時間：2023-06-08 15:16:02
導(dǎo)語：在建設(shè)工程資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測；生態(tài)主體；生態(tài)環(huán)境
1.從生態(tài)主體角度分析
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員和技術(shù)管理人員作為生態(tài)主體，對于保證檢測數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性以及檢測行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
1.1檢測人員。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)通常根據(jù)單位的機(jī)構(gòu)類別、技術(shù)能力、所開展的檢測項目及檢測工作量配備相應(yīng)數(shù)量的檢測人員。建設(shè)工程質(zhì)量的檢測結(jié)果是由檢測人員專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)和社會責(zé)任感、誠信度幾方面所共同決定的。（1）現(xiàn)階段，檢測機(jī)構(gòu)普遍存在人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)門檻低，流動性大的現(xiàn)象。一些檢測人員上崗培訓(xùn)時間較短，專業(yè)水平相對偏低，同時對評定標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范了解不深入，再加上平時對于檢測培訓(xùn)不夠重視或者培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)化，這就容易提高漏檢、誤檢等錯誤現(xiàn)象發(fā)生的概率，或者由于外界其它干擾因素的影響導(dǎo)致檢測結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。（2）工程質(zhì)量檢測的結(jié)果也受到檢測人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德意識等重要因素的影響。在經(jīng)濟(jì)利益等外界因素的驅(qū)使下，會出現(xiàn)部分檢測機(jī)構(gòu)的個別檢測人員背離檢測的根本原則的現(xiàn)象，檢測工作未能認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)客觀，或者在檢測過程中選用錯誤的檢測方法導(dǎo)致故意制造失真結(jié)果現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量檢測過程的公平、公開和公正性以及檢測結(jié)果的科學(xué)性。
1.2技術(shù)管理人員。（1）當(dāng)前我國建設(shè)工程檢測行業(yè)普遍缺少高素質(zhì)技術(shù)管理人才，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對于高素質(zhì)技術(shù)管理人才缺口較為明顯。與檢測行業(yè)申報資質(zhì)要求相比，當(dāng)前部分工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測技術(shù)人員普遍存在不滿足專項檢測要求的現(xiàn)象。（2）當(dāng)前檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員綜合能力有待加強(qiáng)，在工程質(zhì)量檢測管理工作中，遇突發(fā)性技術(shù)問題普遍缺乏分析、解決問題的能力。同時，當(dāng)前檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員普遍存在著檢測服務(wù)觀念相對落后，跟不上檢測行業(yè)快速發(fā)展的要求。
2.從行業(yè)生態(tài)環(huán)境角度分析
2.1檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測方式明顯滯后于建筑行業(yè)的發(fā)展速度。（1）當(dāng)前我國的建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理制度依然不完善。例如我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，可是由于國家層面沒有統(tǒng)一質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，導(dǎo)致質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)果普遍不一致，同時建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場也缺乏國家層面的規(guī)范化管理，造成當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場較為混亂的現(xiàn)狀。（2）檢測標(biāo)準(zhǔn)的缺失和執(zhí)行的滯后性。在實際的檢測過程中普遍缺少相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，一定程度上影響了檢測工作的順利開展。尤其是隨著工程建設(shè)要求的逐漸提高，建筑行業(yè)逐漸采用一些新技術(shù)和新材料，但是這些新技術(shù)和新材料還缺乏相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可行的國際標(biāo)準(zhǔn)的缺失就會在一定程度上給工程質(zhì)量檢測帶來一定的難度，進(jìn)而導(dǎo)致檢測工作無法正常有效開展。（3）建設(shè)工程質(zhì)量檢測方式相對較為落后。我國當(dāng)前工程質(zhì)量領(lǐng)域大部分檢測業(yè)務(wù)仍然位于傳統(tǒng)階段，檢測方式或手段距離新型材料的需求存在一定差距。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，建筑工程建設(shè)中使用到越來越多的建筑材料，這也對工程質(zhì)量檢測方式提出了更高的要求。
2.2硬件環(huán)境。（1）建設(shè)質(zhì)量檢測結(jié)果的可靠性也會受到部分因素影響，比如部分建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位為了節(jié)約成本，在檢測過程中使用過于老化、質(zhì)量或精度不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備等。對于屬于強(qiáng)制檢定范疇的一些計量器具，必須經(jīng)過計量檢定方可用于檢測工作。（2）由于建設(shè)工程質(zhì)量檢測設(shè)備的價格普遍較為昂貴，因此，新購置的檢測設(shè)備普遍存在較長時間的使用周期，但是伴隨檢測市場異常迅速的發(fā)展，因而檢測市場和檢測設(shè)備不同步的矛盾逐步凸顯出來，導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力和檢測水平在一定程度上也受到影響。
3.促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的對策
3.1國家和行業(yè)管理層面依法加強(qiáng)行業(yè)管控能力。（1）建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要不斷充實完善相關(guān)的行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)定和辦法，逐步規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對于工程質(zhì)量檢測行業(yè)的管控能力。具體來講，就是在工程質(zhì)量檢測實踐中，建設(shè)行政主管部門對于相關(guān)的法規(guī)制度逐步改進(jìn)和完善，更好地促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的科學(xué)健康發(fā)展。此外，也應(yīng)在充分考慮和結(jié)合我國檢測行業(yè)實際情況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸取國外檢測行業(yè)先進(jìn)實踐經(jīng)驗，制定更為健全和完善的質(zhì)量檢測法規(guī)制度和管控機(jī)制。（2）建設(shè)行政主管部門面對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，應(yīng)嚴(yán)把關(guān)口，將符合開展檢測工作所需的工作場所、儀器、設(shè)備以及具備開展各個檢測業(yè)務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)作為申請人所必備基礎(chǔ)保證。（3）作為建設(shè)工程質(zhì)量檢測的生態(tài)主體，檢測機(jī)構(gòu)及其檢測人員在開展相關(guān)檢測活動過程中可能會受到一些不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，這些干預(yù)可能來自經(jīng)濟(jì)、行政等各個方面，建設(shè)主管部門對此不僅要開展相應(yīng)警示和制約，并且應(yīng)針對具體現(xiàn)象及時制定相應(yīng)的行業(yè)處罰條例。
3.2不斷完善充實檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件并落實到位。（1）對現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加蓋“受控”章，對作廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加蓋“作廢”章，防止誤用或者繼續(xù)使用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)部控制，設(shè)專人負(fù)責(zé)，制定標(biāo)準(zhǔn)匯總清單，確保每個檢測項目有對應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。檢測機(jī)構(gòu)采用新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，匯總清單應(yīng)及時作出相應(yīng)修改。（2）使用新標(biāo)準(zhǔn)，新方法實施檢測時，對所用的儀器設(shè)備、環(huán)境要求、人員技術(shù)等條件予以確認(rèn)，及時更新作業(yè)指導(dǎo)書，做好宣傳學(xué)習(xí)。（3）為了使工作人員在工作種對自己的工作職責(zé)更加明確，更加清楚的認(rèn)識自己的工作任務(wù)模塊劃分，應(yīng)該對其應(yīng)該遵守的章程及其工作流程加以明確確定。檢測室應(yīng)該擁有專門的相關(guān)檢測質(zhì)量手冊和檢測活動所遵循的程序文件，努力解決目前存在的檢測標(biāo)準(zhǔn)的缺失和執(zhí)行的滯后性問題，成立專門技術(shù)小組，重點(diǎn)關(guān)注和解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題，務(wù)必促使檢測標(biāo)準(zhǔn)選用及時和正確。
3.3確保檢測設(shè)備的高性能。（1）在進(jìn)行資質(zhì)審核時建設(shè)行政主管部門要把好關(guān)，對申請人在開展檢測工作所使用的相應(yīng)的儀器、設(shè)備及開展工作的場所進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保符合開展檢測活動的要求；其次，為保證保證檢測設(shè)備性能可靠，檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對設(shè)備的保養(yǎng)和維修。對于經(jīng)過檢定被認(rèn)定為合格的儀器，應(yīng)根據(jù)檢定報告，在檢測數(shù)據(jù)中引入校正因子，進(jìn)一步保障工程質(zhì)量。（2）充分運(yùn)用先進(jìn)檢測技術(shù)和檢測設(shè)備，檢測設(shè)備性能參數(shù)直接影響到檢測的數(shù)據(jù)結(jié)果。加強(qiáng)對先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用及推廣普及，優(yōu)化創(chuàng)新具體的工程質(zhì)量檢測技術(shù)以及設(shè)備，不僅是提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測水平的一個重要手段，同時也有利于進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測準(zhǔn)確率。
3.4不斷提升工程質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)和職業(yè)道德意識。（1）在制定培訓(xùn)方案時應(yīng)根據(jù)檢測人員的實際情況有針對性開展：對于新員工，要重點(diǎn)培訓(xùn)其操作技能，注重其對檢測原理的掌握，加強(qiáng)其對基本知識的理解；對于老員工，則促使其深入了解檢測工作的實質(zhì)，提升他們在檢測工作中快速準(zhǔn)確處理問題的能力和判斷能力；針對新型建設(shè)施工材料的質(zhì)量檢測，由于其對檢測設(shè)備和方法要求更高，為了避免檢測人員出現(xiàn)偏差，更要對其加大培訓(xùn)和再教育的力度。（2）在有條件的情況下，建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)協(xié)會或機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造條件或機(jī)會組織或委派質(zhì)量檢測人員去國外先進(jìn)的檢測機(jī)構(gòu)交流溝通，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測方法和檢測理念，從而提高檢測人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。（3）為確保檢測結(jié)果公平公正而又不失科學(xué)準(zhǔn)確性，對質(zhì)檢人員的個人品質(zhì)應(yīng)把好關(guān)，對其職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)行評估，同時加強(qiáng)對質(zhì)檢人員的工作監(jiān)督。實行責(zé)任制，將質(zhì)量責(zé)任落實到個人，增強(qiáng)責(zé)任意識，保證質(zhì)檢工作最終結(jié)果的規(guī)范性。
4.結(jié)束語
隨著社會的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步，要保證建設(shè)工程檢測質(zhì)量，通過健全和完善行業(yè)法規(guī)制度和管理辦法、提高檢測人員綜合素質(zhì)、確保檢測儀器和設(shè)備的高性能等途徑來確保和增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，此外，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在開展實際檢測工作過程中，也應(yīng)充分考慮和分析其它具體影響因素并據(jù)此制定科學(xué)的改進(jìn)策略，才能真正有效確保建設(shè)工程的檢測質(zhì)量，促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
作者:閔 燕 單位:武漢市東西湖區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心
參考文獻(xiàn)
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“十二五”“推進(jìn)國家運(yùn)輸通道建設(shè)，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路”的步伐正在穩(wěn)步前進(jìn)。2014年中國以“走出去”為特征的第三次鐵路刺激政策大幕已經(jīng)開啟。鐵路建設(shè)項目工程試驗室作為把控材料及實體質(zhì)量的第一道關(guān)口，其業(yè)務(wù)能力、管理水平直接影響到工程質(zhì)量。加強(qiáng)試驗檢驗的管理是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)保障工程質(zhì)量的必然要求。本文主要從施工單位試驗室組建、運(yùn)營等角度分析，淺析試驗檢測工作的現(xiàn)狀，旨在為鐵路工程試驗檢測問題得到解決提供一些借鑒。
關(guān)鍵詞：鐵路工程 施工單位試驗室 試驗檢測 管理
1、引言
隨著鐵路建設(shè)規(guī)模的加大和對試驗檢測工作重要性認(rèn)識的不斷深入，試驗檢測管理水平有所提高，但與鐵路建設(shè)高速增長速度相比，和其他建設(shè)工程相比，鐵路工程試驗檢測管理工作水平提高較慢，試驗檢測管理體系不盡完善，雖然《鐵路建設(shè)項目工程試驗室管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/CR 9204-2015）對施工單位試驗室提出了在檢測的原則、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測的管理等方面的基本準(zhǔn)則，試驗檢測工作還存在很多突出問題，造成工程質(zhì)量存在很多隱患。建立完善的鐵路建設(shè)工程試驗檢測管理體系刻不容緩。
2、鐵路工程施工單位試驗室要求
依據(jù)Q/CR 9204-2015的標(biāo)準(zhǔn)要求，鐵路建設(shè)項目工程試驗室應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、特點(diǎn)和工程內(nèi)容設(shè)置，既要先進(jìn)可靠又經(jīng)濟(jì)實用，資源配置合理，管理井然有序，滿足工程質(zhì)量控制要求，符合標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理要求，確保檢測結(jié)果的公正性。
施工單位試驗室主要職責(zé)是根據(jù)工程需要及母體試驗室授權(quán)檢測能力，配齊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，執(zhí)行《程序文件》及《質(zhì)量手冊》，完善崗位責(zé)任制和各項管理制度，嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計規(guī)定的項目和頻次進(jìn)行試驗檢測，把好原材料、半成品、成品以及實體質(zhì)量的試驗檢測關(guān)，接受母體試驗室、監(jiān)理、建設(shè)、質(zhì)檢單位的監(jiān)督檢查。
3、施工單位試驗室存在問題及分析
3.1、技術(shù)力量薄弱，檢測能力不足
有的檢測單位為取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，通過相應(yīng)的人際關(guān)系、金錢購買等非合法的形式取得檢測單位的資質(zhì)，這些公司在檢測技術(shù)力量，專業(yè)設(shè)備，人員配備等方面都達(dá)不到國家的相應(yīng)資質(zhì)要求。這樣的檢測單位作為母體試驗室難以對授權(quán)的工地試驗室進(jìn)行有效監(jiān)管及技術(shù)指導(dǎo)。
在鐵路建設(shè)各項技術(shù)工作中，試驗工作往往被當(dāng)做技術(shù)含量極低的工作，試驗人員工作經(jīng)常成為施工單位職工子弟安置型工種，待遇偏低，且被認(rèn)為沒有發(fā)展前途，況且試驗檢測資格證很輕易的通過內(nèi)部培訓(xùn)取得，門檻要求低。因此，施工單位工地試驗室大量充斥著各類學(xué)歷偏低甚至沒有學(xué)歷、能力不強(qiáng)的試驗人員。
這種現(xiàn)象造成了基層試驗工作技術(shù)力量薄弱，檢測能力不足，檢測報告的質(zhì)量無法保證，很難起到對工程質(zhì)量的控制作用。
3.2、試驗設(shè)備陳舊，計量難保精確
部分母體試驗室或項目領(lǐng)導(dǎo)為獲取較大的收益，組建工地試驗室時啟用其他項目淘汰設(shè)備或者直接購買購買二手設(shè)備，設(shè)備進(jìn)場前維修不徹底，設(shè)備的部分功能喪失，校準(zhǔn)標(biāo)定時不能覆蓋設(shè)備的全部計量參數(shù)。日常使用中不能有效維修保養(yǎng)，自校用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)不全或計量員能力有限，設(shè)備的期間核查得不到有效驗證。缺乏專業(yè)的設(shè)備管理，部分檢測設(shè)備使用年限長久不進(jìn)行更換，或為節(jié)約成本，不能對損壞設(shè)備及時進(jìn)行維修、校準(zhǔn)、更換。
3.3、檢測指標(biāo)沖突，要求難成規(guī)范
不同規(guī)范規(guī)定的檢測項目不統(tǒng)一。如粉煤灰常規(guī)檢測項目在《鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424-2010）與《鐵路混凝土》（TB3275-2011）規(guī)定中出現(xiàn)安定性和游離氧化鈣含量的區(qū)別；
不同規(guī)范中檢測頻率要求不統(tǒng)一。如《鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424-2010）要求同養(yǎng)試件監(jiān)理單位按施工單位檢驗次數(shù)的10%進(jìn)行平行試驗，而《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（TB107530-2010）則要求監(jiān)理單位進(jìn)行10%見證。
對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理不到位。主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)查新、更新不及時，有效文件清單作廢標(biāo)準(zhǔn)與有效標(biāo)準(zhǔn)同時存在，新標(biāo)準(zhǔn)GB/T228.1-2010、JGJ18-2012、TB/T3360.1-2014、Q/CR9205-2015等未能及時收集，缺少新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、確認(rèn)記錄，難免在實際執(zhí)行中出現(xiàn)差錯。
3.4、材料過度檢測，資源嚴(yán)重浪費(fèi)
檢測項目指標(biāo)多余?；炷量?jié)B標(biāo)號比較適合于判定低強(qiáng)度等級混凝土的密實性，但卻難以區(qū)分現(xiàn)代混凝土的密實性，因為強(qiáng)度等級超過C30的混凝土，抗?jié)B等級幾乎均能達(dá)到P20及以上的水平。而鐵路工程中隧道襯砌、梁體等高標(biāo)號混凝土對抗?jié)B標(biāo)號依舊作為重要檢測指標(biāo)。
材料重復(fù)檢測過度。鐵路工程試驗檢測目前基本形成了“施工單位自檢，監(jiān)理單位見證及平檢，第三方檢測平行，建設(shè)單位巡查，各級質(zhì)監(jiān)站督查抽查”的試驗檢測管理體系。舉例水泥來說：水泥出廠必須要經(jīng)過廠家質(zhì)檢部檢驗合格，出具合格證及質(zhì)量證明文件；通過物流到達(dá)施工單位，施工單位試驗室按每批次取樣檢測；監(jiān)理試驗室按批次數(shù)量進(jìn)行頻率抽檢平行檢測；建設(shè)單位及監(jiān)督站不定期抽樣送檢到第三方檢測機(jī)構(gòu)；會導(dǎo)致同一批次水泥檢測次數(shù)達(dá)五次之多，造成檢測資源極大浪費(fèi)。
3.5行業(yè)競爭激烈，監(jiān)管難取成效
重視程度嚴(yán)重不夠。一些工程單位對鐵路工程試驗檢測工作不重視，對母體試驗室資質(zhì)及能力認(rèn)識不足，或基于經(jīng)濟(jì)、感情方面造成托付的檢測單位資質(zhì)不夠，工程質(zhì)量存在極大隱患；
部分領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，認(rèn)為試驗檢測工作僅僅是出具合格檢測報告，試驗室被邊緣化、附屬化，試驗檢測工作經(jīng)常被行政命令干涉。施工單位試驗室作為工程項目部技術(shù)管理部門，對材料的質(zhì)量分析，材料的用量方面能提供專業(yè)數(shù)據(jù)，在工程質(zhì)量控制中起到重要作用。
檢測機(jī)構(gòu)惡意競爭，母體試驗室良莠不齊，低價中標(biāo)轉(zhuǎn)嫁成本；不按投標(biāo)承諾配置人員、設(shè)備，臨時人員為主力，二手設(shè)備主戰(zhàn)場，資歷待遇得不到認(rèn)可，服務(wù)水平大打折扣。
目前工地試驗室大部分是由母體檢測單位通過資質(zhì)授權(quán)模式成立，僅有少部分是由母體檢測單位完全獨(dú)立組建。在實際操作過程中，授權(quán)模式屢屢出現(xiàn)工地試驗室脫離母體管理、違規(guī)借取資質(zhì)等現(xiàn)象。
4、幾點(diǎn)建議：
4.1、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，保證鐵路工程試驗檢測工作質(zhì)量。建全鐵路工程試驗檢測人員培訓(xùn)、考核體系。
4.2、亟待建立鐵路工程試驗檢測行業(yè)信用評價體系，全面掌握評價檢測單位的實力，增強(qiáng)試驗檢測人員和機(jī)構(gòu)誠信意識，促進(jìn)鐵路工程試驗檢測工作健康發(fā)展。加強(qiáng)對資質(zhì)授權(quán)的準(zhǔn)入，防止工地試驗室檢測能力與母體檢測能力脫節(jié)。
4.3、培育核心競爭力，要從技術(shù)、人才、服務(wù)、文化四方面入手，腳踏實地的在技術(shù)保障、人才隊伍、服務(wù)能力、文化品牌四個重點(diǎn)課題上干出業(yè)績。提高服務(wù)質(zhì)量，增加客戶滿意度；以獲得良好的社會形象。
4.4、完善鐵路工程試驗檢測監(jiān)督體系，對鐵路工程試驗檢測過程進(jìn)行全面監(jiān)督，充分體現(xiàn)了政府監(jiān)督職能。
總之，鐵路工程施工單位試驗室存在若干突出問題，其原因是復(fù)雜的，多方面的，歸根結(jié)底在于缺乏科學(xué)合理的管理體系和監(jiān)督體系。研究建立和制定一套完善、規(guī)范、可行的工程質(zhì)量試驗檢測管理體系是當(dāng)前亟需要做的事情，也是今后鐵路行業(yè)更加規(guī)范工程試驗檢測管理工作的必然所為。
相關(guān)文獻(xiàn)
[1]鐵道部工程管理中心 《鐵路工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化管理實施意見》 工管辦函[2013]284號 2013
2013年11月十八屆三中全會召開，會上了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這一文件，重啟了中國各個行業(yè)改革的路線圖。2014年被稱為中國全面深化改革的元年，而建筑業(yè)也在這一年開啟了行業(yè)新的變革，7月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》。這份文件中對行業(yè)陳年舊疾的改革意見被人們視作老生常談，并沒有引起很大的反響，然而2015年，人們看到了一系列行業(yè)改革舉措的出臺，建筑業(yè)正在重啟帷幕，繼續(xù)上演改革的驚天大戲。
為深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革，保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)水平，針對當(dāng)前建筑市場和工程建設(shè)管理中存在的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，其核心思想是加快完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關(guān)系的核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革。發(fā)展目標(biāo)是簡政放權(quán)，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系；創(chuàng)新和改進(jìn)政府對建筑市場、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場和現(xiàn)場聯(lián)動，落實各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全；轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
意見總共提出了三個方面的改革目標(biāo)，其一是建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系；其二是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理；其三是促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。自從《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》出臺以后，住建部下發(fā)了一系列的文件，對長期影響建筑業(yè)發(fā)展的不合理制度逐一進(jìn)行了清理，積極快速地推進(jìn)改革意見的落實。下面我們分建筑市場、建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格等幾個方面，對這些改革政策做一個簡要的介紹。
一、建筑市場
1.規(guī)范承發(fā)包市場
就在《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》出臺僅一個月后，住建部了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，其目的是為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益。管理辦法中明確對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠作出了詳細(xì)介定，并對以上違法行為的認(rèn)定和處罰的主體、依據(jù)及具體行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。管理辦法分別對企業(yè)和個人提出了要求：
企業(yè)：對認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。對2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級。
個人：對認(rèn)定有掛靠行為的個人，不得再擔(dān)任該項目施工單位項目負(fù)責(zé)人；有執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。
文件要求縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公示。
一直以來，企業(yè)“掛靠”問題是行業(yè)的頑疾，掛靠現(xiàn)象使得資質(zhì)證書失去了其原本應(yīng)該發(fā)揮的作用，擾亂了建筑市場，在招標(biāo)競投中，無法展現(xiàn)企業(yè)本身的實力，更重要的是，一些資質(zhì)不夠的施工單位通過借用資質(zhì)，承接了其無法完成的工程，其施工的工程可能存在巨大的安全隱患，將對人民的財產(chǎn)和人身安全產(chǎn)生威脅。
據(jù)《山西日報》報道，職業(yè)證書“出借”背后有著一條完整的利益鏈條，一級建造師的出借價格：建筑工程3萬-3.5萬元，市政公用4.0萬-4.5萬元，礦業(yè)工程5萬-5.5萬元，民航機(jī)場5萬元……而按市場價格，一旦通過考試拿到資格證，通過出借到企業(yè)，一年就可收回成本。中介公司只要提供持證人電話就收費(fèi)幾千元，真正牽線出借成功還得另付一筆費(fèi)用。有的企業(yè)是為提高自己的資質(zhì)，有的是為申請資質(zhì)時使用。雖然花費(fèi)不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂是一本萬利。
自《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》以來，住建部在全國范圍內(nèi)對于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行了查處。據(jù)住建部透露，截止到2015年9月，全國各地共查處有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)626家，有掛靠行為的企業(yè)807家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)235家。對存在違法行為的企業(yè)和人員，主管部門分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制招投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。
2. 統(tǒng)一建筑市場
建筑業(yè)因為其行業(yè)的特殊性，其市場開放程度不及其它行業(yè)，打破市場壁壘是2015年建筑行業(yè)改革的重要一項。2015年9月21日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》，這一舉措對建筑市場來說，不啻是個驚人的地震。根據(jù)通知，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，推動建筑市場統(tǒng)一開放。
文件的主導(dǎo)思想是要解決兩方面問題，一方面要解決人為分割市場、設(shè)置不合理條件排斥外地企業(yè)等問題；另一方面要切實創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，保證優(yōu)秀企業(yè)自由流動，對建筑業(yè)發(fā)展起到帶動作用。因此通知一經(jīng)，在建筑行業(yè)內(nèi)引起了不小的反響。
但其實早在在2013年住建部就針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場壁壘問題，出臺《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》，通知中已經(jīng)要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，嚴(yán)禁設(shè)置地方壁壘；不得對外地企業(yè)設(shè)立審批性備案和借用備案名義收取費(fèi)用；不得強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地注冊獨(dú)立子公司、分公司；不得強(qiáng)行扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；不得要求企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明等。
2015年的《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》相較于2013年《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》，有了本質(zhì)的改變，如果說前者是要求從思想上轉(zhuǎn)變，那么后者則是實實在在的行為要求；而且《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》相較之前文件，在具體操作層面提出了指導(dǎo)辦法?！锻苿咏ㄖ袌鼋y(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》不僅僅是要求各地方開放建筑市場，而且要建立起“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，這意味著政府對建筑市場監(jiān)管方式開始轉(zhuǎn)變?！锻苿咏ㄖ袌鼋y(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》明確要求：外地企業(yè)須向工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送基本信息，并納入當(dāng)?shù)厝〗y(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，由所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通告本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并向社會公示，而后，才可以在本地承攬業(yè)務(wù)。其核心要求是：對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入黑名單，采取市場禁入等措施，同時上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺上向社會公布。信息平臺將與各省級平臺相對接，統(tǒng)一公開各地建筑市場監(jiān)管和誠信行為信息，對違規(guī)違法的建筑企業(yè)進(jìn)行曝光，政府對建筑市場的管理從暗箱操作變?yōu)樾畔⒐_，市場監(jiān)督。
這項改革使得各地政府在建筑市場中的身份發(fā)生了變化，從主導(dǎo)者變成了監(jiān)督者，主要體現(xiàn)在：省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的跨省企業(yè)管理工作實施監(jiān)督，對設(shè)置不合理條件排斥外地建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，要及時糾正和通報批評；設(shè)立投訴舉報電話和信箱，及時組織核查群眾和企業(yè)的舉報投訴，并依法進(jìn)行處理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對存在禁止行為以及企業(yè)反映強(qiáng)烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區(qū)要進(jìn)行約談、通報、曝光。
《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》中第三條要求要“營造有利于實力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)開展跨省承攬業(yè)務(wù)的寬松環(huán)境。”可以看出，統(tǒng)一建筑市場的目標(biāo)，不旦是要打破區(qū)域壁壘，還是對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的鼓勵，希望優(yōu)秀的企業(yè)可以自由流動，這將有助于整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、企業(yè)資質(zhì)
資質(zhì)是建筑企業(yè)的命根，無論是施工資質(zhì)還是設(shè)計資質(zhì)都和企業(yè)的生存密切相關(guān)，資質(zhì)問題上的任何變動，都會牽動企業(yè)的神經(jīng)。為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，2014年11月6日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，標(biāo)準(zhǔn)自2015年1月1日起施行，同時廢止原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）。隨后在2015年1月22日下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，并于當(dāng)月31日了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》，并對于企業(yè)更換新的資質(zhì)證書做出了詳細(xì)說明。
有評論（政府采購信息報：《簡政放權(quán)，激發(fā)活力促進(jìn)競爭》）認(rèn)為，此次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新規(guī)反映了政府職能化的轉(zhuǎn)變，無論是在資源配置方面，還是在監(jiān)督管理層面，都要進(jìn)一步建立健全市場經(jīng)濟(jì)法治體系，強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，實行簡政放權(quán)。住建部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》從一個側(cè)面反映出政府及其部門進(jìn)行簡政放權(quán)的實際作為，這都將有力推進(jìn)我國政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。企業(yè)能否承擔(dān)3000萬元或6000萬元以上的工程項目，不應(yīng)由政府部門說了算，而是應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身實際情況來為自己把脈。
這些文件中對建筑企業(yè)資質(zhì)調(diào)整影響最大、最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬以下幾項調(diào)整：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》第四條取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核；第五條取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定；取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定?！?/p>
對于參與建筑工程類政府采購項目的企業(yè)來說，這些資質(zhì)管理的調(diào)整對自身發(fā)展至少有三方面的影響。首先，企業(yè)自身發(fā)展將由企業(yè)自主負(fù)責(zé)，政府不再對企業(yè)的內(nèi)在生產(chǎn)因素進(jìn)行干預(yù)，給企業(yè)松綁，讓企業(yè)根據(jù)自己的實力在市場競爭中找到位置配置適當(dāng)?shù)馁Y源，參與競爭，這等于激活了企業(yè)自主發(fā)展的活力。其次，隨著時代的進(jìn)步和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，政府原來制定的考核標(biāo)準(zhǔn)也許不能及時跟上時代的步伐，在考核過程中難免出現(xiàn)“走過場”的嫌疑。加之，一些建筑企業(yè)為了追求所謂的“達(dá)標(biāo)”，不惜采取造假、掛靠、串通等極端手段，造成了不良的社會風(fēng)氣，影響工程招投標(biāo)活動的健康有序開展，甚至影響工程類政府采購項目的質(zhì)量和效益，同時還會使企業(yè)掉入“唯資質(zhì)論”的怪圈，從而不能一心一意地將重點(diǎn)放在如何提高工程質(zhì)量、科技水平上，導(dǎo)致了一些“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。第三，考核因素取消后，還將給中小企業(yè)注入一定的正能量，使其能夠在市場競爭中自由博弈，憑借自身的優(yōu)勢取得較好的發(fā)展。資質(zhì)本身的作用是反映企業(yè)實力，而不是企業(yè)要去跨越的門檻，成為企業(yè)發(fā)展的枷鎖，所以當(dāng)前市場和行業(yè)發(fā)展也迫切需要企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行改革。
三、執(zhí)業(yè)資格
縱觀近來建筑行業(yè)的改革，個人從集體中凸顯了出來，其目標(biāo)是要將責(zé)任落實到位，落實到每一個具體的個人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心《簡報》2014年第3期特稿了文章《適應(yīng)行政審批制度改革，完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》，在行政審批制度改革的大背景下，探討個人執(zhí)業(yè)資格制度有待完善的幾個方面。文章總結(jié)了隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)資質(zhì)管理的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要有五個方面：
一是資質(zhì)的目的是保證工程質(zhì)量，但企業(yè)資質(zhì)是集體行為，工程質(zhì)量發(fā)生問題時追責(zé)個人難，威懾力差，且問題企業(yè)可以改換牌子繼續(xù)經(jīng)營，造成工程質(zhì)量責(zé)任終身制得不到落實；
二是由于招投標(biāo)條件門檻設(shè)置越來越高，一般二級（乙級）資質(zhì)企業(yè)無法進(jìn)入，造成市場上存在高資質(zhì)企業(yè)出借資質(zhì)（掛靠）的現(xiàn)象，干擾了市場秩序；
三是企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)升級的重要條件之一，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)人員出借、掛靠證書現(xiàn)象十分普遍，加上企業(yè)資質(zhì)評審的人為因素比較多，影響了企業(yè)資質(zhì)管理的公正性；
四是現(xiàn)行的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的部門管理色彩，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三大序列，每個序列又劃分為幾十個資質(zhì)類別，過細(xì)的劃分，使得相近專業(yè)的企業(yè)能力得不到充分發(fā)揮，減少了競爭機(jī)會；
五是當(dāng)企業(yè)施工業(yè)績、人員數(shù)量、自由資金、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理水平發(fā)生明顯變化時，政府不能對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)管。
從以上五點(diǎn)不難看出，企業(yè)資質(zhì)管理存在一定漏洞，工程質(zhì)量發(fā)生問題時難以追責(zé)，無法形成嚴(yán)密的監(jiān)督，而且也給企業(yè)造成了一些不必要的困擾，迫使企業(yè)去掛靠。
新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中加大了對人員的要求。新的質(zhì)資標(biāo)準(zhǔn)除了對企業(yè)的資金和固定辦公場所有要求外， 對企業(yè)人員要求的變化最大。新標(biāo)準(zhǔn)取消了對項目經(jīng)理的要求，將舊資質(zhì)中對項目經(jīng)理的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢ㄔ鞄煹囊?；一級資質(zhì)對建造師要求大部分專業(yè)保持不變，個別有所減少；二級資質(zhì)對一級建造師的需求明顯增加；同時建造師可以做公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還減少了對高級職稱人員的要求，取消了對企業(yè)經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱的要求，僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，具有與工程類別相關(guān)專業(yè)高級職稱。 技術(shù)負(fù)責(zé)人要求明顯提高，由舊標(biāo)準(zhǔn)中的“具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上”變?yōu)椤熬哂泄こ绦蛄兄屑壱陨下毞Q或高級工以上資格”。 強(qiáng)調(diào)了對中級職稱人員的專業(yè)必須與資質(zhì)專業(yè)相關(guān)，對中級職稱人員數(shù)量要求明顯減少。 提高了對持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員和經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人的要求。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人”。
建立個人執(zhí)業(yè)資格制度，通過資格考試保證關(guān)鍵崗位的人員具備必須的專業(yè)知識和技能；通過誠信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任，建立行之有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對提高工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全將起到積極作用。
文章《適應(yīng)行政審批制度改革，完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》中認(rèn)為個人執(zhí)業(yè)資格制度集中體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平、競爭、法治的原則，符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求。
建設(shè)行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)制度在工程質(zhì)量的保障上主要是通過企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理實現(xiàn)，對人員的法律責(zé)任未加明確。工程出現(xiàn)問題是由企業(yè)作為責(zé)任主體進(jìn)行賠償，這也是企業(yè)資質(zhì)保留的原因所在。而國際上通行的注冊師對工程質(zhì)量的終身責(zé)任制實際上是在個人執(zhí)業(yè)制度的基礎(chǔ)上形成的，并通過工程保險體系模式強(qiáng)化注冊人員在工程責(zé)任體系中的作用。
文章《適應(yīng)行政審批制度改革、完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》還建議學(xué)習(xí)和借鑒國外已有經(jīng)驗，逐步建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險體系，與個人執(zhí)業(yè)資格制度相配套。
在建筑設(shè)計領(lǐng)域，建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)也進(jìn)入試水期。2015年10月28日上海浦東建筑業(yè)專項改革新聞會召開，會上相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布將在保稅區(qū)率先探索建筑師負(fù)責(zé)制。浦東將在企業(yè)投資項目的審批和監(jiān)管中試點(diǎn)探索建筑師負(fù)責(zé)制，在工程建設(shè)上，以建筑師為建設(shè)單位委托的責(zé)任主體，在建筑設(shè)計到工程竣工全過程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設(shè)單位。
企業(yè)投資項目審批多、時間長、效率低，一直是困擾企業(yè)投資發(fā)展的問題。通過建筑師負(fù)責(zé)制，一個項目可以節(jié)省3個月到6個月時間。據(jù)介紹，建筑業(yè)專項改革重點(diǎn)圍繞企業(yè)投資項目審批制度，重點(diǎn)解決政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么的問題，理順政府、市場、社會的關(guān)系。試點(diǎn)“建筑師負(fù)責(zé)制”后，政府不再為建筑活動的全過程背書。浦東新區(qū)規(guī)土局建設(shè)和監(jiān)督管理處處長趙j熒說：“現(xiàn)在政府對建筑活動的審批主要包括合法性審批和技術(shù)審查，今后將逐漸把技術(shù)審查交給專業(yè)人士?！痹诎l(fā)達(dá)國家和地區(qū)，把具有獨(dú)立從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師稱為“專業(yè)人士”，政府往往選聘“專業(yè)人士”中專業(yè)水平較高、執(zhí)業(yè)信譽(yù)較好的一部分人，授予其代表公共安全和公眾利益的權(quán)力，讓專業(yè)人士能夠參與到建設(shè)工程審批或監(jiān)督的事務(wù)中，既能提高政府行業(yè)管理的科學(xué)性，又可實現(xiàn)“小政府、大社會”的目標(biāo)。
這項改革包括聚焦轉(zhuǎn)變政府職能精簡審批事項、實行開工前三個主要環(huán)節(jié)的“一口受理”機(jī)制、理清建筑業(yè)管理中政府與市場的邊界、培育市場多元化服務(wù)體系、加強(qiáng)建設(shè)項目實施過程的事中事后監(jiān)管等五個部分，推動浦東新區(qū)建筑業(yè)管理體制優(yōu)化，從“政府-、市場+”兩個維度，使市場在資源配置中起決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用，爭取將浦東新區(qū)建設(shè)成為國家級建筑業(yè)改革示范區(qū)。從以上改變不難得出判斷，個人資格將在未來建筑行業(yè)將發(fā)揮主要性作用，在具體工程中，個人將起主導(dǎo)性作，有更大的發(fā)揮空間，當(dāng)然，相應(yīng)個人也將承擔(dān)更大的責(zé)任。
總而言之，建筑行業(yè)的改革已經(jīng)開始，新的改革措施將給行業(yè)帶來巨大的影響和變化，以簡政放權(quán)為核心的改革，將調(diào)整政府與市場的關(guān)系，寬松的市場將給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來更大的活力。建筑企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)需要極積應(yīng)對這一系列的變化，緊跟改革的思路進(jìn)行思想上的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理創(chuàng)新；發(fā)展
中圖分類號：TU712+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)日益成長為我國經(jīng)濟(jì)的支撐行業(yè)之一。然而，受制于各種限制性因素的影響和制約，現(xiàn)階段的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作無法滿足現(xiàn)代化市場變化的需要，監(jiān)管體制中仍然有一些亟需要解決的問題。本文結(jié)合自己在建筑行業(yè)多年的工作實踐經(jīng)驗，簡述了建筑工程監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了在當(dāng)前監(jiān)管中存在的一系列問題，并針對這些問題提出了如何進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新發(fā)展的新思路。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題
受多重因素相互作用的影響，在現(xiàn)如今的建設(shè)工程監(jiān)督管理體制中仍存在一系列亟待解決的問題，表現(xiàn)如在:
1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)尚不完善
現(xiàn)如今，在我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。然而，由于政策、法規(guī)尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監(jiān)督管理工作中所參照的法律法規(guī)不完善，對于如何處罰施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據(jù)不能做到適度可行。另外，隨著新技術(shù)、新工藝的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管中相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發(fā)展，建設(shè)和施工企業(yè)在流動性和變動性方面表現(xiàn)的越來越強(qiáng)，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質(zhì)量責(zé)任也越來越困難。
2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相應(yīng)定位不明確
質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容還需要再做進(jìn)一步規(guī)范和明確，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作時常會與監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。政府有關(guān)部門可以自己履行質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，也可以委托具有質(zhì)量監(jiān)管資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行，這樣就會出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員還是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員等定位問題。監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政職能不完整，只有質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法檢查權(quán)，卻無行政處罰權(quán)，這就造成在發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等幾種措施，執(zhí)法威懾力不強(qiáng)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)定位不明朗，直接導(dǎo)致監(jiān)管內(nèi)容和方式無法統(tǒng)一，極大的影響到監(jiān)管的效率。
3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形式較為單一
在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的時候，更多的是采用巡回監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題便進(jìn)行處罰的單一處理模式。特別是在現(xiàn)今條件下，由于一些能夠有效保證工程質(zhì)量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質(zhì)量管理方面建設(shè)方和施工企業(yè)對政府有一種較強(qiáng)的依賴性，缺少一種自覺提高質(zhì)量的積極性。
4、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊
相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素質(zhì)表現(xiàn)的參差不齊，主要是：監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管行為不規(guī)范、監(jiān)管工作不準(zhǔn)確、把關(guān)不嚴(yán)格等四個方面。在現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員中，更多的會發(fā)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)有一定的缺陷，眾多監(jiān)管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進(jìn)入的質(zhì)檢人員則缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)質(zhì)檢工作者所受的高等教育沒能很好的發(fā)揮出來。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性沒有得到很好的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊的現(xiàn)象。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新及發(fā)展
對于當(dāng)前在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的各種問題，我們需要更加積極的應(yīng)對，做到創(chuàng)新發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，建立起一整套“建設(shè)主體自控、經(jīng)濟(jì)手段制約、政府加強(qiáng)監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督”的體制，真正保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
1、完善工程質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)法規(guī)
作為我們執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)需要做進(jìn)一步的完善，建立健全有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)體系，讓建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性得到提高，從而實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為此，一方面是要加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律來保障工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及工作人員代表政府依法實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督納入法制管理軌道。另一方面，組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。最后，明確參與工程建設(shè)各方在工程建設(shè)中應(yīng)遵循規(guī)定，以及違反規(guī)定所應(yīng)該承受的處罰。
2、改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管形式
社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)在，我們有必要對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思路進(jìn)行一個有益的調(diào)整，改變過去單純靠抽查和處罰的辦法，應(yīng)用市場化的手段，做到以市場為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。因此，在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，除了加大查處力度外，還要運(yùn)用市場化的手段和方式進(jìn)行引導(dǎo)，通過市場化手段制約工程參建各方的質(zhì)量違規(guī)行為。工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉面廣，影響因素多，需綜合治理，要注重發(fā)揮社會各界力量為工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。
3、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)
政府對于工程質(zhì)量所實施的監(jiān)督管理，能夠有效地規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，保障國家和人民的權(quán)益。因此，可以適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化政府在工程質(zhì)量監(jiān)督這一方面的職能，完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系，進(jìn)一步明確工程質(zhì)量監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，從而實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作操作性的提高，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)有序開展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管步入良性循環(huán)軌道。
4、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管人才建設(shè)
對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識建設(shè)要高度重視，培養(yǎng)監(jiān)管隊伍廉潔高效、善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)來最大程度的做好工程質(zhì)量監(jiān)督的適應(yīng)工作。首先，完善崗位責(zé)任制、監(jiān)督工作制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)操作能力和執(zhí)法水平，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，從而體現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威、專業(yè)、公正。此外，做好對質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)做好監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定。質(zhì)量監(jiān)督工作人員要不斷學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新方法，切實提高自身專業(yè)技術(shù)水平，牢固樹立對社會、對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感。第三個方面，完善質(zhì)量監(jiān)督管理手段，改善檢測硬件設(shè)備，改變過去傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后檢查方法，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段來提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的準(zhǔn)確度和效率。
5、推動工程質(zhì)量監(jiān)管信息化
隨著信息化建設(shè)的普及，信息化建設(shè)能夠有效地為提高工程質(zhì)量監(jiān)督透明度、實施工程質(zhì)量動態(tài)管理提供重要手段。積極推行監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加強(qiáng)工程質(zhì)量行為全過程監(jiān)督。首先，建立完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，實現(xiàn)市聯(lián)網(wǎng)制度，讓監(jiān)督任務(wù)能夠從網(wǎng)上下載，監(jiān)督檔案在電腦中貯存，整改指令全部聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)隨時查閱。采用網(wǎng)上報監(jiān)、投訴、備案等手段，提高效率。其次，推行數(shù)字化工地，逐步取代現(xiàn)場監(jiān)督工作，使用攝像頭和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理遠(yuǎn)程監(jiān)控，做到實時實地了解工程進(jìn)展情況。
三、結(jié)論
城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然會讓我國的工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而政府職能的轉(zhuǎn)變也會給質(zhì)量監(jiān)管模式產(chǎn)生深刻的變化，質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。我們?nèi)w建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員要做到主動適應(yīng)新形勢要求，科學(xué)規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，讓我們的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理 現(xiàn)狀對策
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量問題逐漸凸顯，建筑工程的監(jiān)管是提高建筑工程質(zhì)量的有效措施受到人們的密切關(guān)注。我國建筑工程的監(jiān)管自開展以來取得良好的效果，監(jiān)管機(jī)制逐漸建立和完善，監(jiān)管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監(jiān)管逐漸邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。監(jiān)管隊伍也得到了擴(kuò)大，監(jiān)管人才得水平得到了提升。建筑工程的監(jiān)管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費(fèi)，節(jié)省了大量的人力物力和財力。建筑工程的監(jiān)管有效保障了建筑工程施工的依法建設(shè)、按照規(guī)章制度進(jìn)行，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。目前，我國的建筑工程監(jiān)管形成了新的格局和體系，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展和變化，有效的監(jiān)管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監(jiān)管對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮的巨大作用，得到了人們的日益認(rèn)同，因此，本文針對建筑工程的監(jiān)理問題進(jìn)行深入的探討。
2 工程建設(shè)監(jiān)理存的現(xiàn)狀
2.1 監(jiān)理模式的問題
目前我國的建筑工程的監(jiān)理主要體現(xiàn)在兩個方面，第一是建筑工程監(jiān)理主要是在工程的施工階段，但是由于我國建筑行業(yè)發(fā)展的不完善，建筑工程的監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿與始終，包括工程從開始的設(shè)計、到具體的施工、到施工后的監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都需要合理的監(jiān)管。但是，由于各方面的限制，我國目前建筑工程的監(jiān)管工作局限于施工階段，這對于整個工程質(zhì)量來說沒有得到有效的保證，因此，應(yīng)該改革現(xiàn)有的監(jiān)管體系，把監(jiān)管工作貫穿于施工的整個過程之中。第二是建筑工程的監(jiān)理仍是一種混合型的監(jiān)理。監(jiān)理的主要機(jī)構(gòu)從屬于建筑工程的業(yè)主，現(xiàn)場的監(jiān)管工作也是服從于業(yè)主方的管理。但是由于業(yè)主的管理人員很多都是非專業(yè)人士，對施工的技術(shù)和現(xiàn)場的管理不能按照科學(xué)規(guī)范要求，對于緊急突發(fā)狀況的處理不到位，往往對施工的工作起不到很好的促進(jìn)作用，因此監(jiān)理工作不規(guī)范、不完善等。
2.2 監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實情況發(fā)展，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一些監(jiān)理單位盲目壓價,導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正?，F(xiàn)象，形成惡性競爭。
2.3 工程監(jiān)理招標(biāo)導(dǎo)致惡性低價競爭
自從工程監(jiān)理招標(biāo)實行最低價中標(biāo)以來，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多建設(shè)單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件，而是以最低的工程監(jiān)理費(fèi)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，互相壓價，從而致使惡性低價競爭。
2.4 項目建設(shè)單位認(rèn)識片面
現(xiàn)如今，有一種說法：“工程有事找監(jiān)理，監(jiān)理是怎么監(jiān)理的”。工程有任何問題，直接對準(zhǔn)監(jiān)理，這讓人感到有點(diǎn)不可思議。按照監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理單位承擔(dān)的只是監(jiān)理責(zé)任，任何時候都不能免除施工單位的責(zé)任，因為施工單位才是工程質(zhì)量的保證體系，而監(jiān)理單位只是對工程進(jìn)行控制。但個別建設(shè)單位管理人員由于不了解監(jiān)理，在工程中總認(rèn)為施工最重要，而忽略監(jiān)理在工程控制中的管理作用，總認(rèn)為監(jiān)理是拿他的錢，就應(yīng)該聽他的話，導(dǎo)致監(jiān)理開展工作無法做到公平、公正。
3 解決我國建設(shè)工程監(jiān)理問題的對策
3.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序。監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。
3.2 出臺新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
采用菜單式工程計價方法，規(guī)范監(jiān)理收費(fèi)2.3.1 新出臺的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》明確了建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)在勘察、設(shè)計、施工、保修等階段的工作內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對違反國家有關(guān)價格法律法規(guī)的，要依法予以懲治。
根據(jù)新的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》將工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)計價方法分為政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價兩種。其中，工程投資額在3000 萬元以上的工程項目實行政府指導(dǎo)價。投資規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)內(nèi)容不符合規(guī)定的實行市場調(diào)節(jié)價。菜單式工程是一種全面考慮工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)各階段的工作特點(diǎn)，使服務(wù)價格與服務(wù)內(nèi)容有機(jī)聯(lián)系，用一致的數(shù)學(xué)――物理模型描述各階段價格關(guān)系，規(guī)范并統(tǒng)一了各階段的一種計價方法。
3.3對執(zhí)業(yè)人員的不定期培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)理人員的――素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強(qiáng)對所屬人員的培訓(xùn)。從監(jiān)理在施工現(xiàn)場反映的情況看，監(jiān)理企業(yè)主要應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
3.3.1 及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項主程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除“施工圖是經(jīng)過審查的”、只要“按圖監(jiān)理就可以”的思想。要領(lǐng)會、理解設(shè)計說明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，事前發(fā)現(xiàn)諸如護(hù)欄高度不足，樓梯平臺凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計疏忽，并在工程施工、隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。
3.3.2 適時做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)今是新知識、新材料、新技術(shù)各各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)菜工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果；從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬事大吉的思想，要及時、主動、盡快掌握相關(guān)，的法律法規(guī)，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。
3.4 對于業(yè)主方面
首先，業(yè)主管理人員要在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，不能把合同之外的東西強(qiáng)加給監(jiān)理，更不能私自變更監(jiān)理指令；其次，業(yè)主方面的管理人員應(yīng)加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真了解國家法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分認(rèn)識到監(jiān)理的重要性；第三，監(jiān)理單位要加強(qiáng)和業(yè)主的溝通，特別是業(yè)主發(fā)出的指令，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，若業(yè)主行為得當(dāng)，就應(yīng)該及時的執(zhí)行，若指令是錯誤的，要及時指出其錯誤，并認(rèn)真講明原因，爭取得到業(yè)主的認(rèn)可。
關(guān)鍵詞 : 城市排水工程建設(shè)改造探索
城市防洪排澇工程建設(shè)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，影響城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
當(dāng)前，全國各類城市一般存在短時排水能力不足問題，僅2011年各類新聞報道的城市排水問題就有很多起，武漢、南京等大中城市排水問題仍然突出，武漢市首次對責(zé)任人問責(zé)。中小城市排水問題更是層出不窮。本人參加了郎溪縣縣城排水工程建設(shè)管理工作，對解決城市排水問題進(jìn)行一些探索。
1城市排水規(guī)劃
城市排水工程建設(shè)首先應(yīng)修定相應(yīng)的城市排水規(guī)劃，沒有規(guī)劃的城市排水工程建設(shè)寸步難行，城市排水規(guī)劃按程序應(yīng)報有管轄權(quán)的政府或部門批準(zhǔn)。
1.1排水區(qū)域劃分。分區(qū)排水是城市排水規(guī)劃的一個重要原則。一般城市分為老城區(qū)和新城區(qū)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市范圍不斷擴(kuò)大，城市排水標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和提高，新城區(qū)按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)按新標(biāo)準(zhǔn)改造。
1.2排水工程布局。城市排水工程布局，既要考慮原老城市排水工程利用，又要根據(jù)新城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，滿足排水功能要求。
1.3排水工程過水能力復(fù)核。城市排水溝渠分片分級排放，各級渠道建筑物的過水能力要分別復(fù)核，建議留有余地，防止突發(fā)事件。
1.4城市排水調(diào)蓄功能保護(hù)。城市建設(shè)要注意保護(hù)現(xiàn)有溝塘的調(diào)蓄功能，不能一味追求土地利用率?，F(xiàn)有城市路面不透水材料使用量大，暴雨產(chǎn)流量高，要結(jié)合水景觀建設(shè)加大城市蓄水工程建設(shè)與保護(hù)，增加城市蓄水調(diào)節(jié)能力。
1.5排水工程控制運(yùn)用規(guī)劃。城市排水實行雨污分流制，污水通過污水管網(wǎng)搜集到污水處理站，處理后的水又通過雨水管網(wǎng)排放，建設(shè)相應(yīng)控制建筑物實現(xiàn)排水目標(biāo)。制定城市排水工程調(diào)度運(yùn)行方案，報城市防汛指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。
2城市排水工程設(shè)計立項
城市排水工程建設(shè)方案關(guān)系城市排水的成敗，方案涉及項目投入、項目功能、城市景觀等方方面面，每一個環(huán)節(jié)都不能疏忽。
2.1委托設(shè)計。項目建設(shè)單位可以通過招投標(biāo)程序委托有資質(zhì)、有信譽(yù)的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計任務(wù)，項目建設(shè)單位把自己的要求和想法告訴設(shè)計單位，在規(guī)定的期限內(nèi)拿出項目設(shè)計方案。
2.2項目評審。項目建設(shè)單位組織相關(guān)部門專家對設(shè)計單位的設(shè)計方案進(jìn)行評審，提出修改意見；設(shè)計單位根據(jù)專家意見對設(shè)計方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使設(shè)計方案不斷完善提高，方案不斷優(yōu)化。
2.3方案報批。城市排水設(shè)計方案根據(jù)不同的資金渠道報相關(guān)主管部門批準(zhǔn)實施。如當(dāng)?shù)卣曰I資金建設(shè)，建設(shè)程序應(yīng)適當(dāng)簡化。
3、城市排水工程施工
城市排水工程施工質(zhì)量是項目建設(shè)核心，城市生活用水排放每天不能中斷，施工排水是城市排水工程建設(shè)的難點(diǎn)。
城排水系統(tǒng)一般組成:住戶排水管網(wǎng)―分區(qū)排水支管網(wǎng)―排水干溝管網(wǎng)―自排或提水進(jìn)入河道。具體由管網(wǎng)、明渠、箱涵、橋梁、水閘、泵站等建筑物構(gòu)成。
3.1排水管網(wǎng)施工。住戶排水管網(wǎng)和城市支干排水管網(wǎng)一般采用混凝土管涵，也有采用其他材料管涵制品，安裝要點(diǎn)是管涵進(jìn)出口工程控制，防止使用中堵塞。排水干溝一般采用箱涵或明渠形式，箱涵的頂部回填土布置成景觀帶，明渠的邊坡穩(wěn)定和淤積要特別重視。
3.2橋梁施工。城市排水干溝上明渠有時需要建設(shè)交通橋或人行橋，城市橋梁一般是景觀橋，施工要點(diǎn)保證質(zhì)量安全和景觀效應(yīng)。
3．3進(jìn)、出水閘施工。城市排水出口如自流排水，為防止河水倒灌一般安排防洪閘。如需提水排水時，則需建提水泵站，提水泵站進(jìn)水口因泵站檢修需要建設(shè)進(jìn)水閘控制，進(jìn)水閘前安裝清污機(jī)，防止城市垃圾隨水流進(jìn)入排水泵站。
3.4排水泵站施工。城市排水泵站施工是一項綜合性工程，涉及專業(yè)多，主要有電氣工程、機(jī)電工程、金屬結(jié)構(gòu)、土建工程等，泵站建設(shè)或改造要點(diǎn)應(yīng)確保排水能力并留有余地，泵站建筑風(fēng)格與城市建筑的融入。
4、城市排水工程管理與保護(hù)
城市排水工程是一項古老而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管好用好城市排水工程，管理是一個重要環(huán)節(jié)。
4.1管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi).城市管理部門成立相應(yīng)城市排水工程管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)能，配備管理人員，落實管理經(jīng)費(fèi)，組成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理團(tuán)隊，切實負(fù)起管理職責(zé)。
4.2管理調(diào)度方案.城市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市排水規(guī)劃目標(biāo)要求，結(jié)合城市排水工程建設(shè)實際，編制城市排水工程管理調(diào)度方案，報主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
4.3城市排水工程使用保護(hù).對一切隨意截斷排澇溝渠、堵塞管道等破壞防洪排水設(shè)施行為，給予嚴(yán)懲，造成重大損失的，追究法律責(zé)任。5、結(jié)論
綜上所述，城市排水問題產(chǎn)生主要原因：一是氣候異常，降雨隨機(jī)分布，不以人的意志為轉(zhuǎn)移；二是各類城市排水工程標(biāo)準(zhǔn)不夠，投入不足；三是城市排水工程管護(hù)不到位，垃圾雜物雍水阻水事故不斷。解決問題的一般思路：從修訂城市排水規(guī)劃入手，加大投入，制定方案，精心施工，落實管理，城市排水問題一定能逐步得到解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]郎溪縣縣城防洪工程可行性研究報告，宣城市水利水電勘測設(shè)計院 2002.
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 水泥質(zhì)量 管理
中圖分類號：TQ172.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
水泥是工程建設(shè)的三大材料之一, 其質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量安全和使用壽命, 尤其對混凝土強(qiáng)度、密實性、耐久性、抗裂性等性能均有重大影響。高質(zhì)量的水泥, 較大程度地提高水泥各項物理性能, 顯著改善混凝土的工作性能、力學(xué)性能、耐久性和密實性, 降低泌水率、水化熱、化學(xué)收縮率, 提高混凝土使用壽命; 且可節(jié)約單位體積混凝土水泥用量。
一、我國水泥質(zhì)量管理存在的問題
我國水泥新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了通用硅酸鹽水泥的定義與分類、組分與材料、強(qiáng)度等級、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則和包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸與貯存等。對促進(jìn)新型水泥工藝的發(fā)展,淘汰落后產(chǎn)能起著重要的作用,通過水泥標(biāo)準(zhǔn)的實施促進(jìn)我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,符合我國水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求。現(xiàn)在國內(nèi)水泥新標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)程都得到了深入的推廣和實施,很多水泥方面的技術(shù)有很大進(jìn)步。但是也要看到近幾年我國水泥質(zhì)量監(jiān)督和管理存在一定的問題,在水泥質(zhì)量控制上還有缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1 我國水泥質(zhì)量管理存在問題之水泥原料問題
水泥的生產(chǎn)工序具有連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn),因此原料的質(zhì)量會對后續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。比如石灰石。石灰石是水泥生產(chǎn)的關(guān)鍵原料之一,它的質(zhì)量會對生料的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。但是一些企業(yè)忽視了原料的質(zhì)量控制,不論是從自己擁有的石灰石礦山開采還是通過外購形式購進(jìn)石灰石,石灰石質(zhì)量指標(biāo)沒有得到嚴(yán)格的遵守。國家不僅對混合材料的種類、用量等各方面都有相關(guān)規(guī)定,而且還對摻加混合材料的種類也有詳細(xì)的規(guī)定,但是在實際生產(chǎn)中,一些水泥企業(yè)沒有遵守這些規(guī)定,對混合材料使用的種類和用量都比較隨便,對水泥質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。比如以普通水泥的生產(chǎn)為例,目前活性混合材料添加量不能超過15%,非活性混合材料慘量不能超過10%,而現(xiàn)在很多企業(yè)在實際生產(chǎn)中都超過這個用量。
2 我國水泥質(zhì)量管理存在問題之亂用外加劑
水泥企業(yè)對外加劑的添加不夠合理。例如,部分水泥企業(yè)利欲熏心,為了降低成本,提高水泥早期強(qiáng)度,在水泥生產(chǎn)中加入早強(qiáng)劑。早強(qiáng)劑能夠加速水泥水化速度,促進(jìn)混凝土早期強(qiáng)度的發(fā)展,降低熟料的用量,節(jié)省了生產(chǎn)成本。但是常用的效果較好的早強(qiáng)劑中都含有一定的氯鹽,對于鋼筋混凝土來說,容易造成鋼筋生銹,混凝土開裂,工程質(zhì)量得不到保證,容易造成較大的事故。現(xiàn)在國家有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到這個問題,所以《通用硅酸鹽水泥》新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水泥中氯離子含量不能超過0.06%。
3 我國水泥質(zhì)量管理存在問題之水泥出廠質(zhì)量問題
用戶在使用水泥過程中,按照標(biāo)準(zhǔn)的重量進(jìn)行計算,調(diào)配水、砂子等摻加量,如果水泥重量有誤,那么水泥強(qiáng)度就不能達(dá)標(biāo)。對散裝水泥的強(qiáng)度和標(biāo)號也沒有得到足夠的重視,缺乏完善的監(jiān)督和管理,會造成由水泥質(zhì)量引起的事故隱患。
4質(zhì)量控制缺乏全員參與
質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。質(zhì)量控制存在整體性、嚴(yán)密性、政策性、適應(yīng)性和前瞻性等特點(diǎn)，因此質(zhì)量控制是銜接上下游質(zhì)量的重要紐帶。在水泥企業(yè)，質(zhì)量控制作為質(zhì)量管理部門的一個組成部分，僅僅承擔(dān)著對原料、半成品、產(chǎn)品的檢驗和控制，而全面質(zhì)量管理的質(zhì)量控制要求對組織任何質(zhì)量的控制，不僅限于生產(chǎn)領(lǐng)域，還包括原料的采購，產(chǎn)品的設(shè)計，服務(wù)的提供，市場營銷，人力資源的配置等，因此質(zhì)量控制是全員參與的，不只是控制組的事情。
二、我國水泥質(zhì)量管理對策
1 我國水泥質(zhì)量管理對策之加強(qiáng)對原材料的質(zhì)量管理
水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量管理的要求,選擇合格的供應(yīng)商,或者對自己擁有的礦山進(jìn)行開采時要執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定,對配料要求進(jìn)行有效的控制,以保證原料符合規(guī)定的工藝技術(shù)條件要求。對于外購的企業(yè),供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出具檢驗報告,水泥企業(yè)應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。原料使用前應(yīng)先檢驗,確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。對驗收不合格的原料,應(yīng)及時通知供方,不得投入使用。另外還要借鑒先進(jìn)的管理方法,加強(qiáng)庫存管理,以提高原料的使用效率,降低生產(chǎn)成本。
2 我國水泥質(zhì)量管理對策之加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管工作
水泥經(jīng)營監(jiān)管部門要加強(qiáng)對企業(yè)的水泥質(zhì)量的監(jiān)管。各級水泥經(jīng)營監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的水泥質(zhì)量管理的監(jiān)管。對水泥生產(chǎn)單位、使用單位、從事水泥批發(fā)經(jīng)營單位,必須設(shè)立水泥質(zhì)量檢測部門,配備水泥計量和質(zhì)量檢驗設(shè)施,配備經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格證書的質(zhì)量檢驗專業(yè)技術(shù)人員;從事水泥零售經(jīng)營,可委托具有資質(zhì)的水泥質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水泥檢驗,但必須實行分批次檢驗。加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。對在水泥中有意摻雜使假、以假充真、以次充好的,要依法實施行政處罰。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)要堅決予以取締。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將使用的水泥質(zhì)量和使用情況納入建設(shè)工程監(jiān)理范圍,監(jiān)督、檢查施工單位對水泥的質(zhì)量檢測。
3 我國水泥質(zhì)量管理對策之提高質(zhì)量管理的認(rèn)識
水泥產(chǎn)品與人們的生產(chǎn)和生活關(guān)系極為密切。如果質(zhì)量上存在問題,會給人們的生命、社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的威脅和損失。因此水泥生產(chǎn)企業(yè)要從源頭抓好水泥質(zhì)量管理。各水泥企業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識,堅持以市場為導(dǎo)向,以資源條件為基礎(chǔ),合理組織生產(chǎn)。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,促進(jìn)節(jié)能減排和質(zhì)量管理并行。鼓勵創(chuàng)新,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高生產(chǎn)效率,加快科研成果的轉(zhuǎn)化,使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、推向市場。在企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者要重視生產(chǎn)的質(zhì)量管理,要明確各崗位質(zhì)量管理的責(zé)任,確立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員。以國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對水泥的質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督和控制。設(shè)立企業(yè)的化驗室,對原料、半成品和成品的質(zhì)量都要進(jìn)行檢驗和監(jiān)督。
4 我國水泥質(zhì)量管理對策之加強(qiáng)對外加劑、混合材料的管理
通過制定和執(zhí)行專門的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)要對水泥生產(chǎn)的外加劑、混合材的使用種類、范圍和用量進(jìn)行規(guī)范。外加劑和混合材料的使用,對水泥質(zhì)量的影響是雙重的。一方面應(yīng)用外加劑、混合材能夠改善和調(diào)解水泥的某方面功能,另一方面如果添加不當(dāng),則會對水泥的性能造成損害。我們要進(jìn)行客觀的分析和科學(xué)的界定,使其在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)。比如水泥中摻加適量的混合材料,既可以調(diào)節(jié)水泥標(biāo)號與品種,改善水泥的某些性能,又可以增加水泥產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,還能夠綜合利用大量工業(yè)廢渣,具有環(huán)保和節(jié)能的重要意義。
5質(zhì)量控制只有延伸到水泥企業(yè)生產(chǎn)的各個方面才能保證每一道工序的合格
例如對供應(yīng)商的質(zhì)量控制是生產(chǎn)的源頭，采購部門只能依據(jù)供應(yīng)商提供的報告和質(zhì)量部門要求的標(biāo)準(zhǔn)去比對是否合格，而質(zhì)量部門不可能建立方方面面的標(biāo)準(zhǔn)，如粒度、地質(zhì)條件、晶體大小、雜質(zhì)種類與含量等，不利于生產(chǎn)的高效運(yùn)行。如果是全員參與就能夠協(xié)調(diào)各方意見，建立采購委員會，保證各方面的要求得到體現(xiàn)，即使條件無法滿足某一方面的要求也可以獲得該方面的支持，因此全員參與的質(zhì)量控制是最凝聚人心的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量控制應(yīng)該充分的發(fā)揮每個員工的積極性去保證質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
結(jié)束語
隨著水泥工業(yè)的快速發(fā)展，水泥產(chǎn)能得以高速增長，但相應(yīng)的質(zhì)量管理職能和科學(xué)管理方法未能得到同步的改進(jìn)和提高，因而，需要相關(guān)人員不斷積累經(jīng)驗，加強(qiáng)我國工程建設(shè)水泥質(zhì)量管理體系的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭紅英,蔣彬平.淺談我國水泥質(zhì)量管理[J]. 科技資訊. 2011(27)
[2] 田延平.水泥企業(yè)如何做好出廠水泥的質(zhì)量管理[J]. 中國水泥. 2009(05)
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；物資；質(zhì)量控制；
1、前言
電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有賴于質(zhì)量精良、優(yōu)質(zhì)的電力物資，加強(qiáng)整個電網(wǎng)使用的物資質(zhì)量控制工作，是搞好物資管理和提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，所以至關(guān)重要。物資供應(yīng)質(zhì)量的保障，無疑影響著整個電網(wǎng)安全持續(xù)的穩(wěn)定，因此，這是新時期供電企業(yè)物資部門新的課題。
2、影響物資質(zhì)量的因素
電力物資采購過程中，由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致產(chǎn)品的性能達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而給電力企業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，并給用戶造成經(jīng)濟(jì)乃至人身安全等方面可能性的損害，這就是物資采購質(zhì)量風(fēng)險。這風(fēng)險源于供應(yīng)商，但也可能與電力企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)。由于受利益的驅(qū)動，目前，社會上還存在不少的假冒偽劣商品不法商販以次充好，提供不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品，如果電力企業(yè)本身不加強(qiáng)采購物資質(zhì)量管理與控制，不按規(guī)章制度進(jìn)行檢查和驗收。那么假冒偽劣商品很可能會蒙混過關(guān)，造成質(zhì)量風(fēng)險。
3、物資質(zhì)量控制的重要性
物資管理是電力建設(shè)工程中最重要的組成部分，也是項目建設(shè)前的重要而復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，物資消耗費(fèi)在項目建設(shè)成本中占60%至70%的比例，因此，搞好物資管理對工程項目建設(shè)活動和增產(chǎn)節(jié)約，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步具有重要的意義。而物資管理的好壞更離不開對其的質(zhì)量控制，科學(xué)而合理的組織好物資供應(yīng)工作，是保證電力工程項目建設(shè)活動正常進(jìn)行的前提條件，加強(qiáng)物資質(zhì)量控制，是改善工程項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，取得良好經(jīng)濟(jì)效果的重要環(huán)節(jié)。工程項目建設(shè)中物資管理是對物資流通過程中各要素及其運(yùn)動過程中進(jìn)行有計劃的組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，以達(dá)到用最少勞動損耗及資金占用，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。每個項目建設(shè)的物資管理都有自己的特定管理程序和管理步驟，項目建設(shè)中的物資品種多。物資規(guī)格隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用或升級換代產(chǎn)品面臨著千變?nèi)f化，這就使得物資的供應(yīng)和管理變得復(fù)雜和困難，而物資管理正是針對提高物資的供、管、用三方面的工作，保障供應(yīng)、降低庫存、加速資金周轉(zhuǎn)等具有重要的作用，物資管理有利于工程的開源節(jié)流．在一定程度上解決了工程造價成本高的問題。
4、全過程物資質(zhì)量管理控制
在物資管理的不同階段，質(zhì)量控制的工作內(nèi)容不同。根據(jù)物資管理實施的不同階段，可以將物資管理實施階段的質(zhì)量控制分為事前控制、事中控制和事后控制。
4．1事前質(zhì)量控制：在物資管理實施前所進(jìn)行的質(zhì)量控制就稱為事前控制，其控制的重點(diǎn)是做好物資管理實施的準(zhǔn)備工作，且該項工作應(yīng)貫穿于項目實施的全過程。主要工作內(nèi)容有：
4．1．1技術(shù)準(zhǔn)備：熟悉和審查項目建設(shè)中的物資需求計劃、設(shè)備物
資的技術(shù)參數(shù)、有關(guān)資料、圖樣等；調(diào)查分析項目的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件；確定物資管理實施方案及質(zhì)量保證措施；確定物資的驗收標(biāo)準(zhǔn)和計量方法以及質(zhì)量檢測技術(shù)等。
4．1．2物質(zhì)準(zhǔn)備：對項目所需設(shè)備、材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制；對項目實施中所使用的設(shè)備或裝置應(yīng)檢查其技術(shù)性能，準(zhǔn)備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備、機(jī)具及質(zhì)量控制所需的其他物質(zhì)。
4．1．3組織準(zhǔn)備：建立組織機(jī)構(gòu)及質(zhì)量保證體系；對項目參與人員
分層次進(jìn)行培訓(xùn)，提高其質(zhì)量意識和素質(zhì)；建立與保證質(zhì)量有關(guān)的崗
位責(zé)任制。
4．2事中質(zhì)量控制：在物資管理實施過程中所進(jìn)行的質(zhì)量控制就是事中質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制實施過程，重點(diǎn)控制供貨進(jìn)度或供貨質(zhì)量。合同對質(zhì)量管理起著決定性作用，合同是進(jìn)行項目質(zhì)量管理的主要依據(jù)。要用合同達(dá)到對質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，在合同條款中約定采購物資的質(zhì)量要求的一系列說明文件，如圖紙、規(guī)范、技術(shù)參數(shù)、交貨期、交貨地點(diǎn)、物資交接時的檢驗方法等其具體措施。在合同中給各方一個清晰的質(zhì)量目標(biāo)。合同中應(yīng)規(guī)定供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任，劃分界限，并定義檢查方法、手段及檢查結(jié)果的處理方法。合同中定義材料采購、工藝使用的認(rèn)可和批準(zhǔn)制度，確保采購物資的質(zhì)量和性能符合采購要求。物資質(zhì)量控制方法主要是檢查驗收，正確合理的使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等技術(shù)管理環(huán)節(jié)，避免物資的混用和將不合格品使用到工程中，造成工程的隱患。在物資管理的實施控制中還應(yīng)注重掌握物資的信息，優(yōu)選供應(yīng)商；合理組織物資供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行；合理組織物資使用，減少物資損失；加強(qiáng)物資材料檢查驗收，嚴(yán)把物資材料質(zhì)量關(guān)；重視物資材料使用的認(rèn)證，以防錯用或使用不合格的物資材料：加強(qiáng)現(xiàn)場物資材料的管理。真正做到質(zhì)量預(yù)控有對策；物資管理實施有方案；質(zhì)量保證措施有交底；動態(tài)控制有方法；物資交接有驗收；手續(xù)變更有記錄；質(zhì)量處理有復(fù)查；行使質(zhì)控有否決；質(zhì)量文件有檔案。在物資管理的過程中做到可控、在控，確保工程中提供的物資材料質(zhì)量合格。采購物資到貨驗收與檢驗，是把好采購質(zhì)量的重要關(guān)口。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)熟知采購標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法、質(zhì)量評定規(guī)程，對于新標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真宣傳貫徹，弄懂其技術(shù)原理，應(yīng)按照采購標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的取樣方法進(jìn)行取樣，確保選取樣品的代表性，按照采購標(biāo)準(zhǔn)的試驗方法標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，對采購物資進(jìn)行檢驗，并將檢驗結(jié)果與采購標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行比較，做出合格與否的判定。對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題物資，根據(jù)質(zhì)量問題分類，通過采用組織供應(yīng)商換貨、現(xiàn)場修復(fù)、簽訂質(zhì)量保證函、扣除質(zhì)保金的方式進(jìn)行妥善處理。
4．3事后質(zhì)量控制：一個項目工程的物資供應(yīng)開箱驗收工作結(jié)束后形成的結(jié)果只是完成了一部分的質(zhì)量控制，并沒有完成全部的質(zhì)量控制，而要通過對質(zhì)量活動結(jié)果的評價認(rèn)定和對質(zhì)量偏差的糾正作為事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制的重點(diǎn)是進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗收及評定。對安裝的設(shè)備進(jìn)行試驗檢查，以證明設(shè)備的性能、指標(biāo)達(dá)到采購的要求。在設(shè)備投運(yùn)前進(jìn)行最后一次質(zhì)量把關(guān)。以驗證設(shè)備材料的質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到預(yù)期的要求，保障工程的安全投產(chǎn)。
5、物資質(zhì)量成本控制
涉及物資質(zhì)量控制全過程的管理，必然需要考慮是成本，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量成本控制和考核。質(zhì)量成本控制是應(yīng)調(diào)動一切積極因素，動用一切手段，對各項實際發(fā)生和將要發(fā)生的質(zhì)量成本進(jìn)行核算、審查，對質(zhì)量成本費(fèi)用的形成過程進(jìn)行監(jiān)督。電力企業(yè)為降低質(zhì)量成本，應(yīng)加強(qiáng)對質(zhì)量成本計劃目標(biāo)實施控制，包括對質(zhì)量成本計劃目標(biāo)的實施過程進(jìn)行控制和監(jiān)督，考核質(zhì)量成本管理活動情況及質(zhì)量成本計劃的執(zhí)行情況。保證企業(yè)質(zhì)量成本管理按計劃、有步驟地進(jìn)行。無條件的不計質(zhì)量成本追求“高質(zhì)量”是不可取的；而使用有質(zhì)量問題的產(chǎn)品本身也是最昂貴的。因此應(yīng)加強(qiáng)和有效控制質(zhì)量成本管理，確定質(zhì)量成本的最佳水平，使企業(yè)總成本降低。
6、結(jié)束語
隨著電力建設(shè)日益加大，保證采購電力物資質(zhì)量是提高供電可靠率的至關(guān)因素，應(yīng)該得到充分的重視。確保進(jìn)入電網(wǎng)的物資質(zhì)量精良、優(yōu)質(zhì)，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，更好地發(fā)揮全方位質(zhì)量控制管理的優(yōu)勢，同時加強(qiáng)質(zhì)量成本控制管理，重點(diǎn)突破，確定質(zhì)量控制成本的最佳水平，使電力企業(yè)經(jīng)營得到“雙贏”局面。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工管理；對策
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在當(dāng)前施工階段之中的項目管理是整個建設(shè)工程施工管理的核心環(huán)節(jié)，是其中的關(guān)鍵組成部分，對于整個項目最終的效果有著直接的影響，并且是整個產(chǎn)品形成的一個最為關(guān)鍵的階段?？偟膩碇v建設(shè)工程施工管理各個階段之中，施工的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及投資的控制，是主要的組成部分，所以建設(shè)工程施工管理應(yīng)當(dāng)從以上幾個環(huán)節(jié)著手，真正意義上制定出完善的政策和妥善的措施，保證管理的協(xié)調(diào)性和妥善性，加強(qiáng)對細(xì)節(jié)部位的把控，并且加強(qiáng)對其中影響因素的重點(diǎn)分析，以更好的實現(xiàn)建設(shè)工程施工管理水準(zhǔn)和效益的持續(xù)改進(jìn)，為更好的增強(qiáng)管理的效益奠定堅實基礎(chǔ)。
1. 建設(shè)工程施工管理的重要性
加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理對于項目效益的實現(xiàn)和項目核心標(biāo)準(zhǔn)的完善有著重大的意義，所以還應(yīng)當(dāng)對此環(huán)節(jié)的工作引起較高程度的重視，正如上文所分析到的，在當(dāng)前施工階段之中的項目管理是整個建設(shè)工程施工管理的核心環(huán)節(jié)，是其中的關(guān)鍵組成部分，對于整個項目最終的效果有著直接的影響，綜上所述，根據(jù)對當(dāng)前現(xiàn)代化的施工項目建設(shè)工程施工管理重點(diǎn)和各個環(huán)節(jié)的核心原則等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，從實際的角度著手對施工的核心環(huán)節(jié)等進(jìn)行了集中性的探析，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實現(xiàn)工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展，真正意義上為實現(xiàn)新時期的建設(shè)事業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)而奠定堅實基礎(chǔ)條件。
2 民用建筑施工中的常見管理問題
2.1施工人員素質(zhì)有待提高
由于民用建筑施工人員缺乏相應(yīng)的安全施工意識，不能夠按照既定的施工流程和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，并且隨著施工任務(wù)的增加，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入到民用建筑施工隊伍中，一些施工隊伍為了追趕工期，并沒有對施工人員進(jìn)行必要的技術(shù)和安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的綜合素質(zhì)相對較低，只能憑借自身的工作經(jīng)驗進(jìn)行工作，導(dǎo)致民用建筑施工的質(zhì)量和安全都得不到有效的保障。
2.2施工材料管理混亂
施工材料時民用建筑施工的重要組成部分，但是隨著民用建筑行業(yè)的發(fā)展，施工材料逐漸的呈多樣化方向發(fā)展，施工現(xiàn)場的施工材料種類、數(shù)量越來越多，如果缺乏對于施工材料的管理，勢必會影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)程。但是，在民用建筑施工現(xiàn)場，施工材料通常都是隨意擺放，暫時用不上的材料被隨意亂丟亂放，這樣不僅會影響工程施工質(zhì)量，還會增加工程施工和管理成本。
2.3缺乏完善的質(zhì)量管理體系
民用建筑施工的各個環(huán)節(jié)都離不開質(zhì)量管理，但是許多民用建筑施工企業(yè)并不重視質(zhì)量管理體系的建設(shè)，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻有發(fā)生，長此以往勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故和安全事故。
2.4安全管理意識缺失
許多施工單位都缺乏安全管理意識，例如，在進(jìn)行施工的過程中，并沒有擺放相應(yīng)的警示標(biāo)志，導(dǎo)致施工人員在沒有安全提示下發(fā)生安全事故；施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時沒有佩帶必要的安全設(shè)備，再加上施工現(xiàn)場缺乏管理，導(dǎo)致安全事故頻有發(fā)生，不僅會降低工程施工質(zhì)量，還會影響工程施工進(jìn)度。
安全措施經(jīng)費(fèi)投入不足安全生產(chǎn)是建筑施工現(xiàn)場管理的重點(diǎn)，是企業(yè)效益的保證。我國出臺了相關(guān)法律、法規(guī)、條例等，實行安全生產(chǎn)許可制度，以此保障生產(chǎn)安全！但是，在實際施工現(xiàn)場管理中，安全意識不強(qiáng)，往往是重生產(chǎn)，輕安全，只要進(jìn)度，不要安全； 在人員配備方面，只有施工技術(shù)人員，不配專職安全管理人員。安全生產(chǎn)費(fèi)用投入監(jiān)管缺失，安全措施費(fèi)用變成了企業(yè)的預(yù)期利潤，安全保障經(jīng)費(fèi)沒有保。
3 應(yīng)對民用建筑施工管理問題的有效策略
民用建筑施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致民用建筑在施工的過程中存在許多問題，嚴(yán)重的影響施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全以及施工成本等。因此，應(yīng)該采取科學(xué)的實施方法，提高管理水平，并實現(xiàn)建筑施工的現(xiàn)代化，對于保證民用建筑施工安全、有序進(jìn)行，以及促進(jìn)建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。
3.1提高施工人員的綜合素質(zhì)
人是民用建筑施工的重要組成部分，施工人員素質(zhì)的高低直接影響民用建筑施工的整體質(zhì)量，因此施工人員素質(zhì)的提高已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。想要提高施工人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行：其一，定期或者不定期對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，幫助施工人員掌握相關(guān)的施工技術(shù)，提高其專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)；其二，管理人員從多個方面展開，做好施工人員的日常管理工作，在管理人員當(dāng)中創(chuàng)建明確的管理考核制度，以此提高整體施工隊伍的綜合素質(zhì)；其三，在各個施工階段施工之前，做好所有施工人員的技術(shù)交底工作，并且只有獲得相應(yīng)資格證書的施工人員才能從事相關(guān)的施工工作，制定持證上崗的制度，以此保證民用建筑工程施工安全、有序的進(jìn)行。
3.2加強(qiáng)施工材料與設(shè)備管理
民用建筑施工材料與設(shè)備的管理措施主要包括以下幾個方面：其一，在采購施工材料和設(shè)備之前，必須進(jìn)行市場調(diào)查，對施工材料和設(shè)備供應(yīng)商的信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力等進(jìn)行調(diào)查，選擇信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高、供貨能力強(qiáng)的供應(yīng)商；其次，當(dāng)材料和設(shè)備進(jìn)場之前，供應(yīng)商需要向施工單位提供施工材料和設(shè)備的生產(chǎn)許可證、合格證以及其他相關(guān)證明，必要時進(jìn)行抽樣檢查，將樣品提交給具有相應(yīng)資質(zhì)的實驗室進(jìn)行檢測，檢測合格之后才能允許材料和設(shè)備進(jìn)場；其三，做好材料和設(shè)備的儲存管理，在進(jìn)行材料和設(shè)備儲存時，應(yīng)該根據(jù)民用建筑施工進(jìn)程，對材料和器材進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證施工材料和設(shè)備供應(yīng)跟上施工進(jìn)度，同時做好防潮、防水、防鼠、防盜等工作；其四，制定施工材料和設(shè)備發(fā)放、回收工作，做好施工材料發(fā)放工作，能夠避免造成材料的浪費(fèi)，做好建筑廢料的回收工作，能夠避免材料的浪費(fèi)與丟失，能夠有效的節(jié)約工程成本；其五，記錄并核對建筑材料使用狀況，為以后的材料管理奠定良好的基礎(chǔ)。
3.3構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系
由于民用建筑施工環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致影響建筑施工質(zhì)量的因素也相對較多，并且一些施工單位在進(jìn)行民用建筑施工過程中，為了追趕工期肆意加快施工進(jìn)程，都導(dǎo)致民用建筑施工管理出現(xiàn)許多問題，因此，民用建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建設(shè)已經(jīng)勢在必行。民用建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理體系主要包括以下幾個方面：工程質(zhì)量事故處理制度、工程質(zhì)量事故上報制度、工程質(zhì)量統(tǒng)計制度、施工現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、施工控制制度、施工現(xiàn)場會議制度、施工技術(shù)復(fù)核制度以及質(zhì)量責(zé)任制度等。此外，建筑工程監(jiān)理單位承擔(dān)著監(jiān)督和管理工程施工的責(zé)任，應(yīng)該派遣專職監(jiān)理控制人員到達(dá)施工現(xiàn)場，認(rèn)真的做好施工現(xiàn)場的組織工作和監(jiān)理工作，當(dāng)一項工程施工完成后，應(yīng)該對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，對于質(zhì)量不合格的分項工程，應(yīng)該限令施工單位進(jìn)行調(diào)整，直至滿足相關(guān)的質(zhì)量要求。同時，應(yīng)該創(chuàng)建集體監(jiān)督責(zé)任制度，以此保證整個施工過程執(zhí)法監(jiān)督的強(qiáng)制性、全面性、準(zhǔn)確性以及時效性，提高民用建筑施工質(zhì)量管理力度。
3.4強(qiáng)化安全管理工作，提高安全管理水平
首先，建筑施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分的認(rèn)識到施工安全的重要性，并形成安全管理意識，制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，采取相應(yīng)有效的措施對施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患進(jìn)行治理，并指派專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，以此保證施工單位制定的所有安全管理制度和措施能夠貫徹落實到實處；其次，應(yīng)該提高所有施工人員的安全意識，保證所有的施工人員嚴(yán)格的按照相關(guān)的工作流程進(jìn)行施工，通過規(guī)范其行為避免安全事故的發(fā)生，以此保證施工安全；再者，創(chuàng)建施工安全監(jiān)督管理制度，定期或者不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)安全問題，必須責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，應(yīng)該追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，這樣能夠提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識，避免安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語
總而言之，民用建筑施工過程中由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致其施工管理存在許多問題，嚴(yán)重的影響了民用建筑整體施工質(zhì)量和安全。因此，建筑施工領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分的認(rèn)識到工程管理的重要性，針對施工管理存在的問題，采取相應(yīng)有效的措施進(jìn)行處理，以此保證民用建筑施工能夠安全、有序的進(jìn)行，進(jìn)而建造出質(zhì)量合格的民用建筑工程，并促進(jìn)我國民用建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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