時間：2023-05-31 14:55:57
導語：在食品經(jīng)濟與管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：體育賽事品牌；品牌管理；品牌建設；奧運會
中圖分類號：G80-052 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4590（2014）03-0057-03
在國外，體育賽事營銷是最熱門話題之一，它因影響面廣、滲透力強、效果顯著，成為眾多企業(yè)實施市場營銷的首選策略。美國有超過60%以上的企業(yè)表示正在或?qū)嵤w育賽事營銷策略，可口可樂、阿迪達斯等企業(yè)借助體育賽事營銷實現(xiàn)全球擴張的成功案例數(shù)不勝數(shù)，它間接地推動了全球體育運動的迅猛發(fā)展。然而，受賽事成長時間、體育競賽體制、賽事管制環(huán)境等影響，我國的體育賽事營銷尚處于艱難的起步階段，以足球賽事為例，“黑哨”、“裸奔”、“假球”等事件嚴重影響其商業(yè)開發(fā)，制約了我國體育事業(yè)的健康發(fā)展。
自上世紀80年代以來，品牌逐漸被廣泛認為是“世界上第一大商業(yè)資產(chǎn)”，品牌營銷理論與實踐促進了品牌管理理論的形成與發(fā)展?，F(xiàn)代奧林匹克運動會當之無疑是世界上第一大體育賽事品牌，其品牌資產(chǎn)大到無法評估。無獨有偶，奧運會巨大的商業(yè)成功恰巧產(chǎn)生于品牌盛行的當代，它是品牌與品牌管理理論的受益者，也是品牌建設與管理的實踐者。
1.體育賽事品牌管理與體育賽事品牌建設
美國市場營銷協(xié)會（AMA）將品牌定義為：是一個“名稱、專有名詞、標記、符號，或設計，或是上述元素的組合，用于識別一個銷售商或銷售商群體的商品或服務，并且使它們與競爭者的商品與服務區(qū)分開來”。而最新的研究認為：品牌是由名稱、標志、象征物、包裝、口號、音樂、或其組合等一些區(qū)隔競爭的符號而聯(lián)想到的基于價值的消費者與組織或個人之間的關(guān)系及其所帶來的無形資產(chǎn)。這個概念包涵了組織視角的無形資產(chǎn)、區(qū)隔符號以及消費者視角的聯(lián)想、價值、關(guān)系，是品牌概念的升華。國際品牌大師凱勒教授認為，有形商品、服務、組織、體育與人等一切都可以品牌化。顯然，體育賽事可以成為品牌，國際奧林匹克運動會即是一項全球頂級體育賽事品牌。
品牌管理是指品牌管理者為培育品牌資產(chǎn)而展開的以消費者為中心的規(guī)劃、傳播、提升和評估等一系列戰(zhàn)略決策和策略執(zhí)行活動。因此，體育賽事品牌管理的責任主體是賽事的舉辦方；其目的是培育賽事品牌的資產(chǎn)，包含品牌知名度、品牌忠誠度與品牌聯(lián)想和其他資產(chǎn)；管理的中心是賽事活動的受眾即消費者，主要包括現(xiàn)場與電視廣播網(wǎng)絡觀眾與聽眾；管理的的內(nèi)容主要包括賽事品牌規(guī)劃、品牌傳播、品牌提升和品牌評估等。
品牌建設可分為創(chuàng)建與維護期，其中創(chuàng)建期主要包括品牌名稱、品牌定位、品牌識別、品牌核心價值等內(nèi)容的設定，以及品牌的傳播活動，維護期包括品牌延伸和品牌資產(chǎn)評估等。有研究認為：體育賽事品牌建設主要包括品牌識別、品牌定位、品牌核心價值的確定及品牌傳播四個方面。品牌建設時期是成熟品牌的初級階段，而品牌管理是品牌創(chuàng)建后對其進行系統(tǒng)規(guī)劃的過程。
2.奧林匹克運動會品牌管理的成功經(jīng)驗
2.1多維品牌識別高度統(tǒng)一
品牌識別是品牌戰(zhàn)略制定者對品牌核心價值及相應聯(lián)想物的規(guī)劃設計，目的是希望讓消費者對品牌產(chǎn)生豐富、獨特、正面的聯(lián)想，從而形成良好的關(guān)系，主要包括產(chǎn)品識別、組織識別、個人識別與符號識別。
產(chǎn)品識別層面，奧林匹克運動會是全球體育界的豪門盛宴，它以自身獨具的魅力吸引著全世界人民的目光，處處彰顯“自強、自信、自尊”，推動著體育運動的普及與提高，它更是“和平、友誼、團結(jié)”的使者，是世界多民族交融的催化劑。
組織識別層面，國際奧林匹克委員會是一個不以營利為目的、具有法律地位和永久繼承權(quán)的法人團體，它有著廣泛的會員基礎，與世界聯(lián)合國組織、各國政府和其他民間體育組織保持密切合作關(guān)系，是世界上最有影響力的國際組織之一，其價值主張在會員國家（或地區(qū)）的公認度最高。
個人角度的品牌識別主要包括品牌個性和品牌關(guān)系。奧運會品牌個性被受眾賦予了豐富的人格特征，“和平、融合、超越”構(gòu)成奧運品牌個性的主要維度，它為受眾提供了一個自我表達的機會、強化了其自身的功能與價值、為與受眾建立良好關(guān)系奠定堅實基礎。經(jīng)過堅持不懈地主張與推廣，全世界人們接受并內(nèi)化了奧林匹克的價值主張，人人參與奧運的熱情高漲。
奧運會品牌符號主要包括名稱、標志、口號、音樂等。通過百度搜索“奧運會”的相關(guān)網(wǎng)頁約1億個，與輸入“聯(lián)合國”的搜索結(jié)果趨同，可見“奧運會”已成為家喻戶曉的一個賽事品牌；由藍、黃、黑、綠、紅色組成，“象征五大洲團結(jié)”的奧運五環(huán)標志比任何一個商標更具知名度；“更高、更快、更強”的奧運精神無與倫比；以“you and me”為代表的歷屆奧運會主題曲朗朗上口，經(jīng)典而回味無窮。
因此，無論是從視覺、聽覺，還是知覺等方面，奧林匹克運動會實現(xiàn)了與人們的高度共鳴，多維品牌識別統(tǒng)一的基礎來自于人類對“同一個世界、同一個夢想”的不懈追求。
2.2品牌定位精準而清晰
品牌定位指對品牌進行設計、從而使其能在目標受眾心目中占有一個獨特的、有價值的位置的行動，或者說是建立一個與目標受眾有關(guān)的品牌形象的過程與結(jié)果。
奧運會不同于任何形式的跨國界的音樂會、藝術(shù)節(jié)或博覽會，它不受限于國界、民族、性別、年齡與語言等等，它從誕生之時起就代表著“和平、友誼”，全人類均可參與共享，現(xiàn)代奧林匹克運動更是“和諧世界”的使者，不斷豐富奧林匹克的內(nèi)涵與內(nèi)容?！熬G色奧運”、“科技奧運”、“人文奧運”代表著人與自然、人與人造自然以及人與人之間的高度和諧統(tǒng)一，是奧林匹克運動會帶給全人類的寶貴財富。奧林匹克運動會不僅是一次全球的體育賽事，更是一場世界各民族文化交融的盛宴。它象征著人類社會對健康體格的無限向往，更代表著人類社會對健全人格的不懈追求，激勵著全人類“更高、更快、更強”。
“和平、團結(jié)、友誼、進取”，現(xiàn)代奧林匹克運動以其清晰而準確的定位讓全世界人民參與并享受其中。
2.3品牌組合加速品牌國際化進程
自1984年洛杉磯奧運會以來，現(xiàn)代奧林匹克運動成功實現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，完成了自身偉大的商業(yè)運作，國際奧委會經(jīng)濟獨立加快了奧林匹克運動的國際化進程，并形成了以夏季奧林匹克運動會為主品牌，冬奧會、殘奧會、聽障奧運會、特殊奧運會、青奧會等構(gòu)成的多品牌體系。多品牌組合相得益彰，讓眾多的人參與奧運、享受奧運成果，極大地提升了奧林匹克運動品牌的無形資產(chǎn)。
奧林匹克運動會商業(yè)開發(fā)“一攬子”計劃的實施與舉辦城市遴選機制的形成，實現(xiàn)了自身品牌與商業(yè)品牌、媒體品牌及城市品牌的共存共贏。來自全球頂尖企業(yè)的國際奧委會“TOP”贊助商，成功借助奧林匹克運動國際化實現(xiàn)了企業(yè)與產(chǎn)品的全球化擴張，而將奧運會電視轉(zhuǎn)播權(quán)巨額出售給全球最有影響力的媒體運營商，不僅讓國際奧委會獲得巨大收益，更重要的是通訊全球化培養(yǎng)了數(shù)以億計的電視與網(wǎng)絡受眾，實現(xiàn)了國際奧委會、贊助商、媒體運營商與受眾的多方共贏。而國際奧委會對舉辦城市獨到的遴選機制，確保每屆奧運會成功舉辦，舉辦城市因奧運會而添彩，同時也給奧林匹克帶來無限價值與財富。
2.4完善的品牌保護措施確保其資產(chǎn)不斷提升
為盡量減少外界因素影響，確保比賽在公平與公正的環(huán)境中進行，國際奧委會制訂、修繕，并出臺了一系列加強自身品牌保護的措施。主要有：（1）實行“逆向代表制”，保證委員們不受任何意識形態(tài)、政治、經(jīng)濟的干擾而獨立自主的實施奧林匹克理想；（2）將煙酒等企業(yè)剔除出“TOP”贊助商行列，極大地提升了奧林匹克運動的健康形象，而制訂以“排他性”為主的一系列贊助商保護條款，以及將電視轉(zhuǎn)播權(quán)打包預售給全球最有影響力的電訊運營商，確保國際奧委會與贊助企業(yè)及電視轉(zhuǎn)播商長期利益的實現(xiàn)；（3）完善的奧運會舉辦城市遴選機制，從環(huán)境、交通、通訊、場館、安保等多方面對申辦城市進行綜合評定，最終遴選出最佳舉辦城市；（4）奧運會參賽條件與比賽項目的設定，確保參賽主體的獨立性及比賽項目在全世界的普及與提高；（5）完善的裁判、仲裁機制及針對運動員違規(guī)的處罰條例，塑造了良好的賽場秩序與環(huán)境，等等。
從賽前、賽中和賽后控制等方面，奧林匹克運動會建立與實施一系列品牌保護措施，確保其價值主張的實現(xiàn)、品牌資產(chǎn)的積累與提升。
3.對我國體育賽事品牌創(chuàng)建的幾點啟示
3.1建立以消費者為導向的品牌識別體系
我國的體育賽事處于品牌創(chuàng)建初期，品牌識別的規(guī)劃與實施上存在一些問題，如（1）提供的產(chǎn)品局限于競賽表演，未能對產(chǎn)品的內(nèi)涵擴展與延伸；（2）賽事組織機構(gòu)（或者是賽事的組織者或主辦方）非營利性公益形象未能得到良好顯現(xiàn)；（3）賽事與觀眾或受眾互動不夠，賽事個性不明顯；（4）賽事本身的滲透力不強，大眾對隱性的符號識別不清晰。
因此，體育賽事品牌創(chuàng)建的核心是給現(xiàn)在與潛在的消費者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，即高水平的競賽表演，而產(chǎn)品必須融人一個國家或地區(qū)的精神、經(jīng)濟、文化等，以豐富其內(nèi)涵與元素。其次，有意識地塑造良好的賽事品牌個性，對其進行準確定位，加強與現(xiàn)場和場外受眾的互動溝通，才能捕獲更多消費者的心智，使之與賽事產(chǎn)生共鳴，提高其忠誠度。最后，為提高消費者對賽事的喜愛度，應加強賽事的公益形象及標志、口號、音樂主題曲等方面的規(guī)劃與建設。
3.2形成品牌傳播多方參與、利益共享的機制
在信息全球化背景下，通過中介方與通訊運營方，全球的觀眾才能更好地分享體育賽事的精彩瞬間，同時舉辦城市和贊助商的形象得以提升，體育賽事品牌傳播的整體效果得以顯現(xiàn)。
奧運會的品牌傳播形成了多方參與共享的機制，但我國的體育賽事品牌建設尚處于社會轉(zhuǎn)型期的起步階段，加之體育賽事的市場化程度不高，就賽事本身而言，參賽方的共同利益及各自利益均難以協(xié)調(diào)，很難實現(xiàn)最大化與最優(yōu)化，賽事的質(zhì)量水平自然難以提升。而賽事與市場時常發(fā)生偏軌或脫軌，贊助商與電視轉(zhuǎn)播商的利益得不到有效保障，體育賽事往往成為一場鮮人關(guān)注的“獨角戲”。中超足球聯(lián)賽出現(xiàn)的幾起“裸奔”危機即是最佳佐證。
所以，減少政府干預，建立參賽方利益共享的面向市場的長效機制，提高體育賽事質(zhì)量水準，是賽事品牌對外傳播的基礎與前提。而通過市場的手段，吸引贊助商與媒體運營商競相參與，并與之形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將為體育賽事提供堅實的經(jīng)濟保障，培養(yǎng)更多的受眾與消費者，實現(xiàn)品牌的最佳傳播效果。
3.3堅定不移地實施品牌國際化戰(zhàn)略
品牌國際化是一個隱含時間與空間的動態(tài)營銷和品牌輸出的過程，以使品牌在國際市場得到廣泛認可和實現(xiàn)品牌的特定利益。韓國的跆拳道運動項目能夠在全世界得到推廣與普及，并最終成為奧運會正式比賽項目，即是實施品牌國際化戰(zhàn)略的成功結(jié)果。
體育賽事品牌國際化的前提是比賽規(guī)則標準化，并得到大部分國家的認可與推廣。賽制、比賽地點、贊助商、電視轉(zhuǎn)播商、運動員、教練員、裁判員等等，均是實施體育賽事品牌國際化的一些元素。賽制與國際接軌是一個引入、接納、內(nèi)化吸收的過程；比賽地點國際化有利于賽事文化的植入，F(xiàn)1和網(wǎng)球大師賽落戶上海即是賽事品牌地域國際化的典范；贊助商與電視轉(zhuǎn)播商國際化有利于借助其力量對外推廣，培養(yǎng)更多國外受眾；而運動員、教練員與裁判員的國際化使我們有更多的話語權(quán)，我國羽毛球、舉重等運動項目能在奧運舞臺取得顯赫的成就，即與本國項目參與人員的國際化水平息息相關(guān)。
顯然，體育賽場、參與人員等國際化是體育賽事國際化的外顯元素，賽制與賽事文化等國際化是體育賽事國際化的內(nèi)隱元素，而資金與媒介等國際化即介于兩者之間。體育賽事品牌的國際化不僅局限于人財物的輸出，而是一個輸出與輸入相互交織的過程。我國奧運優(yōu)勢項目的存在和經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定發(fā)展為我國實施體育賽事品牌國際化戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。
3.4建立與完善品牌保護制度
制度即規(guī)矩，沒有規(guī)矩則難以成方圓。形成有影響力的體育賽事品牌，必須建立與形成一系列相應的規(guī)章制度。賽事質(zhì)量高低不僅與運動員競技水平息息相關(guān)，但運動員競技水平的提高和發(fā)揮與良好的競賽制度和環(huán)境聯(lián)系緊密，而完善的制度法規(guī)是塑造良好競賽環(huán)境的基本保障?！凹偾颉?、“黑哨”、“興奮劑”等是影響我國體育賽事品牌建設的幾顆“毒瘤”，杜絕它們，需要大力倡導，但更需要相關(guān)法規(guī)、制度來約束。
我國的體育賽事，贊助商參與的連續(xù)性不強、電視轉(zhuǎn)播商參與的積極性不高，主要就是缺乏一套像奧運會與NBA一樣的品牌保護的頂層設計，不能很好保證參與各方利益的共同實現(xiàn)。
體育賽事品牌保護制度的范疇很廣，包括運動員與裁判員守則，競賽制度，優(yōu)化賽場環(huán)境的法規(guī)與制度，贊助商、電視轉(zhuǎn)播商與賽事中介組織權(quán)益保護制度等等，我國正處于面向市場的體育體制轉(zhuǎn)型期，建立與完善相關(guān)體育賽事品牌保護制度顯得尤為緊迫與重要。
9月7～8日，由中國檢驗檢疫學會和太平洋國際展覽聯(lián)合舉辦的“第三屆中國食品企業(yè)實驗室檢測與管理技術(shù)論壇”在北京萬方苑國際酒店舉行。本屆論壇的主題為“加強實驗室能力建設，提高實驗室檢測水平”，大會邀請到中國合格評定國家認可委員會（CNAS）主管領導、實驗室評審資深專家委員，還邀請了可口可樂、蒙牛、君樂寶、雅培、家樂福、中糧等國內(nèi)外知名食品企業(yè)負責人及專家學者，并在現(xiàn)場設置了儀器廠商展覽。大會分兩天召開，舉辦3個主題論壇，分別為：食品實驗室管理與質(zhì)量控制、食品實驗室運行與微生物檢測技術(shù)、食品實驗室運行與理化檢測技術(shù)。在最后一天下午舉辦了大型食品企業(yè)實驗室管理經(jīng)驗交流圓桌座談會。本屆論壇由中國檢驗檢疫科學研究院原副院長唐英章、中國食源性微生物檢測技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長楊瑞馥、《食品安全導刊》執(zhí)行主編王崇民、南京工業(yè)大學食品與輕工學院教授熊曉輝、北京市理化測試分析中心陳舜琮研究員分別主持?！妒称钒踩珜Э返让襟w應邀出席。
第三屆中國食品企業(yè)實驗室檢測與管理技術(shù)論壇開幕
8日下午，論壇舉行大型食品企業(yè)實驗室管理經(jīng)驗交流的圓桌座談會。圓桌論壇由北京市理化測試分析中心陳舜琮研究員主持，中糧營養(yǎng)健康研究院分析檢測副總工程師楊永壇先生、家樂福華北區(qū)食品安全與質(zhì)量經(jīng)理劉溟女士、雅培中國實驗室經(jīng)理李孜女士圍繞“食品企業(yè)自檢實驗室的現(xiàn)狀、實驗室管理中的常見問題與處理方案、如何提高食品企業(yè)實驗室的管理水平與檢測能力、食品企業(yè)自檢實驗室未來發(fā)展的思考和建議”等內(nèi)容進行探討交流，同時回答在場觀眾的相關(guān)提問。食品企業(yè)實驗室是食品安全驗證的關(guān)鍵組成部門，其責任重大，圓桌座談會旨在搭建企業(yè)間實驗室管理經(jīng)驗分享平臺，希望各類食品企業(yè)實驗室能夠勇于擔當起食品安全自控體系中的重要責任。
此外，來自賽默飛世爾科技（中國）有限公司、北京熱景生物技術(shù)股份有限公司、生物梅里埃工業(yè)、可口可樂飲料（上海）有限公司、卡尤迪生物科技（北京）有限公司、壇墨質(zhì)檢-標準物質(zhì)中心、蒙牛乳業(yè)集團、石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司、上海派寇生物技術(shù)有限公司等大型食品生產(chǎn)企業(yè)、儀器設備廠商及檢測機構(gòu)代表帶來精彩的分享。
關(guān)鍵詞：文化建設 品牌管理
世界上百年長盛不衰的所有企業(yè)的發(fā)展都證明：
一、中小企業(yè)文化建設和品牌管理現(xiàn)狀
雖然近幾年國際形勢風云變幻，經(jīng)濟發(fā)展不景氣，但是中國企業(yè)在國家宏觀調(diào)控下獲得較好的發(fā)展際遇，中小企業(yè)發(fā)展也遇到了一些困難，不過總體發(fā)展相對歷史而言是獲得了長足進展。相關(guān)先進管理理論被有效引進和實踐運用，提升企業(yè)競爭力和促進企業(yè)可持續(xù)增長與發(fā)展。品牌管理和企業(yè)文化管理在中小企業(yè)管理領域也獲得充足運用和較可程度認可，但其管理現(xiàn)狀仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下各個方面。
（一）曲解本質(zhì)，認識不足
雖然品牌理論和企業(yè)文化理論引進多年，有的企業(yè)甚至進行專題學習和培訓，但實際現(xiàn)象是絕大多數(shù)中小企業(yè)并沒有真正理解和掌握品牌內(nèi)涵與企業(yè)文化本質(zhì)。認為多做廣告來提高知名度、加大終端推廣力度和產(chǎn)品展示等就是有效的品牌管理；認為制定企業(yè)宣傳口號、印制宣傳標語、多開展文藝活動就是進行企業(yè)文化建設。正由于中小企業(yè)認識存在誤區(qū)，導致基于企業(yè)文化建設和品牌管理塑造企業(yè)競爭優(yōu)勢力度遠遠不夠。
（二）經(jīng)營理念落后，品牌管理缺乏核心價值觀。
由于片面理解企業(yè)文化，企業(yè)行為和企業(yè)口號嚴重脫離，致使“號不符實”。偷工減料、制假售假、質(zhì)量和價格欺詐等缺失誠信商業(yè)道德的經(jīng)營行為諸見媒體報道，員工在此情況下，更是加大對企業(yè)所謂的“企業(yè)文化”失望感。若再由此引致市場萎縮，企業(yè)降低員工待遇，更是直接抑制員工工作積極性。而品牌的實質(zhì)是對顧客的價值承諾，而核心價值觀缺失的企業(yè)肯定不能向市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，企業(yè)自然而然沒有競爭力，也失去發(fā)展的靈魂和方向。
（三）重視不足，組織機構(gòu)協(xié)同乏力
很多中小企業(yè)普遍存在企業(yè)文化建設與品牌管理工作的割裂，甚至對立。在企業(yè)核心價值鏈的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)——市場營銷系統(tǒng)，將企業(yè)文化建設簡單理解成企業(yè)文化管理部門一個部門的工作，對企業(yè)文化以及其重要意義的認識存在誤區(qū)，片面地認為企業(yè)文化建設沒有實際效用，影響正常營銷工作。正因為兩部門認識重視程度不夠，工作難以協(xié)同。實際上，企業(yè)文化建設是涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面、各個環(huán)節(jié)的一項系統(tǒng)工程，品牌管理同樣是個長期的、科學的過程，兩者的管理融合恰恰需要組織部門工作高度協(xié)同。
二、企業(yè)文化建設和品牌管理融合內(nèi)涵
企業(yè)文化是指企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、發(fā)展過程中形成的核心價值觀、制度作風、行為規(guī)范的總稱，對企業(yè)成員有感召力和凝聚力以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一，是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富的總和，具有導向、規(guī)范、凝聚、激勵功能。企業(yè)文化作為一種當代企業(yè)管理理論，大量成功企業(yè)的事實證明，先進的企業(yè)文化給企業(yè)注入強大生命力，成為企業(yè)競爭力的源頭，成為企業(yè)品牌管理的精神驅(qū)動器和推動經(jīng)營業(yè)績增長的戰(zhàn)略武器。具體來看，中小企業(yè)文化建設驅(qū)動下的品牌管理效應體現(xiàn)為：首先，兩者都是為了塑造良好的社會形象和企業(yè)口碑；第二，在企業(yè)核心價值觀指引下，能夠有效規(guī)范企業(yè)營銷行為，規(guī)范品牌管理，彰顯品牌價值，促進品牌可持續(xù)性發(fā)展；第三，企業(yè)文化建設融合到品牌管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面和實施全過程，則可豐富品牌管理活動的形式和提升品牌管理內(nèi)涵；第四，能夠有效激發(fā)員工工作積極性和創(chuàng)造性，能在一線市場提高工作質(zhì)量，贏得客戶認可和提高滿意度、消費忠誠度，擴大市場份額，鞏固市場地位。因此，企業(yè)文化建設下的品牌管理能夠創(chuàng)造企業(yè)獨特競爭優(yōu)勢和不可模仿性，對企業(yè)的品牌競爭優(yōu)勢和長期經(jīng)營業(yè)績有著重大的實效價值。同時，企業(yè)文化建設和品牌管理價值觀念一致，內(nèi)涵融合，品牌管理則擁有強力保障，企業(yè)文化建設能夠落地生根，兩者擁有一致的發(fā)展方向和共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展之路。
三、中小企業(yè)文化建設和品牌管理融合思路及路徑
中小企業(yè)在現(xiàn)實經(jīng)營管理現(xiàn)狀下，企業(yè)文化建設和品牌管理相對落后，品牌力薄弱是中小企業(yè)客觀存在的核心問題。事實證明，企業(yè)品牌力強大和成功營銷的重要特征之一，就是品牌文化和企業(yè)文化有機融合、協(xié)同發(fā)展。雖然，中小企業(yè)難以有大型企業(yè)的發(fā)展資源和實施條件，但品牌管理是企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢重要領域和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的核心途徑，經(jīng)營者則更應把企業(yè)文化建設融合到品牌管理過程中，使二者成為一個可操作的管理運行系統(tǒng)。
（一）理念吻合，彰顯企業(yè)核心價值觀
品牌價值觀必須與企業(yè)文化理念吻合一致，方能形成自身特色和塑造企業(yè)管理優(yōu)勢。企業(yè)文化的理念體系中，核心是企業(yè)價值觀。而在品牌管理過程中必須以企業(yè)使命為出發(fā)點、以企業(yè)價值觀為宗旨、以企業(yè)精神為動力、以企業(yè)倫理規(guī)范行為、以經(jīng)營理念為行動方針，形成企業(yè)文化建設在品牌管理領域的落地和價值創(chuàng)造。在中小企業(yè)面臨各種發(fā)展困境情況下，員工是最寶貴資源，以企業(yè)核心價值觀指明企業(yè)發(fā)展方向和員工成長方向與奮斗目標，描繪出企業(yè)與個人共同發(fā)展愿景，提高了員工對企業(yè)的忠誠度。品牌體現(xiàn)著企業(yè)的核心價值觀，因此，在品牌管理過程中，執(zhí)行者才能夠主動適應市場變化，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、服務、市場研發(fā)等方面作出及時響應，真正實現(xiàn)顧客價值，真實地反映企業(yè)核心價值觀，從而能向一流企業(yè)那樣把品牌做大、做強、做久。
為保護消費者的合法權(quán)益，規(guī)范商品房銷售行為，根據(jù)建設部《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行〈房產(chǎn)測繪規(guī)范〉加強房產(chǎn)測繪管理的通知》（建住房〔2000〕166號）精神，結(jié)合本市實際情況，我局修訂了《北京市商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：
一、自本通知下發(fā)之日起，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申辦商品房預售許可證時，應按本規(guī)定提交預售商品房面積測量報告和分攤公用建筑部位的書面材料。
二、商品房預售面積的測量，由本市具有測繪資質(zhì)的測繪單位承擔。
三、在本通知下發(fā)之日前，已申領了商品房預售許可證的項目，其該幢樓房的分攤公用建筑部位及面積已經(jīng)有關(guān)部門確認的，不再變更。已領取商品房預售許可證，并已辦理商品房預售預購登記的，亦不再辦理公用建筑面積分攤的變更手續(xù)。
四、預售商品房竣工后，房地產(chǎn)交易管理部門應將該項目的面積測量報告及分攤公用建筑部位的書面材料轉(zhuǎn)交權(quán)屬登記部門。
五、房地權(quán)屬管理部門、測繪部門進行商品房產(chǎn)權(quán)登記、測繪，應遵守本暫行規(guī)定。
北京市商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤暫行規(guī)定
一、根據(jù)建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》（試行），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。
二、商品房建筑面積應按國家現(xiàn)行的《建筑面積計算規(guī)則》（附件一）進行計算。
三、商品房按“套”或“單元”出售，商品房的銷售面積為套內(nèi)或單元內(nèi)建筑面積（以下簡稱套內(nèi)建筑面積），與應分攤的公用建筑面積之和。
商品房銷售面積＝套內(nèi)建筑面積十分攤的公用建筑面積
四、套內(nèi)建筑面積＝套內(nèi)使用面積＋套內(nèi)墻體面積＋陽臺建筑面積
（一）套內(nèi)的使用面積
住宅套內(nèi)的使用面積，按《住宅建筑設計規(guī)范》（GBJ96－86）第2．5．2條（附件二）的規(guī)定計算。其他建筑可參照上述規(guī)范或按專用建筑設計規(guī)范計算。
（二）套內(nèi)墻體面積
商品房各套內(nèi)使用空間周圍的維護或承重墻體，分為共用墻及非共用墻兩種。
共用墻指商品房各套之間分隔墻、套與公用建筑空間之間的分隔墻以及外墻（包括山墻）。共用墻墻體水平投影面積的一半計入套內(nèi)墻體面積。
非共用墻墻體水平投影面積全部計入套內(nèi)墻體面積。
（三）陽臺建筑面積，按國家現(xiàn)行《建筑面積計算規(guī)則》進行計算。
1．封閉式的陽臺，按其外圍水平投影面積計算建筑面積；
2．挑陽臺（底陽臺）按其底板水平投影面積的一半計算建筑面積；
3．凹陽臺按其凈面積（含擋板墻墻體面積）的一半計算建筑面積；
4．半挑半凹陽臺，挑出部分按其底板水平投影面積的一半計算建筑面積，凹進部分按其凈面積的一半計算建筑面積。
五、公用建筑面積分攤原則
（一）商品房公用建筑面積的分攤以幢為單位。分攤的公用建筑面積為本幢內(nèi)的公用建筑面積，與本幢不相連的公用建筑面積不得分攤到本幢房屋內(nèi)。
（二）為整幢商品房服務的公用建筑面積，由該幢樓各套商品房分攤；為局部范圍服務的公用建筑面積，由受益的各套商品房分攤。
多次分攤公用建筑面積的，分別計算分攤系數(shù)。各套商品房應分攤的公用建筑面積，為各次分攤的公用建筑面積之和。
（三）公用建筑面積分攤后，不劃分各套商品房攤得建筑面積的具體部位，但任何人不得侵占或改變原設計的使用功能。
六、可分攤的公用建筑面積
（一）大堂、公共門廳、走廊、過道、公用廁所、電（樓）梯前廳、樓梯間、電梯井、電梯機房、垃圾道、管道井、消防控制室、水泵房、水箱間、冷凍機房、消防通道、變（配）電室、煤氣調(diào)壓室、衛(wèi)星電視接收機房、空調(diào)機房、熱水鍋爐房、電梯工休息室、值班警衛(wèi)室、物業(yè)管理用房等以及其他功能上為該建筑服務的專用設備用房。
（二）套與公用建筑空間之間的分隔墻及外墻（包括山墻）墻體面積水平投影面積的一半。
七、不應計入的公用建筑空間
（一）倉庫、機動車庫、非機動車庫、車道、供暖鍋爐房、作為人防工程的地下室、單獨具備使用功能的獨立使用空間。
（二）售房單位自營、自用的房屋。
（三）為多幢房屋服務的警衛(wèi)室、管理（包括物業(yè)管理）用房。
八、其他購房人受益的其他非經(jīng)營性用房，需要進行分攤的，應在銷（預）售合同中寫明房屋名稱、需分攤的總建筑面積。
九、分攤公用建筑面積的計算方法
分攤的公用建筑面積＝套內(nèi)建筑面積×公用建筑面積分攤系數(shù)
公用建筑分攤系數(shù)＝公用建筑面積／套內(nèi)建筑面積之和
公用建筑面積＝整幢建筑的建筑面積－套內(nèi)建筑面積之和－不應分攤的建筑面積
十、售房單位在預售商品房前，應向商品房預售管理部門提交預售商品房的面積測量報告。預售商品房設計方案變更涉及預售房屋面積的，應重新提交面積測量報告。
十一、售房單位在銷（預）售商品房時，在銷（預）售合同（含補充協(xié)議）中應明確商品房銷售面積、分攤的公用建筑面積及公用建筑部位。
十二、建設項目部分竣工，售房單位申請對已竣工商品房銷售面積進行計算，因分攤的部分公用建筑或參加分攤的其他商品房尚未竣工，需要以規(guī)劃批準的建筑面積為依據(jù)的，要經(jīng)國土房管部門同意，并需書面承諾：先按預售合同的約定，用先行計算的商品房銷售面積與購房人結(jié)算房價。在建設項目全部竣工后，與測繪部門最終實測的結(jié)果相比，面積增加的，應維持已結(jié)算的房價不變；面積減少的，售房單位應按實際售價退款。
十三、商品房如按整層或整樓門銷售，其銷售面積包括本層或本樓門公用建筑面積的，不參加其他樓層（樓門）相同公用建筑面積的分攤；其公用建筑面積亦不被其他樓層或樓門分攤。其他公用建筑面積的分攤，按本規(guī)定執(zhí)行。
任何人不得侵占或改變?nèi)珮枪媒ㄖ臻g（包括整層、整樓門銷售面積中含有的公用建筑面積）原始設計的使用功能。
十四、樓房按套計算建筑面積的，參照本規(guī)定；單位按房改政策及價格出售的公有住房，不適用本規(guī)定。
十五、商品房銷售面積的測繪，按《北京市商品房（樓房）測繪技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行（附件三）。
十六、本規(guī)定下發(fā)之日起實行。原市房屋土地管理局《北京市商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤暫行規(guī)定》（京房地權(quán)字〔1998〕1285號）同時廢止。
附件一：國家經(jīng)委《建筑面積計算規(guī)則》（略）
6月11日，由國務院食安辦指導、經(jīng)濟日報主辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的為期3天的2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會（以下簡稱第三屆中國國際食品安全展）開幕式在北京展覽館舉行，經(jīng)濟日報社社長徐如俊、農(nóng)業(yè)部原副部長齊景發(fā)、國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢，以及中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、韓國泡菜協(xié)會負責人和駐華使館負責人、國內(nèi)外參展商代表等參加了開幕式。
經(jīng)濟日報社社長徐如俊在開幕式上致辭時表示，展會歷經(jīng)三年精心培育，在業(yè)界和社會上產(chǎn)生了廣泛影響，成為今年全國食品安全宣傳周上率先登場的重要活動。
他說，今年全國食品安全宣傳周的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。作為宣傳周期間持續(xù)時間最長、展示成果最多、社會參與面最廣的重要活動，2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會將全面展示國際國內(nèi)品牌食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理成果，展示食品安全控制、檢測、追溯等領域的最新技術(shù)及應用設備，展示食品安全示范項目。
他表示，食品安全是社會廣泛關(guān)注的重要話題，也是一項社會工程。食品安全離不開食品生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，離不開食品檢測、追溯機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，更離不開食品安全管理體系的持續(xù)改進。今年的展會將通過現(xiàn)場演示、互動等方式，全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展企業(yè)從農(nóng)田到餐桌進行的全程安全管理，親身體驗食品安全管理體系持續(xù)改進的努力。雀巢、中糧、娃哈哈、旺旺、蒙牛、華英、洽洽等食品生產(chǎn)企業(yè)以及賽默飛、物品編碼中心、立德高科等著名食品檢測、追溯機構(gòu)都將在展會上展示他們的最新努力，這將是各個展區(qū)引入注目的新亮點。
徐如俊最后表示，“舌尖上的安全”是民生的殷切期待，也是我們共同的責任?！督?jīng)濟日報》和中國經(jīng)濟網(wǎng)將以媒體平臺為陣地，在更廣闊的領域進行探索、創(chuàng)新，繼續(xù)為我國食品安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)作出貢獻。
隨后，河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎、康師傅控股有限公司總裁室副總經(jīng)理賈先德、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊羅杰·史密斯進行了發(fā)言，最后國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢宣布2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會開幕，中國經(jīng)濟網(wǎng)總裁王旭東主持開幕式。
本次展覽會共吸引了近百家從生態(tài)農(nóng)業(yè)到監(jiān)管、食品生產(chǎn)、檢測、流通的食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系權(quán)威機構(gòu)和名企參展，比如雀巢、中糧、娃哈哈、惠氏、旺旺、蒙牛、華英、洽洽、果秀等食品生產(chǎn)名企及賽默飛世爾、中國物品編碼中心、立德高科、中食凈化、食品質(zhì)量與安全北京實驗室等著名食品安全檢測、追溯機構(gòu)，三天時間內(nèi)有近兩萬人前來觀展。
各參展企業(yè)以現(xiàn)場演示、互動的方式，使專業(yè)買家和觀眾全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展名企從農(nóng)田到餐桌實施全程食品安全管理，持續(xù)改進基于全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的食品安全管理體系和水平。
在康師傅展臺，康師傅攜手中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國食品科技協(xié)會、中國食品安全30人論壇共同推出“康師傅食品安全科普創(chuàng)新大賽”。以高校大學生為主體，以安全新“食”代為主題，率先發(fā)起中國首個推動食品安全“視覺化”發(fā)展的重要行動，鼓勵大學生以“視覺化”創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心，讓“舌尖上的安全易見、易懂、易普及、易參與”，以喜聞樂見、充滿新意的方式引爆高校新生代的食品安全科普熱潮?？祹煾悼毓捎邢薰靖笨偨?jīng)理賈先德表示，這種方式是開展科普教育行之有效的途徑。
作為本屆展會最大的國際展團，大韓民國泡菜協(xié)會攜手韓國財經(jīng)媒體ETODAY集團和中國經(jīng)濟網(wǎng)共同舉力、了“2015中韓發(fā)酵食品信息交流會暨泡菜推介會”活動。本次交流會的主題為“發(fā)酵蔬菜與健康”。韓國世界泡菜研究所金賢柱博士和四川大學盧曉黎教授分別介紹了中韓兩國傳統(tǒng)發(fā)酵食品的營養(yǎng)價值、文化傳承、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并共同探討了該領域的發(fā)展前景。大韓民國泡菜協(xié)會會長兼泡菜名人金巡秄現(xiàn)場演示如何腌制泡菜，她希望通過這些活動讓更多中國消費者了解韓國的泡菜和泡菜文化。
在展會上，食品安全檢測設備是吸引消費者最多的地方之一。保食安食品凈化機自主研發(fā)出“水觸媒”技術(shù)，無需任何化學添加即可對生鮮食品進行有效凈化處理，填補了我國食品安全領域中無毒凈化的空白。
【關(guān)鍵詞】食品加工企業(yè)；全面質(zhì)量管理；吉林省
食品工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有很大的部分，但是全球及我國接連不斷地發(fā)生惡性食品安全事故在不斷地提醒著我們關(guān)注食品安全，食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動都有國家強制的標準和要求，如果我們相關(guān)的企業(yè)能夠在各個環(huán)節(jié)中加強質(zhì)量管理，是不存在可能損害或威脅人體健康的有害物質(zhì)導致消費者死亡或者危及消費者及其后代的隱患的。
食品加工企業(yè)是吉林省經(jīng)濟中非常具有活力和發(fā)展后勁的經(jīng)濟力量。近年來，吉林省食品加工企業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為縣區(qū)經(jīng)濟的“主角”，在推動縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、安置就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是在市場競爭日趨激烈的形勢下，吉林省食品加工企業(yè)整體競爭力不強的弱點也暴露得很明顯，與全國和其他省份相比較差距逐漸擴大，已引起普遍關(guān)注和重視。因此在吉林省食品加工企業(yè)中實施全面質(zhì)量管理有著非常重要的意義，可以提升吉林省食品加工企業(yè)的整體競爭力。
1 食品加工企業(yè)的全面質(zhì)量管理概念
全面質(zhì)量管理（TQM）是費根堡姆在1961年首次提出的概念，強調(diào)組織全員再全過程中以滿足顧客要求，圍繞質(zhì)量進行管理活動的管理體系。主要指一個組織追求以滿足顧客的質(zhì)量要求為核心，建立達到顧客滿意、本組織利益及社會收益三者統(tǒng)一的管理模式[1]。
食品加工業(yè)的全面質(zhì)量管理就是通過全員的參與，改進流程、產(chǎn)品、服務和公司文化，生產(chǎn)百分之百合格的產(chǎn)品，實現(xiàn)客戶滿意，從而獲取競爭優(yōu)勢和長期成功。具體對研制、銷售、服務等一整套工作實行質(zhì)量保證。食品質(zhì)量大致分品質(zhì)和安全兩大方面：品質(zhì)包括產(chǎn)品的色澤、香味、質(zhì)地、狀態(tài)、營養(yǎng)、包裝和說明等要素；安全包括微生物、殘留藥品、重金屬、環(huán)境污染物、食品添加劑和異物等。兩大方面通常是緊密聯(lián)系在一起的。食品安全毫無疑問就是質(zhì)量問題。食品加工企業(yè)急需通過全面質(zhì)量管理避免食品安全問題的產(chǎn)生。
2 食品加工企業(yè)實施全面質(zhì)量管理的必要性
2.1 質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的必然
食品與老百姓的生活息息相關(guān)，是百姓日常生后中最重要的一部分，因此食品質(zhì)量也越來越受到社會的關(guān)注。當前越來越多的食品加工企業(yè)已經(jīng)認識到質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的基本立足點，保證質(zhì)量、提升質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命脈。
2.2 有助于提高食品加工企業(yè)的經(jīng)濟效益
搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.3 全面質(zhì)量管理式提高食品加工企業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段
食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場，具有較強的競爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。質(zhì)量管理式保證產(chǎn)品質(zhì)量的最初點、也是最基本點，是企業(yè)核心競爭力的最基本構(gòu)成，并決定著企業(yè)是否得到可持續(xù)發(fā)展。
3 食品加工企業(yè)全面質(zhì)量管理模式的建立
3.1 樹立顧客滿意理念
TQM的核心思想是“顧客至上”。它強調(diào)為了取得真正的經(jīng)濟效益，管理必須一開始就要識別顧客的質(zhì)量要求，最終使顧客對他手中的產(chǎn)品感到滿意。顧客的滿意已成為企業(yè)追求的永恒主題，1987年美國商務部設立馬爾科姆?鮑德里奇國家質(zhì)量獎，把顧客滿意置于重要的地位。Lawrence等建議，當外部環(huán)境的不確定性很大時，企業(yè)應強調(diào)對顧客的關(guān)注，也就是顧客至上的反映。對于食品行業(yè)，顧客至上顯得更加重要，如果不能讓顧客至上這一主旨在企業(yè)深入人心，那么食品安全問題將會一直是困擾企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
3.2 提高企業(yè)食品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力
食品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)是質(zhì)量安全的關(guān)鍵食品加工過程中的加工技術(shù)與加工工藝：如分離、干燥、發(fā)酵、清洗、殺菌、腌制、熏制、烘烤等，均對食品質(zhì)量安全存在不同程度的影響，生產(chǎn)技術(shù)與工藝的不斷改進與升級，對食品安全問題的改善有著顯著效果。國際研究表明，農(nóng)產(chǎn)品加工的研究開發(fā)投入占銷售收入的比重在l%以下難以生存，占l%～2%可勉強維持生存，達到3%以上才具有競爭力。
3.3 建立PDCA循環(huán)
根據(jù)戴明循環(huán)是質(zhì)量管理持續(xù)改進模型，建立4個循環(huán)反復的步驟：一是以部門為單位，建立P （Plan）周、月、年工作計劃及人員安排，報上一級審批；二是計劃報上級主管審批后實施（Do），實施過程遇到與計劃沖突，應分析改進；三是對實施效果以月為周期進行檢討（Check），期間遇到內(nèi)審、管理評審、外部檢查（如檢驗檢疫部門年度考核）可以合并進行；四是根據(jù)各種對管理評價進行改進和優(yōu)化（Act），此過程通常采用自下而上進行，原因是越往上需要修訂越少，如果先修改上級的必然牽涉下級修改，會導致工作量大。
3.4 建立質(zhì)量安全管理制度
根據(jù)國家法律法規(guī)和顧客的要求，組建相應的質(zhì)量安全管理組織機構(gòu)，明確規(guī)定各部門的質(zhì)量安全管理職能，實現(xiàn)全過程全面質(zhì)量管理，手冊主要包括目標、策劃、資源管理、提前方案建立、危害分析、產(chǎn)品實現(xiàn)、分析與改進等方面。
賦予企業(yè)所有員工相應的職責和權(quán)限，從而使他們能夠為實現(xiàn)質(zhì)量安全目標做出貢獻，提出全員參與要求，提高為實現(xiàn)質(zhì)量目標主動性，提倡預防為主的工作方法。建立質(zhì)量安全小組，企業(yè)的相關(guān)主要領導作為負責人，小組成員為質(zhì)量相關(guān)部門的員工，特別要包括各部門質(zhì)量安全控制的操作人員，引進外部專家參與不定期審查和改進。
3.5 完善質(zhì)量管理的相關(guān)記錄
質(zhì)量管理記錄對實施全面質(zhì)量管理十分重要，是戴明循環(huán)各個環(huán)節(jié)工作體現(xiàn)。一可以證實質(zhì)量管理有效性；二可以實現(xiàn)追溯，是產(chǎn)品可以溯源；三可以實現(xiàn)質(zhì)量管理有效改進。記錄至少要包括監(jiān)控記錄、糾偏行動記錄、驗證活動記錄、質(zhì)量安全控制記錄、顧客反饋記錄、危害分析記錄等。記錄應進行妥善保管，并不斷根據(jù)質(zhì)量管理的要求進行完善。
總之，全面質(zhì)量管理是食品加工企業(yè)適應新形勢發(fā)展要求，求得生存和發(fā)展的重要活動，企業(yè)要提高參與市場競爭的能力就必須推行和開展全面質(zhì)量管理。
【參考文獻】
[1]菲利普?科特勒.營銷管理[M].北京：中國人民大學出版社，2000：71.
[2]張華.實施全面質(zhì)量管理是企業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].企業(yè)管理，2009（1）：32-33.
對于食品制造企業(yè)來說,成本管理的最終目的是要改善企業(yè)的競爭地位。因此,如何在改善企業(yè)競爭地位這一前提之下進行成本管理,理所當然地成為了生產(chǎn)成本管理理論研究的核心所在。該文章分析了成本管理應重點考慮的幾個問題,并在此基礎上針對企業(yè)實際情況提出了實施成本管理的對策和建議。
2 食品制造企業(yè)成本管理應該考慮的因素
2.1 經(jīng)濟因素
經(jīng)濟環(huán)境因素直接影響到各種經(jīng)營戰(zhàn)略的確定與實施,影響到各種經(jīng)營戰(zhàn)略的可行性。消費水平的提高,要求企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量更高、用戶服務更完備、更迅速。作為食品制造企業(yè)來說,企業(yè)適應這一變化而對生產(chǎn)、銷售行為所做出的任何調(diào)整,都會影響、改變企業(yè)的成本。經(jīng)濟的周期性變化盡管會影響到各類企業(yè),使它們的經(jīng)營活動水平與成本水平不斷變化,但不同類型企業(yè)的變化幅度會存在著顯著的差異。合理預測經(jīng)濟環(huán)境的不同變化,把握企業(yè)自身特點,制定出不同的應對措施,對食品制造企業(yè)的成本管理有重要意義。
2.2 技術(shù)因素
對于食品制造企業(yè)來說,企業(yè)的技術(shù)因素及其變化對企業(yè)所帶來的發(fā)展機遇和壓力是巨大的,技術(shù)進步既可以創(chuàng)造新的市場,產(chǎn)生大量新型的和改進型的產(chǎn)品,也可以使現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務過時,不論屬于那一種情況,技術(shù)因素的變化會改變企業(yè)在產(chǎn)品中的相對成本及競爭位置。技術(shù)的變革可以減少或消除企業(yè)間的成本壁壘,沒有任何產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可以將自己與發(fā)展中的新技術(shù)隔離開來。企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型、技術(shù)的更新改造、產(chǎn)品的升級換代等與生產(chǎn)成本有著緊密聯(lián)系的各方面無不和技術(shù)環(huán)境的變化存在著千絲萬縷的聯(lián)系。
2.3 競爭因素
競爭存在于市場經(jīng)濟中,是經(jīng)濟系統(tǒng)得以運行的潛在動力,這種動力也推動著生產(chǎn)成本管理的運行和發(fā)展?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭不僅體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的競爭,而且還擴大到成本節(jié)約的競爭。就整個市場而言,成本上的競爭能促進企業(yè)采用更科學、更先進的方法來降低對資源、資金和人力的依賴,生產(chǎn)價廉物美的商品,并對經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。但對企業(yè)自身來說,競爭既是機遇,也是威脅。
競爭環(huán)境促使食品制造企業(yè)運用系統(tǒng)科學的原理加以成本控制,在企業(yè)內(nèi)部形成一種競爭機制,進而廣泛開展上、下游價值鏈的開發(fā),即從產(chǎn)品在市場上能被承認接受的價格開始,一個工序又一個工序地剖析其潛在效益,從后向前核定,直到原材料采購。不同的企業(yè)可以處于不同的競爭環(huán)境中,同一類型的企業(yè)也會由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改進和流通環(huán)節(jié)的供應變化而處于不同的競爭環(huán)境中,這些都會影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本管理。
3 加強食品制造企業(yè)成本管理的策略
3.1 加強技術(shù)研究,提高生產(chǎn)效益
食品制造技術(shù)業(yè)內(nèi)沒有建立一套完整的資料庫,技術(shù)力量分散在各廠家或研究機構(gòu)內(nèi),競爭帶來的負面影響就是行內(nèi)信息不能自由流通,食品制造企業(yè)應盡快引入先進信息系統(tǒng),對有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進行歸納整理,形成自己一套完整的紀錄,以提高對傳統(tǒng)食品制造工藝的控制能力。
3.2 減低原料供應風險
策略性采購具有以下的特點:首先,策略性采購是以供應鏈管理為基礎的,主要強調(diào)企業(yè)與供應商建立策略性的伙伴關(guān)系,其次,策略性采購更加重視整個供應鏈的成本和效率管理,與供應商共同研發(fā)產(chǎn)品及其對消費者的影響,第三,策略性采購充分利用諸如跨地區(qū),跨國家的公司的集團力量進行集中采購,廣泛應用投標手段。因此,食品制造企業(yè)可以通過采用策略性的采購規(guī)劃,以圖獲取長期效益所帶來的成本節(jié)省。
3.3 加強物資管理
為了有效地降低生產(chǎn)成本,根據(jù)制定的目標生產(chǎn)成本對物資進行合理地庫存、調(diào)運和生產(chǎn)中對物資消耗的監(jiān)督,從而控制資金占用,提高經(jīng)濟效益,降低生產(chǎn)成本,食品制造企業(yè)食品原料的儲備量、采購量所作的決策和選擇必須符合既能按時、按質(zhì)、按量供應生產(chǎn)、流通所需各種物資,又能使流動資金占用領和費用降至最少,既有利于維護物資的良好狀況,又便于控制產(chǎn)品的進出和使用。
3.4 加強生產(chǎn)過程的管理
當前，受世界性經(jīng)濟危機的影響，國內(nèi)的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受一場嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在這種大環(huán)境下，食品藥品監(jiān)管部門面臨的不僅是如何幫助企業(yè)積極應對經(jīng)濟危機，走出困境，贏得主動的發(fā)展問題，而且是如何實施科學監(jiān)管，有效應對全球金融危機可能帶來的食品藥品安全問題，后者責任更加重大。在此緊要關(guān)頭，如何把握主動，化“危”為“機”，推動食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。筆者以為，企業(yè)努力是根本，部門支持是關(guān)鍵。要在充分調(diào)動食品醫(yī)藥企業(yè)自身的積極性、主動性、能動性、創(chuàng)造性的同時，依靠食品藥品監(jiān)管部門從協(xié)調(diào)服務、營造環(huán)境、規(guī)范引導等方面給予的全力支持，攜手企業(yè)共克時艱，創(chuàng)新破難，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一是要引導企業(yè)在爭取主動上尋找新突破。當前，影響食品醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在：企業(yè)間同質(zhì)化競爭嚴重，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，營利能力和抗風險能力都較低。在這種情況下，企業(yè)一旦受到國際經(jīng)濟危機的沖擊，就容易陷入困境。這時，食品藥品監(jiān)管部門就要在第一時間深入企業(yè)現(xiàn)場，了解企業(yè)當前最突出的困難和問題，拿出解決困難和問題的措施和辦法；同時要引導企業(yè)爭取主動，另辟蹊徑，努力尋求新的經(jīng)濟增長點，并盡可能地為企業(yè)創(chuàng)設寬松的外部環(huán)境，做好溝通協(xié)調(diào)工作，促進企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)升級步伐，鼓勵企業(yè)通過拔術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)移經(jīng)濟風險，贏得新的機遇。
二是要幫助企業(yè)在提升競爭力上下功夫。企業(yè)間的競爭說到底是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，無論是在面臨經(jīng)濟危機的關(guān)鍵時期，還是處于經(jīng)濟形勢一片大好的平穩(wěn)階段，加強質(zhì)量管理始終是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是保證食品藥品安全放心的堅實保障。所以說，越是環(huán)境趨緊，越是困難當頭，越要強化質(zhì)量戰(zhàn)略意識，夯實企業(yè)的核心競爭力，力爭從“?！敝姓肌皺C”，“危”中搶“機”。食品藥品監(jiān)管部門要以提升企業(yè)質(zhì)量管理水平為重點，督促企業(yè)在許可準入、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抬高標準，從嚴要求，并通過多形式、全方位的業(yè)務培訓和服務指導，幫助企業(yè)改進完善質(zhì)量管理活動中存在的問題，有針對性解決影響和制約質(zhì)量管理工作的實際問題，使企業(yè)的質(zhì)量管理水平真正得到提高，使質(zhì)量品牌真正成為企業(yè)化解危機的商戰(zhàn)利器。
三是要在科學監(jiān)管與促進發(fā)展有機結(jié)合上見成效。為有效應對經(jīng)濟危機，食品藥品監(jiān)管部門加強以協(xié)調(diào)、服務、指導為重點的規(guī)范引導工作對促進解決企業(yè)的現(xiàn)實困難，提升企業(yè)內(nèi)在競爭力確實起到了固本強基的重要作用；但是，也不能因此而放松了依法監(jiān)管，降低了必要的監(jiān)管力度，因為規(guī)范有序的市場環(huán)境還需要強有力的整治，離不開集中有效的專項治理；只有讓那些不遵規(guī)守法的企業(yè)受到應有的懲處，食品藥品市場秩序才能得以不斷凈化，規(guī)范誠信的企業(yè)才能獲得更好的發(fā)展環(huán)境，才能為這些企業(yè)應對經(jīng)濟危機提供一個良好的基礎條件。不過，在實行依法監(jiān)管過程中，還應該注意正確把握科學監(jiān)管與促進發(fā)展的關(guān)系，妥善處理依法行政與促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，對那些違反有關(guān)規(guī)定但行為情節(jié)較輕的企業(yè)，應堅持以教育為主，懲罰為輔的原則，促其從速改正，自律規(guī)范。
1.食品質(zhì)量安全。食品質(zhì)量是指食品的一組固有特性滿足要求的程度。包括安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟性等幾個方面。安全性是指食品在消費者食用、儲運、銷售等過程中，保障人體健康和安全的能力。營養(yǎng)性是指食品應具有保障人體所必須的各種營養(yǎng)物質(zhì)和礦物質(zhì)元素的能力。可食用性是指食品可供人們食用，任何食品都有其特定的可食用性。比如，有些食品可以直接食用，而有些食品則需要經(jīng)過加工處理后才能食用。經(jīng)濟性指食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個領域所付出或消耗成本的程度。食品質(zhì)量安全是指食品產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣程度，包括食品的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，如食品的色、香、口感、滋味、氣味等。食品應符合產(chǎn)品標準規(guī)定的相關(guān)的色、香、味、形等感官性狀。
2.食品營養(yǎng)安全。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的解釋，營養(yǎng)安全是指在人類的日常生活中，要有足夠、平衡的，并且含有人體發(fā)育必需的營養(yǎng)元素供給，以達到完善的食品安全。食品的營養(yǎng)成分必須要達到人體所需的營養(yǎng)指標，并且要均衡合理。如蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)、脂肪等各種人體生理所需的營養(yǎng)要素均要達到國家所制定的標準，這樣才能促進人體的健康。反之，如果食品營養(yǎng)達不到國家相應的標準，那么在營養(yǎng)上它就是不安全的，會對人體健康產(chǎn)生不良影響。
3.食品數(shù)量安全。顧名思義，食品數(shù)量安全是指食品在數(shù)量上符合人們的購買力，它的基本條件就是人們既能買得到又能買得起的所需食品。對于食品安全的屬性，學界沒有較大的分歧，認為食品安全是一種典型的公共物品。我們都知道要判定一個物品是不是公共物品，其標準主要是它是否具備非排他性和非競爭性。而食品安全符合公共產(chǎn)品的這兩個特性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，食品安全不僅影響消費者自身的身體健康，而且逐漸發(fā)展成為一個國家、乃至整個世界共同面臨的一個公共衛(wèi)生問題。而公共衛(wèi)生，不管是在公共行政學領域，還是在經(jīng)濟學領域，無論是自由主義經(jīng)濟還是政府干預經(jīng)濟，都毫無疑問地被認為是政府必須提供的經(jīng)典公共產(chǎn)品之一。其次，食品安全信息也具有公共產(chǎn)品的屬性。食品生產(chǎn)廠家的信息壟斷和消費者的信息搜尋是處在一個信息不對稱的狀態(tài)，因此需要政府在這里提供一個名為信息服務的公共產(chǎn)品。即政府利用其身份的特殊性，通過法律手段以及一些措施使企業(yè)和消費者的信息達到相對的對稱，從而提高全社會的信息分享程度，使消費者了解實情，降低消費者的交易風險，避免由于信息不完全而造成的損失。再次，在大的世界環(huán)境下，由于局部的動蕩不安，食品安全也會危及到一個國家的安全。因此，保障國家食品安全，防止等不法份子利用食品制造社會突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)繁榮，是各國政府義不容辭的責任。食品安全已成為國家安全這一公共產(chǎn)品的重要組成部分。
二、食品安全管理中的政府角色
（一）政府的定位及政府角色的演進
一般來說，政府是國家權(quán)力的集中代表者與公共服務的執(zhí)行者。它隨著階級和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著國家的消滅，政府也將不復存在。盧梭認為“：政府就是在臣民與者之間所建立的一個中間體，以便兩者得以互相適合，它負責執(zhí)行法律并維持社會的以及政治的自由?！闭蛧业年P(guān)系可以簡單地描述成政府是國家的“新聞發(fā)言人”，是國家機器的最主要組成部分，它是國家表達意志、命令和處理事務的機關(guān)。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指社會公共權(quán)力，包括行使國家權(quán)力的立法、行政、司法機關(guān)統(tǒng)稱為“政府”。從狹義的角度來講，政府就是國家政權(quán)機構(gòu)中的行政機關(guān)，又稱國家管理機關(guān)，也就是人們通常所說的“政府”，是一個國家的統(tǒng)治階級運用國家權(quán)力，組織和管理國家事務的機關(guān)，是國家機構(gòu)的組成部分，是統(tǒng)治階級實施其政策的主要工具。在我國，我國的國務院作為中央人民政府，是狹義的概念。政府的構(gòu)成要素一般包括以下三點：首先必須有一套正式的組織機構(gòu)，并且井然有序的正常運作；其次，政府應擁有來源于社會的授權(quán)或委托的強制性權(quán)力，具有合法的權(quán)力，才能依法處理國家相關(guān)事務；最后，政府應承擔對公共事務的決策和管理權(quán)，調(diào)整社會關(guān)系，發(fā)展社會福利等。因此，政府應相應地履行三方面的職能：一是保衛(wèi)本國和不受侵犯，保護本國成員免受外來侵略的損害，維護國家的獨立；二是保護各個社會成員相互之間的權(quán)益，體現(xiàn)公平、公正原則；三是建立和維護公共產(chǎn)品，使社會公眾能普遍地享受其便利，如食品安全。在政治學、經(jīng)濟學、公共管理學等相關(guān)學科領域，我們都能看到有關(guān)政府角色和政府職能的問題，并由于各自的不同理解，看問題的角度不同，對政府角色及職能的看法不同而形成各種流派。
1.自由主義政府論。自由主義政府論產(chǎn)生于18世紀后期，其建立在重商主義對政府角色批判的基礎之上。亞當·斯密是自由主義政府論的主要代表，他認為政府應盡量不去干擾經(jīng)濟，經(jīng)濟應由市場自己調(diào)節(jié)，市場自我調(diào)節(jié)會比政府干擾市場要有效的多。自由主義政府論指出，政府只扮演“守夜人”的角色，政府應以越小越好，管的越少越好的形態(tài)來出現(xiàn)，盡量以最小程度來干預市場，參與整個經(jīng)濟社會的運行。所以，自由主義政府論的主要理論思想體現(xiàn)在“小政府、大社會”和“守夜人”型政府上。而將此理論付諸于實踐主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，政府好壞的衡量是以政府管的多少為標準，管的少的政府是最好的、最有效的政府，反之則是最差的政府；其次，政府也會考慮自身的主觀利益；最后，政府所擁有的權(quán)力應具有合法性并得到合理的約束，禁止權(quán)力濫用。
2.凱恩斯主義政府論。20世紀30年代初，西方國家爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟危機，經(jīng)濟出現(xiàn)大蕭條現(xiàn)象，之前一直流行的自由主義政府論受到了前所未有的挑戰(zhàn)，并最終破產(chǎn)，政府盡可能少的干預市場的模式也被終結(jié)。以凱恩斯為代表的凱恩斯主義迅速崛起，并逐漸得到大眾的認可。凱恩斯主義認為大規(guī)模的經(jīng)濟危機的爆發(fā)是由于供給和需求在宏觀上未能達到平衡，而這種平衡單單靠市場是無法自己調(diào)節(jié)的，所以，政府必須要進行干預；政府所制定的宏觀經(jīng)濟政策可以使均衡的產(chǎn)量達到市場出清的水平，因此政府的干預是有必要的，能夠促進經(jīng)濟增長。凱恩斯同時指出，要想控制市場經(jīng)濟的正常運行，達到市場的良性運作，就需要政府出臺相關(guān)的貨幣政策和財政政策以調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)對整個市場經(jīng)濟的干預。這種干預不僅是必須的，而且是全面的，既要干預市場失靈方面，同時要保護市場成功方面。隨著凱恩斯主義的不斷發(fā)展，西方政府越來越多地依據(jù)凱恩斯學派的理論來制定相關(guān)政策，從而達到調(diào)節(jié)市場，保障經(jīng)濟秩序，促進社會發(fā)展，政府的模式也由“守夜人型政府”轉(zhuǎn)為“干預型政府”。
3.新自由主義政府論。20世紀70年代后期，繼大規(guī)模的經(jīng)濟危機之后，西方國家又出現(xiàn)了大范圍的滯漲現(xiàn)象，即經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存，失業(yè)率居高不下，政府財政赤字空前龐大。這種滯漲現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們開始對凱恩斯主義及其所倡導的“干預型政府”模式產(chǎn)生懷疑進而批判，隨之出現(xiàn)了新自由主義經(jīng)濟學派。新自由主義學派重提市場自由調(diào)節(jié)，他們分析了政府干預的局限性和低效性，要求取消政府對市場的干預，繼續(xù)主張讓市場經(jīng)濟自由調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮其作用。新自由主義政府論的主要內(nèi)容包括以下幾點：一是從主觀的假設出發(fā)，認為每個人都是很理性的人，市場是完全自由的競爭，同時倡導個人主義，認為每個人首先是利己的，其次才是利他的。二是崇拜“看不見的手”的力量，提倡自由放任的市場經(jīng)濟，認為市場的自由調(diào)節(jié)是最好的機制。三是反對國家干預經(jīng)濟，指出政府對經(jīng)濟的干預是低效的，由國家來計劃經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配，破壞了市場經(jīng)濟自由。
4.政府論。政府論是唯物主義的政府論，他要求用辯證唯物主義的世界觀和方法論來研究國家和政府的問題。首先，認為，國家不是與生俱來就有的，是社會發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)階級后，階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它是從社會內(nèi)部成長起來的，而不是外部強加于社會的一種力量，它的出現(xiàn)不僅意味著社會已經(jīng)分裂為階級，而且表明了階級之間的矛盾是不可調(diào)和的。其次，恩格斯也指出了國家區(qū)別于氏族組織的兩個基本特征：一是按地域標準劃分居民，二是建立起特殊的公共權(quán)力。再次，認為，國家的實質(zhì)是階級，是階級統(tǒng)治的暴力機器，其基本特征是具有強制性。國家的本質(zhì)歸根到底是由社會經(jīng)濟基礎決定的，它直接體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的經(jīng)濟要求，國家的主要任務就是保護它賴以建立的經(jīng)濟基礎，使這種生產(chǎn)關(guān)系更加鞏固和發(fā)展。最后，認為國家的職能體現(xiàn)了國家的本質(zhì)。他將國家職能分為對內(nèi)和對外兩種職能，對內(nèi)鎮(zhèn)壓敵對勢力的反抗，對社會公共事務進行管理；對外侵略擴張或同他國發(fā)展友好關(guān)系，保衛(wèi)國家安全；兩種職能之間相互作用、互相協(xié)調(diào)，前者是基礎，前者決定后者，后者反作用于前者。政府論雖然立足于國家，較多地探討國家的相關(guān)理論，但是對國家的形式、國家機構(gòu)和政府行政也有所論述。他們將行政管理和其他管理區(qū)別開來，又與國家的立法、司法活動區(qū)別開來。政府論為社會主義國家和政府的理論和實踐提供了發(fā)展思路。
（二）政府管理食品安全的相關(guān)理論
1.市場失靈理論。市場失靈理論一般是指由福利經(jīng)濟學發(fā)展起來的規(guī)范理論，并成為分析政府監(jiān)管的主流理論。它主要強調(diào)政府應介入市場的管理，來調(diào)節(jié)市場失靈。在經(jīng)濟學中，市場失靈有狹義和廣義之分。狹義的市場失靈，是指市場對資源的配置偏離了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。之所以會出現(xiàn)市場失靈，是因為現(xiàn)實的市場并不存在最優(yōu)狀態(tài)所假定的一些條件。廣義的市場失靈，不僅包括狹義的市場失靈，而且還通過引入其他的一些標準來判斷和評價市場經(jīng)濟的功效。狹義的市場失靈針對的是微觀經(jīng)濟領域，而廣義的市場失靈不僅如此，還包括宏觀經(jīng)濟領域中的波動和發(fā)展，以及從公平道德觀來看的社會問題。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在以下三個方面的失靈：一是市場進入存在壁壘或者障礙，二是外部性，三是內(nèi)部性。內(nèi)部性最早是由美國經(jīng)濟學家史普博使用，并引入市場失靈理論的分析。是指交易者一方得到的而未在交易合同中反映的利益或成本，包括正內(nèi)部性和負內(nèi)部性兩種。前者如雇工上崗培訓，他因此而得到學習一門新技能的好處，但是，這一好處在雇工與雇主交易時，并沒有包括在交易合同條款中，因而也就沒有在價格上反映出來。由于正內(nèi)部性同正外部性一樣，對整個社會是有益的，所以，政府對此一般并不過問。因此，本文強調(diào)的內(nèi)部性僅指負內(nèi)部性。負內(nèi)部性如同負外部性一樣，是普遍存在的，例如，消費者購買了劣質(zhì)產(chǎn)品，為此而蒙受了損失，并沒有在交易合同條款中反映，更沒有因此而在交易中得到補償。三鹿問題奶粉事件，就是負內(nèi)部性的一個很好體現(xiàn)。負內(nèi)部性通常表現(xiàn)為信息不全及不對稱條件下產(chǎn)生的市場失靈、逆向選擇、道德風險等問題。內(nèi)部性使交易一方遭受了額外的損失，這雖然不像外部性那樣未經(jīng)交易，而是經(jīng)過了雙方的自由交易，但是，由于種種原因，這些內(nèi)容沒能事先在交易合同條款中明確下來，從而在價格上得到一定的反映，結(jié)果，在交易過程中，交易的潛在利益被有優(yōu)勢的交易一方攫取，并使另一方遭受損失。所以，在有內(nèi)部性問題存在的地方，其交易效率是低的，沒有達到帕累托效率。由于內(nèi)部性問題的存在，消費者在交易雙方中處于信息不對稱的劣勢方，與此對應，政府為了保護消費者的健康，而對食品的生產(chǎn)、流通和消費領域發(fā)生的內(nèi)部性問題進行監(jiān)管。
2.公共選擇理論。公共選擇理論是以西方經(jīng)濟學中“經(jīng)濟人”的假設引入對政治體制和政府行為的分析為基礎的。它認為，政府官員與廠商和消費者一樣，也是具有理性和私利的“經(jīng)濟人”，他們也具有自己的動機、愿望和偏好，他們同樣關(guān)心自己在政治活動中的成本和收益，在交易過程中，他們也同樣追求自己利益的最大化。政府官員作為單個的個人在政治市場上會對不同的決策規(guī)則和集體制度作出最有利于自己的反應（即公共選擇問題）。但是，不論以何種方式作出公共選擇，最終實施社會決策的是官僚和官僚機構(gòu)，其最終的決策也就很難體現(xiàn)公共利益的最大化。一方面導致過多的公共物品供給，另一方面導致公共物品的實際成本過高，這也正是“政府失敗”的體現(xiàn)。
3.部門利益理論。部門利益理論是施蒂格勒在1971年發(fā)表的《經(jīng)濟管制論》中首先提出的。部門利益理論的中心是，作為一種制度，政府監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)所需并為其利益服務而設計和實施的。政府監(jiān)管是利益集團滿足自身需求的產(chǎn)物。它假定：政府的基本資源是權(quán)力，利益集團可以說服政府運用權(quán)力為本集團的利益服務。部門利益理論的一個直接派生物是政府管制俘虜理論，政府管制俘虜理論認為政府管制是為滿足產(chǎn)業(yè)對管制的需要而產(chǎn)生的，而管制機構(gòu)最終會被產(chǎn)業(yè)所控制。促使政府進行管制的是管制對象本身，政府管制與其說是為了實現(xiàn)公共利益的目的，倒不如說是特殊利益集團尋租的結(jié)果?！罢苤品敗笨梢钥醋魇遣块T利益理論的一種特殊形式，在此種形式下，管制為政治家們服務，被用來滿足政治高層人物的意志并強化他們的權(quán)力。綜上，我們可以看出，市場失靈理論是對市場失靈的闡釋，后兩個理論則側(cè)重于政府失敗。在食品安全領域也自然少不了政府、企業(yè)、消費者三者錯綜復雜的關(guān)系。首先，維護公共利益，保障消費者的身心健康是政府監(jiān)管的目的，但其部門利益導致的現(xiàn)實結(jié)果卻是不理想的；其次，能夠降低交易成本的政府監(jiān)管是必要的，但其公共選擇并由此導致的組織與制度所產(chǎn)生的結(jié)果是值得懷疑的。
三、政府在食品安全管理中角色定位合理性的評判標準
角色是一個抽象概念，可以將其視為一種社會關(guān)系。20世紀80年代，以拉圖爾為代表的巴黎學派，提出了“角色網(wǎng)絡理論”（actor-network-theory）。他們認為在一個科學知識構(gòu)建的系統(tǒng)中，起作用的每一個因素都能稱為角色，該角色能在自己周圍構(gòu)建一個網(wǎng)絡，并將網(wǎng)絡內(nèi)的角友轉(zhuǎn)化成一個網(wǎng)絡整體，各角色之間相互牽制，相互作用，相互影響。結(jié)合拉圖爾的觀點，我們可以將食品安全管理看作是一個由科學知識構(gòu)建的系統(tǒng)，而系統(tǒng)中的政府因素、企業(yè)因素、第三方因素都是食品安全管理的一個角色，從而構(gòu)成一個角色網(wǎng)絡。角色定位是否合理直接關(guān)系到整個系統(tǒng)運作是否有效，因此應對該角色網(wǎng)絡的合理性做一評判，制定出評判標準。筆者認為政府在食品管理中角色定位合理性的評判標準應包括以下三個方面：
1.政府在食品安全管理中的角色是否在法定的職責范圍內(nèi)展開，即職責履行是否明晰合理。食品安全管理的各個機構(gòu)若不能依法履行其職責，完善自身監(jiān)管，那么將會導致管理的混亂，從而使政府機構(gòu)在食品安全管理中喪失其所扮演角色的合理性，反之能夠體現(xiàn)其角色定位的合理性。
2.政府在食品安全管理中的角色定位是否存在錯位、缺位等不合理現(xiàn)象。在食品安全管理的整個系統(tǒng)中，各職能部門應各司其職，各盡所能，共同維護食品安全的健康環(huán)境，如果出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，那么政府的角色定位就有所偏差，從而對其進行優(yōu)化，以達到政府在食品安全管理中角色定位的合理性。