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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；經(jīng)濟管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552258
我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作非常重要。提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，對構(gòu)建和諧社會、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟非常關(guān)鍵。在當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結(jié)合實際具體分析，通過深化改革與自主創(chuàng)新，從根本上提高我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的水平。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題
11對經(jīng)濟管理工作認識不足
傳統(tǒng)管理體制對農(nóng)村經(jīng)濟管理有著潛移默化的影響，人們對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠重視。公開化的經(jīng)濟體制改革、科學的土地承包制度等管理措施，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都非常有效。但是，當前我國的農(nóng)村基層管理者對這點認識不足，沒有意識到經(jīng)濟管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實際工作中，消極怠工、應付了事的現(xiàn)象普遍存在。
12法規(guī)不健全
我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作任務(wù)較重、非常復雜，涵蓋內(nèi)容很廣，主要有：農(nóng)村土地使用權(quán)的經(jīng)營、承包及轉(zhuǎn)讓；對農(nóng)村土地使用等狀況進行監(jiān)督；對農(nóng)村集體財務(wù)狀況進行審核等。當前，我國在農(nóng)村經(jīng)濟管理方面尚無健全的法律法規(guī)，在土地承包方面未能減輕農(nóng)民負擔，土地的承包轉(zhuǎn)讓也沒有被納入財務(wù)部門監(jiān)管之中，這些都不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
13村集體收入少
我國的農(nóng)村土地經(jīng)營沒有形成規(guī)?；?，因此土地收益率不高，尤其是在高原、盆地、丘陵等復雜地形區(qū)，土地都是獨立經(jīng)營，大型機械設(shè)備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時，由于惠農(nóng)補貼政策的實施，種地農(nóng)民能夠享受到切實的經(jīng)濟利益，更多的農(nóng)民都愿意自己耕種土地，對外承包減少，這也使得土地的規(guī)?；?jīng)營難以實現(xiàn)，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體收入降低。
14債務(wù)繁重
債務(wù)繁重是農(nóng)村經(jīng)濟管理中非常普遍的問題，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。投資重點工程，不切合實際的興建農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)性支出超額等都是農(nóng)村債務(wù)產(chǎn)生的原因。債務(wù)繁重可導致社會不穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基層政權(quán)得不到有效的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟管理經(jīng)費緊張，農(nóng)村干部工作積極性不高，公共設(shè)施建設(shè)不到位等問題。
15記賬方面
151思想觀念落后，沒有正確認識記賬工作
在農(nóng)村推行記賬制度，目的是提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，保證農(nóng)村集體財產(chǎn)的安全，是農(nóng)村財務(wù)人員開展工作的政策依據(jù)。但是，由于在農(nóng)村一些人的思想觀念比較落后，記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認識記賬制度，他們認為鎮(zhèn)（辦事處）記賬可以做賬，但無權(quán)干涉村中的資金收支；從另一角度講，記賬制度使得農(nóng)村財務(wù)工作更加透明化，無形中必然會損害某些干部的個人利益，因此他們從內(nèi)心就排斥記賬制度。其次，部分村民也不能正確認識記賬制度，沒有意識到監(jiān)督村中財務(wù)工作是自己應盡的義務(wù)。
152制度不健全、財務(wù)管理工作混亂
當前，我國農(nóng)村缺乏健全的財務(wù)管理制度，即使有的地方有相關(guān)制度，也僅是面子工程，沒有有效執(zhí)行。首先，往來賬目處理不當，造成村集體資產(chǎn)流失。沒有及時對一些往來賬目的壞賬、死賬等進行處理，或者利用往來賬務(wù)隱藏收入。其次，支出項目賬目不規(guī)范。盡管村中財務(wù)支出有領(lǐng)導審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴格、報銷程序不規(guī)范等，造成寅吃卯糧現(xiàn)象非常普遍。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理存在問題的解決對策
21提高對經(jīng)濟管理工作重要性的認識
通過開設(shè)培訓班、座談會等各種形式，對農(nóng)村管理干部及廣大農(nóng)民灌輸農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要作用，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識。
22健全法制
農(nóng)村經(jīng)濟要健康有序發(fā)展，就必須要有健全的法律法規(guī)作為保障。通過對當前我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研、分析，制定切實可行的農(nóng)村經(jīng)濟管理法規(guī)、制度，制度內(nèi)容要涉及農(nóng)村土地承包管理方面的相關(guān)問題、如何加強對農(nóng)村土地使用狀況的監(jiān)督、農(nóng)村財務(wù)狀況的審核等相關(guān)內(nèi)容。健全的法律法規(guī)，使得在解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中問題時有法可依，使農(nóng)民群眾的切實利益能夠得到有效的保障。
23發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加集體收入
要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)村集體收入。鼓勵農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；培育農(nóng)村旅游業(yè)，把農(nóng)村具有的旅游資源充分利用起來；培育新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，通過上述措施，來有效解決農(nóng)民就業(yè)問題，同時為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供各種便利的服務(wù)，搞活農(nóng)村市場，發(fā)展集體經(jīng)濟。
24科學處理債務(wù)
政府參與，通過多種途徑科學處理農(nóng)村債務(wù)，如降息減債：對于高息貸款，應降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計算利息，如果可以，適當減少本息，以減輕農(nóng)村債務(wù)負擔。農(nóng)村集體也應該通過各種途徑，盡早償還清理債務(wù)；對村集體與群眾之間的連環(huán)債務(wù)，可以通過相互抵頂方式進行清償；對在企業(yè)改制過程中以村集體名義形成的債務(wù)，應該劃轉(zhuǎn)給企業(yè)自身償還；也可以通過出租、拍賣等形式，對村集體的資產(chǎn)進行承包、拍賣，盤活資產(chǎn)償還債務(wù)；同時，要嚴格進行費用審批程序，降低非生產(chǎn)性開支。通過這些措施科學處理農(nóng)村債務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作得以順利開展。
25完善記賬工作
251提高村干部管理素質(zhì)、提高村民財務(wù)監(jiān)督意識
要推動記賬制度的順利開展，相關(guān)職能部門應提高對記賬工作的認識，加強對其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對記賬工作的認識，使村民能夠深入了解財務(wù)工作的內(nèi)容、功能及村民享有的財務(wù)監(jiān)督權(quán)利，讓財務(wù)記賬工作深入人心，引導村民真正擁護該制度。
252加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度
針對農(nóng)村財務(wù)記賬工作落實過程中出現(xiàn)的實際問題，政府職能部門應針對不同問題進行全面梳理，制定相關(guān)財務(wù)管理制度，使得財務(wù)記賬工作有章可循。另外，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的會計人員，確保財務(wù)記賬工作的規(guī)范化、獨立性；要不斷完善財務(wù)制度，確保該制度有效開展。
253落實財務(wù)公開制度，保障村民的監(jiān)督權(quán)益
對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督是村民的權(quán)利與義務(wù)，要切實落實農(nóng)村財務(wù)公開制度，保證村民的財務(wù)監(jiān)督權(quán)。首先，對農(nóng)村財務(wù)公開工作要嚴格規(guī)范，對公開的時間、內(nèi)容、形式等都要有明確規(guī)定；其次，要注重村民參與財務(wù)管理工作，保證村民的監(jiān)督權(quán)。
3結(jié)論
在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中，強化對其經(jīng)濟管理工作非常重要，是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、良性發(fā)展的有效措施。雖然在農(nóng)村經(jīng)濟管理實踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識、健全法律法規(guī)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、科學處理債務(wù)、推進記賬制度等措施，可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。
參考文獻：
[1]馬艷俠，田立豐農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與改進措施分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（12）
農(nóng)村集體經(jīng)濟在我國有著比較長的歷史，也伴隨著社會生產(chǎn)力與經(jīng)濟水平的提升得到了多方面的調(diào)整，它也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，在改革開放以來逐漸朝著靈活、高效的現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。與百姓利益緊密聯(lián)系的財務(wù)管理工作在這一生產(chǎn)模式中扮演著核心角色，不僅一定程度影響著一個村的生產(chǎn)效率與村民生活水平，還關(guān)系到這個村的黨風廉政建設(shè)是否到位以及村民管理工作是否奏效。盡管目前國內(nèi)各地區(qū)的有關(guān)工作還在有條不紊的開展，但人們?nèi)匀徊荒芎鲆曉诰唧w實踐中顯露出的一些弊端與缺陷，只有在工作開展中不斷修正自己關(guān)于財務(wù)管理的工作方法與理念，才能保證這一具有戰(zhàn)略性的管理工作得到有效的貫徹落實。
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題
1.1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導思想意識淡薄
伴隨著國家對農(nóng)村工作的不斷強化，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作已經(jīng)實現(xiàn)了整體水平的提升，然而，還有一些比較偏遠或者封閉的地區(qū)仍然采用著以往缺乏可靠依據(jù)、財務(wù)管理比較隨意的模式，不僅禁錮了該地區(qū)集體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，還讓該地區(qū)的民主管理呈現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)管理的混亂局面，使該地村民的生產(chǎn)生活水平大打折扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導作為整個農(nóng)民集體經(jīng)濟的管理者與領(lǐng)頭人，本身就應當承擔較大的責任，不僅要有能夠服眾的政績，還應該主動帶領(lǐng)村民進行有計劃、有目的的生產(chǎn)嘗試，并做好生產(chǎn)資料以及財富的規(guī)劃與分配。一些領(lǐng)導在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時，并沒有合理的考慮各項工作的輕重緩急，尤其忽視了財務(wù)管理工作在農(nóng)村集體經(jīng)濟中的重要性，不關(guān)心賬務(wù)分配、明細管理、以及每年的財務(wù)狀況比較，甚至難以安排專業(yè)的記賬程序以及專人崗位，給百姓了解財務(wù)狀況和上級政府的調(diào)查都造成了一定的負面影響。
1.2財務(wù)管理工作缺乏民主監(jiān)督
財務(wù)公開一直是各個單位民主管理工作的重中之重，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟，它的重要性不言而喻。但是，出于農(nóng)村財務(wù)工作的局限性，所發(fā)生的賬務(wù)一般難以得到及時的記載或者公開，賬簿資料缺乏規(guī)范性使得一些村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)公開徒有其表，一些必要程序變成了“走過場”，加上村民本身相應的民主監(jiān)督意識就比較薄弱，農(nóng)村的民主監(jiān)督工作逐漸失去了其實際意義，一定程度的損害了村民的合法權(quán)利，也大大增加了黨風廉政建設(shè)的風險。長此以往，本應造福村民的集體經(jīng)濟不僅會發(fā)展緩慢，甚至停滯不前，還會讓財務(wù)管理工作的不良風氣逐步危害農(nóng)村經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟，甚至阻礙全國經(jīng)濟的均衡平穩(wěn)增長。
1.3財務(wù)核算工作不專業(yè)、不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)由于環(huán)境相對偏遠，交通發(fā)達程度不夠，在管理工作的開展中顯露著一些困難，特別是由于缺乏系統(tǒng)指導與科學方法形成的財務(wù)管理工作，更是極大的阻礙了整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟發(fā)展進程。大多數(shù)的村鎮(zhèn)由于規(guī)模較小或者是經(jīng)濟發(fā)展落后，其內(nèi)部管理機構(gòu)大多缺乏專業(yè)賬務(wù)管理人員以及相應的部門機制，這樣就使得農(nóng)村的財務(wù)管理狀況呈現(xiàn)出或大或小的缺陷。例如，一些地區(qū)的賬簿管理過于隨意，賬目設(shè)置不符合國家規(guī)定，財務(wù)預算決算程序往往模糊控制，甚至賬簿合理保存都面臨困難，種種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因都可以總結(jié)為財務(wù)核算工作缺乏規(guī)范，而這一因素將會直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的順利開展，甚至會挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，傷及群干關(guān)系，阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。
2.有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作的對策
2.1組織有關(guān)領(lǐng)導參加培訓或動員活動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導被村民進行民主選舉推選成為了帶頭人，并不意味著他個人的能力水平以及管理理念能夠長期的適應具體的管理，適時的骨干培訓與動員是幫助他們實現(xiàn)自我提升，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)新局面的有效途徑。事實證明，上級政府部門組織的思想動員以及提供的農(nóng)村集體經(jīng)濟新思路對農(nóng)村的改變是具有極大意義的，一些模范村都是在此基礎(chǔ)上得到飛躍的。農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理工作有著其特殊性，涉及土地承包、集體財產(chǎn)分配與管理以及日?；顒又械母黜検乱?，所以這就要求村鎮(zhèn)的領(lǐng)導者能夠不斷通過各種途徑，更新自己的管理理念，不斷強化財務(wù)管理工作，做到“穩(wěn)、準、狠”，這樣才能讓整個村的財務(wù)管理工作逐漸步入正軌。
2.2進一步完善民主監(jiān)督體制
保證每個村民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的首要目的，只有這樣才能夠讓每個人放心、安心的聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的統(tǒng)一安排，團結(jié)在集體經(jīng)濟的奮斗目標之下，保證該地區(qū)生產(chǎn)活動的順利開展。關(guān)于民主監(jiān)督體制的完善，人們能夠努力的方面是比較多的。比如，村民可以通過合理的方式，成立村民監(jiān)督小組或?qū)徍诵〗M，并推選負責人，定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示以及未公示的財務(wù)信息進行審查，并及時傳達給全體村民。同時，人們還可以積極借鑒其他“典型村”、“示范村”的成功經(jīng)驗與工作方法，做到“去粗取精”，積極探索適合本地、本地村民的個性化財務(wù)管理方法。民主監(jiān)督機制的不斷完善，能夠一定程度的體現(xiàn)該地區(qū)的現(xiàn)代化管理水平，也能夠緩和農(nóng)村存在的糾紛與矛盾，逐步形成和諧的民風與區(qū)域環(huán)境。
2.3積極引進專業(yè)財務(wù)管理人員
農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作還需要專業(yè)的人員進行科學合理的規(guī)劃，才能夠讓集體經(jīng)濟的優(yōu)勢得到完美詮釋?，F(xiàn)階段，比較普遍的“大學生村官”也是在這一理念的指導下得以實現(xiàn)的。事實證明，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不僅能夠比較專業(yè)、規(guī)范的解決農(nóng)村工作中的具體問題，還能夠幫助該地區(qū)逐漸形成比較現(xiàn)代化的管理模式與工作模式，使當?shù)氐娜藗兯枷氲玫竭M一步解放，逐步適應現(xiàn)代化、城市化、市場化的生產(chǎn)與生活。農(nóng)村想要引進人才，還需要積極的借助政府力量，有目的的引進有關(guān)財務(wù)管理工作的專業(yè)人才，在保證他們了解本地集體經(jīng)濟具體開展情況以及地區(qū)特色后，虛心聽取有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的意見與建議，用新鮮的力量為農(nóng)村集體經(jīng)濟注入活力。
一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的主要問題
1 村民對財務(wù)管理知識缺乏了解，民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認為財務(wù)管理工作至關(guān)重要。調(diào)查問卷也顯示有59％的村民認為農(nóng)村財務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切。有67％的村民認為財務(wù)管理工作對于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低。缺少財務(wù)管理知識，對于財務(wù)管理的規(guī)章制度知之甚少，對于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚，36％的村民沒聽說過民主理財小組及其作用，另有48％的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當中去。
2 會計核算不規(guī)范，沒有嚴格遵守會計制度，影響了會計報表的“真實性”
2.1大量資產(chǎn)不入帳，存在資產(chǎn)流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經(jīng)費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn)，這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款，形成巨額帳外資產(chǎn)；部分村用置換方式取得的土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開發(fā)商住房，建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映，變成帳外資產(chǎn)；還有的村辦企業(yè)被注銷后，其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時收回，變成帳外資產(chǎn)。
2.2少數(shù)村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應收款”帳戶。
2.3弄虛作假，隱瞞招待費用開支。目前農(nóng)村村級財務(wù)支出中招待費用實際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵，虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構(gòu)村民冒領(lǐng)征地補償金等方式用于帳外招待。
3 財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低
當前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓，有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。
4 缺乏民主管理和監(jiān)督
村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
二、改進和完善農(nóng)村村級財務(wù)管理的對策
1 加強教育，采取措施，切實提高村級干部素質(zhì)
新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強對村干部宣傳教育，提高他們的素質(zhì)。一是要加強對現(xiàn)有在崗村級干部的教育，如文化基礎(chǔ)教育，人生觀、權(quán)力觀教育，財務(wù)管理和法律法規(guī)知識教育，提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識；二是引進新生力量(如大學生)充實村干部隊伍，把他們的新思想、新理念、新意識帶到農(nóng)村中去，提高整個村干部隊伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2 制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，化解村級債務(wù)
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度人手，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構(gòu)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上。明確集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位，切實履行其職能：建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制。做到依法管理：因地制宜建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運營模式，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。只有這樣。才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外。還要有針對性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等途徑遏制、化解村級不良債務(wù)。
3 進一步做好村務(wù)公開、民主管理工作
以財務(wù)公開和民主理財為重點的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎(chǔ)性的工作，沒有財務(wù)公開、民主理財，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務(wù)公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
4 為農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件
1.1基層農(nóng)機管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱
我國基層農(nóng)機管理體系隨著時代的變化也經(jīng)歷了幾次調(diào)整，原縣屬的一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理站經(jīng)過一系列的撤、擴、并后，如今基本上都是由縣下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，有的仍然是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級管理體系，但實際上基層的農(nóng)機管理體系基本處于不健全的狀況，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上是屬于有名無實，村級農(nóng)機管理與服務(wù)組織大部分不存在。有的雖然有機構(gòu)在，但人員配備、設(shè)備配置都十分欠缺，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備簡陋，基本沒有專業(yè)人員，難以完成農(nóng)機管理與服務(wù)的任務(wù)。
1.2農(nóng)機服務(wù)范圍較窄，缺少龍頭企業(yè)支持
經(jīng)過調(diào)整后的農(nóng)機服務(wù)體系中，僅有縣（市）一級的農(nóng)機管理部門有活力，機構(gòu)相對完整，存在服務(wù)內(nèi)容，但也存在服務(wù)內(nèi)容單一、范圍較窄的情況，僅能提供一些簡單的農(nóng)機服務(wù)，對于農(nóng)機更深層的使用服務(wù)需求則難以滿足。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)中，服務(wù)品種單一，缺少龍頭企業(yè)支持。
1.3農(nóng)機服務(wù)人員素質(zhì)不高，不能適應農(nóng)機化發(fā)展要求
現(xiàn)有的農(nóng)機管理服務(wù)人員，多數(shù)年齡都比較大，而年輕人愿意從事農(nóng)機工作的又很少，導致服務(wù)人員老齡化，現(xiàn)有人員普遍文化素質(zhì)都不高，基本從事農(nóng)機工作都是半路出家，科班出身的很少，文化素質(zhì)普遍不高且又沒經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學習，知識結(jié)構(gòu)老化，對于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新知識接受程度低且慢，對于市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)機服務(wù)很不適應，所以在農(nóng)機服務(wù)的質(zhì)量、態(tài)度、技術(shù)水平等方面都與農(nóng)機的服務(wù)需求有很大差距。
1.4農(nóng)機管理服務(wù)保障機制不健全
雖然農(nóng)機現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障，但很多地方政府在農(nóng)機服務(wù)管理方面明顯重視程度不夠，所以在資金投入力度上不足，使得農(nóng)機服務(wù)工作缺乏資金及政策的支持。農(nóng)機的管理和服務(wù)離不開資金的保障，在購樣機、做試驗和進行示范推廣過程中，都需要大量的資金保障。保障機制的不健全，使農(nóng)機管理服務(wù)工作困難加大，影響農(nóng)機化的發(fā)展。另外，資金的不足勢必會導致一些基層機構(gòu)只注重收費，而忽視農(nóng)機的真正發(fā)展，這樣會加重農(nóng)機戶的經(jīng)濟負擔，影響農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機的熱情。
2完善基層農(nóng)機管理服務(wù)的對策
2.1加大宣傳力度，提高農(nóng)機服務(wù)管理的重要性
對于農(nóng)機管理和服務(wù)一定要引起足夠的重視，農(nóng)機服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定都有著十分重要的作用，尤其農(nóng)機管理和服務(wù)對于農(nóng)機化的正常發(fā)展起著決定性的作用。作為農(nóng)機主管部門，要采取各種形式，加大對農(nóng)機管理和服務(wù)重要性的宣傳，提高政府以及群眾對于農(nóng)機化服務(wù)的重要性的認識，切實做好農(nóng)機化服務(wù)管理工作。
2.2完善農(nóng)機安全管理體制
農(nóng)機化管理和服務(wù)工作中，農(nóng)機安全管理是一項十分重要的工作，由于多種原因，農(nóng)機在使用中的安全事故屢有發(fā)生，對于人們的安全及機械的正常運行都有很大的影響，所以在農(nóng)機的管理服務(wù)中，一定要加強管理，完善農(nóng)機安全管理體制，根據(jù)需要應在農(nóng)機部門中設(shè)置安全管理員，專職進行農(nóng)機的安全管理工作；農(nóng)機安全管理機構(gòu)的職權(quán)必須有法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機局要加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機械安全事故和違法案件，指導基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓。
2.3提高基層農(nóng)機管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)
基于農(nóng)機管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力及文化素質(zhì)普遍不高的情況，要有針對性地進行培訓，以提高其文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作思路，提高專業(yè)知識，在工作中樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范和工作作風。可以通過講座、報告、現(xiàn)場示范等多種形式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體，進行全方位廣泛的學習，打造一支技術(shù)水平過硬、思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機管理服務(wù)隊伍，更好地為農(nóng)機化服務(wù)。
2.4加強自身建設(shè)，做好綜合管理
只有農(nóng)機站的自身建設(shè)提高了才能做好更多的服務(wù)工作。要在制度上進行完善，制定合理的工作分配制度和考核制度，并進行合理的獎罰，這樣把工作量化、細化，并分配到人頭，明確責任。根據(jù)分工情況進行一定的考核，優(yōu)者獎，劣者罰，充分調(diào)動干部及職工的積極性，實現(xiàn)農(nóng)機管理和服務(wù)目標；提高工作效率和質(zhì)量，強化農(nóng)機服務(wù)，規(guī)范管理。
3結(jié)語
1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容多，涉及農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域，對于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經(jīng)濟制度設(shè)計，即農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)的管理；二是對農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置；三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標；四是對農(nóng)村管理人員的培訓制度。
2當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題
2.1財務(wù)管理制度不健全，集體資產(chǎn)管理混亂
在財務(wù)管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對村級財務(wù)不知情，財務(wù)審查制度缺失。在村級資產(chǎn)管理上，不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用，為數(shù)不少的村級固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問題，以至于承包租賃費出現(xiàn)了不應有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財務(wù)公開之類的工作流于形式，其開展的財務(wù)管理活動并沒有真正“對外開放”。
2.2土地管理制度不完善
國家出臺了一系列政策措施，在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，增加農(nóng)民收入。但在實際的土地流轉(zhuǎn)過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經(jīng)營規(guī)?；潭鹊奶岣摺Ｉ踔劣行┑胤竭€存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工，導致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟管理法律法規(guī)不完善
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實現(xiàn)，既有農(nóng)村土地經(jīng)濟利益糾紛，又有財務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度法規(guī)不夠完善，導致經(jīng)濟管理工作不能順利的開展，影響后續(xù)的經(jīng)濟管理工作。導致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在行使職權(quán)時無法做到依法行政，在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財務(wù)公開審計等問題時，缺乏足夠的依據(jù)和舉措，導致管理效率不高。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟管理人員素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)達的經(jīng)濟實力，更不具備相應的人才吸引力，以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍缺乏應有的文化程度，難以適應農(nóng)業(yè)“市場化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項專業(yè)知識和實際經(jīng)驗并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不僅要有專業(yè)的財務(wù)、審計、管理等知識，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并配備了專門的人員來管理農(nóng)村財務(wù)，但農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范化發(fā)展。
3加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的對策
3.1加強思想認識
在新一輪的農(nóng)村改革過程中，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現(xiàn)政策的常態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)民群眾利益，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù)，這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下，各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，要統(tǒng)一認識，從政治高度認識自己工作的重要性，增加責任意識，強化思想認識。
3.2建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，加強管理力度
隨著對“三農(nóng)”問題的重視，財政投入也呈不斷增長的態(tài)勢，但仍無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。要解決這些問題，國家必須一方面提高補貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù)，優(yōu)化財務(wù)運行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機制。要推行村級財務(wù)的民主化運轉(zhuǎn)，發(fā)揮廣大村民對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用，增加公開透明度，保障經(jīng)濟管理職能更大限度的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費核算民主化管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)，確保職能行使
在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時，會遇到一些問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)的核算該以什么樣的標準進行，農(nóng)民也會經(jīng)常因為土地的問題大動干戈等等，這些問題的出現(xiàn)，管理者在進行管理時，并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù)，對這些問題的解決辦法都沒有提及，這就加大管理者在管理過程中的難度，嚴重的影響了管理部門的執(zhí)法效果，達不到預期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保經(jīng)濟管理工作落到實處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的前提和基礎(chǔ)，各級地方政府應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，結(jié)合農(nóng)民的意愿，適應時展的要求，通過出臺相應的法規(guī)政策，來指導農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺農(nóng)村財務(wù)管理和審計管理辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有序進行。
3.4加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)
經(jīng)濟管理部門作為管理階層，首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營者對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念的認同與否。其次，要加大對農(nóng)民技術(shù)水平的培訓。要加大對農(nóng)民的素質(zhì)提升，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。
4結(jié)束語
綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷建設(shè)發(fā)展的社會背景下，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也開始受到社會的廣泛關(guān)注，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中必須解決的問題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應國家號召加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視，希望可以有效改善當前農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，提升管理質(zhì)量，為全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻一定的力量。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；問題；措施
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響，因此，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題開始受到重視，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標。當前的社會環(huán)境逐漸惡化，而且資源的過渡開發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，所以，如何在這種環(huán)境下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，就成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要過程。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，但是和國外發(fā)達國家相比，還是比較落后，而且在經(jīng)營管理方面受到了很多的束縛和制約，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。所以，導致當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在一定的問題，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低，對市場需求的應變能力不足等，都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步，另外，農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段，不利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷售，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式。
2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入太少
現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問題是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位，很多地方尤其是偏遠山區(qū)的公共設(shè)施簡直可以說是等同于無。我國現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是20世紀60~70年代修建，這些工程大多已無法滿足當下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個主渠道：國家投資、農(nóng)民自我投資和市場投資，農(nóng)民自我投資非常有限，目前我國基礎(chǔ)工程建設(shè)資金的來源單一，幾乎全部靠國家財政資金進行投入，由于各地方財力不同，導致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項目數(shù)量少、質(zhì)量低；而市場投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)經(jīng)營模式無法獲得發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技手段的應用比較低
我國的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重，而且大部分農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)都相對較低，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對農(nóng)業(yè)科技手段的應用不到位，不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低，質(zhì)量也不高，而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏，對農(nóng)業(yè)科技的應用和推廣不夠，技術(shù)結(jié)構(gòu)老化，缺少相關(guān)的技術(shù)服務(wù)經(jīng)費等，都嚴重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈不合理
目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技水平比較低的問題，而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動能力不足，企業(yè)的競爭力也比較弱，所以經(jīng)濟效益也不高。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展。另外，在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足，缺乏一定的競爭意識，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施分析
1.促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)中，首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設(shè)和發(fā)展的重點，利用信息化的手段來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動力的能力，同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心，建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地，形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，要發(fā)揮當?shù)佚堫^企業(yè)的帶動作用，政府應當盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的輻射作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟管理和發(fā)展模式。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理，能夠降低城市的就業(yè)壓力，同時，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，形成一定的經(jīng)濟效益。2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件通過科學技術(shù)的滲透，生產(chǎn)要素的投入，工商業(yè)部門的介入，社會化服務(wù)體系的建立和市場機制的引入等，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場化和社會化的農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成競爭力強大，能支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極地推進高標準農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測土施肥、土壤有機質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系等重點項目的建立，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，啟動實施農(nóng)機化推進工程和農(nóng)機深松作業(yè)補貼，加快推廣普及先進適用農(nóng)機化技術(shù)和新機具的示范推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶，精心組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升；積極探索推進經(jīng)濟農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，如強化經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點建設(shè)等。
3.加強科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應用農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展，因此，科學技術(shù)的應用是一個重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分的應用科學技術(shù)，才能真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，提高資源的使用效率，以及農(nóng)業(yè)市場競爭力。首先，要加大對科技引進的資金投入，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次，要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)機械化的生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū)，所以，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點就應該重視水利設(shè)施的建設(shè)，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
當前，社會的發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強，因此，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中，要加強可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導，堅持循環(huán)利用的原則，同時，發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性，所以，要針對土壤的特點，開發(fā)專用肥，并實施有利于環(huán)境保護的政策，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)。政府也可以制定有利于環(huán)境保護的政策，并進行獎勵，鼓勵農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
5.加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)提高
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的，而且當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員普遍的素質(zhì)比較低，專業(yè)性的知識比較缺乏，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展比較滯后。因此，首先要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓，提升整體的素質(zhì)和管理水平，包括經(jīng)濟、管理和法律規(guī)范方面的知識。其次，要促進度對管理人員的技能培訓，并有效的應用于實際工作中。同時，定期的對相關(guān)人員進行指導和培訓，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
當前，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，是社會發(fā)展的必然要求，也可以為社會的經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻。但是當前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后，技術(shù)水平比較低，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不合理，對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度，注重對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng),這都是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內(nèi)容，以此促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，最終推動我國社會經(jīng)濟持續(xù)快速地增長。
參考文獻：
[1]郭永平.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟管理問題與對策探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2015.
[2]王麗莉.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的研究[J].黑龍江科技信息,2012.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟 財務(wù)管理
近年來，農(nóng)村財務(wù)問題越來越引起有關(guān)部門的重視，一些相關(guān)法規(guī)政策相繼出臺，各級農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，一些較為突出的問題仍然存在。
一、賬務(wù)處理方面
1.會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，賬務(wù)處理不合規(guī)
對于制度要求設(shè)置的會計賬簿和科目，很多村該設(shè)置的卻沒有設(shè)置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應收款項掛賬造成資產(chǎn)不實，部分收支直接計入損益科目進行沖抵，不設(shè)應收應付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產(chǎn)長年不清理造成賬實不符，同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生前后會計處理不連貫，總賬和明細賬不一致甚至有總賬無明細賬等等。
2.原始憑證不完整，單據(jù)不正規(guī)
很多村認為收款是將錢收回來，單據(jù)不合規(guī)沒有問題，憑證后附的收款收據(jù)并非統(tǒng)一收款收據(jù)，或者收款人不簽字無蓋章；同樣的費用支出沒有正式發(fā)票，白條入賬或者無經(jīng)辦人簽字；轉(zhuǎn)賬憑證也很最容易被忽視的會計處理方面，通常不附原始單據(jù)造成任意結(jié)轉(zhuǎn)、事實不明。
二、會計人員素質(zhì)方面
多數(shù)農(nóng)村會計沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低且隊伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范，農(nóng)村財務(wù)管理混亂。
1.會計崗位設(shè)置混亂，會計人員身兼數(shù)職
財務(wù)無專人管理。由于農(nóng)村除兩委成員以外的崗位設(shè)置不明確，造成會計人員隨意性相對較大，要么身兼數(shù)職會計只作為其中一個副業(yè)，要么更換頻繁，財務(wù)移交手續(xù)不及時不完善，造成會計檔案缺失、責任不分的混亂局面，這已成為當前一些農(nóng)村財務(wù)管理中較為突出的問題。
2.遵紀守法意識不強，觀念淡薄，財務(wù)人員進行會計處理時隨意性較大
有些農(nóng)村會計人員道德素質(zhì)低下法制意識淡薄，缺乏必要的敬業(yè)精神和認真負責態(tài)度。輕者對往來單據(jù)規(guī)范化要求松懈，單據(jù)不正規(guī)簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變造、隱匿甚至毀損會計資料，提供不真實會計信息，走兩套賬。
三、資產(chǎn)管理方面
農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富，管理好集體資產(chǎn)是會計人員的職責所在，也是對全體村民負責的表現(xiàn)。
1.有的村沒有對集體資產(chǎn)登記臺賬，或者即使登記了卻沒有及時更新，不能如實反映集體資產(chǎn)價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，造成集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產(chǎn)無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。
2.有些集體資產(chǎn)，如土地、企業(yè)、廠房、設(shè)備等，發(fā)包和租賃手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴，導致使用人對集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營，致使集體資產(chǎn)被嚴重侵蝕，極大地損害了集體經(jīng)濟重要收入來源。
3.村集體投資不力。農(nóng)村的集體投資在一定程度上拉動了經(jīng)濟增長，但由于村集體內(nèi)部缺乏健全的內(nèi)控制度，對投資項目不能進行有效的可行性研究與評估，決策者缺乏應有的風險防范意識，往往造成盲目投資，財政緊張甚至債務(wù)累累。
四、財務(wù)公開方面
財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是農(nóng)村會計人員和村兩委的一項義務(wù)。個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在很多問題。
1.避重就輕
表面上公開的事項很多，但實際上深層次的問題很少，像一些具體的收支項目往往錯略的一筆帶過，不作深入公開。公開內(nèi)容多是好的方面、群眾平時了解的方面，對于存在的問題和群眾想要了解的不作公開。
2.缺乏針對性
一些敏感性的問題，如集體經(jīng)濟收入、債務(wù)、干部酬勞、計劃生育費用開支等，搞半真半假的公開，流于形式。
3.缺乏持久性
具體體現(xiàn)在保存和事后落實不力，財務(wù)公開工作制度往往掛在墻上、寫在紙上，給大家看的或者干脆應付檢查，并沒有落到實處。而且公開資料大多沒有專門保存和立卷歸檔，事后查找無依據(jù)。
4.反饋制度不完善
對于公開的內(nèi)容事后并沒有及時聽取群眾意見，或者對群眾提出的要求不作深入說明，認為只要將財務(wù)公開就完成任務(wù)。
5.針對存在的上述問題，改善和加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理主要應從以下幾方面著手：
5.1加強農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)培訓、素質(zhì)教育和隊伍建設(shè)
根據(jù)實際情況，定期對農(nóng)村財務(wù)人員進行專業(yè)培訓和教育，提供機會增強會計人員之間的業(yè)務(wù)交流和互相學習。堅持持證上崗制度，改善農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)，向年輕化和專業(yè)化發(fā)展，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。財務(wù)人員的任免由村委會提名，農(nóng)經(jīng)站進行考核，村民大會討論決定，杜絕任人唯親行為發(fā)生。
5.2強化村民和理財小組的監(jiān)督作用
凡涉及村民利益的重要事項，必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定，注重發(fā)揮村民代表和民主理財小組的作用。對于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項，嚴格按照規(guī)定程序由集體研究作出決定。民主理財小組負責對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的監(jiān)督，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)對本組織的財務(wù)公開內(nèi)容進行監(jiān)督和審查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。
5.3制度保證、審計把關(guān)
村級制度，包括收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、財務(wù)檔案管理制度、民主監(jiān)督理財制度等都要制度上墻并且切實貫徹落實，并有針對性的采取相關(guān)考核獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立內(nèi)審組織，鎮(zhèn)經(jīng)管部門定期對村級財務(wù)進行檢查，農(nóng)村財務(wù)審計的主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，財務(wù)管理制度審計及群眾要求審計的其他事項，對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀行為，要追究相關(guān)人員責任。
農(nóng)村問題無小事、農(nóng)民問題無小事。農(nóng)村財務(wù)管理工作歷來都是各級政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的前提和保證，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石，必須不遺余力將這項工作貫徹落實下去。
參考文獻
[1]安桂娟.陳曦，賈世芳.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理現(xiàn)狀分析[J].中國農(nóng)業(yè)會計.2012年.第9期 2 頁 10-11頁.
關(guān)鍵詞：提灌站；建設(shè)；改制
1前言
提灌站建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人民環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別，改變村民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧社會，促進社會穩(wěn)定，推動社會進步的重要舉措。文章在接下來的內(nèi)容，分析渠縣機電提灌站生存現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上思考改制建議，提出了成立專門領(lǐng)導小組，負責經(jīng)營管理體制改革；遵循農(nóng)機機電提灌管理條例，有重點地出臺相應的優(yōu)惠政策；農(nóng)村機電提灌站有效改制，堅持分類有重點地進行指導；政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進行等解決措施，以供參考和借鑒。
2農(nóng)村機電提灌站生存現(xiàn)狀
渠縣共有電力提灌站452座570臺/20068kW，其中70年代前建成的85座108臺/3912kW，70年代至80年代建成的182座249臺/9262.5kW，80年代后建成的185座213臺/61893.5kW，這些提灌站主要分布在沿江沿河一帶，在江河取水的提灌站共346座483臺/18016kW，占總座數(shù)的76.5%，占總臺數(shù)的84.7%。其中100kW以上的提灌站21座61臺/3109.5kW，全是電力提灌站設(shè)計灌面為24762.33hm2，實際灌面19142.8hm2，擁有流動提灌機組5413臺/23426kW，實際灌面4326.67hm2，機電提灌實際灌面23469.47hm2，占水田面積50.6萬畝的69.5%，目前全縣提灌站由于設(shè)備老化，加之農(nóng)村體制改革以來提灌站管理體制脫節(jié)，有20%左右的提灌站已報廢或處于報廢狀態(tài)，影響灌面近0.4萬hm2?？偟膩碚f，我們認為對提灌站的經(jīng)營體制改革勢在必行，并且有助于盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，激活農(nóng)村機電提灌站資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理機制更新，在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時為農(nóng)村集體和業(yè)主增加收益，有助于農(nóng)民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3改革措施探討
3.1成立專門領(lǐng)導小組，負責經(jīng)營管理體制改革
農(nóng)村機電提灌站管理體制改革，落實到實踐，必須要有專門的領(lǐng)導小組負責。成立提灌站經(jīng)營管理體制改革工作領(lǐng)導小組，并制訂改制方案、步驟、措施，統(tǒng)一對各提灌站進行核資，逐一對全縣提灌站進行改制。
3.2遵循農(nóng)機機電提灌管理條例，有重點地出臺相應的優(yōu)惠政策
農(nóng)機機電提灌站經(jīng)營管理，必須要做到有法可依，嚴格遵循《四川農(nóng)機機電提灌管理條例》，切實運營好農(nóng)機機電提灌站。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)營實際情況，因地制宜地出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。細節(jié)性問題包括如下：鼓勵和吸引獨戶、聯(lián)戶、業(yè)主投資建設(shè)提灌站；鼓勵和引導村民、服務(wù)機構(gòu)、業(yè)主承包經(jīng)營提灌站；強化基層干部的服務(wù)意識，做好水費收取和用水矛盾協(xié)調(diào)工作。同時，建議將提灌站建設(shè)情況，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的政績考核項目中去，提高地方領(lǐng)導的重視程度?？傊局Ｗo村民權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極運營機電提灌站，對一切影響提灌站正常經(jīng)營的外在因素進行必要的查處。
3.3農(nóng)村機電提灌站有效改制，堅持分類有重點地進行指導
調(diào)查轄區(qū)內(nèi)所有在運營機電提灌站，除獨戶經(jīng)營的提灌站外，所有提灌站都納入經(jīng)營管理和產(chǎn)權(quán)體制改革范圍，不留后遺癥。堅持分類指導：鼓勵所有提灌站買斷經(jīng)營，與集體產(chǎn)權(quán)脫鉤；率先在裝機30kW以下，灌面33.33hm2以下的集體經(jīng)營提灌站實行買斷經(jīng)營，30kW以上的實行租賃承包經(jīng)營；對飲灌站不管什么經(jīng)營形式必須簽訂農(nóng)田灌溉合同，并進行公正；對已經(jīng)報廢和接近報廢的提灌站統(tǒng)一由縣農(nóng)機主管部門回收設(shè)備，造冊登記報國資部門，然后按灌面大，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性高等條件，利用現(xiàn)有設(shè)備恢復部分報廢提灌站，移交當?shù)卣M行經(jīng)營管理體制改革。
3.4政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進行
政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制后22kW以下的提灌站國家不再補助資金用于維修改造。對已癱瘓無法實施改制的提灌站政府做出重組規(guī)定，以減輕農(nóng)機主管部門的拆遷壓力。對大型提灌站在集體經(jīng)營期間所欠電費等由政府出面予以核消。對改制期間出現(xiàn)的提灌站原有設(shè)備盜損事故，對轄區(qū)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導的責任追究。政府拿出一定數(shù)量的資金，對修復難度較小的提灌站進行修復，以推進經(jīng)營管理體制改革的順利進行。按照公平、公正、公開的原則，實行公示對買斷經(jīng)營的提灌站，在灌區(qū)進行現(xiàn)場競賣。對租賃經(jīng)營的提灌站按照投標高，誠信最好的原則承包，并予以公示公正。此外，建立激勵機制，地方財政每年用于提灌站的修復資金確定一定名額、金額用于獎勵提灌站經(jīng)營效益好，群眾滿意的經(jīng)營業(yè)主和當?shù)卣?/p>
4結(jié)論
近幾年來，本地受國有企業(yè)改制的啟發(fā)，已醞釀對全縣提灌站經(jīng)營管理體制改革，但無上級的配套政策支持，操作難度大。文章提出的改革建議，實在切合地方實際的情況，提出了切實可行的操作建議，以供參考和借鑒。
作者:張萬旭 單位:渠縣農(nóng)機管理站
參考文獻
【關(guān)鍵詞】新形勢；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；對策
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，標志性特點是農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，而且農(nóng)村基數(shù)龐大?，F(xiàn)階段，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正處于重要階段，工作的重點是推進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與繁榮昌盛，力保實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。
1我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中面臨的主要問題
1.1管理體制不健全
基于市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場中已經(jīng)形成了新的經(jīng)營理念與管理體制。但是農(nóng)村關(guān)于新的市場理念與管理體制并不是很敏感，無法適應市場經(jīng)濟體系，而且在管理體制方面存在著比較明顯的出入，以致于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緩步不前。目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了“質(zhì)”的變化，農(nóng)村居民的利益結(jié)構(gòu)也變得越來越復雜，農(nóng)村居民經(jīng)濟收入也變得多元化，針對這些問題就需要加大農(nóng)村經(jīng)濟管理力度，利用有效措施協(xié)調(diào)與解決問題。除此之外，在農(nóng)民切身利益關(guān)系的協(xié)調(diào)方面、糾紛調(diào)解方面等，管理體制起著關(guān)鍵性作用，若是管理體制不健全，那么勢必會對農(nóng)村經(jīng)濟的管理與發(fā)展造成嚴重的負面影響。
1.2農(nóng)村土地制度仍需進一步完善
當前，我國許多農(nóng)村地區(qū)建立的土地制度都或多或少的存在著一些突出性問題，或者是不足之處。比如，土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地使用權(quán)有期限規(guī)定、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)有失市場機制。而農(nóng)村地區(qū)土地承包制度的不健全，使得農(nóng)村居民對土地產(chǎn)生了抵觸心理，無法在根本上徹底處理土地經(jīng)營短期問題。
1.3城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入差別大
近些年來，我國出臺了許多強農(nóng)惠農(nóng)的政策與規(guī)定，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展給予了政策層面的支持。但是，因為城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入存在著比較大的差別，所以這就成為了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與經(jīng)濟有效管理的影響要素。大多比較有知識、有文化、有技能的農(nóng)村，受薪資待遇的吸引而走向城市謀求生存，從而導致農(nóng)村地區(qū)的大量優(yōu)質(zhì)人才過度流失，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟管理工作效率與質(zhì)量。因此，縮小城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入差距，對農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。
2新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展管理的有效對策
2.1優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門必須進一步優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的自主治理制度，加大農(nóng)村地區(qū)基層民主法制的總體建設(shè)力度。積極實行象征機構(gòu)變革，有條不紊的制定與優(yōu)化市場經(jīng)濟體系背景下的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作新體制。始終落實與貫徹“小政府”與“大社會”的基本原則，及時轉(zhuǎn)換政府職能，科學精簡各機構(gòu)與工作人員，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的標準化與規(guī)范化管理。比如，具有經(jīng)營性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所，應該與行政管理體制與財政供養(yǎng)模式相脫離，然后遵循市場經(jīng)濟發(fā)展競爭實現(xiàn)獨立經(jīng)營，自負盈虧。
2.2完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會管理體制
政府部門應該高度重視制度層面的創(chuàng)新，逐步制定成熟、健全、城鄉(xiāng)一體化的管理體制，制定與城鄉(xiāng)相適應的勞動力市場與公平、公開競爭的就業(yè)機制，進一步放寬農(nóng)村居民進城就業(yè)與定居的有關(guān)政策條件，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面朝向農(nóng)村進軍、延伸，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會保障體系的大面積覆蓋，持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟與社會經(jīng)濟管理有關(guān)制度[2]。比如，農(nóng)村土地制度的深化變革，需要保證在聯(lián)產(chǎn)承包體制的前提下，實現(xiàn)土地承包制的有效完善與優(yōu)化，從而為農(nóng)村居民外出打工提供堅實后盾與強有力保障。與此同時，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學有效的就業(yè)管理機制，嚴格落實規(guī)范化、標準化的城鄉(xiāng)一體就業(yè)與失業(yè)登記體制，取消或者是修改農(nóng)村居民進城就業(yè)的有關(guān)歧視性規(guī)定，切實維護農(nóng)村居民的根本性權(quán)益，制定完善、成熟的農(nóng)村居民進城就業(yè)有關(guān)服務(wù)保障機制。
2.3拓寬路徑籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
探索融資新路徑，積極貫徹與落實融資，優(yōu)化與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，通過政策、行政以及社會秩序等方面構(gòu)建利于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。結(jié)合市場經(jīng)濟資本發(fā)展特點與規(guī)律，借助于市場措施遵循投資主體利益化基本要求，從不同層面創(chuàng)造有利條件，把供水、供熱、路橋等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推向市場，嚴格落實“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的基本準則，有效引入社會資金、民間資金等，構(gòu)建多樣性的主體結(jié)構(gòu)。關(guān)于土地收入、財政收入、銀行貸款與社會捐助等路徑的資金，必須要展開嚴格的社會監(jiān)督，實現(xiàn)資金的最大化、最有效利用，謀求最佳的經(jīng)濟效益與社會效益。針對有條件的地區(qū)，要實行政府特許專營的模式，或者是其他金融投資模式，擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，構(gòu)建與地方特色相符的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)性發(fā)展道路，推進新農(nóng)村建設(shè)。