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我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，從可行性研究報告、初步設(shè)計報告的批復(fù)以及工程的招投標直到工程的開工，由于該工程建設(shè)的復(fù)雜性，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題。具體有如下幾方面：
(一)合同雙方法律意識淡薄
合同主體及有關(guān)管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，位于第四標段的臨縣馮家會村的河堤，初步設(shè)計報告和技施設(shè)計報告中都未考慮到支溝內(nèi)的河堤，在具體施工中需要變更，但在與施工隊簽訂合同時未提到關(guān)于變更方面的問題，導(dǎo)致在最后結(jié)算時無法提供書面證據(jù)，給該工程的索賠造成很大的麻煩。
(二)不重視合同管理體系和制度建設(shè)
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分組管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。
在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目的建設(shè)管理中，缺乏專業(yè)的合同管理人員，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同改選后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
針對我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問題，為了以后的建設(shè)項目中減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。
(一)規(guī)范合同文本內(nèi)容，提高合同風(fēng)險防范意識
在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目工程承包施工中，對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給施工隊造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風(fēng)險：
1.合同簽訂風(fēng)險
a.在合同簽訂的過程中應(yīng)認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風(fēng)險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問題，應(yīng)向?qū)Ψ匠浞株U明自己的理由，力爭修改合同草案。
b.要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險，對風(fēng)險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險，并提出風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任。合同風(fēng)險防范，在于化解、轉(zhuǎn)移自己承擔(dān)的部分風(fēng)險，控制對方有意轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險，回避不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險。
2.合同履約風(fēng)險
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時，必須全面、善始善終地履行各自的義務(wù)。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關(guān)建設(shè)項目的審計力度等，這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險，主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險、審計風(fēng)險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險管理活動，采取各種積極有效的風(fēng)險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險。
(二)提高合同管理人員綜合能力
優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術(shù)，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實際而言，培養(yǎng)或引進這樣的高素質(zhì)合同管理人才是當(dāng)前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手：
1.選好人員
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2.組織好在職學(xué)習(xí)
可根據(jù)企業(yè)和市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣。如：進行短期培訓(xùn);結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);利用網(wǎng)絡(luò)，看案例，分析學(xué)習(xí)等。通過以上方式，使其在崗位上成才。
3.建立崗位責(zé)任制
對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，根據(jù)合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強合同管理人員的責(zé)任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。
(三)增強全員合同管理意識
1.強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制
理順各方關(guān)系，形成有機運行體系。凡是涉及購銷、聯(lián)營等經(jīng)濟往來的事項,均應(yīng)按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤,從而減少因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和不必要的經(jīng)濟損失。
2.注重項目實施階段合同的交底
合同是當(dāng)事人正確履行義
務(wù)、保護自身合法利益的依據(jù)，因此，企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風(fēng)險、重點或關(guān)鍵性問題。
一切管理工作的實施都是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。
(四)增強合同履約過程控制意識
1.抓好合同臺賬管理工作
合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。
2.抓好履約檢查環(huán)節(jié)
履約檢查，是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風(fēng)險的對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執(zhí)行過程中，合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān)，只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求，才能進行各種分包合同的簽訂。
②分包合同必須以工程合同為依據(jù)，滿足工程合同的要求，有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。
③要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免責(zé)任不清，影響工程的順利進行。
④狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結(jié)算方法等，建立較為完善的管理標準。
⑤嚴把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ)，會同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、經(jīng)營管理等部門進行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作，對分包結(jié)算的工作量，實行三級復(fù)核制度，層層把關(guān)。
4.抓好企業(yè)外部工程合作項目管理
企業(yè)要切實加強市場風(fēng)險防范意識，提高應(yīng)對復(fù)雜多變的外部市場的風(fēng)險控制能力。為降低經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)外部工程合作項目應(yīng)重點抓好資質(zhì)管理、投標管理、施工管理、分支機構(gòu)管理和監(jiān)督檢查等各工作，以確保合作項目應(yīng)得利益。
5.抓好施工索賠工作
工程索賠是通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。索賠是一項貫穿于工程建設(shè)全過程的管理。這個觀念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經(jīng)濟效益。施工索賠是法律和合>:請記住我站域名/環(huán)保水保、材料設(shè)備供應(yīng)、合同管理、公共關(guān)系等各個方面。
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目，由于技施設(shè)計的失誤，將位于第四標段候臺村的1200米河堤改為1100米，在業(yè)主與長城路橋建設(shè)有限公司簽訂合同過程中，按1100米河堤的工程量簽訂合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后長城路橋建設(shè)有限公司向業(yè)主提出了索賠。
三、確保合同效力的法律地位
合同代表了行為的規(guī)范性，它只對簽訂合同當(dāng)事人具有法律效力，也就是當(dāng)事人雙方必須全面履行合同工，當(dāng)事人不履行或不完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，必須承擔(dān)由違約而引起的法律責(zé)任。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達成的協(xié)議自然沒有意義，不具有法律約束力。當(dāng)事人之間的糾紛就無法以法律來得到公事公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導(dǎo)核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導(dǎo)致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設(shè)工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬于無效合同等等。因此，當(dāng)務(wù)之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當(dāng)事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。
四、總結(jié)
總之，我單位實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目，合同管理作為工程項目的一個重要的組成部分，起著關(guān)鍵性的地位和作用，其融合于整個工程項目的管理中;因此，必須加強對該項目工程實施過程的落實和各個環(huán)節(jié)中所有工程活動有效的合同管理，才能順利實現(xiàn)該工程項目的目標，獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。
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關(guān)鍵詞：合同管理 工程項目 應(yīng)用 問題 措施
1.合同管理在工程項目的管理和控制過程中存在的問題
工程項目的建設(shè)是一個十分復(fù)雜耗時又比較長的工程，同時它也直接決定了工程項目中合同管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)和困難?？偠灾覈墓こ添椖拷ㄔO(shè)市場其經(jīng)濟行為還不夠規(guī)范，使得工程項目的合同在實施和履行的過程中仍然存在有很多問題，具體包括有一下幾個方面：
1.1工程項目合同制定的雙方法律意識比較淡薄
對于工程項目中部分合同的制定是符合我國的相關(guān)法律規(guī)定的，但是有小部分的項目合同卻缺乏了一定的公平公正性，對合同中某一方的利益造成了一定的損害；還有些不法分子為了從中謀取私利，在項目合同上會做些細微的手腳，對我國建筑市場的合同管理秩序造成了嚴重的擾亂；還有些承包方為了能夠?qū)⒄麄€工程都攬下，會與甲方簽到什么不平等條約，在項目合同中絕大多數(shù)的條款都是針對承包方所制定的，絕大多數(shù)都是承包方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，但是對于甲方的要求卻比較少，特別是對業(yè)主方面出現(xiàn)違約情況的處罰和相關(guān)的措施都不具體，一旦在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)甲方不履行相應(yīng)的義務(wù)時，承包方若想索賠也將很難進行。部分承包商或是業(yè)主甚至?xí)话凑蘸贤囊髞砺男邢鄳?yīng)的責(zé)任和義務(wù)，反而通過一些不正當(dāng)?shù)男袨閷贤系臈l款進行隨意的更改，使得工程項目合同僅僅停留于形式。
1.2部分企業(yè)對工程項目合同管理制度和體系的建設(shè)不夠重視
比如說部分公司里面哪個人都可以去簽訂合同、對于公司中哪些部門可以擁有項目工程的合同原件或者是復(fù)印件都沒做出明確的規(guī)定、對于合同的整個管理程序也不是很明確以及造成合同的缺失等現(xiàn)象。
1.3企業(yè)缺乏相關(guān)的工程項目合同管理的專業(yè)型人才
工程項目的合同會涉及到方方面面的內(nèi)容，因此，專業(yè)性也比較強，所以就會需要合同的管理人員要具備有一定的專業(yè)和財務(wù)方面的基礎(chǔ)知識以及合同方面的法律知識等等。但是，現(xiàn)如今我們很多的企業(yè)和公司仍然沒有設(shè)置專門的人員或者是部門來對工程項目的合同進行管理，而僅僅只是將工程項目合同的管理工程視為一種簡單的事務(wù)性的工作，有的還甚至?xí)⑵錃w到企業(yè)的行政管理部門中去。眾所周知，通常行政人員均是文科出身，他們對于工程項目方面的專業(yè)知識比較匱乏，在對合同進行管理時，通常只能做一些基礎(chǔ)性的工作，無非就是將合同進行簡單的分類和歸檔，但是對于合同中的一些基本條款他們卻不關(guān)心。
2.加強工程項目合同管理的相應(yīng)措施
伴隨著我國與合同相關(guān)的法律和制度體系日益健全，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照合同管理的相關(guān)條例作為準則和依據(jù)對雙方在合同履行過程中的不同行為進行約束，那么這就要求在工程項目的管理過程當(dāng)中，對合同的管理要實施較為先進化的管理，我們可以考慮從以下幾個方面著手努力：
2.1努力加強項目工程合同管理人員的相關(guān)法律意識
工程項目合同制定的雙方都應(yīng)當(dāng)認真的對我國的合同管理條例和相關(guān)的法律知識進行認真的了解和學(xué)習(xí)，只有這樣，雙方就都會按照合同上面的約定來行使不同的權(quán)利和義務(wù)，也只有這樣才能夠最大程度的減少在合同的管理過程中糾紛的產(chǎn)生，即使在合同的糾紛出現(xiàn)時，也可以對自己的合法權(quán)益進行比較好的維護。在工程項目合同簽訂的時候，要對合同的嚴密性和合法性進行嚴格認真的檢查，從而避免一些不法分子在合同上做手腳。合同一經(jīng)簽訂，雙方就必須要按照上面的條款，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
2.2建立健全工程項目合同管理的體制
各個工程項目企業(yè)都應(yīng)當(dāng)加強對招標和投標的管理，嚴格按照相應(yīng)的法律對招投標工作進行組織，對一切不具備有承包資質(zhì)的項目企業(yè)通過非法的手段所得到的項目工程進行嚴格的杜絕。業(yè)主要嚴格的對承包資質(zhì)進行核查，建立并健全同項目工程清單相配套的合同和工程管理制度，從而從根本上杜絕壓價壓級等行為的產(chǎn)生。對于一個項目工程企業(yè)而言要想建立和完善工程項目合同管理的體制，包括有合同的簽訂、借閱、委托人授權(quán)等，這些都要納入到公司的合同管理細則中。
2.3對于工程項目的合同管理人員來說一定要做到持證上崗
企業(yè)要加強對工程項目合同管理的相關(guān)工作，就要努力的加強合同管理方面的專業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)專門的聘請工程項目的合同管理人員，這些合同的管理人員一定要具備有較強的合同管理專業(yè)技術(shù)知識，比如說是進行合同中資料的歸檔和分類、相關(guān)的法律知識和造價方面的基礎(chǔ)知識等等，這些人員最好要持有建筑的造價遠證。除此之外，項目工程公司的內(nèi)部應(yīng)當(dāng)單獨的安排出一個或多個人員專門的從事工程項目的合同管理工作，對于合同的分類和存檔一定要做到精細化同時還應(yīng)當(dāng)對于工程項目合同中的每一個條款都要熟悉。
3.結(jié)論
伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，我國的建筑市場也日益的得到了不同程度的規(guī)范，但是工程項目的合同管理作為整個建筑工程的重要依據(jù)和內(nèi)容，它主要是承包方和業(yè)主履行建筑工程項目中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的最為重要的依據(jù)和手段，工程項目的合同為雙方都提供了一個公平有效又合理規(guī)范化的平臺。因此，我國的建筑企業(yè)一定要加強對工程項目合同管理工作的重視，從而逐步的構(gòu)建出科學(xué)而又合理化的合同管理體系。
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關(guān)鍵詞：公路工程項目；施工現(xiàn)場；合同管理；隱患分析；理賠 文獻標識碼：A
中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048
公路工程項目施工的總目標是：質(zhì)量把關(guān)、成本控制、進度安全范圍內(nèi)控制、場地環(huán)境控制、現(xiàn)場合同管理和施工現(xiàn)場管理。在這些全部目標中，現(xiàn)場合同管理是一個工程管理工作的重點，施工企業(yè)和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現(xiàn)，因此，面對日益競爭的社會，施工企業(yè)為了效率要不斷地完善自身在施工過程中對現(xiàn)場簽訂的合同的管理，只有在施工中加強合同管理的工作，保持合同中存在的風(fēng)險意識，才能在發(fā)生沖突時利用法律武器有效地保護自己的合法權(quán)益。
1 公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理存在的隱患
目前，公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業(yè)的人員擔(dān)任，即使有相關(guān)專業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門的技術(shù)性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學(xué)生，這些人員的專業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應(yīng)的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識和經(jīng)驗，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗，卻在施工方面缺乏基本的施工技術(shù)，更有一些人既沒有施工技術(shù)，也沒有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗。施工現(xiàn)場的合同管理工作是一種對專業(yè)要求嚴、知識范圍廣、法律法規(guī)意識強、施工技術(shù)經(jīng)驗豐富的一項工作，合同管理人員必須具備廣博的知識面。有些施工現(xiàn)場合同管理人員在合同簽完后，對合同提到的細節(jié)不組織人員學(xué)習(xí)和研究，在利益發(fā)生沖突時，無法通過有效的法律手段來保護自身切實利益，使得經(jīng)濟受到重大的損失。
施工現(xiàn)場合同簽訂后，在履行合同中的條款時對合同中存在的風(fēng)險意識不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際進度來分析合同可能存在的風(fēng)險因素，對一些問題不進行提前預(yù)防、控制，在風(fēng)險出現(xiàn)時不進行積極有效的措施對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移，減少財產(chǎn)損失。公路工程項目耗巨資，波及許多方面，導(dǎo)致許多方面存在差異和履行時間長，面對這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴格仔細，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場中，甲乙雙方在現(xiàn)場施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗，在合同簽訂時對約束的內(nèi)容不明確、責(zé)任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規(guī)定，承包商之間的職責(zé)不明確，合同內(nèi)容進行變更處理程序，對理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛協(xié)調(diào)等許多問題缺少嚴格的規(guī)章制度等，這些問題的存在都會導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項目部的管理人員自認為只要將施工雙方的關(guān)系搞好，就能解決好在施工項目現(xiàn)場合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關(guān)系，不關(guān)心合同的做法只會給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場合同管理人員的法律法規(guī)意識、控制風(fēng)險意識是實現(xiàn)合同管理工作的目標，也是工程單位賴以生存的重要基礎(chǔ)。
2 施工現(xiàn)場的合同出現(xiàn)風(fēng)險的研究和處置辦法
承包工程本身就是一種高風(fēng)險的工作，該風(fēng)險存在于工程項目中。無論一個建筑項目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、施工手段、工程設(shè)備和周圍環(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟方面給項目施工單位帶來各種未知的風(fēng)險。作為一個工程項目部的合同管理人員應(yīng)該對履行合同過程中存在的風(fēng)險因素保持清醒的認識，從而提前采取應(yīng)對措施，使得風(fēng)險在出現(xiàn)時將經(jīng)濟損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該提高合同管理意識，加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位中每一個員工都能熟練運用這些法律法規(guī)，保護自身合法權(quán)益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對這些合同管理人員進行崗位培訓(xùn)，或者聘請一些專業(yè)從事合同管理的資深人員來單位進行長期指導(dǎo)實踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場的合同管理工作提供一個良好的工作環(huán)境。
施工現(xiàn)場的合同在履行職責(zé)時出現(xiàn)的風(fēng)險，一般可以通過事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風(fēng)險發(fā)生前，施工管理人員預(yù)見并采取一系列的預(yù)防控制措施，這些預(yù)防控制措施的實施要求項目管理人員具備較強的分析問題的能力、心理和豐富的對風(fēng)險因素處理的經(jīng)驗。事發(fā)后的控制是指在風(fēng)險因素已經(jīng)發(fā)生后，項目施工人員根據(jù)風(fēng)險的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場的實際水平而采取一種對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項目部管理人員通過不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險理賠，轉(zhuǎn)移風(fēng)險帶來的重要作用，結(jié)合施工周圍環(huán)境，學(xué)會靈活運用理賠方法，讓項目部所有人員得到相應(yīng)的報酬。
3 對施工現(xiàn)場的合同進行深度研究，及時開展理賠工作
施工現(xiàn)場的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場的合同是理賠的出發(fā)點，理賠就是針對那些不認真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進行賠償?shù)囊环N行為。是否應(yīng)該理賠應(yīng)該由施工現(xiàn)場的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對施工現(xiàn)場的合同管理工作必須加強。施工部門在履行合同的規(guī)章制度時，必須對合同中的各種條款進行仔細閱讀，及時研究施工合同是否全面、完整、詳細，是履行雙方合同中的職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)點，從而對合同中出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行一定的預(yù)測，以便進行積極有效的理賠。項目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責(zé)時，必須結(jié)合雙方實際情況，對法律法規(guī)進行全面的分析，科學(xué)合理地履行合同中雙方的職責(zé)，同時也不能遺忘自己應(yīng)該得到的利益，積極合理地進行理賠。施工現(xiàn)場的合同既是法律對甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟利益的一種重要方法。
在理賠過程中，除了要增強對市場背景、法律法規(guī)意識、合同管理意識等，作為施工項目履行合同條款的一方，必須還要學(xué)會運用正確的理賠方式保護自身的合法權(quán)益。因此在理賠過程中應(yīng)該注意這些問題：保證理賠事項真實，證據(jù)材料充足、有時效性、雙方責(zé)任劃分的清楚無誤、風(fēng)險因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對方的文字、理賠數(shù)額貼近實際、理賠方式要科學(xué)合理，禁止無理取鬧。
4 結(jié)語
我國當(dāng)前公路項目施工現(xiàn)場的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業(yè)與國外的經(jīng)常流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致市場經(jīng)濟競爭異常激烈，面對這些施工單位應(yīng)該十分重視和探索出一條適合本工程項目施工現(xiàn)場的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類企業(yè)未來發(fā)展目標等對建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對性的未來戰(zhàn)略目標進行施工現(xiàn)場的合同管理工作，從而為企業(yè)在建筑行業(yè)取得更大的利益空間。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：合同管理；對策；措施
Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.
Keywords: contract management; Countermeasure; measures
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，各個行業(yè)的發(fā)展都是日新月異的，其中建設(shè)工程方面的發(fā)展尤為顯著。與此同時，建設(shè)工程方面的存在的各種問題也日益顯著。由于我國的法律機制尚不十分健全，因此在建設(shè)工程中合同管理方面的問題表現(xiàn)的尤為突出。筆者通過這幾年在建筑單位從事合同管理工作的經(jīng)驗，淺談一下目前建設(shè)工程中合同管理存在的問題，同時提出加強合同管理的對策和措施的一點淺薄看法。
2、 工程合同管理的重要性
合同管理在現(xiàn)代工程項目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項目管理區(qū)別于其他類型項目管理的顯著標志之一。
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責(zé)任權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明，沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。
在現(xiàn)代工程項目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項目管理的其他各種人員(或部門)都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整個建設(shè)項目的實施過程中都具有十分重要的地位。
3、工程合同管理中存在的問題
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業(yè)，上百個工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至在有些小型項目中會出現(xiàn)先施工后簽訂合同的現(xiàn)象，或者根本沒有合同，僅僅是口頭約定。而在工程施工程中，一旦出現(xiàn)一方違約，則另一方的合法權(quán)益很難得到保護。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
3.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、抓好合同管理的對策
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準;合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時溝通。
4.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
4.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
5、加強合同管理的幾項措施
5.1 采用合同示范文本，合同管理精細化
合同示范文本是針對當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進行陳列，以便當(dāng)事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責(zé)權(quán)明確、平衡，從而風(fēng)險較小，對一些不可避免的風(fēng)險，分擔(dān)也比較公正合理。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
5.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
5.3 加強合同履行管理，合同索賠研究程序化
任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時透徹地分析出風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效的控制，特別是對風(fēng)險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備。
6、結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風(fēng)險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
【關(guān)鍵詞】合同管理；工程項目管理；重要性；應(yīng)用
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、合同管理概述
1、合同管理的概念。合同管理是促進合同雙方履行約定義務(wù)、確保項目實現(xiàn)的重要手段，它與企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關(guān)。要提高工程項目的經(jīng)濟效益，就應(yīng)該將合同管理貫穿于工程項目管理的全過程，通過制定合同管理模式，建立成本控制模型，實現(xiàn)工程項目最佳的經(jīng)濟效益。
2、合同管理的內(nèi)容。訂立合同的一般程序包括要約和承諾，一個有效的合同必須包含主體要件、客體要件和合同內(nèi)容。合同主體通常是指合同雙方當(dāng)事人，合同客體是指合同雙方約定的所應(yīng)達到的目標，即權(quán)利義務(wù)所指向的對象，包括履約時間、費用、效果等款項。合同內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人約定的權(quán)利和義務(wù)以及合同生效的時間、地點、條件和違約責(zé)任等。
3、合同管理的依據(jù)。對合同進行管理，需要有一定的根據(jù)。首先，合同管理是以雙方當(dāng)事人訂立的合同條款為根本依據(jù)，把合同談判、簽訂、履行、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)落到實處，使整個過程得到有效的控制。從項目開始實施時，就要全面了解對方，只有在全面了解對方真實情況的基礎(chǔ)上，才能選擇最佳合作伙伴，促進合作的互利雙贏。其次，要時刻關(guān)注市場的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對方經(jīng)營狀況的變化，這是合同管理的又一重要依據(jù)。因為市場的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對方經(jīng)營狀況的變化會影響自己的經(jīng)濟效益和合同的履行情況，及時關(guān)注這些情況，采取適當(dāng)措施將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，能夠促進合同的順利履行。
二、合同管理在工程項目管理中的重要性
1、提高工程項目的經(jīng)濟效益。搞好合同管理，能夠提高項目合同簽約的成功率，促進雙方按照約定履行合同，同時也提高了工程項目成果的轉(zhuǎn)化率，在增加社會效益的同時也提高了工程項目的經(jīng)濟效益。實踐也表明，在一些單位的實際工作中，由于沒有加強合同管理，采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時履行，使工程項目的經(jīng)濟效益低下。而加強合同管理，落實有關(guān)合同管理的各項規(guī)章制度，能夠提高了合同的簽約率和履約率，促進工程項目經(jīng)濟效益的提高。
2、避免工程項目不應(yīng)有的損失。加強合同管理能夠避免工程項目不應(yīng)有的損失。合同是確定當(dāng)事雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，一旦合同生效，雙方都必須按照約定的事項認真履行，不得違反，違反合同約定的事項就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而加強合同管理，提高對合同管理的重要性的認識，能夠避免上當(dāng)受騙和盲目簽訂合同；能夠保證合同條款的完善和齊全；保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性；保證合同用語精確、無歧義；保證合同資料的完善，避免資產(chǎn)的流失；保證工程項目經(jīng)濟效益不會受到不應(yīng)有的損失。在實踐中，由于合同某一條款的不嚴謹，甚至由于幾個詞語的使用不當(dāng)，往往會給工程項目的經(jīng)濟效益帶來巨大的損失。3、提升工程項目信譽和形象，增加經(jīng)濟效益。工程項目信譽和形象是一筆不可估量的財富，要想提高經(jīng)濟效益，不能忽視工程項目的信譽和形象的建設(shè)工作。不重視合同管理，造成合同條款不能依約定而得以實現(xiàn)，定會影響工程項目自身的信譽和形象。而搞好合同管理，能夠提高合同的簽約率和履約率，提升工程項目的信譽和形象。工程項目的信譽和形象提升了，其經(jīng)濟規(guī)模也會相應(yīng)的擴大，其社會影響力也會增加，其經(jīng)濟效益也會相應(yīng)的增加。從上面可以看出，搞好合同管理能夠增加工程項目的經(jīng)濟效益，一個優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項目管理，還要抓合同管理，在抓工程項目管理的同時，也絕對不能忽略合同管理。
三、搞好合同管理的途徑
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對工程項目的成敗興衰具有十分重要的作用，一個具有良好的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)會帶領(lǐng)一個企業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要實現(xiàn)這個目標，就需要領(lǐng)導(dǎo)加強管理工作，提高管理水平，所以加強合同管理是領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的一項工作。要搞好工程項目的每一項工作，首先需要獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，領(lǐng)導(dǎo)是工程項目的決策者，他們的態(tài)度和意見會對工程項目的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。如果沒有獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，搞好合同管理工作將難以繼續(xù)下去，提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標將難以實現(xiàn)。此外，要想獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要提高領(lǐng)導(dǎo)的思想意識觀念，提高他們的法律意識和合同意識。同時，還需提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想意識觀念和管理水平提高了，他們才有可能重視和支持合同管理工作，才有可能使提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標得以實現(xiàn)。
2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作，建立健全的合同管理制度是十分必要的。沒有規(guī)矩不成方圓，只有建立起了健全和完善的管制制度，才能使合同管理的各項工作有序的開展下去。要在制度中規(guī)定合同管理人員的職責(zé)、權(quán)限、工作程序等，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，促進他們遵守各項規(guī)章制度，認真履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
3、提高合同管理人員的素質(zhì)。搞好合同管理，提高工程項目的經(jīng)濟效益，在有健全的合同管理制度的前提下，還需要有高素質(zhì)的管理人員。這些素質(zhì)包括專業(yè)知識技能、工作態(tài)度和作風(fēng)、法律知識和水平、管理能力和技巧等。要對管理人員進行不定期的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使合同管理的各項工作有序地開展下去，讓提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標得以變?yōu)楝F(xiàn)實。
4、盡可能采取單價合同法。某些規(guī)模較大的項目，尤其是市政項目來說，通常是邊設(shè)計邊施工，像這樣的在合同制定以前見不到方案的工程，推薦采取單價承包方式。將項目中潛在的各類問題都轉(zhuǎn)移給乙方是不合理的。施工單位只有兩個方法，一是將潛在的問題綜合考慮，盡量報高單價；二是，開展后談價的方式，盡量做好自身權(quán)益問題。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧藛蝺r，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。
總之，市場經(jīng)濟條件下，合同是連接各種經(jīng)濟關(guān)系的重要橋梁和紐帶，經(jīng)濟效益是每個工程項目的生命線和最基本的價值追求。有合同就需要有與之相適應(yīng)的合同管理制度，沒有良好的合同管理制度，就沒有良好的市場運行秩序和健全的市場運行機制。要提高工程項目的經(jīng)濟效益，就需要健全工程項目的管理制度，提升工程項目的管理水平。合同管理水平的高低，直接影響著工程項目管理的成功與否，同時也會體現(xiàn)在工程項目的收益上，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，在實際的工程項目管理中一定要引起足夠的重視。
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【關(guān)鍵詞】合同管理；電力工程項目；施工階段；要點
1電力工程項目施工階段合同管理特點與難點
1.1電力工程項目施工階段合同管理特點
針對我國電力工程項目施工階段合同管理而言，主要具有以下特點：①施工周期長，易受外界因素干擾。電力工程項目一般施工周期較長，在施工過程中容易受到自然因素、人為因素、社會因素等的干擾與影響，施工進度與施工質(zhì)量控制難度大，若控制力度不夠、控制工作不到位，或其他某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會給工程施工帶來損害，增加合同違約發(fā)生的可能性[1]。②接口復(fù)雜。電力工程項目施工階段參見者多，且接口復(fù)雜，在一定程度上增加了電力工程項目施工階段合同管理的復(fù)雜度，增加了合同管理隱患發(fā)生幾率。③施工成本高，資金投入量大。施工階段在整個電力工程項目周期中占據(jù)大部分比例，施工周期長，成本費用高，資金投入量大，在合同中金額占比較高，增大了施工階段合同管理的難度。若管理不好容易造成施工企業(yè)出現(xiàn)項目虧損，反之若合同管理得到全面有效的管理則有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。有關(guān)統(tǒng)計研究顯示，電力工程項目建設(shè)中，約有9%的工程造價會受到合同管理水平的影響，可見合同管理對電力工程項目建設(shè)的重要性。
1.2電力工程項目施工階段合同管理難點
由于電力工程項目施工階段合同管理存在的施工周期長、投入資金量大、接口復(fù)雜等特點，使得施工階段合同管理難度大大增加，具體管理過程中存在諸多難點：合同條款描述不科學(xué)、不明確、不完善，合同文本不規(guī)范，合同索賠難度大，合同管理重心偏離于項目招標管理等[2]。合同條款是對工程施工各方面相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)定與約束的主要表現(xiàn)形式，由于選擇的合同文本不規(guī)范，不符合國家有關(guān)標準合同范本，加之編制合同人員自身水平有限等原因，導(dǎo)致合同條款制定不夠科學(xué)準確，給合同管理造成不便。
2電力工程項目施工階段合同管理要點
2.1明確各參與方之間的關(guān)系
各參與方作為施工合同中的主體，其相互之間關(guān)系的明確是保證各方認真履約的前提條件與基本保障，所以明確各參與方之間的相互關(guān)系是電力工程項目施工階段合同管理基本要點之一。①業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。業(yè)主是承包商的雇主，在施工合同中通常屬于甲方，而承包商是被雇傭的對象，在施工合同中為乙方。乙方需要按照甲方在合同中規(guī)定的各項條款內(nèi)容進行施工，包括工期、工藝技術(shù)等，而甲方需要按照合同規(guī)定的日期向乙方撥付工程款項。②承包商與分包商之間的關(guān)系?，F(xiàn)代工程項目施工多采用分包形式，承包商之下有多個分包商，對于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所負責(zé)的施工內(nèi)容、施工范圍均由承包商予以分配。③各承包商之間的關(guān)系。一個工程項目往往由多個承包商共同完成，這些承包商之間可能有主次之分，也可能是并列的關(guān)系，依據(jù)業(yè)主要求的不同而有所差異。
2.2價格固定方式
在施工合同中，對于價格的固定方式必須做出明確具體的規(guī)定，如是固定單價方式還是可調(diào)價格方式，亦或是固定總價的方式，不管采用哪種固定方式都必須在合同中予以明確。在實際招投標中，由于中標的企業(yè)和業(yè)主之間并沒有在合同中明確規(guī)定采用哪種價格固定方式，這種情況下對于施工周期短、施工規(guī)模較小的工程項目一般多采用固定單價和固定總價的固定方式，而施工周期長、施工規(guī)模較大的工程項目則適合采用可調(diào)價格固定方式，具體選擇哪種價格固定方式還必須依據(jù)工程實際來進行。
2.3工程造價計價模式與控制方式
工程造價計價模式在合同中的相關(guān)條款一經(jīng)確定便不能修改，但在實際施工中可能會遇到各種各樣的情況導(dǎo)致工程變更，為了盡可能避免工程變更發(fā)生，在合同管理中必須要對這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應(yīng)對措施。對于施工類合同的簽訂，是企業(yè)實施工程造價控制的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，而影響工程造價的各因素均在合同條款中進行了明確有效的約束，工程造價才能得到真正有效的控制。因而結(jié)合工程實際情況對合同進行仔細研究，加強預(yù)算人員對合同的了解，在此基礎(chǔ)上合理預(yù)算工程造價，強化造價控制，是電力工程項目施工階段合同管理的一大要點與重點。把握好這項要點，需要工程預(yù)算人員及其他相關(guān)人員對合同造價相關(guān)條款進行細致深入的分析。鑒于施工階段在整個工程周期中占據(jù)約十分之九的時間，因而對于工程造價控制最好的方式就是設(shè)定合理的工程撥款方式。在合同規(guī)定之下，按照時間節(jié)點采用多節(jié)點的控制方式對工程造價的撥款時間、撥款金額等進行明確規(guī)定與嚴格控制，可以實現(xiàn)對工程造價的合理有效控制。
參考文獻
[1]張玥.超高壓輸電線路工程建設(shè)合同管理研究[D].華北電力大學(xué)，2013.
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；解決對策
合同管理作為建設(shè)項目管理的核心，是提高項目管理效率的重要措施。任何建筑工程項目的實施前提，都是以雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同為基本前提的。對于建筑市場的公開、公平的競爭競爭原則發(fā)揮著重要的作用，對于工程質(zhì)量、造價以及施工周期都有著極大的影響。我們都知道，合同管理應(yīng)該是全過程的、動態(tài)性的、系統(tǒng)性的，我們要注重合同管理的問題，避免因合同管理不善受到損害。
1 建筑工程合同管理的重要意義
對于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，買賣的企業(yè)雙方會訂立一些經(jīng)濟合同來保證不違約，保證產(chǎn)品的正常供給，保證生產(chǎn)生意的有效進行，即使一方在萬不得已的情況下出現(xiàn)違約，另外一方也能夠得到經(jīng)濟的補償。然而在建筑工程行業(yè)，不履行合同責(zé)任義務(wù)，不遵守合同規(guī)范造成的損失有時可能是無法有金錢來衡量的來，建筑工程合同的管理規(guī)范程度直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與進度，如果不履行合同約定，工程質(zhì)量得不到保證，無法得到應(yīng)有的款項資金，即使蒙混過關(guān)拿到了工程尾款，那也是對工程質(zhì)量的不負責(zé)任，工程質(zhì)量不合格，往后的使用甚至將付出血的代價，是對人民生命財產(chǎn)的損失，所以加強對建筑工程合同管理的規(guī)范和監(jiān)管具有十分重要的意義。
此外，合同的簽訂明確了即將建立的工程的價格、工期、安全標準等目標，規(guī)定了雙方的權(quán)利與責(zé)任義務(wù)，是工程項目管理的核心，加強對合同管理的規(guī)范與監(jiān)管有利于工程質(zhì)量的保證和工期的順利推進，促進社會經(jīng)濟的有序進行，為今后的發(fā)展道路擬定長遠的計劃。
2 目前建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 招投標工作不夠規(guī)范
在建筑工程的招標、投標工作中，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標程序的行為。一些發(fā)包方在實行建設(shè)工程項目的招標工作時，常常故弄玄虛，將本應(yīng)公開招標的建O工程項目改為采取邀請招標的方法，存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。有些建筑施工企業(yè)為了應(yīng)對發(fā)包方的強勢壓力，私下里采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危诮ㄔO(shè)項目工程招標中進行圍標、串標的行為。另外，招標文件中也存在著不規(guī)范、不合理的條款，一些招標文件對發(fā)包范圍表述不清、設(shè)計不合理、采購以及支付的規(guī)定不清晰。例如，某些發(fā)包方在文件中規(guī)定，承包方必須在三天之內(nèi)進行報價，同時對工程量清單的數(shù)量負責(zé)，但是大多數(shù)承包方都是以總價包干的承包方式進行的，這就為雙方在履行合同中留下了隱患。
2.2 合同訂立不規(guī)范、不平等
僅僅根據(jù)出現(xiàn)事故，機構(gòu)出面調(diào)查的工程事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該履約的雙方都存在不按章辦事、不遵循法律違章違法的活動，其中不按時間進行審批和不通報的現(xiàn)象十分嚴重。在進行招標的環(huán)節(jié)中，有些發(fā)包企業(yè)不進行招標私下簽訂合同或者進行招標也只是形勢主義。此外，發(fā)包方在對于成本控制和利益的誘惑下故意壓低價格或者迫使承包方接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金、把材料價格波動帶來的風(fēng)險劃歸給承包方、不根據(jù)實際盲目要求加快進度等。
2.3 合同履行過程中缺乏監(jiān)督
施工單位在施工的過程中有的時候會出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞。但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。
3 加強建筑工程項目合同管理對策
3.1 提高合同管理人員的素質(zhì)
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，合同管理工作的重要地位不言而喻，為了進一步提高合同管理的水平，更好的探究如何解決合同管理中存在的相關(guān)問題，必須提高合同管理人員的素質(zhì)。建筑企業(yè)要經(jīng)過全面的考慮，建立崗位責(zé)任制，明確合同人員在工作中的權(quán)、責(zé)、利。建筑企業(yè)還應(yīng)定期為合同管理人員組織專業(yè)的業(yè)務(wù)與法律培訓(xùn)，具體的法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《合同法》《民法通則》《擔(dān)保法》《公司法》《信托法》等方面的基礎(chǔ)法律知識。專業(yè)的培訓(xùn)活動，是提高企業(yè)相關(guān)的管理人員的法律素養(yǎng)與簽約技巧的有效措施。
3.2 注重管理與招標投標管理的聯(lián)系
施工合同中的合同條件，招標文件、投標書是招標文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標投標管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對施工合同與招投標的關(guān)系。我們不要把施工合同與工程招投標管理分別對待，應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)科學(xué)，依據(jù)合理設(shè)置機構(gòu)及確定職責(zé)，讓旋工合同與招投標工作密切結(jié)合。
3.3 對合同履行過程進行監(jiān)督
對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設(shè)單位支付一些多余的費用的現(xiàn)象，我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實施過程中進行監(jiān)督，對監(jiān)理人員進行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心，避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對于施工單位具體的工程量應(yīng)該進行全面掌握，在施工過程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。
4 結(jié)語
綜合分析來看，合同管理是建筑工程項目管理的核心，只有熟悉掌握建筑領(lǐng)域法律法規(guī)，不斷改進和深化合同管理方法，才能確保建筑市場持續(xù)健康的發(fā)展。因此，我們必須高度重視建筑工程項目中合同管理工作的同時，明確其在建筑工程項目中的重要地位。在實踐中不斷的探索、歸納建筑工程項目中合同管理的相關(guān)技巧，促使參建雙方自覺履行合同中的相關(guān)約定條款。這在一定程度上會降低建筑工程項目的市場風(fēng)險，促進相關(guān)管理部門切實維護好建筑市場的發(fā)展秩序，為建筑工程項目的順利進行發(fā)揮積極作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；合同管理；規(guī)范化；
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設(shè)質(zhì)量以及進度控制管理的依據(jù)，同時也直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個階段強化控制管理，以達到工程項目建設(shè)預(yù)期目標，實現(xiàn)建筑工程項目施工建設(shè)效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
（1）合同文本不夠完善與規(guī)范?，F(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少，導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風(fēng)險問題認識不足，在合同文本中對于工程擔(dān)保以及保險問題未給予詳細的說明，因而也難以對合同風(fēng)險進行有效的規(guī)避與控制。
（2）建筑工程施工合同管理機構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機構(gòu)來執(zhí)行，如果合同管理機構(gòu)設(shè)置不完善，勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實，制約合同管理工作的順利開展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機構(gòu)設(shè)置不全面，合同管理人員不足，崗位職責(zé)不清晰，分級管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機制不健全，這些問題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標準化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟、法律、財務(wù)等專業(yè)知識外，還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才，合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項目實踐鍛煉，導(dǎo)致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同（示范文本）》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》（2009版）中的相關(guān)規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上，進一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定，同時結(jié)合建筑工程項目建設(shè)實際特點，針對可能存在的各種問題形成補充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機械供應(yīng)商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實用性以及權(quán)威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
（2）完善機構(gòu)設(shè)置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對建筑工程施工合同管理工作，首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報制度，將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門，以便于通過合同履行實際情況及時的調(diào)整施工各部門工作計劃。其次，應(yīng)該建立建筑工程項目合同溝通交底制度，在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業(yè)主單位進行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項目建設(shè)的順利完成。
（3）構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團隊的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗，同時熟悉工程項目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員，并通過對工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
（4）強化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點在以下幾方面進行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè)，確保項目建設(shè)能夠有計劃有秩序的開展；定期開展合同履行評價通過動態(tài)的監(jiān)測分析，及時掌握合同履行的最新狀況，同時將履約情況與實施計劃進行比較，調(diào)整施工作業(yè)計劃；嚴格遵守建筑工程施工合同對于項目建設(shè)標的、價格、進度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項規(guī)定貫徹落實，實現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
（5）強化合同法律意識，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該在合同簽訂之前，認真審核仔細推敲合同條款的具體要求，尤其是對于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認識因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過程中，合同管理部門應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權(quán)威性與約束性，同時也要保護自身的合法權(quán)益，形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。
結(jié)語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項目建設(shè)效益。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認識合同管理工作的動態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點，并在合同的簽訂以及履行過程中，嚴格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實現(xiàn)預(yù)期目標，實現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟與社會效益。
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1.1提高法律意識，健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進目標的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。
1.2強化工程招標中的合同管理工作
建設(shè)工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進行分標策劃對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點，通過對這些結(jié)合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。對于項目的分標策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據(jù)，保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。
1.2.2重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標準，標準設(shè)置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
2結(jié)束語