時間：2023-05-30 15:14:03
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關(guān)鍵詞：工程造價預(yù)結(jié)算審核問題措施
Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.
Keywords: engineering cost examining the problem measures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準確性，加快工作進展。因此，對造價報告的復(fù)核是一項技術(shù)性及經(jīng)濟性較強的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。
1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查前的準備工作
（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對所有圖紙,還要熟悉標準圖以及設(shè)計更改的通知,不可遺漏。
（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。
（3）現(xiàn)場取證。深入工地現(xiàn)場了解實際情況,對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標時的要求進行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實工程量。
（4）弄清所采用的單位估價表。預(yù)算定額和單位估價表是編制施工圖預(yù)算的計價標準,都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價、定額。
（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費用和計取費用的有關(guān)規(guī)定文件。
2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標書、結(jié)合合同、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。
2.1 工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。
2.2 套用單價的審核
工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。
2.3 費用的審核
取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項繁瑣又細致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑結(jié)構(gòu)知識、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現(xiàn)以下問題：
3.1 虛報工程量
主要表現(xiàn)在：①虛列項目，將未施工的項目列入結(jié)算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。
3.2 高套定額
具體表現(xiàn)在：①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時，施工單位往往將高標號砼數(shù)量加大，低標號砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調(diào)整，隨意變更棄土運距。
3.3 提高材料價格
①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現(xiàn)行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目的。
3.4 提高取費標準
善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。
3.5 虛設(shè)和虛增費用
不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用，招標文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時增加該費用。
4 加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施
針對以上工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的常見問題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。
4.1做好對工程量的審核工作
建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經(jīng)計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算辦法。
4.2重點抓大項目，把握好小細節(jié)
建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個細節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細節(jié)，這是進步工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個十分重要的手腕。
4.3 充分理解工程量計算規(guī)則
工程量的精確度決議著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計算時都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進步了工程造價。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核實工作量。
4.4對施工組織設(shè)計進行嚴格檢查，合理審核造價
施工圖是建筑工程在招招標過程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計的不同，造價也會不同。普通設(shè)計機構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計的，在實踐施工中，建立、監(jiān)理等會依據(jù)實踐狀況來選擇最優(yōu)化的計劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。
5 結(jié)束語
總之，工程造價的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細心，當然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。
參考文獻
隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展及投資的增長，建設(shè)項目投資審計受到社會各界的空前重視。工程造價審計是政府投資項目審計的重要組成部分，特別在節(jié)約建設(shè)資金、提高項目管理水平方面具有顯著作用。近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計倍受社會各界關(guān)注，各級政府部門對投資高重視，這對審計機關(guān)和審計人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項目審計任務(wù)繁重與審計力量不足之間的矛盾，一直是困擾政府投資項目審計事業(yè)發(fā)展的重大問題。(某經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定審計機關(guān)進行項目竣工決算審計，應(yīng)當自被審計單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。
1.重點抽查法
當前，政府投資項目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍，三超現(xiàn)象嚴重，通過重點抽查審計，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點是審計時間短、風險小、效果好，適合對標底、專項預(yù)算和工程量清單的審計。例如，在某工程造價進行審計時，發(fā)現(xiàn)程項目很多，投資較大，如要對每個項目都進行審計，將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況，審計人員在制定審計實施方案時，決定采用重點抽查法進行本次工程造價審計。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)天花進口礦棉板報價80元/m2，這個價格比市場上同類產(chǎn)品高出許多，為了保證審計質(zhì)量，降低審計風險，審計人員一方面要求有關(guān)單位提供該進口材料的海關(guān)報關(guān)單、購銷合同和發(fā)票，另一方面又持單位介紹信到該進口礦棉板處直接查詢，經(jīng)過三番兩次的調(diào)查取證，終于在較短的時間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實際價格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位最終同意按56元/m2進行結(jié)算，僅此一項就核減工程造價1556167.60元，為政府節(jié)約了大量的財政資金。
2.典型法
又可稱為經(jīng)驗法。在工程造價審計過程中，通常會發(fā)現(xiàn)不同的項目中存在相同或類似的問題，這些問題工程造價結(jié)算的通病，通過審計這些典型問題，可以達到較好的審計效果。在審計工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。
(1)涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關(guān)單位工作人員在送審計資料時，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目，企圖蒙混過關(guān)，達到個人的。因此，審計人員必須仔細對照原始簽證資料，認真核實每一份復(fù)印文件的真?zhèn)巍?/p>
(2)增加工程是貓膩較多的地方，究其原因，主要是設(shè)計單位設(shè)計深度不夠，建設(shè)單位責任心不強。有些承包商在低價中標法中不計成本得到工程后，為了彌補損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補簽證現(xiàn)象嚴重，審計人員一旦認真復(fù)核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。
(3)安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至偷梁換柱。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結(jié)算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證，工程造價水分被大大擠壓出來。
(4)重復(fù)簽證。重復(fù)簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場管理人員素質(zhì)不高，對工程定額理解不夠;也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術(shù)工人、普通工人工日。
(5)套用定額不準確，套高不套低。例如某大量土方的挖運工程，套用定額時通常只能套用機械挖土方自卸汽車運輸?shù)挠媰r子目，但在結(jié)算中卻套用只能適用少量土方外運的人工裝運自卸汽車運輸?shù)挠媰r子目，土方造價被大大推高。
(6)設(shè)計變更增加項目要增加造價，而減少項目的造價卻不扣除，反復(fù)計算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標注增加部分項目，不標注減少部分項目;有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關(guān)，騙取財政資金。
(7)私立各種獎勵項目，亂發(fā)各種獎金。審計中發(fā)現(xiàn)，有些建設(shè)單位私立各種獎勵項目，有合格獎、監(jiān)理獎、節(jié)約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實，都不應(yīng)計入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質(zhì)量等級為合格，在另一條款中規(guī)定達到合格等級獎勵10萬元，工程質(zhì)量等級達到合格本應(yīng)是承包商工程建設(shè)的基本要求也是其份內(nèi)的事情立這樣的獎項未免有把公共財政資金拱手送人的嫌疑。
(8)有些單位把設(shè)計、監(jiān)理費等咨詢費率定得很高，超出了國家規(guī)定的費率上限，虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計，具有質(zhì)量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經(jīng)驗的積累，強調(diào)審計人員掌握建設(shè)工程各方面的知識，有現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉預(yù)算編制程序，吃透定額內(nèi)容，善于抓住結(jié)算中的細微展開想象，通過看、套、算、審等幾步程序來提高審計效率。
3.指標篩選法
指標篩選法是利用工程中常用的構(gòu)件、配件的造價指數(shù)和材料指數(shù)來審計。建設(shè)工程雖然千變?nèi)f化，但創(chuàng)門的各個分部分項的工、料、機、造價在單位面積上的經(jīng)濟技術(shù)指數(shù)基本變化不大，可以利用這些標準對各個項目篩選，選擇那些嚴重超標的項目進行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經(jīng)驗，分析項目的技術(shù)經(jīng)濟狀況，特別是一些定型化的工程，運用工程量分項指標審計項目的實物量，從中找出誤差較大的工程項目進行審計。例如標準廠房或住宅樓等，通過分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數(shù)量。對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，也可以編制標準預(yù)算，比較預(yù)算中工程量標準，對局部不同的部分作單獨審計。例如，在對某村鎮(zhèn)的扶貧奔康廠房、宿舍進行審計時，針對其工藝簡單、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的工程特點，決定采用指標篩選法進行審計，發(fā)現(xiàn)廠房單位平方造價與同類工程造價指標出入較大，經(jīng)仔細查證，原來是有關(guān)單位把廠房的二次裝修的價格也并入其中，增加了工程成本。經(jīng)了解，廠房的二次裝修不是由該單位負責完成，其增加的工程成本也不是由政府財政來支付，建設(shè)單位這樣做的目的是為了在以后固定資產(chǎn)登記后可以向銀行貸到更多資金。
4.分組法
工程量審計可以采用分組法工程預(yù)算中的有些項目之間工程量相同或相近，或具有某種數(shù)學(xué)關(guān)系，把這些具有內(nèi)在聯(lián)系的項目編成一組，通過計算同一組中的某個項目，就可以輕松判斷組中其他幾個項目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組，計算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物、回填土、余土外運等項目也可以分成一組，它們之間的關(guān)系為：回填土=挖土方一余土外運;余土外運二基礎(chǔ)墊層+基礎(chǔ)砌筑物。這個組只要計算挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物工程量，其他的根據(jù)數(shù)學(xué)原理就迎刃而解了。
分組法有一定的局限性，雖然在審計工程量方面能提高工作效率，節(jié)約審計時間，但在對預(yù)算項目組時，需要耗費一定的時間，只有對這種審計方法進行成本效益分析后才考慮使用。
5.參照法
在工程結(jié)算中建筑材料品種多、價格差別大，有時為審計某個材料價格傷透了腦筋。審計過程中可以翻閱材料價格表或數(shù)據(jù)庫，借鑒過去的有關(guān)結(jié)論，通過比較相近或類似的材料或產(chǎn)品價格，得出合理的數(shù)據(jù)。例，某信號燈工程中的設(shè)備控制器價格就是參照過去審計結(jié)論中的價格;有些交通設(shè)施的價格就是比較交主管部門制定的賠償價格來確定的。這種審計方法簡單可行，質(zhì)量高，易被建設(shè)各方接受，有事半功倍的效果。適用于對建筑領(lǐng)域的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)或?qū)＠a(chǎn)品的審計。
【關(guān)鍵詞】土建 工程竣工 結(jié)算審計方法
自2004年我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活也上升了一個檔次，隨之基礎(chǔ)建設(shè)工程項目日益增多，并且其中一些工程項目是在國際上接下來的，但是我國土建工程竣工項目依舊存在著很多問題，抑制了審計工作的正常開展，造成金錢和資源的浪費，尤其是在國際上承接的工程項目，中國企業(yè)損失巨大，給國家和企業(yè)造成了不可挽回的經(jīng)濟損失。因此，我們必須深入研究土建工程竣工結(jié)算審計方法，減少金額和資源的浪費，保證國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益，提高自身競爭能力。
一、審計的初始階段
審計的初始階段主要從以下幾個方面進行展開：審計部門的確定，土建工程項目的討論，相應(yīng)的審計人員的分配，針對目前的環(huán)境制定出合理的審計計劃。
二、審計的過程階段
（一）審計的過程階段的審計方法
（1）首先，討論土建工程項目，對項目進行材料、人員等費用的總結(jié)，進行價格評估，并且與一般的項目的價格進行對比，盡量不要超過普通的報價，如果超過了，審計部門必須重新針對項目的各個過程重新進行評估。
（2）其次，如果在項目結(jié)束后，項目花費的金額高于預(yù)算的金額，審計部門就要針對項目的各個部分進行徹底的盤查，如果哪一項嚴重超過預(yù)算的金額，就要徹底分析這個項目超過預(yù)算金額的原因，并且加以詳細的分析。
（3）隨后，審計部門審核預(yù)算過高的項目，分析其預(yù)算過高的原因，并且查清該項目的工程量，防止公司惡意報價的行為。
（4）最后，審計部門必須對項目最終的結(jié)算表格進行重點盤查，檢查工程所需的材料及數(shù)目是否與預(yù)算相符。
（二）土建工程竣工時的審計步驟
（1）計算工程量。審計部門應(yīng)針對工程的工程量是否達到預(yù)算，有沒有偷工減料的行為，對工程費用有無多收取的現(xiàn)象出現(xiàn)。審計部門應(yīng)派相關(guān)的審計人員針對工程項目的設(shè)計圖紙以及中途變化設(shè)計方案而改變施工計劃進行重點監(jiān)督，與工程的結(jié)算表進行一一檢查，判斷該變化是否具有合理性。但是，土建工程竣工以項目的工程量為審核標準，會出現(xiàn)一些意想不到的問題：由磚堆砌的墻的高度的計算范圍結(jié)算與預(yù)算的計算范圍不一致；房屋內(nèi)部工程量的計算范圍結(jié)算與預(yù)算的計算范圍不一致；在水凝或沙子的工程量的計算過程中，或由于磚的材料不一致而造成很大的區(qū)別，很多不法分子就會借助這個缺陷來多收取項目費用，影響審計部門的聲譽。
（2）材料費用的價格是否合理。在項目施工之前，審計部門會根據(jù)現(xiàn)實狀況，制定相應(yīng)的表格，根據(jù)表格來確定各個材料的報價是否合理，杜絕價格的偏差，費用多次收取的狀況出現(xiàn)。在這個階段，應(yīng)注意以下幾個方面：工程項目中大多數(shù)都會涉及窗戶材料的造價上，根據(jù)我國目前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)在一個材料安裝完成后進行材料費用計算，然后再計算后期安裝的材料費用，而有些人就會借助這個漏洞而進行多次收取費用；對于樓房中樓梯的建造過程當中，由于運輸方式和樓底的形狀框架不一致，會導(dǎo)致周長的計算方法不一樣，這也是最終結(jié)算時容易忽視的地方。
（3）材料的價格發(fā)生變動。審計人員根據(jù)材料的預(yù)算金額與當前社會上該材料的普遍價格和相關(guān)價格制定部門進行詢問，審核材料價格發(fā)生的變動是否合理，并且對該材料所消耗的數(shù)目進行合理的判斷。在判斷材料的價格變動是否合理的過程當中，應(yīng)該重點核實材料消耗數(shù)目與預(yù)算的量是否相同，并且還應(yīng)關(guān)注以下幾點要求：項目施工過程中，有些人為了追求高額的經(jīng)濟利益，私自將材料的預(yù)算價格低于正常價格，或者擅自提高該材料在市場上的價格，從而在差價上獲得高額的經(jīng)濟回報；如果某些材料在施工過程中其價格差異成負值，應(yīng)進行相應(yīng)的補償措施。
（4）審核項目內(nèi)容中各個部門收取的費用是否合理。審計部門應(yīng)派相關(guān)的審計人員對各個部門收取的費用進行嚴格的核實。在核實的過程中，有些部門為了收取更多的費用，擅自提高部門的等級，有的企業(yè)甚至?xí)扇《喾N手段，將費用計算兩次，應(yīng)嚴格杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）審核財務(wù)收支狀況。
審計人員應(yīng)嚴格盤查該項目的資金所有來源是否符合要求，投資該項目的費用是否符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，工程費用是不是根據(jù)計劃表中的預(yù)算費用進行判定，某公司提供的材料的質(zhì)量及報價是否與市場的價格一致，某些項目的金額抵消是否正常，項目的實施是否按照相應(yīng)的合同進行。審查項目各個過程當中金錢支出是否正常。
針對以上審計的各個方面，審計人員應(yīng)該主動發(fā)現(xiàn)問題，并且運用專業(yè)的知識進行正確的分析，并且按照審計的規(guī)范進行科學(xué)的記錄，杜絕風險大，預(yù)算不合理，多次收取費用的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時在項目施工過程中在金錢上出現(xiàn)問題，應(yīng)給予適當?shù)膸椭?，以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度來對項目工程所消耗的金額進行正確的評估。
三、審計的最后階段
審計面臨尾聲時，應(yīng)運用科學(xué)嚴謹?shù)膶I(yè)知識，針對項目的各個方面進行嚴格的探索與研究，從而做出專業(yè)客觀合理的判斷，并且由相關(guān)負責人員做出相應(yīng)的審計報告。
四、結(jié)語
土建工程竣工結(jié)算審計方法，是在擁有土木工程專業(yè)相關(guān)的科學(xué)知識的基礎(chǔ)之上，對項目金錢收支狀況進行分析審計的科學(xué)方法。審計人員如果只具有管理金錢或經(jīng)濟專業(yè)相關(guān)知識和技術(shù)的話，是不能勝任土建工程竣工結(jié)算審計工作的，審計人員還應(yīng)具有扎實的土木工程專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)，這是土建工程竣工結(jié)算審計人員不可缺少的兩個基本技能。審計人員除了具備土木和管理兩個專業(yè)的基本技術(shù)之外，還應(yīng)在日常的生活工作當中，多查詢相關(guān)專業(yè)的書籍、文獻，掌握國家對審計部門制定的相關(guān)要求，如某種材料價格的計算方法發(fā)生變動，某個公司等級應(yīng)收取的費用發(fā)生了變化等一系列政策，從而保證在準確估算工程項目費用的審計過程順利的進行，以不浪費國家、企業(yè)資金為首要目標。
關(guān)鍵詞：工程造價，結(jié)算；審計，具體方案
Abstract: the engineering cost settlement is a professional and strong, is broad, the technology is complex and comprehensive ability outstanding work, in order to ensure project cost in the settlement of clarity and transparency, strengthen the audit work project cost settlement is necessary. This paper, based on the working practice analysis of the current general engineering cost and settlement of the existence of the problem, this paper expounds the current project cost settlement to the problems existing in the concrete analysis. For your reference.
Key words: the project cost and settlement; Audit, concrete plan
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、一般工程造價結(jié)算中存在的問題
1.多計工程量
很多的施工單位為了提高整個工程的造價，很多情況下會自主在甲方過程中多計工程量。部分的多計工程量，施工代表在進行簽證的時候能夠及時的發(fā)現(xiàn)并進行糾正，比如說，一些鋼管的數(shù)量、鋼材的總噸數(shù)、暖氣片的多少以及一些機械閥門的個數(shù)等等。但是很多情況下的多計工程量無法被輕易的發(fā)現(xiàn)，比如說，幕墻用的油漆或乳膠漆、一些保溫材料的總立方以及防腐工程所刷的油漆等，由于無法被發(fā)現(xiàn)并進行有關(guān)的審計工作，這樣就導(dǎo)致了多計工程量的情況。
2.錯套、高套工程定額
錯套、高套工程定額，簡單來講就是在某一個工程項目的造價過程中將該項目的定額子目用其他的高檔的定額子目套用，從而使得整個工程的造價結(jié)算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業(yè)高套定額、分小檔類或提高檔類套用定額、按照高施工標準來套用定額以及以不合理計量單位來高套定額。這幾類套用定額的現(xiàn)象在很多的工程領(lǐng)域都出現(xiàn)，給工程造價結(jié)算審計工作帶來了十分的不便。加上很多的審計人員對于一些高套和錯套工程定額的手段的了解程度還不夠，這樣無形會給整個造價結(jié)算帶來難題。
3.多計“甲供材料費用”
多計甲供材料費用是一般工程造價結(jié)算中存在的又一個問題。而這個問題主要是以三種形式表現(xiàn)出來的：一是甲供材料的重復(fù)計費。在工程造價結(jié)算的編制標底過程中，在進行甲供材料的計量時，往往只將一些主要的甲供材料扣除，但是一些量小的的甲供材料沒有得到重視，而沒有被扣除；二是材差計算有誤。施工方在材料單價和實際領(lǐng)料價的差的處理上，往往都沒有找負差或者根本就沒有找差；三是實際結(jié)算的甲供材料金額大于所附料票。施工方在簽證時多簽了工程量，但是卻并沒有使用多簽的材料，但是卻還是將多簽部分的材料進行上報。
4.多計施工機械費用
科技的日新月異讓越來越多的施工機械出現(xiàn)在了施工現(xiàn)場。這種情況下，施工機械的使用費率也在不斷地上升，差不多占到了施工成本的10％左右。在工程造價結(jié)算中，多計施工機械費用成為了一個存在的嚴重問題。比如說，在一些橋梁工程中，實際使用的施工機械只有10個左右的臺班，但是在進行造價結(jié)算時卻將整個工程的施工機械臺班上升到了15個或者更多，這樣顯而易見就加大了整個工程的造價費用。另外，一些工程施工方，在某些起重的工程中明明只需要20噸左右的吊車，而實際上報的吊車確實40噸以上的。
二、加強工程造價結(jié)算審計的方法
1.做好工程結(jié)算審計的前期工作
針對目前在工程造價結(jié)算中存在的問題，審計人員應(yīng)該及時做好工程結(jié)算審計的前期工作。在一些施工方的招標現(xiàn)場、圖紙交底以及施工過程中，審計人員應(yīng)該積極地參與進來，針對這些活動中的一些隱蔽工程驗收、協(xié)調(diào)會以及施工現(xiàn)場的測查進行全方位的了解，并且做出具體的造價分析和評估。在工程開展的前期，審計人員應(yīng)該對這個工程的預(yù)算方案進行仔細斟酌，并及時找出方案中存在的一些隱蔽的造價漏洞，并及時做好各項改正工作，確保這個工程在造價是科學(xué)合理的，從而能夠一定程度上推動整個工程的結(jié)算工作。在處理一些隱蔽的造價漏洞的過程中，審計人員應(yīng)該秉著公平、公正、公開地態(tài)度積極進行相關(guān)的調(diào)查工作，同時有針對性地去解決一些造價錯誤的情況，并及時和上級的部門之間取得聯(lián)系，第一時間聽取上級的處理意見，做好相應(yīng)的應(yīng)對方案。另外，施工方應(yīng)該被強調(diào)定期與有關(guān)審計人員取得聯(lián)系，并且針對在項目中出現(xiàn)的額外成本提供具體的材料，審計人員應(yīng)該對這些材料進行具體的調(diào)查工作。施工方在工程造價結(jié)算過程中應(yīng)該以一種真實的態(tài)度來進行造價工作，而不是為了自己的利益而出現(xiàn)一些重復(fù)造價之類的不合規(guī)定的行為。審計人員在造價的審計過程中應(yīng)該將整個工程的造價預(yù)算進行最科學(xué)合理的分析，辨別造價的真實度，從而保障工程的投資額度的準確。只有嚴格遵守相關(guān)的審計程序，才能夠減少工程造價結(jié)算中出現(xiàn)的問題，為整個工程的結(jié)算工作打下良好的基礎(chǔ)。
2.掌握結(jié)算審計的各項費用
解決好工程造價結(jié)算中存在的問題的一個重要的舉措就是，在審計過程中，審計人員要熟練掌握結(jié)算審計的各項費用。一方面，審計人員要對工程的估價表、現(xiàn)行定額和預(yù)算軟件有足夠的了解，在結(jié)合公司的各項規(guī)章制度，將每一個工程量的計算都準確地計量出來，并且具體到每一個費用定額的具體說明，使得每一個定額子目都是在一個清晰、真實的狀態(tài)下擬定出來。在進行造價審核的過程中，審計人員應(yīng)該將施工活動中的沒一個細節(jié)的報表，例如，材料的采購價格、施工機械的油費等，要認真到工程造價中的沒一個細節(jié)，保障在這些施工過程中的成本開支不會出現(xiàn)高套或者錯套定額的情況。另一方面，審計人員應(yīng)該仔細調(diào)查工程選用的定額是否是現(xiàn)行定額，同時要判斷出定額的套項有沒有出現(xiàn)錯誤，從而確保整個工程的造價結(jié)算過程中不會出現(xiàn)錯套、高套工程定額的情況。很多的施工方都會利用相應(yīng)的手段來提高對定額的套項，因此，審計人員在進行這類問題的分析時，要通過專業(yè)的眼光角度，結(jié)合整個審計團隊之間的合作交流和探討具體分析相關(guān)問題，例如，在工程結(jié)算時，一些定額的基價是否存在著重復(fù)計算項目內(nèi)容的問題或者定額的基價的換算程序是否是科學(xué)合理的。
3.將工程量作為審核重點
工程造價是在工程量的基礎(chǔ)上計算出來的，為了避免在工程結(jié)算時出現(xiàn)相關(guān)問題，在審計過程中應(yīng)該將工程量作為審計的重點。就整個工程而言，工程量計算的準確與否直接關(guān)系到整個工程的投資款項，因此嚴格核實出正確的實際工程量對整個造價具有很重要的意義。首先，審計人員要認真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結(jié)合工程量的具體計算規(guī)則以及預(yù)算的定額款項說明，來對已經(jīng)計算出來的工程造價進行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實，避免出現(xiàn)工程量上報虛假的情況。其次，審計人員在審查出一些與實際情況不符的工程量計量時，要進行深入的調(diào)查，對每一個施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的工程量變更要仔細地找尋出來。比如說，很多的幕墻施工方對某一房產(chǎn)進行施工時，會在工程造價結(jié)算中提高一些不容易被調(diào)查出來的成本費用，像在幕墻的油漆這一塊，由于審計人員不能夠正確得知油漆的使用情況，很多的施工方就會通過提高油漆費用的形式來進行定額的套取。審計人員在應(yīng)對這樣的情況時候，應(yīng)該積極調(diào)查施工方的材料采購報表，同時找出這些報表可能存在的虛假信息，針對有疑問的造價問題，審計人員可以與一些材料供應(yīng)商取得聯(lián)系，去進行正確的核實工作，從而便于整個造價能夠以一種真實準確的狀態(tài)呈現(xiàn)給社會。
4.審核好甲供材料費用的真實度
甲供材料費用的多計成為了工程造價結(jié)算中的又一個問題，在加強審計的環(huán)節(jié)中，對甲供材料費用真實度的審查的作用是至關(guān)重要的。針對目前很多的施工方多計甲供材料費用的行為，在審核過程中必須要按照嚴格的程序來進行審核工作。當發(fā)現(xiàn)某一工程在造價結(jié)算時出現(xiàn)了一些問題，審計人員可以憑借著自己的專業(yè)經(jīng)驗以及去搜尋相關(guān)的工程造價造假的案例進行比對分析，能夠更加有針對性的進行審核工作。審核甲供材料的真實度主要從以下的四個方面入手：一是結(jié)合材料的數(shù)量，來審核整個工程的實際領(lǐng)料票量、定額含量以及施工代表簽證量是否一致；二是弄清楚施工方的包干費用中甲供材料的費用是否出現(xiàn)了重復(fù)計量的情況。當施工方的投標書中對于整個工程的造價中的施工費已經(jīng)包含了部分的甲供材料費用應(yīng)該及時予以扣除；三是要查明整個工程造價中的材料是否出現(xiàn)了找差的情況。不管材料單價和實際領(lǐng)料價之間出現(xiàn)的是正差還是負差，都應(yīng)該進行找差；四是在實際結(jié)算的金額上應(yīng)該仔細調(diào)整甲供材料的稅金，實行多扣少補的政策，保障整個甲供材料費用處于一個真實的狀態(tài)。審計人員在進行工程造價結(jié)算程序時，在核實甲供材料信息這一環(huán)節(jié)應(yīng)該嚴格按照上述的幾個步驟來進行，這樣才能夠使得與甲供材料費用相關(guān)的信息都是清晰可查的，確保了整個造價過程中針對整個甲供材料費用信息的真實度。
結(jié)語
綜上所述，工程造價是一個復(fù)雜且專業(yè)的程序。針對目前一般工程造價結(jié)算中存在的問題，如何做好相關(guān)的審計工作成為了解決相關(guān)問題的重點。加強工程造價結(jié)算的審計工作能夠?qū)⒄麄€工程的投資款項和材料費用的真實度提高到一個相當真實的地步，減少在造價結(jié)算過程中出現(xiàn)一些虛假的報價現(xiàn)象，最大限度地保障整個工程造價的科學(xué)合理。
參考文獻
[1]張冬梅.試論建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2010年06期.
論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制，是對工程項目經(jīng)營管理狀況進行動態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時，改善和加強經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)總體經(jīng)營目標的實現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經(jīng)濟效益關(guān)鍵在于工程項目的經(jīng)營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結(jié)果存在較大風險?！虼?，由審計部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計組，是進行項目過程審計監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調(diào)查，著重進行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規(guī)章制度，完善會計基礎(chǔ)工作，保證初期工作進入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規(guī)范運作是很重要的，因為受人員調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項規(guī)章制度還未建立健全，人員、機械設(shè)備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內(nèi)主要從以下幾個方面開展審計調(diào)查，督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經(jīng)營責任承包合同，有沒有進行責任成本測算，編制成本預(yù)測報告，公司有沒有下達目標成本及利潤指標，有沒有根據(jù)合同價及目標成本指標進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對勞務(wù)隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴謹、合理。主要包括工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會計控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準控制和材料物資采購、驗收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強化會計基礎(chǔ)工作，使項目部的經(jīng)營活動和經(jīng)濟業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財務(wù)收支、經(jīng)營合同簽訂、工程量計量確認等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時扭轉(zhuǎn)過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經(jīng)營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務(wù)收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經(jīng)紀律行為;檢查項目責任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評價內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規(guī)范項目經(jīng)營管理及會計核算行為，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識、成本控制意識，促使經(jīng)營管理人員及時治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強化項目經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實現(xiàn)“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發(fā)生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊伍結(jié)算資料整理是否及時充分，是否按照權(quán)責發(fā)生制及配比原則確認結(jié)算收入和成本真實反映當期的經(jīng)營狀況;機械費是否已按規(guī)定攤銷進成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規(guī)范，會計帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎金、加班費不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經(jīng)濟活動是否違反財經(jīng)紀律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟損失風險。如;材料采購無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進行人、財、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營決策的正確性、及時性。二是財務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測、反映、監(jiān)督、控制等作用，財務(wù)收支活動是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經(jīng)濟活動。
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大，所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標的方式采購;是否實行限額領(lǐng)料制度，將材料的實際消耗量與預(yù)算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費，是否對超出合理損耗的主要材料明確責任由責任人來承擔損失，有效抑制不正常的浪費現(xiàn)象;材料驗收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗收關(guān)，是否登記材料出入庫臺賬。
論文摘要：基建工程財務(wù)審計是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務(wù)審計的重點進行分析。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需?；üこ特攧?wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務(wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻：
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【論文摘要】：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，工程建筑造價的管理體制也在不斷地向適應(yīng)市場經(jīng)濟的方向發(fā)展。建筑工程項目的招標制度使工程造價，工程工期的管理體制更趨向合理化、科學(xué)化。工期短、造價低、質(zhì)量好是人們對建設(shè)項目工程施工提出的三大基本要求。但是正像質(zhì)量與成本互相關(guān)聯(lián)、互相制約一樣，工期與造價也是互相關(guān)聯(lián)、互相制約的。為此，文章首先討論了投資決策階段的工程造價控制，接著分析了施工階段的工程造價控制，最后研究了竣工決算階段的工程造價控制。因此文章具有深刻的理論意義和廣泛的實際應(yīng)用。
一、 引言
隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益。關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。而目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當然成為建筑業(yè)改革的核心問題。中國建設(shè)工程造價管理如何改革、創(chuàng)新、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要、與國際慣例接軌等也就首當其沖地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題。
工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強工程造價控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財力等，從而取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、投資決策階段的工程造價控制
長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的"三超"現(xiàn)象。
在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實、準確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。
做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80％左右。所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循"效益至上"的原則，進行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費的傾向，經(jīng)濟人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
三、 施工階段的工程造價控制
1)減少工程中的"簽證工"。一個有投資經(jīng)驗的業(yè)主，往往會把招標文件定得很細，在合同中，專用條款補充很多，目的就是欲堵住施工單位在施工中提出這樣那樣的額外"簽證工"。要知道，"低報價、高索賠"是施工企業(yè)的慣用策略。
2)合理組織材料進場。為了降低工程造價，保證材料的質(zhì)量，很多業(yè)主都要求"三大材"由甲供。這樣一來，如果采購過多，不僅造成資金積壓，而且可能造成過保質(zhì)期無法使用；如果采購過少，可能造成供應(yīng)短缺，停工待料?，F(xiàn)在，主要建材價格都已放開，市場價格波動大，就更要求業(yè)主把握好定貨的時機。所以業(yè)主對建筑工程材料的采購，一定要提前關(guān)注，絕不能開工后才找米下鍋。
3)控制好工程款的支付額度和進度。一般來講，業(yè)主會想方設(shè)法延緩工程款的支付，而施工企業(yè)會千方百計爭取更多的工程款。實踐工作中，很多業(yè)主的投資資金來源，銀行貸款占60％以上，利息支出往往會占到整個投資的3％-5％左右，控制好工程款的支付額度和進度帶來的效益是非常明顯的。
四、竣工決算階段的工程造價控制
由于竣工結(jié)算審計是事后審計，很多問題很難發(fā)現(xiàn)．如設(shè)計、發(fā)包、合同簽定的背景及施工中發(fā)生的細節(jié)等，這將給最終合理確定工程造價帶來一定的困難。所以，竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等．使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容納具體做法。熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)。同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序才能保證決算的真實性、嚴肅性。開展建設(shè)項目全過程控制，實施跟蹤審計，掌握建設(shè)項目從設(shè)計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據(jù)。
五、總結(jié)
總之，工程造價的確定與投資控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，才能提高投資效益。工程審計的目的不僅僅是審減金額的多少，重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。
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論文關(guān)鍵詞：部隊，基本建設(shè)項目，審計
近年來，隨著部隊基本建設(shè)投資的逐年增加，對基本建設(shè)項目的審計也越來越成為部隊內(nèi)部審計人員工作的重頭戲。在這樣的形勢下，部隊如何利用自身的優(yōu)勢，充分調(diào)動自身的資源，采取有效措施，加強對基建項目的審計，對于保護好國有資產(chǎn)，提高有限資金的使用效益，都有很大的意義
一、部隊基建項目審計中存在的主要問題
1．建設(shè)項目超概算。長期以來，部隊的基建領(lǐng)域一直存在著四算三超的問題。從審計情況看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周詳，深度不夠，使得一些實際工程量沒有列入初步設(shè)計概算，存在設(shè)計漏項和設(shè)計錯誤的問題，有些概算沒有考慮物價上漲的因素；二是建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)專業(yè)知識，或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準不
高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多基本建設(shè)項目，從而使得工程造價隨意增大。三是一些單位和部門，為爭取到項目，有意壓低工程投資規(guī)模和概算，搞“釣魚工程”。
2．基建工程審計力量薄弱?；üこ虒徲嬞Y金額度較大、中間環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、專業(yè)性、技術(shù)性強，涉及建筑、裝飾、市政、安裝、園林綠化等多種類型，因此基建工程審計人員除了必須具有較淵博的工程專業(yè)技術(shù)知識以外，還必須具備審計專業(yè)知識的儲備和相當豐富的實踐經(jīng)驗。但部隊的內(nèi)審人員由于編制問題，人員配備數(shù)量有限，而且大多是財務(wù)審計人員經(jīng)過短期的基建工程審計培訓(xùn)后上崗，基建工程相關(guān)專業(yè)知識有限，有的精通審計的專業(yè)人員卻對基建工程可能存在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不太了解。
3．審計監(jiān)督不到位，工作滯后。目前，部隊基建審計一般側(cè)重竣工決算審計，事前、事中監(jiān)督缺位。部隊的工程審計大多還停留在竣工決算階段，對項目造價影響較大的決策與招標投標階段極少介入，對于招標文件的制訂、工程量清單的編制及合同的簽訂等方面監(jiān)督較少。當前，由于招標文件存在的漏洞及工程量清單編制質(zhì)量引起的索賠額占總價款增加額的比例極大。部分投標單位正是利用了發(fā)包人工程量清單的不準確，以及招標文件存在的漏洞而相應(yīng)的采取“低價中標，高價索賠”的策略，造成部隊造價管理的失控，投資一再追加，結(jié)算價遠高于預(yù)算價。事后審計的局限性決定了審計部門難以對建設(shè)工程前期和過程中已經(jīng)確定下的，對造價有重要影響的事項進行有效的監(jiān)督。施工單位在結(jié)算時容易利用由于制度不完善和現(xiàn)場管理不到位造成的漏洞，從而影響工程造價的真實性。結(jié)算階段即便發(fā)現(xiàn)，也往往為時已晚，付出的工程價款難以追回，給部隊造成經(jīng)濟損失。
二、采取的對策
1．認真審計設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計選材 核查工程項目規(guī)模、結(jié)構(gòu)、選材等方面是否進行反復(fù)論證，有無實行限額設(shè)計。通過審計避免設(shè)計錯誤或失誤，盡可能將各專業(yè)暴露的問題解決在工程招標或施工之前，減少損失和浪費；核查設(shè)計選材是否從節(jié)約的角度出發(fā)，在最大限度地滿足使用功能要求的情況下，大膽采用新技術(shù)、新材料、新工藝，以及是否做到技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合。對部隊基本建設(shè)工程審計的有效控制，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。
2．全面提升審計人員素質(zhì)。由于部隊基建項目具有占用資金量大、技術(shù)性及專業(yè)性強等特點基本建設(shè)項目，這就要求我們基建審計人員要有綜合的素質(zhì)，不斷積累經(jīng)驗，不斷解決擺在我們面前新的問題站。首先，提高部隊內(nèi)部審計人員的政治素質(zhì)，強化審計人員的責任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責任感和職業(yè)道德；其次，改進工作方法，完善審計制度，讓部隊審計人員充分了解建設(shè)工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目審計制度和實施細則，保證審計有效實施，以提高項目審計工作質(zhì)量。最后，不要間斷的開設(shè)各種短期基建項目培訓(xùn)班，提升部隊審計人員的建設(shè)工程技術(shù)專業(yè)知識，完善部隊審計人員的知識結(jié)構(gòu)。
3．加大基建項目跟蹤審計力度。跟蹤審計可以對基建項目的管理活動進行再監(jiān)督，通過查找建設(shè)管理中的漏洞，完善內(nèi)部控制制度，從而確保工程質(zhì)量、控制工程進度、節(jié)約建設(shè)資金，為建設(shè)單位提高投資效益。無論是從工程造價控制的原理，還是形勢發(fā)展的需要來看，跟蹤審計的全程動態(tài)監(jiān)控模式無疑是基建項目審計的最佳選擇。
（1）工程開工前的跟蹤審計。首先，工程項目立項前，部隊審計人員應(yīng)會同有關(guān)部門對工程項目進行可行性測試，對擬邀請投標的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進行測試、評估。高校應(yīng)重視此環(huán)節(jié)的審核，為高?；ǖ捻樌M行把好第一個關(guān)口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是審計的重點。審查合同的合法性、合規(guī)性、完整性和有效性。
（2）建設(shè)期的跟蹤審計。施工過程中，按照施工合同的要求，部隊審計人員應(yīng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行突擊檢查，檢查施工單位是否按質(zhì)按量進行施工，材料購進是否符合合同要求，監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時進行糾正。應(yīng)遵循現(xiàn)場跟蹤審計的原則，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看。
（3）工程竣工決算階段的跟蹤審計。工程竣工決算直接影響工程造價基本建設(shè)項目，部隊基建審計部門的任務(wù)是為部隊建設(shè)資金把關(guān)，對工程竣工審核的關(guān)鍵是把握好以下4個環(huán)節(jié)：首先，查工程量的真實準確性，把好工程量計算關(guān)。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為據(jù)，嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象，確?？⒐Q算造價的真實性。其次，查定額號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點，在審核竣工決算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)冊的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費用在定額中已考慮，哪些費用在定額中不包括，需要現(xiàn)場簽證計取，防止錯套定額、套高價定額子目或已綜合的摘要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，避免出現(xiàn)增大技術(shù)簽證、偽造資料、人為虛增簽證費用。
三、結(jié)束語
部隊基建工程審計是一項集工程技術(shù)、經(jīng)濟管理于一體的工作，專業(yè)性強、涉及面廣。部隊應(yīng)充分利用自己內(nèi)部審計資源，通過采用全過程跟蹤審計，對項目招投標、項目施工過程及結(jié)算進行有效的審計監(jiān)督。不但可以在一定程度上規(guī)避審計風險，還可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假等，維護部隊的經(jīng)濟利益。
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論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設(shè)工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應(yīng)的對策。并對進一步開展建設(shè)工程施工合同審計進行了思考和探討。
0引言
建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進施工合同合法簽訂和履行，促進建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強建設(shè)工程施工合同的審計工作。
實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運用工程量清單計價模式進行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。
1建設(shè)工程施工合同審計的重點
建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：
1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標、投標文件，關(guān)注施工合同條款與招標文件以及投標承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風險；檢查合同是否有過錯方承擔締約過失責任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標準是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標文件作詳細約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責任及其質(zhì)量標準、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責任。
1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機材耗量參考定額，人機材單價采用信息單價，取費參照投標報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。
2建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策
2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運的綜合單價。建設(shè)單位則認為：施工單位在中標后沒有按照合同約定進行淸標，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認可，應(yīng)執(zhí)行中標單價，不予調(diào)整。施工單位認為是地址勘探報告深度不夠，招標單位編制工程量清單不夠準確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責任誰負責”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進行。
2.2 工程投標中不平衡報價的應(yīng)對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標總價確定后，投標方根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。
2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標投標法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴格依照《招標投標法》第43條規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；第46條規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進行認定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標投標法》進行招投標程序，違反了《招標投標法》等43條、第46條強制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。
3建設(shè)工程施工合同審計的一些思考
當前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當?shù)哪康幕蚰繕耍檶徲嬆Ｊ胶苋菀资箤徲嬋藛T偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風險加大。所以進行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風險。
參考文獻
[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2005.2.