時(shí)間：2023-05-15 16:31:34
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關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化施工管理；必要性；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
不斷健全和深入實(shí)施油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理是油田施工單位符合大規(guī)律建設(shè)的重大戰(zhàn)略對(duì)策，是加強(qiáng)油田管理的有效支持，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，也是降低成本的重要舉措。
1 實(shí)施油田地面建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的必要性
在市場(chǎng)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)能夠獲得成功，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。隨著油田建設(shè)施工技術(shù)的不斷提高，尤其是油田地面建設(shè)中，建設(shè)規(guī)模確定，總平面布置固定，計(jì)量站、管匯點(diǎn)簡(jiǎn)化，小型站場(chǎng)建設(shè)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集成化、產(chǎn)品化發(fā)展，特別是最近幾年來(lái)油田常規(guī)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)不斷實(shí)現(xiàn)了重要突破，標(biāo)準(zhǔn)化圖集逐漸實(shí)施。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，怎樣實(shí)現(xiàn)油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工已經(jīng)成為了企業(yè)亟需解決的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化施工不僅能夠加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、保證施工安全、降低施工成本、獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，也能不斷提升企業(yè)施工管理能力，有效增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2 油田地面建設(shè)工程施工管理的現(xiàn)狀
2.1 監(jiān)理人員的監(jiān)督工作不到位
最近幾年，隨著監(jiān)理機(jī)制的廣泛推行，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作貫穿于油田地面建設(shè)工程的全過(guò)程，但是其問(wèn)題也日益凸顯，由于知識(shí)能力有限或者檢查工作不夠仔細(xì)，造成了在施工過(guò)程中即使出現(xiàn)了問(wèn)題也不能及時(shí)有效提出解決方案。
2.2 施工單位的相關(guān)責(zé)任人質(zhì)量意識(shí)淡薄
在工程施工過(guò)程中，一味追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建設(shè)工程施工管理工作不重視，不嚴(yán)格管理，不嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。另外，施工單位要求施工人員在夜間或者天氣惡劣的環(huán)境下依然施工，這不僅影響到了施工質(zhì)量，也是對(duì)施工人員生命安全的漠視。
2.3 施工單位未建立質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量自控系統(tǒng)
施工單位未建立健全“三檢”制度和質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，更別說(shuō)貫徹落實(shí)，施工人員在施工完成后，自檢工作不到位，不同工序?qū)嵭薪唤訒r(shí)，質(zhì)量檢查人員也沒(méi)有實(shí)施有效的交接工作的檢查。
2.4 施工人員素質(zhì)較低
油田地面建設(shè)工程施工中，施工人員由于長(zhǎng)年形成的很多不良施工習(xí)慣，在不了解和熟知相關(guān)施工規(guī)范要求的情形下，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)開展施工，沒(méi)有按照施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。責(zé)任意識(shí)淡薄，粗放施工，對(duì)工序和成品并未實(shí)施有效的保護(hù)手段，造成了成品出現(xiàn)損害。
3 油田地面建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工管理對(duì)策
3.1 工程材料標(biāo)準(zhǔn)化管理
油田地面建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括了建立健全施工材料規(guī)劃、材料驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)保管、材料運(yùn)用、材料回收等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。以工程材料規(guī)劃為例，根據(jù)常規(guī)的地面建設(shè)工程施工程序，工程材料購(gòu)買必須以施工圖紙為準(zhǔn)，預(yù)算人員按照?qǐng)D紙計(jì)劃材料，然后實(shí)行材料計(jì)劃錄入、采購(gòu)一系列工作，材料供應(yīng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響因素眾多。所以要在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化材料規(guī)劃，經(jīng)過(guò)廣泛聽取意見，組織技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員制定配套的單井井口、管匯點(diǎn)、轉(zhuǎn)油泵房、罐區(qū)、鍋爐房各方面標(biāo)準(zhǔn)化材料規(guī)劃，另外在接到施工任務(wù)的時(shí)候就開始根據(jù)工程內(nèi)容有選擇地實(shí)行材料規(guī)劃的整合，這樣能夠有效降低工作量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作，節(jié)約出更多的時(shí)間。
3.2 施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理
通過(guò)對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明等施工方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提高項(xiàng)目管理能力，主要從如下幾方面下手：
1）施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在油田地面場(chǎng)站工程（包括接轉(zhuǎn)注氣站、轉(zhuǎn)油站等等），針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)設(shè)置、大門材料場(chǎng)地、辦公區(qū)域、設(shè)施存放區(qū)等實(shí)行全面規(guī)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行定制化管理。油田集輸管線和單井井口施工過(guò)程中，必須對(duì)作業(yè)范圍加大控制力度，合理科學(xué)規(guī)劃施工作業(yè)區(qū)域，保證施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工。
2）施工進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)化管理。主要是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、使用進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)度偏離控制方法等工作。隨著施工技術(shù)不斷提升，油田地面建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，油田地面場(chǎng)站 工程的施工管理必須建構(gòu)全面的工期網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃管理機(jī)制，開展規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部工期進(jìn)程，并根據(jù)實(shí)際情況加以完善，從而不斷提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，深入分析工期延緩的原因，從而經(jīng)過(guò)合理的調(diào)配施工人員、機(jī)械設(shè)施等方法保證工程按時(shí)完成，從而提高成本控制能力。
3）施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。主要是指建立健全施工質(zhì)量管理機(jī)制、工序檢查、質(zhì)量控制、驗(yàn)收規(guī)劃，保存好施工原始質(zhì)量信息，不斷提高施工質(zhì)量。以注汽管線施工質(zhì)量管理為例，應(yīng)該熟知注汽管線施工的質(zhì)量管理要求，即支墩安裝質(zhì)量管理、原材料質(zhì)量管理，焊接過(guò)程質(zhì)量管理，脹力彎安裝質(zhì)量管理，無(wú)損檢測(cè)質(zhì)量管理、試壓吹掃及防腐保溫質(zhì)量管理。另外加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，主要是對(duì)資料和實(shí)體的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確找出原因并有效解決。同時(shí)應(yīng)注重質(zhì)量的不斷提高，逐漸完善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。
4）施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)于項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行科學(xué)合理的防范措施并嚴(yán)格執(zhí)行，從而降低和避免現(xiàn)場(chǎng)施工人員不規(guī)范、不安全行為出現(xiàn)，杜絕機(jī)械設(shè)施處于不安全狀態(tài)。根據(jù)不同的施工過(guò)程，實(shí)施不同的安全監(jiān)察和監(jiān)督措施，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督和全程檢查。注重事故的應(yīng)急處理并保證應(yīng)急速度快捷有效。
3.3 施工資料標(biāo)準(zhǔn)化管理
施工資料是構(gòu)成工程檔案的重要來(lái)源，為以后工程的檢查、維護(hù)、管理、改建等提供了重要信息。所以，構(gòu)建施工資料管理體系應(yīng)該成為油田地面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的主要內(nèi)容。確定資料管理責(zé)任人，明確資料整理收集的方式、范圍，資料表格的要求、資料內(nèi)部信息填寫規(guī)定、資料保存等，從而實(shí)現(xiàn)工程資料標(biāo)準(zhǔn)化管理，準(zhǔn)確、客觀反映工程建設(shè)情況，也為以后的工程事務(wù)提供可追溯依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)已經(jīng)成為了石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)重要內(nèi)容，廣泛運(yùn)用到整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，成為了增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的主要方式。在積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，物資管理、施工管理等都應(yīng)該根據(jù)自身系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)情況，積極制定出適合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)實(shí)施的管理機(jī)制。作為油田地面建設(shè)主要負(fù)責(zé)者，施工單位積極發(fā)揮自己的職能，積極推行油田地面建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，規(guī)范工程施工管理，提高施工綜合進(jìn)度，降低工程投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：美國(guó)；ASABE；農(nóng)業(yè)工程；標(biāo)準(zhǔn)化；管理
中圖分類號(hào)：F303.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009
隨著農(nóng)業(yè)工程對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用日益凸顯，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，努力將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果引入農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，僅有少量為農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目需要而編制的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足農(nóng)業(yè)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要；農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理非常薄弱，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，如何從規(guī)范和促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的角度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和應(yīng)用，來(lái)提升農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的整體技術(shù)水平，是當(dāng)前政府需要解決的首要問(wèn)題[1]。本研究試圖對(duì)美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行深入分析和研究后，提出一些對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的借鑒和啟示。
美國(guó)農(nóng)業(yè)生物工程師學(xué)會(huì)（American Society of Agricultural and Biological Engineers，ASABE）是ANSI授權(quán)的農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)編制組織（SDO），負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，截止2013年，ASABE已經(jīng)編制了246項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中108項(xiàng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作者搜集、整理了關(guān)于ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理的文獻(xiàn)，從管理理念與政策、管理機(jī)構(gòu)與流程及管理職能及分工等方面詳細(xì)闡述了美國(guó)ASABE農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)管理的6點(diǎn)啟示。（資料來(lái)源： Scott Cedarquist. Engineering Sustainability： Engagement by ASABE. 美國(guó)ASABE農(nóng)業(yè)工程學(xué)術(shù)報(bào)告，北京，2013年8月23日。）
1 管理理念與政策
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理理念包括以下6方面。（1）標(biāo)準(zhǔn)自愿采用。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)資料包括三類：標(biāo)準(zhǔn)（包括采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）、農(nóng)業(yè)工程實(shí)踐材料、數(shù)據(jù)庫(kù)等；在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易中的任何個(gè)體和組織，ASABE的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的，ASABE僅為其標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢，并不為其實(shí)施后果承擔(dān)任何責(zé)任。（2）任何團(tuán)體和個(gè)人都被提供參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)只有被采用，其作用才能發(fā)揮出來(lái)，因此涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)利益主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定是非常重要的。ASABE將新批準(zhǔn)的項(xiàng)目到官方網(wǎng)站公示30天，同時(shí)還在ASABE主辦的期刊上通知，向社會(huì)招募參與標(biāo)準(zhǔn)編制的人員。（3）保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。ASABE要求標(biāo)準(zhǔn)要具有先進(jìn)性，ASABE還對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)明確提出了“為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)”的要求。（4）普及標(biāo)準(zhǔn)化教育。將標(biāo)準(zhǔn)是為教育的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)渠道多元且穩(wěn)定，教師授課、網(wǎng)上授課、工作室等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，并與大學(xué)教育、研究生教育結(jié)合緊密，全方位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)教育。（5）專利授權(quán)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。在美國(guó)，很多人采用標(biāo)準(zhǔn)主要是為了避免產(chǎn)生專利侵權(quán)。一般而言，標(biāo)準(zhǔn)在推廣應(yīng)用之前，ASABE已經(jīng)獲得專利持有人或一方授權(quán)代表做出的保證，這對(duì)實(shí)現(xiàn)ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是至關(guān)重要的。以一般免責(zé)聲明的形式保證該持有人并不持有和目前并不打算持有任何專利聲明，或者專利許可證被免費(fèi)提供于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，又或以合理的條件（沒(méi)有任何不公平的歧視），許可證將被提供用于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（6）注重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在必要的方面與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及OECD等國(guó)際組織保持一致。同時(shí)，還積極將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[2]。
2 管理機(jī)構(gòu)與流程
ASABE除了擁有若干工作人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織管理之外，設(shè)有董事會(huì)和基金董事會(huì)。董事會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的審查及管理，基金董事會(huì)主要負(fù)責(zé)籌集資金以及為做出杰出貢獻(xiàn)的會(huì)員或人員頒發(fā)獎(jiǎng)金。ASABE的董事會(huì)下設(shè)10個(gè)執(zhí)行委員會(huì)（Executive Committee）和4個(gè)理事會(huì)（Council）；4個(gè)理事會(huì)下設(shè)有200個(gè)部門技術(shù)委員會(huì)、27個(gè)頒獎(jiǎng)委員會(huì)以及9個(gè)社團(tuán)（見圖1）[3]。標(biāo)準(zhǔn)化工作由其中的標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)、各技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)（Policy and Procedures Committee）、標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)（Standards Development Committee，SDC）及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（International Standardization Committee）等部門負(fù)責(zé)（圖1）（資料來(lái)源：作者根據(jù)ASABE網(wǎng)站資料整理，圖2同）。
在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)與ASABE工作人員之間的分工明確，職能清晰。ASABE員工主要對(duì)委員會(huì)進(jìn)行組織和日常管理，具體職能包括：（1）幫助申請(qǐng)人完成申請(qǐng)；（2）組織監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)投票；（3）保持會(huì)議記錄和花名冊(cè)；（4）確保標(biāo)準(zhǔn)化程序符合ANSI認(rèn)證要求。各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)是：（1）判斷標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與ASABE的相關(guān)性；（2）起草標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容；（3）表決標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容；（4）回答評(píng)論者的問(wèn)題。
2.1 管理機(jī)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行整體把關(guān)；03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)主要發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程及程序的合理性的審查；標(biāo)準(zhǔn)草案技術(shù)內(nèi)容的審查主要由標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)則負(fù)責(zé)涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)（Standards Council）由來(lái)自T-01、T-13以及相關(guān)的各個(gè)技術(shù)部門、利益主體及受影響主體的代表構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督審查03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)報(bào)告的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作；另外，在跨多個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)編制中，標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)協(xié)助ASABE工作人員確定03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)。
2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)（SDC）由新的或已成立的部門技術(shù)委員會(huì)、臨時(shí)委員會(huì)、小組委員會(huì)及工作組構(gòu)成。為了平衡利益，SDC通常還包括受影響的主體和相關(guān)利益主體方面的成員。
SDC通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)確認(rèn)或組建，完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容的評(píng)估及投票，可以說(shuō)參與了從標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估到標(biāo)準(zhǔn)編制的整個(gè)過(guò)程。具體工作包括以下5個(gè)方面：（1）提出標(biāo)準(zhǔn)編制大綱；（2）確定標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單；（3）資料、信息的收集整理；（4）標(biāo)準(zhǔn)草案的統(tǒng)稿。
2.1.3 標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) 幾乎每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都要涉及1個(gè)以上的03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)參與。參與的03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)多于1 h，標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)將指定其中一個(gè)作為負(fù)責(zé)人。ASABE每個(gè)部門都有用一個(gè)03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指定編制組，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批及標(biāo)準(zhǔn)文件終稿的評(píng)審等工作。標(biāo)準(zhǔn)前，03標(biāo)準(zhǔn)委員主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程及程序進(jìn)行充分評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程符合正當(dāng)程序，具體包括以下內(nèi)容：（1）確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)編制的必須性；（2）投票代表數(shù)目及75%以上支持率的正當(dāng)程序已經(jīng)被滿足；（3）確保SDC恰當(dāng)表達(dá)了委員會(huì)投票的結(jié)果和公眾評(píng)估結(jié)論。SDC提出的一些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決方案應(yīng)當(dāng)被提交給委員會(huì)；（4）確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在ANSI編號(hào)中，或者被作為一個(gè)新項(xiàng)目推薦給國(guó)際組織。
2.1.4 政策與程序委員會(huì) 政策與程序委員會(huì)，代號(hào)“T-01”，主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程和程序負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)跨部門的標(biāo)準(zhǔn)編制活動(dòng)及對(duì)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)提出政策建議，通常作為跨多個(gè)技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)編制的監(jiān)督委員會(huì)。T-01的具體職能包括以下5方面：（1）確保ASABE作為ANSI授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和對(duì)相關(guān)要求的遵守；（2）與ANSI對(duì)接，審閱來(lái)自ANSI關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程、程序及審計(jì)的文件；（3）負(fù)責(zé)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化政策和程序相關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，與03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)進(jìn)行信息溝通；（4）每年就準(zhǔn)編制過(guò)程、程序、活動(dòng)及與ANSI交流等方面的情況和問(wèn)題向ASABE標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)匯報(bào)；
2.1.5 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，代號(hào)“T-13”，其主要職責(zé)如下：（1）通用標(biāo)準(zhǔn)方面協(xié)調(diào)ASABE與ISO、IEC、OECD等組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；（2）協(xié)助03標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)組建既能熟悉ASABE標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制要求，又能提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的專家來(lái)加入標(biāo)準(zhǔn)編制組（SDC），像美國(guó)技術(shù)咨詢組一樣發(fā)揮作用。
2.2 管理流程
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理流程包括7個(gè)步驟（圖2）：第1步，探明標(biāo)準(zhǔn)需求；第2步，監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表的評(píng)審，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法；監(jiān)督委員會(huì)通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、政策與程序委員會(huì)（T-01）來(lái)?yè)?dān)任；在引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（T-13）也參與到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目評(píng)審；第3步，標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(huì)（SDC）編制標(biāo)準(zhǔn)草案，并完成對(duì)草案技術(shù)內(nèi)容的評(píng)審工作；第4步，組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程和程序等進(jìn)行評(píng)估和投票；第5步，若推薦為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)終稿還需要提交ANSI的進(jìn)行評(píng)估和審批；第6步，ASABE標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、教育及培訓(xùn)工作；第7步，ASABE標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)TAG推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要3個(gè)額外的步驟：（1）立項(xiàng)時(shí)，通過(guò)公共評(píng)論決定是否推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）ASABE組織SDC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的同時(shí)，通過(guò)公共評(píng)論決定是否推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（3）ANSI對(duì)標(biāo)準(zhǔn)最終稿進(jìn)行評(píng)估和審批[4]。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過(guò)美國(guó)技術(shù)顧問(wèn)組（Technical Advisory Groups，TAGs）的推薦。
3 管理職能與分工
ASABE負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，具體職能包括標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教育等3方面。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善，操作程序規(guī)范；其中一個(gè)顯著特點(diǎn)是ASABE非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，表現(xiàn)在兩方面，一是積極引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是積極推動(dòng)將ASABE標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另外，ASABE對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)踐、數(shù)據(jù)以及由ASABE采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛的宣傳、教育及培訓(xùn)，并提供充分的咨詢。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)編制管理
3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)編制程序 ASABE標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善，目的是確保每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與，進(jìn)而避免任何群體主導(dǎo)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制管理流程可簡(jiǎn)單歸納為：3次審批，3次公示（圖3）。在這3次評(píng)審中，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)始終作為監(jiān)督委員會(huì)成員參與審查；在標(biāo)準(zhǔn)跨部門的情況下，T-01需要參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查，涉及到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況下， T-13會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。
第一，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查和結(jié)果公示。在探明標(biāo)準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)投票進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并成立SDC。
（1）標(biāo)準(zhǔn)需求通過(guò)網(wǎng)上遞交申請(qǐng)表的方式來(lái)征集。無(wú)論是否與ASABE相關(guān)，任何個(gè)人、委員會(huì)、組織及企業(yè)都可以提出制定新標(biāo)準(zhǔn)和修改現(xiàn)有ASABE標(biāo)準(zhǔn)的要求。申請(qǐng)人向ASABE提交一份項(xiàng)目申請(qǐng)表，其內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)的需求、背景、標(biāo)準(zhǔn)原理說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)編制的方法（修訂、廢棄、新編還是引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），若能提供技術(shù)專家及利益相關(guān)方的名單等更好。（2）ASABE人員組織監(jiān)督委員會(huì)（03標(biāo)準(zhǔn)委員，T-01）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)表進(jìn)行評(píng)估和審批，此時(shí)確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法以及是否升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；如決定上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還要將申請(qǐng)書提交給ANSI進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)后在網(wǎng)上進(jìn)行60 d的公示；若決定采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，則需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（T-13）介入評(píng)審。每個(gè)委員會(huì)都擁有自己的網(wǎng)站，登錄ASABE網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行投票。（3）要通過(guò)正當(dāng)程序和公示來(lái)提供其他相關(guān)利益方的參與機(jī)會(huì)。通過(guò)評(píng)估后，評(píng)審結(jié)果將掛在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示；另外，03標(biāo)準(zhǔn)委員為該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指定一個(gè)SDC，同時(shí)也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集SDC的參與者的公告；公示期結(jié)束后，SDC主席將會(huì)公布其成員的新名單，不僅包括新增的委員會(huì)，還包括任何相關(guān)的利益方；標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，SDC成員發(fā)生大的變化時(shí)，需要向監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。如果標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主題與ISO標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián)，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將首先考慮咨詢國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（T-13）；如果有必要，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將會(huì)要求資深的技術(shù)專家或ASABE外部的專家加入SDC。
第二，標(biāo)準(zhǔn)草案的審查和公示。
有4個(gè)步驟：（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交標(biāo)準(zhǔn)草案，ASABE人員進(jìn)行形式審查。（2）ASABE組織SDC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行投票，大于50%的SDC成員出席，超過(guò)75% 人員投贊成票，則草案通過(guò)。（3）通過(guò)后，草案在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示。相關(guān)利益團(tuán)體和個(gè)人被提供程序和渠道參與標(biāo)準(zhǔn)草案的意見反饋；如果推薦為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則提交草案給ANSI，評(píng)估通過(guò)后，公示60 d。（4）根據(jù)修改意見和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善，形成標(biāo)準(zhǔn)終稿。其中原因和證據(jù)方面的內(nèi)容以文檔的方式在附錄中說(shuō)明。
第三，標(biāo)準(zhǔn)終稿的審查和公示。
ASABE組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程和程序進(jìn)行評(píng)估和投票表決。審批通過(guò)后公示30 d，然后ASABE標(biāo)準(zhǔn)。如果SDC希望某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被ANSI認(rèn)可為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要向ASABE工作人員提交一個(gè)簡(jiǎn)要的理由陳述。03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)將就此及任何后續(xù)修訂或再確認(rèn)工作進(jìn)行投票。一個(gè)報(bào)ANSI 的ASABE標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)了充分的判斷，認(rèn)可為是當(dāng)前最精煉和具有代表性的技術(shù)。因此，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該至少滿足下列一個(gè)或多個(gè)要求：（1）標(biāo)準(zhǔn)涉及了ASABE之外的相關(guān)團(tuán)體的產(chǎn)品、過(guò)程、工程實(shí)踐以及數(shù)據(jù)。因此當(dāng)該項(xiàng)ASABE標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這些相關(guān)團(tuán)體也可以采用。（2）ASABE將因?yàn)槠渌I(lǐng)域的主體遵守其標(biāo)準(zhǔn)而受益。（3）作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)所需的額外公共審議提高了該標(biāo)準(zhǔn)的地位，同時(shí)，也提高了ASABE標(biāo)準(zhǔn)在某些地理和貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用水平，尤其是通過(guò)其他方式該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)法被采用。（4）作為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易或標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中將保護(hù)美國(guó)的立場(chǎng)。要想作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案，所有的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)首先需要被認(rèn)可為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，其他國(guó)家才可能識(shí)別出哪些標(biāo)準(zhǔn)代表了美國(guó)的立場(chǎng)。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以直接作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)的上訴 任何人和機(jī)構(gòu)對(duì)正在編寫或已經(jīng)存在的標(biāo)準(zhǔn)，或者任何未遵循標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程和程序的行為，可以提出質(zhì)疑和異議，并按照規(guī)定程序進(jìn)行上訴。在30 d內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)首席官要對(duì)其做出回應(yīng)。如果上訴人對(duì)回應(yīng)不滿意，可以繼續(xù)申訴。其中，監(jiān)督委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)負(fù)責(zé)申訴內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容方面的上訴，而程序方面的申訴由標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。申訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票，50%以上的人員參加，50%的支持率，則視為同意；否則，則討論原因，并再次投票直到達(dá)成一致[2]。
3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù) 每隔5年，各部門的03監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查。結(jié)果包括修訂、重新申明或者廢除等3種；具體的標(biāo)準(zhǔn)審查工作由SDC承擔(dān)；如果沒(méi)有SDC，03標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)則指定或臨時(shí)成立一個(gè)技術(shù)專家組成的工作組來(lái)完成審查；如果工作組建議修訂或者廢除，這時(shí)一個(gè)SDC需要被建立。（1）如果SDC建議修訂或廢除，一個(gè)項(xiàng)目建議表需要提交給ASABE的工作人員；經(jīng)過(guò)監(jiān)督委員會(huì)的投票，建議被否定的話，監(jiān)督委員會(huì)要予以解釋，并在標(biāo)準(zhǔn)上注明這段歷史。（2）如果SDC沒(méi)有任何建議，ASABE的工作人員組織監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重新申明進(jìn)行投票，并在標(biāo)準(zhǔn)上注明5年內(nèi)沒(méi)有變化。參與投票的人員要超過(guò)50%，并且有50%以上的人投贊票。另外，臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)則需要每年修訂1次。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
ASABE標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是吸收ISO、IE等組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn)，便于貿(mào)易的開展；二是經(jīng)由TGA將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO，被采用后上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。
3.2.1 對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引用 ASABE經(jīng)常采用ISO標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn)。采用方式有2種：一是完全采用。這種情況下，對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不做任何的變動(dòng)；二是部分采用或做一些修改。這2種情況下的采用，都沿用原有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
3.2.2 轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通常需要滿足2個(gè)條件：首先該ASABE標(biāo)準(zhǔn)已成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)（De Facto），即很多國(guó)家承認(rèn)他們正在使用該標(biāo)準(zhǔn)；其次標(biāo)準(zhǔn)文本被ISO和IEC所采用。這個(gè)采納過(guò)程包括3個(gè)步驟：（1）美國(guó)技術(shù)顧問(wèn)組（Technical Advisory Groups，TAGs）將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO或IEC；（2）ASABE標(biāo)準(zhǔn)文檔被ISO或IEC列為新標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)材料，并且最終全部或部分ASABE標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容被采納到ISO/ IEC標(biāo)準(zhǔn)草案；（3）由美國(guó)TAGs對(duì)ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行投票，并提出意見和建議；在充分考慮美國(guó)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，由ASABE的官員將投票結(jié)果和評(píng)論內(nèi)容編制成文件，經(jīng)由ANSI提交給ISO。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與教育
ASABE充分利用了ISO和ANSI的標(biāo)準(zhǔn)教育策略和培訓(xùn)渠道，對(duì)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程進(jìn)行大力的宣傳及教育。
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化教育的策略 標(biāo)準(zhǔn)教育策略主要有2個(gè)：（1）ANSI的教育委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督所有大學(xué)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評(píng)估及推廣工作。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 （USSS）的第10項(xiàng)建議中專門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化教育做了要求。為了在學(xué)術(shù)界和公眾中最大限度的宣傳標(biāo)準(zhǔn)的重要性，該委員會(huì)正致力于建立整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評(píng)估的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。（2）ANSI標(biāo)準(zhǔn)化教育在大學(xué)的拓展主要通過(guò)倡議整合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息到學(xué)院、大學(xué)和高中的課程中。美國(guó)ASABE中有9個(gè)學(xué)生團(tuán)體，主要致力于學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)工程師職業(yè)理想及標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的培養(yǎng)。
3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的渠道 易于使用的教育工具對(duì)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)極為重要。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)網(wǎng)站是用戶最早獲得的在線資源。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)主要有以下4條渠道：（1）教師指導(dǎo)的課堂培訓(xùn)（Instructor-led classroom training）；（2）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)（Web-based training）；（3）虛擬工作室（Virtual workshops）；（4）電子學(xué)習(xí)項(xiàng)目（E-learning programs）。自學(xué)教育模式可以讓你根據(jù)自己的速度和便利來(lái)學(xué)習(xí)。所有的課程和資源都是ANSI作為一項(xiàng)公共服務(wù)免費(fèi)提供的[6]。
4 結(jié)論與啟示
通過(guò)對(duì)以上美國(guó)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的分析，得出對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建有如下6點(diǎn)啟示。
（1）技術(shù)審查和行政審批相分離。行政審批采取投票的方式?jīng)Q定，技術(shù)審核具有全面合理的的標(biāo)準(zhǔn)編制專家隊(duì)伍，這不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率，還有效的保障了標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)水平[7]。（2）標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)完備，分工明確、職能清晰；標(biāo)準(zhǔn)編制流程完善，透明，具有較高的效率。標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)機(jī)制健全，完備。（3）建立渠道讓公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，使得標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際結(jié)合緊密。而當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)更多地征集產(chǎn)業(yè)的意見。比如可以考慮將協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體制中來(lái)[8]。（4）注重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。ASABE在標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中不僅注重吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)技術(shù)，而且努力將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以搶占標(biāo)準(zhǔn)化的制高點(diǎn)[9]。（5）ASABE十分重視標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的培養(yǎng)，建立了非常完善的標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面，從大學(xué)生抓起，在含有農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的大學(xué)、研究生院建立了標(biāo)準(zhǔn)化教育的項(xiàng)目及課程；另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)I(yè)技術(shù)人員和公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化方面的課程，注重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的教育，讓公眾明白標(biāo)準(zhǔn)化是怎么回事。讓人們知道人人都有義務(wù)和責(zé)任參與到標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中來(lái)?？梢哉f(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化教育貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化的始終。（6）建立激勵(lì)機(jī)制。ASABE的理事會(huì)下設(shè)27個(gè)頒獎(jiǎng)委員會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制方面做出杰出貢獻(xiàn)的會(huì)員或人員授予名譽(yù)或資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)，這也激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員及公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目管理；標(biāo)準(zhǔn)化；研究
隨著公路工程的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目管理水平不斷提高，但是，大部分公路工程項(xiàng)目管理還存在不足，因此，如何高效地進(jìn)行公路工程項(xiàng)目管理是公路建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化有利于從各個(gè)角度全面提升工程項(xiàng)目的日常管理水平，加強(qiáng)公路工程建設(shè)規(guī)范化，為公路工程的建設(shè)提供保障。
一、公路工程項(xiàng)目管理的含義及特點(diǎn)
（一）公路工程項(xiàng)目管理的含義
所謂公路工程項(xiàng)目管理指的是受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托的企業(yè)，為工程建設(shè)全過(guò)程或者分階段提供專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。公路工程項(xiàng)目管理的中心是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，其基本根據(jù)是工程合同，并按照工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。此外，公路工程項(xiàng)目管理還是以一種服務(wù)為目的的管理，主要把廣大人民群眾作為關(guān)注的重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益、人民的要求和期望作為目標(biāo)。
（二）公路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
公路工程在交通系統(tǒng)中是非常重要的一部分，加強(qiáng)各地的經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的聯(lián)系，由此可見，加強(qiáng)公路工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩。公路工程管理作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要領(lǐng)域，具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵，一般情況來(lái)看，包括如下特性：具有單件性、一次利用性、結(jié)果的不可挽回性、不確定性、獨(dú)特性、建設(shè)的周期性、管理的整體性和組織的臨時(shí)性等。但其也具有獨(dú)特的特點(diǎn)：第一，公路工程施工路線較長(zhǎng)，涉及的方面廣；第二，流動(dòng)性較大；第三，專業(yè)性較強(qiáng)，要求標(biāo)準(zhǔn)較高，施工工藝復(fù)雜，工程量大；第四，人員相對(duì)分散。
二、公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)整個(gè)公路的建設(shè)有著重要的影響，并且具有自身的特點(diǎn)，我們?cè)诩訌?qiáng)公路工程項(xiàng)目管理化同時(shí)，要結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行管理，下文提出了幾點(diǎn)措施。
（一）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
在公路工程項(xiàng)目管理中要加強(qiáng)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部建立的法律法規(guī)、相關(guān)施工工藝；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，以技能環(huán)保為目標(biāo)。此外，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)，不斷提高工人的專業(yè)技能，以適應(yīng)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
（二）項(xiàng)目部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的核心，項(xiàng)目部建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)人性化理念，保證管理人員能夠在一個(gè)積極和諧的工作場(chǎng)所和溫馨的生活環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。所以，項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是很有必要的，項(xiàng)目部應(yīng)有會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、資料室等，有利于更好的為工程服務(wù)，此外，還要不斷完善一些臨時(shí)設(shè)施，比如職工宿舍、食堂等，保證工人的生活質(zhì)量。
（三）實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)化
公路工程施工材料的好還直接影響公路工程的使用效果，所以要加強(qiáng)對(duì)材料的檢測(cè)控制，試驗(yàn)室是施工現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)件以及整個(gè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制的關(guān)鍵，因此應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類管理，例如將力學(xué)實(shí)驗(yàn)室、瀝青實(shí)驗(yàn)室以及土工實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行明確區(qū)分，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類別設(shè)置空間面積、配置試驗(yàn)設(shè)備。為了使試驗(yàn)操作更加標(biāo)準(zhǔn)化，可以編制相應(yīng)的試驗(yàn)操作流程，降低試驗(yàn)結(jié)果受人為因素影響程度。對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于保證公路工程的施工質(zhì)量。
（四）預(yù)制構(gòu)件管理標(biāo)準(zhǔn)化
梁板以及小型件預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)化是保證公路工程質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，梁板以及小型構(gòu)件預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅要強(qiáng)化預(yù)制過(guò)程還要實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)編寫方案，并在斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，最后達(dá)到“管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工工廠化、操作規(guī)范化”。加強(qiáng)預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要根據(jù)工程的規(guī)定，綜合考慮預(yù)制、運(yùn)輸、以及拼裝等因素，建立臨時(shí)設(shè)施，嚴(yán)格管理預(yù)制構(gòu)件以及構(gòu)件養(yǎng)護(hù)，保證預(yù)制構(gòu)建的質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)構(gòu)件預(yù)制以及鋼筋加工程序化。在構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)確定混凝土配合比和脫模劑的使用，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定振搗時(shí)間、頻率。在構(gòu)件預(yù)制完成后，要嚴(yán)格控制其養(yǎng)護(hù)條件，使其預(yù)制構(gòu)件能夠達(dá)到規(guī)定的強(qiáng)度要求。
（五）施工管理標(biāo)準(zhǔn)化
公路是人們出行的重要途徑，為了減少公路工程的安全隱患，要嚴(yán)格把握公路工程的施工質(zhì)量。在公路工程施工過(guò)程中，施工各個(gè)階段的施工工藝有所不同，所以，要加強(qiáng)對(duì)每一道施工工序的管理。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，并且在施工過(guò)程中要進(jìn)行抽樣檢測(cè)，使其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求；在施工完成后，對(duì)公路工程進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)，規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，加強(qiáng)各種驗(yàn)證測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，使測(cè)試項(xiàng)目齊全，檢測(cè)頻率達(dá)到要求，測(cè)試數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；此外，為了保證公路工程的質(zhì)量，在關(guān)鍵路段和關(guān)鍵部位進(jìn)行施工時(shí)要進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。
綜上所述，在公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析管理，不僅要加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重要構(gòu)件預(yù)制的管理，提高公路工程的質(zhì)量。另外，在加強(qiáng)公路工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，可以借鑒并總結(jié)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，確保管理的科學(xué)性，為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
1.1規(guī)范化、制度化管理
完善工程管理制度體系，按照精細(xì)化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)多年來(lái)積累的工程管理經(jīng)驗(yàn)，修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，重點(diǎn)規(guī)范各類成果資料標(biāo)準(zhǔn)格式，進(jìn)一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理硬件建設(shè)的同時(shí)做好軟件建設(shè)，推行檔案管理數(shù)字化。
1.2安全管理
開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳，開展安全生產(chǎn)檢查、考核，推進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。加強(qiáng)單位安全文化建設(shè)，對(duì)安全標(biāo)識(shí)、設(shè)備安全標(biāo)色、警示標(biāo)示牌制作、安全管理資料等制訂相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產(chǎn)管理更精細(xì)、更規(guī)范、更有效。
1.3維修養(yǎng)護(hù)
提高維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理水平。根據(jù)工程安全狀況，在短期內(nèi)不能進(jìn)行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標(biāo)，分批分期進(jìn)行維修，加強(qiáng)工程設(shè)備的檢查、維護(hù)保養(yǎng)，形成具體細(xì)致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合，設(shè)備運(yùn)行時(shí)的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運(yùn)時(shí)的檢查、維修相結(jié)合，保證設(shè)備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
1.4水情測(cè)報(bào)管理建設(shè)
建立和完善水文水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)水文水情測(cè)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)技術(shù)力量，引進(jìn)技術(shù)人才，調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用方案的實(shí)踐與研究，不斷加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行方案的實(shí)踐運(yùn)用與研究，著力加強(qiáng)各類控制指標(biāo)與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整，探討其科學(xué)性、合理性、可操作性，更好地指導(dǎo)調(diào)度實(shí)踐，以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。
1.5工程的調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)
加強(qiáng)防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù)，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善調(diào)度方案，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預(yù)案；完善防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)模擬實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉供水時(shí)工程的調(diào)度運(yùn)行，從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.6信息化、自動(dòng)化建設(shè)管理
立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)與處置等方面的應(yīng)急會(huì)商需求，逐步強(qiáng)化水利工程精細(xì)化管理模式，利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動(dòng)互聯(lián)等信息化技術(shù)，開展水利信息化建設(shè)，滿足信息化成果展示、工程運(yùn)行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)需要，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。
1.7水利工程達(dá)標(biāo)考核
把工程管理考核和達(dá)標(biāo)建設(shè)作為推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展好工程管理考核工作。
2管理支撐
2.1改革創(chuàng)新
深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，建立體制順暢、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。
2.2人才隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長(zhǎng)規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機(jī)制，力爭(zhēng)在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，使職工隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。
2.3水文化及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)
注重單位先進(jìn)文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個(gè)單位長(zhǎng)久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo)，通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)，通過(guò)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改善單位面貌，同時(shí)在職工中大力宣傳和弘揚(yáng)，提高職工的思想素質(zhì)，形成單位發(fā)展的良好氛圍。推進(jìn)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內(nèi)涵，理順管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn)，提高水利工程的形象。
2.4工程管理的資金保障
通過(guò)對(duì)工程安全現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，積極爭(zhēng)取工程除險(xiǎn)加固機(jī)遇和維修養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，按照流程化管理、精細(xì)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平等理念，保障單位各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
一、2012年主要目標(biāo)
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，新農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全部采用典型設(shè)計(jì)；加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)進(jìn)度，確保11月底中低壓升級(jí)改造工程、100個(gè)新農(nóng)村電氣化村工程項(xiàng)目全面竣工，0.4千伏線路絕緣化率達(dá)到70%以上；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)手拉手供電，實(shí)現(xiàn)城區(qū)配網(wǎng)自動(dòng)化；農(nóng)網(wǎng)節(jié)能配變比率80%以上。
供電所管理爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?。加快供電所?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全和完善界面清晰、職責(zé)明確、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的高效供電所管理機(jī)制；加快供電所信息化建設(shè)，完善并應(yīng)用供電所視頻會(huì)議系統(tǒng)；完善遠(yuǎn)抄集抄系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)客戶供電“四到戶”管理95%以上；在10個(gè)供電所全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供電所的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所。
關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)爭(zhēng)做標(biāo)桿。加大指標(biāo)管理力度，確保指標(biāo)先進(jìn)性，公司供電可靠率、綜合電壓合格率、低壓線損率分別達(dá)到99.892%、98.881%、8.8%。
二、重點(diǎn)任務(wù)及措施
（一）加強(qiáng)供電所管理
1、嚴(yán)格落實(shí)供電所系統(tǒng)集約化管理措施，形成涵蓋規(guī)劃、計(jì)劃、執(zhí)行、考核的閉環(huán)管控體系，全方位、全過(guò)程加強(qiáng)供電所統(tǒng)一管理。
2、深化供電所專業(yè)化管理，建立界面清晰、職責(zé)明確、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的高效供電所管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)配電（檢修）和抄表專業(yè)化管理。
3、規(guī)范供電所組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和定編定崗定員，研究建立符合農(nóng)網(wǎng)實(shí)際、有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展的供電所用工形式。
（二）持續(xù)加強(qiáng)安全管理
1、深入推進(jìn)供電所現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，全面完成各項(xiàng)年度安全重點(diǎn)工作。
2、著力提升供電所電力應(yīng)急保障快速響應(yīng)及有序處置能力，健全完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案，組建基層農(nóng)電保障應(yīng)急隊(duì)伍，經(jīng)常開展應(yīng)急演練和演習(xí)，加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告。
（三）大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程
1、科學(xué)編制農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃，將升級(jí)改造規(guī)劃納入公司電網(wǎng)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)，適度超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、供電質(zhì)量不高、供電線損大、供電“卡脖子”、“低電壓”等問(wèn)題。
2、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標(biāo)”等要求開展工程設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格按照中低壓配電設(shè)施改造典型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
3、組織好工程項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范工程管理，強(qiáng)化工程監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
4、大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，不斷提升農(nóng)網(wǎng)安全、節(jié)能、自動(dòng)化、信息化技術(shù)和裝備水平，深入推進(jìn)新型農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。
5、加快“一戶一表”建設(shè)改造。進(jìn)一步完善農(nóng)村“四到戶”供電管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客戶實(shí)現(xiàn)“一戶一表”。
（四）進(jìn)一步加快新農(nóng)村電氣化進(jìn)程
1、進(jìn)一步做好電氣化建設(shè)規(guī)劃工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，認(rèn)真做好電氣化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接。
2、認(rèn)真開展電氣化建設(shè)的驗(yàn)收和整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，建成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)，確保全面完成100個(gè)新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)。
3、大力實(shí)施線路絕緣化，新建和改造的0.4千伏線路全面實(shí)現(xiàn)絕緣化。
4、加快實(shí)施遠(yuǎn)抄集抄系統(tǒng)建設(shè)和居民用戶智能磁卡電能表應(yīng)用。
5、認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、家電下鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等電力設(shè)施配套建設(shè)。
（五）扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)
1、突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化（示范）供電所工作差距的整改，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)作，推動(dòng)供電所各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化。
2、加強(qiáng)創(chuàng)建工作計(jì)劃落實(shí)，加大人力、物力和財(cái)力投入，提高供電所設(shè)備、設(shè)施及管理水平，加大檢查指導(dǎo)力度，改進(jìn)檢查考核辦法。
三、工作要求
全面提高供電所系統(tǒng)爭(zhēng)先意識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，大力增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照公司的要求，各供電所建立以供電所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的工作機(jī)構(gòu)，形成責(zé)任明確、分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。各供電所按照農(nóng)電管理升級(jí)惠民工程實(shí)施方案和活動(dòng)細(xì)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，密切配合，履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞：高速鐵路；標(biāo)準(zhǔn)化；管理創(chuàng)新；十位一體
1引言
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，是實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度和環(huán)水保等管理要求的重要載體，是提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平的有效措施，是解決工程質(zhì)量安全問(wèn)題的根本方法。合安高鐵作為省方投資控股并自主組織建設(shè)的第一條高速鐵路，合安公司始終把建成一流高鐵和為省方主導(dǎo)建設(shè)管理高鐵探索管理模式、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)作為公司神圣的使命和職責(zé)。
2合安鐵路概況和主要特點(diǎn)
2.1項(xiàng)目概況
新建合肥至安慶鐵路正線全長(zhǎng)161.91km，線路北起合肥市，經(jīng)肥西、廬江、舒縣、桐城、懷寧、安慶宜秀區(qū)，是國(guó)家2015年新開工60個(gè)項(xiàng)目之一，是2016年7月份國(guó)家發(fā)改委、鐵路總公司、國(guó)家鐵路局聯(lián)合的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“八縱八橫”中京港（臺(tái)）通道的重要組成部分，北承商合杭，南接安九、九昌、昌贛、贛深，建設(shè)意義十分重大。
2.2項(xiàng)目特點(diǎn)
①技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。設(shè)計(jì)時(shí)速350km，采用CRTSIII型無(wú)砟軌道，對(duì)路基、橋梁的強(qiáng)度、剛度、耐久性、穩(wěn)定性要求極為嚴(yán)格，項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)方案和工程措施具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性，滿足高鐵運(yùn)營(yíng)可靠性、安全性、舒適性的總體要求。②投資規(guī)模大。合安高速鐵路是落實(shí)國(guó)家投資體制改革要求，由省方主導(dǎo)建設(shè)的第一條高速鐵路。項(xiàng)目資本金167億元，由安徽省、原鐵路總公司分別承擔(dān)80%和20%。項(xiàng)目的籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)模式都對(duì)鐵路建設(shè)投融資改革具有重要的示范意義。③施工難度大。合安高鐵引入合肥樞紐是本項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程，新建線路有13處上跨既有鐵路，其中6次跨越客運(yùn)專線鐵路，7次跨越普通鐵路。需對(duì)既有線路路基、橋涵、排水、線路上部結(jié)構(gòu)和站場(chǎng)進(jìn)行更新改造，通信、信號(hào)（含列控系統(tǒng)）、牽引供電等須同步改造，涉及合肥樞紐周邊各運(yùn)營(yíng)車站，對(duì)既有線列車運(yùn)行秩序和行車安全都有一定的影響，是合安高鐵建設(shè)工程的重中之重，也是該項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵所在。④環(huán)保要求嚴(yán)。鐵路穿越眾多既有車站、居民區(qū)，線路規(guī)劃時(shí)已經(jīng)避開董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)、馬宕湖、芝麻湖水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，但西環(huán)外繞線路穿越董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)為國(guó)家二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，對(duì)水土保持及環(huán)境污染防治等提出較高要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展
3.1“十位一體”管理標(biāo)準(zhǔn)化
公司將建設(shè)管理要點(diǎn)和當(dāng)前社會(huì)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的熱點(diǎn)定義為管理要素，汲取以往建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并考慮到項(xiàng)目管理發(fā)展一定的趨勢(shì)和方向，建立建管要素。提煉出項(xiàng)目建設(shè)管理十要素具體內(nèi)容，即工期進(jìn)度、投資控制、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)、技術(shù)管理、資源配置、文明工地。并對(duì)這十要素進(jìn)行系統(tǒng)化、一體化管理，簡(jiǎn)稱“十位一體”，“十位一體”要素構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化管理框架，提供項(xiàng)目管理的有力抓手。
3.1.1以十要素全面受控為目標(biāo)，構(gòu)建全面風(fēng)控體系公司依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制原理對(duì)“十位一體”管理要素進(jìn)行管理，建立全面風(fēng)險(xiǎn)控制管理概念。按照事先、事中、事后三階段控制開展工作。做到事先有預(yù)判，事中有手段，事后回頭看，全過(guò)程全環(huán)節(jié)，縱向到底，橫向到邊，確保項(xiàng)目建設(shè)始終處于可控狀態(tài)。
3.1.2以十要素管理內(nèi)涵為基礎(chǔ)，建立公司制度體系由于項(xiàng)目管理的發(fā)展，以往客專公司的管理制度已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)在高鐵建設(shè)發(fā)展要求和自主建設(shè)鐵路特殊性的管理需要。為突出制度的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，滿足自主控股建設(shè)的要求，避免盲目抄襲其他客專公司制度，本著“寫我要做的，做我所寫的”指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)與合安高鐵項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，體現(xiàn)一定的制度創(chuàng)新性和前瞻性。公司以“三項(xiàng)清單”形式來(lái)進(jìn)行管理制度的編制。各部門對(duì)照“十位一體”管理要素，建立部門任務(wù)清單。再根據(jù)部門職責(zé)和崗位職責(zé)，建立工作清單，由工作清單與任務(wù)清單合成制度清單，再按照全生命周期、全過(guò)程環(huán)節(jié)編寫制度124個(gè)，創(chuàng)新制度12個(gè)。通過(guò)認(rèn)真自主編寫制度，力爭(zhēng)做到事先有規(guī)范，事中依法辦，事后再完善。
3.1.3以十要素管理為抓手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化文明工地建設(shè)按照“十位一體”管理要素，豐富標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)事先準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)化，事中實(shí)施監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化，事后考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化。已分別建立了項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化，臨建工程標(biāo)準(zhǔn)化（包括標(biāo)準(zhǔn)化拌和站、標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化鋼筋加工廠、標(biāo)準(zhǔn)化板房、標(biāo)準(zhǔn)化便道等），標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理部、項(xiàng)目部和分部，過(guò)程檢查標(biāo)準(zhǔn)化，驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)化等。實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與外業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化并重，努力做到讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
3.2建設(shè)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化
本著“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，全面受控”指導(dǎo)思想，以質(zhì)量控制為核心，公司不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新管理，狠抓建設(shè)過(guò)程控制，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)開通目標(biāo)。
3.2.1繪制高鐵項(xiàng)目建設(shè)生命周期流程圖，指導(dǎo)項(xiàng)目工程建設(shè)管理公司以高鐵建設(shè)全周期各階段工作為基礎(chǔ)，繪制了高鐵項(xiàng)目建設(shè)生命周期十個(gè)階段一級(jí)流程圖，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)，講解施工、建設(shè)單位之間的差別，讓員工盡快進(jìn)入建設(shè)單位角色。二級(jí)流程圖是對(duì)一級(jí)流程圖再延伸。該流程圖對(duì)合安高鐵在不同階段的建設(shè)管理起到了重要指導(dǎo)作用。
3.2.2編制全線實(shí)施性施組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目施工組織長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路客專公司項(xiàng)目管理以指導(dǎo)性施組對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理。為克服指導(dǎo)性施組統(tǒng)領(lǐng)各標(biāo)段實(shí)施性施組深度不夠和各標(biāo)段間連接系統(tǒng)性不強(qiáng)的缺陷，合安公司組織編制了全線實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，切實(shí)抓項(xiàng)目、標(biāo)段關(guān)鍵線路，充分考慮各標(biāo)段間、站前和站后各專業(yè)銜接，牢牢把控項(xiàng)目整體施工組織。
3.2.3嚴(yán)控開工條件，確保開工依法合規(guī)為規(guī)范合安鐵路建設(shè)管理程序，強(qiáng)調(diào)開工必備條件，嚴(yán)把開工條件關(guān)，公司專門編制下發(fā)了《合安高鐵股份有限公司開工條件管理辦法》，將開工分為四級(jí)進(jìn)行管理，即：項(xiàng)目開工、標(biāo)段開工、單位工程開工、分部分項(xiàng)工程開工，計(jì)列49條開工條件清單，規(guī)范了各級(jí)開工審批權(quán)限。通過(guò)各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)把關(guān)，合安項(xiàng)目未發(fā)生盲目開工、野蠻開工現(xiàn)象。
3.2.4開展首件工程評(píng)估工作，確保工程實(shí)體質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)為發(fā)揮典型和樣板的示范作用，從臨建開始，公司組織開展首件工程評(píng)估工作，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全線，確保工程實(shí)體質(zhì)量滿足要求。先后出臺(tái)了《合安高鐵股份有限公司首段“首件”工程管理辦法》和《合安高鐵公司站前首段“首件”工程實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格考核，有力推動(dòng)了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和樣板引路、示范引領(lǐng)作用。
3.2.5建設(shè)具有信息、即時(shí)通訊、實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集的信息化集成系統(tǒng)，完善信息化平臺(tái)建設(shè)信息化在高鐵建設(shè)中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，成為推進(jìn)高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要支撐手段。公司在充分學(xué)習(xí)鐵路總公司相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，借鑒京福公司、漢十公司等客專公司的經(jīng)驗(yàn)，將合安項(xiàng)目“十位一體”的建設(shè)管理要素與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，建立一個(gè)覆蓋公司、各參建單位的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、互聯(lián)互通，涵蓋網(wǎng)上辦公、即時(shí)通訊、信息采集三大板塊的信息化集成系統(tǒng)，形成省方自主建設(shè)高鐵的信息化系統(tǒng)。
3.2.6注重源頭管理，落實(shí)工廠化生產(chǎn)為保證工程質(zhì)量產(chǎn)生環(huán)境，公司嚴(yán)格控制工地拌和站、鋼筋加工廠、工地試驗(yàn)室和梁場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制生產(chǎn)條件，保證了混凝土、鋼筋籠等半成品質(zhì)量穩(wěn)定可控，為后續(xù)施工質(zhì)量提供了可靠保障。同時(shí)為呼應(yīng)省方控股自主建設(shè)特色，公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上充分考慮地方文化特色，展現(xiàn)地方風(fēng)貌。在成本基本不增加的情況下，臨時(shí)建筑統(tǒng)一做成青磚黛瓦馬頭墻的徽派建筑風(fēng)格，與當(dāng)?shù)孛窬酉嗟靡嬲?，彰顯安徽特色，展現(xiàn)安徽文化，成為合安鐵路一道亮麗的風(fēng)景線。
3.2.7嚴(yán)抓過(guò)程工序控制，確保工程質(zhì)量施工過(guò)程充分利用首件、樣板工程引路。橋梁工程重點(diǎn)抓好樁頭環(huán)切、墩身澆筑、連續(xù)梁施工、梁片預(yù)制和混凝土養(yǎng)生，路基工程重點(diǎn)抓好地基處理、填料質(zhì)量、填筑質(zhì)量和過(guò)渡段質(zhì)量控制。
3.2.8隱蔽工程影像資料歸檔管理，強(qiáng)化施工過(guò)程控制為加強(qiáng)施工過(guò)程控制，強(qiáng)化工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱蔽工程、關(guān)鍵工序和特殊工序質(zhì)量管理責(zé)任的追溯，同時(shí)為靜態(tài)驗(yàn)收和竣工交驗(yàn)提供強(qiáng)有力的影像資料支撐。
一,工程管理更加規(guī)范
一是大壩安全鑒定之后工程設(shè)施維修更新項(xiàng)目順利完成.在去年11月份第一次大壩安全鑒定結(jié)束后,水管局專門成立"大壩機(jī)電設(shè)施維修更新","工程建筑物維修"工作小組,負(fù)責(zé)工程設(shè)施具體維修更新工作.在局黨委的嚴(yán)密部署和督促下,維修更新工作于汛期到來(lái)前順利結(jié)束,不但使工程面貌有了全新改觀,也為安全度汛打下了基礎(chǔ).二是防汛工作部署嚴(yán)密,措施到位.重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:一是抓防汛責(zé)任制落實(shí).及時(shí)調(diào)整三防領(lǐng)導(dǎo)小組成員;從2月23日開始提前安排防汛值班,落實(shí)了24小時(shí)值班制;重新明確各部門的防汛工作責(zé)任.二是抓防汛工作自查及督查.通過(guò)工程科自查,局三防領(lǐng)導(dǎo)小組檢查,防汛督導(dǎo)組督查等多種形式做好防汛工作.三是抓工程管理制度建設(shè).通過(guò)舉行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí),開展制度評(píng)議,對(duì)原防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行修訂.四是抓防汛物資管理.對(duì)原三防物資倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了擴(kuò)大和裝修,按要求充實(shí)了防汛物資,配備專人管理防汛物資.五是抓工程管理自動(dòng)化建設(shè)最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二,安全生產(chǎn)更加完善.專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》,要求各部門做好安全工作,并對(duì)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,存在問(wèn)題及下步思路開展專題調(diào)研,使安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范和完善.全年,未發(fā)生安全責(zé)任事故.
三,電力生產(chǎn)取得新業(yè)績(jī).根據(jù)電廠運(yùn)行年限已久,發(fā)電設(shè)施設(shè)備及廠房老化陳舊的實(shí)際情況,在抓好正常發(fā)電運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,投入專項(xiàng)資金對(duì)電廠進(jìn)行技術(shù)改造.目前各項(xiàng)技改工程正順利進(jìn)行.今年10月在寧海召開的浙江省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)年會(huì)中,電廠榮獲了2004至2005年度全省水電廠生產(chǎn)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)工作先進(jìn)單位稱號(hào).
四,水資源治理初顯成效.自2004年水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖撤除之后,繼續(xù)采取經(jīng)常打撈湖面漂浮物,對(duì)庫(kù)區(qū)河道兩旁環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分段清理,每月定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)等方法,大力開展水環(huán)境治理工作.根據(jù)一年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看,水庫(kù)水質(zhì)在每年5月份及11月份左右發(fā)生變化的現(xiàn)象已經(jīng)基本消失,水環(huán)境治理工作已初見成效.
五,內(nèi)部管理更加有序.首先是抓好先進(jìn)性教育活動(dòng).局黨委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了周密部署,精心組織,保質(zhì)保量完成了任務(wù).其次,以先進(jìn)性教育為契機(jī),結(jié)合局管理年活動(dòng),大力開展內(nèi)部管理.首次實(shí)施了對(duì)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗;大力鼓勵(lì)和支持職工進(jìn)行學(xué)習(xí)深造;努力改善辦公環(huán)境,繼續(xù)對(duì)辦公區(qū)進(jìn)行綠化調(diào)整,改造職工食堂等等.最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
二,2006年工作思路
1,進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理,促進(jìn)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).在今年大壩工程設(shè)施更新改造基礎(chǔ)上,開展工程管理專題調(diào)研,查找問(wèn)題,繼續(xù)對(duì)大壩工程設(shè)施進(jìn)行維修更新,加強(qiáng)防汛防旱工作管理,開展水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
2,加強(qiáng)對(duì)電廠的更新改造,努力提高發(fā)電效益.在抓好正常發(fā)電運(yùn)行管理的餓基礎(chǔ)上,利用枯水季節(jié),合理安排技術(shù)改造工作,在技術(shù)改造的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理.最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
3,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度.開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研,分析現(xiàn)狀,查找目前安全生產(chǎn)工作中存在的不足,通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),加大對(duì)各類隱患的查處,提高預(yù)防和處理安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度的減少事故的發(fā)生率4,加強(qiáng)林業(yè)資源管理.督促林場(chǎng)在職工基本收入穩(wěn)定的條件下,進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),在切實(shí)履行護(hù)林防火等管理職責(zé)的前提下,拓展工作思路,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大增收渠道,提高收入,不斷改善職工待遇,創(chuàng)林場(chǎng)工作新局面.
【關(guān)鍵詞】 指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)格考核安全管理加強(qiáng)培訓(xùn)應(yīng)急建設(shè)
客騁恢富有?在煤礦基建過(guò)程中,工序復(fù)雜復(fù)雜多變,技術(shù)要求廣泛,每日工程量大。因此,必須建立有力的調(diào)度指揮中心,讓各道程序安全有效的運(yùn)轉(zhuǎn),做到“令行禁止,暢通責(zé)明”。具體有以下一些措施:
(1)統(tǒng)一思想,提高指揮力度:協(xié)調(diào)各方面工作,讓工程調(diào)度高效施行,使基建工程整體化,實(shí)現(xiàn)思想上的高度統(tǒng)一。(2)明確每個(gè)人的責(zé)任:依照煤礦安全規(guī)程、煤礦建設(shè)規(guī)范要求,明確每個(gè)人的責(zé)任,將命令下達(dá)清楚,把工作情況上報(bào)詳細(xì)。(3)定期召開研討會(huì):定期召開研討會(huì),解決工程中遇到的問(wèn)題,并及時(shí)提出解決方案,合理安排,認(rèn)真處理,絕不遺留沒(méi)解決的問(wèn)題。(4)制定處罰制度:制定處罰制度,對(duì)于違反安全規(guī)定和不聽從調(diào)度的人員應(yīng)予以處罰,并加強(qiáng)教育擴(kuò)大化,防止其他人犯同樣的錯(cuò)誤。
2 注重施工現(xiàn)場(chǎng)
(1)深入基礎(chǔ)管理。注重施工現(xiàn)場(chǎng),深入基礎(chǔ)管理,抓好每一項(xiàng)工作。堅(jiān)決完成工程提出目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揚(yáng)踏實(shí)肯干、能吃苦、不怕累的作風(fēng),辦好井下工作,樹立管理重在基礎(chǔ)的思想。
(2)深入井下。工程項(xiàng)目部門落實(shí)雙帶班制度,管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),了解一線工人的想法,掌握井下的工作環(huán)境,清楚井下設(shè)備與材料的狀況。
3 嚴(yán)格管理、落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作,復(fù)雜的系統(tǒng)工程,項(xiàng)目部的用工性質(zhì)決定了搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的程度,開展得好與壞直接關(guān)系著煤礦的建設(shè)程度。切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變,正確處理好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與進(jìn)度、效益的關(guān)系。落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)標(biāo)的主體責(zé)任,明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理人員,明確分管負(fù)責(zé)人和分管部門,配備足夠的專業(yè)人員,從制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,及時(shí)研究達(dá)標(biāo)工作所需人力、財(cái)力、物力等,要把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。構(gòu)建起扎實(shí)的安全生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面。
4 建立完整的考核體系
(1)考核體系。健立完整的考核體系,將每個(gè)人的安全責(zé)任詳細(xì)化,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利三位一體的考核體系,實(shí)現(xiàn)有理有據(jù)、有方向性的管理依據(jù)。由建設(shè)主體負(fù)責(zé)全盤考核,從而達(dá)到考核體系標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。(2)明確考核及管理制度。工程管理部將各項(xiàng)考核及管理制度明確化,制定管理考核項(xiàng)目書,并且要在施工過(guò)程中不斷檢驗(yàn)和完善。將各項(xiàng)人員凝聚在一起,建立管理檔案,讓工程內(nèi)容明確無(wú)誤。
5 積極培養(yǎng)后備人員
(1)新老職工配合模式。在工程施工開始之前就要重視培養(yǎng)后備人員,讓經(jīng)驗(yàn)多的職工手把手培養(yǎng)新來(lái)的職工。如逐步提升的機(jī)械化施工項(xiàng)目:變電站、鉆機(jī)、錨桿機(jī)等設(shè)備的檢查維修,推行新老職工一起配合施工的模式,快速提高職工的各項(xiàng)素質(zhì),培養(yǎng)其獨(dú)立完成應(yīng)盡的責(zé)任。
(2)積極實(shí)行鼓勵(lì)政策。實(shí)行積極鼓勵(lì)政策,建立能力考核機(jī)制,對(duì)于有進(jìn)步的員工進(jìn)行實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和提拔。這樣可以在職工中間制造出一種互相學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)的氣氛,形成互幫互學(xué)的風(fēng)氣,在你追我趕的學(xué)習(xí)中不斷壯大隊(duì)伍,不斷提高職工各方面的專業(yè)技能,提高項(xiàng)目總體素養(yǎng)。
6 建立“三匯”機(jī)制
在調(diào)度工作中,建立匯報(bào)工程進(jìn)度機(jī)制,管理人員可以實(shí)時(shí)了解施工進(jìn)度及施工中遇到的問(wèn)題,從而為項(xiàng)目管理部門制定下一步工作內(nèi)容和解決問(wèn)題的措施。實(shí)現(xiàn)信息流通的時(shí)效性,為加快礦井建設(shè)提供有力的支持。這里所說(shuō)的“三匯”機(jī)制就是將每一天、每周、每個(gè)月的工程情況分別向項(xiàng)目部、工程管理部門適時(shí)匯總、時(shí)效傳達(dá),時(shí)效解決,推動(dòng)工程建設(shè)效率的最大化。
(1)每日一報(bào)。每天在規(guī)定時(shí)間向工程籌建處匯報(bào)當(dāng)天的工程完工情況和遇到的問(wèn)題,讓上級(jí)對(duì)當(dāng)天進(jìn)度掌握并對(duì)后期的工作進(jìn)行安排。(2)每周一報(bào)。每周的定時(shí)匯總當(dāng)周的工程進(jìn)展和所遇到的問(wèn)題,調(diào)度中心對(duì)報(bào)告進(jìn)行分析研究,組織相關(guān)技術(shù)單位現(xiàn)場(chǎng)解決,對(duì)于重特大問(wèn)題要向籌建處匯報(bào)工程推進(jìn)中遇到的問(wèn)題,集體協(xié)商議定,以便于進(jìn)行正確施工方案,間接調(diào)控了解項(xiàng)目資金投入和安全管理。(3)每月一報(bào)。調(diào)度指揮中心月底準(zhǔn)確當(dāng)月的工作情況,包括工程進(jìn)展、工程所遇問(wèn)題及解決方案和下一階段的施工計(jì)劃。項(xiàng)目籌備處成立工程驗(yàn)收組,對(duì)工程進(jìn)度核實(shí),對(duì)照月度計(jì)劃,獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)超前完成隊(duì)組,總結(jié)當(dāng)月安全運(yùn)行情況,安排下月工程進(jìn)度,結(jié)合實(shí)際提出后期施工需要解決制約施工進(jìn)度的實(shí)質(zhì)性因素,日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào),掌控建設(shè)工程資金、進(jìn)度、安全管理水平的逐步提升。
7 建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
在煤礦基建工程中難免有不可預(yù)料的危險(xiǎn),調(diào)度中心要對(duì)這種危險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警,以應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生和解決這寫突發(fā)事件。依據(jù)事故的緊急程度、可能造成破壞級(jí)別和發(fā)展預(yù)期情況,借鑒各煤礦的應(yīng)急預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn),合理建立生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,避免災(zāi)害,及時(shí)救護(hù),達(dá)到減少煤礦的安全事故發(fā)生和災(zāi)害事故發(fā)生最小損失的目的。
8 結(jié)語(yǔ)
煤礦基建工程需要安全高效的進(jìn)行,對(duì)于施工管理工作必須要求嚴(yán)格,實(shí)現(xiàn)更好更快的工程建設(shè)。筆者總結(jié)了一套行之有效的基建工程管理工作,對(duì)于員工的積極工作和安全生產(chǎn)制定合理的機(jī)制,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的指揮提供了具體方案,對(duì)于籌建處有序高效的管理提供了詳細(xì)的建議,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)部門及時(shí)了解基建工程的進(jìn)展和困難創(chuàng)造了窗口。相信基建工程項(xiàng)目在安全高效的協(xié)調(diào)指揮下必將順利完成基建工程施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 中式快餐；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；管理制度
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入水平的提高，加之生活節(jié)奏的加快，促使家庭勞動(dòng)社會(huì)化程度越來(lái)越高，快餐正越來(lái)越多的被大家所接受，并逐漸融入到了人們的生活中，成為日常餐飲選擇中不可或缺的一部分?？觳托袠I(yè)的崛起和迅速發(fā)展也成為近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常引人注目的新現(xiàn)象。2008年，在世界金融危機(jī)席卷全球之時(shí)，我國(guó)餐飲業(yè)年產(chǎn)值仍有近兩萬(wàn)億元，餐飲業(yè)連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，餐飲的消費(fèi)繼續(xù)成為拉動(dòng)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的重要力量，而其中快餐占到了1/3。目前，我國(guó)快餐連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)100多萬(wàn)個(gè)，快餐行業(yè)和企業(yè)規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大。在我國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，快餐企業(yè)入圍數(shù)逐年增加，目前己達(dá)到15家，擁有連鎖門店4375個(gè)，營(yíng)業(yè)額231.71億元，占到餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)總營(yíng)業(yè)額的27.8l％。由此可見，快餐已經(jīng)成為了餐飲行業(yè)發(fā)展的快速增長(zhǎng)點(diǎn)?？觳推髽I(yè)的核心就是一個(gè)“快”字，如何能在短時(shí)間內(nèi)為顧客提供快速的就餐服務(wù)是快餐企業(yè)所必須考慮的問(wèn)題。而想要解決中餐的烹制工序復(fù)雜問(wèn)題，就必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)中式快餐的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，一直是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而想要突破這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)中式快餐連鎖企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，主要從加工設(shè)備、操作工藝和流程、服務(wù)質(zhì)量和IS09000體系的導(dǎo)入四個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
一、加工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化
加工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是技術(shù)革新的基礎(chǔ)。許多企業(yè)都是從試驗(yàn)室里經(jīng)過(guò)一次次的反復(fù)試驗(yàn)后才找到提高運(yùn)作效率的加工設(shè)備的，一旦這個(gè)設(shè)備被確定為最佳方案，接下來(lái)便可以此作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行批次制造生產(chǎn)，以保證所有的設(shè)備參數(shù)都是一致的，確保任何人在既定的操作程序下都可以做出同樣口味的食物?！罢婀Ψ颉痹诠タ藰?biāo)準(zhǔn)化上走的是非常規(guī)路線。它自從開發(fā)研制了電腦程控蒸汽柜之后，廚房就不再有廚師了，每個(gè)店員都可以靠蒸汽柜掌握所有菜品的制作，徹底剔除了人的因素，完全實(shí)現(xiàn)了菜品工業(yè)化流程。但是，在設(shè)備研發(fā)過(guò)程中需要大量的資金、人力、場(chǎng)地等的支持，企業(yè)需要付出高額的投入。國(guó)內(nèi)多數(shù)中式快餐企業(yè)尚處于規(guī)模小、發(fā)展起步階段，企業(yè)在此方面進(jìn)行投入之前，往往需要考慮多方面的因素。
二、操作工藝和流程標(biāo)準(zhǔn)化
中式快餐的操作工藝和流程標(biāo)準(zhǔn)化因?yàn)橐婕暗饺说囊蛩?，所以在?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上要難得多。操作工藝和流程屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體和龍頭，也是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)依據(jù)。在具體的制定過(guò)程中，可在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（如圖1），體系以顧客所需的產(chǎn)品為中心，按照各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求順序組成質(zhì)量環(huán)，并以此為基礎(chǔ)展開制定各環(huán)節(jié)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量和出品速度，為真正實(shí)現(xiàn)中式快餐連鎖企業(yè)所有分店口味的統(tǒng)一化奠定基礎(chǔ)。
在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)可在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上建立管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定相關(guān)流程操作手冊(cè)，依據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)將食品加工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)量化管理。但是只制定手冊(cè)屬于表面文章，企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)操作工藝和流程標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)操作人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作的培訓(xùn)活動(dòng)才是至關(guān)重要的。目前，一些具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的餐飲企業(yè)相繼建立人才培養(yǎng)基地，對(duì)各層級(jí)員工實(shí)施系統(tǒng)培養(yǎng)以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要，奠定了企業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
三、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
中式快餐作為服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。目前多數(shù)中餐企業(yè)主要依靠經(jīng)驗(yàn)式的管理模式，服務(wù)水平參差不齊，除了服務(wù)人員自身素質(zhì)的束縛之外，企業(yè)缺乏服務(wù)量化標(biāo)準(zhǔn)也成為制約其發(fā)展的原因。在此方面做得最好的是麥當(dāng)勞，每一個(gè)服務(wù)崗位都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，員工通過(guò)行為準(zhǔn)確地體現(xiàn)出了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，確?？蛻趔w驗(yàn)的一致性。
四、量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
在多數(shù)人眼中，服務(wù)是很抽象的概念。但在連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)中卻需要將服務(wù)量化，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使顧客在任何連鎖店所享受到的服務(wù)都是同樣的。在量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，首先需要明確企業(yè)的服務(wù)要素。中式快餐的服務(wù)要素主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：
（1）產(chǎn)品要素。快餐企業(yè)所提供的主要服務(wù)是為顧客提供美味、營(yíng)養(yǎng)、健的食品。包括酒店的整體衛(wèi)生、進(jìn)料和選料的控制、廚師的選擇與管理、菜單的設(shè)計(jì)、價(jià)格的定位、菜肴的口感及色彩搭配等。這些為酒店的服務(wù)營(yíng)銷提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾因此，食品的質(zhì)量成為企業(yè)的立足之本。
（2）硬件要素。硬件服務(wù)主要體現(xiàn)為就餐環(huán)境。包括了餐廳的選址、規(guī)模、店內(nèi)外風(fēng)格設(shè)置、餐桌椅及餐具的風(fēng)格及檔次配置、電路、備用電源，電器、工程管理、安全防范措施等。企業(yè)應(yīng)充分整合這些因素，促進(jìn)整體價(jià)值內(nèi)涵的提升，使資源處于最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)1+l>2的協(xié)同效應(yīng)。