的整改情況，對所報驗收段重新全面抽檢。
工程管理服務合同范文一
甲方：安徽四創(chuàng)電子股份有限公司
乙方：北京藍衛(wèi)通科技有限公司
第一條 總則
為保證中信國安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司維修站點項目順利實施，安徽四創(chuàng)電子股份有限公司(以下稱甲方)全權委托北京藍衛(wèi)通科技有限公司(以下稱乙方)，承擔承擔湖南人防4.5M通信天線調(diào)試及布線工作。為進一步明確甲乙雙方的權利、義務及責任，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他相關法律、法規(guī)，經(jīng)雙方友好協(xié)商簽訂本合同。
第二條 工程名稱
湖南人防4.5M通信天線調(diào)試及布線工程服務。
第三條 工程項目及技術服務內(nèi)容
湖南人防4.5M通信天線調(diào)試及布線工程服務。
第四條 工程工期
乙方應自收到甲方派工單并收到甲方支付全款之日起，10個工作日內(nèi)完成通信天線的調(diào)試及布線工作。
第五條 雙方權利和義務
甲方權利和義務：
1 負責提供所使用衛(wèi)星的參數(shù)、信標及驗收標準。
2 負責制定工程計劃及組織協(xié)調(diào)工作。
3 負責待調(diào)試站點管理協(xié)調(diào)工作。
4 全權委托乙方承擔調(diào)試任務。
5 按時向乙方支付技術服務工程款。
乙方權利和義務：
1 乙方負責通信站點4.5M天線的調(diào)試及天線到機房位置的布線工作。 2 乙方負責向甲方用戶交流天線調(diào)試及線纜的鋪設情況。
3 站點調(diào)試完畢及線纜鋪設完成后，乙方向甲方提交端站維修報告。 4 在調(diào)試過程中嚴格按照甲方的要求執(zhí)行，自覺維護甲方的形象和信譽，
處理好與甲方及用戶的關系。
5 乙方保證小站的正常接收和發(fā)射。
第六條 衛(wèi)星遠端站工程技術服務費
湖南人防4.5M通信站點的調(diào)試及布線工程：人民幣7000元
第七條 付款方式
甲乙雙方簽訂合同后三個工作日內(nèi)甲方向以方支付合同全款人民幣7,000元，以方安排工程師上門對站點進行調(diào)試，同時乙方應就合同全款為甲方提供正式發(fā)票
第八條 合同生效
本合同自甲乙雙方委托人簽字并蓋章之日起生效。未經(jīng)雙方書面同意，任何一方不得轉讓本合同。按照本合同發(fā)生的任何通知應當采取書面形式。凡因本合同所引起的或與本合同有關的任何爭議將由雙方在友好協(xié)商、互諒互讓的基礎上協(xié)商解決。本合同如發(fā)生爭議，雙方應當及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可將爭議提交給北京市有管轄權的人民法院審理。本合同適用中華人民共和國法律。
本合同一式肆份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。
本合同的補充說明作為本合同不可分割的一部分，同合同正文具有同等效力。
甲方：安徽四創(chuàng)電子股份有限公司
授權代表：
日期：
乙方：北京藍衛(wèi)通科技有限公司授權代表： 日期：
工程管理服務合同范文二
委 托 方(甲方)：
項目管理方(乙方)：
簽 訂 日 期：
合同內(nèi)容
委 托 方(甲方)：
項目管理方(乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程項目管理試行辦法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本項目的工程管理服務事項協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 工程概況
1.1 工程名稱：居然德勝家居廣場
1.2 建設地點：茵特拉根廣場
1.3 建設內(nèi)容：室內(nèi)外裝修
1.4 預計的建設工期：60天
第二條 項目管理工作范圍
2.1 設計管理
內(nèi)容包括平面功能的審核審定、對設計進度和設計質(zhì)量進行跟蹤管理。
2.2 變更管理
內(nèi)容包括對設計文件質(zhì)量的控制、在項目的設計管理、進度管理以及合同管理。加強與業(yè)主方、設計方、施工方及相關部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項目變更的發(fā)生。一旦發(fā)生設計變更，應加強技術把關，審核設計變更的必要性和科學性。
2.3 施工管理
內(nèi)容包括依托監(jiān)理單位對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，側重對監(jiān)理單位的監(jiān)
督、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方的關系。
2.4 資料管理
根據(jù)建設過程資料專業(yè)性、及時性等特點，應按照國家有關建設工程資料管理的規(guī)定，對工程管理過程中有保存價值的各種文字、圖表的聲像等有關材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程管理過程完成，移交形成一整套文件檔案。
第三條 項目管理服務費及其服務期限
3.1 項目管理服務費
經(jīng)雙方友好協(xié)商，本合同的項目管理服務費用為人民幣： 萬元整( 萬元)
3.2 服務期限：預計的項目建設工期
3.3 支付方式
3.3.1 本合同生效后 個工作日內(nèi)，甲方支付項目管理服務費總額的 %，計 萬元。
3.3.2 階段性驗收后且經(jīng)甲方審查通過后 天內(nèi)，甲方支付管理費總額的20%，計 萬元;
3.3.3 竣工驗收后，甲方支付管理費總額的20%
第四條 項目管理方(乙方)的責任與義務
4.1 乙方權利
4.1.1 乙方有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計向甲方提出合理化建議的權利。
4.1.2 乙方有對施工工藝設計和使用功能要求等向甲方提出合理化建議的權利。
4.1.3 乙方有對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化原則，向設計單位提出建議的權利。
4.1.4 按照保質(zhì)保量、保證工期和降低成本的原則，乙方有權會同監(jiān)理審核工程施工組織設計和技術方案，同時上報甲方。
4.1.5 乙方在甲方授權下，可對施工、監(jiān)理及大宗材料(設備)采購會同規(guī)定的義務提出變更。如果由此影響工程費用或質(zhì)量、或進度，則這種變更需經(jīng)甲方事先批準。
4.1.6 乙方有權拒絕甲方提出的本合同約定之外或違反國家相關法律、法規(guī)、政策的要求。
4.2 乙方義務
4.2.1 乙方應嚴格按照程序，按建設規(guī)模、建設內(nèi)容和建設標準實施組織管理，認真履行項目管理合同，實現(xiàn)過程工程進度、工程質(zhì)量及安全目標。
4.2.2 乙方應嚴格按照規(guī)定的工作范圍和內(nèi)容完成項目管理工作，收集相關資料，編制并向甲方報送工程進度報告。
4.2.3 項目管理過程中若發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，乙方應負責緊急處理，做好善后工作，及時通知甲方。
4.2.4 乙方管理本項目期間，負責協(xié)調(diào)各參與單位之間的關系。并從維護甲方利用出發(fā)，維持或改善周邊關系。
第五條 爭議解決
在合同執(zhí)行過程中引起的爭議，應當協(xié)商解決，如未能達成一致，可提交行政主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成可向當?shù)刂俨梦瘑T會仲裁。
第六條 合同生效
合同訂立時間：
合同訂立地點：
本合同雙方約定：雙方簽字蓋章后生效。
本合同一式 份，具有同等法律效力，雙方履行完本合同的責任和義務后自行失效。
第七條 乙方免責條款
7.1.1 乙方對甲方的決策不承擔責任。
7.1.2 乙方對甲方在工程實施過程中的投資決策及資金撥付決策對工程項目造成的影響不承擔責任。
7.1.3 因不可抗力對工程項目建設造成的影響，乙方不承擔責任。
第八條 雙方簽字蓋章
委托方(甲方)： 項目管理方(乙方)：
(蓋章) (蓋章)
地址： 地址：
電話： 電話：
工程管理服務合同范文三
建 設 地 點：
委 托 方(甲方)：
項目管理方(乙方)：
簽 訂 日 期：
合同內(nèi)容
委 托 方(甲方)：
項目管理方(乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程項目管理試行辦法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本項目的工程管理服務事項協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 工程概況
1.1 工程名稱：
1.2 建設地點：
1.3 工程規(guī)模：
1.4 建設內(nèi)容：
1.5 工程總投資：
1.6 預計的建設工期：
第二條 項目管理工作范圍
2.1 設計管理
內(nèi)容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質(zhì)量進行跟蹤管理。
2.2 招投標管理
內(nèi)容包括對設備、建安工程的招投標管理。所發(fā)生的額外費用由甲方承擔。
2.3 合同管理
內(nèi)容包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等。
2.4 變更管理
內(nèi)容包括對設計文件質(zhì)量的控制、在項目的前期對項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理。加強與業(yè)主方、設計方、施工方及政府相關部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項目變更的發(fā)生。一旦發(fā)生設計變更，應加強技術把關，審核設計變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續(xù)，避免不必要的糾紛。
2.5 施工管理
內(nèi)容包括依托監(jiān)理單位對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，側重對監(jiān)理單位的監(jiān)督、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方的關系。
2.6 投資管理
主要內(nèi)容包括審核施工過程中的變更費用，進行成本控制管理和竣工結算管理等。
2.7 資料管理
根據(jù)建設過程資料專業(yè)性、及時性等特點，應按照國家有關建設工程資料管理的規(guī)定，對工程管理過程中有保存價值的各種文字、圖表的聲像等有關材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程管理過程完成，移交形成一整套文件檔案。
第三條 項目管理服務費及其服務期限
3.1 項目管理服務費
依據(jù)國家有關規(guī)定, 經(jīng)雙方友好協(xié)商，本合同的項目管理服務費用為人民幣： 萬元整( 萬元)
3.2 服務期限：預計的項目建設工期
3.2.1 若非甲方原因?qū)е陆ㄔO工程逾期，從而導致服務期延長，乙方不應追加服務費，且應承擔相應的違約責任。
3.2.2 若非乙方原因造成建設工程逾期，且逾期時間超過6個月，乙方應追加服務費。
3.3 支付方式
3.3.1 本合同生效后14個工作日內(nèi)，甲方支付項目管理服務費總額的20%，計 萬元。
3.3.2 乙方提交初步設計文件且經(jīng)甲方審查通過后7天內(nèi)，甲方支付管理費總額的20%，計 萬元;
3.3.3 乙方完成主要設備及施工招標后7天內(nèi)，甲方支付管理費總額的20%，計
第四條 委托方(甲方)的責任與義務
4.1 甲方權利
4.1.1 甲方有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計的認定權。
4.1.2 甲方有對設計使用功能要求和工藝設計要求的認定權。
4.1.3 甲方有權對工程變更的審批權。
4.1.4 甲方有權對工程施工、設備采購等專業(yè)工作單位招標工作進行全程監(jiān)督和審核，有權對乙方合同談判進行監(jiān)督，有權對乙方制訂的合同進行審核。
4.1.5 甲方有權對項目管理工程質(zhì)量和施工進度進行監(jiān)督，參與項目管理項目建設過程中的階段性驗收和竣工驗收。
4.1.6 甲方有權依法對項目管理單位進行檢查和監(jiān)督，并對乙方違規(guī)行為予以查處和糾正。
4.1.7 如甲方發(fā)現(xiàn)并有充分的證據(jù)證明乙方在建設過程中出現(xiàn)嚴重的違規(guī)現(xiàn)象或無法繼續(xù)履行其職責時，甲方有權按合同向乙方追究違約責任。
4.2 甲方義務
4.2.1 甲方負責審批項目初步設計等文件。
4.2.2 甲方負責按規(guī)定辦理投資許可證。
4.2.3 甲方應協(xié)調(diào)乙方與項目相關的政府行政主管的關系。負責提供過程必要的項目建設條件和良好的外部環(huán)境。
4.2.4 甲方協(xié)助乙方辦理各項建設手續(xù)，負責繳納規(guī)劃、城市管理和相關政策費用。
4.2.5 甲方應按本合同的規(guī)定按時足額向乙方支付服務費。
4.3 甲方責任
4.3.1 甲方應全面實際的履行本合同約定的義務，任何未按合同約定履行或未適當履行、行為，應視為違約，并承擔相應的違約責任。
4.3.2 因甲方責任使項目建設發(fā)生變化、暫?；蚪K止，而造成乙方實際損失的，因按照附加工作、額外工作報酬記取方式調(diào)整項目管理酬金，同時委托方應承擔相應的賠償責任。
4.3.3 因不可抗力導致本合同不能全部或部分履行，甲乙雙方協(xié)商解決。
第五條 項目管理方(乙方)的責任與義務
5.1 乙方權利
5.1.1 乙方有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計向甲方提出合理化建議的權利。
5.1.2 乙方有對施工工藝設計和使用功能要求等向甲方提出合理化建議的權利。
5.1.3 乙方有根據(jù)國家相關規(guī)定的程序選擇專業(yè)的工作單位權利。
如果乙方有相關招標資質(zhì)，則允許乙方在征得甲方同意的前提下，進行招標工作，相關費用由甲方承擔。
如果乙方有相應監(jiān)理資質(zhì)，則允許乙方在征得甲方同意的前提下，開展監(jiān)理工作，相關費用由甲方承擔。
5.1.4 乙方有對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化原則，向設計單位提出建議的權利。
5.1.5 按照保質(zhì)保量、保證工期和降低成本的原則，乙方有權會同監(jiān)理審核工程施工組織設計和技術方案，同時上報甲方。
5.1.6 乙方在甲方授權下，可對施工、監(jiān)理及大宗材料(設備)采購會同規(guī)定的義務提出變更。如果由此影響工程費用或質(zhì)量、或進度，則這種變更需經(jīng)甲方事先批準。
5.1.7 乙方有權拒絕甲方提出的本合同約定之外或違反國家相關法律、法規(guī)、政策的要求。
5.1.8 乙方有權取得項目管理服務酬金，乙方開展項目管理工程中，因甲方原因而受到損失的，可向甲方索賠。
5.2 乙方義務
5.2.1 乙方在履行合同義務期間，應遵守國家相關法律、法規(guī)和政策，維護甲方的合法權益。
5.2.2 制定項目管理大綱、項目管理實施規(guī)劃。
5.2.3 乙方在甲方的監(jiān)督下，負責組織專業(yè)工作單位招標工作，簽訂相關合同，報有關部門備案。
5.2.4 乙方應嚴格按照國家基本建設程序，按批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容
和建設標準實施組織管理，認真履行項目管理合同，實現(xiàn)過程建設投資、工程進度、工程質(zhì)量及安全目標。
5.2.5 乙方應嚴格按照規(guī)定的工作范圍和內(nèi)容完成項目管理工作，收集相關資料，編制并向甲方報送工程進度和管理工作報告。
5.2.6 項目管理過程中若發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，乙方應負責緊急處理，做好善后工作，及時通知甲方。
5.2.7 乙方管理本項目期間，負責協(xié)調(diào)各參與單位之間的關系。并從維護甲方利用出發(fā)，維持或改善周邊關系。
5.2.8 甲方提供的設施和物品，屬于甲方的財產(chǎn)。在項目管理工作完成或終止時，乙方應將其設施和剩余的物品移交給甲方。
5.3 乙方責任
5.3.1 乙方為項目建設期內(nèi)的責任單位。在責任期類，應該履行約定的義務。甲方未能履行項目管理合同或未能完全履行項目管理合同，由甲方承擔違約責任，有不要可追究其法律責任。
5.3.2 乙方不得為追求投資節(jié)約而擅自縮小工程范圍、降低工程質(zhì)量標準、增大概算投資，否則應該承擔相應的違約責任。
5.3.3 乙方對建設過程中的安全、健康與環(huán)境負有監(jiān)督、管理的責任。
5.4 項目管理機構
5.4.1 乙方應根據(jù)本項目的建設規(guī)模和技術要求建立和健全與該工程建設管理相適應的組織機構，選派項目管理人員。
5.4.2 在服務期限內(nèi)，項目管理機構人員應保持相對穩(wěn)定，以保證服務工作的正常進行。乙方可根據(jù)工程進展和業(yè)務需要對項目管理機構人員作出合理調(diào)整。
5.5 項目管理經(jīng)理
5.5.1 項目管理經(jīng)理經(jīng)授權并代表甲方履行本合同，全面負責本項目的項目管理工作。項目管理經(jīng)理需要離開現(xiàn)場應取得甲方同意，并指定一名有經(jīng)驗的人員臨時代行其責任。
5.5.2 在緊急情況下，且無法與甲方代表取得聯(lián)系時，項目管理經(jīng)理有權采取必要的措施保證人身、工程和財產(chǎn)的安全，但須在事后48小時內(nèi)向甲方代表送交書面報告。
5.5.3 乙方需更換項目管理經(jīng)理時，提前14天書面通知甲方，并征得甲方同意。同時，甲方有權以書面形式通知更換其認為不稱職的項目管理經(jīng)理，乙方在接到更換通知后14日內(nèi)指派新的項目管理經(jīng)理。
第六條 違約責任
6.1 甲方違約
當發(fā)生下列情形時：
(1)甲方未按合同約定按時支付項目管理服務費，而又未給出合理解釋;
(2)因甲方責任使項目建設發(fā)生變化，而造成乙方實際損失的;
(3)甲方資金不能按時到位影響工程進度;
(4)甲方不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情形。 甲方承擔違約責任，賠償因其違約給乙方造成的經(jīng)濟損失，順延延誤的工期。
6.2 乙方違約
當發(fā)生下列情形時：
(1)因甲方原因不能按合同約定的工期或順延后的工期竣工;
(2)乙方原因工程質(zhì)量達不到質(zhì)量標準;
(3)未經(jīng)甲方同意，乙方擅自更換項目經(jīng)理，或項目經(jīng)理長期不在崗位的;
(4)乙方不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情形。 乙方承擔違約責任，賠償因其違約給甲方造成的經(jīng)濟損失。
第七條 爭議解決
在合同執(zhí)行過程中引起的爭議，應當協(xié)商解決，如未能達成一致，可提交行政主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成可向當?shù)刂俨梦瘑T會仲裁。
第八條 合同生效
合同訂立時間：
合同訂立地點：
本合同雙方約定：雙方簽字蓋章后生效
本合同一式八份，具有同等法律效力，雙方履行完本合同的責任和義務后自行失效。
第九條 乙方免責條款
9.1.1 乙方對甲方的決策不承擔責任。
9.1.2 乙方對甲方在工程實施過程中的投資決策及資金撥付決策對工程項目造成的影響不承擔責任。
9.1.3 因不可抗力對工程項目建設造成的影響，乙方不承擔責任。
第十條 雙方簽字蓋章
委托方(甲方)： 項目管理方(乙方)：
(蓋章) (蓋章)
地址： 地址：
法定代表人：
開戶銀行：
帳號：
郵編：
電話：