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關鍵詞：招標合同管理造價控制簽證
一．工程設計階段的造價控制
在工程項目管理的過程中，工程的管理者多數(shù)將工程造價管理放在工程的施工階段，這是因為在施工的過程中，施工人員、施工設備以及施工原料等所占的造價比重遠遠高于工程的項目合同。因此在工程造價管理的過程中，工程設計階段的造價管理往往得到不應有的重視。然而事實上，工程項目的決策是否正確以及設計方案是否經(jīng)濟可行，都將直接影響著工程的整體造價。
在工程的設計階段，往往需要業(yè)主、設計人員、造價控制人員的密切配合，只有這樣才能設計出符合標準的工程。首先，在設計的過程中，設計人員要根據(jù)工程的具體使用性能以及業(yè)主的相關要求，同時結合著工程的造價管理要求，設計出合理的方案。其次，造價控制人員要及時的將工程的造價信息傳遞給設計人員，使設計人員在設計的過程中能夠準確的把握工程的整體造價。最后，業(yè)主要及時的與設計人員進行溝通交流，使設計人員能夠準確的掌握工程今后的使用性能。只有這樣，才能設計出合理的方案。
二．招標、合同階段的造價控制
在工程項目施工合同簽訂之前，工程的施工方必須通過工程招標來取得該工程的施工權。而在工程招標的過程中，首先，工程管理方要把好評標關，選出合理低價的中標單位；其次， 推行工程擔保和索賠制度；再次，建立誠信體系，規(guī)范招標投標雙方的行為；最后，限制分包、杜絕轉包，強化項目法人負責制。而在評標的過程中，要嚴格按照相應的法律法規(guī)進行，在我國《招標投標法》中明確規(guī)定了評標的兩個條件：一是能夠最大限度地滿足招標投標文件中規(guī)定的各項綜合評標標準；二是能夠滿足招標投標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。
在工程合同簽訂的過程中，要加強對合同中經(jīng)濟責任條款以及隱含的經(jīng)濟責任條款管理。在簽訂此類條款時我們應充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經(jīng)濟損失和索賠。比如，規(guī)模小、工期短的項目采用固定價款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長的項目多采用可調合同價款，這樣合同雙方都能接受。從而為解決今后的經(jīng)濟糾紛提供了可靠的法律依據(jù)。
三．建設項目實施階段的造價控制
在工程整體的造價控制中，工程實施階段的造價比重約占工程整體造價的60%-70%，在工程項目的實施階段，除了涉及到施工人員、施工設備，同時還涉及到施工原料等資金投入，由此可見，加強工程項目實施階段的造價管理，對工程整體的造價管理有著重要作用。在工程項目實施階段的造價控制中，主要有以下控制途徑：
1.合同控制
在施工的過程中，合同在施工方與工程建設方之間起著重要的紐帶作用，同時還能對合同雙方起到一定的約束。與此同時，在工程的整體造價控制中，合同還起著重要的核心作用。其主要表現(xiàn)在：首先，作為工程的造價管理人員，必須充分的熟悉合同中的條款，并對其進行靈活的運用，以便在工程施工過程中，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，造價管理人員能夠充分的利用合同中的相關條款，對發(fā)生的糾紛進行調解，從而避免經(jīng)濟索賠的發(fā)生。其次，在施工單位沒有按照合同規(guī)定施工時，造價管理人員可以依據(jù)合同中的相關條款對其提出相應的索賠，不僅能減少自身企業(yè)的經(jīng)濟損失，同時還在一定程度上降低了工程的造價。
2.簽證控制
工程項目的簽證，不僅關系著工程建設單位的成本投入，同時還關系著工程今后的責任劃分，因此，就要求工程建設單位在簽證的過程中，能夠將工作徹底的落實到工程的施工環(huán)節(jié)，并按照相應的規(guī)定，對工程質量以及施工進度進行嚴格的檢測及核實，同時，對一些隱蔽工程以及變更工程，都要進行實地檢驗、落實，在確保其達到相關標準后，予以簽證。在簽證的過程中，首先，施工方往往會因為一些不利因素的影響需要對工程設計進行變更，因此，在對變更工程簽證的過程中，要求其必須得到建設單位、設計單位以及造價控制人員的確認，否則不予簽證，且所造成的損失及相關的經(jīng)濟責任，由施工方全權承擔。其次，在對工程中的一些隱蔽工程簽證時，工程的造價控制人員應及時的與工程的建設負責人以及施工單位等相關人員進行溝通，同時對這些隱蔽工程進行現(xiàn)場測量，以確定是否符合相關標準，在確定之后予以簽證；反之，則不予簽證。
3.實施控制
工程的實施階段在工程造價的總體控制中起著重要作用。而在工程的實施控制途徑中，主要包括以下幾個方面：首先，施工方要嚴格按照合同規(guī)定的進度進行施工，嚴禁為了趕工期而不斷增加施工人數(shù)。其次，在工程施工的過程中，現(xiàn)場的施工人員必須具備施工安全常識以及施工技術能力，尤其是施工現(xiàn)場大型機械的操作人員，必須具備由國家相關部門所頒發(fā)的職業(yè)資格證書，同時須嚴格按照相關規(guī)定進行操作，避免因違規(guī)操作而使機械受損，導致工程的施工成本增加。此外，在施工的過程中，施工原料的采購以及新型施工技術的引用，都在一定程度上影響著工程的整體造價，因此就需要工程建設的造價管理人員能夠切實的將工作落實到實處，一切從實際出發(fā)，以便最大限度的降低自身企業(yè)的投資。
4.項目竣工審計階段的控制
項目竣工審計階段包括竣工結算、試運行效果評估以及保修回訪等工作，是工程造價管理的最后一環(huán)。在竣工審計階段，不僅要審核是否依據(jù)合同的有關規(guī)定，還需要審核是否按照實際情況結算。這就需要造價管理人員能認真做好審核結算工作，根據(jù)合同、工程預算書、定額等，審核工程變更、材料替換等內(nèi)容；認真核對工程條款，核實工程量，檢查各項費用的計?。豢己送顿Y效果，判斷投資決策的準確性，分析工程造價控制的整個過程，為類似項目的工程造價工作積累經(jīng)驗。
總結：
綜上所述，工程項目整體的造價控制，不僅影響著施工單位的經(jīng)濟效益，還在一定程度上影響著施工企業(yè)今后的生存與發(fā)展，同時還直接影響著工程今后的投入使用。因此，需要工程建設單位的負責人能夠充分的認識到工程造價控制的重要性，不斷的學習、引用先進的管理模式，真正做好工程項目的造價管理，從而為企業(yè)今后的發(fā)展奠定結實的基礎。
參考文獻：
[1]黨自力.淺析工程項目的合同管理及全過程造價控制[J].新疆電力技術,2010,(03)
[2]賴力生.論建筑企業(yè)項目實施階段的合同管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2010,(21)
關鍵詞：工程項目管理；合同管理；規(guī)范化；全過程
1 引言
科學、規(guī)范的合同管理是實現(xiàn)控制工程進度、質量、成本的保證，加強和保證合同按程序、規(guī)范的有效實施，不僅可以維護合同雙方的合法的權益，還有利于加強工程建設的科學管理。
2 合同管理在項目管理中的地位
2.1合同管理是項目管理的核心
項目管理以“三控制、二管理、一協(xié)調”為主線。“三控制”就是質量目標控制、進度目標控制、成本目標控制；“二管理”就是合同管理、信息管理；“一協(xié)調”就是協(xié)調內(nèi)外關系。其中合同管理是工程項目管理的核心，它貫穿于整個工程項目的始終。作為項目管理人，應結合施工現(xiàn)場的實際情況，做好施工項目的合同管理，從而對工程項目進行全面、及時、準確、有效的管理。管理不當不僅影響甲方的利益，也會影響承包商的效益。
3 當前工程項目合同管理現(xiàn)狀和存在的問題及其負面影響
目前，市場存在雙面效應，一方面國家要求建筑市場規(guī)范化運作，即在“公開、公平、公正”的原則下，實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目經(jīng)理負責制等；另一方面市場存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在合同下就存在以下情況：
3.1 施工合同與招標文件和投標書內(nèi)容相背離
3.2 工程開工不報建或未辦理完善的施工開工手續(xù)，即簽訂施工合同或不簽訂施工合同先行施工，如因工程停建，雙方出現(xiàn)補償損失的合同糾紛。
4 加強工程全過程合同管理的規(guī)范化
科學規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當?shù)暮戏嘁妫购贤p方愉快地履行各自的義務，建立良好的協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施。要做到科學、規(guī)范的合同管理，必須做好如下幾個方面工作：
4.1 充分認識合同和合同管理的重要性
合同管理貫穿于工程施工的全過程和各個方面，直至竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，對整個項目的實施起著控制和保證作用。任何環(huán)節(jié)疏忽，都導致項目投資失控，因此，對工程項目進行全過程的合同管理是項目管理的關鍵，也是唯一和有效的手段。
4.2 合同簽訂前的管理
由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。主要包括以下管理工作：
4.2.1 設計階段的全方位項目管理
例如我院××9 層綜合教學樓工程，在初步設計過程中有一層地下室，由于該工程地點地質復雜且附近樓群密雜，施工場地所限，對于要建地下室就會有很大的施工難度。業(yè)主與設計方經(jīng)過反復討論研究，最后決定修改原設計方案，取消地下室部分，將首層改為架空層。所以，設計階段項目管理的核心任務并非是對設計工作的監(jiān)督，而是通過綜合采取技術、經(jīng)濟、組織和合同等各方面的措施，對項目的目標進行早期有效的控制。
4.3 合同簽訂過程要程序化、規(guī)范化、合法化
4.3.1 大力推行合同示范文本， 規(guī)范合同表述形式， 逐步建立并完善我國建設工程合同體系
4.3.2 嚴謹合同文本， 嚴格合同管理， 規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行
凡是涉及到計價、工期、方式及工程款結算的違約條款，各自應承擔的經(jīng)濟責任等必須填寫清楚，條款的文字準確，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛隱患。
4.4 施工合同履行過程中的跟蹤管理
根據(jù)施工合同的特點，合同的實施過程是一個很長的過程，實施的時間越長變化就越大，管理的難度越大。對承包商來講，只有認真領會合同，嚴格履行合同，才能保質保量地完成任務。同時承發(fā)包商可因合同變更等所造成的損失，進行合理索賠，以確保自己的合法權益。
5 對設計及施工合同中變更、索賠的管理
5.1 設計及施工中的變更管理
幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發(fā)生合同變更，工程變更的合同管理應在各環(huán)節(jié)把好關，有些因素在合同中可以具體明確規(guī)定。業(yè)主和承包商（含設計與施工）對合同變更的處理，也要成為項目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。
工程變更及簽證是一個復雜的問題，也是工程造價難以控制的主要所在。實際工作中筆者曾碰到一項園林建筑工程投標合同造價為600 多萬元，結算時則達到900 多萬元，其中300 多萬元為不可預見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要，根據(jù)筆者的經(jīng)驗應對工程設計變更及施工變更和簽證進行有效管理，就要明確工程設計和施工變更、簽證的管理程序，各個環(huán)節(jié)各負其責分別把關，相互制約。事前審方案，事中計量，事后按規(guī)定計算，則可將變更所發(fā)生的工程造價達到有效的控制。
5.2 合同中的索賠管理
索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容之一。據(jù)筆者多年工程管理的經(jīng)驗，在索賠管理中首先必須增強索賠意識，在合同分析、監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機會。另外索賠講究的是要有證據(jù)，所以平時要注意證據(jù)的收集與積累；索賠要求要客觀、合法、合理。在分析好了索賠事件的原因和理由之后，要及時提交索賠報告。索賠管理要與合同管理、成本管理和文檔管理結合在一起，在制定項目計劃的時候就應明確規(guī)定索賠程序，這樣才能進行有效的索賠管理。
6 結束語
總之，進行全過程的合同管理是項目管理的關鍵，也是有效控制的手段。科學、規(guī)范的合同管理是實現(xiàn)控制工程進度、質量、成本的保證，因此，必須采用科學和規(guī)范的合同管理來管理工程，以實現(xiàn)對工程項目進行全過程的管理。所以說管理好了合同，就等同于管理好了項目。
參考文獻
[1]魏振瀛.民法.面向212 世紀課程教材.北京大學出版社，高等教育出版社，2002.
[2]成虎.建筑工程合同管理實用大全[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2000.
關鍵詞：成本管理；合同管理；工程項目
一、成本管理方面
成本、合同管理工作是整個工程管理工作的重中之重，涉及到方方面面的知識和經(jīng)驗。以下是本人就成本、合同管理方面經(jīng)濟技術作出的總結：
（一）、成本管理方面
1、樹立一個節(jié)約意識：對于成本管理必須從小事抓起，項目部全體工作人員必須樹立成本節(jié)約人人有責的意識，并且在自己的日常工作當中就應該時刻提醒自己，因為成本管理關乎所有人的切身利益。
2、建立一個變化的思想:項目的工程成本從開工的時候一直到工程項目結束的時候都是處于不斷的變化當中，并且隨著工程量和工期等因素的增加，工程成本大多數(shù)都是在不斷的增加，只有到項目結束的時候，工程成本才能形成一個相對固定的值。所以，腦海中必須有一個變化的思想，但是這種變化是合法、合理、合情的，不是隨意的變化和增加，而是一種符合實際、有一定規(guī)律可循的增加。這種思想相當重要。
3、具備專業(yè)的技能和素質：過硬的專業(yè)技術知識和技能，對成本管理工作高度的敏銳性，很強的觀察事物的能力，是做好成本管理工作的基礎和根本。同時作為一名成本管理人員，必須具備高尚的道德品質，堅持公正、公平、公開的原則辦事，嚴格把關，這是做好成本管理工作的基石。
4、建立完善的控制“體系”:嚴格控制施工成本和勞務、辦公等方面的投入，嚴格管理施工開支，力爭工程項目的各項開支和費用在預算成本的款項內(nèi)完成。嚴格執(zhí)行公司的各項規(guī)章、管理制度，建立一套完整的成本控制體系、框架圖和組織機構體系。為成本管理提供相應的制度保證。
5、加強成本管理制度“考核”：在工程項目施工中，要加強成本考核，實施階段性成本控制考核。為了加強成本控制考核，需要做好以下幾個方面的工作：
首先，要做好成本統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、有效性、可靠性、可依據(jù)性，具有可比性，保證統(tǒng)計人員的專業(yè)、可靠、廉政，保證在實施整個統(tǒng)計工作中要堅持客觀、公平、公正的原則，為成本考核提供原始的記錄資料。
其次，要加強成本考核目標或考核標準的準確性，做到考核標準的客觀、公平、公開、公正，杜絕主觀臆動性，進一步完善成本管理制度考核機制，不斷創(chuàng)新成本考核的思路、方法、措施，把成本考核工作落到實處，做實做好成本管理考核工作。
再次，要加強成本管理考核的實效性、可操作性，將成本管理考核工作深入到每個環(huán)節(jié)和細節(jié)當中，切實做到不留余地，不留死角，扎實穩(wěn)步推進成本管理考核工作。
最后，成本管理考核工作必須責任明確，重點突出，獎懲得當。這是成本管理考核工作的實施重點，也是推進成本管理考核工作的難點。
6、加強后期成本管理工作：項目后期成本管理工作至關重要，應該引起大家的高度警覺和重視，切實做到成本管理工作人人有責，貫穿始終，為后續(xù)收尾工作有序推進打下堅實的基礎。
（二）、合同管理方面
1、工程施工的“先行者”：合同是進行一切工程施工工作的先決條件，合同管理在工程項目的實施過程中占有重要的位置，是成本管理的前提條件。
2、工程合同類型的“鑒定”：對于合同類型，現(xiàn)在有很多種分類，標準不同，類型和內(nèi)容也就不同。對于業(yè)主而言，主要有三種合同類型：①總價合同：就是在確定一個完成該項目的總價，據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同類型；②單價合同:關鍵在于雙方對單價和工程量的確定，應用廣泛，它可以讓風險分擔。③成本加薪金合同：即由發(fā)包方想承包方支付工程項目建設的實際成本，并且按照事先約定的某種方式支付薪金的合同形式。對于勞務作業(yè)隊伍而言，主要有四種合同類型：①勞務分包合同:屬于勞務合同中的一種大包形式，就是相對于把工程項目內(nèi)容全部承包出去；②勞務承包合同：屬于勞務合同中的一種小包形式，就是相對于工程項目內(nèi)容部分地承包出去；③專業(yè)分包合同:屬于勞務合同中的一種專業(yè)形式，部分工程項目內(nèi)容分包出去的合同形式；④工程分包合同：就是將部分區(qū)段工程全部分包出去的一種工程分包形式，它不只是勞務的分包，包括材料、機械等完成該工程項目的所有內(nèi)容，這是工程大包的形式。
3、合同內(nèi)容約定的“框架性”和“限制性”：合同的好壞主要在于合同內(nèi)容是否全面、完整、可靠及是否具有真正約束性。一份全面、完整、可靠、約束性較強的合同對發(fā)包方是極其有利的，也能有效避免合同糾紛、經(jīng)濟糾紛的發(fā)生或者刑事責任。合同內(nèi)容的約定一定要符合現(xiàn)場實際，包括現(xiàn)場的全部工作內(nèi)容不能有遺漏的現(xiàn)象的發(fā)生。合同內(nèi)有關承包方的工作內(nèi)容、責任、權利、義務、驗工計價、安全質量、物資設備的供應、違約等方面的內(nèi)容更是重中之重。形成合同框架和范本，讓合同內(nèi)容不斷的更新、完善，并且其內(nèi)容對承包方的限制性必須準確到位，以保證工程順利進行，避免不必要糾紛。
4、合同資格預審及簽訂的及時、有效：對于合同簽訂之前的準備工作:首先，由相關領導對勞務作業(yè)隊伍進行推薦或者項目部自行引進勞務隊伍，審查勞務作業(yè)隊伍提供的“五證”（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、組織機構代碼證）和本人身份證、法人身份證、法人授權委托書及其公證，同時需要對該公司的經(jīng)營能力、履約能力、施工能力和信譽等進行深入的了解和審查。然后將資料送回公司人力資源部審核；其次，審查合格后，填寫勞務協(xié)作隊伍勞務分包推薦選擇表，辦理中鐵二局勞務分包準入證。再次，準入證辦理完畢后，同時將上述資料送回公司成本合同部，雙方即可簽訂合同，勞務作業(yè)隊伍繳納履約保證金，手續(xù)完善后，合同即可返回。合同簽訂必須按照程序進行，不可違規(guī)操作。嚴禁杜絕先進場，先干活，后簽訂合同情況的發(fā)生，這樣會帶來許多負面或者不可避免的麻煩。
5、堅持合同交底制度：合同交底是履行合同義務的重要環(huán)節(jié)，是減少不必要麻煩和糾紛的途徑之一。尤其對現(xiàn)場作業(yè)帶班人員、技術人員及領導而言，至關重要。它關系到現(xiàn)場成本發(fā)生及現(xiàn)場費用增加問題，關系到項目收益和職工個人收益問題。首先，對于項目的現(xiàn)場技術人員和領導，必須保證合同內(nèi)容透明、準確無誤，以避免現(xiàn)場費用和零星點工及其費用出錯，保證工作進度，保障工程質量；其次，對勞務作業(yè)隊伍而言，必須保證其對合同內(nèi)容理解無誤、對自己的工作內(nèi)容把握得當，才能避免其它不必要的支出，積極工作，確保工程順利進行。所以項目部在引進勞務作業(yè)隊伍的時候，必須堅持合同交底制度，不斷創(chuàng)新合同交底方法，努力提高合同交底的質量，控制現(xiàn)場費用，提高人員和項目的整體收益。
關鍵詞：合同管理； 存在問題； 解決對策
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A
一 工程項目合同管理存在問題
工程項目施工建設是一項繁雜的工作，具有較強的復雜性，致使工程項目的合同管理工作也比較艱巨。我國的工程建設市場發(fā)展不平衡，有許多不完善的地方，在合同管理過程中存在著較多亟待解決問題，主要有以下幾個方面：
1、專業(yè)人才匱乏，合同內(nèi)容失范
眾所周知，工程項目所消耗的資金是龐大的，其所涉及的范圍較廣且時間戰(zhàn)線長，合同的內(nèi)容必然繁雜，合同涉及多個工種，其制定必然要求全面、嚴謹、明確、細致。合同管理專業(yè)性強，要求工作人員必須具備較強專業(yè)性，掌握較全面的專業(yè)技術知識、造價知識以及法律知識等相關的其他知識。但是，就目前而言，大部分的工程項目單位中，沒有足夠的此類專業(yè)技術工作人員來進行合同管理工作，并且新上崗的工作人員缺少經(jīng)驗，缺乏正規(guī)的培訓過程，專業(yè)知識匱乏，一旦發(fā)生重大合同糾紛問題，必然出現(xiàn)不堪設想的結果。
（1）在合同制定上，工程項目的合同涉及到預算、經(jīng)營以及法律等多方面知識，專業(yè)性較為廣泛，涉及到工程的全面開展。這就需要制定合同的工作人員必須熟知相關專業(yè)知識，但是目前此類專業(yè)人才匱乏。
（2）在合同實施上，存在不公正、不公平的合同內(nèi)容，致使爭議多發(fā)生。在《建筑工程施工合同示范文本》中較為全面的制定了雙發(fā)的權利、責任以及存在風險，但是某些工程羨慕為了逃避自身必須履行的義務，自行制定不規(guī)范的合同文本，提出不明確的條件，轉嫁工程建設風險，進行簽約，且這樣的合同簽訂根本沒有任何制約作用。這就要求合同管理人員本著公正公平以及自身的專業(yè)知識及職業(yè)道德，避免此類事情的發(fā)生。
2、法律及風險意識較為淡薄
（1）法律意識淡薄。在合同制定上，義務以及權力的規(guī)定明顯不平衡，一般發(fā)包方自身的義務規(guī)定不多，而承包方所承擔的責任和義務較多，由此使得在工程項目施工過程中發(fā)生沖突，產(chǎn)生糾紛；工程項目施工合同的違約現(xiàn)象較多，簽定合同的雙發(fā)不能夠完全按照合同實施，任意修改甚至違背合同內(nèi)容而行；除此之外，還有違法簽訂分包、轉包合同，有些承包人假借其他承包商的名義進行合同簽訂或是超越自身真實資質進行合同簽訂的違法行為，從而對工程項目造成嚴重的不良影響。
（2）風險意識淡薄。在激烈的商業(yè)競爭中，工程項目的承包存在著較多的風險，使得承包一方的權益受到損害。目前我國的市場經(jīng)濟體制并不完善，法律法規(guī)的制定還有待進一步的改善和進步，在工程項目中的管理工作上，人為意志較多，而未能建立在合同和證據(jù)的規(guī)范化管理上，從而致使承包一方合同索賠工作較難實現(xiàn)。
3、合同管理機構尚未健全，職能分工不清
我國不少的建筑施工單位以及監(jiān)理公司并未看重工程合同管理體系的建設，工程項目的合同管理機構的設置也不完善，對于合同管理的相關程序也沒有明確的規(guī)定，監(jiān)管制度欠缺，各個部門的相關職能也沒有一個明確的劃分，除此之外，工程項目對于合同的審查以及評估環(huán)節(jié)存在較大問題，對于合同的歸口管理、分級管理以及授權管理的相關制度缺乏完善的建設。以上的種種問題的存在，致使工程項目在合同信息的管理方面存在弊端，相關的信息采集、保存、維護等方式方法較為落后，流程混亂，手段落后，沒有審查以及評估的這些必不可少的環(huán)節(jié)，在監(jiān)督以及管控方面更是問題重重。
4、合同嚴肅性未受到重視，違背等價有償?shù)脑瓌t
合同當事人應當自覺地執(zhí)行合同的各項條款，全面地履行合同所規(guī)定的義務。簽訂合同的雙方?jīng)]有主從分別，在經(jīng)濟地位和法律地位上都是平等的。但是，在現(xiàn)實的工作之中，承包商和發(fā)包商卻刻意忽視合同的嚴肅性，做出違背合同的行為，從而致使不必要的工程糾紛。
二 工程項目合同管理存在問題的解決對策
1、提高工程項目合同管理人員的綜合素質
在進行合同管理的過程中，最關鍵的一環(huán)則是加強工作人員的專業(yè)技術和職業(yè)道德，提高其綜合素質。
首先，通過對工程項目合同管理工作的實際情況分析，積累經(jīng)驗，總結教訓，對相關工作人員進行專業(yè)知識及技能的培訓，改善現(xiàn)狀。信息是合同管理中的重要因素，應當對合同管理的最近動態(tài)以及最新的方式方法進行掌握，在培訓過程中采用內(nèi)外培訓結合的方式，加強信息的溝通并及時處理。加強系列法律法規(guī)以及職業(yè)操守的培訓，參加相關專業(yè)技能考試。對于合同管理人員的選拔，采用優(yōu)勝劣汰制，培養(yǎng)具有高綜合素質的專業(yè)人才。
其次，組建崗位責任制度，明確工程項目合同管理人員的職責、權限以及義務，成立崗位競爭機制，建立可行的獎罰制度，全方位提升合同管理工作人員的業(yè)務能力、法制水平以及思想意識水平。
2、有效推行工程項目合同的示范文本
制定合同的示范文本，列舉對于合同雙方的義務和權利，為部分欠缺合同訂立知識以及法律常識的當事人提供了參考標準，便于合同簽訂雙方明確自身的權責，可以在一定程度上避免糾紛。有效的推行合同的示范文本，可以填補合同管理工作人員的知識缺漏，更有利于解決由于合同的不規(guī)范導致的爭議。在制定合同的示范文本時，除了依據(jù)我國的實際情況外，還可以參考國外的相關管理工作經(jīng)驗，制作出健全、完善、嚴謹?shù)暮贤痉段谋?，在企業(yè)以及市場中得以推行。
3、提高工作人員的法律意識以及風險防范意識
工程項目的工作人員，尤其是合同管理的工作人員，必須要有較強的專業(yè)技術知識，掌握一定的法律法規(guī)知識，提高自身的法律意識，對合同中的各項內(nèi)容可以做出明確具體的詮釋，表達出最為準確真實的涵義，在符合法律法規(guī)，不失公正公平，強化合同的可操作性。對于風險防范方面，提前做好風險預估，要確保在工程項目實施中，做好各方面信息、資料的保存，扎實嚴謹?shù)淖龊孟嚓P工作，以保證工程項目的各類資料完整無損，有據(jù)可查。
4、加強工程項目合同管理，完善其管理體系
如若加強合同的管理，必然從其組織體系和制度體系上構建合理的管理體系建設。
其一，工程項目單位應當結合自身的實際情況，組建起有效可行的合同管理體制，明確合同管理的職責，在操作上嚴格的按照既定程序進行，加強合同的監(jiān)察和管理，必須在各個環(huán)節(jié)符合我國對于合同的法律規(guī)定。在合同的實施流程中，健全合同的審查與考核制度，使得其規(guī)范合理進行。
其二，工程項目單位應當建立專門的合同管理部門，并組建專業(yè)性強的合同管理人員進行相關工作，監(jiān)督審查工作必不可少，相關資料的統(tǒng)計備案要認真執(zhí)行，根據(jù)工程項目的自身特定進行有效的合同管理，完善相應的組織構建，確保監(jiān)督制度的有效實施，嚴厲的打擊并處罰各類違反法律法規(guī)的行為。
其三，完善合同信息的管理系統(tǒng)，面對合同繁多的種類，巨大的數(shù)量，頻繁的變更，合同管理必須要具備較強的系統(tǒng)性，整理、保存繁雜的資料信息，如果單純憑借工作人員人力，效率難免不高，對于數(shù)量巨大的資料信息的采集、處理、保存、分析等環(huán)節(jié)，需要借助智能的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行合同管理，以確保工作效率的提高，確保正確快速的進行信息資料的管理，從而提高工程項目的合同管理水平。
結束語
綜上所述，目前我國在工程項目合同管理上存在諸多問題，隨著市場的不斷變化和發(fā)展，必然會出現(xiàn)更多的新問題，政府及相關部門必須及時有效的解決現(xiàn)存問題，滿足新要求，重視工程項目的合同管理，積極采取可行的意見和建議，不斷改善和提高我國的工程項目合同管理工作，從而確保我國建筑業(yè)的科學、健康、規(guī)范發(fā)展。
參考文獻
[1]中國建設監(jiān)理協(xié)會組織編寫.建設工程合同管理.中國建筑工業(yè)出版社，2007
1.1客觀的合同風險
客觀的合同風險主要是由國際慣例、法律法規(guī)以及合同條件所規(guī)定的，這種風險責任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規(guī)定的承包商應該承擔的風險，像變更風險、市場價格風險以及時效風險等。
1.2主觀方面產(chǎn)生的合同風險
工程項目合同風險除了客觀合同風險因素之外，還包括主觀合同風險因素。其主要產(chǎn)生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風險因素。這個過程中業(yè)主也會因為自身條件性因素的影響，對合同制定相對嚴苛，并將這種類型的合同條件納入到工程合同中。同時承包商承攬工程項目的過程中將側重點放在價格以及工程期限中，這樣一來，會造成對工程合同的審核不足，簽訂合同也就會顯得較為盲目與隨意，這樣最終導致的結果就是承包商法律約束角度受業(yè)主的牽制。合同簽訂的過程中業(yè)主因此也就會占據(jù)絕對的主導地位，因此合同中的平等性就無法體現(xiàn)出來。
2合同管理風險評估方法
基于工程項目建設涉及范圍以及因素眾多，若能夠對合同管理中的風險實現(xiàn)有效評估和加強，就能夠對工程項目中的風險因素進行有效控制，通過合理有效的方式避免風險因素對工程建設任一環(huán)節(jié)造成影響。有效的合同管理評估方法能夠一定程度上避免風險因素的影響，合同管理風險評估方法主要有以下三種：
2.1模糊評估法
模糊評估法是工程項目合同管理中風險評估的重要方法，主要以模糊集理論對工程項目中可能出現(xiàn)的風險展開評估，具體的度量工程風險的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過參數(shù)的調整改變，多次進行工程項目風險模擬。根據(jù)模擬仿真風險數(shù)據(jù)進行結果統(tǒng)計和分析，進而對項目風險結果進行有效度量和控制。
2.2綜合評估法
綜合評估法在工程項目合同管理中屬于全面型風險評估方法，通過評估專家對工程項目合同出現(xiàn)的風險事件進行評估，并得出具體風險水平。將風險評估結果與整體風險水平結合并進行有次序的排列對比，進而實現(xiàn)合同管理風險度量。這種方法對從全局角度總結風險系數(shù)有著直接作用。
2.3外推法
外推法在工程項目合同管理中屬于較為常用的風險評估方法，具體類型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式?；谶@三種類型，旁推主要是通過對類似項目數(shù)據(jù)的總結、分析與運用，以實現(xiàn)項目合同風險的評估。前推主要根據(jù)歷史實踐經(jīng)驗以及工程項目合同管理風險評估積累，對可能出現(xiàn)的風險進行推測和判斷，并對風險出現(xiàn)的概率進行準確判斷。后推法主要是針對不存在的歷史數(shù)據(jù)，結合項目合同中可能出現(xiàn)的風險進行定義，對可能出現(xiàn)的初始風險事件進行數(shù)據(jù)分析和總結，進而對合同管理進行有效的風險評估與控制。
3工程項目合同管理中的風險防控
建筑工程合同是項目管理過程中一項十分重要的法律性文件，但是同時也是項目風險管理過程中至關重要的內(nèi)容。在簽訂了合同的過程中還需要進一步提升風險管理的責任意識。需要對合同中產(chǎn)生的每一項問題進行仔細研究，對履行過程中可能遇到的問題進行明確。
3.1對合同簽訂主體進行資格與權限范圍的認定與審核
在針對合同進行簽訂的過程中需要對簽訂主體部分進行資格與權限范圍上的審核，杜絕出現(xiàn)無權或者是中介的情況發(fā)生。合同簽訂人應當與投標書中一致。另外，針對合同簽訂主體的資格審核要嚴格按照目前我國建筑工程合同相關法律及規(guī)定進行程序性審核，通過專業(yè)人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續(xù)因合同風險造成任意方出現(xiàn)損失。
3.2提升風險管理責任意識
這個過程中還應當提升風險管理的責任意識水平，充分分析合同中的每一項條款的內(nèi)容：
3.2.1合同中應當對行業(yè)操作管理內(nèi)容進行強調。合同款項需要明確，為此操作性需要增強。當前階段我國的許多工程施工項目中，承辦方通過使用向對自己更加有力的條款內(nèi)容使發(fā)包方受到自身權利的控制。這個過程中需要對合同進行較為仔細的審核。
3.2.2加強在合同中形成控制性條款的內(nèi)容。在制定合同的過程中，應當注重訂立有關控制與防范雙方的過程性條款。因為工程項目建設的操作性相對較強，為此風險性也將更大，這就造成了施工總合同中對相關材料與設備等的質量需要被有效控制。
3.2.3合同中保修金條款制定。工程項目建設合同風險主要包括材料供應以及安裝與調試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關合同條款內(nèi)容以及工期計劃等內(nèi)容之外，在進行目標設置的過程中還需要形成具有控制性的條款內(nèi)容。除此之外，還可以通過履約保函或者是履約保證金的形式降低風險產(chǎn)生效果。
3.2.4加強語言以及承諾的類型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結果以及決定性內(nèi)容納入到合同中來。
3.3加強對合同擬簽訂階段的評估
需要形成重大合同的相關評估制度。通常情況下建設工程項目產(chǎn)生的合同都應當交由相關成本的單位、法律、財務、計劃以及審計監(jiān)督單位等多個部門，通過專業(yè)性領域的綜合評估，這是有效控制與預防風險產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)與步驟。
4合同履行階段環(huán)境中的風險防控
4.1合同需要及時交底
合同形成與履行的過程中需要進行及時交底，這是責任義務得以明確的重要步驟。工程合同在設計與形成的過程中已經(jīng)明確了工程項目的總體目標，同時又有較為詳細的分階段性的目標內(nèi)容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權利主體責任、權利與義務的重要內(nèi)容。強化技術工程交底有助于制定具有適應性的方案策略。
4.2強化動態(tài)監(jiān)管合同履行工作
形成動態(tài)性的技術監(jiān)管，加強對合同管理的履行。工程項目總目標在施工的過程中被分解，這個過程中項目監(jiān)督與管理需要對合同條款進行負責。也就是工程項目在履行的過程中應當與管理之間掛鉤，并針對合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。合同動態(tài)監(jiān)督管理過程中不僅需要提交書面形式的報告內(nèi)容，還應當針對現(xiàn)場進行定期或者是不定期的檢查。在組織內(nèi)部結構中也應當進行及時的溝通與了解，針對相關數(shù)據(jù)資料內(nèi)容進行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發(fā)包單位是否真正意義上對自身的義務進行履行。
5合同履行后產(chǎn)生的風險防控
在進行合同管理的過程中應當將整個階段作為一個整體進行考慮，并在此基礎上能夠真實了解項目工程施工的全部工作。這樣一來，就需要進一步強化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實現(xiàn)合同管理的效率與規(guī)范化的重要內(nèi)容，更是進一步完善合同管理措施以及形成系統(tǒng)性的項目合同管理的重要機制建設。
6結語
索賠是目前我國工程項目管理最薄弱的環(huán)節(jié)之一，由此造成的直接經(jīng)濟損失十分巨大，有時甚至危及企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。這不僅只是技術與理論上的不足，而且是與許多司題諸如法律、經(jīng)濟、文化等多種因素相牽連造成的。如何按照國際通用的合同條件和國際慣例來實施項目管理，更新觀念、提高認識、強化索賠能力是提高我國工程管理整體水平的一個重要環(huán)節(jié)。
目前工程項目索賠管理的常見問題
索賠管理意識淡薄，重視程度不高。公司自身未將索賠管理納入項目執(zhí)行的日常管理工作。在項目開始前對工程項目合同分析不夠，對合同本身存在的很多缺陷未能制定有效的針對性措施，對項目部成員沒有進行系統(tǒng)的項目管理培訓，沒有培養(yǎng)項目部成員的索賠管理意識。在項目的執(zhí)行中沒有重視動態(tài)的合同管理過程和 些有利的索賠證據(jù)，忽視了工程索賠管理這一對承包商至關重要的維護自身利益、實現(xiàn)風險分攤的手段。
索賠管理信息溝通不夠，過程控制不嚴。一般來講，合同條款的措辭必須嚴謹，在合同各處含義應 致。這是因為合同買方有諸如預付款保函、履約保函或者尾款等項目。而保函中的條款往往是對買方有利，保證買方只要在有效的時間范圍內(nèi)提供有第三方出具的證明就可通知銀行扣款。
嚴格來說，公司索賠的成功幾率除了有利的書面證據(jù)，還要積極與業(yè)主工程師、項目經(jīng)理保持良好的關系，形成有效的溝通和給予及時澄清，避免不必要的誤解。即使相互妥協(xié)的項目也要留下諸如會議紀要等文件，以避免合同收尾之時產(chǎn)生遺留問題。培養(yǎng)合同執(zhí)行人員有效的工程索賠意識，積極溝通，取得各個方面的理解與支持，為項目繼續(xù)開展做好準備。此外，工程建設與法律都是專業(yè)性很強的學科，往往是“懂技術的不懂法律，懂法律的不懂技術”，很容易導致工程項目合同執(zhí)行中與現(xiàn)實情況的脫節(jié)，缺乏必要的索賠證據(jù)。
沒有深層次去挖掘潛在機會。一是對于因合同技術變更可能造成的工程索賠，需要謹慎對待和處理。一般來說，技術變更意味著費用的變化，尤其是合同標的物在制造或施工過程中的技術變更必然會引起返工或報廢，這不僅會引起費用的增加，而且交貨期限也會做相應的延長。所以，賣方一定要適時地向買方提供相應的變更內(nèi)容和相關的變更費用，提出索賠，以免將來買方逃避責任和不支付相關費用。
二是對于設備倉儲費用和物流費用的索賠，應提供相應的證據(jù)。在FOB的出口合同中，由于賣方的疏忽而導致未在規(guī)定的時旬安排到工廠目睹試驗或出廠檢驗，或者未簽發(fā)貨物發(fā)行單，或者未及時安排租船訂艙或者所訂艙位不足，都會引起相關的倉儲費用。
確保索賠成功的主要對策分析
了解和熟悉工程項目合同的法律環(huán)境。法律高于合同，合同受法律管理。合同的生效、解釋、變更、索賠和爭議解決等各環(huán)節(jié)追究起來無不涉及法律的原則和解釋，工程項目合同與法律有矛盾時，通常以所在國的法律規(guī)定為準。因此，搞好合同管理就必須在相應的程度上研究法律問題。
建立全面系統(tǒng)的動態(tài)合同管理體系。對于項目建設管理，目前推行“四項制度”，即項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。合同管理制度在四項制度中雖位居最后，但它作為工程建設管理的重要部分，與工程建設、項目管理等交織在一起，在建設管理機構中所占的權重越來越大。相應的，承包商的合同管理的制度化、科學化、專業(yè)化已被提上議事日程。
在合同執(zhí)行中，會出現(xiàn)各種各樣的干擾事件，從而影響合同的執(zhí)行。因此要不斷地與合同目標進行對照，掌握合同完成情況，及時克服各種干擾事件的影響。工程實施的合同管理就是為保證工程項目能夠按既定目標進行，或者出現(xiàn)干擾事件時能適時調整合同目標。
目前，合同管理部門僅限于合同簽訂時的靜態(tài)評審工作，合同管理人員只是簡單地審核合同采購金額是否超出成本計劃、技術參數(shù)是否符合業(yè)主要求。
事實上，合同管理部門可以派專人跟蹤項目進展情況，定期到項目現(xiàn)場收集資料，定期參加項目現(xiàn)場會議，及時更新合同執(zhí)行情況，獲得第一手資料，提前做好工程索賠準備工作。
另外，合同管理人員應當熟悉通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度解釋合同條款，不失去任何應有的索賠機會；從投標報價階段開始仔細分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風險，并有預見地避開一切可以防范的風險，把自己承擔的風險及風險損失減少到盡可能少的程度：對合同規(guī)定操作范圍了如指掌，隨時注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的范圍時，及時地提出索賠要求：在編寫索賠報告文件和進行索賠談判時，運用合同知識來解釋和論證自己的索賠權，使用正確的計價方法來提出自己應得的工期延長和經(jīng)濟補償。
培養(yǎng)成熟的專職化索賠管理團隊。在工程項目管理中，一個合格的索賠人員能夠及時發(fā)現(xiàn)索賠機會，促進索賠工作的順利開展，為企業(yè)挽回損失、獲取更多的利潤。索賠管理人員必須既懂工程技術、具備豐富的施工管理經(jīng)驗、熟悉現(xiàn)場施工的各個環(huán)節(jié)、有工程造價知識，又懂合同法律法規(guī)、具備財會貿(mào)易、以及公共關系等多方面的知識，還要具備良好的溝通協(xié)調能力、領導組織能力和談判能力，并且有著強烈的索賠管理意識，這樣才能使索賠工作得以順利進行。
夯實基礎，認真做好檔案管理。公司在深化設計階段索賠不成功一個主要原因是沒有保存好索賠的證據(jù)，在索賠事件發(fā)生時無法向業(yè)主證明事情的真實性。
FIDIC合同條件中對索賠的證據(jù)提出了真實性、全面性、關聯(lián)性、及時性、以及具有法律效力性這五點要求。FIDIC合同條件下索賠證據(jù)的種類非常多、非常復雜，承包商應當將這些資料按照資料存檔的形式保存好，建立文字檔案體系和電子信息檔案。存檔資料由專人負責管理，并且要進行校核、比對，將各類資料串成一個完整的體系，挖掘每一個索賠機會，提煉出有用的資料作為索賠證據(jù)，以便一擊即中。
索賠管理應全盤統(tǒng)籌、抓住時機、及時報送。工程索賠時，凡發(fā)生超出合同范圍或意外事態(tài)應進行索賠時，均應隨時上報，避免將數(shù)項索賠合并提出，使問題復雜化，難以解決。在每月申報工程進度款時，同時報送索賠報告，使索賠當月發(fā)生當月完成。
對于已經(jīng)出現(xiàn)的索賠，一般應著眼于重大的、有影響的、索賠數(shù)額較大的事件，對于小的事件不要斤斤計較，但是對于小事又不能不聞不問，要做相應的處理。既可以在必要時向業(yè)主提出愿意放棄這些索賠，以顯示良好的合作意愿，又可以在談判僵持時提及，作為讓步的籌碼，或者是向業(yè)主發(fā)動心理攻勢。
對索賠管理的體會
合同管理在工程項目的實施過程中占有重要地位，也是索賠成功的必要條件。合同管理制度作為工程建設管理的重要分支，與工程建設、項目管理等交織在一起—，在建設管理機構中所占的權重越來越大。承包商的合同管理的制度化、科學化、專業(yè)化已被提上議事日程。
關鍵詞：工程項目，項目實施，經(jīng)濟效益
中國社會發(fā)展到今天，走出國門、開拓國際工程施工市場已經(jīng)發(fā)展到一定階段，但由于傳統(tǒng)思維的影響，對項目合同管理還沒有引起足夠重視，在很大程度上影響了施工企業(yè)應得的利益。，經(jīng)濟效益。。施工企業(yè)利潤主要來源是實施工程項目，核心是開拓市場拿到項目、組織完成施工、創(chuàng)造利潤。在項目實施整個過程中，參加投標、合同談判與實施過程中的成本控制、工期控制、質量保證、合同款支付以及缺陷責任保證等均為關鍵環(huán)節(jié)，但總體上講，它們可以由項目合同的取得與履行這一實質內(nèi)容來概括描述。國際承包合同對承包商的責任和義務有非常詳盡的規(guī)定，但通過合同變更、索賠、爭議仲裁也可使承包商的利益得到相應保證。，經(jīng)濟效益。。搞好合同的履約管理，嚴格按照合同規(guī)定的工期組織施工，如期實現(xiàn)合同的履約目標，避免因工期延誤而導致巨額處罰的風險，應是國際工程合同管理的重點。
1.合同在項目管理中的定位
1.1合同是貫穿整個項目自始至終的惟一主線
企業(yè)為獲取項目而開發(fā)市場，實質是尋求訂立項目合同的機會；進行招標、投標活動是具體獲取訂立合同機會的手段；簽訂合同前進行的各種商務、技術談判的直接目的就是訂立合同；之后項目的組織實施、工程款結算就是具體落實合同的有關約定；項目執(zhí)行中的所有變更都要以合同的變更為依據(jù)；項目的完工、交工就是在準備關閉合同；合同的最終關閉標志著整個項目執(zhí)行的完成。
1.2合同履行情況是全面反映項目執(zhí)行情況的惟一反映形式
如上文所述，項目實施過程中的成本控制、工期控制、質量控制、合同款支付以及缺陷責任保證等均為關鍵環(huán)節(jié)；但這些環(huán)節(jié)均為項目管理的某個環(huán)節(jié)或側面，均不能反映項目執(zhí)行的全貌，這些關鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何異常均會反映到合同履行情況上來。合同的履行情況包含了項目執(zhí)行的所有關鍵、非關鍵問題，是整個項目自始至終能夠全面反映項目執(zhí)行情況的惟一參考標準。，經(jīng)濟效益。。
1.3 利用合同條款的規(guī)定，做好合同索賠工作，是承包商保證合同順利履約，防止自身利益受到損害，實現(xiàn)預期經(jīng)濟效益的重要保證。由于我們剛剛涉足國際市場，對國際工程合同管理體系的游戲規(guī)則了解非常有限，加上語言障礙，使得合同的索賠管理成為國際工程合同管理的難點。
2.國際項目合同管理的內(nèi)容
國際工程項目合同管理是指參加國際工程項目招投標前的綜合風險評估、招標投標、合同談判、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總的控制和保證作用國際工程合同的形式和類別非常之多，有許多分類方法，如：(1)按工作范圍可分為全過程總包合同(EPC Turn-key)、設計－管理承包合同(Design-manage)、設計－采購承包合同(Design-procure)、管理承包合同(PMC)、設計服務合同(Design service)、咨詢服務合同(Procurement service)、施工或供貨安裝承包合同(Construction/Supply-Erection/ME)等。(2)按計價方式可分為固定總價合同(fixed lump-sumprice)、固定單價合同(fixed unite price)、成本加酬金合同(Cost + fee)等。(3)按合同關系分類，一般分為總承包合同(Main Contract)和分包合同(ConstructionSubcontract)。分包合同包括施工分包、設計分包、勞務分包(Labor Subcontract)、設備材料供應分包 (EM Subcontract)、運輸分包 (TransportationSubcontract)等。
2.1風險評估
與國內(nèi)項目比較，國際項目具有更大的不確定性，面臨的風險更多。資源的組織是國際工程項目能否順利履約的基本前提。由于大多數(shù)國際項目遠離本土，加上進出口手續(xù)繁雜，組織資源所需的時間很長。，經(jīng)濟效益。。空運一般需要一個月，而海運則需要三個月，再考慮材料設備的生產(chǎn)周期，提前半年進行計劃安排是必須的。在安排資源計劃時還要有預見性，應當考慮足夠的備用量。，經(jīng)濟效益。。國際工程影響資源使用效率的因素很多，如果資源計劃過于保守，肯定會極大影響工程的順利進展。，經(jīng)濟效益。。
2.2招標文件審查
在風險評估的基礎上，合同管理工作對招標文件的審查應按照國際慣例對從業(yè)主人員與權限、工程師有關規(guī)定、承包商有關規(guī)定、分包問題有關規(guī)定、對員工的有關規(guī)定、生產(chǎn)設備、材料、工藝的有關規(guī)定、開工、延誤、暫停的有關規(guī)定、竣工試驗、雇主接收、缺陷責任、變更、調整與測量計價、付款規(guī)定、風險責任分配、保險與不可抗力、合同的暫停與終止、索賠、爭端與仲裁等方面分別考察，以通用的施工合同條件為對比標準，判斷各方面規(guī)定的合理性與風險度，提示投標中應考慮的風險因素，提出中標后合同談判的重點。
2.3合同的談判簽訂
在風險評估和對招標文件審查的基礎上，提出投標策略并編制投標文件，一旦中標，負責合同管理工作的部門應全過程參加合同的談判和簽訂，及時掌握待簽合同與招標、投標文件的差異，負責談判內(nèi)容的文本化，以法律知識和國際慣例規(guī)定為談判提供支持，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。在合同的簽訂和實施過程中，一定要把握雙方商討的結果，做出的決定，或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定的原則。
2.4項目執(zhí)行中的變更與索賠
隨著國內(nèi)工程的合同管理越來越規(guī)范化，國內(nèi)項目遲早會和國際規(guī)則同步，配備和培養(yǎng)合同索賠管理的專業(yè)人才對國際、國內(nèi)工程都是非常重要的。 在具體執(zhí)行項目時，對變更、索賠的處理要迅速、全面、系統(tǒng)，對合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格進行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)，工作中應把握以下原則：及時發(fā)現(xiàn)與報告、按合同約定時間和程序提交索賠意向書并及時收集證據(jù)材料、認真做好同期記錄、按合同規(guī)定提交詳細情況報告和最終索賠報告。
做好搜集索賠證據(jù)資料工作，重點關注以下幾類：重大新聞報道記憶錄如罷工、動亂、地震以及其他重大災害等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定、海關規(guī)定等；政府官員和工程主管部門領導視察工地時的講話記錄；權威機構的天氣和氣溫預報，尤其是異常天氣的報告等；施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師指令；與建設單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄等；工程項目財務報表：施工進度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；付款收據(jù)；收款單據(jù)等。
2.5項目執(zhí)行完結后合同關閉與資料歸檔管理
經(jīng)過數(shù)月或數(shù)年的辛苦努力，一項復雜的項目終于完成了，這時需要高度關注的不再是工期、進度、結算等等項目的關鍵環(huán)節(jié)，而是要盡快地、適時地關閉項目合同；否則，有關的費用還會不斷發(fā)生，最終影響執(zhí)行項目的效益。
在項目關閉過程中，合同管理工作則應該是：明確歸檔的文件范圍，如風險評估資料、招標投標文件、備忘錄、確認書、批準書、擔保書、委托書、公證書、來往電文、合同正本及附件，合同履行等過程中產(chǎn)生的貨物進出口的海關報關單副本、商品檢驗、工商登記資料、付款憑證等有關憑證，以及有關合同的修改、補充、變更、中止、轉讓、解除和調解、仲裁等資料。這些資料是處理與項目有關的所有問題的依據(jù)，應明確專人負責歸檔，禁止任何人留存在個人手中，為處理項目后續(xù)問題打好基礎。
總之，合同管理是國際工程管理永恒的主題，而合同條款就是國際工程合同管理的“圣經(jīng)”。我們必須認真學習并全面理解和掌握合同條款的內(nèi)涵，樹立起正確的合同管理和履約觀念，在自覺履行合同責任和義務的同時，敏銳發(fā)現(xiàn)實施過程中各種合同條件的細微變化，充分利用合同條款的規(guī)定，維護自身的應得利益，最終實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：建設項目；工程監(jiān)理；合同管理
工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時間內(nèi)為完成某項工程任務進行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對工程施工承包合同進行的管理，工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準則，使得工程質量得以保證。并且在規(guī)定的時間內(nèi)利用比較低的成本費用達到工程項目建設的目標，同時應用公平、科學、合理的原則處理雙方權利和責任之間的關系，對施工項目進行有效管理。這也是施工合同管理的基本內(nèi)容的體現(xiàn)。
一、簡述合同管理于工程監(jiān)理的重要性
（一）合同具有較強的法力約束效力
工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié)，建設單位的業(yè)主或者建設單位通過招標的方式對施工單位進行擇優(yōu)錄取，將項目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關系，而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟法律和委托過程中的社會監(jiān)理經(jīng)濟法律的綜合。工程承包合同以國家經(jīng)濟合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說監(jiān)理工作受到法律的保護。從以上論斷可以看出，合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。
（二）加強合同管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)
建立目標控制一方面在于采取科學有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項目施工的行為和過程要滿足合同的要求，一方面建設行為要合乎合同規(guī)范，施工建設過程要得到監(jiān)理工程師的肯定，另一方面工程建設效果也要讓業(yè)主滿意。因此，加強合同管理有助于建立目標實現(xiàn)。
（三）加強費用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段
費用控制時間里工作中四大控制內(nèi)容的核心，也是進行進度控制與質量控制的有效手段。費用、進度、質量控制目標的制定是經(jīng)過合同形式確定的。因此，合同管理在整個監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項目施工中進行的監(jiān)理工作其實質上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設市場中作為主體之間參與到建設工程的管理環(huán)節(jié)中，要想做好監(jiān)理工作，除了要協(xié)調好工程進度、工程質量、以及項目投資外，還要讓所有參與工程建設管理的監(jiān)理人員切實認識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設施工更好、更快的達到預期的建設目標。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內(nèi)容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過程中，依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定，對工程建設項目雙方的建設行為及過程實行科學有效地控制監(jiān)督，確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀實和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。
合同檔案是工程技術檔案的重要組成部分，也是證實合同是否的有效法律證據(jù)，這進一步說明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進行合同管理工作。合同管理的主要內(nèi)容主要有以下幾個方面：（1）建設工程項目分開承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協(xié)調合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項保險。
三、監(jiān)理工作中合同管理的措施
（一）管理好合同事件
基于施工合同的履行時根據(jù)所有合同事件的處理完結而完成的，因此，監(jiān)理工程師可以對施工方在編制工程計劃的時候提出要按照分項工程來進行合同事件表的制定，實行責任落實到位，工作安排恰當，以便更好的進行合同管理工作。同時監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實施對合同事務的監(jiān)督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統(tǒng)計，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴格按照合同條例進行處理。
（二）合同履行的信息管理
合同履行情況的好壞與否要由信息來證實，也就是說要靠客觀數(shù)據(jù)來證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個良好的信息管理系統(tǒng)，而且進行信息化方式進行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作，各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構成合同管理系統(tǒng)的信息結構。比如各項工程的開工時間、工程完成日期、工程質量檢測、費用結算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進度、工程質量、工程造價分別輸入并與計劃值進行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。
（三）合同文件的管理和整理
合同文件作為工程檔案資料的重要部分，它與工程中大多數(shù)的原始合同都有不同之處。在工程建設過程中會發(fā)生很大的變化，有的甚至面目全非。而檔案資料僅是原始合同，其作用也就明顯了。筆者認為要做好合同管理工作，施工建設工程完結之后要對合同文本進行最后整理，以便日后查證需要。為了減少合同文件管理的工作量，施工單位應該采用計算機信息技術管理方式，在原始合同輸入之后可以不斷的更新內(nèi)容，而最終文本也伴隨著更新內(nèi)容的輸入自然完成。
關鍵詞：合同管理；建設工程；項目管理
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，合同所發(fā)揮的作用也越來越重要，合同管理是建設工程項目管理的基礎環(huán)節(jié)，在項目管理中的地位愈發(fā)顯著，合同管理是建立合同管理制度的前提，合同管理制度關系到市場經(jīng)濟的運行制度。
1 合同管理規(guī)范化的原因
合同管理存在于項目的每一個環(huán)節(jié)，對項目的全過程起著關鍵的作用，因此，必須對合同采取規(guī)范化管理。另外，合同管理的內(nèi)容涵蓋了招投標文件、項目成本以及施工流程等等，還有一些相關的協(xié)議等。這些環(huán)節(jié)緊密相連，在今后的合同糾紛中可以作為依據(jù)及參考的內(nèi)容，因此需對合同管理實行規(guī)范，防止糾紛出現(xiàn)。
1.1 國際合作的加強
現(xiàn)今階段，我國工程項目與國際之間的合作越來越多，確保國際項目的正常進展，在國際市場的激烈競爭環(huán)境下，我國建設工程項目合同管理應逐漸往規(guī)范化的方向發(fā)展。
1.2 合同管理是規(guī)范市場行為的手段
合同條款本身就具有法律性，對工程項目投資雙方進行了約束與監(jiān)督，市場經(jīng)濟體制的不斷改革，合同規(guī)范化的趨勢越來越明顯，加強合同管理，能夠規(guī)范市場，創(chuàng)在良好的市場環(huán)境，促進工程項目的穩(wěn)定運行。
1.3 保障工程利潤
工程項目競爭的趨勢日益明顯，建設工程企業(yè)得到的經(jīng)濟效益越來越少，為了防止工程企業(yè)利益受損，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須要加強合同管理，提高管理水平。
2 合同管理在項目管理中的地位和作用
2.1 合同管理為工程目標指明了方向
通過制定合同能夠為工程項目的實施提供明確的導向，合同雙方需在合同的指導下開展項目實施，有效的控制工程項目的各個環(huán)節(jié)，在保證工程項目進度的基礎上提高了效率，保證了質量，為工程項目實現(xiàn)預期目標做出了重要的貢獻。
2.2 合同管理是最高行為準則
合同雙方在簽訂合同之后就已經(jīng)產(chǎn)生了法律的效益，合同使雙方之間必須嚴格執(zhí)行約定，對項目工程的整個過程進行了監(jiān)管，是最高的行為準則。
2.3 合同管理清晰的劃分了責任與利益
合同雙方之間存在著共同的目標與利益，需加強合同管理，約束自身的權利義務，將合同雙方之間有效的協(xié)調起來，在維護各自利益的基礎上，確保工程項目的有序開展。
3 合同管理在項目管理中的重要性
3.1 減少項目損失
合同對于責任雙方的權利和義務作出了明確的規(guī)定，待合同生效后，雙方的行為都會受到法律的約束，項目工程必須要按照合同規(guī)定來完成，如果出現(xiàn)違反合同的行為，當事人要承擔相應的法律責任。通過合同管理的加強，能夠提高參建方對合同的重視，減少盲目簽訂合同的情況和上當受騙的幾率。保證合同內(nèi)容齊全、完整，并且合法、規(guī)范。保證合同中的用語不存在歧義的情況，能夠準確清晰的表達。保證合同資料保存完整，減少資產(chǎn)流失。保證工程項目的相關經(jīng)濟利益在合同中列明，不會出現(xiàn)損失。
3.2 提高工程項目的經(jīng)濟效益
做好合同管理工作，可以增加項目合同的簽訂率，敦促監(jiān)督合同雙方按約履行合同，在一定程度上保證了工程項目的質量，幫助其獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在實際工作中，有些單位并不重視合同的作用，對于一些項目建設的要求僅僅采用口頭協(xié)議的方式，這種形式不但容易產(chǎn)生糾紛，還嚴重影響了工程項目建設，不利于經(jīng)濟效益的獲得。因此，加強合同管理十分重要，要保證合同管理規(guī)章制度的嚴格落實。
3.3 塑造項目的良好形象
工程項目的正面形象、良好信譽和口碑是一種無形的資產(chǎn)，可以增加人們對其的好感度。因此，在項目建設當中，不但要提高經(jīng)濟效益，還要塑造項目的良好形象。如果在實際的項目施工中不履行合同，出現(xiàn)工程糾紛，必然會影響人們對工程項目的看法，損害工程項目的形象和信譽。相應的，工程項目建設依約進行，既能保質保量，又能提高工程施工的效率，無形中就增加了人們的信任和好感。工程形象塑造成功后，會擴大其經(jīng)濟規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，增加社會影響力，對于工程的長遠發(fā)展十分有利。
4 發(fā)揮合同管理的作用的方式
4.1 用合同維護自己的正當權益
合同雙方簽訂合同是未來實現(xiàn)自身利益的保障，合同的簽訂需要符合工程企業(yè)的整體發(fā)展，在合同簽訂時需要注意以下幾點，一是不可急于獲得承包資格而簽訂不合理的合同。二是因急于求成而簽訂不規(guī)范的合同。三是為了打開承接工程的局面而草率簽訂的合同。在建設工程項目管理上重視合同管理，合同雙方需要明確法律法規(guī)，學會使用法律武器捍衛(wèi)自身的權益，依靠法律保障來實現(xiàn)自身的利益。
4.2 重視合同的法律效益
在建設工程中合同簽訂不規(guī)范產(chǎn)生法律糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生，很多工程項目簽訂存在問題，承包商缺乏法律知識，無法維護自身的利益。因此應對合同條款加強管理，合同一經(jīng)簽訂就具有法律效益，需按照合同進行施工。另外，在簽訂合同時應提高防范意識，切忌不可通過口頭來對合同進行補充，一定要落實到合同條款中，如果存在口頭上的協(xié)議，是不具備法律效益的，很容易產(chǎn)生法律糾紛而影響工程實施的進展。
4.3 提高項目管理合同意識，加強控制
建設工程應明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建筑工程中在簽訂合同時應規(guī)范流程，應依據(jù)相應的標準進行簽訂，應采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強監(jiān)督力度，進行實時控制，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩(wěn)定運行。
4.4 培養(yǎng)合同管理高素質人才
建筑工程應認識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的合同管理專業(yè)知識以及實踐能力，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據(jù)人員的考核結果為人員發(fā)放相應的合格證書，保證人員持證上崗，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況。
4.5 學習國際經(jīng)驗
合同管理中關系著很多利益問題，因此需對合同加強管理，認真分析與處理合同中存在的問題，這就要求需具備高素質的合同管理人員。因此，為了確保建設工程項目正常開展，促進建設工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應不斷的提高自身的管理，學習先進的經(jīng)驗，隨著國際合作的增加，為了保障合同兩方工程項目的順利進行，在合同管理的過程中應積極學習與借鑒國際建設工程合同管理的經(jīng)驗，取長補短，合同管理有一套國際通用的做法和程序，要學習研究國際工程合同管理方法，一方面能夠完善我國的合同管理，另一方面加強了國際間的合作。
5 Y語
合同管理作為項目管理的核心和靈魂，在工程中的各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用，合同管理能夠實現(xiàn)雙方之間共同利益，認識到合同管理的作用以及重要性，要依據(jù)相關法律制定科學、合理的合同，進行規(guī)范化的管理，提高我國工程建設的質量。
參考文獻
[1]李鐵梅.探析工程合同管理在建設工程項目管理中的作用[J].經(jīng)濟視野，2014，（1）：317.