時(shí)間：2023-06-22 09:32:39
導(dǎo)語：在合同管理作用的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、重合同是工程造價(jià)合同管理的前提
建設(shè)工程施工合同的管理，從建設(shè)工程造價(jià)管理的角度來說，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。”重什么樣的合同，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項(xiàng)目的工程造價(jià)。
二、 提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力是工程造價(jià)合同管理的價(jià)值體現(xiàn)
合同管理是建筑工程管理的核心內(nèi)容。在講究“合同之治，契約之理”的現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，施工企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要提升自身的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴(yán)謹(jǐn)、高效的合同管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)建立“以適應(yīng)市場(chǎng)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以達(dá)到施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的目的。
三、 優(yōu)良的合同是合同管理的基礎(chǔ)
“FIDIC合同條款”國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(字母簡(jiǎn)稱FIDIC) 一種典范的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同已經(jīng)歷時(shí)50余年，融會(huì)貫通國(guó)際性工程施工合同條款而編制的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，是目前國(guó)際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責(zé)任權(quán)利不夠公平合理，國(guó)家有關(guān)部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導(dǎo)性的合同文件，在全國(guó)或行業(yè)范圍內(nèi)推薦使用，目前在工程建設(shè)中比較典型的施工合同文本有：建設(shè)工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款。根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)并且結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)際土木工程施工合同條件，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。該合同文本與2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》及《建設(shè)工程勞務(wù)分包合同（示范文本）》配套使用，同時(shí)與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等合同文本一起，形成一個(gè)完整的建筑合同體系。
四、 工程造價(jià)師是工程造價(jià)合同管理的主體
在過去的合同管理中，工期、質(zhì)量和造價(jià)的管理都是委托給監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；但在實(shí)際中，出于監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，或崗位的實(shí)際情況，監(jiān)理工程師對(duì)于合同管理大都限于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，重在對(duì)工程工期和質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，即便有參與造價(jià)管理，但工程結(jié)算時(shí)往往都是委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。也正是如此，迫使建筑市場(chǎng)引入工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與施工全過程中的工程造價(jià)管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結(jié)算價(jià)超中標(biāo)價(jià)的老大難問題，而且理順了合同雙方的結(jié)算、支付問題。造價(jià)工程師受發(fā)包人委托代表發(fā)包人負(fù)責(zé)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，發(fā)出工程款支付證書，以及處理費(fèi)用索賠等事項(xiàng)。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
五、合同索賠是工程造價(jià)合同管理的焦點(diǎn)
關(guān)鍵詞：合同管理 合同類型 招投標(biāo) 計(jì)量支付 竣工決算
1.總論
近年來，全國(guó)加快煤礦建設(shè)步伐，煤炭產(chǎn)量迅速提升，2011年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56億噸油當(dāng)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)將位居第二的美國(guó)（5.56億噸油當(dāng)量）甩在身后。中國(guó)貢獻(xiàn)了全球煤炭產(chǎn)量的最大增幅，其煤炭產(chǎn)量在全球產(chǎn)量中的份額提升到50%。煤礦修建對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和交流都起到巨大的推動(dòng)作用。在煤礦的蓬勃興起的同時(shí)，如何提高建設(shè)管理水平，如何在合理使用人力、物力、財(cái)力的情況下取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，成了我們當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。
2.工程建設(shè)階段合同管理
2.1.合同類型的選擇
工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、批復(fù)，即進(jìn)入工程籌建階段，各工程應(yīng)根據(jù)其不同的性質(zhì)、類型，合理的選擇適合本工程的合同類型。工程建設(shè)項(xiàng)目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三大類?？們r(jià)合同適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)難度不大、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，而且設(shè)計(jì)圖紙必須詳細(xì)而全面。成本加酬金合同一般用于需要立即開展工作的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。公路工程項(xiàng)目由于規(guī)模較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)難度大，各類設(shè)計(jì)變更情況復(fù)雜，故一般多采用單價(jià)合同形式，即按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量清單確定分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用，據(jù)此得出合同總價(jià)。
2.2.工程招投標(biāo)階段的合同管理為合理有效地控制工程造價(jià)，合理的利用投資，基本建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，是通過招投標(biāo)公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，并通過簽訂承包合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。
2.2.1.通用條款和專用條款的編寫
為規(guī)范招投標(biāo)工作，國(guó)家發(fā)改委、原建設(shè)部等九部委第56號(hào)令《中華人民共和國(guó)房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，項(xiàng)目招標(biāo)文件通用條款一律采用其制定的基本商務(wù)和技術(shù)條款，不做任何更改，專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充，編制特殊的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范，形成了各自“專用本”，二者若有不同，以"專用本"為準(zhǔn)。這樣既簡(jiǎn)潔明了，又省去了大量的復(fù)重勞動(dòng)。這樣，合同專用本的編制是招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)，合同文件專用本的重點(diǎn)條款有：履約保證金和效期、保險(xiǎn)條款，稅收條款，業(yè)主為承包人提供的設(shè)施，支付條款的動(dòng)員預(yù)付款，材料和設(shè)備預(yù)付款、保留金、暫定金、中期支付等，價(jià)格調(diào)整條款傾向和總款單、索賠條款等。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細(xì)目對(duì)照范本編寫。
2.2.2.工程量清單的編寫
工程量清單也以住建部現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于設(shè)計(jì)文件中的錯(cuò)誤直接影響工程造價(jià)，因此在清單工程量的填寫前一定要認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件圖紙的工程量，避免因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程實(shí)施過程中過大的變更量，再根據(jù)清單中的細(xì)目將圖紙工程量細(xì)化成清單中的對(duì)應(yīng)細(xì)目中，該項(xiàng)工作工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，因而需認(rèn)真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性，從而提高合同管理的效率。
2.2.3.標(biāo)底的編制標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確保投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)中的防止盲目報(bào)價(jià)，抑制低價(jià)搶標(biāo)的重要手段，標(biāo)底同時(shí)又是控制建設(shè)項(xiàng)目投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。標(biāo)底的性質(zhì)，要求建設(shè)單位在實(shí)際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待標(biāo)底編制工作，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，同時(shí)做好標(biāo)底的保密工作。
2.3.工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理
工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價(jià)格內(nèi)的清單工程細(xì)目、計(jì)日工、暫定金額等，還包括引起合同價(jià)格變化的變更工程、索賠、價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。
2.3.1.合同清單工程的計(jì)量與支付
清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同文件中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，一般根據(jù)是由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目?jī)r(jià)格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴(yán)格審核中間計(jì)量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。
2.3.2.合同外工程變更造價(jià)的計(jì)量與支付公路工程由于施工周期長(zhǎng)，許多的因素均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價(jià)和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用。影響工程造價(jià)的變更有設(shè)計(jì)變更、施工條件變化變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整變更等。
根據(jù)不同項(xiàng)目不同的管理模式及監(jiān)理工程師權(quán)限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項(xiàng)均應(yīng)具有健全的變更審批程序。影響造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位的審查同意。
變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循以下順序：
1.采用工程量清單內(nèi)相同項(xiàng)目、細(xì)目的單價(jià)；
2.采用合同中明確規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算方法；
3.采用國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考文件；
4.采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程的計(jì)量與支付是在核定的變更工程單價(jià)的基礎(chǔ)上，將支付證書中的數(shù)量與變更單價(jià)相乘匯總而得。
2.3.4.工程索賠
工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索賠時(shí)的注意事項(xiàng)是索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性，同時(shí)有關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、可靠性。
索賠費(fèi)用均以賠償實(shí)際損失為原則。一般的索賠不含利潤(rùn)，而工程清單中的單價(jià)為綜合單價(jià)，包含利潤(rùn)，所以，索賠單價(jià)應(yīng)將其分離出去。另外，索賠時(shí)的情況與報(bào)價(jià)時(shí)不同，所以應(yīng)進(jìn)行單價(jià)和費(fèi)率分析。具體方法有總費(fèi)用法和分項(xiàng)法二大類。一般應(yīng)采用分項(xiàng)法，其過程分三步：
1.分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目。就是引起哪些項(xiàng)目的費(fèi)用損失；
2.計(jì)算各類項(xiàng)目損失值；
3.將各類費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算值列表匯總，得到總的索賠費(fèi)用值。
2.4.工決算階段的合同管理
竣工決算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況，表示了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用，它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購(gòu)置費(fèi)和其它費(fèi)用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價(jià)值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以，這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。
3.結(jié)語
工程造價(jià)的控制出貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程建設(shè)的各個(gè)方面，合同管理只是其中的一個(gè)方面。為有效地控制工程造價(jià)，必須適當(dāng)健全投資主管單位和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的全過程造價(jià)控制責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位和人員的積極性，在工程建設(shè)的各個(gè)階段認(rèn)真貫徹艱苦奮斗，勤儉適用方針，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，合理確定適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能在合理使用人力、物力、財(cái)力的基礎(chǔ)上取得最大的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]左小德 項(xiàng)目投資管理學(xué)[M].廣州：暨南大學(xué)出版社，1997.
【關(guān)鍵詞】合同管理；履行合同；建設(shè)
道路建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)，在施工過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件、國(guó)家的重大活動(dòng)和當(dāng)?shù)氐娜藶樽饔玫纫蛩氐挠绊?，從而?dǎo)致合同管理成為一項(xiàng)復(fù)雜的工作。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師作為獨(dú)立的第三方來完成，這樣可以更有效、更科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。而在我國(guó)，由于商品經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，人際關(guān)系、人情觀念代替了法制等各種原因，在工程建設(shè)行業(yè)沒有樹立起合同的權(quán)威性。因此，盡快樹立國(guó)際化合同管理意識(shí)，樹立法律意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，樹立起合同管理工作的權(quán)威性尤為重要。
道路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，道路建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
1．合同偏向
道路建設(shè)單位在設(shè)計(jì)合同條款時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主本身的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，同時(shí)缺少行之有效的處罰辦法。在多家施工單位競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目的情況下，加上競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預(yù)定的條款，放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。同時(shí)個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的道路建設(shè)工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2.管理人員綜合素質(zhì)差
道路建設(shè)工程合同管理不僅涉及到土木工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前道路建設(shè)工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是某一專業(yè)出身，缺乏必要的綜合知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。
3.監(jiān)理管理制度
監(jiān)理在道路建設(shè)工程中的地位是中立的，在合同管理中既要對(duì)工程施行全面監(jiān)督控制，又要協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關(guān)系，督促雙方全面地履行合同，公正地解決合同糾紛，對(duì)合同雙方都應(yīng)具有同等的約束力。除合資工程外，多數(shù)工程項(xiàng)目的監(jiān)理職責(zé)相對(duì)較小，監(jiān)理僅僅是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，僅能對(duì)承包商實(shí)施約束，而對(duì)業(yè)主則無能為力。在工程實(shí)施過程中，因監(jiān)理無適當(dāng)自，往往是監(jiān)理的合理建設(shè)不能為承包商接受，使合同不能更好的履行，嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理的積極性，削弱了監(jiān)理的監(jiān)管能力，進(jìn)而影響了合同的嚴(yán)肅性，另一方面對(duì)監(jiān)理人員的約束不力，對(duì)監(jiān)理人員的違規(guī)處罰太輕。有的監(jiān)理公司的監(jiān)理人員多是東拼西湊的，外聘人員所占比例太大，人員極不穩(wěn)定，缺乏合同管理意識(shí)，監(jiān)理人員一旦違規(guī)，最嚴(yán)重的處罰只是“開除”而已，然而被“開除”的人員卻往往又可到另一家監(jiān)理公司任職。
4.工程監(jiān)管約束機(jī)制
相關(guān)部門推出每項(xiàng)新措施，都應(yīng)有相應(yīng)的約束機(jī)制與之相配套，否則新措施很難實(shí)現(xiàn)。近十幾年，我國(guó)采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國(guó)特色的工程管理體系。然而由于種種原因，人際關(guān)系、人情觀念代替法制的現(xiàn)象屢見不鮮，強(qiáng)有力的法制手段缺乏。在工程實(shí)施中，由于業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，工程合同管理實(shí)施的阻力依然較大。近幾年，道路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中仍存在公開而不公正，行政干預(yù)，地方保護(hù)主義以及中介非法活動(dòng)、同體監(jiān)理和弄虛作假等問題，給公路建設(shè)造成相當(dāng)大的損失。
5.道路建設(shè)工程“最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)”
不計(jì)成本的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不必要的惡意抬高工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更，人為不合理的材料置換，不合理或者不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程結(jié)算審核不嚴(yán)等原因?qū)е隆白畹蜆?biāo)價(jià)中標(biāo)”造價(jià)失控。出去以上幾點(diǎn)，道路建設(shè)中還出現(xiàn)合同文本不規(guī)范、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同等現(xiàn)象。為完善道路建設(shè)工程合同管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：
5.1加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相
配套的工程管理制度、合同管理制度?！豆こ陶小⑼稑?biāo)法》已頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范工程招、投標(biāo)市場(chǎng)，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保合同的公開合理，均有明確規(guī)定。應(yīng)加大《工程招、投標(biāo)法》的宣傳力度，使之盡快得到普及并應(yīng)用于實(shí)際工作中。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。另外，承包商亦應(yīng)加強(qiáng)自律，轉(zhuǎn)變觀念，拿起法律武器，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
5.2推行合同管理人員持證上崗制度或?qū)Φ缆方ㄔO(shè)工程合同管理人員實(shí)行執(zhí)業(yè)“注冊(cè)”制
加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的道路建設(shè)工程合同管理隊(duì)伍。實(shí)行合同管理人員持證上崗制度或?qū)Φ缆方ㄔO(shè)工程合同管理人員實(shí)行執(zhí)業(yè)“注冊(cè)”制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)合同管理工程師。
5.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
使監(jiān)理單位及其人員嚴(yán)格依合同辦事，既要在施工中把好質(zhì)量關(guān)，又要在合同管理中中立地處理合同當(dāng)事人的合同關(guān)系，督促合同的順利履行。同時(shí)對(duì)監(jiān)理人員的違規(guī)行為要嚴(yán)懲不貸，追究相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任終身制。
5.4加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)、加快工程建設(shè)立法工作
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。建立健全道路建設(shè)工程監(jiān)管理組織機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門共同組成道路建設(shè)監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各道路建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施全過程的監(jiān)督。
5.5借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
隨著我國(guó)加入WTO，道路建設(shè)市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。把合同文本改進(jìn)，有利于促進(jìn)道路建設(shè)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
【參考文獻(xiàn)】
［1］高林.工程造價(jià)確定方式研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(22)：024.
【關(guān)鍵詞】： 路橋施工合同管理成本控制體系
引言
路橋施工企業(yè)中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部通過項(xiàng)目合同來明確各方責(zé)任。路橋項(xiàng)目的施工過程中，實(shí)際是履行合同的過程。主要包括施工合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同、勞務(wù)承包合同和保險(xiǎn)合同、租賃合同。合同管理在路橋施工中具有舉足輕重的地位，并且在企業(yè)項(xiàng)目的成本控制上具有重要的作用。
1、路橋施工項(xiàng)目合同體系及合同管理的特點(diǎn)
(一)路橋施工項(xiàng)目合同體系 路橋施工項(xiàng)目合同體系是指路橋工程項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)施過程中,為保證主合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將各項(xiàng)目標(biāo)予以分解,并與各方簽定的子合同所組成的體系。主要有以下幾類合同:材料采購(gòu)合同、勞務(wù)承包合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、項(xiàng)目經(jīng)理部各部門目標(biāo)責(zé)任合同、分包合同。 按照目標(biāo)責(zé)任和專業(yè)分工的原則,各項(xiàng)目合同用來明確各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo),它是主合同目標(biāo)的分解,其分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是主合同目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提,因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中具有極其重要的地位。
(二)路橋施工項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
⑴ 路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的不平衡性決定了各項(xiàng)合同管理的動(dòng)態(tài)性。路橋施工項(xiàng)目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進(jìn)行施工,各分項(xiàng)工程按照施工組織計(jì)劃動(dòng)態(tài)進(jìn)行,同時(shí),施工計(jì)劃可能因種種情況進(jìn)行調(diào)整,這就決定了各項(xiàng)目合同管理也必須隨之動(dòng)態(tài)進(jìn)行,以保證對(duì)其進(jìn)行有效控制。
⑵路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定了各項(xiàng)合同管理的多樣性。路橋施工項(xiàng)目是一次性、單件性的,不是工廠式的重復(fù)生產(chǎn),不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行批量重復(fù)生產(chǎn);同時(shí),路橋施工項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目都有不同的分部分項(xiàng)工程,在施工生產(chǎn)中碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料問題多,呈現(xiàn)多樣性;這導(dǎo)致了各項(xiàng)合同管理必須按每個(gè)路橋施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行,從而呈現(xiàn)多樣性的特征。
⑶路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多,決定了各項(xiàng)合同管理的復(fù)雜性。在路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)過程中,路橋施工企業(yè)的生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備須隨生產(chǎn)而流動(dòng);同時(shí),路橋施工項(xiàng)目受地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等自然因素及業(yè)主、監(jiān)理以及施工地各方等社會(huì)因素的影響。路橋施工項(xiàng)目的這些特點(diǎn),使其各項(xiàng)合同管理復(fù)雜,稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)問題。
2、當(dāng)前公路工程合同管理中存在的問題
2.1路橋施工項(xiàng)目面臨成本控制
路橋施工項(xiàng)目一般包含路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)工程等，分部分項(xiàng)工程多，工程量大，路線長(zhǎng),有的一個(gè)合同段就有幾十公里長(zhǎng)；涉及的地區(qū)多，受外部環(huán)境影響大,協(xié)調(diào)量大。同時(shí)由于工程所需勞務(wù)、材料、機(jī)械數(shù)量巨大,工期較長(zhǎng)?？梢?一旦成本控制不嚴(yán),很容易出現(xiàn)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用超支的問題,并可能導(dǎo)致工期拖延、質(zhì)量難以達(dá)到要求, 如何通過項(xiàng)目合同管理來嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本,就成為項(xiàng)目管理者將解決的難題。
2.2.“陰陽合同”充斥市場(chǎng)。
“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)來選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在造價(jià)方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。造成陰陽合同的主要原因在以下兩方面：
一是墊資，在我國(guó)建筑市場(chǎng)，墊資已成為建設(shè)單位不成文的融資渠道。由于我國(guó)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)并沒有明文禁止施工企業(yè)墊資。因此根據(jù)《合同法》的規(guī)定帶有墊資條件的合同并不必然無效。在實(shí)際操作過程當(dāng)中，如果招標(biāo)文件中有墊資要求，很難通過招標(biāo)文件備案程序；而如果在合同中加入墊資條款，又很可能無法通過合同備案程序。
二是壓價(jià)，招標(biāo)人與投標(biāo)人的信息不對(duì)稱是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的一大特點(diǎn)。因此，招標(biāo)人從利益最大化的角度出發(fā)，迫切的希望打破這種“信息不對(duì)稱”以將價(jià)格的控制掌握在自己手中，特別是在擔(dān)心投標(biāo)人之間可能的串標(biāo)行為從而使報(bào)價(jià)被人為抬高時(shí)，招標(biāo)人打破這種信息不對(duì)稱的要求就更加強(qiáng)烈了。
2.3施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才.
主要表現(xiàn)在：
（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
（2）缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.合同管理在路橋工程中對(duì)成本的控制作用
3.1 首先是合同簽訂把關(guān)。根據(jù)工程的特點(diǎn) 選擇合理的發(fā)包方式和價(jià)格的調(diào)整條件，在工程設(shè)計(jì)變更以及工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方式，因?yàn)檫@些直接關(guān)系工程成本的控制效果。合同文本要選用由國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及雙方談判結(jié)果來定。合同必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思。
3.2做好合同的實(shí)施管理。工程合同一經(jīng)簽訂,影響工程造價(jià)的主要因素就是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施工程中的不確定因素.深入理解合同的每一個(gè)條款，對(duì)每個(gè)行為正規(guī)化、規(guī)范化。做好處理各種合同糾紛的準(zhǔn)備。特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常重要的。要搞好工程造價(jià)控制，就必須研究好合同中相關(guān)的索賠和反索賠。
3.3 重視合同履行后的評(píng)估。合同履行后的評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，通常是被人忽視的，其實(shí)評(píng)估工作是件很重要的事情，為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。影響工程造價(jià)的可預(yù)見和不可預(yù)見因素很多都是可以通過合同履行后評(píng)估加以借鑒的。
3.4 合同管理的精細(xì)化。
根據(jù)合同管理工作的具體需要和工程實(shí)施，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”。在工程造價(jià)的控制上，做出細(xì)致、明確的規(guī)定。同時(shí)要做好合同的簽訂、合同審查、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，提高合同管理水平。
3.5 人是合同管理中最活躍的角色，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。
結(jié)語：
路橋施工成本控制中，合同的管理作用是不容忽視的，企業(yè)要從各個(gè)方面來加強(qiáng)合同管理、降低施工成本、保證施工質(zhì)量，從而提高自身的接體競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
【1】毛艷麗，試論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下路橋施工企業(yè)辦公室行政工作，廣西交通科技，2009
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程、合同管理、作用
所謂工程合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系盡享組織、知道、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。建設(shè)工程合同管理控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作，影響著建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)度，只有對(duì)建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程實(shí)施科學(xué)有效的合同管理，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的最終目標(biāo)。因此，在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須重視建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的地位與作用。
1.工程項(xiàng)目合同管理的地位
在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的過程中，建設(shè)工程合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)和核心，為工程項(xiàng)目管理提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)，也為建設(shè)工程項(xiàng)目良好有序地進(jìn)行實(shí)施提供了有力的保證。
由于建設(shè)工程合同確定了建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的建設(shè)范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設(shè)工期和施工質(zhì)量等要求與目標(biāo)，明確了建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責(zé)任和享有的權(quán)利，為工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建設(shè)合同管理必然是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心。
建設(shè)工程合同管理對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理等管理職能要素進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)及緊密配合，同時(shí)也是建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的始終，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。
2. 建設(shè)工程合同管理的作用
在建設(shè)工程項(xiàng)目談判簽訂的階段，建設(shè)工程合同管理的主要工作是審查建設(shè)工程項(xiàng)目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目合同，并且分析評(píng)估合同的風(fēng)險(xiǎn)性和利潤(rùn)率。監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實(shí)施保證體系，以保證合同順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合同的最終目標(biāo)。在合同簽訂后及時(shí)在相關(guān)的政府合同管理部門進(jìn)行備案登記。
在建設(shè)工程合同履約的階段，對(duì)建設(shè)工程合同的實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查與監(jiān)督，對(duì)合同實(shí)施的信息和資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建設(shè)工程施工的質(zhì)量，對(duì)合同各相對(duì)方提出的合同實(shí)施方面的意見和建議，進(jìn)行審核、分析與協(xié)調(diào)，以維持各工程單位的良好的建設(shè)協(xié)作關(guān)系。
2.1 合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的作用
施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的施工過程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項(xiàng)目經(jīng)過投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項(xiàng)目經(jīng)理部。成立項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項(xiàng)目管理是以合同管理作為起點(diǎn)的，施工合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資三個(gè)目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項(xiàng)目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三個(gè)方面依據(jù)，項(xiàng)目部控制目標(biāo)是和施工合同的目標(biāo)相一致的。工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，所以合同管理對(duì)項(xiàng)目管理的作用就是指導(dǎo)和控制工程項(xiàng)目管理達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)[5]。
2.2 合同管理對(duì)建設(shè)索賠管理的作用
建設(shè)工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補(bǔ)償要求。在實(shí)際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地或施工場(chǎng)地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進(jìn)行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)、準(zhǔn)確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建設(shè)材料、機(jī)械設(shè)備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對(duì)承包商所提問題的答復(fù)，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能合理預(yù)見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，如提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或削減預(yù)算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤，必須修改設(shè)計(jì)圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原實(shí)施方案；政府部門對(duì)工程項(xiàng)目有新要求；施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項(xiàng)如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補(bǔ)償。因而，合同管理是建設(shè)索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對(duì)索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。
2.3 合同管理對(duì)建設(shè)投標(biāo)工作的作用
施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書、報(bào)價(jià)清單或概預(yù)算書、施工組織設(shè)計(jì)。這就確定了合同的三大目標(biāo)。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。它在合同協(xié)議書中，在施工進(jìn)度計(jì)劃中規(guī)定。價(jià)格：包括工程總價(jià)格，各單項(xiàng)工程的價(jià)格。它們由中標(biāo)通知書，合同協(xié)議書或報(bào)價(jià)單來定義。是承包人完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報(bào)酬。工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，投標(biāo)工作是合同管理目標(biāo)的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，合同管理的作用就是根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)自身?xiàng)l件合理有效的減少投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
3. 結(jié)語
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加速，我國(guó)建筑業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。但是由于目前建筑市場(chǎng)過于向買方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)減少，建筑工程合同的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程合同的認(rèn)識(shí)，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)，增加建筑企業(yè)的利潤(rùn)。抓好建筑合同的管理，對(duì)提高建筑工程的質(zhì)量，增加建筑企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，樹立建筑企業(yè)的良好形象，提高建筑企業(yè)的合同管理水平，規(guī)范與促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展，同時(shí)為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]李啟明.土木工程合同管理[M].南京：東南大學(xué)出版社，2002.154.
[2]于瑾瑩.淺談建設(shè)工程合同管理[J].山西建筑，2007.53-54.
[3]方葆青.如何進(jìn)行合同管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.81.
[4]祝賀 .建筑工程合同管理[J].管理觀察 ，2009.12.17-19.
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；不確定性；地位；作用
Abstract: This article from the passenger line construction contracting costs related to adjust the content to analyze its inherent characteristics analysis of passenger dedicated line, thereby the work of contract management in construction enterprise project in the status and role of. Passenger transport special railway line construction contracting costs related to adjustment is the biggest characteristic of the " uncertainty ", which determines the passenger dedicated railway construction enterprise contract management workers are faced with a very heavy responsibility, it must accomplish to avoid risks in order to reduce the loss, the use of risk to obtain enormous economic benefit.
Key words: contract management; risk; uncertainty; role position;
中圖分類號(hào)：F715.4 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
鐵道部根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，從2004年開始拉開了大規(guī)模修建客運(yùn)專線的帷幕?？瓦\(yùn)專線最直觀的特點(diǎn)是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、投資規(guī)模大”。目前在建的客運(yùn)專線投資均在幾百億至上千億不等，線路從一百多公里至一千多公里不等，一次性建成，均為國(guó)家Ⅰ級(jí)主干線。
客運(yùn)專線的上述特點(diǎn)決定了大規(guī)模修建客運(yùn)專線既為施工單位的發(fā)展和壯大提供了契機(jī)，也同時(shí)蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
就客觀分析施工單位虧損的主要原因首先是客運(yùn)專線的中標(biāo)價(jià)不能真實(shí)反映工程的費(fèi)用，例如沿海某客運(yùn)專線概算人工費(fèi)定額價(jià)格水平為18.62～20.02元/工日，而福建省人工定額價(jià)格水平為36.00～48.00元/工日，高速公路人工定額價(jià)格水平為49.00元/工日，而且不進(jìn)行人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整；另外一個(gè)原因是客運(yùn)專線的施工承發(fā)包合同的合同條款對(duì)施工單位苛刻也是造成施工單位虧損的主要原因，這方面有兩點(diǎn)非常顯著，一是砂石料等地材的招標(biāo)設(shè)計(jì)價(jià)與施工期的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)相差甚大，且不進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整；第三：汽油、柴油、鋼材等材料每季度進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整，但是5%以內(nèi)由施工單位承擔(dān)；第四：除主合同、主合同材料價(jià)差、Ⅰ類變更及Ⅰ類變更材料價(jià)差列入費(fèi)用可調(diào)整范圍外，其他項(xiàng)目均由風(fēng)險(xiǎn)承包費(fèi)用包干,如Ⅱ類變更、其他措施費(fèi)及趕工、誤工費(fèi)用等等。目前施工單位虧損和面臨的情形從發(fā)包合同的角度上講大致如以上四點(diǎn)。
上述淺析只是從最直接和最直觀的角度上分析了目前許多施工企業(yè)修建客運(yùn)專線虧損的幾個(gè)原因。施工企業(yè)的客運(yùn)專線的管理是方方面面的，是一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)的整體，必有一條主線貫穿于各個(gè)方面，才能將項(xiàng)目管理整合成一個(gè)整體。哪么這條主線是什么呢？就是甲乙雙方簽訂的《施工承發(fā)包合同》。
那么客運(yùn)專線的合同管理工作在施工企業(yè)中的地位和作用第一點(diǎn)就應(yīng)該是它是貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面的一條主線，它是把項(xiàng)目管理整合成一個(gè)整體的基礎(chǔ)。
如前文所述作為客運(yùn)專線的項(xiàng)目管理人員如果不充分了解合同的特點(diǎn)和合同規(guī)定的內(nèi)容尤其是費(fèi)用約定的內(nèi)容的特點(diǎn)而進(jìn)行的項(xiàng)目管理是盲目的。那么客運(yùn)專線的合同管理的根本內(nèi)容和目的是什么呢？毫無疑問合同管理的根本內(nèi)容就是項(xiàng)目的收入組成成分，構(gòu)成客運(yùn)專線收入的主要組成部分有合同內(nèi)收入、合同內(nèi)材料價(jià)差調(diào)整、Ⅰ類變更、Ⅰ類變更材料價(jià)差調(diào)整、可調(diào)整Ⅱ類變更及其他項(xiàng)目收入。合同管理的根本目的就是爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化和把經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小程度。
首先變更工作是任何一個(gè)項(xiàng)目管理工作的重中之中，變更工作能否做得成功就是關(guān)系到項(xiàng)目的生死存忙的大事，所以這是任何項(xiàng)目都對(duì)變更工作非常重視的根本原因。做為客運(yùn)專線的變更有什么樣的特點(diǎn)呢？這只能從項(xiàng)目的虧損方面才能找到它的答案。
施工單位在修建客運(yùn)專線中虧損的原因是多方面的和各種各樣的，但僅從施工單位所處的地位來講有些風(fēng)險(xiǎn)是自身無法克服和左右的，因?yàn)楹贤瑮l款約定的是不能更改的，但這也并不意味著施工單位就毫無作為可言，這就要求合同管理人員延伸掌握地方和鐵道部的文件，結(jié)合甲乙雙方簽訂的《施工承發(fā)包合同》從中掌握一些有用的信息為我所用。
目前客運(yùn)專線合同條款中關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的項(xiàng)目可以歸納為以下幾類：第一：主合同；第二：Ⅰ類變更可以調(diào)整費(fèi)用；第三：主合同的材料價(jià)差可以調(diào)整費(fèi)用；第四：Ⅰ類變更材料價(jià)差可以調(diào)整費(fèi)用；第五：由于Ⅰ類變更引起的廢棄工程。同時(shí)也意味著其他任何發(fā)生的項(xiàng)目均為不可調(diào)整的費(fèi)用，即屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用承擔(dān)。
其中客運(yùn)專線的Ⅱ類變更在其他費(fèi)用中所占的比例是最大的，而且是最能明確計(jì)算費(fèi)用的。但是由于客運(yùn)專線線路長(zhǎng)，地質(zhì)情況和沿線的風(fēng)土人情復(fù)雜，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的變更。
但分析這些Ⅱ類變更發(fā)生的原因有以下幾點(diǎn)：一是由于地方原因引起的改河、改溝、改路以及涵洞擴(kuò)徑；二是由于要確保運(yùn)營(yíng)安全增加的安全防護(hù)措施；三是由于地質(zhì)原因不明引起軟基處理方式變更，隧道圍巖類型變更，邊坡防護(hù)類型變更，橋梁樁基長(zhǎng)度變更，路基土石方比例變更等幾類變更。通過以上幾點(diǎn)分析有些Ⅱ類變更是由于地方原因引起的，諸如地方要求“改河、改溝、改路”的三改工程以及新增通道和涵洞擴(kuò)徑等，這類Ⅱ類變更的工程項(xiàng)目的是為地方服務(wù)，是施工單位無法控制和左右的，也就是說這類變更是為了滿足地方的生產(chǎn)、生活需要，是由地方提出的；另外還有一些變更是具有全線共性的問題，如為確?！斑\(yùn)營(yíng)絕對(duì)安全”而提高標(biāo)準(zhǔn)或增加安全防護(hù)措施，如上跨橋增加防拋網(wǎng)，高邊坡增加主動(dòng)防拋網(wǎng)和被動(dòng)防拋網(wǎng)，靠近鐵路側(cè)的線路增加和延長(zhǎng)防撞墻，這類變更是由鐵路工務(wù)段提出的，也是施工單位無法左右和控制的，也就是說施工單位既不能控制它們實(shí)施的項(xiàng)目，也不能控制它們的施工設(shè)計(jì)方案。另外有些Ⅱ類變更產(chǎn)生的原因就是由于地質(zhì)原因不明引起的地基處理方法變更、隧道圍巖變更、邊坡加固防護(hù)變更等，不能說這類變更不應(yīng)該發(fā)生，而是在很大程度上施工單位處置失當(dāng)。
例如某客運(yùn)專線通車后業(yè)主根據(jù)Ⅱ類變更發(fā)生的原因，把Ⅱ類變更劃分成可調(diào)整和不可調(diào)整兩類，其中由于地方原因引起的“改路、改河、改溝”的三改工程和涵洞擴(kuò)徑或新增涵洞以及由于確保運(yùn)營(yíng)安全增加的安全防護(hù)措施的劃入可調(diào)整范圍，其他原因引起的Ⅱ類變更列入不可調(diào)整范圍。
由此可見客運(yùn)專線的合同關(guān)于變更的最大的特點(diǎn)是它的Ⅱ類變更費(fèi)用處置的不確定性，既然是不確定，那就意味著存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，就是要是考驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的預(yù)見性和決策力。
由上所述做好客運(yùn)專線的合同管理工作在施工企業(yè)中的地位和作用第二點(diǎn)就應(yīng)該是它是指導(dǎo)項(xiàng)目Ⅱ類變更工作根本指導(dǎo)方針，而對(duì)于任何項(xiàng)目而言變更索賠工作都是重中之中，是決定項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵性因素，因而也可以說客運(yùn)專線的合同管理工作能否做好是關(guān)系到項(xiàng)目成功與否的決定性因素之一。
客運(yùn)專線收入的第二項(xiàng)重要內(nèi)容是主合同及Ⅰ類變更的材料價(jià)差調(diào)整，該項(xiàng)收入一般約占到合同收入的15～22%，所占比例高說明能否做好材料價(jià)差工作對(duì)項(xiàng)目的成敗同樣至關(guān)重要。材料價(jià)差調(diào)整同樣具有非常不確定性的特點(diǎn)。所謂材料價(jià)差調(diào)整指鐵路招投標(biāo)時(shí)的概算按某一特定的年份編制作為編制期，由于施工期和編制期的時(shí)間跨距較長(zhǎng)，各項(xiàng)材料價(jià)格浮動(dòng)較大，已不能真實(shí)反映出工程造價(jià)，為了較真實(shí)的反映工程造價(jià)，鐵道部每年或每季度均材料調(diào)差系數(shù)以及汽油和柴油的價(jià)格。材料價(jià)差調(diào)整的基本公式是:C=A/B×D×(M-N)。各類符號(hào)的含義是：A：當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)價(jià)值，B：相對(duì)應(yīng)的總價(jià)值；D：該項(xiàng)目的材料費(fèi)；M：施工期的材料價(jià)格系數(shù)，N：編制期的材料價(jià)格系數(shù)。
從材料調(diào)差的公式我們也能得出一條結(jié)論：盡管合同投資是確定的，但是由于材料價(jià)差系數(shù)是浮動(dòng)的，即各年度或各季度的調(diào)差系數(shù)是不一樣的，鐵路工程材料價(jià)格指數(shù)雖然總體呈上漲趨勢(shì)，但并不總是呈穩(wěn)定趨勢(shì)上升的。由于材料價(jià)差系數(shù)在各季度表現(xiàn)的不同，甚至?xí)霈F(xiàn)異常值，那么它蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇就同樣非常的大。這一情況是由決定材料價(jià)差的幾個(gè)因素造成的：
第一：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況下的不完全相符。
驗(yàn)工計(jì)價(jià)從定義和規(guī)定上講應(yīng)該真實(shí)體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工進(jìn)度，但實(shí)際上往往會(huì)超驗(yàn)工計(jì)價(jià)，那么由此也決定了在施工大干期未必是驗(yàn)工計(jì)價(jià)最高的，也可能在施工大干期材料價(jià)差系數(shù)最高的，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)卻不是很高，也可能在非施工大干期材料價(jià)差系數(shù)不高，但驗(yàn)工計(jì)價(jià)卻很高，而決定材料價(jià)差的一個(gè)因素就是當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)占該項(xiàng)目合同投資的百分比。
第二：材料費(fèi)占該分部分項(xiàng)工程價(jià)值的比重
一般性地認(rèn)為價(jià)值高的項(xiàng)目的材料費(fèi)的比重也高，但事實(shí)上不完全是這樣的。例如簡(jiǎn)支箱梁的材料費(fèi)占工程費(fèi)用的比重高達(dá)62.86%，鋼桁結(jié)合梁的材料費(fèi)占工程費(fèi)用的78.13%。另外由于客運(yùn)專線對(duì)線路的沉降要求非常嚴(yán)格，橋梁的比重一般至少占線路的50%以上，有的客運(yùn)專線占到80%以上，這就決定了橋梁上部結(jié)構(gòu)的投資占總投資的比重也非常高，如果不能做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，幾項(xiàng)影響因素或處于不利條件下則會(huì)造成材料價(jià)差損失非常大。
第三：材料價(jià)差系數(shù)在各個(gè)季（年）度波動(dòng)幅度
如上述盡管材料價(jià)差系數(shù)總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但在個(gè)別季度會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)，哪么這種異常波動(dòng)對(duì)材料價(jià)差的影響有多大的，例如兩孔64米鋼桁梁，該項(xiàng)目按工程量清單計(jì)價(jià)，如在2008年三季度進(jìn)行了驗(yàn)工計(jì)價(jià)，經(jīng)計(jì)算材料價(jià)差13545718元；如在2007年四季度進(jìn)行了驗(yàn)工計(jì)價(jià)，經(jīng)計(jì)算材料價(jià)差4634061元，兩者相差高達(dá)8911657元。
關(guān)鍵詞：開發(fā)合同管理 房地產(chǎn)企業(yè) 成本核算，作用
我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)基本初具規(guī)模，并在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有支柱產(chǎn)業(yè)的地位。我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展主要經(jīng)歷了1978年―1991年的萌芽階段，1991年―1999年的探索階段，1999年―2007年的快速發(fā)展階段，2008年至今，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了全面的調(diào)整階段。隨著我國(guó)宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)正在逐步向著穩(wěn)定方向發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使項(xiàng)目成本管理的理念逐漸深入企業(yè)管理中。但是，受到諸多因素的影響，房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。
房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)合同主要包括施工合同、分包合同、租賃合同、買賣合同、借款合同等的訂立、履行、終止、變更、解決爭(zhēng)議等內(nèi)容。房地產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)樓盤在開發(fā)過程中，施工的進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本是決定企業(yè)資金回籠速度及企業(yè)獲利空間的最大因素。目前，我國(guó)很多房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中普遍存在著合同履行意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目合同的管理水平較低、開發(fā)合同管理機(jī)制不健全等問題?？梢?，條房地產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)合同管理水平是十分必要的。
一、房地產(chǎn)企業(yè)成本核算的基本特征
房地產(chǎn)企業(yè)的基本成本主要是指房地產(chǎn)企業(yè)以產(chǎn)品開發(fā)為成本核算對(duì)象，以正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提的，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中實(shí)際消耗量和實(shí)際價(jià)格來計(jì)算的實(shí)際應(yīng)用成本。房地產(chǎn)企業(yè)的成本一般包括開發(fā)成本和開發(fā)費(fèi)用兩大類，例如：地價(jià)款、拆遷補(bǔ)償款、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、前期工程費(fèi)、園林環(huán)境設(shè)施費(fèi)，建筑安裝費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。由于房地產(chǎn)企業(yè)的施工特征決定了房地產(chǎn)企業(yè)的成本具有如下特征：
（一）房地產(chǎn)企業(yè)成本具有大額性特征
房地產(chǎn)項(xiàng)目不僅具有龐大的提醒，其成本造假更是昂貴，小型建筑項(xiàng)目只有數(shù)百萬，數(shù)千萬，但是大型住宅小區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目可達(dá)到數(shù)百億。巨大額的工程項(xiàng)目成本關(guān)系到各方面的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，這充分體現(xiàn)了房地產(chǎn)企業(yè)成本管理的特殊重要地位。
（二）房地產(chǎn)企業(yè)的成本具有差異性和個(gè)別性
每項(xiàng)房地產(chǎn)企業(yè)的都具有特殊的功能和用途，規(guī)模也不完全相同，因此，每項(xiàng)工程在造型、空間的分割、結(jié)構(gòu)、內(nèi)外的裝修、設(shè)備的配置等方面都有雞腿的要求，因此，每項(xiàng)工程都具有差異性和個(gè)別性。房地產(chǎn)產(chǎn)品的差異性決定了房地產(chǎn)成本的個(gè)別差異性。
（三）房地產(chǎn)企業(yè)的成本具有動(dòng)態(tài)性
每項(xiàng)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目從開始決策生產(chǎn)到竣工并交付使用，存在一個(gè)較長(zhǎng)的生產(chǎn)建設(shè)周期，由于生產(chǎn)周期長(zhǎng)，其中存在很多不確定因素，在建設(shè)施工預(yù)期中，將會(huì)出現(xiàn)許多影響房地產(chǎn)成本核算的不可控因素。例如：設(shè)備材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)而發(fā)生波動(dòng)、設(shè)計(jì)的變更、工人工資標(biāo)準(zhǔn)的變化、銀行貸款利率的變化、匯率的變化等。這些變化必將引起房地產(chǎn)成本的變動(dòng)。因此，房地產(chǎn)成本在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都處于不確定狀態(tài)，所以，只有當(dāng)施工的工程完全竣工才能準(zhǔn)確的得出工程項(xiàng)目的實(shí)際成本。
（四）房地產(chǎn)企業(yè)成本具有層次性
房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的層次性決定了房地產(chǎn)企業(yè)成本的層次性。每項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目都包含著眾多能夠充分發(fā)揮其獨(dú)立設(shè)計(jì)效能的單相工程，例如：毛坯房、經(jīng)濟(jì)適用房、精裝房、酒店式公寓、廉租房等。而每個(gè)層次又包含著對(duì)應(yīng)的開發(fā)成本和開發(fā)費(fèi)用，因此，房地產(chǎn)企業(yè)的成本具有較強(qiáng)的層次性。
二、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)合同管理現(xiàn)狀
在房地產(chǎn)企業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)與管理中，合同管理始終貫穿其中，這不僅是房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量保證，也是對(duì)工程質(zhì)量、工程成本、工程進(jìn)度的重要控制手段，更是防范風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一。很多房地產(chǎn)企業(yè)雖然在合同的標(biāo)準(zhǔn)化、合同的管理制度方面做出了很多成績(jī)，但依舊存在著一些突出問題。
（一）開發(fā)合同管理與目標(biāo)成本管理存在著脫節(jié)
很多房地產(chǎn)公司在項(xiàng)目的開發(fā)過程中，沒有將合同管理與目標(biāo)成本掛鉤，并沒有充分的考慮在合同履行的過程中可能發(fā)生的各種費(fèi)用，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要合同的金額低于目標(biāo)成本就可以了，因此，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)結(jié)算成本超過了目標(biāo)成本。
（二）缺乏對(duì)開發(fā)合同的動(dòng)態(tài)化管理
合同管理是房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，二合同管理的核心則是變更和索賠管理。長(zhǎng)期以來，很多房地產(chǎn)企業(yè)在法律觀念和合同意識(shí)上的淡薄思想，使得房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理并未真正融入到工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。而對(duì)于工程施工過程中的變更的及時(shí)結(jié)算并不重視，更沒有預(yù)估，而對(duì)于出現(xiàn)的合同的索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)不足，。很多房地產(chǎn)企業(yè)基本都是對(duì)施工單位提出的變更及索賠無條件接受，最終引發(fā)的結(jié)果是：合同的結(jié)算金額比原來合同的金額高出50%。
三、開發(fā)合同管理在房地產(chǎn)企業(yè)成本核算中的作用
【關(guān)鍵詞】合同 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 管理
一、合同在企業(yè)管理中的作用
進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來主要是通過合同形式進(jìn)行的，合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步進(jìn)行的，而合同本身就是重要的法律文書，內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）規(guī)范的合同，能樹立良好的企業(yè)形象
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行中合同運(yùn)用日益增多，合同的作用越來越廣泛，依法簽定合同及認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)條款，是開展企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信度，因此在合同管理的整個(gè)過程中，營(yíng)造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹立良好企業(yè)信譽(yù)的重要途徑和手段
（二）依法簽訂合同，能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)
依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。對(duì)企業(yè)而言，合同管理的重要性在于：使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；同時(shí)，使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）認(rèn)真執(zhí)行合同，能有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和合同管理者對(duì)合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理，督促其按合同要求按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，解決履行中遇到的問題，及時(shí)處理?？梢源_保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)，避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。
筆者在食品公司從事業(yè)務(wù)工作和合同管理工作的實(shí)踐中，在公司系統(tǒng)建立了健全完善的合同管理制度，聘請(qǐng)了法律顧問對(duì)合同的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格審核，始終堅(jiān)持依法簽約和依法履行的原則，并依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為，不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)上也樹立了良好的企業(yè)形象。公司已連續(xù)十多年榮獲運(yùn)城市商貿(mào)流通先進(jìn)企業(yè)和守信企業(yè)稱號(hào)。
二、簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)
（一）認(rèn)真審查對(duì)方的資格和資信
在洽談合同階段，要對(duì)對(duì)方的資信情況進(jìn)行調(diào)查，這是合同管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是有效防止合同欺詐的重要措施。首先，要求對(duì)方出示企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簽約人的授權(quán)委托書及身份證，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行審查。比如：是屠宰企業(yè)的要有屠宰許可證；藥品經(jīng)營(yíng)的，要有相應(yīng)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等等。否則，就會(huì)給企業(yè)留下不必要的隱患。其次，對(duì)于重大合同，應(yīng)該在簽訂前組建考察團(tuán)到對(duì)方進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)對(duì)方提供的各類證件和證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地考證。有必要時(shí)還要到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門調(diào)查企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)?；虿榉馇闆r等等。
（二）合同條款的對(duì)等性
合同是雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，合同法明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)，一方享受權(quán)利，就必須承擔(dān)義務(wù)，合同條款的對(duì)等性是公平原則的重要內(nèi)容。有的在簽訂合同時(shí)簽的一方義務(wù)多、責(zé)任重、權(quán)利少一邊倒的合同，例如合同只規(guī)定一方違約要如何處理而無對(duì)方違約怎樣處理的條款。這樣另一方就可能以合同違背公平原則，對(duì)合同的有效性提出抗辯。因此在審理合同時(shí)要慎重再慎重。
（三）注明每項(xiàng)商品的單價(jià)
在簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，有些標(biāo)的是多類商品，而在合同中只明確各類商品的總價(jià)款，而不具體確定每種商品的單價(jià)，一旦合同部分履行后發(fā)生爭(zhēng)議，就難以確定尚未履行的部分商品的價(jià)款。因此合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量要求及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、總價(jià)都要明確具體，不能含糊。
（四）明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任
許多合同只規(guī)定雙方交易的主要條款，卻忽略了雙方各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，特別是違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣，無形中等于為雙方解除了應(yīng)負(fù)的責(zé)任，削弱了合同的約束力。還有一種情況是，雖然規(guī)定一方違約，另一方可以向其追索違約金和賠償金，但合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，沒有注明明確的金額，這樣，就不利于以后發(fā)生爭(zhēng)議迅速確定違約和賠償?shù)慕痤~，法院也會(huì)視為雙方當(dāng)時(shí)放棄違約金權(quán)利，所以，一定要明確違約金和賠償金的數(shù)額或計(jì)算方法。
（五）履行期限、地點(diǎn)和方式要明確
合同中不同的約定就會(huì)產(chǎn)生不同的后果。比如履行地點(diǎn)，約定在對(duì)方，那么貨物運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)加大，從對(duì)方交貨地，就開始轉(zhuǎn)移到己方，一旦發(fā)生糾紛，就意味著有可能要到對(duì)方法院去訴訟，異地訴訟，地方保護(hù)主義必然導(dǎo)致訴訟成本的增加和帶來訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因此，不論哪一方，都要爭(zhēng)取在己方交貨，從而最大的降低交易風(fēng)險(xiǎn)。有些合同履行期限不明，造成合同一方長(zhǎng)期承擔(dān)合同義務(wù)。比如，買賣合同的履行期限不明，會(huì)使得賣方長(zhǎng)期承擔(dān)倉儲(chǔ)、質(zhì)量保證等義務(wù)，也增加了合同期內(nèi)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
（六）明確爭(zhēng)議的解決方式
合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這個(gè)條款就顯得尤為重要。當(dāng)前解決爭(zhēng)議的主要方式，一是訴訟，二是仲裁，訴訟強(qiáng)調(diào)的是原告以就被告原則。當(dāng)前，在我國(guó)還普遍存在一定程度的地方保護(hù)主義，所以，不論是仲裁還是訴訟，都要把管轄地點(diǎn)爭(zhēng)取在本企業(yè)所在地。仲裁相對(duì)訴訟程序簡(jiǎn)單，但是一裁定終局，對(duì)于重大案件就沒有回旋余地，所以風(fēng)險(xiǎn)太大，一般都不建議使用仲裁這種方式。
（七）重視法律專業(yè)人員的利用
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)；廚房；發(fā)展
中圖分類號(hào)：TS972.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
一、前言
就全國(guó)范圍來說，出色的、知識(shí)全面的、懂管理的“大廚”還不多見，很多企業(yè)、大酒店常常為找不到滿意的總廚師長(zhǎng)而犯愁。這樣就要求廚師長(zhǎng)技術(shù)盡量全面些，否則就很難去管理一群技術(shù)人員。這就要求大腦要勤于思考，要敢于吸收新鮮事物，出色完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
二、廚房管理者的要求
要想成為一個(gè)優(yōu)秀的廚房管理者必須了解廚房的一些基本數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中分析、判斷管理中存在的問題以及解決方案。
1.廚房的成本控制。廚房的成本對(duì)整個(gè)廚房的成本高低起著相當(dāng)大的作用，廚房管理人員可以將毛利率指標(biāo)落實(shí)到整個(gè)廚房，廚房再將總目標(biāo)分解到各個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)之間和各環(huán)節(jié)內(nèi)部交接班的溝通都要有書面記錄，如初加工與切配、切配與灶臺(tái)、灶臺(tái)與傳菜之間的原料成本的傳遞都應(yīng)有書面憑證。
為了更好的控制成本，使工作更具有條理性，值班日志表是必不可少的。即每天的值班長(zhǎng)察看后需要記錄廚房工作流程與事項(xiàng)，記錄內(nèi)容包括：天然氣用量、水表用量、蔬菜用量、面點(diǎn)用量、廚房衛(wèi)生、菜品投訴、值班細(xì)節(jié)、安全管理等，并最后注明離開廚房時(shí)間。記錄過程中如果發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象就要立即匯報(bào)上級(jí)，第二天則召集員工商量整改意見。
2.實(shí)行成本控制獎(jiǎng)罰制度。為了加強(qiáng)菜點(diǎn)生產(chǎn)加工的成本控制，要建立成本控制獎(jiǎng)罰制度，對(duì)成本控制不利的廚房管理人員和員工，都要根據(jù)其責(zé)任大小，相應(yīng)地給予一定處罰。
從最基礎(chǔ)的層面上看，采購(gòu)是非常重要的，因?yàn)閺N房經(jīng)營(yíng)必須購(gòu)買食品、飲料和其他輔料以便生產(chǎn)和出售食品、飲料產(chǎn)品。但這并不是采購(gòu)重要的唯一原因。采購(gòu)過程運(yùn)作的好壞將影響到資金的使用或流失。例如，如果采購(gòu)的物品太少，出現(xiàn)庫存短缺，銷售額將減少，顧客會(huì)失望；如果采購(gòu)的物品太多，資金將沉淀在不必要的存貨上，不能滿足他用。廚房在驗(yàn)菜程序上也應(yīng)把好關(guān)。每天各檔口必須有驗(yàn)菜人負(fù)責(zé)驗(yàn)菜。每天的值班班長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)最后的檢查和把關(guān)，將檢查結(jié)果匯報(bào)給廚師長(zhǎng)，堅(jiān)決杜絕不合格的原料進(jìn)入廚房。廚師長(zhǎng)檢查時(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不合格的原料，不僅要給廚房以重罰，而且如果原料不合格，要責(zé)令驗(yàn)菜人員買單并加以罰款。
3.定期核對(duì)實(shí)物與標(biāo)準(zhǔn)。值班班長(zhǎng)要明確以下三項(xiàng)內(nèi)容：第一，炒菜中的每一款都進(jìn)購(gòu)了多少原料？第二，此種菜品最后出品多少份？最后，還必須清楚此款菜品是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象？比如，按照菜品出品分工，二灶師傅的菜品為酸辣干肚和杭椒牛柳兩道菜，他今天出品干肚28份，杭椒牛柳45份，二灶師傅可以通過填表參照標(biāo)準(zhǔn)菜譜落實(shí)菜品成本是否到位。就拿杭椒牛柳來說，今天出品人員統(tǒng)計(jì)的情況是：進(jìn)購(gòu)杭椒60斤，牛柳40斤；在昨日無庫存的情況下，今天出品45份無庫存。但是按照標(biāo)準(zhǔn)菜譜這道菜應(yīng)該出品50份，實(shí)際出品和標(biāo)準(zhǔn)出品有5份的差距。那二灶師傅就要追查其中原因，是配菜不到位，存放不到位，還是原料進(jìn)購(gòu)質(zhì)量差出凈率低等。與此同時(shí)，廚師長(zhǎng)還要對(duì)不達(dá)標(biāo)者給予一定程度的懲罰。
每天對(duì)食品原料進(jìn)行盤點(diǎn)是為了提供實(shí)際數(shù)據(jù)，將出庫量減去盤點(diǎn)剩余量就是實(shí)際用量，將實(shí)際用量與標(biāo)準(zhǔn)用量進(jìn)行比較，就能知道食品生產(chǎn)加工成本控制的效果了。
4.全員控制法。廚房成本控制的目標(biāo)是靠全體廚房員工的積極參與來實(shí)現(xiàn)的。廚房成本的形成體現(xiàn)在整個(gè)菜品加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從原料的初加工、精加工、配份到打荷、烹調(diào)，與成本密切相關(guān)。
廚師長(zhǎng)和廚師都要提高成本控制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到成本控制與增加企業(yè)銷售額同等重要，認(rèn)識(shí)到菜點(diǎn)生產(chǎn)加工的成本控制不僅關(guān)系到企業(yè)目前的利益，而且決定著企業(yè)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展，與員工的切身利益息息相關(guān)。只有這樣，全體員工才能積極主動(dòng)地按要求的成本控制的方法進(jìn)行工作。
5.定期盤點(diǎn)。廚房生產(chǎn)成本控制的難點(diǎn)在于環(huán)節(jié)上的不完整性，原因之一就是“有頭無尾”，廚房即使編制了標(biāo)準(zhǔn)菜譜，每天都有總的銷售額，卻沒有對(duì)每種菜肴的銷售量和廚房剩余量的統(tǒng)計(jì)。為了解決這道難題，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，以便為成本控制提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。
統(tǒng)計(jì)最簡(jiǎn)單有效的方法就是每天供餐結(jié)束后對(duì)食品原料進(jìn)行盤點(diǎn)。有的廚房因?yàn)榕侣闊?，往往缺乏這一環(huán)節(jié)。其實(shí)，這項(xiàng)工作只需配備一名核算員，建立食品成本日?qǐng)?bào)分析制度，每天定期進(jìn)行盤點(diǎn)，執(zhí)行起來難度不大。
三、有效地指導(dǎo)和出色地管理
作為一名廚房管理者，工作的重點(diǎn)在于管理，應(yīng)做到有效的指導(dǎo)和出色的管理。有些人技術(shù)較高，但他們不愿意將技術(shù)傳授給其他人，這樣，廚房的整體水平得不到提高，同樣，也得不到下級(jí)的信任。這樣自私的工作方法，很難有出色的工作業(yè)績(jī)，還容易在廚房?jī)?nèi)部形成小團(tuán)體。
四、狠抓餐飲食品制作質(zhì)量
食品制作質(zhì)量，即始終如一地按照標(biāo)準(zhǔn)提品是經(jīng)常要注意的問題。制定質(zhì)量以后，必須進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估以確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，員工則要接受培訓(xùn)以便執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)程序。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須通過標(biāo)準(zhǔn)的食譜、采購(gòu)說明書和適當(dāng)?shù)墓ぞ吲c設(shè)備貫穿于食品的生產(chǎn)過程之中。
奈米爾博士認(rèn)為，食品的烹制質(zhì)量必須遵循一些基本原則。這些原則主要包括下述方面，但并不是格局限定：從保證食品質(zhì)量做起（但并不一定要最昂貴的食品）；確保食品衛(wèi)生；確保對(duì)食品的適當(dāng)處理；使用時(shí)令食品；使用正確的烹飪方法和設(shè)備；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)食譜；烹制的食品不要超過所需的數(shù)量；烹制好的立即上菜；提供的熱菜要熱，冷菜要冷；確保每一種食品外觀有特色；追求完美，永不滿足，永遠(yuǎn)力爭(zhēng)精益求精。
五、結(jié)論
也許有人會(huì)有這樣的疑問：菜品統(tǒng)計(jì)也能與成本控制掛鉤嗎？其實(shí)，菜品統(tǒng)計(jì)不僅與成本控制有關(guān)，而且它還可以影響酒店成本。即菜品統(tǒng)計(jì)工作做好了，則可以節(jié)省成本；反之，則會(huì)給酒店帶來很大程度的浪費(fèi)。總之，廚房的管理是一項(xiàng)非常平凡但也非常重要的崗位，只要我們用心去管理，讓員工有一種回家的溫暖，相信會(huì)使餐廳蒸蒸日上。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃光宇，陳勇.生態(tài)城市概念及其規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究.城市規(guī)劃.