時(shí)間:2023-06-07 16:19:27
導(dǎo)語(yǔ):在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析的撰寫(xiě)旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
ZJ公司高速公路BOT+EPC項(xiàng)目是所在縣縣通高速規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與運(yùn)作狀況不僅與企業(yè)的生存和發(fā)展直接相關(guān),還會(huì)影響到高速公路的具體施工質(zhì)量,關(guān)系到所在地區(qū)的民生建設(shè)。因此,必須對(duì)其可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較為全面、深入的了解,以有效防范可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障項(xiàng)目得以順利實(shí)施,保證投資效益得以最大程度地發(fā)揮。
一、項(xiàng)目基本財(cái)務(wù)狀況分析
本項(xiàng)目的總投資為841896.3619萬(wàn)元,平均每公里造價(jià)為10927.9002萬(wàn)元。通過(guò)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算,得出在正常條件下,本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的內(nèi)部收益率為12.8%,凈現(xiàn)值為473947萬(wàn)元,動(dòng)態(tài)投資回收期為17.80年(含建設(shè)期),評(píng)價(jià)結(jié)果良好。
根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提供的有關(guān)工程數(shù)量,進(jìn)行投資估算、資金籌措及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等,分析發(fā)現(xiàn):在正常條件下,本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析內(nèi)部收益率高于經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率(8%),其它兩項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果都良好,說(shuō)明本項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益角度分析是可行的;從敏感性分析結(jié)果表明,即使是在成本增加20%同時(shí)效益降低20%的不利條件下,各項(xiàng)指標(biāo)也均能達(dá)到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的要求,表明其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
項(xiàng)目融資前、后的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與敏感性分析則表明:1、采用30年?duì)I運(yùn)期時(shí),在35%的資本金、65%的國(guó)內(nèi)銀行貸款融資方案下,本項(xiàng)目稅前、稅后資本金都具有一定的盈利能力。通過(guò)敏感性分析結(jié)果表明,本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,但不是很強(qiáng)。2、項(xiàng)目清償能力分析表明,本項(xiàng)目到營(yíng)運(yùn)期第14.64年可還清所有貸款。3、財(cái)務(wù)生存能力分析結(jié)果表明,本項(xiàng)目交通量相對(duì)較大,運(yùn)營(yíng)期間收費(fèi)收入大于成本支出,現(xiàn)金流量充足,項(xiàng)目在評(píng)價(jià)期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)自身資金平衡,財(cái)務(wù)生存能力較強(qiáng)。
二、ZJ公司高速公路BOT+EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在上述研究的基礎(chǔ)上,分析ZJ公司高速BOT+EPC項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,可能面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體如下:
籌資風(fēng)險(xiǎn)。ZJ公司在施工分包招標(biāo)過(guò)程中,難免會(huì)缺乏按規(guī)范要求對(duì)分包商財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力等方面予以評(píng)定;如果專業(yè)的財(cái)務(wù)人員較少參與對(duì)分包商財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力等評(píng)價(jià)活動(dòng),這些均容易導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)分包商資金匱乏、生產(chǎn)能力不足和項(xiàng)目工作進(jìn)度不能跟上計(jì)劃進(jìn)度等不良后果。因此,本項(xiàng)目存在一定的籌資風(fēng)險(xiǎn)。
投資風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù),大部分來(lái)自預(yù)測(cè)和估算,有一定程度的不確定性,這些不確定因素會(huì)給項(xiàng)目投資者帶來(lái)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。此外,本項(xiàng)目沿線城鎮(zhèn)眾多,產(chǎn)業(yè)密集,交通量較大,臨近區(qū)域已有的部分路段與之走向相近,且距離并不遙遠(yuǎn),將在很大可能上地對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生交通量分流,進(jìn)一步導(dǎo)致本項(xiàng)目盈利能力受限,投資風(fēng)險(xiǎn)增大。
資金回收風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目的交通量相對(duì)較大,運(yùn)營(yíng)期間收費(fèi)收入大于成本支出,現(xiàn)金流量充足,項(xiàng)目在評(píng)價(jià)期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)自身資金平衡,具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)生存能力。然而,由于其建設(shè)周期較長(zhǎng)(30年),資金回收周期也較長(zhǎng)(14.64年),隨著時(shí)間的推移,可能會(huì)出現(xiàn)部分利益相關(guān)者的名稱變更或主體撤銷,而繼承者有可能不承認(rèn)前任的債務(wù),從而形成壞賬,減少該項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn),因此存在一定程度的資金回收風(fēng)險(xiǎn)。
收益分配風(fēng)險(xiǎn)。BOT+EPC項(xiàng)目的融資模式,決定了該項(xiàng)目收益分配不用于一般的融資模式,雖然它對(duì)投資方的利益而言最為有利,但是由于其在國(guó)內(nèi)的發(fā)展較晚,缺乏一定的管理與操作經(jīng)驗(yàn),所牽扯到的利益分配難免存在不確定性,收益分配風(fēng)險(xiǎn)也由此產(chǎn)生。
成本超支風(fēng)險(xiǎn)??紤]到近年來(lái)的我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向,如物價(jià)的持續(xù)上漲等,并高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特性,如建設(shè)時(shí)間與資金回收時(shí)間均較長(zhǎng)等,對(duì)于ZJ公司高速公路BOT+EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō),成本超支風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。
外部風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于ZJ公司高速公路BOT+EPC項(xiàng)目而言,其投資模式?jīng)Q定了該項(xiàng)目最初由政府授權(quán),最后由政府管理的特殊性,因而該項(xiàng)目受政府風(fēng)險(xiǎn)的影響也比其他項(xiàng)目要更大、更明顯;該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http://總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源并且其經(jīng)營(yíng)期和回收期均較長(zhǎng),法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)(包括利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、稅率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)與通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn))、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)均可能存在。
三、項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
外部因素影響。影響本項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素主要包括國(guó)家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然環(huán)境等。例如,高速公路項(xiàng)目需要我國(guó)政府的經(jīng)營(yíng)特許,而ZJ公司高速公路BOT+EPC項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)亍笆濉逼陂g的重點(diǎn)項(xiàng)目,其經(jīng)營(yíng)發(fā)展必然和國(guó)家政策要求有密切關(guān)系,任何有關(guān)政策的負(fù)面變化都可能造成項(xiàng)目的直接損失;其它諸如病害、戰(zhàn)爭(zhēng)、特別是自然災(zāi)害(地震、洪水、泥石流、風(fēng)暴及滑坡)等自然風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
成本控制不當(dāng)。在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,如果發(fā)生成本虛假的情況,會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,將直接誤導(dǎo)項(xiàng)目的有效管理,影響科學(xué)決策的制定,最終影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,給項(xiàng)目本身甚至公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)營(yíng)決策失誤。經(jīng)營(yíng)決策上的失誤也是項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因之一,例如,在進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)投資等決策時(shí),并沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體的討論決策,而是憑借管理者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策,缺乏科學(xué)的投資理念,缺乏可行性的財(cái)務(wù)分析,會(huì)導(dǎo)致所形成的決策把握不好正確的投資方向,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策上發(fā)生失誤。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。公司的經(jīng)營(yíng)管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。如果項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,認(rèn)為只要對(duì)資金的來(lái)源和去向進(jìn)行控制,把生產(chǎn)搞好,就能產(chǎn)生利潤(rùn),并且不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果卻往往會(huì)導(dǎo)致適得其反。
對(duì)預(yù)算管理職能重視不足。項(xiàng)目在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)管理者只重視項(xiàng)目進(jìn)度,未將實(shí)際情況與項(xiàng)目管理相結(jié)合的情況,即預(yù)算管理職能未得到充分發(fā)揮?;蚴怯捎谪?cái)務(wù)部門信息資料有限,不能對(duì)項(xiàng)目所有支出的合理性與必要性作出正確的判斷,影響了預(yù)算執(zhí)行效果,增加其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 政府公共投資 建設(shè)項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
政府投資是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量,2008年在面臨世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻的情況下,為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響,國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施,預(yù)計(jì)到2010年底約投資4萬(wàn)億元。事實(shí)上,國(guó)家每年都有巨大的投資,政府投資效果的好壞直接決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。由于項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中,不確定因素大量存在,并不斷變化,可能發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn),由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)常常影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目成敗的一個(gè)重要因素,為避免或減少業(yè)主和施工單位的損失,有必要對(duì)政府公共投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織機(jī)制
沒(méi)有一個(gè)健全、合理、穩(wěn)定的組織,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)就不能有效地進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求團(tuán)隊(duì)的智慧以及經(jīng)營(yíng)與建設(shè)專家的經(jīng)驗(yàn),不能由一個(gè)人來(lái)獨(dú)立決策。要集合一個(gè)合適的團(tuán)隊(duì)來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn),需要在經(jīng)過(guò)充分思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行慎重的行動(dòng)。政府公共投資建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織如何設(shè)立、采取何種方式、需要多大規(guī)模,取決于多種因素,其中決定性的因素是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于所有階段和方面,因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理職能必然分散于項(xiàng)目管理的各個(gè)層面。
理想的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和不同層次管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員組成,同時(shí)要聘請(qǐng)一定數(shù)量的外部專家。組織內(nèi)應(yīng)設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析人員,由具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)處理技能和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人士來(lái)?yè)?dān)任。這樣既可保證風(fēng)險(xiǎn)分析具有針對(duì)性和合理性又能夠了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)組織的整體控制。通常,一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括具有權(quán)威性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)常設(shè)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)信息收集處理部門、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)部門、風(fēng)險(xiǎn)處理控制部門、協(xié)調(diào)和外聯(lián)部門所構(gòu)成。
建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
【關(guān)鍵詞】市政工程;施工項(xiàng)目;造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理
市政工程施工項(xiàng)目的造價(jià)管理,是一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程,在具體的運(yùn)行中,要形成工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制手段,形成多方面的控制手段,突出在材料控制、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、支付、維修等方面的市場(chǎng)主體作用,形成多方面的綜合功能與實(shí)現(xiàn)。
一、分析市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
1、整體概述
工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中存在很大的不確定性,因?yàn)檫@一過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的、一次性的、開(kāi)放的、涉及到許多關(guān)系與變數(shù)的過(guò)程。市政工程項(xiàng)目包括城市給水、排水、道路、橋涵、隧道、燃?xì)?、供熱、防洪等工程?xiàng)目,是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是城市不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。市政工程項(xiàng)目與其他建筑工程項(xiàng)目相比,具有投資大,工期要求緊的特點(diǎn),由于城市人口的增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都具有一定的規(guī)模效應(yīng),大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如供水、燃?xì)獾炔荒芤蛐枨蟮纳倭吭黾佣S之相應(yīng)地?cái)U(kuò)建,只能進(jìn)行階段性發(fā)展。市政工程項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如道路、管線等建成后如需拓寬和增容,則受客觀條件限制,項(xiàng)目實(shí)施難度大,費(fèi)用高,而且要影響其他設(shè)施的正常運(yùn)行,這些都要求市政工程項(xiàng)目在時(shí)序上要超前,設(shè)計(jì)容量上要留有余地,以保證城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、特點(diǎn)概述
市政工程項(xiàng)目不論規(guī)模大小,其建設(shè)地點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案確定后,項(xiàng)目的位置即固定了,也使其項(xiàng)目作業(yè)表現(xiàn)出流動(dòng)性的特點(diǎn),施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料等等圍繞著項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)動(dòng),一旦項(xiàng)目完工,施工單位即把項(xiàng)目產(chǎn)品原地移交給投資方。市政工程項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)單位的要求,在特定條件下單獨(dú)設(shè)計(jì),每個(gè)項(xiàng)目都有其不同的結(jié)構(gòu)、造型、規(guī)模等,即使同一類工程,由于地質(zhì)環(huán)境、施工方法、氣候交通條件等的不同,在進(jìn)行建造時(shí)也需要對(duì)每一項(xiàng)目作出獨(dú)特的設(shè)計(jì)及有針對(duì)性的解決方案。市政工程項(xiàng)目體積龐大,所消耗的材料量非常驚人,從而占用大量的流動(dòng)資金,由于市政工程項(xiàng)目建設(shè)周期短則一二年,長(zhǎng)則幾十年,資金的回收期也較長(zhǎng)。
二、案例分析
1、工程項(xiàng)目概述
某市二環(huán)快速干線工程,是解決市區(qū)主城區(qū)交通擁擠,科學(xué)建立交通干線網(wǎng)絡(luò),打通進(jìn)出入主城區(qū)城市交通口,提升整個(gè)城市路網(wǎng)運(yùn)行能力,保障主城區(qū)暢通的關(guān)鍵性工程。二環(huán)線全長(zhǎng)27公里,與7條快速路和高速公路、18條主干路、21條次干路道路交叉,除北二環(huán)一部分為地面道路以外,其余全部為高架并與地面道路復(fù)合。高架道路為雙向6車道,有匝道口28個(gè),地面路設(shè)為雙向6車道、非機(jī)動(dòng)車道及人行道。
2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
針對(duì)某市二環(huán)線復(fù)雜的市政道路工程項(xiàng)目,應(yīng)做主要的風(fēng)險(xiǎn)因素分析。
一是材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指施工材料、構(gòu)(配)件、燃料在施工期間由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。該環(huán)線工程受到了當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)施工、市場(chǎng)價(jià)格及本地區(qū)的定額水平等因素影響,這些因素將帶來(lái)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
二是工程量增加或減少的風(fēng)險(xiǎn)。工程量增加或減少,均可能給道路工程的施工造成不利的影響,但也可能給道路工程的施工造成有利的影響。在對(duì)工程量的預(yù)算和評(píng)估時(shí),一定要力求較高準(zhǔn)確率,
三是工期風(fēng)險(xiǎn)。工期決定了該工程的造價(jià),道路工程的定額工期是以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間為基礎(chǔ)確定的,因此定額工期是影響道路工程造價(jià)的主要因素之一。
四是工程量計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)市政道路工程建設(shè)采用的計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程部位的項(xiàng)目清單分解和工程數(shù)量的變動(dòng),都應(yīng)做出詳細(xì)分析,計(jì)量和簽證力求準(zhǔn)確和完整,避免應(yīng)設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)處理而產(chǎn)生的計(jì)量誤差,造成不必要的支出。
五是施工模式風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)結(jié)構(gòu)類型、施工區(qū)域環(huán)境和設(shè)備使用條件等因素,應(yīng)在結(jié)構(gòu)和施工工藝上努力創(chuàng)新,探索最佳施工方案,盡可能地采用有利于模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化施工的方式,即縮短工期,又能最大限度地減少對(duì)道路阻斷的影響,從而節(jié)省施工費(fèi)用,降低工程造價(jià)。
六是安全施工風(fēng)險(xiǎn)。由于該項(xiàng)目存在許多工種交叉、并行施工、現(xiàn)有道路使用與新建道路施工相交等特點(diǎn),施工安全風(fēng)險(xiǎn)驟然增大。安全生產(chǎn)、文明施工制度的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),施工人員的安全意識(shí)和安全教育培訓(xùn),都是決定項(xiàng)目能否安全、順利實(shí)施、造價(jià)能否控制的關(guān)鍵因素。任何安全管理的疏忽,都可能帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失和危害。一旦出現(xiàn)安全事故,給受害者是終身的損害或遺憾,給工程造成的安全成本也是無(wú)法估計(jì)的(遺憾的是該項(xiàng)目工程某標(biāo)段由某施工單位在進(jìn)行立交橋交叉施工時(shí)還是發(fā)生了坍塌事故,導(dǎo)致人員傷亡)。
三、市政工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
1、進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施在在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中能夠有效提高整個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制。管理人員通過(guò)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,能夠在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)相關(guān)影響因素做好充分的準(zhǔn)備工作,使用有利措施來(lái)防范和解決已知的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),從根本上杜絕市政道路工程項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)。例如,在進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)前,招標(biāo)人應(yīng)充分分析研究過(guò)項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)投標(biāo)方可能因增加或減少的道路工程量項(xiàng)目做到合理增加利潤(rùn)的報(bào)價(jià),要盡可能準(zhǔn)確的做好對(duì)工程投資的預(yù)算。只有這樣,在進(jìn)行工程決算時(shí),才不會(huì)造成工程款短缺等不良現(xiàn)象,工程的參與方也能夠獲得可觀的盈利。
2、建立良好的控制標(biāo)準(zhǔn)與流程
工程造價(jià)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)是建立在管理層所的指令上的,是項(xiàng)目得以順利完成的有力保障。因此,項(xiàng)目組織里的各個(gè)部門需要正確客觀的認(rèn)識(shí)到道路市政工程造價(jià)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)估控制活動(dòng),按照標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng),針對(duì)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的工作措施。一是投資決策階段。一項(xiàng)綜合市政工程項(xiàng)目中標(biāo)之后,即進(jìn)入項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這個(gè)階段,施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)非常明確,就是按照合同約定,按期、保質(zhì)、保量地完成該工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。歸納起來(lái)就是通過(guò)“338”施工項(xiàng)目管理法,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
第一個(gè)“3”即指“三個(gè)階段”,即施工項(xiàng)目前期管理階段、施工項(xiàng)日過(guò)程管理階段、項(xiàng)目竣工交驗(yàn)收尾階段。
第二個(gè)“3”即指“三大系統(tǒng)”,即技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
第三個(gè)“8”即指“八項(xiàng)管理”,即技術(shù)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全文明施工管理、溝通管理、人力資源管理、信息管理、成本管理、合同管理。二是前期階段。在這個(gè)階段,主要是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建、實(shí)施性規(guī)劃的分析和編制、項(xiàng)目正式開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。作為公司高層,必須高度重視項(xiàng)目經(jīng)理的任命、及其任命后組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)――項(xiàng)目經(jīng)理,更須高度重視此階段項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)核心成員的選聘、項(xiàng)目管理實(shí)施性規(guī)劃的分析和編制及項(xiàng)目正式開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。這個(gè)階段工作量大致占到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段工作量的5%左右,但是它對(duì)整個(gè)工程的影響程度卻達(dá)到75%,類似于工程設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資的影響程度。三是建設(shè)階段。項(xiàng)目施工是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,每個(gè)工程都有各自的特點(diǎn),基于特點(diǎn)的不同每個(gè)項(xiàng)目施工都有不同的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)成了項(xiàng)目施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性。然而,任何工程都有一些共性,這又構(gòu)成了項(xiàng)目施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)律性,即項(xiàng)目施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是有章可循的。要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律,首要任務(wù)就是收集和整理好所做項(xiàng)目的施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的技術(shù)和方法
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)的基礎(chǔ)是建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,建立包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的方針、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的程序、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的溝通程序等內(nèi)容。另外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審核是開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的有效技術(shù)手段,也是作為改進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控活動(dòng)的一種有效機(jī)制。通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審核,可以確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的計(jì)劃安排,查看這些安排是否有效地實(shí)施并能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審核的監(jiān)督作用下,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行及時(shí)的監(jiān)控,提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。還有,建立完善的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)技術(shù),還可以融入掙值分析的方法,對(duì)計(jì)劃工作與實(shí)際完成工作進(jìn)行比較,確定是否符合計(jì)劃費(fèi)用和進(jìn)度的要求。如果產(chǎn)生偏差較大,可進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和量化。這樣,能形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的整體把握,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的精細(xì)化管理。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷深化,在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制上,要采用多方面的措施,在加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論的基礎(chǔ)上,形成不同的造價(jià)分析表,這樣,可以對(duì)整個(gè)造價(jià)實(shí)行全面的優(yōu)化管理,有利于發(fā)揮出造價(jià)管理在市政工程建設(shè)中的綜合作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】全壽命周期;電力工程;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理;研究
現(xiàn)在,我國(guó)很多大型的電力工程項(xiàng)目都在施工中,電力工程的施工具有規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、參與施工的方眾廣、花費(fèi)的資金多等特點(diǎn),因此,在施工過(guò)程中,電力工程的建設(shè)存在著更大的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給電力工程帶來(lái)不利的影響,所以,對(duì)電力工程的風(fēng)險(xiǎn)管理成為業(yè)內(nèi)人士的研究重點(diǎn)。在通常的研究中,對(duì)一般的風(fēng)險(xiǎn)管理方法已經(jīng)進(jìn)行了探究,但是,對(duì)電力工程的風(fēng)險(xiǎn)管理模式的探究還有待深化,因此,在全壽命周期的基礎(chǔ)上,結(jié)合電力工程的特點(diǎn),探究電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理具有實(shí)際意義。
1 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.1 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性特點(diǎn)
現(xiàn)在,很多電力工程項(xiàng)目多在偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行施工,這些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏準(zhǔn)確的地質(zhì)和水文情況方面的信息,偏遠(yuǎn)地區(qū)的氣象條件也不是太好,這給電力工程項(xiàng)目的施工帶來(lái)了很多潛在的風(fēng)險(xiǎn),而且,電力工程在施工時(shí)要面臨不同的環(huán)境問(wèn)題,因此,在施工過(guò)程中,工程項(xiàng)目之間具有較小的參照性,再加上電力工程施工要運(yùn)用多種技術(shù)手段,工程參與的部門比較多,這些問(wèn)題給電力工程的施工帶來(lái)了一定的限制,使電力工程施工過(guò)程中帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都有一定的聯(lián)系
在水電工程施工過(guò)程中,只要出現(xiàn)了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),那么就會(huì)導(dǎo)致其他的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,給電力工程造成巨大的漏洞。
1.3 電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給電力部門帶來(lái)巨大的損失
電力工程施工具有規(guī)模大、耗資多、參與部門多等特點(diǎn),當(dāng)電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)時(shí),就會(huì)給電力部門造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失,不利于其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。
1.4 電力工程項(xiàng)目施工存在很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
電力工程之間是存在著一定的差異的,因此,在施工過(guò)程中,施工人員不能參考其他電力工程施工的方法和理念,因此,要對(duì)每一個(gè)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,對(duì)電力工程項(xiàng)目中所用的技術(shù)和理念都要進(jìn)行試驗(yàn),這些技術(shù)都是在原有技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新的,因此,具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.5 電力工程項(xiàng)目在不同的施工階段面臨著不同的風(fēng)險(xiǎn)
大型的電力工程施工的時(shí)間長(zhǎng),從前期的設(shè)計(jì)到后期的施工和管理,總共要經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的時(shí)間,因此,在電力工程施工的不同階段,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求也是不同的,面臨的土質(zhì)和水文條件也不同,同時(shí),在電力工程的施工過(guò)程中,要面臨著不同的氣象條件,多變的氣候也給不同階段的施工帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
1.6 電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)方也面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)
施工的參建單位因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中負(fù)責(zé)不同的任務(wù),因此,他們所承擔(dān)的責(zé)任也不盡相同,所以,不同的參建單位面臨的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是有差別的。但是,對(duì)于在同一個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目參建單位,他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)別的,各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都是有一定聯(lián)系的,當(dāng)一個(gè)參建單位遇到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),很有可能會(huì)影響到同一區(qū)域內(nèi)其他參建單位的正常施工,因此,需要幾個(gè)參建單位共同抵御項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
2 電力工程項(xiàng)目全壽命周期的概念和風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)分析
2.1 電力工程項(xiàng)目全壽命周期的概念
電力工程項(xiàng)目全壽命周期指的是以電力工程項(xiàng)目的全壽命周期的管理為動(dòng)因,在電力工程施工的各個(gè)階段對(duì)阻礙全壽命周期項(xiàng)目進(jìn)度的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和識(shí)別,將這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理,進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),并制定出控制電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方案,建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。
電力工程項(xiàng)目全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的管理,是一種可行的管理方案,其主要內(nèi)容是站在全壽命周期的基點(diǎn)上,采用全面的管理方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、理念、組織等進(jìn)行有效的集成,采用相應(yīng)的管理方法建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),對(duì)電力工程的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理。
2.2 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
在實(shí)際的施工中,應(yīng)該確保電力工程的發(fā)電、供電能力,在全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制,確保不同的風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)壽命周期中發(fā)揮其正面效應(yīng),在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃時(shí),應(yīng)該按照施工的不同階段為目標(biāo),設(shè)計(jì)出有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理的措施。
3 基于全壽命周期,對(duì)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理
3.1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析
在對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),要考慮到電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和自然因素風(fēng)險(xiǎn)等,并且要考慮到施工的成本,施工設(shè)計(jì)的變更等風(fēng)險(xiǎn)。在電力工程項(xiàng)目施工階段,要充分考慮到施工的進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn),質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等,工程竣工以后,工程項(xiàng)目要面臨著市場(chǎng)因素風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 基于全壽命周期,制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),可以設(shè)計(jì)核查表,繪制影像圖,采用綜合應(yīng)急分析法,在施工情境內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采用工作分解結(jié)構(gòu)法對(duì)不同施工階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,制定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因果圖,方面找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),可以采用敏感性分析方法進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
4 結(jié)語(yǔ)
電力工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資多等特點(diǎn),因此,電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,基于全壽命周期,對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,降低電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性特點(diǎn),項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都有一定的聯(lián)系,施工存在很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)方也面臨著各類風(fēng)險(xiǎn),基于電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),結(jié)合全壽命周期理念,提出風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),可以設(shè)計(jì)核查表,繪制影像圖,采用綜合應(yīng)急分析法,明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),應(yīng)該按照施工的不同階段為目標(biāo),設(shè)計(jì)出有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理的措施。
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關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)控制;項(xiàng)目管理
Abstract: China railway high-speed railway especially fast development, the rail for construction enterprise providing unprecedented opportunities for development. In this paper, the connotation of risk management, and also for railway enterprise project management risks are analyzed. The enterprise construction project management of risk control strategy.
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 概述
隨著公司制的確立,目前我國(guó)鐵路施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項(xiàng)目管理這一先進(jìn)的管理模式,使公司的整體經(jīng)營(yíng)管理水平得到了很大的提高。然而,鐵路施工具有工點(diǎn)分散,流動(dòng)性大,施工周期短等特點(diǎn),其工程項(xiàng)目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響,面臨著許多的不確定性,其項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險(xiǎn),正確的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估、分析,并采取有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制,以達(dá)到避免或減小其造成的損失,甚至利用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。
2 鐵路企業(yè)施工項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)一般是指未來(lái)收益的不確定性(或波動(dòng)性),它既包括有利的風(fēng)險(xiǎn)(上行風(fēng)險(xiǎn)),也包括不利的風(fēng)險(xiǎn)(下行風(fēng)險(xiǎn))。風(fēng)險(xiǎn)有多種表現(xiàn)形式,總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等,如一個(gè)國(guó)家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、嚴(yán)寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)所有的鐵路施工企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響,并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,只不過(guò)影響的程度可能不同。這種風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn),不能消除但可以通過(guò)合適的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是單個(gè)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),如項(xiàng)目管理中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)管理的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理承包中的委托風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程延期風(fēng)險(xiǎn)、工程安全風(fēng)險(xiǎn)等。不同的鐵路施工企業(yè)管理的項(xiàng)目不同、本身的資金實(shí)力不同、管理能力不同,所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)只對(duì)某一個(gè)鐵路施工企業(yè)產(chǎn)生作用,造成經(jīng)濟(jì)損失,而對(duì)其他鐵路施工企業(yè)則毫無(wú)影響。這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以進(jìn)行分散降低甚至消除的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)這方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理是大有可為的?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系一般由三個(gè)階段組成,即風(fēng)險(xiǎn)因素分析(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。分析風(fēng)險(xiǎn)可有多種方法,歸納起來(lái),風(fēng)險(xiǎn)分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法?!皩<以u(píng)分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險(xiǎn)已被識(shí)別和估測(cè),則管理便進(jìn)人控制階段。風(fēng)險(xiǎn)控制的行為有兩點(diǎn):一是預(yù)先做好計(jì)劃,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);二是接受風(fēng)險(xiǎn),化險(xiǎn)為利。前者在于去除風(fēng)險(xiǎn)以避免損失;后者則利用風(fēng)險(xiǎn)以謀求獲得高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié),直接影響到項(xiàng)目的成敗。以下僅對(duì)鐵路企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.1 合同及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:一是不平等條款;二是條款遺漏或含糊不清,合同條不完整、不全面或歧義。如項(xiàng)目管理人員缺乏合同意識(shí),不懂得合同嚴(yán)肅性,不注意督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,索賠管理不力,導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的規(guī)模以及項(xiàng)目實(shí)施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)。在投標(biāo)階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有:水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項(xiàng)目所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2.2 施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)
通常一個(gè)大型鐵路工程項(xiàng)目不是一個(gè)公司能全部完成的,也不是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理所能完成的,企業(yè)需要通過(guò)合同的方式和各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理按照項(xiàng)目進(jìn)度的要求,合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項(xiàng)目經(jīng)理較多時(shí),又會(huì)涉及到各方的利益如成本、利潤(rùn)、責(zé)任等,相互間不可避免會(huì)有沖突。
2.3工程誤期風(fēng)險(xiǎn)
鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴(yán)格的工期要求,如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用,就會(huì)形成工程誤期風(fēng)險(xiǎn),這不僅會(huì)影響整個(gè)鐵路建設(shè)工程的順利完成,也會(huì)使公司的經(jīng)濟(jì)利益和信譽(yù)遭受損失。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)是并存的,收益是風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償,風(fēng)險(xiǎn)是收益的代價(jià),風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)管理者的挑戰(zhàn),風(fēng)險(xiǎn)控制得好能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益,也有助于提升競(jìng)爭(zhēng)能力及管理水平。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路公司項(xiàng)目管理不可缺少的重要組成部分。而目前,我國(guó)的鐵路公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著許多問(wèn)題,如風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)管理模式落后,風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程不完整,風(fēng)險(xiǎn)管理以事后控制為主等。
3 項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
3.1確立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化要把企業(yè)全體成員的活動(dòng)和一切工作都納入風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中。編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書(shū),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書(shū)確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理部門或風(fēng)險(xiǎn)管理人員的權(quán)責(zé)地位,規(guī)定企業(yè)各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,識(shí)別項(xiàng)目活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用,確定風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,使公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度化、規(guī)范化,以有效保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)性。通過(guò)對(duì)企業(yè)資源的合理配置,以最小的成本獲得最大的保障,確保公司項(xiàng)目管理的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.2 健全公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制
為達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo),保證風(fēng)險(xiǎn)控制治理的有效運(yùn)作,對(duì)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制在組織上的設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。由于在鐵路施工項(xiàng)目管理的各個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(如風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等),它專門對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督與控制。風(fēng)險(xiǎn)管理部門是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標(biāo),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、控制、處置,研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)等,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)責(zé)制。當(dāng)然,從管理的角度看,應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),這樣才能切實(shí)減少企業(yè)損失。
3.3 建立項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)
工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視和控制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視是在采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化的觀察和把握;風(fēng)險(xiǎn)控制則是在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視的基礎(chǔ)上,采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)重要工作。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)
程中,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化,可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),也可能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)消失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要任務(wù)是:隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展,密切跟蹤己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn);分析工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及風(fēng)險(xiǎn)的變化和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生的效果;進(jìn)一步尋找機(jī)會(huì),細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,實(shí)現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
3.4 提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平
鐵路施工具有工點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、施工周期短等特點(diǎn),其工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險(xiǎn)。因此,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理中各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,分析判斷影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要因素,綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn),在確定了主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)后,接下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也是很重要的 要綜合利用各種定性和定量的方法,如專家打分法、確定風(fēng)險(xiǎn)概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對(duì)已識(shí)別出不同的風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估出的不同的風(fēng)險(xiǎn)程度,應(yīng)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施??傊?,企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)清各階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)規(guī)律,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4 結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目管理的過(guò)程其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,而風(fēng)險(xiǎn)管理(識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理)一方面要靠企業(yè)的“團(tuán)隊(duì)”力量,靠管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德和知識(shí)水平來(lái)進(jìn)行,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此,建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu),重視每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè),客觀看待風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理,就會(huì)減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析不能只是停留在定性分析的層次上,要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估,在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行調(diào)整并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估需要的參數(shù)進(jìn)行不斷的修正,這樣才能使企業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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我國(guó)2012年就已投入生產(chǎn)污水處理廠3000余家,可見(jiàn)我國(guó)的污水處理廠發(fā)展速度很快。因此,污水處理廠項(xiàng)目的研究也日漸增多,不管從選址建設(shè)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工進(jìn)度、質(zhì)量管理、成本控制都有大量相關(guān)資料和文獻(xiàn)可供查詢和學(xué)習(xí),但是對(duì)于污水處理廠項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的探索,目前在研究方面還比較少。污水處理廠的建設(shè)給環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了雙贏,但需要我們特別注意,工業(yè)污水處理項(xiàng)目工程具有較高的專業(yè)性,而且具體實(shí)施周期較長(zhǎng),特定廢水處理工藝單一以及工藝結(jié)合復(fù)雜等特點(diǎn)。另外,環(huán)境因素的影響也不容忽視,使污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)變得非常嚴(yán)重。因此,污水處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)危害不容忽視。
2工業(yè)污水項(xiàng)目的主要特征
(1)工藝流程復(fù)雜性在工業(yè)污水處理項(xiàng)目中,一般會(huì)考慮節(jié)能環(huán)保、技術(shù)成熟和技藝先進(jìn)的施工方案和設(shè)備。進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)的情況直接影響到污水處理工藝的選擇、處理成本和工程造價(jià)[1]。本文中涉及的污水主要以工業(yè)廢水為主。(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)難度大項(xiàng)目要依據(jù)地形地貌而設(shè)計(jì),而周邊建筑、管網(wǎng)等復(fù)雜環(huán)境為設(shè)計(jì)增加了難度系數(shù)。使用管網(wǎng)考慮到設(shè)備安裝的風(fēng)險(xiǎn)和安裝難度之外,還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)性,污水管道要綜合考慮到性價(jià)比、施工復(fù)雜性和抗?jié)B漏性等因素,所以設(shè)備多考慮標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。排水設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),應(yīng)設(shè)計(jì)雨污分流,工業(yè)生產(chǎn)污水經(jīng)收集后再到污水處理廠進(jìn)行集中處理,至于雨水則由廠區(qū)雨水管網(wǎng)收集后排放。雖然雨污分流的造價(jià)會(huì)高于混合制,但雨污分流制可以大大提高污水處理的效率和管控能力[2]。污水處理廠的設(shè)計(jì)布局主要分成行政辦公管理區(qū)、工業(yè)污水收集區(qū)和具體的污水處理工藝設(shè)備區(qū)。設(shè)置功能區(qū)劃的時(shí)候,應(yīng)注意考慮各種基建設(shè)施對(duì)平面總體工藝布局的影響,其中行政辦公管理區(qū)可以控制污水處理的運(yùn)行管理,必須保證其與污水處理工藝設(shè)施和構(gòu)筑物的區(qū)別,保證污水處理區(qū)的污物不會(huì)對(duì)管理辦公區(qū)域造成不利影響。(3)電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求可靠對(duì)于工藝污水處理的電氣控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō),系統(tǒng)中的控制對(duì)象主要是閥門和水泵等開(kāi)關(guān)量。另外由于業(yè)主的要求也會(huì)有部分模擬量在控制系統(tǒng)中,控制系統(tǒng)可采用可編程邏輯控制器(PLC)完成各種開(kāi)關(guān)量和部分模擬量的自動(dòng)控制,同時(shí)顯示工藝流程中的具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)和工藝處理系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。(4)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響在工業(yè)污水處理項(xiàng)目的周邊,生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境會(huì)受到比較大的影響,主要包括施工期間機(jī)械操作、設(shè)備就位以及工藝設(shè)備運(yùn)行等都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的噪音,擾亂周邊的居民生活環(huán)境。同是,在施工期間產(chǎn)生的浮塵以及各種垃圾會(huì)破壞空氣質(zhì)量,給周邊的環(huán)境整潔造成影響。同時(shí)處理不當(dāng),污水處理廠營(yíng)運(yùn)時(shí)的臭味也會(huì)對(duì)大氣周闈的環(huán)境產(chǎn)生影響。由于施工,管道鋪設(shè)、材料運(yùn)輸容易造成周邊堵塞,對(duì)交通極為不利。
3工業(yè)污水項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征
工業(yè)污水處理項(xiàng)目體量一般較小,大部分是中、小型環(huán)保工程項(xiàng)目。中小型環(huán)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征除了具有客觀性和多變性的特點(diǎn)外[3],還具備以下工業(yè)污水處理環(huán)保項(xiàng)目的獨(dú)有特點(diǎn):(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性工業(yè)污水處理項(xiàng)目由于項(xiàng)目所在地地理位置和氣候等的不同,對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)因素比如說(shuō)地震、泥石流以及暴雨等風(fēng)險(xiǎn)因素有很大的不確定性。在處理技術(shù)應(yīng)用選擇和對(duì)周邊環(huán)境因素的影響等也有較大的不確定性,實(shí)施定量評(píng)估時(shí)風(fēng)險(xiǎn)難度系數(shù)較高。(2)風(fēng)險(xiǎn)損失關(guān)聯(lián)性較大工程項(xiàng)目的整體相關(guān)性突出。污水處理項(xiàng)目的施工進(jìn)程安排比較緊湊,若某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故會(huì)影響后續(xù)的延伸環(huán)節(jié),延誤施工周期,增加施工和管理成本。針對(duì)工業(yè)污水處理項(xiàng)目的整體相關(guān)性突出特點(diǎn),工程設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案,保證項(xiàng)目工期的同時(shí)要考慮將實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)建立在可控范圍內(nèi)。(3)預(yù)期投資經(jīng)濟(jì)效益不確定性一般來(lái)講,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)是工業(yè)污水處理項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn),經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,投資回報(bào)率普遍較高。但在建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段的初期,遠(yuǎn)期項(xiàng)目的趨勢(shì)和方向并不明朗,而且受國(guó)家政策和項(xiàng)目建設(shè)各方風(fēng)險(xiǎn)管理能力等現(xiàn)實(shí)因素的影響,建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理的投資成本會(huì)逐漸遞增[4]。對(duì)于以上工業(yè)污水處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征,在進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的時(shí)候建議明確風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容,防止內(nèi)部功能的交叉和重疊。其次不僅要從項(xiàng)目宏觀上分析風(fēng)險(xiǎn)狀況,也要注意細(xì)節(jié)或易忽略環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析。最后,決策環(huán)節(jié),項(xiàng)目決策者要謹(jǐn)慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)決策。
4工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素
(1)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要分為處理技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)。處理技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)指該項(xiàng)目業(yè)主與施工確認(rèn)的污水處理技術(shù)選擇。項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)指的是該項(xiàng)目周圍布局、管路鋪設(shè)、水電供給等給項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)帶來(lái)的影響。確定設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為處理技術(shù)、設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目選址三類。(2)施工風(fēng)險(xiǎn)在施工的過(guò)程中,特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、施工組織設(shè)計(jì)和管理的具體問(wèn)題、工程各方合同義務(wù)問(wèn)題和材料的供應(yīng)缺口等都會(huì)可能對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生毀滅性影響。工業(yè)污水處理項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,是影響污水處理項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和能否按照預(yù)期獲取投資回報(bào)的關(guān)鍵因素。因此,施工風(fēng)險(xiǎn)是工藝污水工程項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)之一[5]。污水處理項(xiàng)目也具備其他類似工民建項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn),綜合考慮施工中主要工作內(nèi)容,確定施工風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為污水項(xiàng)目地上構(gòu)筑物、降排水和地下管線三類。(3)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)在污水處理工藝確定的基礎(chǔ)上,設(shè)備的選型、安裝以及運(yùn)行都存在風(fēng)險(xiǎn)[6]。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)主要包括安裝工藝的風(fēng)險(xiǎn)、安裝技術(shù)人員的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備本身固有的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。安裝工藝的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在安裝錯(cuò)位、零件丟失等,安裝技術(shù)人員的風(fēng)險(xiǎn)主要指工人操作失誤、教育知識(shí)能力不足等。設(shè)備本身固有的風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)備的固有質(zhì)量缺陷、型號(hào)匹配問(wèn)題、零部件缺損等,這些都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備損壞或故障。因此,在設(shè)備的維護(hù)過(guò)程中,定期檢查更新很有必要。諸如對(duì)設(shè)備的絕緣體和過(guò)濾器進(jìn)行更換、對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作、對(duì)電機(jī)和壓力容器與管線的無(wú)損檢測(cè)等工作都是減小風(fēng)險(xiǎn)的保障措施。
5結(jié)語(yǔ)
本文在依托現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法的基礎(chǔ)上,總結(jié)工業(yè)污水處理工程項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,從風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面進(jìn)行闡述和分析,對(duì)工業(yè)污水處理工程項(xiàng)目提出了一些有針對(duì)性的的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。對(duì)工業(yè)污水處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論基礎(chǔ),內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析,提出了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的方法。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)污水項(xiàng)目在識(shí)別、評(píng)估以及控制風(fēng)險(xiǎn)的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概括。以工業(yè)污水處理廠的項(xiàng)目概況出發(fā),介紹了此類項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工藝設(shè)計(jì)和項(xiàng)目特點(diǎn)等,從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)損失關(guān)聯(lián)性、預(yù)期投資經(jīng)濟(jì)效益的不確定性三個(gè)方面深入闡述了工業(yè)污水處理廠工程項(xiàng)目的特點(diǎn);依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程,并對(duì)影響此類工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了劃分,主要包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)類型。就解決風(fēng)險(xiǎn)管理而言,沒(méi)有一種統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理理論可以解決所有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)各種事件方法和科學(xué)理論提出的方法也會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果造成一定偏差。所以對(duì)特定的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),選擇恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)理論方法可以適當(dāng)控制各種風(fēng)險(xiǎn)因素,同時(shí)也是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。對(duì)于不同項(xiàng)目準(zhǔn)確把握識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的理論方法,探索新的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法的構(gòu)建問(wèn)題都很值得深入研究。
作者:陳安明 單位:三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力建設(shè);項(xiàng)目安全;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);評(píng)價(jià)應(yīng)用
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
電力工程項(xiàng)目的投資規(guī)模大、技術(shù)難度高等,企業(yè)在實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)面臨著不同類型與不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是對(duì)項(xiàng)目中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制管理。
一、電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理的必要性
電力企業(yè)實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義重大,在現(xiàn)階段國(guó)家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下,電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,為我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的技術(shù)支持。
首先,實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合電力企業(yè)自身發(fā)展的要求,電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn),以減少損失,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
其次,實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合我國(guó)電力電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的要求,目前,我國(guó)仍處于高速發(fā)展之中,合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,因此,電力企業(yè)應(yīng)確保電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全,將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍之內(nèi),在風(fēng)險(xiǎn)安全的基礎(chǔ)上實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目。
最后,實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能滿足我國(guó)居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民的生活水平不斷提升,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,這要求電力企業(yè)必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求,為此,需要電力企業(yè)分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施,提高工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性能。
二、電力建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)因素分析
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng),項(xiàng)目涉及的面廣,項(xiàng)目所在地的環(huán)境惡劣,項(xiàng)目施工難度大,建設(shè)單位多,管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大,使得風(fēng)險(xiǎn)因素存在于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程之中。電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。
1、工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)
1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)源很廣,主要包括對(duì)電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確;項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范不恰當(dāng);設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等情況;實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未考慮項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件;未全面分析項(xiàng)目施工的可行性;未考慮用電大戶的用電情況等。
1.2物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延;材料或設(shè)備的數(shù)量差錯(cuò)或存在問(wèn)題;建設(shè)項(xiàng)目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類型不配套;因設(shè)備安裝不當(dāng)造成的損失等。
1.3運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于輸配電所需的大件設(shè)備過(guò)寬、過(guò)高而造成的運(yùn)輸不當(dāng);項(xiàng)目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運(yùn)輸不及時(shí);因設(shè)備不合格而帶來(lái)的二次倒運(yùn)等。
1.4施工風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于施工的組織不合理;施工設(shè)計(jì)不合理;安全措施防范不到位;安全配套設(shè)施不齊全;作業(yè)安全培訓(xùn)不全面;設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后;施工質(zhì)量不合格等。
2、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
2.1征用土地風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)由土地政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與管轄不確定性風(fēng)險(xiǎn)兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是項(xiàng)目所在地的土地政策變動(dòng)差異等,一般來(lái)說(shuō),電力工程建設(shè)項(xiàng)目的地域跨度大,有時(shí)需要跨市或跨省建設(shè),不同地方的土地政策不同,電力企業(yè)需詳細(xì)分析不同地方土地政策,政策分析不到位就有可能會(huì)引起征用土地風(fēng)險(xiǎn)。
2.2自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有不可抵抗的外部風(fēng)險(xiǎn)、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險(xiǎn)和極端地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)等。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目成本支出、項(xiàng)目安全等。一般來(lái)說(shuō),電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方可以提前預(yù)測(cè)某些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),如項(xiàng)目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等,但有些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)測(cè),如臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對(duì)于可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素,如地質(zhì)地貌等,項(xiàng)目實(shí)施方可以提前實(shí)施風(fēng)控,避開(kāi)重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)事件;對(duì)于不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素,如臺(tái)風(fēng)等,項(xiàng)目實(shí)施方只能在風(fēng)險(xiǎn)將要發(fā)生時(shí)采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施,降低風(fēng)險(xiǎn)損失。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)
3.1電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度很高,而且電網(wǎng)的電壓等級(jí)很高,在電網(wǎng)建設(shè)完成,進(jìn)入運(yùn)行階段后,電壓波動(dòng)、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素很多,給電網(wǎng)安全帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提,電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
3.2設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能會(huì)給設(shè)備帶來(lái)運(yùn)行事故,但電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備造價(jià)高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外,電力工程建設(shè)項(xiàng)目需要大量的設(shè)備,與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用,因此,設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅對(duì)設(shè)備本身有影響,同時(shí)也會(huì)影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運(yùn)行,進(jìn)而放大設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。
3.3人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施方最需要控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對(duì)人身安全有嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)因素,加之項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施不足、施工人員的自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等因素,會(huì)進(jìn)一步加大人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求量也很大,在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、項(xiàng)目投資決策不當(dāng)、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)的因素,都會(huì)給電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),還包括投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)等。
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目成本嚴(yán)重超支,項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益差異明顯,從而使財(cái)務(wù)遭受損失的可能性增大,盈利能力降低。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是所有對(duì)智能電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險(xiǎn)事件最終體現(xiàn),是電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的貨幣化表現(xiàn)。
三、電力建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)用
1、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法
1.1預(yù)先危險(xiǎn)性分析法,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷或其他調(diào)查確定危險(xiǎn)和有害因素(參考《電力建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施》、往年的危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資料、最近幾年的安全檢查情況),對(duì)所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備、施工過(guò)程、施工條件、周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)了解;根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及同行業(yè)發(fā)生的事故情況,類比判斷所分析的對(duì)象可能出現(xiàn)的情況,查找可能造成人員傷害、設(shè)備損壞的危險(xiǎn)性,分析風(fēng)險(xiǎn)致因以及因此可能導(dǎo)致的事故;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià),列出輕重緩急,制定預(yù)防措施。
2、辯識(shí)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容
專業(yè)作業(yè)活動(dòng)劃分、危險(xiǎn)和有害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)致因分析、分析可能導(dǎo)致的事故、涉及相關(guān)方、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)、制定控制措施。主要參考資料《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)的安全法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程(及)《電力建設(shè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施》、河南第二火電建設(shè)公司《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理制度》、往年的危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資料等。
3、專業(yè)劃分
根據(jù)電力建設(shè)工程的性質(zhì)和類型進(jìn)行如下專業(yè)劃分:通用部分、安裝部分、送變電施工部分、建筑工程共4大類。作業(yè)活動(dòng)劃分是在專業(yè)劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分。
4、危險(xiǎn)點(diǎn)
系統(tǒng)中某個(gè)單元(裝置、設(shè)施或場(chǎng)所,也可以是區(qū)域、空間、設(shè)備、崗位或部位等)存在有害物質(zhì)和能量,在一定的觸發(fā)因素作用下有害物質(zhì)和能量和能量可能意外釋放,可造成人傷物損的事故,這個(gè)單元就稱為這個(gè)系統(tǒng)的“危險(xiǎn)點(diǎn)”,單元中的有害物質(zhì)和能量和觸發(fā)因素就是“危險(xiǎn)有害因素”。危險(xiǎn)有害因素是危險(xiǎn)點(diǎn)的具體體現(xiàn),沒(méi)有危險(xiǎn)有害因素就沒(méi)有危險(xiǎn)點(diǎn)。
5、應(yīng)用
電力工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)專業(yè)、 各個(gè)作業(yè)活動(dòng)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素及其控制計(jì)劃可直接植入到相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的"作業(yè)指導(dǎo)書(shū)"和"施工方案",作為安全技術(shù)交底、過(guò)程安全管理的重要內(nèi)容。為項(xiàng)目安全管理工作起到重要作用。
結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、施工技術(shù)難度高,要求在電力工程建設(shè)過(guò)程中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前,我國(guó)已建立了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理框架,隨著工程管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷提高,電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘波.電網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的探討[J].陜西電力,2011(25):82-85.
關(guān)鍵詞:PPP融資模式;風(fēng)險(xiǎn);曹妃甸;基礎(chǔ)設(shè)施
中圖分類號(hào): F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)30-39-2
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,規(guī)模逐漸擴(kuò)大,隨之產(chǎn)生了資金缺失和融資困難的局面。在這種情況下,PPP融資模式成為最佳的融資方案。曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)重化工生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動(dòng)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,所作出的重要戰(zhàn)略決策。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目是一項(xiàng)投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,這就需要充分發(fā)揮PPP融資模式的作用,讓社會(huì)各界參與到該項(xiàng)目的投資建設(shè)中,同時(shí),PPP融資模式的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,相關(guān)部門必須進(jìn)行深入研究,為該項(xiàng)目的順利完成提供可靠保障。
1 PPP融資模式簡(jiǎn)析
PPP融資模式是在PET融資模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種公私合營(yíng)模式,具體指的是政府部門積極吸納社會(huì)私營(yíng)資本,共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種公共聯(lián)合供給方式。在該融資模式的背景下,首先由政府部門或公共部門制定某項(xiàng)目的建設(shè)方案,之后采取招標(biāo)或競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)對(duì)私營(yíng)資本進(jìn)行評(píng)估和選擇,從而選出合適的合作伙伴。其中,私營(yíng)資本的主要負(fù)責(zé)范圍涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)以及維護(hù)等方面的內(nèi)容,可以通過(guò)公共部門獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,例如收取公路通行費(fèi)以及公共設(shè)施服務(wù)費(fèi)等。
2 PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)因素分析
一般來(lái)說(shuō),將PPP融資模式應(yīng)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,常常存在以下幾種風(fēng)險(xiǎn)因素:
第一,融資子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),融資子項(xiàng)目主要涉及籌劃建設(shè)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供配套產(chǎn)品和服務(wù)做需要的資金,融資子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)資金來(lái)源、使用、償還等具有不利影響的因素,具體包括政策法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等;
第二,建設(shè)子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中,公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套輔助設(shè)施建設(shè)都屬于建設(shè)子項(xiàng)目,其中影響施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素都屬于建設(shè)子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),例如,資金風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),如果資金不到位或不及時(shí)就會(huì)使得項(xiàng)目出現(xiàn)延遲,因?yàn)榧夹g(shù)方面產(chǎn)生失誤也會(huì)使得項(xiàng)目難以順利進(jìn)行,甚至難以達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
第三,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)子項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)子項(xiàng)目指的是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及其配套輔助設(shè)施為公眾提供相應(yīng)的服務(wù)或產(chǎn)品的過(guò)程,其中存在的風(fēng)險(xiǎn)包括管理風(fēng)險(xiǎn)、原料風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等增加成本、降低經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的不利因素,例如,由于能源、材料市場(chǎng)價(jià)格上升導(dǎo)致生成成本增加,或供貨商信譽(yù)不良,以次充好,增加運(yùn)營(yíng)成本。
3 曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目應(yīng)用PPP融資模式的必要性
在京津冀一體化的發(fā)展趨勢(shì)下,曹妃甸成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重要基地之一,受到政府的高度重視。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,僅僅依靠中央和地方政府的財(cái)政支持,而不借助其他投資途徑,不僅限制政府財(cái)政資金的投資效率,還容易出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題,影響項(xiàng)目的進(jìn)程,因此,PPP融資模式具有十分重要的應(yīng)用價(jià)值。
曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)96054萬(wàn)元,預(yù)計(jì)由政府出資10%,社會(huì)資本占90%,可見(jiàn)該項(xiàng)目具有資金一次性投入過(guò)大、回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大等特征,需要充分發(fā)揮PPP融資模式的作用,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。將PPP融資模式應(yīng)用到曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目建設(shè)中,能夠充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)私營(yíng)企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)作用,將政府部門的社會(huì)責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力與私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金和管理效率有效的結(jié)合到一起。
4 曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目的PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)研究
4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目中PPP融資模式的風(fēng)險(xiǎn)因素具有多樣性,主要原因是該項(xiàng)目的參與方較多,包括政府部門、社會(huì)私營(yíng)企業(yè)以及其他建設(shè)部門等,受到一系列合同、協(xié)議的限制,其涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜。該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要分為政治風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、法律及合同風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容,是對(duì)事件發(fā)生可能性、事故后果以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)過(guò)程,該項(xiàng)目可以采用層次分析法和熵值法結(jié)合來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重,采用灰色關(guān)聯(lián)法構(gòu)建PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最多的部分,從而為制定風(fēng)險(xiǎn)防范和處理對(duì)策提供有效依據(jù)。
4.3 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
PPP融資模式中,政府部門的主要目的是降低財(cái)政支出和風(fēng)險(xiǎn),而私營(yíng)企業(yè)的主要目的是獲取更多的利潤(rùn),在這種情況下,政府可以在私營(yíng)企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi),將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)給私營(yíng)企業(yè),充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)作用,有效降低項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過(guò)程中要遵循一定的原則:由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn);承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配;承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。
5 曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目的PPP融資模式風(fēng)險(xiǎn)控制策略
5.1 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)防控
項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,其中存在的風(fēng)險(xiǎn)也具有不確定性,這就需要從多個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和防范。曹妃甸園區(qū)道路工程項(xiàng)目的融資金額較大,隨時(shí)面臨利率變化引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為了減少損失,唐山市政府可以和社會(huì)私營(yíng)企業(yè)之間簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議。此外PPP融資模式的法律環(huán)境也是隨時(shí)變化的,為了避免法律風(fēng)險(xiǎn),該項(xiàng)目需要聘請(qǐng)專家型法律顧問(wèn)參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資等環(huán)節(jié),以確保項(xiàng)目的各項(xiàng)工作符合現(xiàn)行法律法規(guī)。
5.2 發(fā)揮政府職能
政府是PPP融資項(xiàng)目的重要參與者,可以通過(guò)建立專門機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)PPP融資模式的管理,從而降低融資風(fēng)險(xiǎn)。政府要不斷豐富PPP融資方式,例如引入社?;?,還要完善各項(xiàng)政策,保障項(xiàng)目招標(biāo)工作的公開(kāi)、公正化,選擇社會(huì)責(zé)任意識(shí)較高、管理能力較強(qiáng)的私營(yíng)投資者。此外,政府要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度,對(duì)政府和私營(yíng)企業(yè)各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行明確劃分,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的監(jiān)督和管理,從而保障各方的權(quán)益。
5.3 私營(yíng)企業(yè)自身的監(jiān)管
私營(yíng)企業(yè)在參與PPP融資項(xiàng)目前,要對(duì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估,確保能夠在融資期限內(nèi)提供項(xiàng)目所需資金,避免因?yàn)槊つ客顿Y,給項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,為避免在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中由于經(jīng)營(yíng)收益不足影響到項(xiàng)目的進(jìn)展,參與PPP融資項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)要對(duì)政府提供的優(yōu)惠條件、補(bǔ)貼政策的可行性及可靠性進(jìn)行充分評(píng)估,從而保證整個(gè)項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效益。
6 結(jié)束語(yǔ)
總而言之,PPP融資模式在我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中具有重要的應(yīng)用價(jià)值,曹妃甸園區(qū)道路工程建設(shè)是京津冀一體化形勢(shì)下的重點(diǎn)工程,要充分發(fā)揮PPP融資模式的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本的有效結(jié)合,為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供可靠的資金支持,同時(shí)還要加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)的研究,積極采取有效策略規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)促進(jìn)PPP融資模式的健康發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 王將軍.PPP模式的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2015,10:151-154.
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【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng) 輸變電 項(xiàng)目管理
1 電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
與其他工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目具有更加突出的行業(yè)特點(diǎn):
(1)較長(zhǎng)的施工建設(shè)周期。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然等因素將會(huì)直接影響到電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程,這些影響因素的變化是項(xiàng)目能否按時(shí)完成的關(guān)鍵;
(2)較長(zhǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行周期。由于影響現(xiàn)金流量的變量很多,這常常導(dǎo)致投資方在回收投資時(shí)面臨較大的阻礙;
(3)較多的資金投入。電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目的往往需要較大的資金投入,而且在建設(shè)時(shí)需要一次性投入工程項(xiàng)目所需要的固定資產(chǎn),如電力設(shè)施和電力設(shè)備等;
(4)較高的技術(shù)要求。電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求比較高,同時(shí)需要配套較多的專業(yè)設(shè)備,這些設(shè)備結(jié)構(gòu)性能比較復(fù)雜,質(zhì)量安全要求較高。如果配套設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,將會(huì)直接影響到項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)特性和運(yùn)營(yíng)水平。
2 電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目建設(shè)的基本程序
電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目建設(shè)的基本程序主要包括前期籌備準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段和生產(chǎn)運(yùn)行期。
(1)電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目在前期籌備準(zhǔn)備階段,主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽訂合同(協(xié)議)、項(xiàng)目評(píng)估及開(kāi)工前準(zhǔn)備等等。
(2)電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目在建設(shè)階段,主要包括一些關(guān)鍵部分的施工建設(shè)任務(wù),如變電站、輸電線路和通信工程等的建設(shè)施工。除此之外,建設(shè)階段還包括整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收投產(chǎn);
(3)電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)后,并不是直接投入生產(chǎn),而是通常需要事先經(jīng)過(guò)不超過(guò)一天的試運(yùn)行,在試運(yùn)行無(wú)問(wèn)題后才正式移交給運(yùn)行管理部門,由運(yùn)行單位接管管理,進(jìn)入正式的生產(chǎn)運(yùn)行期。
3 電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素是指增加、減少損失或損害發(fā)生頻率和大小的主、客觀條件,包括轉(zhuǎn)換條件和觸發(fā)條件。電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目管理是項(xiàng)目全過(guò)程的管理,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的始終。下面根據(jù)電網(wǎng)輸變電項(xiàng)目在建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段的特點(diǎn),分析項(xiàng)目在這兩個(gè)階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
前述已經(jīng)提及電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目具有自身鮮明的特點(diǎn):較長(zhǎng)的施工建設(shè)周期、較長(zhǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行周期、較多的資金投入、較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、較高的設(shè)備質(zhì)量要求以及復(fù)雜的施工調(diào)試任務(wù)。在整個(gè)施工建設(shè)的過(guò)程中,電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目主要存在的風(fēng)險(xiǎn)因素如下:
(1)實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)是電力建設(shè)項(xiàng)目常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)之一,這也是由于電力建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)決定的。電力建設(shè)項(xiàng)目通常具有較長(zhǎng)的建設(shè)工期,因此設(shè)備、原材料的價(jià)格波動(dòng),以及政策調(diào)整等不可預(yù)知的種種因素,都有可能導(dǎo)致最初的項(xiàng)目預(yù)算小于實(shí)際的建設(shè)費(fèi)用,從而出現(xiàn)費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí),為了保證投資方的投資收益,使得項(xiàng)目能夠繼續(xù)完成,就需要解決超支費(fèi)用的來(lái)源問(wèn)題。通常,可以通過(guò)在合同注明有關(guān)條款來(lái)規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。
(2)專業(yè)設(shè)備和設(shè)施供應(yīng)延誤的風(fēng)險(xiǎn)。電力設(shè)備大多屬于專業(yè)的大型特制設(shè)備,如大型發(fā)電機(jī)組、變壓器等許多國(guó)產(chǎn)設(shè)備均處在研制階段,如果設(shè)備的質(zhì)量達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)格要求,或者設(shè)備的交貨期由于其他未知原因?qū)е峦涎?,就?huì)發(fā)生設(shè)備延誤的風(fēng)險(xiǎn),從而將直接影響到施工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。
(3)項(xiàng)目中途停建的風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目在建過(guò)程中需要多前期的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,或者由于其他未知原因使得施工停滯,那么即便是具有完成工程建設(shè)所需的足夠資金,也常常會(huì)導(dǎo)致中斷償還貸款的資金來(lái)源,從而使得項(xiàng)目中途停建。
(4)超期完工的風(fēng)險(xiǎn)。為了保證投資人的投資收益,投資人需要得到工程項(xiàng)目具體完工日期的保證。否則,不但投資人將出現(xiàn)投資收益風(fēng)險(xiǎn),而且貸款也不能按時(shí)收回。因此,電網(wǎng)輸變電建設(shè)項(xiàng)目按期完工是電力企業(yè)投資效益得到保證的基本前提。為了避免這類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),通常的做法是可以選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員和電力建設(shè)承包商,同時(shí)還要嚴(yán)格按照預(yù)期制定計(jì)劃的建設(shè)進(jìn)度要求進(jìn)行施工,并組織人力定期督查施工進(jìn)展情況。
3.2 運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
在運(yùn)營(yíng)階段主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素有自然條件、技術(shù)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面,具體來(lái)說(shuō)主要風(fēng)險(xiǎn)如下: