時(shí)間：2023-05-15 16:31:37
導(dǎo)語(yǔ)：在電子政務(wù)研究論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
證券電子商務(wù)是證券行業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為媒介為客戶提供的一種全新商業(yè)服務(wù)，它是一種信息無(wú)償、交易有償?shù)木W(wǎng)絡(luò)服務(wù)，它是運(yùn)用最先進(jìn)的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)證券公司原有業(yè)務(wù)體系中的各類資源及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，使用戶與內(nèi)部工作人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可開(kāi)展業(yè)務(wù)與提供服務(wù)，目前我國(guó)比較典型的證券電子商務(wù)領(lǐng)域集中體現(xiàn)在證券電子商務(wù)促進(jìn)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的拓展和延伸。
一、電子商務(wù)和證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)"聯(lián)姻"所體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)
1、近幾年證券電子化對(duì)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)
（1）交易撮合"無(wú)紙化"和證券交易"異地化"。
一方面，我國(guó)證券交易市場(chǎng)完成由手工競(jìng)價(jià)到電腦自動(dòng)撮合、由分散過(guò)戶到中央登記結(jié)算、由實(shí)物交收到電子簿記的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了證券交易方式從"有紙化"向"無(wú)紙化"的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅在效率方面發(fā)生了"質(zhì)"的飛躍，也為我國(guó)證券電子化的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；另一方面，交易所建成的"衛(wèi)星證券通信網(wǎng)絡(luò)"，使得在國(guó)內(nèi)的任何一個(gè)地方都可利用該網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)接收兩個(gè)交易所和行情等交易信息，全國(guó)范圍內(nèi)的證券交易市場(chǎng)隨即形成。
（2）交易席位"無(wú)形化"和資金清算"電子化"
其一，"無(wú)形化"的交易方式代表著全球證券市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，交易所開(kāi)發(fā)的"無(wú)形化電子交易系統(tǒng)"提高了證券市場(chǎng)交易的效率；其二，"證券資金法人結(jié)算"制度標(biāo)志著證券資金清算進(jìn)入全新的"無(wú)紙化"時(shí)代，而且對(duì)整個(gè)金融業(yè)的電子化進(jìn)程也起到了積極的推動(dòng)作用，影響較為深遠(yuǎn)。
（3）委托方式"多樣化"
我國(guó)證券交易委托方式從傳統(tǒng)的柜臺(tái)填單委托，發(fā)展到條碼委托、電話委托、遠(yuǎn)程終端委托、網(wǎng)絡(luò)委托，方式日趨多樣化。最近券商借助電信、電視等現(xiàn)代化媒體，將電子商務(wù)的概念引入證券交易市場(chǎng)，交易手段又在不斷創(chuàng)新。
2、現(xiàn)階段證券電子商務(wù)顯示出諸多優(yōu)勢(shì)，拓展和延伸了證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)
在證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，證券電子商務(wù)能為投資者提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析、政府政策分析、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分析、證券板塊分析、證券靜態(tài)動(dòng)態(tài)分析等方面服務(wù)；能夠以每日國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息、證券行情、證券買(mǎi)賣(mài)、投資咨詢、服務(wù)對(duì)象的輔助決策分析及提供特別專題報(bào)告等方式為投資者服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)證券市場(chǎng)各方主體有如下影響：
（1）對(duì)于券商，它是巨大的遠(yuǎn)程市場(chǎng)，可以打破時(shí)空界限，快速信息傳遞，使網(wǎng)上交易在開(kāi)發(fā)客戶資源上體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)限地?cái)U(kuò)大客戶資源；并大幅降低交易成本，降低券商固定資產(chǎn)投入，為券商進(jìn)行低成本擴(kuò)張大開(kāi)方便之門(mén)；且還可提供個(gè)性化的資訊服務(wù)，以滿足客戶不同的信息需求，券商輻射范圍加大；
網(wǎng)上交易仍是券商經(jīng)紀(jì)服務(wù)的一種延續(xù)，它實(shí)質(zhì)上是使投資者有一個(gè)較好的顧問(wèn)，并以較為低廉的成本和較快的速度來(lái)完成的一個(gè)完整的交易，集中做好網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)服務(wù)管理工作將成為券商競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。
（2）對(duì)于投資者，可以排除空間、時(shí)間的障礙，方便地查詢行情、委托，獲取投資公共資訊及私人資訊，投資者能夠隨時(shí)隨地參與交易等，實(shí)用性高于其它方式；
（3）對(duì)于證券監(jiān)管者，網(wǎng)上證券交易有可能減少信息不對(duì)稱和不充分，抑制市場(chǎng)投機(jī)，可以擴(kuò)大投資者隊(duì)伍，倡導(dǎo)技術(shù)革新。
二、新形勢(shì)下證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的影響
目前我國(guó)的證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)大量體現(xiàn)在網(wǎng)上證券經(jīng)紀(jì)服務(wù)，近期中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》，它的出臺(tái)為所有證券電子商務(wù)的參與者提供了一個(gè)明確的政策指引，堪稱中國(guó)證券電子商務(wù)史上的一個(gè)里程碑，這也意昧著券商圍繞網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的爭(zhēng)奪大幕已經(jīng)拉開(kāi)，已逐漸形成一種新的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。
隨著證券電子商務(wù)化程度的不斷提高，證券市場(chǎng)將逐漸從"有形市場(chǎng)"過(guò)渡到"無(wú)形市場(chǎng)"，現(xiàn)在的證券交易營(yíng)業(yè)大廳將會(huì)逐漸失去其原有的功能，遠(yuǎn)程終端交易、網(wǎng)上交易將會(huì)成為未來(lái)證券交易方式的主流。這一切都對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展理念產(chǎn)生重大影響。
1、證券經(jīng)紀(jì)經(jīng)營(yíng)理念的變化
未來(lái)的證券公司靠富麗堂皇的營(yíng)業(yè)大廳吸引客戶、靠鋪攤設(shè)點(diǎn)擴(kuò)張規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式已顯得有些不足，相反應(yīng)當(dāng)依托最新的證券電子化成果，積極為客戶提供投資咨詢、代客理財(cái)、資產(chǎn)管理、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)等金融服務(wù)，努力建立和擴(kuò)展龐大的客戶群體將成為其主營(yíng)目標(biāo)。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)交易將給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來(lái)極大的沖擊，帶來(lái)前所未有的壓力。實(shí)力機(jī)構(gòu)可以依托有形網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)提高網(wǎng)上交易額，造成與有形網(wǎng)點(diǎn)爭(zhēng)奪客戶的局面，使客戶量向網(wǎng)上流失，傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)部的交易量下降，收入減少。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的在線交易多了，證券營(yíng)業(yè)部的數(shù)量、經(jīng)營(yíng)面積、計(jì)算機(jī)LAN工作站數(shù)量、證券營(yíng)業(yè)部工作人員數(shù)量都將減少，高層次的證券經(jīng)紀(jì)投資顧問(wèn)人員將增加。網(wǎng)上信息資源的豐富、專業(yè)，將使傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)人受到一定的沖擊，沒(méi)有深入研究、高深專業(yè)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人將會(huì)被淘汰。
隨著證券電子商務(wù)化程度的進(jìn)一步深化，證券電子交易場(chǎng)所中的"虛擬證券營(yíng)業(yè)部"出現(xiàn)，將迫使證券從業(yè)人士的服務(wù)方式和內(nèi)容都作出重大調(diào)整。因?yàn)樵诰W(wǎng)上交易模式上交易席位已經(jīng)具備"無(wú)形席位"的全部特征，導(dǎo)致投資者有可能越過(guò)券商直接入市，在這種趨勢(shì)下，交易者對(duì)券商的依賴則可能更多的是技術(shù)支持、信息咨詢等服務(wù)而不是。經(jīng)紀(jì)人和利潤(rùn)將有可能不再以代為撮合成交賺手續(xù)費(fèi)為主，而是變?yōu)橐韵蛱峁┳稍兎?wù)為主。網(wǎng)上證券交易可以不需要中介方而使證券業(yè)的非中介化和網(wǎng)絡(luò)化越來(lái)越明顯，許多傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)人、投資專家、造市者、券商面臨失業(yè)，要生存只能采取網(wǎng)上券商、經(jīng)紀(jì)人、分析家的方式。
2、證券經(jīng)紀(jì)營(yíng)銷方式的變化
未來(lái)的證券公司的市場(chǎng)營(yíng)銷將不再依賴于經(jīng)紀(jì)營(yíng)銷人員的四面出擊。而將集中更多的精力用于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)營(yíng)銷。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解客戶的要求，并根據(jù)客戶的需求確定經(jīng)紀(jì)營(yíng)銷的策略和方式，再將自己的優(yōu)勢(shì)和能夠提供的經(jīng)紀(jì)服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給客戶，從而達(dá)到宣傳、推銷自已的目的。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，證券經(jīng)營(yíng)完全可以借助各種高效的通訊介質(zhì)、技術(shù)與手段走向新的高度。更多的證券投資者將可以不再受地域的限制而自由地投向他們所欣賞和信賴的、且可以指導(dǎo)他們有證券投資上帶來(lái)回報(bào)的券商；換言之，能很好地給投資者提供投資指導(dǎo)并為其帶來(lái)較好收益的公司會(huì)受到越來(lái)越多投資者青睞；反之，則勢(shì)必"門(mén)庭冷落車(chē)馬稀"。同時(shí)隨著投資者對(duì)于個(gè)性化服務(wù)的要求不斷增強(qiáng)，經(jīng)紀(jì)人制度、投資理財(cái)服務(wù)等新業(yè)務(wù)也將成熟并大幅擴(kuò)展客戶面；開(kāi)展證券電子商務(wù)可使投資者與經(jīng)紀(jì)人方便地進(jìn)行交流，讓經(jīng)紀(jì)人更快捷地為所經(jīng)紀(jì)的客戶提供更為專業(yè)、個(gè)性化的投資指導(dǎo)。
3、證券經(jīng)紀(jì)經(jīng)營(yíng)策略的變化及中小券商的歷史機(jī)遇
在未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的信息社會(huì)里，由于單一傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)組織方式受到挑戰(zhàn)，證券公司將不再單純依靠自身力量來(lái)發(fā)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，而是利用自身優(yōu)勢(shì)與銀行郵電、IT計(jì)算機(jī)技術(shù)公司、網(wǎng)絡(luò)公司、信息公司等的建立起良好的合作關(guān)系。網(wǎng)上交易和移動(dòng)交易全面沖擊傳統(tǒng)交易方式，各行業(yè)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的前提下聯(lián)手為客戶提供全方位的立體證券經(jīng)紀(jì)交叉服務(wù)。如網(wǎng)上交易委托和手機(jī)短信息交易、手機(jī)上網(wǎng)交易（WAP）、掌上交易器三種移動(dòng)交易等，這種合作會(huì)給各方帶來(lái)證券經(jīng)紀(jì)成本的降低和客源的增加，從而達(dá)到增收節(jié)支、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的目的。
未來(lái)證券業(yè)在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，作為只允許經(jīng)營(yíng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的中小券商，現(xiàn)在應(yīng)該考慮在經(jīng)營(yíng)中對(duì)傳統(tǒng)、單一的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)模式做根本性的變革，才能抗?fàn)巵?lái)自那些實(shí)力雄厚、存在規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)效應(yīng)的綜合性券商的壓力。就網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)而言，網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的壓力小得多，大家處在同一個(gè)起跑線上，也就是說(shuō)，在強(qiáng)手如林的券業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，網(wǎng)上交易為小券商帶來(lái)了極大的機(jī)遇。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為網(wǎng)點(diǎn)少、綜合實(shí)力弱的國(guó)內(nèi)中小券商的發(fā)展帶來(lái)了新希望，網(wǎng)上交易將通過(guò)改變經(jīng)營(yíng)模式，打亂原有的競(jìng)爭(zhēng)格局，使市場(chǎng)資源重新分配，這樣網(wǎng)絡(luò)證券商正從傳統(tǒng)證券商那里不斷奪得市場(chǎng)份額。從我國(guó)的證券商經(jīng)營(yíng)來(lái)看，最近我國(guó)券商進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)交易的勢(shì)頭十分迅猛，平安、青海、中信、西南、華泰等券商欲投入巨資發(fā)展證券電子商務(wù)，并將此舉看成與傳統(tǒng)大券商抗衡的重要途徑。青海證券認(rèn)為在未來(lái)的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)將成為證券公司之間競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。通過(guò)其建立起來(lái)的數(shù)碼證券網(wǎng)，青海證券將在大幅度降低服務(wù)成本的同時(shí)，向用戶提供主動(dòng)性、個(gè)性化、及時(shí)的服務(wù)，力求為中小券商闖出一條新路。
4、入世后我國(guó)證券經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，WTO1997年通過(guò)的《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》使各國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放加大以及世界金融機(jī)構(gòu)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)向混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，提供交易、支付和結(jié)算"一條龍"服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)正在出現(xiàn)，為網(wǎng)上證券交易的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的外部條件。對(duì)于券商的入世前景，一般認(rèn)為：國(guó)內(nèi)券商在市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)熟悉程度和政府支持力度方面具有優(yōu)勢(shì)，國(guó)外券商則在金融創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制和運(yùn)作技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)。顯然，國(guó)內(nèi)券商擁有的優(yōu)勢(shì)一種靜態(tài)優(yōu)勢(shì)，隨著時(shí)間的推移，這些優(yōu)勢(shì)可能消失殆盡。與此同時(shí)，國(guó)外券商擁有的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
證券電子商務(wù)就是證券活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)（信息采集、、檢索、交易、支付、清算、交割等）的網(wǎng)絡(luò)化。因此，WTO時(shí)代意味著證券網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅來(lái)自國(guó)內(nèi)。隨著入關(guān)時(shí)刻的日益臨近，中國(guó)的證券市場(chǎng)必將全方位的對(duì)位開(kāi)放，來(lái)自國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)很可能以網(wǎng)上交易作為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的突破口。
三、國(guó)內(nèi)券商開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的幾個(gè)關(guān)鍵性競(jìng)爭(zhēng)因素
國(guó)內(nèi)券商開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮證券網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)方面的要求。
1、具有下單方式多元化的電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)
證券電子商務(wù)不僅僅是簡(jiǎn)單的遠(yuǎn)程委托：它應(yīng)當(dāng)是一種大規(guī)模、全方位、體系化、新型的證券經(jīng)營(yíng)模式。將來(lái)證券投資者應(yīng)該可以在遠(yuǎn)離證券公司（營(yíng)業(yè)部）的任何地方通過(guò)電話、移動(dòng)通訊（WAP）、尋呼機(jī)、傳真機(jī)、電話、WetTV（頂置盒）和互聯(lián)網(wǎng)（INTERNET）等信息終端在遠(yuǎn)程完成一切與證券投資相關(guān)的工作。
中國(guó)擁有全球最先進(jìn)的電腦主機(jī)自動(dòng)撮合系統(tǒng)，所有的證券營(yíng)業(yè)部都擁有與證券交易所聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺(tái)。電話委托和自助委托已成為主流交易方式。在此基礎(chǔ)上，可以更進(jìn)一步將電子交易平臺(tái)延伸到家庭、辦公室（通過(guò)有線電視網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)）乃至個(gè)人（通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)）。通過(guò)各處信息終端（電話、電視、臺(tái)式電腦、尋呼機(jī)、手機(jī)、掌上電腦等），使投資者能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行證券交易。如此一來(lái)，在證券電子交易領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)券商就能夠整體領(lǐng)先國(guó)際水平。
2、以網(wǎng)絡(luò)模式使客戶擁有的服務(wù)價(jià)值得以最大化為導(dǎo)向
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)股市基本上以散戶為主的市場(chǎng)，個(gè)人投資者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和投資水平都較低，迫切需要投資咨詢，這是開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段條件下，網(wǎng)上交易的根本就是提高券商服務(wù)質(zhì)量的重要手段，實(shí)質(zhì)上是使投資者（特別是非現(xiàn)場(chǎng)交易者）有一個(gè)較好的投資顧問(wèn)，并快速便利地以相對(duì)低廉的交易成本完成完整的交易。搞好服務(wù)管理將成為券商競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，現(xiàn)階段的證券行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的新階段。
網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的要點(diǎn)是提供大量及時(shí)、周到的投資訊息，能夠快速響應(yīng)客戶的需求，使客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)所得到的服務(wù)價(jià)值爭(zhēng)取達(dá)到最大化。經(jīng)過(guò)近十幾年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)券商已經(jīng)積累了大量的研究成果，具有很強(qiáng)的滿足投資咨詢的能力。因此，國(guó)內(nèi)券商目前所要做的就是借助網(wǎng)絡(luò)，將各種新名詞分門(mén)別類地及時(shí)送達(dá)給客戶手中，比如，通過(guò)電子郵件將投資組合建議發(fā)送給客戶，通過(guò)尋呼機(jī)警示客戶所持股票已到止損點(diǎn)等。
3、建立起網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)的品牌和商譽(yù)
隨著電腦的普及，網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)將以極快的速度發(fā)展。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)將主要以信息、咨詢、研究?jī)?yōu)勢(shì)爭(zhēng)取投資者，券商在開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)必須建立一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)必須建立一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)上資訊查詢平臺(tái)，這對(duì)券商的信息與研究者提出了很高要求。由于硬件條件的差別較小，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)只能依靠軟，網(wǎng)絡(luò)跨躍時(shí)空的能力會(huì)將這種優(yōu)勢(shì)服務(wù)的能力無(wú)限放大，強(qiáng)者恒強(qiáng)的馬太效應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式下更是一條不變的規(guī)律。而且在證券電子商務(wù)中，技術(shù)構(gòu)成了服務(wù)與業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，任何一種新的業(yè)務(wù)思想或技術(shù)很快能被對(duì)手所仿效，券商只能靠服務(wù)與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新對(duì)能保證競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，是證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的必由之路，為此券商必然高度重視信息與研究工作，加大對(duì)信息與研究工作的投入。網(wǎng)頁(yè)創(chuàng)作優(yōu)良、信息內(nèi)容豐富是成功開(kāi)展好網(wǎng)上交易的必要條件。網(wǎng)上交易對(duì)投資者而言，一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)就在于能夠排除空間、時(shí)間障礙，方便地查詢行情、委托，獲取投資公共資訊及每家券商獨(dú)特的資訊。因此，券商網(wǎng)頁(yè)創(chuàng)作優(yōu)良、快捷、方便，信息內(nèi)容豐富就成為吸引投資者很重要的方面。當(dāng)然這對(duì)券商人員素質(zhì)提出了更高的要求，強(qiáng)大的研究力量將成為券商網(wǎng)是交易的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，大部分券商網(wǎng)站都在向"大而全"靠攏，放棄了證券行業(yè)最寶貴的"特而專的專賣(mài)店"概念，如果某家券商網(wǎng)站能夠形成自已的獨(dú)特性，內(nèi)容服務(wù)形成品牌優(yōu)勢(shì)，這樣的網(wǎng)站就會(huì)具有強(qiáng)大的生命力，這樣的證券電子商務(wù)--網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)交易才會(huì)搶占更多的市場(chǎng)份額。只要券商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)在投資者中建立起良好的資信和品牌，客戶會(huì)主動(dòng)選擇服務(wù)好、信譽(yù)高的券商，客戶的范圍會(huì)遍布全國(guó)各地。
4、最好擁有自主開(kāi)發(fā)的INTERNET專門(mén)網(wǎng)站
目前"擺地?cái)?已經(jīng)成為證券公司發(fā)展網(wǎng)上交易的主要模式。所謂"擺地?cái)?，就是由網(wǎng)絡(luò)或IT公司負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，爭(zhēng)取客戶，為客戶提供投資資訊，而證券公司以營(yíng)業(yè)部的身份在后臺(tái)為客戶提供網(wǎng)上交易的通道。中國(guó)證券市場(chǎng)上的此種網(wǎng)上交易還處于嘗試階段，具有一定的局限性。因?yàn)檫@種方式最大的
缺陷是營(yíng)業(yè)部放棄了對(duì)自己客戶的直接服務(wù)，將自己的客戶拱手讓給了IT公司，如果今后若干年國(guó)內(nèi)券商的制度保護(hù)壁壘被打破，這些券商將會(huì)變得一無(wú)所有。有鑒于此，目前國(guó)內(nèi)一些大券商開(kāi)始設(shè)立自已的網(wǎng)站，并紛紛開(kāi)通本公司的內(nèi)部廣域互聯(lián)網(wǎng)，然后再與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，客戶委托直接通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)到營(yíng)業(yè)部交易系統(tǒng)，不再經(jīng)過(guò)IT公司。相比較而言，這種模式比較科學(xué)，是券商開(kāi)展網(wǎng)上交易方向。
網(wǎng)上證券經(jīng)紀(jì)交易的硬件形式很容易被模仿，關(guān)鍵就在于是否設(shè)有公司專門(mén)具有特色化的網(wǎng)站，內(nèi)容服務(wù)是能否形成品牌化優(yōu)勢(shì)。這不僅包括對(duì)投資者的信息服務(wù)，還包括圍繞網(wǎng)上交易的優(yōu)勢(shì)，對(duì)原有網(wǎng)站的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，如開(kāi)拓客戶應(yīng)答中心、24小時(shí)全天候服務(wù)、實(shí)時(shí)大勢(shì)分析，同時(shí)根據(jù)客戶的不同層次提供個(gè)性化服務(wù)等等。
【國(guó)內(nèi)實(shí)例】中信證券宣布將與國(guó)內(nèi)最大的財(cái)經(jīng)類網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和訊推出網(wǎng)上交易綜合服務(wù)平臺(tái)，使投資者在能進(jìn)行網(wǎng)上交易的同時(shí)，提供最新財(cái)經(jīng)信息，及基于和訊網(wǎng)的實(shí)時(shí)專家點(diǎn)評(píng)等個(gè)性化理財(cái)服務(wù)；又如，青海證券組織了一批優(yōu)勢(shì)的專業(yè)技術(shù)人才，利用國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)施其全面轉(zhuǎn)型計(jì)劃。公司不僅設(shè)立了數(shù)碼證券網(wǎng)站，自主開(kāi)發(fā)并開(kāi)通了網(wǎng)上證券交易，還設(shè)立了公司的專家服務(wù)中心和電話理財(cái)中心，把自身培育成具有證券行業(yè)最寶貴的"特而專的專賣(mài)店"之特色，形成自已網(wǎng)站的獨(dú)特性、內(nèi)容服務(wù)品牌化優(yōu)勢(shì)，使其從傳統(tǒng)型券商向基于互聯(lián)網(wǎng)的新型網(wǎng)上券商全面轉(zhuǎn)型。
【國(guó)際實(shí)例】美國(guó)第一大互聯(lián)網(wǎng)證券經(jīng)紀(jì)商Schwab成功經(jīng)驗(yàn)可以成為例證。Schwab實(shí)際上是服務(wù)個(gè)人財(cái)務(wù)的全能證券型超市，形成證券行業(yè)最寶貴的"特而專的專賣(mài)店"之特色。它主要從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和提供財(cái)經(jīng)資訊，包括零售經(jīng)紀(jì)、共同基金和獨(dú)立經(jīng)理支持服務(wù)，同時(shí)提供給投資者網(wǎng)上交易、電話交易及店面交易，客戶可選擇自已所需要的模式。在Schwab網(wǎng)站上，不僅可看到即時(shí)行情、新聞、歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也可以制定個(gè)人主頁(yè)，查看自己的帳戶，編制自己的資產(chǎn)投資模型；而且Schwab通過(guò)加強(qiáng)盡可能詳細(xì)可靠的信息服務(wù)，并使其與多種產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，能得到更多的資產(chǎn)委托，獲得客戶的長(zhǎng)期信賴等等。它注重通過(guò)技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。其通過(guò)有效利用技術(shù)來(lái)降低成本，改進(jìn)服務(wù)，提供創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式是它的主要經(jīng)營(yíng)特色。
四、證券經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)未來(lái)發(fā)展前景
信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳說(shuō)過(guò)：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，將使中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高技術(shù)層次。預(yù)計(jì)到2003年，中國(guó)的電話普及率將從12%增加到22%，移動(dòng)電話的用戶將從890多萬(wàn)戶增加到2000萬(wàn)戶左右，由此可見(jiàn)隨著通信、計(jì)算機(jī)設(shè)備的性能價(jià)格提高，通信成本會(huì)越來(lái)越低，通信質(zhì)量越來(lái)越好，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)客戶也將越來(lái)越多，這些都給發(fā)展證券電子商務(wù)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。尤其對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，與其它行業(yè)實(shí)施電子商務(wù)相比，證券業(yè)的各類交易信息容易數(shù)字化和傳輸，不存在實(shí)物流的配送，同時(shí)企業(yè)的信息化基礎(chǔ)也是最好的，所以首先在這個(gè)行業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)的改造比較容易成功。因此其發(fā)展前景是光明的。
1、政府態(tài)度和具體政策的推動(dòng)
證券行業(yè)的進(jìn)入壁壘一定程度上限制了網(wǎng)上交易的直接競(jìng)爭(zhēng)。證券業(yè)是國(guó)內(nèi)和新興行業(yè)，近幾年才明確它的發(fā)展定位，所以它是政府重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)展的行業(yè)。近期中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》，它的出臺(tái)為所有證券電子商務(wù)的參與者提供了一個(gè)明確的政策指引，堪稱中國(guó)證券電子商務(wù)史上的一個(gè)里程碑；而且今年兩會(huì)期間部分人大代表關(guān)于為電子商務(wù)立法的提案引起了共鳴?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著證券立法和互聯(lián)網(wǎng)立法的雙重保障，政府主管部門(mén)和信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)在規(guī)范網(wǎng)上證券交易的同時(shí)會(huì)更從政策上鼓勵(lì)更多的券商參與網(wǎng)上交易，促進(jìn)網(wǎng)上證券交易的飛速發(fā)展。
2、證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)與電子化銀行合作化趨勢(shì)
促成商業(yè)銀行與證券商合作發(fā)展網(wǎng)上證券委托交易的前提包括三個(gè)方面：一是隨著網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的發(fā)展，投資者迫切需要通過(guò)網(wǎng)上銀行一次性辦妥證券買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)；二是隨著股民保證金賬戶與證券公司的徹底分離，銀行成為證券公司資金流的唯一運(yùn)行機(jī)構(gòu)；三是加入WTO后外資銀行在混業(yè)經(jīng)營(yíng)、信息技術(shù)和個(gè)人金融服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而國(guó)內(nèi)銀行與證券公司的網(wǎng)絡(luò)合作技術(shù)和客戶群體優(yōu)勢(shì)則是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措。如果銀行業(yè)和證券業(yè)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步統(tǒng)一交易結(jié)算方式，提高網(wǎng)上交易的安全性、可靠性，我國(guó)的證券網(wǎng)絡(luò)化交易將會(huì)獲得更加快速的發(fā)展。
3、線上"金融百貨商場(chǎng)"模型的出現(xiàn)
隨著信息產(chǎn)業(yè)向各個(gè)領(lǐng)域的滲透，網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險(xiǎn)與網(wǎng)上證券交易將有可能促進(jìn)打破現(xiàn)有的金融分業(yè)管理格局，促進(jìn)三業(yè)融合發(fā)展，從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展。從全球信息產(chǎn)業(yè)與證券市場(chǎng)結(jié)合日益緊密的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)正通過(guò)名牌效應(yīng)、客戶關(guān)系和金融信息內(nèi)容服務(wù)改變著證券服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，一些新的網(wǎng)上市場(chǎng)正在興起，每個(gè)網(wǎng)上金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)是要成為金融樞紐網(wǎng)站，即"網(wǎng)上金融百貨超市"，投資者未來(lái)除了股票交易外，亦可經(jīng)由同一網(wǎng)站獲得配套金融、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)服務(wù)。因而隨著高速簡(jiǎn)潔、雙向互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)委托管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，諸如經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、財(cái)經(jīng)信息、投資銀行業(yè)務(wù)、B股承銷推介、債券業(yè)務(wù)等都可納入證券網(wǎng)上交易系統(tǒng)。
4、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬券商時(shí)代的來(lái)臨
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)化的虛擬券商將是未來(lái)券商的的主要模式，券商的各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本上都將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行，國(guó)內(nèi)券商必須對(duì)此早作準(zhǔn)備，制訂出可行的戰(zhàn)略方案。虛擬券商將不再有實(shí)體上的營(yíng)業(yè)部，通過(guò)銀證轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，券商今后與銀行的合作會(huì)越來(lái)越密切。券商有必要與銀行結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為斷地在網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)中推出新的業(yè)務(wù)。
五、證券經(jīng)紀(jì)電子商務(wù)體系的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式
證券公司在開(kāi)展證券電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，進(jìn)入證券電子商務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)客戶的計(jì)算機(jī)技術(shù)和證券業(yè)務(wù)的的指導(dǎo)問(wèn)題，以保證證券經(jīng)營(yíng)的安全、穩(wěn)定與高效。
1、硬件環(huán)境的完善
證券電子商務(wù)有三方面的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題：互聯(lián)網(wǎng)的安全、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠性和網(wǎng)絡(luò)速度?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全不僅是證券電子商務(wù)所關(guān)心的，它更是整個(gè)國(guó)家的安全問(wèn)題，特別是象金融證券這類國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，更要嚴(yán)格使用國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，以確保安全性。如我國(guó)《網(wǎng)上證券委托暫行辦法》規(guī)定，有關(guān)系統(tǒng)傳輸安全、系統(tǒng)及維護(hù)管理等需經(jīng)過(guò)這家權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)和認(rèn)證。因此，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起公司級(jí)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。一方面證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)硬件設(shè)備方面要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，這里涉及的東西包括：實(shí)用非否認(rèn)協(xié)議、智能卡軟件安全規(guī)范、智能卡安全集成平臺(tái)、Internet安全集成系統(tǒng)、Internet網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)視器、防火墻系列產(chǎn)品、"黑客"入侵防范軟件、網(wǎng)絡(luò)安全教育等。而且隨著我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠性和網(wǎng)絡(luò)速度會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)阻塞現(xiàn)象會(huì)減少；隨著新技術(shù)將不斷應(yīng)用于證券行業(yè)，并提供可靠的硬件支持，從而能保證證券信息系統(tǒng)安全、高速、可靠的運(yùn)行；另一方面，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)量和風(fēng)險(xiǎn)承受能力限制每位投資者通過(guò)網(wǎng)上委托的單比委托最大金額以及單個(gè)成交日最大的成交總金額，以防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)化的設(shè)計(jì)
新一代證券電子商務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)構(gòu)建于"一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，兩個(gè)中心"的理念之上。
廣域網(wǎng)平臺(tái)上的一個(gè)共享系統(tǒng)（提供信息平臺(tái)、證券交易、資訊、個(gè)人理財(cái)?shù)热轿环?wù)）
券商經(jīng)紀(jì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中心
1、證券公司總部對(duì)各營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)流程監(jiān)控、公司各部門(mén)的報(bào)表傳遞；
2、證券公司總部市場(chǎng)研究部門(mén)的研究成果在系統(tǒng)內(nèi)的各營(yíng)業(yè)部；
3、系統(tǒng)內(nèi)的各分公司將各自擁有的信息、資訊、分析進(jìn)行傳遞及交流；
4、公司系統(tǒng)內(nèi)各營(yíng)業(yè)部之間實(shí)現(xiàn)席位合并、實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)內(nèi)通買(mǎi)通賣(mài)；
5、在總部和各營(yíng)業(yè)部之間建立兩套帳務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)集中式處理；
6、公司內(nèi)的辦公會(huì)議及員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公功能等等（達(dá)到最大限度共享系統(tǒng)內(nèi)資源，將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益。）
證券經(jīng)紀(jì)客戶服務(wù)中心（有形網(wǎng)點(diǎn)+網(wǎng)上交易兩者之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)）
具體指通過(guò)各種信息技術(shù)將電腦系統(tǒng)、人工座位代表、信息、電話線路等資源整合成統(tǒng)一、高效的服務(wù)工作平臺(tái)：
1、聲訊網(wǎng)建立聲訊電話委托和聲訊投資指導(dǎo)系統(tǒng)；
2、和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商或自設(shè)網(wǎng)站建立網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)服務(wù)系統(tǒng)，有專業(yè)特色服務(wù)；
3、和銀行聯(lián)網(wǎng)建立銀行證券電話劃帳系統(tǒng)；
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)稅收征管稅務(wù)登記
電子商務(wù)超越了時(shí)間與空間的限制，促進(jìn)了現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展，形成一個(gè)極具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)商務(wù)相比，電子商務(wù)具有下述特點(diǎn)。無(wú)國(guó)界性?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是開(kāi)放的，沒(méi)有國(guó)界，也就沒(méi)有地域距離限制，電子商務(wù)利用了互聯(lián)網(wǎng)的這一優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了巨大的網(wǎng)上商業(yè)市場(chǎng)，使企業(yè)發(fā)展空間跨越國(guó)界，不斷增大;流動(dòng)性。任何人只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器和一部電話就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，不必在一地建立傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)所需的固定基地;隱蔽性。越來(lái)越多的交易都被無(wú)紙化操作和匿名交易所代替，隱匿姓名，隱匿交易地址，不涉及現(xiàn)金，無(wú)需開(kāi)具收支憑證，作為征稅依據(jù)的帳簿、發(fā)票等紙制憑證，已慢慢地不存在;數(shù)字化。電子商務(wù)以電子流代替了實(shí)物流，傳統(tǒng)的實(shí)物交易和服務(wù)被轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸和交易，可以大量減少人力、物力，降低成本。電子商務(wù)的上述特點(diǎn)對(duì)建立在稅務(wù)登記基礎(chǔ)上，以稅收憑證為依據(jù)的傳統(tǒng)稅收征管帶來(lái)前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
一、電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響
1.無(wú)紙化操作加大了稅收稽查的難度
傳統(tǒng)的稅收征管以發(fā)票﹑賬簿﹑會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)；而在電子商務(wù)中，賬簿和憑證以數(shù)字信息形式存在，需要專門(mén)的軟件才能閱讀。數(shù)據(jù)信息可以輕易地被修改﹑刪除﹑遷移﹑修改，而且不留下任何痕跡和線索，也不產(chǎn)生直接的紙質(zhì)憑證，對(duì)習(xí)慣于資金流轉(zhuǎn)軌跡為傳統(tǒng)稽查手段的憑證追蹤檢查失去了基礎(chǔ)。給稅務(wù)部門(mén)對(duì)電子數(shù)據(jù)的跟蹤與審計(jì)帶來(lái)一定的困難，使得稅務(wù)部門(mén)得不到真實(shí)﹑可靠的信息，從而降低了稅收征管效率。
2.支付電子化對(duì)傳統(tǒng)征稅方法的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)的發(fā)展刺激了電子支付系統(tǒng)的完善，網(wǎng)上交易電子化，電子貨幣﹑電子發(fā)票，網(wǎng)上銀行開(kāi)始取代傳統(tǒng)的貨幣銀行﹑信用卡。電子貨幣的存在使供求雙方的交易無(wú)需經(jīng)過(guò)眾多的中介環(huán)節(jié)，而且直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算;同時(shí)，電子貨幣可以實(shí)現(xiàn)匿名交易，使得稅務(wù)部門(mén)追蹤供貨途徑和貨款來(lái)源工作存在事實(shí)上的困難。
現(xiàn)行的稅收征管手段，是在手工填報(bào)、人工處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而電子商務(wù)運(yùn)行模式，無(wú)論從交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式等各個(gè)方面都不同于傳統(tǒng)貿(mào)易運(yùn)作模式。廠商和客戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接進(jìn)行貿(mào)易，省略了商業(yè)中間環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)，商業(yè)中介扣繳稅款的作用被嚴(yán)重削弱，也使得稅務(wù)機(jī)關(guān)更加難于開(kāi)展征管。
3.加密技術(shù)和數(shù)據(jù)電子化對(duì)稅務(wù)人員素質(zhì)的影響
電子商務(wù)中計(jì)算機(jī)加密技術(shù)逐步成熟，加密技術(shù)在維護(hù)電子商務(wù)交易安全的同時(shí)，也成為企業(yè)偷漏稅行為的天然屏障，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息，加劇了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度。
交易記錄和企業(yè)財(cái)務(wù)的全盤(pán)電子化使得計(jì)征依據(jù)有了很大的改變，手工賬單逐漸消失，現(xiàn)行計(jì)征手段面臨從傳統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的客觀要求，稅務(wù)人員面臨著觀念轉(zhuǎn)變和知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)
4.稅務(wù)登記變化給稅收征管帶來(lái)困難
稅務(wù)登記是稅收管理的首要環(huán)節(jié)，登記的基礎(chǔ)是工商登記。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍是無(wú)限的，不需要事先經(jīng)過(guò)工商部門(mén)的批準(zhǔn)，有形貿(mào)易的稅務(wù)登記方法不再適用于電子商務(wù)，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法確定納稅人的經(jīng)營(yíng)情況，不能對(duì)電子商務(wù)的交易信息進(jìn)行有效的跟蹤。對(duì)于信息交流產(chǎn)品的交易和遠(yuǎn)程勞務(wù)，要求按其常規(guī)方式進(jìn)行稅務(wù)登記，而后照章納稅是很困難的。如何對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行登記和管理，以確保稅收收入及時(shí)﹑足額地入庫(kù)，是電子商務(wù)環(huán)境下征稅的又一難題。
電子商務(wù)發(fā)展給稅收征管帶來(lái)難題的同時(shí)，也給稅收征管實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化提出了新的要求,有必要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究制定出應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的稅收政策和管理措施，建立一種新的經(jīng)濟(jì)持續(xù)。
二、完善我國(guó)電子商務(wù)稅收征管的建議
世界上第一筆網(wǎng)絡(luò)交易在1994年完成，我國(guó)在1998年才迎來(lái)了第一筆網(wǎng)絡(luò)交易，2000年才起步發(fā)展電子商務(wù)。電子商務(wù)在我國(guó)才走過(guò)六年多的風(fēng)雨歷程，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，電子商務(wù)在我國(guó)尚處于起步階段，所引發(fā)的稅收問(wèn)題還不突出，針對(duì)電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響，可以采取如下具體對(duì)策:1.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)稅收專業(yè)人才
未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展對(duì)稅務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的要求，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的稅收管理，就要培養(yǎng)一批既精通稅收專業(yè)知識(shí)，又精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與電子商務(wù)管理的復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)人才，使我國(guó)稅務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，從而有能力致力于電子商務(wù)的開(kāi)拓與推廣，攻克電子商務(wù)稅收征管的技術(shù)難題，為我國(guó)稅收信息化建設(shè)提供充足的智力支持。
2.建立網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)認(rèn)證中心
建立網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)平臺(tái)可以將有形的征管空間有效拓展至無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)登記、網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)申報(bào)和稅款繳納以及網(wǎng)絡(luò)稅收宣傳等網(wǎng)絡(luò)稅收征管功能才有可能實(shí)現(xiàn)；建立綜合性的網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)認(rèn)證中心，是網(wǎng)絡(luò)稅收征管的中心任務(wù)，在這個(gè)綜合性的認(rèn)證中心里，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)納稅人的稅務(wù)登記證號(hào)、發(fā)票真實(shí)性、是否按期申報(bào)、是否偷逃稅收等一切涉稅情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的在線核查。網(wǎng)上征稅的許多技術(shù)問(wèn)題解決了，相關(guān)問(wèn)題自然迎刃而解，從而避免了電子商務(wù)稅收征管的盲目性。
3.開(kāi)發(fā)稅收征管軟件
面對(duì)電子商務(wù)稅收征管問(wèn)題的形勢(shì)與壓力，必須加大稅收征管科研投入力度。針對(duì)電子商務(wù)的技術(shù)特征，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制定監(jiān)控電子商務(wù)的稅收征管軟件和標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)人員開(kāi)發(fā)智能化稅收軟件。從硬件、軟件上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，利用高科技技術(shù)來(lái)鑒定網(wǎng)上交易，審計(jì)追蹤電子商務(wù)活動(dòng)流程，簡(jiǎn)化納稅登記、申報(bào)和納稅程序，對(duì)電子商務(wù)實(shí)行有效稅收征管。為電子商務(wù)提供技術(shù)保障，也為今后對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅做好技術(shù)準(zhǔn)備。
4.加快稅務(wù)部門(mén)自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
根據(jù)稅收征管的實(shí)際情況，按電子政務(wù)要求重組當(dāng)前的稅收業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，加快組建覆蓋全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，覆蓋各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，涉及行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息應(yīng)用等所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。充分利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)稅收征管的網(wǎng)絡(luò)化﹑信息化，著力提高稅收征管的技術(shù)含量和質(zhì)量，努力提高征管效率。
5.建立專門(mén)的電子商務(wù)稅務(wù)登記
對(duì)從事電子商務(wù)的單位和個(gè)人做好全面的稅務(wù)登記工作，要求他們?cè)谶M(jìn)行稅務(wù)登記時(shí)如實(shí)填寫(xiě)真實(shí)的網(wǎng)址和服務(wù)范圍以及相關(guān)資料。對(duì)有關(guān)的納稅人填報(bào)的資料嚴(yán)格審核后，建立詳細(xì)的戶籍管理檔案，再發(fā)放專門(mén)的稅務(wù)登記號(hào)，并為納稅人做好保密工作。
與此同時(shí)，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的稅務(wù)登記號(hào)碼必須展示在其網(wǎng)站上，稽查人員可以通過(guò)稅務(wù)登記號(hào)查詢其網(wǎng)站，來(lái)確認(rèn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)信息是否與申報(bào)信息一致，以便及時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)控。這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以對(duì)申報(bào)的交易進(jìn)行準(zhǔn)確，及時(shí)的審核和稽核，對(duì)電子商務(wù)流動(dòng)性，隱匿性和無(wú)紙化交易給稅務(wù)部門(mén)搜集納稅人資料造成的諸多不便就可以妥善地解決了。
6.利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅申報(bào)
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，數(shù)據(jù)挖掘，電子政務(wù)
在電子政務(wù)信息建設(shè)中已經(jīng)有了成功的電子政務(wù)業(yè)務(wù)處理和信息管理系統(tǒng)，卓有成效的過(guò)程控制指揮系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。但從電子政務(wù)全局的高層次和大范圍的分析角度去審視，則感到數(shù)據(jù)分散，難以整合。因此，研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘很有必要。
1.電子政務(wù)信息建設(shè)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是電子政務(wù)信息架構(gòu)的新焦點(diǎn)，它提供集成化的和歷史化的電子政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；它集成種類不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)從事物發(fā)展和歷史角度來(lái)組織和存儲(chǔ)電子政務(wù)數(shù)據(jù)，以供信息化和分析處理之用。它是對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，來(lái)自異地、異構(gòu)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工后在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)、提取和維護(hù)。傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要面向業(yè)務(wù)處理，而電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向復(fù)雜數(shù)據(jù)分析、高層決策支持。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供來(lái)自種類不同的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，為全局范圍的電子政務(wù)戰(zhàn)略決策和社會(huì)治安長(zhǎng)期趨勢(shì)分析提供有效的支持。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。目前，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)，全國(guó)電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)，對(duì)于電子政務(wù)工作起了意義深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用，電子政務(wù)工作已經(jīng)初步進(jìn)入了數(shù)字化、電子化、信息化，極大地提高了電子政務(wù)工作的效率。以土地管理為例，現(xiàn)在的管理方式是以前不能比擬的。但是，如何將這些數(shù)據(jù)用于全局范圍的戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，則是需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。例如，土地問(wèn)題，近年來(lái)始終與住房問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題一起，成為全國(guó)人民非常關(guān)心的問(wèn)題，其問(wèn)題有表面的原因，也有深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。如何花較少的代價(jià)，將此問(wèn)題解決得圓滿一些，建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一重要手段。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種全新的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成方法：把各個(gè)信息源中與決策支持有關(guān)的數(shù)據(jù)，預(yù)先經(jīng)過(guò)提取、轉(zhuǎn)換、過(guò)濾，并與相應(yīng)信息源中其它數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，按主題存放在一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，當(dāng)用戶需要查詢時(shí)，可以直接訪問(wèn)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，不必訪問(wèn)其它數(shù)據(jù)源。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)包括3個(gè)基本的功能部分。數(shù)據(jù)獲取：從電子政務(wù)一線數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)被區(qū)分出來(lái)，進(jìn)行拷貝或重新定義格式等處理后，準(zhǔn)備載入電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理：負(fù)責(zé)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)部維護(hù)和管理，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的組織、數(shù)據(jù)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的分發(fā)。信息訪問(wèn)：屬于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的前端，面向用戶------提取信息、分析數(shù)據(jù)集、實(shí)施決策。進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)的工具主要是查詢生成工具、多維分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具等。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的特點(diǎn)：針對(duì)全局電子政務(wù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析，非常詳細(xì)的數(shù)據(jù)，第三范式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，高層次和大范圍的分析，詳細(xì)的歷史信息，存儲(chǔ)和管理大量的數(shù)據(jù)，整個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，索引較少。
因此，原來(lái)對(duì)分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的復(fù)雜訪問(wèn)變成直接在該倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行即席查詢的簡(jiǎn)單操作：用戶需要某些指定信息和快速查詢，但不一定要最新信息，在這個(gè)環(huán)境中需要高性能和訪問(wèn)信息源中不能長(zhǎng)期保存的信息。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一個(gè)比傳統(tǒng)解決方法更為有效的集成技術(shù)，即對(duì)感興趣的數(shù)據(jù)及其變化預(yù)先提取并按公共模式集成到一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，由于分布和異構(gòu)問(wèn)題被提前解決，用戶可以在中央數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)上進(jìn)行高效的查詢或分析。
由于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須照顧電子政務(wù)已有的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，確定電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)，必須兼顧用戶需求的多變性、基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性、技術(shù)更新的步伐。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)本身可以使用通用的或者特別要求的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管在圖中表示的是一個(gè)單獨(dú)的、中央化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)際上，為了達(dá)到理想的性能，分布式和并行性往往是必然的選擇。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)中一些比較重要的問(wèn)題是：數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理，數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的演化，復(fù)制帶來(lái)的不一致，過(guò)期數(shù)據(jù)處理等。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段，與之相關(guān)的問(wèn)題涉及電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)裝載、元數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)演化，則是研究電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)如何順利處理信息源的變化問(wèn)題，如模式變化、新信息源加入，舊信息源刪除等。復(fù)制不一致，是指從各個(gè)信息源拷貝來(lái)的同一信息或者相關(guān)信息出現(xiàn)的不一致，一般用集成器對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。對(duì)于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，可能會(huì)保存很多年，但是一般不會(huì)永遠(yuǎn)保留下去，這就要求研究比較可靠的技術(shù)以保證過(guò)期的數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)而有效地從電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中被清除出去。
2.電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法
電子政務(wù)部門(mén)在過(guò)去若干年的時(shí)間里都積累了海量的、以不同形式存貯的數(shù)據(jù)資料，例如戶籍資料、土地資料和規(guī)劃管理資料等。此外，電子政務(wù)工作所涉及到的數(shù)據(jù)類型是相當(dāng)復(fù)雜的，例如：用地指數(shù)，其特征抽取相當(dāng)復(fù)雜；土地配置規(guī)律特點(diǎn)，其數(shù)據(jù)聯(lián)系是非平面的，也是非標(biāo)準(zhǔn)立體的。由于這些資料十分繁雜，要從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息或者知識(shí)，達(dá)到為決策服務(wù)的目的，成為非常艱巨的任務(wù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘一般方法的提出，讓用戶有能力最終認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，即蘊(yùn)藏在數(shù)據(jù)中的信息和知識(shí)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘是按照既定的電子政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索、揭示隱藏其中的規(guī)律性并進(jìn)一步將其模型化的先進(jìn)、有效的方法。數(shù)據(jù)是按照電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的概念重組過(guò)的，在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)、信息才能最有效的支持電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘。因此，首先從正在運(yùn)行的電子政務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中完整地將數(shù)據(jù)取出；其次各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要按一定的規(guī)則有機(jī)、準(zhǔn)確地銜接起來(lái)，以極易取用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式，全面地描述該業(yè)務(wù)目標(biāo)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、模糊的、有噪聲的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、事前不知道的、但是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是面向應(yīng)用的，不僅面向特定數(shù)據(jù)庫(kù)的簡(jiǎn)單檢索和查詢調(diào)用，而且要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行微觀和宏觀的分析、統(tǒng)計(jì)、綜合和推理，從中發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)系，對(duì)未來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘
基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的方法，是以電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為中心，各信息源由原始數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過(guò)打包和集成到電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘，是通過(guò)模型庫(kù)和方法庫(kù)的協(xié)助，對(duì)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而獲得分析預(yù)測(cè)結(jié)果和決策支持的。
基于電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘的特點(diǎn)：1、規(guī)模： 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中集成和存儲(chǔ)著來(lái)自若干分布、異質(zhì)的信息源的數(shù)據(jù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。這些信息源本身就可能是一個(gè)規(guī)模龐大的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以想象數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)會(huì)有比一般數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)更大的數(shù)據(jù)規(guī)模。如何從如此巨量的數(shù)據(jù)中有效的提取有用信息，需要各方面技術(shù)的進(jìn)步。從當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，支持并行處理的分布式DBMS、具有大規(guī)模并行處理（MPP）能力的計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模的存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)等技術(shù)的發(fā)展和協(xié)同將使電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)走向?qū)嵱谩?、歷史數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為了獲得最大的執(zhí)行效率，往往存儲(chǔ)盡可能少的數(shù)據(jù)量。因?yàn)?，擁有的?shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)組織、重構(gòu)、瀏覽、索引和監(jiān)控的難度越大。傳統(tǒng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在“時(shí)間”方向的長(zhǎng)度很有限。比較而言，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的根本特征之一就是進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這使得可以進(jìn)行數(shù)據(jù)長(zhǎng)期趨勢(shì)的分析。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為長(zhǎng)期決策行為提供了獨(dú)一無(wú)二的支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)在時(shí)間方向上具有大的縱深性。3、數(shù)據(jù)集成和綜合性：從全局的角度看，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)集成了電子政務(wù)內(nèi)各部門(mén)的全面的、綜合的數(shù)據(jù)。電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘面對(duì)的是關(guān)系更加復(fù)雜的全局模式的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，能更好地滿足高層戰(zhàn)略決策的要求。在電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)被充分收集起來(lái)了，進(jìn)行了整理、合并，有些還進(jìn)行了初步的分析處理。另外，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中對(duì)數(shù)據(jù)不同粒度的集成和綜合，更有效地支持了多層次、多種知識(shí)的挖掘。4、查詢支持 電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)面向決策支持，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)努力保證查詢（Query）和分析的實(shí)時(shí)性。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)成只讀方式，用戶可以直接訪問(wèn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，挖掘過(guò)程可以做到實(shí)時(shí)交互，使決策者的思維保持連續(xù)，挖掘出更深入、更有價(jià)值的知識(shí)。
電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是將來(lái)電子政務(wù)智能化的基礎(chǔ)，可以幫助用戶得到他們想知道的信息，有些數(shù)據(jù)也許隱藏人們意想不到的信息，數(shù)據(jù)挖掘就是讓用戶發(fā)現(xiàn)這些隱藏信息的工具。電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘研究和應(yīng)用所面臨的主要問(wèn)題：挖掘的對(duì)象：更大型的數(shù)據(jù)庫(kù)、更高的維數(shù)和屬性之間的復(fù)雜關(guān)系；多種形式的輸入數(shù)據(jù)；用戶參與和領(lǐng)域知識(shí)的融合；證實(shí)（Validation）技術(shù)；知識(shí)的表達(dá)和解釋機(jī)制；知識(shí)的更新和維護(hù)；多平臺(tái)支持、與其他系統(tǒng)的集成。
近年來(lái)，電子政務(wù)利用信息技術(shù)的能力大幅度提高，大量數(shù)據(jù)庫(kù)被用于土地管理和城市規(guī)劃。為了利用這一巨大的信息資源，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)有用的知識(shí)，提高信息的價(jià)值，使數(shù)據(jù)真正成為電子政務(wù)的有力武器，為電子政務(wù)自身的業(yè)務(wù)決策和戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)，電子政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘是現(xiàn)在和將來(lái)的一個(gè)重要發(fā)展方向。
[關(guān)鍵詞]研究生教育；服務(wù)型管理；電子政務(wù)
[中圖分類號(hào)]G643 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2009)06-0009-03
一、高校服務(wù)型研究生教育管理體系的內(nèi)涵和價(jià)值追求
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化的階段，研究生規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生所占比例持續(xù)提高，研究生結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，研究生教育逐步向多元化的方向發(fā)展，研究生教育管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。特別是隨著研究生培養(yǎng)機(jī)制改革實(shí)施以后，研究生教育管理主客體之間的責(zé)權(quán)利更加明確，整個(gè)研究生教育活動(dòng)以及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)將發(fā)生一系列的變化。建立一套有行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型行政教育管理體制與之相配套，對(duì)建設(shè)一流大學(xué)和一流的研究生教育具有重要的意義。
服務(wù)型政府是指一種在公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)著服務(wù)職能并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。高等學(xué)校作為政府行政單位的一個(gè)分支，作為國(guó)家學(xué)位與研究生教育政策的執(zhí)行部門(mén)，它所構(gòu)建的服務(wù)型管理體系作為服務(wù)型政府的一部分，具有公共性、服務(wù)性、有限性、有效性、法治性、責(zé)任性、公平性、透明性等特征。
建設(shè)服務(wù)型的研究生教育管理體制，首先，從政策制訂的角度，要求所有規(guī)章、制度和行為都必須貫徹服務(wù)精神和準(zhǔn)則。而不是單純的協(xié)調(diào)、管理；其次，從管理角色的角度，要從管理的角色改變到服務(wù)的角色上來(lái)；第三，從研究生教育管理部門(mén)的職能角度，為廣大導(dǎo)師、教師、研究生服務(wù)，為研究生教育教學(xué)服務(wù)，將是研究生教育管理部門(mén)的首要職能。服務(wù)型研究生管理體系可以界定為，研究生管理部門(mén)遵從學(xué)生、教師的要求，在工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法上，用公開(kāi)的方式給學(xué)生、教師、參與研究生教育管理其它部門(mén)和社會(huì)方面提供方便、周到和有效的幫助，促進(jìn)學(xué)位與研究生教育的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。服務(wù)型研究生院強(qiáng)調(diào)了高校研究生院在研究生教育體系中提供公共服務(wù)的核心職責(zé)，明確教育管理為研究生教育培養(yǎng)活動(dòng)服務(wù)，彰顯了“以人為本”、“服務(wù)中心”的新的教育價(jià)值理念。
二、電子政務(wù)在服務(wù)型研究生教育管理體系中的重要作用
相對(duì)于傳統(tǒng)的教育管理模式，電子政務(wù)意味著一種全新管理理念和管理方式的誕生。電子政務(wù)對(duì)于服務(wù)型研究生教育管理體系構(gòu)建的作用。集中表現(xiàn)在研究生教育管理體系中教育管理部門(mén)日常公共服務(wù)能力的提高。電子政務(wù)為廣大師生提供信息服務(wù)管理平臺(tái)。廣大師生通過(guò)電子化的渠道，迅速獲取研究生教育相關(guān)信息與服務(wù)，使研究生教育管理部門(mén)內(nèi)部、研究生教育管理部門(mén)和校其它部門(mén)之間、研究生教育管理部門(mén)與廣大師生、廣大研究生與導(dǎo)師之間，通過(guò)電子化渠道進(jìn)行溝通與互動(dòng)，可以說(shuō)，電子政務(wù)是推動(dòng)服務(wù)型研究生教育管理體系建設(shè)的重要力量。
1 電子政務(wù)提供了新的管理理念
傳統(tǒng)的政府管理理念是工業(yè)革命以來(lái)，建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的科學(xué)管理理論，在行政部門(mén)與廣大師生的關(guān)系上，行政部門(mén)始終處于支配、指令地位，而廣大師生總是被管理、被支配的對(duì)象。以服務(wù)為目的，以師生為中心的電子政務(wù)的有效實(shí)施，可以為管理部門(mén)提供新的理念，確立“以人為本”、“服務(wù)中心”的管理價(jià)值理念，并積極引導(dǎo)教育管理部門(mén)組織機(jī)構(gòu)的變革、權(quán)力分配的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)的職能由控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
2 電子政務(wù)提供了全新的管理服務(wù)模式
在傳統(tǒng)的行政管理與服務(wù)中，由于技術(shù)與體制方面的制約，在行政部門(mén)內(nèi)部、行政部門(mén)之間、行政部門(mén)與廣大師生之間，都缺乏信息互通互享，形成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的“信息孤島”。由于信息不暢。缺乏公眾監(jiān)督，教育行政部門(mén)所采用的是一種規(guī)范差、效率低、隨意性強(qiáng)的服務(wù)模式，廣大師生難以獲得滿意的服務(wù)。電子政務(wù)技術(shù)的運(yùn)用，要求行政管理部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)模式，使公共服務(wù)更快捷、更公平、更直接；同時(shí)，電子政務(wù)的實(shí)施為行政服務(wù)模式的創(chuàng)新，提供了技術(shù)與安全支撐，使得行政管理部門(mén)能逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政服務(wù)模式。
3 電子政務(wù)提高了行政部門(mén)公共服務(wù)的質(zhì)量和效益
通過(guò)電子政務(wù)提高教育管理部門(mén)公共服務(wù)質(zhì)量和效益，是將電子政務(wù)引入并構(gòu)建服務(wù)型研究生教育管理體系的主要目的。電子政務(wù)主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系，提高透明度，促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本。在高校研究生教育管理體系引入電子政務(wù)，通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等技術(shù)手段，向全校提供準(zhǔn)確、全面、權(quán)威的信息資源，通過(guò)協(xié)同政務(wù)、一站式服務(wù)等，改造管理部門(mén)的行政業(yè)務(wù)流程，通過(guò)建立和培育行政部門(mén)與廣大師生的交流機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，優(yōu)化事務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，減少行政辦公成本，為廣大導(dǎo)師、研究生提供及時(shí)滿意的各種服務(wù)，大大提高行政部門(mén)公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。
三、構(gòu)造服務(wù)型研究生教育管理的電子政務(wù)體系，增強(qiáng)電子政務(wù)的服務(wù)水平，促進(jìn)高校學(xué)位與研究生教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展
完整的教育管理電子政務(wù)體系應(yīng)由統(tǒng)一的政務(wù)信息網(wǎng)站、一個(gè)以研究生培養(yǎng)流程為主線的信息管理系統(tǒng)和一個(gè)實(shí)名制的行政事務(wù)論壇組成。
網(wǎng)站是整個(gè)政務(wù)體系的門(mén)戶，是研究生教育管理部門(mén)向全校乃至全社會(huì)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)的窗口，是廣大師生獲得信息和服務(wù)的主要途徑。體系中各個(gè)管理部門(mén)、各級(jí)管理部門(mén)包括通過(guò)的網(wǎng)站及時(shí)統(tǒng)一格式的政務(wù)信息，向校內(nèi)用戶、向社會(huì)提供信息服務(wù)；用戶通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站，可以獲得各個(gè)部門(mén)最新的通知、動(dòng)態(tài)，獲得相關(guān)服務(wù)的渠道、鏈接，了解相關(guān)政務(wù)的辦理流程，獲得“一站式”的政務(wù)服務(wù)，以及其它的公共服務(wù)信息。
以研究生培養(yǎng)流程為主線的信息管理系統(tǒng)是整個(gè)體系的主體，它按在校研究生學(xué)習(xí)狀態(tài)的變更設(shè)置管理流程，根據(jù)研究生培養(yǎng)過(guò)程中管理人員的角色劃分系統(tǒng)功能功能視圖，它涵蓋了研究生招生、培養(yǎng)、學(xué)位、就業(yè)和日常管理的各方面內(nèi)容。
管理信息系統(tǒng)是一個(gè)完善的信息處理平臺(tái)，通過(guò)它研究生教育管理部門(mén)能獲得完整的研究生信息。從考生網(wǎng)上報(bào)名錄入個(gè)人信息開(kāi)始，通過(guò)報(bào)考資格審核、錄取資格審核、新生入學(xué)報(bào)道，保證了進(jìn)校前所有新生初始信息的完整性；隨著整個(gè)研究生培養(yǎng)過(guò)程的延續(xù)，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)每個(gè)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)、在校表現(xiàn)、學(xué)位論文、論文答辯等等相關(guān)的信息進(jìn)行記錄和加工處理，到學(xué)生畢業(yè)離校時(shí)整個(gè)體系中已經(jīng)完整地保留了該學(xué)生在校的全部過(guò)程，并形成完整的研究生培養(yǎng)信息軌跡。隨著研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的深入和對(duì)研究生培養(yǎng)理念理解的不斷加深，通過(guò)對(duì)歷年在校研究生培養(yǎng)過(guò)程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的研究和挖掘，管理部門(mén)借助信息管理平臺(tái)能逐步形成完善、完整的信息采集格式、信息加工模式和在校研究生信息體系，成為權(quán)威并且唯一的研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)信息提供方，為研究生教育管理的完善、發(fā)展和創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
管理信息系統(tǒng)是一個(gè)完整的工作流系統(tǒng)。系統(tǒng)管理員通過(guò)對(duì)不同類型管理員的功能分配，可以更明確地形成校、院、系三級(jí)管理體系。通過(guò)信息系統(tǒng)功能的劃分，導(dǎo)師成為研究生培養(yǎng)過(guò)程中最重要的流程控制者。研究生培養(yǎng)過(guò)程對(duì)研究生導(dǎo)師清晰可見(jiàn)，導(dǎo)師對(duì)自己所帶研究生的整個(gè)培養(yǎng)流程有絕對(duì)的控制權(quán)。這樣，從管理模式上就明確了研究生培養(yǎng)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，充分賦予導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過(guò)程中的主導(dǎo)權(quán)力。通過(guò)建立不同類型的研究生培養(yǎng)流程模版，系統(tǒng)完成任何類型的研究生從招生考試報(bào)名到頒發(fā)證書(shū)離校全過(guò)程中的相關(guān)處理，它涵蓋整個(gè)研究生培養(yǎng)過(guò)程中任意參與者的任一管理行為。
管理系統(tǒng)是一個(gè)合格的服務(wù)創(chuàng)建者和提供者。通過(guò)信息系統(tǒng)，管理者可以創(chuàng)建信息服務(wù)并向廣大師生提供，使用者通過(guò)點(diǎn)擊服務(wù)引導(dǎo)鏈接就能享受實(shí)時(shí)的、一站式的服務(wù)；最后，系統(tǒng)通過(guò)實(shí)名制登錄、實(shí)名制操作記錄，保證了系統(tǒng)安全和可信任。
實(shí)名制的事務(wù)論壇是對(duì)整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)最好的完善。論壇按學(xué)校行政部門(mén)的劃分對(duì)應(yīng)設(shè)置招生、培養(yǎng)、學(xué)位等版塊，并由各個(gè)部門(mén)自行管理并下設(shè)不同的頻道，用戶通過(guò)工作證號(hào)、學(xué)號(hào)和身份證號(hào)碼登錄論壇，實(shí)名制發(fā)帖或是留言，這樣各級(jí)教育管理部門(mén)與廣大研究生和研究生導(dǎo)師、各個(gè)／各級(jí)管理部門(mén)之間、研究生導(dǎo)師和研究生之間的雙向直接的信息互動(dòng)成為可能。教育管理者問(wèn)通過(guò)論壇進(jìn)行交流，管理部門(mén)之間的信息孤島不再存在，管理部門(mén)間的信息流動(dòng)更加通暢和合理。管理者和廣大師生通過(guò)論壇進(jìn)行交流，這樣管理部門(mén)能第一時(shí)間地獲得廣大師生意見(jiàn)和建議，廣大師生能更方便地了解最新通知或是相關(guān)政策細(xì)則，而且能更加公開(kāi)地對(duì)管理部門(mén)的政策和所提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。事務(wù)論壇的實(shí)名制最大限度地保障了論壇的安全性和可操作性。論壇的建立，使得一個(gè)完整的研究生教育管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立有了技術(shù)上的保障。
信息創(chuàng)造、信息發(fā)掘和信息資源共享是體系的突出功能。整個(gè)體系，嚴(yán)格地用管理員類別確定管理功能。通過(guò)不同類別管理員的設(shè)定，清晰地確立“學(xué)校－學(xué)院(系)－學(xué)科”三級(jí)管理的總體框架，明確各級(jí)的管理范圍，最大限度地明確學(xué)院(系)、學(xué)科的管理細(xì)則，明確合理地分配每一個(gè)管理崗位的工作職責(zé)，充分保障研究生教育三級(jí)管理體系的合理運(yùn)作。體系最大限度地賦予導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過(guò)程中的權(quán)力，充分體現(xiàn)導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。通過(guò)系統(tǒng)，導(dǎo)師在報(bào)名時(shí)能查看學(xué)生報(bào)考信息，在復(fù)試時(shí)簽署對(duì)學(xué)生的錄取意見(jiàn)，在學(xué)生報(bào)到后查看學(xué)生的基本信息，安排所帶學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃，向所帶學(xué)生群發(fā)通知，通過(guò)論壇的相關(guān)頻道和學(xué)生交流，接收學(xué)生提出的意見(jiàn)，直接修改學(xué)生學(xué)位論文并通過(guò)系統(tǒng)提交論文審查意見(jiàn)，組織答辯并通過(guò)系統(tǒng)完成原先必須要填一系列書(shū)面表格才能完成答辯手續(xù)。更可以直接通過(guò)系統(tǒng)，發(fā)放學(xué)生的普通助研津貼。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù)網(wǎng);安全優(yōu)化;安全防護(hù)體系;流量檢測(cè);網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控
中圖分類號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2010)10-2375-02
Some Province Electron Government Affairs Special Network Security Brief Analysis
ZHU Dian
(Anhui Province Economic Information Center, Hefei 230001, China)
Abstract: As A provincial electronic government affairs special network ongoing business needs to secure its optimized to improve the security of the whole network, research papers according to the p province electron government affairs special network safety and security optimization needs of e-government proposed the establishment of the province's post-secondary backbone network security systems, traffic detection and analysis as well as the whole network for network monitoring and management programs to address the province electron government affairs special network three kinds of security programs and in-depth description and analysis of the three options.
Key words: E-government network; security optimization; Safe protection system; traffic detection; network monitoring
1 概述
近年來(lái),在省委、省政府的高度重視下,A省電子政務(wù)建設(shè)在電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)、信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用和廳局縱向、橫向業(yè)務(wù)拓展等方面都取得了顯著的進(jìn)展。為適應(yīng)和保障重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行,解決大流量、高可靠性業(yè)務(wù)的運(yùn)行保障,在分析研究A省電子政務(wù)專網(wǎng)上業(yè)務(wù)需求,研究如何更好地保障各系統(tǒng)在專網(wǎng)上的正常運(yùn)行,可廣泛應(yīng)用到全省專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸中,更好地保障專網(wǎng)上各部門(mén)橫向、縱向各種業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行,把A省電子政務(wù)專網(wǎng)現(xiàn)有的安全可靠性提高一個(gè)層次,進(jìn)一步提高專網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量。
2 A省電子政務(wù)專網(wǎng)的現(xiàn)狀
隨著該省電子政務(wù)建設(shè)的深入發(fā)展,各個(gè)黨政部門(mén)對(duì)省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的使用需求迅猛增加,并呈現(xiàn)個(gè)性化和多樣化的需求趨勢(shì)。多家省直廳局在省電子政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)展各相應(yīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)。電子政務(wù)網(wǎng)上業(yè)務(wù)類型正以數(shù)據(jù)傳輸、信息為主,向視頻、音頻和數(shù)據(jù)傳輸并重的格局發(fā)展,今后網(wǎng)上承載的主要是多媒體信息的交換、傳輸。各黨政部門(mén)基于網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)從傳統(tǒng)的信息報(bào)送、信息和共享逐漸增加到視頻會(huì)議、IP電話、在線式雙向交互辦公系統(tǒng)等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù),基于網(wǎng)絡(luò)的辦公系統(tǒng)在各單位的實(shí)際工作中發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。
該省電子政務(wù)網(wǎng)上傳輸?shù)氖屈h政機(jī)關(guān)的各種黨務(wù)、政務(wù)信息,對(duì)安全性的要求較高。除保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)等外部網(wǎng)絡(luò)實(shí)行有效的隔離外,在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部,根據(jù)黨政機(jī)關(guān)傳輸信息密級(jí)的不同,對(duì)部分廳局的高密級(jí)信息要采取端到端的傳輸加密,需要構(gòu)建基于政務(wù)網(wǎng)的各種虛擬專網(wǎng)。
全省電子政務(wù)網(wǎng)承載著省直幾十個(gè)廳局橫向的信息交換,以及省直廳局到十幾個(gè)市相應(yīng)市直黨政機(jī)關(guān)的各種政務(wù)信息的縱向傳輸,涉及到數(shù)據(jù)、文字、視頻、語(yǔ)音等傳輸流,信息量龐大,并且網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間較為集中,并發(fā)流量大。
黨務(wù)、政務(wù)信息的交換處理涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域,維系著社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,要求網(wǎng)絡(luò)具有高度的穩(wěn)定性和連續(xù)性,以保障電子政務(wù)正?？煽康剡\(yùn)行。
3 分析該省電子政務(wù)專網(wǎng)的安全問(wèn)題及安全優(yōu)化需求
該省電子政務(wù)專網(wǎng)暫時(shí)沒(méi)有采用安全控制措施,對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)很不安全,如果有某些攻擊發(fā)生,會(huì)很快的傳遞到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中。隨著該省電子政務(wù)業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展,業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依存也越來(lái)越大,在日常運(yùn)維工作中,由于現(xiàn)在設(shè)備及技術(shù)條件的限制,無(wú)法對(duì)全網(wǎng)的流量進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事件并進(jìn)行故障定位,使得網(wǎng)絡(luò)的帶寬控制及流量監(jiān)控與分析變得日益重要。因此希望對(duì)專網(wǎng)進(jìn)行安全優(yōu)化,以提高整網(wǎng)的安全性。為了更好地保障電子政務(wù)專網(wǎng)的安全運(yùn)行及網(wǎng)上接入系統(tǒng)的安全,在省級(jí)電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)及市、縣骨干專網(wǎng)上,針對(duì)區(qū)域不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),業(yè)務(wù)模型,分析研究目前網(wǎng)絡(luò)存在的安全威脅,并通過(guò)建設(shè)實(shí)施保障省級(jí)政務(wù)專網(wǎng)及市、縣政務(wù)專網(wǎng)骨干設(shè)備的安全運(yùn)行,保障省電子政務(wù)專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源及接入廳局單位系統(tǒng)的安全性,把電子政務(wù)專網(wǎng)現(xiàn)有的安全保障整體提高一個(gè)水平。
該省電子政務(wù)專網(wǎng)完成安全優(yōu)化后,應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):
1) 省電子政務(wù)專網(wǎng)的骨干網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)完整、全網(wǎng)的安全防護(hù)體系。
2) 實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的流量分析及控制。妥善分配網(wǎng)絡(luò)帶寬,保證重要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的使用帶寬,還需分析網(wǎng)絡(luò)流量的來(lái)源及目的地并檢測(cè)異常流量,以便能有效掌握網(wǎng)絡(luò)帶寬的使用狀況。
3) 建設(shè)統(tǒng)一安全管控平臺(tái),基于可視的管理界面,對(duì)安全事件進(jìn)行快速定位,及時(shí)響應(yīng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)專網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)的感知。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)采取積極的安全策略方案。
4 解決該省電子政務(wù)專網(wǎng)安全方案
4.1 省電子政務(wù)專網(wǎng)骨干網(wǎng)的安全防護(hù)
A省電子政務(wù)專網(wǎng)由省市縣區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)成,該網(wǎng)絡(luò)覆蓋了該省各級(jí)政務(wù)部門(mén),因此骨干網(wǎng)的安全防護(hù)體系建設(shè)極為重要。該省電子政務(wù)專網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件環(huán)境、軟件平臺(tái)的一體化安全保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)隔離的最主要目標(biāo)是為了限制對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不合理訪問(wèn)。該省電子政務(wù)專網(wǎng)是一個(gè)功能區(qū)分明確的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),因此,要在系統(tǒng)內(nèi)部建立訪問(wèn)控制系統(tǒng)。訪問(wèn)控制主要是不同區(qū)域、不同網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)資源間的訪問(wèn)進(jìn)行限制,以及對(duì)接入的客戶限制可以訪問(wèn)哪些資源。具體實(shí)現(xiàn)手段包括應(yīng)用防火墻和VLAN等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制。
為了確保骨干網(wǎng)絡(luò)上的安全,需要在接入層對(duì)接入的流量進(jìn)行過(guò)濾,確保接入的流量都是安全的?？梢圆捎肬RPF技術(shù)進(jìn)行反向的路由檢查,同時(shí)可以在接入層設(shè)備上配置防病毒的ACL列表防止病毒的傳播。對(duì)于省中心的數(shù)據(jù)中心,可以采用配置專業(yè)防火墻,對(duì)數(shù)據(jù)中心中的服務(wù)器進(jìn)行安全防護(hù),設(shè)定允許接入每一個(gè)服務(wù)器的IP地址段,同時(shí)開(kāi)啟防攻擊保護(hù)。
如圖1,在該省電子政務(wù)專網(wǎng)安全防護(hù)規(guī)劃說(shuō)明:
1) 在省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)中心與核心交換機(jī)部署1臺(tái)千兆線速防火墻,防火墻工作在單機(jī)模式下。
2) 在核心交換機(jī)與省級(jí)安全管理中心部署1臺(tái)千兆防火墻。
4.2 流量檢測(cè)與分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的流量分析及控制
網(wǎng)絡(luò)流量分析和管理產(chǎn)品就是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬控制及流量監(jiān)控分析的所開(kāi)發(fā)的解決方案。它能提供管理者設(shè)定各項(xiàng)服務(wù)的基本帶寬/最大帶寬,并能分析網(wǎng)絡(luò)性能及流量計(jì)費(fèi)、異常流量監(jiān)控、異常流量警告等功能?？蔀樵撌‰娮诱?wù)專網(wǎng)提供高效率、高質(zhì)量與低成本的網(wǎng)絡(luò)帶寬供應(yīng)與解決方案,達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù),這也是該省電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。
網(wǎng)絡(luò)流量分析和管理產(chǎn)品可確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量具有良好的可靠性及性能,能協(xié)助該省電子政務(wù)專網(wǎng)管理人員迅速查覺(jué)各種網(wǎng)絡(luò)異常情況,快速而正確地將問(wèn)題解決,并可確保重要的信息、軟件及人在網(wǎng)絡(luò)上的執(zhí)行效率,讓資源分配恰當(dāng)及彈性化,幫助企業(yè)在:帶寬投資與管理費(fèi)用兩方面獲利,是最佳的網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控與決策分析系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)流量檢測(cè)和分析系統(tǒng)采用旁路方式部署在該省電子政務(wù)核心交換機(jī)上,通過(guò)在核心交換機(jī)上的數(shù)據(jù)流鏡像,可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行分析和控制,
4.3 建設(shè)統(tǒng)一安全管控平臺(tái),基于可視的管理界面,對(duì)安全事件進(jìn)行快速定位,及時(shí)響應(yīng),部署安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)。
分別在在該省電子政務(wù)專網(wǎng)的綜合安全管理區(qū)和地市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理區(qū)部署安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)器(在綜合網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)服務(wù)器上),同時(shí)部署安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)控制臺(tái)(在綜合網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)控制臺(tái)主機(jī)上)。安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)采用統(tǒng)一的管理平臺(tái)管理該省電子政務(wù)專網(wǎng)的各類網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,主機(jī)設(shè)備,安全設(shè)備等,提供了形象,美觀和方便的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D和節(jié)點(diǎn)列表,對(duì)該省電子政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一目了然,非常方便地管理各類設(shè)備。
對(duì)于該省電子政務(wù)專網(wǎng)的IP地址資源,安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)提供了IP地址管理,可以方便地查找和確定那些IP地址已經(jīng)使用或者尚未使用,方便管理員的管理工作。安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)采用圖形化的IP地址分布顯示,管理員可以一目了然地查看IP地址分布狀況。
安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)提供了保障該省電子政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)管理功能,能夠替代傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),同時(shí)又提供了安全審計(jì)的功能,對(duì)防火墻日志和其他設(shè)備的syslog進(jìn)行處理和審計(jì),發(fā)現(xiàn)該省電子政務(wù)專網(wǎng)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)可以提供對(duì)全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的分析報(bào)表,這是進(jìn)行綜合分析的數(shù)據(jù)報(bào)表,可以讓管理員了解和評(píng)估整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。
本方案中安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的作用如下:
1) 全方位監(jiān)控的統(tǒng)一管理平臺(tái);
2) 快速定位故障;
3) 及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量異常;
4) 全面監(jiān)控主機(jī)性能;
5) 主動(dòng)監(jiān)控應(yīng)用服務(wù)狀態(tài)和性能;
6) 審計(jì)syslog;
7) 事件關(guān)聯(lián)分析;
8) 全面了解企業(yè)信息系統(tǒng)狀態(tài)。
5 結(jié)束語(yǔ)
該省電子政務(wù)專網(wǎng)是根據(jù)該省電子政務(wù)的發(fā)展的需要,為提高政府機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量,增強(qiáng)的科學(xué)性和服務(wù)性,保障該省電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用而提出的。從國(guó)家要求和該省電子政務(wù)的要求考慮,都必須在該省電子政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)中充分考慮信息安全保障問(wèn)題,鑒于此以上分析并介紹了三種解決該省電子政務(wù)專網(wǎng)安全方案,以保障該省電子政務(wù)專網(wǎng)的安全。
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【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；門(mén)戶網(wǎng)站；信息技術(shù)；數(shù)字鴻溝
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，如今的各國(guó)政府越來(lái)越緊迫的想利用因特網(wǎng)構(gòu)建電子政府，同時(shí)以更電子化、機(jī)械化地實(shí)行行政效能和行政管理，從而更高效地為公眾、企業(yè)、社會(huì)服務(wù)。作為人類社會(huì)及社會(huì)大眾主心骨的國(guó)家政府部門(mén)，更好的實(shí)行電子政務(wù)，將傳統(tǒng)的政府形式現(xiàn)代化、電子化，無(wú)疑會(huì)使國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，為自己的國(guó)家創(chuàng)造出更多的財(cái)富，同時(shí)更加穩(wěn)固的立于如今的信息時(shí)代。
在這個(gè)信息時(shí)代，各國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用領(lǐng)域中，“電子政務(wù)”無(wú)疑是各國(guó)首要建設(shè)的方面，同時(shí)電子政務(wù)在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中獨(dú)占鰲頭。由此可見(jiàn)，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府信息的電子化無(wú)疑受到各國(guó)的青睞，同時(shí)電子政務(wù)是提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)特別是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
1 我國(guó)省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)證分析
1.1省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀實(shí)證分析的問(wèn)題說(shuō)明
信息資源的共享是政府門(mén)戶建設(shè)的一個(gè)立足點(diǎn)，信息的網(wǎng)站公開(kāi)、法規(guī)制度及政策措施的公諸于眾，實(shí)現(xiàn)了政府門(mén)戶建設(shè)的重要目標(biāo)，同時(shí)讓公眾成為政府行政行為的“監(jiān)察官”，如此則可以改善政府管理，提高行政效率，改進(jìn)政府與社會(huì)大眾的關(guān)系，同時(shí)，公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，同時(shí)確保公民參與到國(guó)家的行政管理中來(lái)。
1.2省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)水平的比較分析
一個(gè)好的電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站不僅僅需要完善的服務(wù)功能，也應(yīng)該建立以用戶為中心的網(wǎng)站環(huán)境。我們建立的績(jī)效評(píng)估體系必須能夠評(píng)估出政府門(mén)戶網(wǎng)站的核心功能和其以用戶為中心的網(wǎng)站環(huán)境實(shí)現(xiàn)情況。政府的核心功能包括整合資源、互動(dòng)以及交易，而電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站的三個(gè)核心功能則是政府門(mén)戶網(wǎng)站的丈量尺。政府三大核心功能的發(fā)展，不僅僅可以清楚我國(guó)大陸地區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的功能強(qiáng)度，也能夠了解我國(guó)大陸地區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站現(xiàn)在所處的發(fā)展階段。
2 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀的相關(guān)問(wèn)題分析及發(fā)展對(duì)策
2.1我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀的相關(guān)問(wèn)題分析
2.1.1我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)證分析的結(jié)論概述
迄今為止，我國(guó)的電子政務(wù)取得了巨大的成就，同時(shí)對(duì)我國(guó)的政務(wù)管理做出了不可忽視的貢獻(xiàn)，但是我國(guó)的電子政務(wù)中也存在著各種各樣亟待解決的問(wèn)題：
（1）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用。硬件資源的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于軟件資源的投資，這是我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)一個(gè)明顯的特征，同時(shí)也是一個(gè)必須認(rèn)清楚的一個(gè)弊端。同時(shí)硬件投入中，高性能配置的側(cè)重所形成的資源效力則大大高于實(shí)際需求。而部分網(wǎng)絡(luò)資源的普遍低利用率往往低于5%，一些項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源則大大的超過(guò)當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求，有的甚至長(zhǎng)達(dá)10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。
（2）政府各部門(mén)間信息資源缺乏有效共建共享機(jī)制。由政府建設(shè)和管理的信息資源是國(guó)家電子政務(wù)中的首要資源，是政府行政管理的根本所在，是科學(xué)決策的來(lái)源，同時(shí)也是電子政務(wù)中聯(lián)系公眾的重要紐帶。但是，當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用的能力仍然不高，特別是在政府部門(mén)間信息資源的有效共享方面急需做出有效的提高措施。我國(guó)基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)與利用的缺乏是信息化發(fā)展的主要瓶頸，信息采集、分類、加工、存儲(chǔ)、交換、等的管理制度的缺乏則是其主要原因。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是限制信息資源共享的一個(gè)不利因素。
（3）不被大多公眾熟知，推行過(guò)程仍存在困難。由各種調(diào)查數(shù)據(jù)知，不少人對(duì)電子政務(wù)的概念還是比較模糊。公眾往往將電子政務(wù)理解為政府為市民提供網(wǎng)上服務(wù)的窗口，這其中的大部分原因可是是我國(guó)的電子政務(wù)尚處在“幼年時(shí)代”，各種機(jī)制都不是很成熟，還沒(méi)有能力構(gòu)建出一個(gè)完善的電子政府，因此導(dǎo)致公眾對(duì)電子政務(wù)產(chǎn)生偏差的理解。宣傳力度的大大提升，是多數(shù)人認(rèn)為可以提高電子政務(wù)應(yīng)用能力的主要途徑。
2.1.2網(wǎng)絡(luò)民主鴻溝問(wèn)題
任何事物都有兩個(gè)方面，電子政務(wù)同樣如此。在政府決策民主化這個(gè)問(wèn)題上電子商務(wù)則是把雙刃劍：
（1）政府決策信息存在縱的風(fēng)險(xiǎn)
（2）電子表決存在技術(shù)上的安全隱患
（3）數(shù)字鴻溝導(dǎo)致決策參與的非均衡狀態(tài)
（4）需求不足和技術(shù)過(guò)剩問(wèn)題
2.2我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展對(duì)策
2.2.1關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主鴻溝問(wèn)題的對(duì)策
（1）加快信息化進(jìn)程，跨越“數(shù)字鴻溝”。推動(dòng)國(guó)家信息化是解決政府民主決策中“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)則是信息化的實(shí)現(xiàn)。
（2）拓寬決策信息的來(lái)源面，加大對(duì)決策信息的審查。為了提高電子政務(wù)中決策信息的高效性及正確性，首先，政府要廣泛收集決策信息，二公眾則是其中的重要來(lái)源。所謂集思廣益，政府在做出決策前要收集和聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，而不能偏聽(tīng)偏信。其次，決策官員要加大信息審查的力度。因此政府決策官員的態(tài)度對(duì)于決策信息來(lái)說(shuō)尤為重要，政府官員要謹(jǐn)慎對(duì)待，仔細(xì)的分辨和理性思考，盡量避免虛假信息對(duì)社會(huì)造成不利影響。
（3）加大對(duì)電子政務(wù)技術(shù)的監(jiān)控。為確保電子決策的安全性，與政府決策相關(guān)的各項(xiàng)技術(shù)則必須得到監(jiān)控。關(guān)鍵性技術(shù)必須由政府統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)，以防產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生安全漏洞。其次，在進(jìn)行決策是，要繼續(xù)監(jiān)督相關(guān)技術(shù)的使用，以防關(guān)鍵技術(shù)被相關(guān)人士操控。
總的來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)對(duì)政府民主決策起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)廣泛的收集信息來(lái)源，以確保民主決策的無(wú)偏差性也至關(guān)重要，同時(shí)電子政務(wù)也存在不可避免的弊端，因此怎么消除電子政務(wù)的如此閉關(guān)，是我們今后電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中必須慎重對(duì)待的問(wèn)題。
2.2.2關(guān)于需求不足與技術(shù)過(guò)剩問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)需求不足與技術(shù)過(guò)剩問(wèn)題，政府要從政民互動(dòng)的雙方同時(shí)著手，一方面，加強(qiáng)政府對(duì)電子政務(wù)有效性的評(píng)估與改進(jìn)，扭轉(zhuǎn)重“電子”而輕“政務(wù)”的觀念，另一方面，通過(guò)提升國(guó)民素質(zhì)、認(rèn)知度等來(lái)培養(yǎng)電子政務(wù)的社會(huì)需求，使社會(huì)公眾真正由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為主動(dòng)參與。鑒于此，本文有如下建議：第一，將電子政務(wù)的有效性納入到績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)中；第二，發(fā)展電子政務(wù)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)需求的分析與實(shí)踐；第三，大力提升國(guó)民素質(zhì)，以及電子政務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度與使用率；第四，發(fā)動(dòng)以信息技術(shù)為先導(dǎo)的電子政務(wù)思想革命與社會(huì)革命。
3 總結(jié)與展望
3.1結(jié)論
（1）我國(guó)電子政務(wù)還處于初級(jí)發(fā)展階段，電子政務(wù)的建設(shè)還不是很成熟，還需努力積極的建設(shè)我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)。
（2）我國(guó)需大力提高電子商務(wù)的公眾認(rèn)知力和影響力，努力改善公共對(duì)政府的認(rèn)知偏差。
（3）我國(guó)政府網(wǎng)站的服務(wù)深度不足。
（4）政府網(wǎng)站建設(shè)呈現(xiàn)很強(qiáng)的區(qū)域差異。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)網(wǎng)站的質(zhì)量較高；相反的，在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，政府網(wǎng)站質(zhì)量則有待提高。
3.2 展望
由本文對(duì)政府電子政務(wù)的研究可知，在當(dāng)今時(shí)代，電子政務(wù)對(duì)一個(gè)地區(qū)或是國(guó)家的政務(wù)管理是不可或缺的。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我們的電子政務(wù)的建設(shè)中存在的諸類問(wèn)題，如果我們秉持著為公眾負(fù)責(zé)同時(shí)要建設(shè)好我們自己的電子政務(wù)的態(tài)度，則我們的電子政務(wù)建設(shè)一定會(huì)出現(xiàn)樂(lè)觀的前景。對(duì)于將來(lái)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展方向，則會(huì)會(huì)出現(xiàn)這樣一些主要趨勢(shì)：
（1）設(shè)立政府CIO
（2）建立電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系
（3）實(shí)施電子政務(wù)人才戰(zhàn)略
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在現(xiàn)代政府中實(shí)施知識(shí)管理已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的形成不是形式上的跟風(fēng)。而是政府面對(duì)13益復(fù)雜的社會(huì)變化所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求。21世紀(jì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展．深刻影響著世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和人民生活的各個(gè)方面。政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分。繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高政府行政管理效率。已經(jīng)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)要求，還是政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率的需要。都要求政府加快信息化建設(shè)的步伐．盡快向電子化政府過(guò)渡n]。在政府信息化過(guò)程中，政府知識(shí)管理平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)性的重要內(nèi)容。它對(duì)于規(guī)范政府流程，提升部門(mén)間的協(xié)作，促進(jìn)應(yīng)用平臺(tái)的形成具有重要意義。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)．作為社會(huì)管理組織的政府必須對(duì)政府內(nèi)外的各種知識(shí)進(jìn)行必要和有效的管理，以迅速回應(yīng)各類主體對(duì)于政府的知識(shí)訴求。在我國(guó)，知識(shí)管理研究始于上個(gè)世紀(jì)9O年代后期。而關(guān)于政府知識(shí)管理的研究，始于20世紀(jì)末．即1999年汪大海率先將運(yùn)用于企業(yè)的知識(shí)管理，引進(jìn)公共管理研究之中。最近5年來(lái)，政府知識(shí)管理研究已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)知識(shí)管理和公共管理研究的熱點(diǎn)之一．但對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)梳理的研究還屈指可數(shù)。因此，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)政府知識(shí)管理研究文獻(xiàn)作一階段性總結(jié)．為政府今后更好地將知識(shí)管理理論運(yùn)用于實(shí)踐提供有益的探索。
2政府知識(shí)管理的含義
知識(shí)管理自上個(gè)世紀(jì)80年代提出以來(lái)．關(guān)于知識(shí)管理的定義眾說(shuō)紛紜，不同領(lǐng)域的研究者對(duì)其定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同。本文綜合各方觀點(diǎn)并結(jié)合政府管理特征．認(rèn)為：知識(shí)管理是指知識(shí)主體對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行收集、組織、創(chuàng)新、擴(kuò)散、利用和開(kāi)發(fā)的一系列連續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程．它的目的是運(yùn)用組織所具有的群體智慧提高自身的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，以滿足應(yīng)對(duì)和處置各類事件的決策需要。從本質(zhì)上來(lái)看，知識(shí)管理就是在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)獲得正確的知識(shí)，以形成正確的決策。目前有關(guān)政府知識(shí)管理的研究并不多，給出政府知識(shí)管理定義就更少了，這里介紹2個(gè)有代表性的含義：
(1)熊楓認(rèn)為，政府知識(shí)管理是政府有意識(shí)地利用內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府知識(shí)的創(chuàng)造、傳播、共享和最大化利用，最大程度地帶動(dòng)政府的創(chuàng)新服務(wù)，提升執(zhí)政能力、競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)資本價(jià)值的過(guò)程；
(2)邱均平指出，政府知識(shí)管理的核心是加快政府內(nèi)部知識(shí)的創(chuàng)新、流動(dòng)和利用，其目的是增強(qiáng)政府的活力和凝聚力，激活政府的創(chuàng)新能力，提高政府辦事的效率、決策能力以及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，建設(shè)一個(gè)功能齊全、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效、具有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)習(xí)型知識(shí)政府[3]。
3政府知識(shí)管理的研究成果綜述
在對(duì)研究成果進(jìn)行調(diào)研中，筆者首先考察最近幾年國(guó)家級(jí)課題對(duì)政府知識(shí)管理及其相關(guān)課題研究的資助情況。政府知識(shí)管理研究是一個(gè)新興的領(lǐng)域，具有社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)交叉的特點(diǎn)，故國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)該領(lǐng)域的研究均有資助。通過(guò)對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)獲批的政府知識(shí)管理研究申請(qǐng)課題共36個(gè)，主要集中在2008和2009年，如華中師范大學(xué)夏立新等主持的“基于本體的電子政務(wù)知識(shí)管理研究”、大連理工大學(xué)高國(guó)偉主持的“面向政務(wù)流程重組的柔性電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)設(shè)計(jì)”等。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)政府知識(shí)管理及相關(guān)課題研究的資助項(xiàng)目共25個(gè)，同樣是集中在2008和2009年．主要分布在行政管理和圖書(shū)情報(bào)學(xué)等學(xué)科類別下，如2008年資助的博士后項(xiàng)目上海交通大學(xué)樊博主持的“績(jī)效驅(qū)動(dòng)的電子政務(wù)信息共享及協(xié)同應(yīng)用”研究、2009年資助的一般項(xiàng)目浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院張維平主持的“政府應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新研究”等。還有2006年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助教育部人文社科研究項(xiàng)目鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院劉煥成主持的“電子政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)中的知識(shí)管理與信息共享”研究和2005年浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院劉輝主持的“公共化知識(shí)管理：電子政府未來(lái)發(fā)展的取向”研究等。而2005年之前則幾乎沒(méi)有發(fā)現(xiàn)針對(duì)此領(lǐng)域的資助。從上述兩個(gè)國(guó)家級(jí)基金項(xiàng)目資助的情況可以看出國(guó)家對(duì)政府知識(shí)管理研究的關(guān)注。其次，筆者采用傳統(tǒng)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法來(lái)分析政府知識(shí)管理研究論文的現(xiàn)狀。主要從時(shí)間分布、基金資助情況、來(lái)源期刊種類、關(guān)鍵詞詞頻等幾個(gè)方面進(jìn)行考察。以“政府知識(shí)管理”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)(CNKI)、重慶維普等中文全文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，檢索時(shí)間為2011年3月。得到結(jié)果55篇，有效結(jié)果(去除非規(guī)范文獻(xiàn))為53篇，其中含4篇碩士學(xué)位論文。對(duì)這53篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，結(jié)果如下：
(1)從的數(shù)量在時(shí)間分布上看，政府知識(shí)管理的研究起步于2l世紀(jì)初，2004年文獻(xiàn)數(shù)量開(kāi)始有較大的提升，到2007年達(dá)到了高峰。可以預(yù)計(jì)．未來(lái)該領(lǐng)域研究的文獻(xiàn)數(shù)量還將進(jìn)一步上升。
(2)從基金資助的情況看，相關(guān)的研究課題有來(lái)自國(guó)家級(jí)自然基金項(xiàng)目和社科基金項(xiàng)目的資助；有來(lái)自湖南省教育廳等省級(jí)基金項(xiàng)目資助；也有來(lái)自中國(guó)博士后基金項(xiàng)目資助。由此可以看出，政府知識(shí)管理相關(guān)的研究成果水平較高，研究人員比較集中。
(3)從來(lái)源期刊種類看，圖書(shū)情報(bào)檔案類期刊發(fā)表l3篇，黨政學(xué)院學(xué)報(bào)和高校學(xué)報(bào)發(fā)表15篇，其他的分別在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)類期刊上發(fā)表?？梢钥闯?，高校學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)，尤其是圖書(shū)情報(bào)檔案專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者，對(duì)政府知識(shí)管理的研究相對(duì)集中。
詞】電子政務(wù);入侵檢測(cè);信息安全;數(shù)據(jù)挖掘
Research Survey on Intrusion Detection Based on the E-government Information Systems
SHANG Lei
(Shandong University of Political Science and Law,Jinan Shangdong,250013,China)
【Abstract】With the development of computer technology and network technology, E-government was widely used. It also caused many security problems. As a proactive defense of the new technology, Intrusion Detection System (IDS)can be helpful for E-government information safely. This paper presented a summary of the current state of IDS based on E-government, and some directions for future research are addressed.
【Key words】E-government;Intrusion-detection;Information security;Data mining
0 引言
隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主要表現(xiàn)形式的信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,信息化為行政改革推波助瀾,發(fā)展電子政務(wù)成為21世紀(jì)全球范圍內(nèi)的一個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。電子政務(wù)的實(shí)施中涉及眾多重要的政府信息,甚至國(guó)家安全信息,這些信息承載著各級(jí)政府管理部門(mén)的信息傳遞與流程管理,比任何商務(wù)信息或個(gè)人信息更為敏感,因此信息安全問(wèn)題是電子政務(wù)建設(shè)中至關(guān)重要的核心議題。
電子政務(wù)系統(tǒng)面臨的安全威脅主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)系統(tǒng)安全漏洞威脅。政務(wù)系統(tǒng)本身存在一些漏洞或缺陷,軟件安全性不高,為攻擊者利用,如操作系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)漏洞、通信協(xié)議本身的安全漏洞等。(2)計(jì)算機(jī)病毒。(3)外部入侵。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性要求,給黑客攻擊帶來(lái)了便利。(4)內(nèi)部攻擊。如內(nèi)部人員的惡意破壞或越權(quán)訪問(wèn)、內(nèi)部管理疏漏誤操作、管理人員濫用職權(quán)等。入侵檢測(cè)技術(shù)是應(yīng)用在防御主動(dòng)攻擊方面的一種動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),提供了對(duì)內(nèi)部攻擊、外部攻擊和誤操作的實(shí)時(shí)保護(hù),應(yīng)用于電子政務(wù)信息系統(tǒng)中,將很大程度的提高系統(tǒng)的防御能力。
1 相關(guān)概念簡(jiǎn)介
1.1 電子政務(wù)
關(guān)于電子政務(wù)(electronic government),國(guó)內(nèi)外的組織結(jié)構(gòu)存在著不同的定義,在我國(guó)將其定義為:政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成, 在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的限制,全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。[1]電子政務(wù)的實(shí)施涉及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)公眾,其中應(yīng)用于G2G(政府間的電子政務(wù))的系統(tǒng)如:電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)、電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)等。應(yīng)用于G2B(政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù))的信息系統(tǒng)如:電子稅務(wù)系統(tǒng)、電子證照辦理系統(tǒng)、電子采購(gòu)與招標(biāo)系統(tǒng)等。G2C(政府對(duì)公民的電子政務(wù))系統(tǒng):社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、交通管理服務(wù)系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的共同特點(diǎn)是基于互聯(lián)網(wǎng)、存在信息的雙向交流、有一定的開(kāi)放性,因此為保證電子政務(wù)的信息安全, 有必要對(duì)其信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行專門(mén)的安全設(shè)計(jì)。
1.2 入侵檢測(cè)
1980 年,James P. Anderson 發(fā)表了論文《Computer Security Threat Monitoring and Surveillance》,文中第一次精確給出了入侵的概念,并將入侵劃分為:外部闖入、內(nèi)部授權(quán)用戶的越權(quán)使用和濫用三種類型,提出了用審計(jì)追蹤來(lái)監(jiān)視入侵威脅。1998 年,Ross Anderson 和 Abida Khattak 將信息檢索的技術(shù)引進(jìn)了入侵檢測(cè)方面,隨后人工智能、分布式技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加入奠定了入侵檢測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。
人侵偵測(cè)系統(tǒng)( Intrusion Detection System ,IDS )[2]對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視,依據(jù)監(jiān)視結(jié)果針對(duì)不同的入侵行為采用不同的安全策略,以期最大程度地降低入侵帶來(lái)的危害,是一種主動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)是否受到攻擊的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。入侵檢測(cè)系統(tǒng)的主要功能包括:監(jiān)視、分析用戶及系統(tǒng)活動(dòng);識(shí)別、反映已知進(jìn)攻的活動(dòng)模式;統(tǒng)計(jì)分析異常行為模式;審計(jì)、跟蹤管理操作系統(tǒng),識(shí)別用戶違反安全策略的行為等。總體來(lái)說(shuō),入侵檢測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段:基于主機(jī)的入侵檢測(cè)系統(tǒng),HIDS;基于多 主機(jī)的入侵檢測(cè)系統(tǒng);基于網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng),NIDS;分布式入侵檢測(cè)系統(tǒng);以及面向大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)。[3]在技術(shù)上分為基于特征的檢測(cè)和基于異常的檢測(cè),。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的入侵檢測(cè)系統(tǒng)研究,應(yīng)用于入侵檢測(cè)的方法主要包括:專家系統(tǒng)、有限狀態(tài)機(jī)、統(tǒng)計(jì)分析、模式匹配、類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊理論、分布式處理等技術(shù)。 2 電子政
務(wù)信息系統(tǒng)入侵檢測(cè)技術(shù)分析
電子政務(wù)系統(tǒng)安全是多因素、多層次、多目標(biāo)、動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜系統(tǒng)工程,需要從整體上認(rèn)識(shí)處理網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用的安全問(wèn)題,尋求一種大規(guī)模應(yīng)用環(huán)境下具有高安全性和一定開(kāi)放性的安全體系結(jié)構(gòu),入侵檢測(cè)技術(shù)成為其中重要的研究方向。目前已有很多研究者投入到該領(lǐng)域的研究通過(guò)人工智能技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、數(shù)據(jù)融合和信息關(guān)聯(lián)技術(shù)提高入侵檢測(cè)系統(tǒng)的功能和效率。 2.1 基于數(shù)據(jù)挖掘的入侵檢測(cè)技術(shù)
將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到入侵檢測(cè)系統(tǒng)中,是近年發(fā)展起來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題,哥倫比亞大學(xué)的Wenke Lee等人首先提出將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)入侵檢測(cè)。[2]基本的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)包括:數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、模式發(fā)現(xiàn)、模式評(píng)估及知識(shí)表示,其中模式發(fā)現(xiàn)是整個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以在大量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)及審計(jì)數(shù)據(jù)中挖掘出異常或入侵性的行為模式,也可以找出用戶正常行為來(lái)創(chuàng)建用戶的正常行為庫(kù),降低訓(xùn)練集獲取的難度。目前用于電子政務(wù)入侵檢測(cè)的數(shù)據(jù)挖掘方法主要有序列分析、聚類分析、關(guān)聯(lián)分析、分類分析等。文獻(xiàn)[2]中提出了一種基于電子政務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘異常入侵檢測(cè)模型,將模型的工作過(guò)程定義為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、關(guān)聯(lián)挖掘、入侵檢測(cè)四步。文獻(xiàn)[4]提出基于最小距離的聚類算進(jìn)行聚類分析,大大提高了電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全能力。
2.2 基于多主體技術(shù)的入侵檢測(cè)
協(xié)同工作是電子政務(wù)系統(tǒng)的重要特點(diǎn),同時(shí)也是解決電子政務(wù)系統(tǒng)安全問(wèn)題時(shí)必須考慮的因素。人工智能領(lǐng)域的多主體( multi-agent)協(xié)作技術(shù)能夠有效處理分散的、分布的、不同種類的在線信息資源,是構(gòu)造大型、復(fù)雜、魯棒的分布式信息處理系統(tǒng)的有效解決方案。多agent技術(shù)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的人工智能領(lǐng)域,用于解決大規(guī)模復(fù)雜問(wèn)題的智能求解而發(fā)展起來(lái)的,[5]該技術(shù)的基本思想是把大的復(fù)雜系統(tǒng)分解為許多小的、可以實(shí)現(xiàn)相互通信、能夠彼此協(xié)調(diào)工作的自治系統(tǒng)(A-gent),然后通過(guò)這些自治A gent的交互、協(xié)作等智能行為完成復(fù)雜的任務(wù)求解。
目前多agent技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)協(xié)同工作設(shè)計(jì)中應(yīng)用非常廣泛,在文獻(xiàn)[5]中提出了一個(gè)基于多A gent的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)模型,并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了基于多A gent技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊自動(dòng)檢測(cè)及免疫系統(tǒng),利用多個(gè)子Agent的相互協(xié)作自動(dòng)識(shí)別外部攻擊,以支持不同安全策略之間的互操作性,系統(tǒng)中分別定義了用戶接口Agent、認(rèn)證Agent、授權(quán)Agent、審計(jì)Agent,它們由智能協(xié)作Agent進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。文獻(xiàn)[6]提出了一種基于環(huán)型協(xié)作機(jī)制的分布式入侵檢測(cè)系統(tǒng)模型,用于提高系統(tǒng)的安全性、高可靠性和協(xié)作能力。它將分布在各處的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)組織成一個(gè)邏輯環(huán),由運(yùn)行在環(huán)中的令牌來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作的控制和驅(qū)動(dòng),從而提高網(wǎng)絡(luò)人侵檢測(cè)能力。
3 結(jié)束語(yǔ)
入侵檢測(cè)作為防火墻之后的第二道閘口正日益成為保障電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的一種重要手段。人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、分布式處理等技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上降低了入侵檢測(cè)的誤報(bào)率和漏報(bào)率,提高了系統(tǒng)的功能和效率,有效地保護(hù)了電子政務(wù)系統(tǒng)的安全。但該技術(shù)在電子政務(wù)安全領(lǐng)域的應(yīng)用還處于研究和發(fā)展階段,還有許多問(wèn)題有待解決,如對(duì)攻擊意圖的識(shí)別、攻擊模式自動(dòng)獲取、以及與其他安全技術(shù)結(jié)合等問(wèn)題。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代；電子政務(wù)；探討
自第一代計(jì)算機(jī)誕生以來(lái)，人們便震驚于計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的功能以及其強(qiáng)大的延展性，而隨著對(duì)計(jì)算機(jī)的研究越加深入，計(jì)算機(jī)的綜合性便越來(lái)越另人震驚，與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同時(shí)得到一定程度的發(fā)展，而電子政務(wù)作為國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，如何在電子政務(wù)中添加“互聯(lián)網(wǎng)+”的元素便成為了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的另一項(xiàng)具體的應(yīng)用，這主要是由于電子政務(wù)于人們的日常生活息息相關(guān)。而為了更好的建設(shè)民生事業(yè)，保證電子政務(wù)的時(shí)代性便成為了社會(huì)重點(diǎn)關(guān)系的內(nèi)容。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)綜述
隨著時(shí)代的發(fā)展，時(shí)代性成為了每一個(gè)個(gè)體所共有的特性，因此為了保證電子政務(wù)能與時(shí)俱進(jìn)，將電子政務(wù)中添加“互聯(lián)網(wǎng)+”元素是十分重要的，而在此之前必須了解“互聯(lián)網(wǎng)+”以及電子政務(wù)的本質(zhì)。
1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”的綜述
科技是不斷進(jìn)步的，為了將新舊區(qū)分開(kāi)來(lái)，人們通常會(huì)通過(guò)不同的名字來(lái)標(biāo)記相同的食物，如互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)+，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新常態(tài)，不可否認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在給予互聯(lián)網(wǎng)的絕大部分優(yōu)點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行大幅度融合所應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開(kāi)放生態(tài)、連接一切的特點(diǎn)。
1.2電子政務(wù)的綜述
自20世紀(jì)90年代，電子政務(wù)的理念提出以來(lái)，電子政務(wù)的具體內(nèi)容便一直對(duì)著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展而不斷更新，而到了21世紀(jì)，所謂的電子政務(wù)就是政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集型和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，是電子信息與管理相結(jié)合的一種新型管理手段，由于網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，因此，電子政務(wù)具有高度的透明性，從而吸引社會(huì)廣泛的參與性，從而在建設(shè)財(cái)政、公共服務(wù)等方面具有更高的效率，并能提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，使得人們具有更高的幸福感。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)必要性
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，再加上個(gè)人電腦以及網(wǎng)絡(luò)的普及，使得信息技術(shù)以及與計(jì)算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)都獲得了一定程度的發(fā)展，甚至可以說(shuō)是日新月異，因此，為了不被時(shí)代所拋棄，不僅需要加大力度研究，同時(shí)也要保證已有的技術(shù)能更好的應(yīng)用起來(lái)，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)正是在新的時(shí)代、新的要求下對(duì)于新的的技術(shù)的具體的應(yīng)用，在電子政務(wù)中添加互聯(lián)網(wǎng)+元素就在一定程度提高了電子政務(wù)的透明性，也提高了新時(shí)代下的電子政務(wù)的效率性，進(jìn)而使得人們的幸福感得到極大的提升，對(duì)于民生事業(yè)建設(shè)也更有底氣。
3“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
3.1電子政務(wù)的確認(rèn)繁瑣
目前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)逐漸步入正軌，但是由于時(shí)間關(guān)系，導(dǎo)致目前電子政務(wù)的加酸奶和還存在一定的問(wèn)題，影響社會(huì)的參與感以及人們的幸福感。其中電子政務(wù)確認(rèn)的繁瑣性是問(wèn)題之一，也是導(dǎo)致“令下未行”的根本原因，同時(shí)由于確認(rèn)的主體繁多，而相互之間存在一定的分歧時(shí)就會(huì)導(dǎo)致電子政務(wù)的實(shí)施性降低。
3.2政務(wù)不透明
電子政務(wù)的最主要的一個(gè)特性就是透明性，這也是電子政務(wù)能夠更好地進(jìn)行管理的重要因素之一，但是由于私心問(wèn)題，相應(yīng)的政務(wù)在實(shí)施過(guò)程中總會(huì)受到出乎意料地阻礙，而這些阻礙就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的電子政務(wù)不透明現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，而這不僅嚴(yán)重影響電子政務(wù)的實(shí)施，同樣遏制了電子政務(wù)的發(fā)展，不能及時(shí)的將互聯(lián)網(wǎng)+元素加入到電子政務(wù)建設(shè)中，進(jìn)而影響人們的生活質(zhì)量。
3.3資金問(wèn)題
資金是制約電子政務(wù)建設(shè)的重要因素，俗話說(shuō)“一分錢(qián)難倒英雄漢”，而目前進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的多是政府部門(mén)，這些部門(mén)在建設(shè)電子政務(wù)時(shí)，由于多是國(guó)家撥款，這也就導(dǎo)致相應(yīng)的款項(xiàng)會(huì)相對(duì)較少，所以在進(jìn)行更為先進(jìn)的電子政務(wù)建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，進(jìn)而致使電子政務(wù)的建設(shè)只能草草收工。
3.4信息溝通問(wèn)題
信息孤島問(wèn)題是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的最突出問(wèn)題，也是影響電子政務(wù)發(fā)揮響應(yīng)效能的最重要因素，這不僅是由于我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)還采取舊有的建設(shè)理念，即先進(jìn)行分散建設(shè)，在進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)，而這種建設(shè)理念就在一定程度上造成了重復(fù)建設(shè)，使得各個(gè)部門(mén)之間的互動(dòng)減少，從而影響了信息的交流。
4改善“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
4.1加強(qiáng)制度建設(shè)為了改善互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)，將相應(yīng)的電子政務(wù)政令通過(guò)第三者進(jìn)行交流，完善相應(yīng)的法制法規(guī)，同時(shí)將確認(rèn)環(huán)節(jié)便捷化，通過(guò)吸引主體的確認(rèn)來(lái)提高政令的實(shí)施，并且盡量談話政府的參與，最大限度地提高人們的參與性，進(jìn)而提高政令的實(shí)施可行性。
4.2政務(wù)透明化
為了最大限度地提高人們的幸福感，就必須加強(qiáng)公共服務(wù)的建設(shè)，從而提高公共服務(wù)設(shè)備的質(zhì)量，而這就需要加強(qiáng)電子政務(wù)的透明化建設(shè)，而這不僅需要制度的保駕護(hù)航，同樣需要政府主動(dòng)公開(kāi)信息，提高服務(wù)人員的自覺(jué)性，進(jìn)而保證民意能夠暢通，從而保證政府所頒發(fā)的政令能夠更加的順應(yīng)民心。
4.3擴(kuò)展資金籌集的渠道
資金對(duì)于電子政務(wù)的建設(shè)十分重要的，而政府所撥的資金不能滿足建設(shè)所需，所以必須擴(kuò)展資金籌集渠道，這就可以通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行，而通過(guò)擴(kuò)展資金籌集的渠道就可已使得電子政務(wù)建設(shè)更具有時(shí)代性。
4.4完善信息輸送
信息孤島問(wèn)題是困擾互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的主要問(wèn)題，因此，必須改善信息孤島問(wèn)題，這就需要打破各部門(mén)之間所具有的信息“藩籬”，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在建設(shè)過(guò)程中就應(yīng)該及時(shí)的溝通信息，從而避免重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代使得互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加深刻，而這也是促進(jìn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步進(jìn)步的最重要的因素，因此，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)的建設(shè)在一定程度上使得電子政務(wù)系統(tǒng)想更美好的明天邁進(jìn)，從而使得民生事業(yè)更加繁榮。
參考文獻(xiàn)
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