時(shí)間：2023-06-11 08:58:33
導(dǎo)語(yǔ)：在合同管理規(guī)范化的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、 高校合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同簽訂主體混亂，缺乏合同管理機(jī)構(gòu)
高校合同管理涉及的多個(gè)部門(mén)，如基建工程與修繕項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）牽涉到基建處與后勤管理處；資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資牽涉到后勤管理處；物資設(shè)備采購(gòu)、大宗物資采購(gòu)、低價(jià)易耗品的定期采購(gòu)牽涉到資產(chǎn)設(shè)備處；教材和圖書(shū)資料（含電子圖書(shū)資源）采購(gòu)牽涉到圖書(shū)館；合作辦學(xué)牽涉到招生就業(yè)管理處；教科研的橫向課題牽涉到教科處；校企合作牽涉到各系部等等，造成誰(shuí)都能以部門(mén)名義對(duì)外簽合同，一旦出現(xiàn)合同糾紛，誰(shuí)都不承擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)都負(fù)不起責(zé)任，最后由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)多部門(mén)對(duì)外簽合同，往往給合同的收集、歸檔管理造成了難度，給學(xué)校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和損失。如我校僅中國(guó)移動(dòng)的捐贈(zèng)合同就分別與學(xué)工處、團(tuán)委、招就處、后勤與產(chǎn)業(yè)處、信息中心簽訂六個(gè)不同內(nèi)容的合同，十分混亂，缺乏合同管理的主體，給學(xué)校的利益帶來(lái)了損失。
（二）合同缺乏流程管理，內(nèi)部牽制不到位
合同管理是全過(guò)程的系統(tǒng)，合同的管理分為制度、流程、表格、文本、檔案幾個(gè)方面的管理，流程管理又分為合同準(zhǔn)備階段管理、合同簽約管理、合同履約管理、合同履約后管理。合同從訂立前常出現(xiàn)對(duì)對(duì)方單位資質(zhì)和履約能力審查不夠；合同簽署中出現(xiàn)合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)、基建審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽，重大金額沒(méi)有經(jīng)過(guò)律師對(duì)合同主要條款的審核等；合同簽訂后出現(xiàn)沒(méi)有部門(mén)能監(jiān)督合同的履行情況，如合同是否按時(shí)完成，完成的質(zhì)量如何，是否有合同糾紛發(fā)生等；合同履行結(jié)束后，沒(méi)有主管部門(mén)將合同全部收集歸檔、妥善保管合同的正本、副本、往來(lái)函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料等等，結(jié)果給學(xué)校造成不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及法律糾紛等。
（三）合同文本混亂，缺乏規(guī)范化的格式文本
很多高校由于缺乏合同管理主體機(jī)構(gòu)，合同大多由各合同承辦部門(mén)簽訂，合同的格式五花八門(mén)，專(zhuān)業(yè)性差，往往忽視違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等條款的約定，導(dǎo)致最終給學(xué)校帶來(lái)利益損失。如有些合同僅限于口頭搞“君子協(xié)議”，不簽訂書(shū)面合同；有的即使是書(shū)面合同，也不注意合同中的一些主要條款的約定及違約處理的約定；更有甚者為了便于應(yīng)付管理部門(mén)的審查,對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目,往往還要簽訂 “正規(guī)合同” 和“私下合同”兩份,“正規(guī)合同”形式正規(guī),內(nèi)容合法,但雙方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完備,實(shí)際上屬于不平等合同,會(huì)給高校的利益帶來(lái)很大損失,并容易造成合同糾紛。
二、高校合同管理規(guī)范化的具體措施。
（一）加強(qiáng)法制觀念，重視合同管理人員的培養(yǎng)
1、高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視學(xué)校的合同管理，加強(qiáng)對(duì)合同的宣傳和教育力度，強(qiáng)化全校教職工的合同意識(shí)和法制觀念，舉辦關(guān)于《合同法》、《專(zhuān)利法》、《科技合同法》、《商標(biāo)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)講座，使教職員工能夠熟練地使用這些法律法規(guī)，這樣就能支持和理解合同管理工作，自覺(jué)遵守規(guī)章制度。
2、合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，因此對(duì)合同管理人員的選擇和培養(yǎng)顯得尤為的重要。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，定期或不定期組織合同管理人員進(jìn)行合同相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使合同管理人員掌握合同訂立與管理的技巧，培養(yǎng)其職業(yè)素養(yǎng)，促使高校合同管理人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，保證合同的簽訂質(zhì)量。
（二）建立健全合同管理制度體系建設(shè)
1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校對(duì)各類(lèi)合同的簽訂、履行和管理工作的規(guī)范，是全面推進(jìn)依法治校，切實(shí)維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則。在制度中對(duì)合同管理的機(jī)構(gòu)以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、變更、糾紛、責(zé)任等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，明確對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同，達(dá)到規(guī)定金額的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)正常的招投標(biāo)程序后，才能進(jìn)入合同簽訂程序，規(guī)范簽訂主體，嚴(yán)禁以職能部門(mén)或院系名義對(duì)外簽訂合同。
2、要建立與合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不夠的，還必須對(duì)合同運(yùn)行全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個(gè)步驟的開(kāi)展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、資信調(diào)查制度和信用管理制度、合同授權(quán)委托書(shū)管理制度、合同履行及糾紛處理制度、合同基礎(chǔ)事物管理制度包括合同專(zhuān)用章管理、合同臺(tái)賬登記、合同檔案管理等。
（三）建立全過(guò)程流程管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
1、合同準(zhǔn)備階段。首先簽約前要對(duì)初次簽約主體資格進(jìn)行調(diào)查，所有合同在簽訂前需要重點(diǎn)調(diào)查合作方有無(wú)簽約主體資格，了解其資質(zhì)、履約能力、既往的履約信譽(yù)等。重大合同在簽訂前需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查并制作調(diào)查報(bào)告。其次對(duì)有過(guò)合作關(guān)系的單位，平時(shí)要建立履約、信用檔案，建立不良記錄的信息管理制度，對(duì)列入不良記錄名單的應(yīng)限制其參與學(xué)校的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)客戶(hù)的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的制度化管理，最大限度地控制客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同簽署階段。合同簽訂中首先規(guī)范合同文本。盡量采用國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一印制的格式合同或合同示范文本，規(guī)范合同文本，有利于明確合同主體的責(zé)任和合同爭(zhēng)議的解決，減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。其次規(guī)范合同審批流程。每項(xiàng)合同的簽訂應(yīng)由承辦部門(mén)提出，合同承辦部門(mén)應(yīng)就合同主要條款、可行性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查，合同的審批流程分別經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢審計(jì)處、學(xué)院辦公室等部門(mén)審核合同的相關(guān)條款，建立合同會(huì)簽制。重大合同還需經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審閱，主要對(duì)合同文本進(jìn)行合法性、規(guī)范性審查。實(shí)行合同會(huì)簽審批流程，對(duì)每份合同的簽訂，層層把關(guān)，責(zé)任到位。再次規(guī)范法人授權(quán)委托制度。高校對(duì)外簽訂合同, 應(yīng)由作為法定代表人的校長(zhǎng)或其委托人進(jìn)行。未經(jīng)授權(quán), 任何人不得以學(xué)校名義對(duì)外簽約,杜絕職能部門(mén)或二級(jí)院系以本部門(mén)、本單位名義對(duì)外簽約。
3、合同履行階段。對(duì)合同實(shí)施動(dòng)態(tài)化全程監(jiān)控。首先合同簽訂后，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗(yàn)收到結(jié)算及時(shí)跟蹤、管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。其次合同管理的核心內(nèi)容就是抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的條款辦理結(jié)算手續(xù)，把好合同結(jié)算關(guān)，杜絕違反合同規(guī)定超進(jìn)度付款現(xiàn)象的發(fā)生。
4、合同履行后階段。首先做好合同基礎(chǔ)事物管理，進(jìn)行日常的合同臺(tái)賬登記和合同檔案的信息化管理，并及時(shí)進(jìn)行合同評(píng)價(jià)分析。合同簽署后，合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將合同資料歸檔，妥善保管合同的正本、副本、往來(lái)函件、談判記錄、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，實(shí)現(xiàn)合同檔案的信息化管理，同時(shí)適時(shí)引進(jìn)合同的軟件化管理、使其能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化審核，規(guī)范化的管理，也便于合同信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。其次紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要檢查合同管理制度的執(zhí)行情況，每年對(duì)合同進(jìn)行年檢，檢查合同的簽訂和履行情況。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取針對(duì)性的措施，保證合同的正確履行，提高合同的履行率，避免和減少合同糾紛。
合同的規(guī)范化管理，實(shí)際上是把經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，用合同管理的方式去規(guī)范、約束經(jīng)濟(jì)行為，避免了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于缺乏法制觀念給學(xué)校造成的不必要損失，由于校內(nèi)各職能部門(mén)全方位的參與，形成了監(jiān)督的機(jī)制，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度，有效地抑制了腐敗行為，加強(qiáng)了黨的廉政建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把依法治校與加強(qiáng)學(xué)校管理、提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)學(xué)校自身合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立和完善合同管理，加強(qiáng)法制教育，提高法律意識(shí)，是高校完善合同管理，依法治校的必然產(chǎn)物。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 公路統(tǒng)計(jì) 規(guī)范化管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F540.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的速度不斷加快，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程的進(jìn)度、質(zhì)量和效益是業(yè)主和施工單位共同追求的目標(biāo)。如何搞好公路工程建設(shè)期的統(tǒng)計(jì)，形成全面有效的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，是公路工程建設(shè)時(shí)期的重要內(nèi)容。更是檢驗(yàn)公路建設(shè)各項(xiàng)工作成敗得失及合理調(diào)配建設(shè)資金，制訂規(guī)范化管理?xiàng)l例的重要依據(jù)，因此在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面我們要做到，重視統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理，是全面搞好管理工作的基礎(chǔ)，促進(jìn)公路規(guī)范化管理、科學(xué)化現(xiàn)代化的有力手段。
1公路統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理的意義
公路統(tǒng)計(jì)工作就要對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)等方面進(jìn)行收集、整理和分析。統(tǒng)計(jì)工作以所得數(shù)據(jù)為起點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工匯總分類(lèi)，然后運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步研究，得出公路活動(dòng)的一般規(guī)律，用以指導(dǎo)決策者進(jìn)行決策，而再次獲得數(shù)據(jù)將檢驗(yàn)并加強(qiáng)決策的正確性。統(tǒng)計(jì)工作貫穿于公路建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，合理的統(tǒng)計(jì)方法是正確的方法論，反映出正確的信息。學(xué)習(xí)科學(xué)管理理念，使統(tǒng)計(jì)工作分階段進(jìn)行，形成“人人有事做，事事無(wú)重復(fù)”的辦事過(guò)程，不但可以減輕工作的冗繁度，而且避免因分責(zé)不明而引起的重復(fù)作業(yè)，減少人力物力的消耗，
提高了辦事效率，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用，提升工作人員的工作積極性。學(xué)習(xí)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法，在統(tǒng)計(jì)工作中不斷完善管理思想理念，與時(shí)俱進(jìn)，綜合各學(xué)科的內(nèi)容，全面地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，確定數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，對(duì)認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律具有積極地指導(dǎo)作用，有利于全面決策。
2統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理與科學(xué)化的實(shí)施措施
2.1建立健全的完善專(zhuān)門(mén)的公路統(tǒng)計(jì)部門(mén)是公路統(tǒng)計(jì)規(guī)范化的必要條件
統(tǒng)計(jì)部門(mén)是統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行的場(chǎng)所。健全的統(tǒng)計(jì)工作部門(mén)是規(guī)范化和科學(xué)化的載體。統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須涉及各個(gè)統(tǒng)計(jì)的環(huán)節(jié)，分發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，匯總報(bào)表，數(shù)據(jù)的輸入，數(shù)據(jù)的處理，數(shù)據(jù)輸出等，都要有專(zhuān)門(mén)的工作人員去完成，使得統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接良好，避免工作脫節(jié)，職責(zé)不清而延緩統(tǒng)計(jì)工作，也為能提升工作人員的工作激情。與領(lǐng)導(dǎo)者做決策時(shí)起了至關(guān)重要的作用。
2.2對(duì)信息的獲得要全面，收集、匯總、審核都要按程序進(jìn)行，做到信息的全和準(zhǔn)
數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)信息的靈魂。公路統(tǒng)計(jì)工作首先體現(xiàn)在對(duì)原始資料的搜集與整理方面。對(duì)于原始資料的收集，需要公路統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工程的形象進(jìn)度、資金到位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量、查看、統(tǒng)計(jì)以保障原始資料的真實(shí)性，以便做好及時(shí)的必要的工程、養(yǎng)護(hù)等管理。對(duì)于原始資料的加工和整理不是一件簡(jiǎn)單的工作，它要求統(tǒng)計(jì)人員必須具備較高的專(zhuān)業(yè)水平和較高的文化素質(zhì)以外，還要要求做到細(xì)致、全面、真實(shí)的工作作風(fēng)。這是公路養(yǎng)護(hù)管理工程的第一步和基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重視統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)在公路工程
實(shí)際工作中，由于進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表并不作為工程計(jì)量支付的憑證，各施工單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)報(bào)表只是一項(xiàng)應(yīng)付業(yè)主的工作，安排的統(tǒng)計(jì)人員并不是專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，或是素質(zhì)較差的人員，這樣的統(tǒng)計(jì)人員往往事業(yè)心不足責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性差。甚至出現(xiàn)用不正確的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失誤等的現(xiàn)象，不能有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的重要性。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上圍繞統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行講解，在群上解答各單位提出的問(wèn)題，讓統(tǒng)計(jì)人員從中學(xué)到了不少統(tǒng)計(jì)知識(shí)，在做好統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.4重視統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)對(duì)于公路工程管理領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
規(guī)律形成深刻的認(rèn)識(shí)，首先也要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，否則無(wú)法了解公路管理當(dāng)中的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系和發(fā)展形成深刻認(rèn)識(shí)。所以，科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，是制訂良好的公路工程計(jì)劃，合理調(diào)配各資金，使工程達(dá)到投入合理成效顯著的運(yùn)行。我們必須認(rèn)識(shí)到公路統(tǒng)計(jì)分析重要性的同時(shí)，也要做到統(tǒng)計(jì)分析要準(zhǔn)確、細(xì)致、實(shí)效、全面、科學(xué)并做到有目的性，缺一不可，使統(tǒng)計(jì)分析資料更好的為公路管理的科學(xué)化發(fā)展服務(wù)。
2.5建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是統(tǒng)計(jì)規(guī)范化的重要內(nèi)容在做好統(tǒng)計(jì)
公路工程工期長(zhǎng)，工程量多，統(tǒng)計(jì)工作量大，現(xiàn)在基本上都用計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳可以對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳既可反映某一時(shí)點(diǎn)的生產(chǎn)情況，又可反映一定時(shí)期的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，還可預(yù)測(cè)未來(lái)的趨勢(shì)。通過(guò)臺(tái)帳可以根據(jù)需要任意提取或組合各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為統(tǒng)計(jì)分析提供基礎(chǔ)資料。統(tǒng)計(jì)工作在完成對(duì)外報(bào)送的同時(shí)，還應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息，滿(mǎn)足管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要，在經(jīng)營(yíng)決策中充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用，提高統(tǒng)計(jì)工作者的地位。
2.6確保統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性，是統(tǒng)計(jì)規(guī)范化的必要條件
統(tǒng)計(jì)時(shí)間相當(dāng)有限，如果有錯(cuò)誤，再往返報(bào)送，就根本無(wú)法保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的及時(shí)性。為了保證報(bào)表準(zhǔn)確無(wú)誤、及時(shí)報(bào)送，公路統(tǒng)計(jì)工作必須要充分利用網(wǎng)絡(luò)工具，建立QQ統(tǒng)計(jì)群，使用統(tǒng)一的河南公路統(tǒng)計(jì)平臺(tái)軟件，將所有標(biāo)段、監(jiān)理及工作站的統(tǒng)計(jì)人員納入專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)群進(jìn)行管理，在網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)、審核，把報(bào)表參數(shù)放在群共享中，成員自行下載就可以得到統(tǒng)計(jì)報(bào)表的反饋信息，從根本上解決了統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息的收集、處理、傳遞和反饋速度。為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確提供可靠的現(xiàn)代化的依據(jù)。
3結(jié)語(yǔ)
總之，在飛速發(fā)展的公路建設(shè)時(shí)期就需要一個(gè)現(xiàn)代化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。因此建立健全一個(gè)現(xiàn)代化、規(guī)范化的公路統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是我們每個(gè)交通參與者不可推卸的責(zé)任和責(zé)無(wú)旁貸的使命。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程簽證 規(guī)范化 造價(jià)管理 重要性
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)，建筑行業(yè)日益繁榮。建筑單位只要在地區(qū)建設(shè)局備案就能獲得該地區(qū)工程競(jìng)標(biāo)的權(quán)利，這就促使建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這個(gè)環(huán)境下，投標(biāo)企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)成功只能通過(guò)降價(jià)讓利的形式，去降低承包商的利潤(rùn)。為了彌補(bǔ)損失，承包商在施工過(guò)程中往往會(huì)通過(guò)簽證等方式增加費(fèi)用。因此，為了合理維護(hù)業(yè)主方經(jīng)濟(jì)利益，保證工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)工程簽證的規(guī)范化管理。
1 工程簽證規(guī)范化的重要性
工程簽證是指工程承包和發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中，按照合同中的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況對(duì)工程的工期和造價(jià)費(fèi)用以及賠償損失進(jìn)行變更，并達(dá)成雙方共同認(rèn)定的一次性的原合同外的補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)的規(guī)模和投資較大，周期一般較長(zhǎng)。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)全面地出現(xiàn)在施工的過(guò)程，并且根據(jù)實(shí)際的施工需要，進(jìn)行工程量的變更；一般來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)需要的設(shè)備、材料的價(jià)格往往會(huì)隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而變化；而在施工過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)發(fā)包方交付的小額性臨時(shí)工程或者不適于進(jìn)行招投標(biāo)等工程，工程的發(fā)包方和承包方都不可能準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種施工簽證以應(yīng)對(duì)這種突發(fā)性的問(wèn)題。在工程建設(shè)的實(shí)際情況中，一些承包商為了獲得標(biāo)權(quán)，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，不惜一切代價(jià)墊資壓低報(bào)價(jià)來(lái)獲得競(jìng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。一旦競(jìng)標(biāo)成功后，為了彌補(bǔ)降價(jià)競(jìng)標(biāo)造成的損失，往往會(huì)通過(guò)增加簽證工程量、簽證內(nèi)容不合理或是偽造假簽證等手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這極大地偏離了施工正常管理秩序，提高了工程造價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此必須加強(qiáng)工程簽證管理，保證工程簽證的規(guī)范化和合理化，從而有效地控制工程造價(jià)，保護(hù)業(yè)主的利益，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2 工程簽證管理中存在的問(wèn)題
2.1工程設(shè)計(jì)約束性差
在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)由于施工設(shè)計(jì)的不具體、不全面、工藝銜接偏差等情況，從而導(dǎo)致局部工程項(xiàng)目的施工用料實(shí)際較設(shè)計(jì)偏差大。有時(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的重視不夠，導(dǎo)致很難施行多套方案進(jìn)行論證。此外，過(guò)度重視建筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和外觀美，忽視了工程費(fèi)用。再者，在施工過(guò)程中，還存在著沒(méi)有經(jīng)過(guò)雙方商討先施工再上報(bào)的本末倒置等問(wèn)題。工程內(nèi)容的完成需要進(jìn)行簽證，總的說(shuō)來(lái)，這項(xiàng)工程造價(jià)控制難度較大。
2.2簽證隨意性強(qiáng)
在施工管理過(guò)程中，普遍存在著現(xiàn)場(chǎng)資料管理不善的情況。應(yīng)簽證卻沒(méi)有簽證的現(xiàn)象，對(duì)于一些零星的用工，承包商隨意性強(qiáng)，簽證意識(shí)薄弱。為了避免麻煩，不簽證，而在結(jié)算過(guò)程中想要補(bǔ)簽證往往比較困難，給結(jié)算過(guò)程帶去很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，由于一些業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，對(duì)于需要簽字確認(rèn)的項(xiàng)目卻沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的考察。在后補(bǔ)簽證中工程量難以把握，施工時(shí)間模糊等問(wèn)題也無(wú)法解決，從而造成現(xiàn)場(chǎng)簽證的不可控制性和預(yù)算造價(jià)的困難。在某些方面增加了工程造價(jià)，降低了工程監(jiān)理的有效性，也嚴(yán)重影響了合同外造價(jià)管理的有效性。
2.3簽證資料不規(guī)范
通常情況下，規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須按照書(shū)面協(xié)議的形式進(jìn)行約定。除此之外，任何口頭協(xié)議都屬于無(wú)效簽證。當(dāng)然，手續(xù)齊全的書(shū)面現(xiàn)場(chǎng)簽證需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方面共同簽字蓋章才能生效。其中，任何一方的缺席都不符合規(guī)定，屬于不規(guī)范簽證，在結(jié)算過(guò)程中，也不應(yīng)予以采用。此外，在簽證過(guò)程中，業(yè)主的投資控制人員由于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，不能準(zhǔn)確掌握與工程有關(guān)的國(guó)家規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，沒(méi)有工程造價(jià)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，簽證工程量計(jì)算不規(guī)范等原因，使得一些施工單位鉆了空子，利用一些欺騙性的手段制造虛假簽證。在預(yù)結(jié)算審核中，建設(shè)單位造價(jià)人員如果不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，只能依照確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行造價(jià)管理，這就極大地?fù)p害了自身利益。
3 工程簽證現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策
3.1增強(qiáng)工程變更的約束性
因施工設(shè)計(jì)不全面而在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更是造成造價(jià)失控和建筑工程經(jīng)濟(jì)糾紛的重要原因之一。對(duì)此，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分研究，明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。開(kāi)工前要做好圖紙會(huì)審，確保施工方案的可行性及經(jīng)濟(jì)適用性，以免在施工中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更；與此同時(shí)，對(duì)于不可避免的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提高重視，變更方案需經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方、監(jiān)理工程師共同認(rèn)可并簽章后方可執(zhí)行；另外，應(yīng)嚴(yán)格按照變更情況增減相應(yīng)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)，并辦理好相應(yīng)手續(xù)。
因建設(shè)單位要求和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)狀況需要另外增加工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須三方共同完成工程內(nèi)容及工程實(shí)際完成量的確認(rèn)，對(duì)于隱蔽工程更要拍照留存，按照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量規(guī)范一條一簽證。能簽證工程量的不簽成人工工日和機(jī)械臺(tái)班，為以后預(yù)結(jié)算套用定額掃除障礙。
3.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料管理
要提升工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性應(yīng)從每個(gè)簽證管理細(xì)節(jié)做起，具體應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：1）確保簽證內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。簽證中必須明確工程量發(fā)生的原因、時(shí)間、工程項(xiàng)目具置、完成工程量等，有特殊工藝要求的必須備有參建各方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)方案；2）現(xiàn)場(chǎng)簽證中無(wú)法使用準(zhǔn)確文字和數(shù)字描述說(shuō)明的條款應(yīng)繪制附圖或者其他可觀性資料，在這些資料中對(duì)于工程量計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須明確標(biāo)注，有別于正常施工條件和特殊工藝做法的也要予以說(shuō)明；3）及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免因時(shí)間變遷造成簽證資料缺失，現(xiàn)場(chǎng)簽證資料在三方確認(rèn)后，并且簽字蓋章后應(yīng)及時(shí)歸檔，并建立臺(tái)賬制度，包括對(duì)各類(lèi)工程簽證的審批權(quán)限、簽證流程及其中各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、簽證單要求和相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，為各類(lèi)簽證管理工作提供可靠的依據(jù)和參考；4）通過(guò)設(shè)立合同條款來(lái)防范增補(bǔ)簽證的發(fā)生；5）建立完善的簽證審核制度和責(zé)任追究制度，對(duì)于建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員違反規(guī)定隨意簽證或在簽證管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追究，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究其責(zé)任，維護(hù)工程簽證管理工作的嚴(yán)肅性。
3.3 提升建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員是工程建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位權(quán)利與職能的代表，擁有一定的現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)利和合同管理義務(wù)。為了保證現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性和造價(jià)管理的有效性，應(yīng)該不斷提升自身的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要熟悉《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及合同約定內(nèi)容，使其能夠依法行使自身權(quán)利和義務(wù)。另一方面，還需要了解一般常用定額計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量計(jì)算規(guī)則，不僅有利于簽證工程量準(zhǔn)確、合理，更為以后的預(yù)結(jié)算審核減少不必要的糾紛。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程簽證在合同外造價(jià)管理中，具有十分重要的意義。在工程建設(shè)過(guò)程中，為了更準(zhǔn)確地把握工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目的簽證管理，提高工程項(xiàng)目簽證的準(zhǔn)確性和合理性，從而有效地控制合同外工程的造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
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合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中的核心部分，工程項(xiàng)目管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展。由于工程項(xiàng)目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同內(nèi)容比較多，同一項(xiàng)目甚至有多個(gè)合同，在動(dòng)態(tài)的執(zhí)行中，合同又很容易受到時(shí)間的影響，產(chǎn)生大量的變量信息和一些不可預(yù)見(jiàn)的信息內(nèi)容，合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對(duì)工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會(huì)耗費(fèi)管理人員大量的時(shí)間和精力，影響工作的效率。也難以滿(mǎn)足合同管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、嚴(yán)密、精細(xì)、快速提取的要求，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，甚至因?yàn)椴荒茈S時(shí)快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策，而不能有效滿(mǎn)足建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于信息化快速發(fā)展時(shí)期，為工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)創(chuàng)造了良好的實(shí)現(xiàn)條件，只有充分利用先進(jìn)的信息規(guī)范化管理技術(shù)，才能全面提高工程項(xiàng)目管理人員的合同管理效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理的基本情況
1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格、職責(zé)不明確等方面，給工程項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒(méi)有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門(mén)職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專(zhuān)職合同管理人員；（2）沒(méi)有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒(méi)有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書(shū)面合同時(shí)，往往不夠規(guī)范，周期長(zhǎng)，合同履行過(guò)程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計(jì)的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成后期合同管理困難。總的說(shuō)來(lái)，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國(guó)建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖?，傳統(tǒng)的合同管理已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的需求。2.工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問(wèn)題。存在的問(wèn)題主要如下：2.1思想認(rèn)識(shí)不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。2.2工程項(xiàng)目合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來(lái)全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。2.4合同監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，在工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，合同的申報(bào)審批、談判簽約、合同評(píng)審、履行等整個(gè)環(huán)節(jié)因無(wú)規(guī)范化管理，難以對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。2.5工程項(xiàng)目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評(píng)審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，造成有些合同長(zhǎng)時(shí)間不能簽定，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項(xiàng)目合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目合同管理效率，制約了建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理的措施
規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對(duì)以上工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)措施對(duì)規(guī)范化管理建設(shè)進(jìn)行探討。1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹(shù)立正確的工程合同管理意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識(shí)，尤其是對(duì)于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施，有效增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)。傳統(tǒng)的管理方法效率相對(duì)較低，在當(dāng)前信息化時(shí)代，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來(lái)進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過(guò)程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報(bào)、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。3.建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門(mén)、承辦部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。
四、結(jié)語(yǔ)
Abstract: Along with development of market economy, colleges and universities are increasingly participating market behavior as civil subjects, and communicating ever-widening and in-depth with other social institutions. Contracts as the bridge between universities and other social institutions are the important embodiment of participation in social relations. Excellent contract management is not only good guarantee of the legitimate rights and interests of the colleges, but also the key process of Law-based administration. This article analyses the existent problems of college contract management, puts forward the corresponding countermeasures, aiming at providing reference to promoting the standardized and legal management of colleges.
關(guān)鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)防范
Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention
中圖分類(lèi)號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）17-0222-02
1當(dāng)前高校合同管理中存在的問(wèn)題
1.1 合同管理機(jī)構(gòu)缺位在高校內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)是搞好合同管理工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校層面，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)全校合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)校所屬各部門(mén)或單位也應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位對(duì)本部門(mén)合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而在現(xiàn)實(shí)中，合同管理機(jī)構(gòu)缺位導(dǎo)致合同簽訂和審批程序混亂無(wú)序，各部門(mén)各自為政、溝通不暢，學(xué)校對(duì)合同管理全過(guò)程缺乏統(tǒng)一監(jiān)控。[1]
1.2 合同訂立不盡規(guī)范
1.2.1 合同主體不適格高校作為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的事業(yè)單位法人，對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同都需以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校的法定代表人或者其授權(quán)的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學(xué)校所屬非法人部門(mén)或單位未經(jīng)授權(quán)是沒(méi)有資格以自身名義對(duì)外簽訂合同的。[2]而現(xiàn)實(shí)中，高校所屬非法人部門(mén)或單位未經(jīng)授權(quán)以自身名義簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。在司法實(shí)踐中，這類(lèi)合同即使未經(jīng)學(xué)校授權(quán)而簽訂，只要已經(jīng)履行，則往往被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上已經(jīng)生效，由該合同所產(chǎn)生的種種后果也不可避免地由學(xué)校承擔(dān)。因此，高校須規(guī)范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。
1.2.2 合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)高校對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同都應(yīng)嚴(yán)格依照民法通則、合同法等相關(guān)法律法規(guī)訂立，在體現(xiàn)合同雙方真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上，盡可能完備地對(duì)合同基本條款進(jìn)行約定。在實(shí)踐中，合同承辦部門(mén)在簽訂合同時(shí)往往忽視對(duì)違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等條款的約定，認(rèn)為違約、糾紛不可能發(fā)生，這類(lèi)條款可有可無(wú)。而實(shí)際上，這類(lèi)條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務(wù)，并提供處理合同糾紛的依據(jù)和方法。[3]此外，合同起草專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，導(dǎo)致許多合同承辦部門(mén)不加修改地適用對(duì)方提供的合同版本，喪失主動(dòng)權(quán)，不利于維護(hù)學(xué)校利益。
1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學(xué)校合同管理中不可缺少的步驟，也是學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而實(shí)踐中，學(xué)校合同審核工作往往分工不明，沒(méi)有做到層層審核把關(guān)，學(xué)校合同管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室等相關(guān)部門(mén)并未形成統(tǒng)籌協(xié)作。同時(shí)，由于學(xué)校的合同管理人員大多是非專(zhuān)業(yè)出身，法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專(zhuān)業(yè)性。
1.4 合同履行監(jiān)控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當(dāng)事人按照合同約定履行合同權(quán)利義務(wù)，從而使合同目的得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。然而在實(shí)踐中，合同承辦部門(mén)往往忽視這一環(huán)節(jié)，對(duì)合同履行中的許多關(guān)鍵問(wèn)題重視不夠，把握不足。例如，在合同執(zhí)行過(guò)程中，有時(shí)因具體情況變化需對(duì)原合同進(jìn)行修改和變更，而這些變更項(xiàng)目往往只流于口頭層面，沒(méi)有以書(shū)面形式加以確定，這為合同后續(xù)履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學(xué)校往往沒(méi)有設(shè)立合同履行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，合同承辦部門(mén)執(zhí)行合同缺乏監(jiān)督控制措施，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，學(xué)校往往反應(yīng)不及，處于被動(dòng)。
2加強(qiáng)高校合同管理的對(duì)策建議
2.1 完善合同管理制度建設(shè)完善合同管理制度為合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。第一，要依據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則，對(duì)合同的立項(xiàng)、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署、統(tǒng)一規(guī)定。第二，要建立合同管理辦法相關(guān)配套制度，對(duì)合同運(yùn)作全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個(gè)步驟的開(kāi)展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權(quán)委托制度、合同審查會(huì)簽制度、合同專(zhuān)用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]
2.2 構(gòu)建全程、動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制構(gòu)建全程、動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制，需要遵循以下幾個(gè)步驟
2.2.1 建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)體系學(xué)校合同管理應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分工合作，加強(qiáng)監(jiān)督”的原則進(jìn)行，即合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)按程序辦理，規(guī)范流程、嚴(yán)格制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為合同管理的最高決策機(jī)構(gòu)，成員可由學(xué)校辦公室、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及法律事務(wù)室人員組成。法律事務(wù)室作為合同管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)學(xué)校的合同管理工作。學(xué)校合同承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)處、法律事務(wù)室應(yīng)在合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通力協(xié)作，開(kāi)展合同管理工作。
2.2.2 建立全程性、動(dòng)態(tài)化合同管理流程①做好合同簽署的準(zhǔn)備工作。合同簽訂前，合同承辦部門(mén)應(yīng)加大對(duì)合同相對(duì)方主體資格、資信情況的調(diào)查力度，將合同風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，從源頭上規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；合同承辦部門(mén)在簽訂各類(lèi)合同前需申請(qǐng)《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》，授權(quán)委托書(shū)須載明人姓名、事項(xiàng)、權(quán)限和期限，以此規(guī)范人的簽約行為；學(xué)校應(yīng)大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專(zhuān)業(yè)法律人員制定，有效彌補(bǔ)了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。②完善合同申報(bào)、審核、簽署相關(guān)流程。在申報(bào)環(huán)節(jié)，學(xué)校可根據(jù)自身實(shí)際情況，按照合同金額對(duì)申報(bào)所需材料進(jìn)行分類(lèi)規(guī)定，對(duì)于小額合同，可采用簡(jiǎn)單的申報(bào)程序，對(duì)于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門(mén)提供包括合同相對(duì)方資質(zhì)資格文件、招投標(biāo)文件等在內(nèi)的詳盡材料，學(xué)校進(jìn)一步審查或復(fù)核；在審核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)處、法律事務(wù)室按照各自職責(zé)對(duì)合同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題、法律問(wèn)題、資金使用問(wèn)題進(jìn)行全面審核把關(guān)，合同中如涉及重大事項(xiàng)、不確定或有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論；在簽署環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合同專(zhuān)用章的使用，對(duì)于學(xué)校對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同，任何不具有法人資格的部門(mén)或單位都不能僅僅加蓋本部門(mén)行政章，而必須加蓋學(xué)校統(tǒng)一的合同專(zhuān)用章。③對(duì)合同履行進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控，切實(shí)執(zhí)行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門(mén)須按合同約定，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，全面履行規(guī)定的義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，合同承辦部門(mén)及其他合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)履行過(guò)程中發(fā)生的合同糾紛，合同承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，法律事務(wù)室根據(jù)需要同專(zhuān)業(yè)律師研究案情、搜集證據(jù)、分清法律責(zé)任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門(mén)應(yīng)將合同資料及時(shí)歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來(lái)函件、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，建立信息化合同管理系統(tǒng)。
2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓(xùn)力度合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展合同法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，向?qū)W校各部門(mén)或單位普及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理人員的法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高合同管理水平。
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿(mǎn)3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊, 另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1 樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門(mén)的權(quán)責(zé)及與其它職能部門(mén)之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4 總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】核動(dòng)力院；經(jīng)濟(jì)合同
中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“我院”）是我國(guó)從事核反應(yīng)堆工程研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、運(yùn)行和小批量生產(chǎn)為一體的大型綜合性科研基地，是以研究設(shè)計(jì)核動(dòng)力為主，帶動(dòng)其它堆型反應(yīng)堆相關(guān)技術(shù)研究設(shè)計(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略高科技研究設(shè)計(jì)院，隸屬于中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司，屬于國(guó)家事業(yè)單位。
隨著國(guó)家改革不斷深化，我院作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，已置身于市場(chǎng)化、全球化和法制化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要通過(guò)合同形式進(jìn)行。合同是指當(dāng)事人雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)所訂立的合同，受法律保護(hù)。合同管理就是對(duì)合同簽訂前、合同簽訂過(guò)程中以及合同簽訂后相關(guān)注意事項(xiàng)、法律責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面掌控的一個(gè)過(guò)程。合同管理是決定現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。為適應(yīng)國(guó)企規(guī)范化管理的需要，本文針對(duì)目前我院合同管理的現(xiàn)狀作了較為詳盡的分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一系列應(yīng)對(duì)措施。
一、我院合同管理的現(xiàn)狀
1、法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
我院一些部門(mén)和單位仍存在法制觀念淡薄的問(wèn)題。認(rèn)為合同相對(duì)方主要是老客戶(hù)或信得過(guò)的大企業(yè)，不會(huì)發(fā)生糾紛，即使有糾紛通過(guò)協(xié)商就可以解決，不具備防患于未然的意識(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同簽訂主體，避免因我院職能部門(mén)或非法人單位的行為導(dǎo)致院承擔(dān)責(zé)任。
2、合同管理體系不完善，管理制度不健全
目前，我院的合同管理體系尚不健全。在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我院合同種類(lèi)增多，涉及領(lǐng)域廣泛，管理部門(mén)較多，沒(méi)有進(jìn)行合同歸口管理，各職能部門(mén)的分工不明確，責(zé)任不清晰。二級(jí)單位分散管理的現(xiàn)象十分突出，沒(méi)有上報(bào)和備案的程序和制度。
3、合同文本不規(guī)范
目前我院相當(dāng)數(shù)量的合同文本不規(guī)范，條款過(guò)于簡(jiǎn)單，約定的意思不明確、不具體，極易產(chǎn)生糾紛。（1）數(shù)量、質(zhì)量約定不明。很多合同僅約定按需供貨，并無(wú)具體數(shù)量的約定。（2）違約責(zé)任約定不明。有的合同根本沒(méi)有違約責(zé)任條款，有的只簡(jiǎn)單約定違約者承擔(dān)違約責(zé)任，這實(shí)際也等于沒(méi)有約定。（3）管轄約定不明。目前我院合同中普遍存在管轄約定不明的情況。一種情形是，一些合同中往往只簡(jiǎn)單約定如發(fā)生糾紛協(xié)商解決，協(xié)商不成則通過(guò)仲裁解決或向人民法院提訟，而仲裁地或管轄法院則沒(méi)有明確約定，這就等于未約定仲裁。（4）退出機(jī)制約定不明。我院為國(guó)有單位，受上級(jí)主管部門(mén)要求，或政策性影響的情況時(shí)有發(fā)生，因此，如未約定退出機(jī)制，極易導(dǎo)致院在發(fā)生上述情況時(shí)無(wú)法終止或解除合同，并進(jìn)一步導(dǎo)致院對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。
4、合同簽訂后履行期間法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足
目前我院一些部門(mén)和單位仍存在合同簽訂即認(rèn)為萬(wàn)事大吉的觀念。在合同簽訂后即將合同束之高閣，未及時(shí)、審慎地行使合同權(quán)利。主要表現(xiàn)有：（1）合同履行過(guò)程中，在對(duì)方出現(xiàn)違約行為時(shí)，未及時(shí)主張?jiān)旱臋?quán)利，導(dǎo)致訴訟時(shí)效存在問(wèn)題。（2）對(duì)于合同履行過(guò)程中的重要事項(xiàng)、重要節(jié)點(diǎn)，或者對(duì)方出現(xiàn)的違約行為等，缺乏以書(shū)面形式留存相關(guān)證據(jù)的習(xí)慣，導(dǎo)致我院在糾紛出現(xiàn)時(shí)處于被動(dòng)地位。（3）對(duì)新的法律、法規(guī)關(guān)注不夠，導(dǎo)致合同履行存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、我院防范和化解合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
1、完善合同管理體系
為加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理，我們應(yīng)建立合同風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)化管理組織機(jī)構(gòu)，即在我院機(jī)關(guān)設(shè)立合同主管部門(mén)，并且配備具有經(jīng)濟(jì)法律專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職合同管理員，進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)防控管理。同時(shí)，在二級(jí)單位也相應(yīng)配備經(jīng)過(guò)基本合同專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，又具備相關(guān)理工或管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的兼職合同承辦員。這樣我院和各部門(mén)、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。
2、建立健全規(guī)章制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，我院必須首先建立健全規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循。通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效控制的狀態(tài)。
3、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。我們應(yīng)采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方法，加強(qiáng)合同管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員熟練掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧。
4、加大合同管理的考核力度
我院應(yīng)高度重視合同管理工作，完善合同管理工作的考核機(jī)制，加大考核力度，對(duì)工作失誤造成院經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任乃至刑事責(zé)任，對(duì)工作成績(jī)突出的單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 合同管理 信息化
中圖分類(lèi)號(hào)：F270
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）08-260-02
一、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化概況
西山煤電設(shè)備租賃公司是西山煤電集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)職能管理部門(mén)，受集團(tuán)委托負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的合同管理，主要負(fù)責(zé)以下三部分業(yè)務(wù)工作：一是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設(shè)備、移動(dòng)瓦斯抽放設(shè)備的租賃業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理、技術(shù)選型、更新設(shè)備計(jì)劃申報(bào)、與制造廠簽訂技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理和綜采工作面的設(shè)備銜接;參加租賃設(shè)備的招標(biāo)和設(shè)備的出廠驗(yàn)收。二是負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的修理，其中大修部分由集團(tuán)統(tǒng)一計(jì)劃管理，中小修部分由設(shè)備租賃公司按核定檢修費(fèi)指標(biāo)控制安排使用。三是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠機(jī)電配件的采購(gòu)供應(yīng);負(fù)責(zé)各礦、選煤廠配件單耗指標(biāo)和配件儲(chǔ)備資金指標(biāo)的測(cè)算和考核，以及集團(tuán)的配件信息化管理工作。
2007年以前，西山煤電設(shè)備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式，由于標(biāo)的物種類(lèi)繁多、業(yè)務(wù)量十分龐大，傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大，而且無(wú)法做到統(tǒng)籌兼顧，難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實(shí)提高合同管理的水平和效率，從2007年開(kāi)始，西山煤電設(shè)備租賃公司依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng)，2012年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)。系統(tǒng)運(yùn)行模式是，根據(jù)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠的配件需求計(jì)劃，生成對(duì)應(yīng)的采購(gòu)合同，內(nèi)容包括配件的型號(hào)規(guī)格、招標(biāo)價(jià)、入庫(kù)價(jià)、供應(yīng)商等，系統(tǒng)自動(dòng)記錄合同的履行狀態(tài)，通過(guò)合同臺(tái)賬監(jiān)測(cè)合同的簽訂、執(zhí)行情況;系統(tǒng)憑借計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理、合同臺(tái)賬、驗(yàn)收管理、合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析、隊(duì)組消耗控制、代儲(chǔ)管理等模塊和功能，基本實(shí)現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號(hào)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是該合同管理信息系統(tǒng)的三個(gè)主要支撐：
1.合同編號(hào)。合同編號(hào)是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行的效率，所以采用分級(jí)分類(lèi)的編號(hào)形式?！对O(shè)備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定，所有正式合同必須進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)規(guī)定如下：a、工業(yè)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同編號(hào)為ZL+01+XJ（XG）+年份+合同類(lèi)別+合同順序號(hào)。其中，ZL代表設(shè)備租賃公司，01代表工業(yè)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，XJ代表西山集團(tuán)，XG代表西山股份，年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯?dāng)?shù)字，合同類(lèi)別包括采掘、三機(jī)、支架、電器、選煤、泵站等，合同順序號(hào)是合同簽訂的順序編號(hào)。b、設(shè)備修理合同編號(hào)為ZL+04―XJ（XG）+年份+合同類(lèi)別+合同順序號(hào)，合同類(lèi)別包括大修、中修、不保修、更新等。
2.軟件開(kāi)發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進(jìn)、開(kāi)放、實(shí)用”為指導(dǎo)思想，按照分層設(shè)計(jì)的思路，采用C++語(yǔ)言開(kāi)發(fā)，通過(guò)通俗易懂的人機(jī)互動(dòng)界面，具有良好的擴(kuò)展性和交互性，使合同與業(yè)務(wù)部門(mén)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)級(jí)的共享交換，合同與業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用級(jí)的互聯(lián)互通。
3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠機(jī)電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的布局方式為三層布局：各礦、廠機(jī)電科為接入層;各礦、廠信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。
二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效
隨著信息化在合同管理中的深入，其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認(rèn)可。以信息化為手段的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理從合同起草開(kāi)始，跨越合同評(píng)審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結(jié)算，并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng)，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。
1.優(yōu)化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動(dòng)式控制向“調(diào)查分析決策落實(shí)跟蹤總結(jié)”的主動(dòng)式控制的轉(zhuǎn)變;在管理方式上實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的手工經(jīng)驗(yàn)式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變;合同管理的工作量和誤差明顯減少，質(zhì)量和效率明顯提高，促進(jìn)了企業(yè)管理理念革新。
2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實(shí)有效。通過(guò)信息化管理，合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋，在加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道，確保了合同數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，為招標(biāo)談判及標(biāo)后預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺(tái)。
3.降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。合同管理信息化提高了公司對(duì)包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能，降低了庫(kù)存占用資金，優(yōu)化了庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的約束和平衡，促進(jìn)了公司降本增效。
三、對(duì)西山煤電設(shè)備租賃公司進(jìn)一步提高合同管理信息化水平的建議
如何從操作性、事務(wù)性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統(tǒng)日常運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中，租賃公司以及各礦、廠機(jī)電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問(wèn)題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規(guī)范化程度有待提高，表現(xiàn)為部分合同沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格，有的礦、廠業(yè)務(wù)科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高，表現(xiàn)為信息查詢(xún)、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高，表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。
以上問(wèn)題的存在，既有少數(shù)工作人員認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：
1.嚴(yán)格界定合同審批程序和權(quán)限，明確崗位職責(zé)，提高管理規(guī)范化水平。
（1）審批程序：合同由設(shè)備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務(wù)科共同辦理，嚴(yán)格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設(shè)備出租合同由管理科審核，設(shè)備科復(fù)核，公司副經(jīng)理審批：設(shè)備退租合同由管理科審核，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批決定承修單位：產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問(wèn)復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行;設(shè)備修理合同由設(shè)備科科長(zhǎng)、技術(shù)科科長(zhǎng)審查，管理科審核，公司法律顧問(wèn)復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行。
（2）審批權(quán)限：各業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)是本部門(mén)合同管理的第一責(zé)任人，對(duì)所填寫(xiě)的合同內(nèi)容條款負(fù)責(zé)，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同，有權(quán)責(zé)令重新填寫(xiě);管理科除對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核外，主要負(fù)責(zé)對(duì)簽訂合同對(duì)方的企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)材料、經(jīng)營(yíng)資格和合同內(nèi)容中的價(jià)格、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)和方式進(jìn)行把關(guān);公司法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)對(duì)合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進(jìn)行復(fù)審;公司副經(jīng)理除對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行整體復(fù)核外，主要負(fù)責(zé)對(duì)合同的價(jià)格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行把關(guān);公司經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)全部合同實(shí)行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。
（3）協(xié)調(diào)機(jī)制：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位業(yè)務(wù)員簽訂的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法，有權(quán)退回合同，業(yè)務(wù)員重新簽訂;對(duì)按照規(guī)定屬于復(fù)審部分的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法的，有權(quán)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同審查，提出意見(jiàn)后，由經(jīng)理簽發(fā);合同業(yè)務(wù)員在簽訂合同過(guò)程中，對(duì)所采購(gòu)配件的價(jià)格或設(shè)備修理預(yù)算要嚴(yán)格審查，采購(gòu)?fù)瑔挝?、同品種、同規(guī)格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號(hào)設(shè)備且鑒定結(jié)果相近、修理預(yù)算高于上期的，要在簽訂合同時(shí)附調(diào)價(jià)說(shuō)明書(shū)，調(diào)價(jià)說(shuō)明書(shū)需由業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。
（4）約束機(jī)制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié)，必須按照法律和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)合同全部?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁不合格或無(wú)效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對(duì)合同和發(fā)票，核對(duì)無(wú)誤后在發(fā)票上標(biāo)注合同編號(hào)，加蓋審核章，財(cái)務(wù)科方可結(jié)算，未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票，財(cái)務(wù)科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時(shí)，配件產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同、設(shè)備修理合同要求年履約率為95%以上，對(duì)于超過(guò)合同有效期的合同，終止履行。
2.完善擴(kuò)展系統(tǒng)模塊，提高信息查詢(xún)、檢索功能。
（1）合同進(jìn)度管理模塊：分為合同實(shí)施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實(shí)施控制子模塊主要對(duì)合同履行進(jìn)度等方面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分析和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將配件需求計(jì)劃與合同履行情況對(duì)比，找出兩者之間存在的差異，從而及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃;合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對(duì)照表，自動(dòng)生成變更清單，生成變更詳情表，計(jì)算變更凈值和變更費(fèi)用，并及時(shí)反映變更后的總費(fèi)用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計(jì)算管理、索賠證據(jù)管理等，為管理人員提供有關(guān)查詢(xún)、收集有關(guān)索賠的各類(lèi)數(shù)據(jù)的服務(wù)等。
（2）合同文件管理模塊：進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢(xún)等，其包含的數(shù)據(jù)有：招標(biāo)文件，投標(biāo)書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)，配件清單，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求等。
（3）合同條款檢索模塊：可對(duì)各類(lèi)合同條款進(jìn)行檢索，以便監(jiān)督合同的履行，分為有條件檢索和無(wú)條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢(xún)，無(wú)條件檢索按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索;選擇條件可分為：合同編號(hào)檢索、主題詞檢索、條款檢索。
（4）合同查詢(xún)系統(tǒng)模塊：分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢(xún)子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對(duì)有關(guān)合同管理方面的合同法律法規(guī)及時(shí)更新查閱;常用合同范本查詢(xún)子模塊主要功能是檢索查詢(xún)和調(diào)用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準(zhǔn)確、快捷;其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶(hù)，讓用戶(hù)自己增加功能而留的待開(kāi)發(fā)模塊。
3.加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作效率。合同管理信息系統(tǒng)用戶(hù)一般可分為系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)應(yīng)用管理員、申報(bào)人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡(jiǎn)，所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能差別很大。系統(tǒng)維護(hù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用管理員數(shù)量少，需要具有一定的計(jì)算機(jī)操作和簡(jiǎn)單的編程知識(shí)，一般由IT專(zhuān)業(yè)人員組成;因?yàn)楹贤拇蟛糠謨?nèi)容由申報(bào)人員在申報(bào)合同時(shí)填寫(xiě)，合同信息輸入完畢后才進(jìn)入審查審批流程，所以申報(bào)人員的操作比較復(fù)雜;而審查審批人員按各自負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容查看相關(guān)選項(xiàng)和合同條款后，選擇通過(guò)與否，其操作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。因此要加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn)，必須針對(duì)不同對(duì)象編寫(xiě)培訓(xùn)教材，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，讓員工在短時(shí)間內(nèi)了解與本崗位工作有關(guān)的系統(tǒng)功能和操作方法，達(dá)到事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理 信息 財(cái)務(wù)
隨著長(zhǎng)江南京航道局進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，尤其是對(duì)收入類(lèi)合同、支出類(lèi)合同的監(jiān)督，結(jié)合長(zhǎng)江南京航道局及其下屬單位對(duì)合同管理的要求采用“統(tǒng)一管理、分級(jí)控制”的原則，我們提出了開(kāi)發(fā)合同管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)想。合同管理信息系統(tǒng)是把紙質(zhì)合同關(guān)鍵信息電子化，并在系統(tǒng)中記錄合同的執(zhí)行金額，以財(cái)務(wù)的角度監(jiān)督合同覆行，既簡(jiǎn)化管理，又抓住了合同最關(guān)鍵要素，提高管理的效率。通過(guò)合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同的執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)合同收、付款與財(cái)務(wù)的集成，最終實(shí)現(xiàn)合同實(shí)時(shí)管理，合同綜合分析和合同管理移動(dòng)應(yīng)用。
合同管理信息系統(tǒng)主要構(gòu)想
合同管理信息系統(tǒng)是結(jié)合長(zhǎng)江南京航道局及其下屬單位對(duì)合同管理采取“統(tǒng)一管理、分級(jí)控制”的原則，進(jìn)一步整合全局資源，強(qiáng)化合同業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化功能，同時(shí)強(qiáng)化合同審批、合同信息集中管理等職能，形成合同的全面信息化管理。合同管理信息化總體構(gòu)想是“統(tǒng)一管理”用合同管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，“分級(jí)控制”用合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要構(gòu)想以下幾點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)合同的無(wú)紙化管理、實(shí)現(xiàn)合同的存檔，合同綜合信息查詢(xún)；②合同的跟蹤，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)電子化；③實(shí)現(xiàn)合同從起草到簽訂有規(guī)范的流程審批，保證合同是合規(guī)，合法，同時(shí)確保合同管理部門(mén)對(duì)合同有審查的作用；④通過(guò)系統(tǒng)提醒，服務(wù)財(cái)務(wù)、經(jīng)辦部門(mén)關(guān)注業(yè)務(wù)，確保合同按計(jì)劃執(zhí)行；⑤合同查詢(xún)：按單位年度、單位、名稱(chēng)、金額等維度；⑥合同統(tǒng)計(jì)：按一定的條件進(jìn)行綜合分析；⑦合同預(yù)警分析：代辦事項(xiàng)提醒，合同審批，到期款提醒、合同執(zhí)行提醒；⑧集成：以合同管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與已建成的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、基建系統(tǒng)、等系統(tǒng)的信息集成；⑨合同管理采取全局統(tǒng)一管理、下屬單位分級(jí)控制的管理模式：架構(gòu)統(tǒng)一的合同管理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位的合同統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全局合同管理規(guī)范化，合同統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一化，提高合同管理水平和管理效率；⑩合同管理平臺(tái)后期更加深化應(yīng)用：監(jiān)控細(xì)化。例如：合同管理自動(dòng)化、智能化：通過(guò)信息管理平臺(tái)，設(shè)置一定的約束條件，由系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生對(duì)合同監(jiān)控、分析的提醒和報(bào)告，對(duì)合同進(jìn)行預(yù)警；合同管理便捷化：通過(guò)信息管理平臺(tái)，提供統(tǒng)一的工作平臺(tái)，也可以通過(guò)Andriod智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用對(duì)合同的查詢(xún)、分析、工作審批等內(nèi)容。
合同管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)
合同管理信息系統(tǒng)主要是依據(jù)局對(duì)合同指導(dǎo)要求，對(duì)全局合同的統(tǒng)一管理和監(jiān)督的平臺(tái)。總體架構(gòu)圖如下：
合同管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
合同管理信息系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)用的功能不同分為合同管理平臺(tái)和合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺(tái)兩個(gè)層面，合同管理平臺(tái)主要用于合同的后臺(tái)管理者對(duì)合同執(zhí)行的監(jiān)督與管理，合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺(tái)為合同承辦部門(mén)的日常業(yè)務(wù)使用。
1、合同管理平臺(tái)主要功能
平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。合同管理信息與組織架構(gòu)對(duì)應(yīng)，便于分析下屬各單位的合同信息，保證信息的準(zhǔn)確性。在合同管理平臺(tái)中對(duì)下屬各單位的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定義，保證向下數(shù)據(jù)抽取的時(shí)候，能準(zhǔn)確識(shí)別合同信息與單位信息匹配。
合同簽定前審批流程管理。合同草擬后，通過(guò)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)工作流引擎預(yù)先的合同審批流程，對(duì)草擬的合同進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，合同才能簽定。簽定后的合同一方面繼續(xù)保證合同管理平臺(tái)對(duì)合同的跟蹤、記錄，另一方面作為合同業(yè)務(wù)執(zhí)行管理平臺(tái)的輸入，由經(jīng)辦部門(mén)對(duì)合同再進(jìn)行過(guò)程管理，并實(shí)現(xiàn)合同業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的一體化管理操作。
合同查詢(xún)。以合同號(hào)作為查詢(xún)的根據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的相關(guān)信息查詢(xún)，查詢(xún)的時(shí)候可以與基建系統(tǒng)等其它系統(tǒng)集成，帶出合同審批信息，便于基建等系統(tǒng)中對(duì)合同的審批信息和相關(guān)信息的查詢(xún)，全面了解合同的全過(guò)程信息。注意要實(shí)現(xiàn)此功能，必須保證合同編號(hào)在合同系統(tǒng)、基建等其它系統(tǒng)中都是相同的且唯一的編號(hào)。具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程如下圖：
合同統(tǒng)計(jì)分析。局下達(dá)合同統(tǒng)計(jì)要求，在合同管理平臺(tái)中開(kāi)發(fā)格式報(bào)表，成功后，由平臺(tái)按條件，自動(dòng)的從下屬單位的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行抽取，并按平臺(tái)要求的條件進(jìn)行匯總、分析和展現(xiàn)。具體工作流程如下：
合同管理平臺(tái)權(quán)限管理。設(shè)置人員對(duì)各機(jī)構(gòu)的查詢(xún)權(quán)，實(shí)現(xiàn)人員對(duì)各類(lèi)合同的查詢(xún)權(quán)。在合同管理平臺(tái)中開(kāi)發(fā)了各種分析、監(jiān)控報(bào)表，報(bào)表可以通過(guò)用戶(hù)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)不同人員的不同查詢(xún)范圍和查詢(xún)權(quán)限。
平臺(tái)集成功能。由平臺(tái)實(shí)現(xiàn)南京航道局及其下屬各單位的合同管理系統(tǒng)集成，主要包含賬套的集成。賬套集成了，才能保證下屬單位的數(shù)據(jù)能自上而下的抽取，自下而上的傳輸。
2、合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺(tái)主要功能
合同統(tǒng)計(jì)分析。主要是開(kāi)發(fā)各種報(bào)表，如上文所述的一系列分析，如支出合同一覽表、支出合同執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控與分析、收入類(lèi)型分析、資金類(lèi)型分析等表。
合同執(zhí)行預(yù)警。根據(jù)合同的計(jì)劃收款日期和系統(tǒng)當(dāng)前日期對(duì)比，自定義提前預(yù)警的周期（天數(shù)），由系統(tǒng)自動(dòng)提醒快到期未收款或付款的合同，提供給相關(guān)部門(mén)、人員參考，跟進(jìn)合同的執(zhí)行情況，保證合同的按期完成和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)工作的按期執(zhí)行。設(shè)置預(yù)警項(xiàng)目和對(duì)應(yīng)的預(yù)期規(guī)則等內(nèi)容；設(shè)置預(yù)警觸發(fā)條件、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送規(guī)則、接收對(duì)象等內(nèi)容；系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，產(chǎn)生預(yù)警報(bào)表，自動(dòng)發(fā)送給相關(guān)人員，跟進(jìn)業(yè)務(wù)。
移動(dòng)應(yīng)用。移動(dòng)應(yīng)用主是是通過(guò)Andriod智能手機(jī)平臺(tái)，進(jìn)行合同的相關(guān)業(yè)務(wù)操作，達(dá)到以下管理或工作價(jià)值：隨時(shí)隨地查詢(xún)合同執(zhí)行狀況；隨時(shí)隨地進(jìn)行合同相關(guān)流程的審批；通過(guò)移動(dòng)終端快速的進(jìn)行合同相關(guān)的查詢(xún)；系統(tǒng)的預(yù)警信息，發(fā)送到移動(dòng)終端，保證業(yè)務(wù)信息及時(shí)有效的傳遞。
合同管理信息系統(tǒng)的安全保障
安全賬戶(hù)和登陸。合同管理平臺(tái)系統(tǒng)賬戶(hù)管理安全特點(diǎn)如下：賬戶(hù)密碼加密存儲(chǔ)；支持動(dòng)態(tài)密碼登陸（認(rèn)證）。
平臺(tái)安全記錄：用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)訪問(wèn)的記錄；用戶(hù)對(duì)資源操作的記錄；記錄數(shù)據(jù)的查詢(xún)；記錄數(shù)據(jù)的分析。
數(shù)據(jù)傳輸安全用戶(hù)終端和服務(wù)器的數(shù)據(jù)傳輸采用TCP/IP、ORM-RPC傳輸協(xié)議，數(shù)據(jù)包采用128位SSL加密，加密采用MD5算法。
數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)安全。數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)采用獨(dú)立的SQL語(yǔ)法體系和解析引擎，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢(xún)和更新操作。
結(jié)語(yǔ)