時間:2023-04-18 17:42:59
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)立憲主義立憲主義的實(shí)現(xiàn)
毋庸諱言,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)已進(jìn)入縱深發(fā)展的階段,市場體制的運(yùn)作畢竟是一次全面的制度實(shí)踐,具有濃厚的工具主義色彩。因此,對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供有力的價值內(nèi)核無疑顯得至為迫切。它關(guān)涉到市場經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和社會效果,意義甚殊。本文旨在通過對傳統(tǒng)儒家思想與立憲主義兩種價值立場進(jìn)行比較、評析。從而對我國市場經(jīng)濟(jì)價值取向的應(yīng)然性選擇作出判斷。
一、立憲主義:價值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內(nèi)核經(jīng)歷了一個歷史演變的過程。1立憲主義的概念及其內(nèi)涵的界定是憲法學(xué)者一直存在爭議的命題,其中涉及到憲法術(shù)語的使用和變遷問題?!皯椃ǖ幕居谜Z概念與歷史發(fā)展同時發(fā)生變化,其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說,憲法原理隨歷史發(fā)展發(fā)生變化,而基本用語的概念又隨著憲法原理的變化而變化?!?但是,就總體而言,有三點(diǎn)是能得到共識的,首先,立憲主義決非是單純的憲法和有關(guān)憲法制度的制定活動。從這個角度而言,立憲主義與立憲是有區(qū)別的。它不僅是一個靜態(tài)的過程,還包括憲法的宣傳、實(shí)施以及監(jiān)督保障等動態(tài)過程。
其次,從內(nèi)容上看,立憲主義要求憲法包涵人民自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán),安全權(quán)和社會權(quán)的確立,包括對政府權(quán)力的制衡原則等等。體現(xiàn)著實(shí)質(zhì)正義。
最后,就立憲主義概念的內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言,立憲主義不僅是一個設(shè)計精致規(guī)范嚴(yán)密的法律體系,更重要的是,它還應(yīng)是一整套體現(xiàn)自由和制衡精神的價值體系和觀念體系,是制度和價值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程,我們不難發(fā)現(xiàn),近代立憲主義向現(xiàn)代立憲主義的轉(zhuǎn)變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標(biāo)志而逐步實(shí)現(xiàn)的。它是發(fā)軔于古希臘立憲概念的形式化、3經(jīng)中世紀(jì)宗教理念滲透和近代立憲實(shí)踐的演習(xí)而不斷實(shí)質(zhì)化的產(chǎn)物。可以說,立憲主義的價值內(nèi)核是隨社會生活的演進(jìn)而日益豐富的。社會生活的發(fā)展史無疑是一部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變史。立憲主義與經(jīng)濟(jì)活動之間存在著歷史的先天的聯(lián)系。誠如恩格斯所言,“如果說我們的法律的、哲學(xué)的和宗教的觀念,都是在一定社會內(nèi)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或遠(yuǎn)或近的枝葉,那么,那些觀念終究抵抗不住因這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完全改變而產(chǎn)生的影響4.”恩格斯精辟地闡述了意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形式的辨證關(guān)系,為我們研究立憲主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系提供了理論框架。
現(xiàn)代立憲主義的日益完善無疑確立了以下幾個原則。
1,自由的保障需要國家合理干預(yù),這是古典自由主義對市場經(jīng)濟(jì)的滯后性和盲目性回應(yīng)的結(jié)果,是立憲主義的重要內(nèi)容。
2,人權(quán)的相對化以及社會權(quán)的凸現(xiàn);其中社會權(quán)的強(qiáng)調(diào)是以魏瑪憲法為肇始以法國憲法和意大利憲法為主要體現(xiàn)的。它的出現(xiàn)是現(xiàn)代立憲主義對市場經(jīng)濟(jì)的契約自由等原則的限制和糾正。
3,議會的充分重視;議會在一個立憲主義國度里是各種利益主體平等博弈的法制化場所,現(xiàn)代立憲主義對議會的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由的原則。-當(dāng)然,現(xiàn)代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對近代西方立憲理念中絕對自由權(quán)的反撥和重新審視的結(jié)果。嚴(yán)格說來,現(xiàn)代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學(xué)說的精髓而形成的一整套制度體系和價值體系。它包括制度的設(shè)計、人權(quán)的保障、權(quán)力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價值與制度的完美聚合。它不僅能通過立憲并以之為核心建立一整套內(nèi)在統(tǒng)一的法律體系對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)制,更重要的是,立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內(nèi)核的價值理念的載體,具有文化、意識形態(tài)等方面?zhèn)鞑ヅc導(dǎo)引功能。而這一切對于培植契合現(xiàn)代市場理念的價值觀和行為模式意義甚巨。因此,就功能主義的立場而言,立憲主義既是一個規(guī)范系統(tǒng)又是一個反饋和評價系統(tǒng)。而這雙重功能是無法從儒家思想的現(xiàn)代詮釋中獲致的。更重要的是,`儒家思想是專制統(tǒng)治的產(chǎn)物,而并非如立憲主義那樣內(nèi)生于市場經(jīng)濟(jì)之中。倘剝離其政治體制的支持,它僅僅是“中國人的價值系統(tǒng)”5而已
二、市場經(jīng)濟(jì);機(jī)制和觀念的匯合
我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是多相的。它包括經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化和由經(jīng)濟(jì)體制決定的經(jīng)濟(jì)觀念的現(xiàn)代化。在我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)里具體表現(xiàn)為計劃體制和官本位思想。而這些都是與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價值相沖突的。在當(dāng)前,市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)已是舉國上下的共識。市場機(jī)制的有效運(yùn)作需要一個完善的自足的法律體系作為制度環(huán)境,而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說,市場經(jīng)濟(jì)與立憲主義的結(jié)合使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了合憲性和結(jié)構(gòu)性。但是,這并非市場經(jīng)濟(jì)的全部,任何外在形式的運(yùn)行都需要內(nèi)在的動力。市場機(jī)制亦不例外。它的發(fā)展無疑有著一系列的價值目標(biāo)為支持。這些價值目標(biāo)是由市場機(jī)制本身的內(nèi)在規(guī)律決定的。如市場主體的多元化,地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過立法的方式將這些規(guī)律制度化,并輔之以法制宣傳將其內(nèi)化到公民的行為模式中去。
我們說,市場機(jī)制運(yùn)行的理想狀態(tài)便是市場和政府間的均衡式和諧。市場經(jīng)濟(jì)有其自身的邏輯和價值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時對此不應(yīng)忽視。市場經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立性與立憲主義的關(guān)系主要決定于以下因素,1,市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性。2,公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分3,權(quán)力有可能濫用的原理。從經(jīng)濟(jì)與政治的衍生史來看,立憲主義無疑是最佳的選擇模式。對于立憲主義的認(rèn)識需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術(shù)性設(shè)施的一面,而忽略其所蘊(yùn)涵的價值及其道德基礎(chǔ)6”。一般而言,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先,市場機(jī)制的有效運(yùn)行需要多元的平等的利益主體。市場主體的獨(dú)立地位的確立在我國這個缺乏自由傳統(tǒng)的國度里意味著思想領(lǐng)域內(nèi)的重大變革。因?yàn)楠?dú)立的人的概念在以儒教傳統(tǒng)為基本意識形態(tài)的社會結(jié)構(gòu)中從未真正確立過。傳統(tǒng)中的人囿于由婚姻和生育所結(jié)成的網(wǎng)狀的社會格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出的波紋”7.使其喪失其獨(dú)立人格。產(chǎn)權(quán)制度也是家長制的。無財產(chǎn)之獨(dú)立便無人格之獨(dú)立,立憲主義的任務(wù)就在于以法律的形式確立財產(chǎn)權(quán)及人格獨(dú)立與自由的基準(zhǔn)。世界各市場經(jīng)濟(jì)較為成熟的國家,其市場機(jī)制的日益完善無不伴隨著制度的確立及完善過程。并且這一過程無疑得助于一種適合于人格獨(dú)立的新教倫理8.這種宗教改革的意義在于通過爭取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現(xiàn)解”成為可能。而這一切是市場經(jīng)濟(jì)所必要的。
其次,市場經(jīng)濟(jì)需要無特權(quán)的市場主體和平等協(xié)商的交易品格。這意味著,一方面,當(dāng)國家作為市場主體參與到經(jīng)濟(jì)活動中時,應(yīng)遵守同樣的市場規(guī)則而無法律外的特權(quán)。國家主義所產(chǎn)生的弊端則可以避免。另外,當(dāng)國家作為市場的調(diào)控者和裁判者身份出現(xiàn)時,無論制定市場規(guī)則還是居中裁判,都應(yīng)重視相對人的平等參與和平等保護(hù),保持信息公開化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運(yùn)行。任何制度“都不是從屬地為預(yù)先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩(wěn)定化,它主要起到防止單方面的,即是說非正義傾向的作用9.”而立憲主義恰恰能提供這種制度。
首先,憲法對平等權(quán)的配置為市場主體的人格獨(dú)立提供根本法依據(jù)并使之落實(shí)到具體的立法和司法實(shí)踐中去,平等觀念必然會隨著制度運(yùn)作而深入人心。這已成為現(xiàn)代憲法的特征性事實(shí)?!皺?quán)利法案規(guī)定了法律的平等保護(hù)原則,但是權(quán)利法案的觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些10.”赫爾穆特施泰因貝格對美國的《權(quán)利法案》的評價便可見一斑;
其次,立憲主義還是一種價值體系,這些基本的價值觀都是西方人文傳統(tǒng)與市場運(yùn)作的產(chǎn)物。這些基本價值對于沖破傳統(tǒng)文化中對平等權(quán)利觀的種種思維壁壘是必須的。
最后市場經(jīng)濟(jì)是一種開放型經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化需要一定程度的經(jīng)濟(jì)互動和市場接軌。而這對于有閉關(guān)鎖國傳統(tǒng)的中國來說,與其是制度建構(gòu)的問題,毋寧說是觀念轉(zhuǎn)變的問題,立憲主義無疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國現(xiàn)行憲法對改革開放的規(guī)定以及由此帶來的對國人觀念的沖擊,便可見一斑。
三、立憲主義、市場以及傳統(tǒng)立場
無論從何種角度對我國傳統(tǒng)社會和傳統(tǒng)文化進(jìn)行審視,都不能自然的導(dǎo)引出立憲主義和市場理念。這當(dāng)然是我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。因此,可以確切的說,立憲主義和市場理念倘單單從意識形態(tài)層面進(jìn)行定性,無疑,它是西方文化(主要是宗教文化)在其具體生產(chǎn)方式和利益沖突中邏輯的產(chǎn)生的。有其哲學(xué)的、文化的、宗教的基礎(chǔ)。是西方價值的載體。因此嚴(yán)格的說,立憲主義面臨著一個民族化、本土化的移植問題。在此問題上,世界各國的憲法實(shí)踐為我們提供了三種模式:
1,全盤西化式。即不考慮立憲主義賴以生存的文化背景,與自己的傳統(tǒng)文化進(jìn)行決斷式的背離。這在殖民地國家的制憲過程中表現(xiàn)得尤為明顯。
2,全盤拒絕式。即:過分強(qiáng)調(diào)文化的相對性,對本國傳統(tǒng)文化不作任何否定式評價。這在傳統(tǒng)文化積淀非常深厚,且其政治制度的合法性也建立于其上的國家,表現(xiàn)得較為明顯。
3,辨證吸收式。對本國文化進(jìn)行反思性評價,以拿來主義的姿態(tài)吸收外來文化的合理性,從而實(shí)現(xiàn)兩種文化的協(xié)調(diào)融合。這是大多數(shù)對立憲主義移植成功國家的普遍經(jīng)驗(yàn)。對于立憲主義對文化碰撞采取何種途徑,這是一個復(fù)雜的問題。傳統(tǒng)是一個國家、社區(qū)或群體歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),反映了該單位的生產(chǎn)方式和由此產(chǎn)生的人際關(guān)系狀態(tài)。傳統(tǒng)是如此重要,其影響如此之大,以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此,該途徑的選擇倘脫離了具體的“語境”進(jìn)行價值評價無疑犯了形而上的錯誤。其實(shí),“各種制度并沒有固定的優(yōu)點(diǎn),就它們本身而言,它們無所謂好壞。在特定時刻對一個民族有益的制度,對另一個民族也許是極為有害的?!?2對待立憲主義的移植也應(yīng)持此立場。
在我國這個傳統(tǒng)文化極為深厚的國度里,先天的決定了只能選擇第三種方案。即:對本國傳統(tǒng)文化及其價值體系進(jìn)行反思性審視,然后實(shí)現(xiàn)與西方立憲主義合理內(nèi)核的順利嫁接,從而形成具有中國特色的立憲主義。對于市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)定位的問題。筆者認(rèn)為,作為一種交易規(guī)則的市場形式,在我國傳統(tǒng)社會里是長期存在的。而且,在這些交易規(guī)則背后是以傳統(tǒng)價值體系為支持的。如傳統(tǒng)價值中的團(tuán)體本位主義傾向重義輕利思想等。但是,市場經(jīng)濟(jì)不僅是一系列規(guī)則與機(jī)制的聚合,更重要的是,它包括一整套完整的符合立憲主義價值觀的市場觀念的聚合。這些是無法從傳統(tǒng)文化中自然導(dǎo)出的。當(dāng)然,某些傳統(tǒng)價值觀可能對市場主體的觀念和行為模式產(chǎn)生影響。如傳統(tǒng)的義利觀等。13但是,從事物的實(shí)然性而言,“儒家‘重義輕利’的思想其實(shí)只是一種人格理想,社會中只有少部分儒家知識分子奉行而已,在日常生活中起作用的,主要是常識理性,這種常識理性承認(rèn)人民追求利益的合理性,始終在中國人經(jīng)濟(jì)生活中起規(guī)范人們行為的作用。”14然而,這些稍具市場特征的價值觀和行為模式只是以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的產(chǎn)物,具有一定的歷史局限性,倘不在體制下進(jìn)行現(xiàn)代詮釋,是不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。
四、市場經(jīng)濟(jì):立憲主義實(shí)現(xiàn)的價值尺度
如果我們靜心對西方立憲主義的產(chǎn)生及演進(jìn)進(jìn)行考察,不難發(fā)現(xiàn),無論立憲主義制度建構(gòu)過程還是價值嬗變過程都無可避免地貫穿于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史之中?!罢?、法律等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的?!?5這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀念的集合體也不例外。
首先,立憲主義的實(shí)現(xiàn),必須以市場經(jīng)濟(jì)為價值導(dǎo)向。立憲主義通過立憲的形式確立公民的獨(dú)立人格和廣泛的自由權(quán)利,并提供了政府制衡的范式。立憲的過程是一個觀念傳播與價值滲透的過程。對于孕育和確立有利于市場經(jīng)濟(jì)的精神有著重要意義。同時,市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)也促進(jìn)了市場主體的獨(dú)立意識和權(quán)利意識,對立憲主義的各項(xiàng)制度的運(yùn)作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮,它作為政府的一項(xiàng)權(quán)力活動,只能是“能與運(yùn)行中的市場相容的活動”,否則,“這些活動必須統(tǒng)統(tǒng)排除掉?!?6但總而言之,“沒有國家的法律秩序,經(jīng)濟(jì)制度,尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度是不可能存在的?!?7有了,對政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力作了嚴(yán)格的制度限制,給經(jīng)濟(jì)自由和財產(chǎn)權(quán)提供了充分的法律保障。
其次,立憲主義的實(shí)現(xiàn),必須以公民的主體意識和權(quán)利意識的覺醒為前提條件。在以義務(wù)本位和計劃經(jīng)濟(jì)為顯著特征的政治經(jīng)濟(jì)體制里,縱有立憲之名也無之實(shí),立憲主義是無法真正實(shí)現(xiàn)甚至無法立足的。其原因關(guān)鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識基礎(chǔ),。歷史表明,立憲主義是商業(yè)發(fā)達(dá)的政治產(chǎn)物。古希臘與古羅馬諸共和國的政體的不斷完善是完全建立在其商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)之上的。市場機(jī)制的運(yùn)作使一些觀念得以強(qiáng)化,如產(chǎn)權(quán)意識,平等交換意識和契約自由意識等等。我國市場經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展對現(xiàn)行憲法的挑戰(zhàn)便可見一斑。(我國現(xiàn)行憲法的幾次重大修改無不是對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回應(yīng))。這樣,也就不難理解為什么“沒有商人階級的形成、成長、壯大,及政治上的覺醒,也就沒有清末的立憲運(yùn)動”了18.公民在經(jīng)濟(jì)活動中不斷強(qiáng)化的主體意識和權(quán)利意識反映到制憲和行憲過程中具體表現(xiàn)為:一方面,市場主體經(jīng)濟(jì)利益多元化,需要一個解決利益沖突和平等表達(dá)權(quán)利意志的法定場所,這無疑有利于議會制的建設(shè)。另一方面,市場主體的獨(dú)立性必然要求憲法地位上的自主性,這對憲法在自由和人權(quán)上的保障提出更高的要求。另外,市場經(jīng)濟(jì)作為一種有其自身發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)形態(tài),需要在市場和國家之間劃定界限。作為市場與政府間的橋梁,它通過立憲的形式將國家管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力法制化,并以一些普遍的憲法原則把市民社會與政治國家的界限以根本法的形式固定下來。
最后,隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化的進(jìn)程加劇,市場經(jīng)濟(jì)體制面臨著與世界接軌的趨勢。這對立憲主義提出更高的要求。即:伴隨著經(jīng)濟(jì)市場的國際化,憲法的某些內(nèi)容或某些部分是否也存在與國際接軌的可能?我們知道,上層建筑是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從形式和內(nèi)容可以分為經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度兩部分,同樣的道理,上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分,市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行雖然會引起政治體制的變革,但并不必然引起經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的變化,相反,它對于不斷完善其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度具有重要意義。19因此,隨著市場經(jīng)濟(jì)的國際化,也必然要求在憲法的內(nèi)容和體制上與世界各國憲法發(fā)生互動。比如,對人權(quán)的尊重和保障,對權(quán)力的制衡,對市場體制和市場規(guī)律的確認(rèn)等等。這些無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主要特征,也是立憲主義在價值和制度方面具有一定國際性和普遍性的重要體現(xiàn)。
五、結(jié)語及其評價
無疑,市場經(jīng)濟(jì)與立憲主義的關(guān)系是先天的孕育于市場發(fā)展的歷史之中的一種社會現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)無論其基本價值還是具體制度都與立憲主義內(nèi)在契合。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其特征決定著立憲主義的發(fā)展程度和方向。這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的重要體現(xiàn)。而且,立憲主義作為一種價值體系和制度體系的結(jié)合體,有著自己的獨(dú)立價值觀,并對市場經(jīng)濟(jì)本身具有的某些先天缺陷進(jìn)行糾正。正是由于市場經(jīng)濟(jì)和立憲主義的和諧發(fā)展,使得現(xiàn)代社會的具有一些任何歷史時期所未有過的優(yōu)越性,而這些恰恰正是我國市場經(jīng)濟(jì)和立憲主義發(fā)展的方向。
參考書目:
1參見韓大元著,《亞洲立憲主義研究》,中國人民公安大學(xué)出版社,1996年版,第4-7頁。
2參見(日)杉原泰雄著,渠濤等譯《憲法的歷史》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000年版,第16頁。
3古希臘的憲法主要指國家結(jié)構(gòu)的活動,并非現(xiàn)代意義上的基本法概念,徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁。
5參見余英時著,《錢穆與中國文化》,上海遠(yuǎn)東出版社,1994年版,第45頁。
6參見劉軍寧著,《市場與》,引自《市場邏輯與國家觀念》,三聯(lián)出版社,1995年版,第25頁
7參見著,《鄉(xiāng)土中國》,北京大學(xué)出版社,1998年版,第26頁。
8有關(guān)宗教理念對資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響詳見德國著名學(xué)者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》,江蘇人民出版社。
9參見(德)奧特弗利德˙赫費(fèi)著,龐學(xué)銓等譯,《政治的正義性》,上海譯文出版社,1998年版,第323頁。
10參見(美)路易斯。亨金、阿爾伯特。J.羅森塔爾編,鄭戈等譯,《與權(quán)利》,三聯(lián)書店,1996年版,第260頁。
11參見(美)希爾斯著,傅鏗、呂樂譯,《論傳統(tǒng)》,上海人民出版社,1991年版,第286頁。
12參見(法)勒龐著,馮克利譯,《烏合之眾》,中央編譯出版社,2000年版,第69頁。
13有關(guān)儒家的義利觀問題詳見陳鵬生、反町滕夫主編,《儒家義利觀與市場經(jīng)濟(jì)》,上海社會科學(xué)院出版社,1996年版。
14參見著,《現(xiàn)代化的陷阱》,今日中國出版社,1998年版,第203頁。
15參見《馬克思恩格斯選集》,第四集,第506頁。
16參見(英)哈耶克著,楊玉生等譯,《自由》,中國社會科學(xué)院出版社,1999年版,第352頁。
17參見(德)馬克斯?韋伯著,張乃根譯,《論經(jīng)濟(jì)與社會中的法律》,中國大百科全書出版社,1998年版,第35頁。
關(guān)鍵詞:社會主義市場經(jīng)濟(jì)稅收制度稅收中性稅收調(diào)控公平與效率
一、21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)體制的基本格局:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將日臻完善
1.20世紀(jì)末市場化程度已明顯提高,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已初步建立
到20世紀(jì)90年代末,我國的雙重體制格局還沒有徹底改變。不過,即使仍然沿用“雙重體制”,也是非國有經(jīng)濟(jì)這一新的體制成分以及與之相關(guān)的市場機(jī)制開始占據(jù)優(yōu)勢,國有經(jīng)濟(jì)的份額處于不斷下降的狀態(tài),傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)逐步“過渡”到初級階段的市場經(jīng)濟(jì)。這樣,當(dāng)前的體制格局實(shí)際上可以概括為:非國有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展并在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額越來越大,市場經(jīng)濟(jì)體制的框架已初步形成,新體制已從“邊緣”向“中心”靠攏。
改革開放以來,我國的體制格局變動基本上是沿著“計劃經(jīng)濟(jì)”——“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”——“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”——“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的軌跡運(yùn)行的,這個過程實(shí)際上可以概括為市場化進(jìn)程,因而市場化程度指標(biāo)可以用來表示體制改革所能達(dá)到的水平。
2.21世紀(jì)的上半葉,進(jìn)一步提高市場化程度,構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架是完全可能的
通過以上分析可以看出,經(jīng)過20年的改革,中國國民經(jīng)濟(jì)的市場化取得了長足的進(jìn)展。由總體市場化程度近乎零到50%左右,這種變化是相當(dāng)深刻的,從一定意義上說是歷史性的。對此,應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但同時也應(yīng)看到,中國經(jīng)濟(jì)總體的市場化程度并不理想,距離目標(biāo)模式尚有不小的空間。特別是要素市場化程度(36.57%)和政府行為適應(yīng)市場化需要的程度(36.6%)過低,充分暴露了我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié),即使是市場化程度超過50%的產(chǎn)品市場領(lǐng)域(61.71%)和企業(yè)改革領(lǐng)域(51%),其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在諸多矛盾,離市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式還有不小的距離。不過,總體來講,從衡量市場化程度的五個方面(產(chǎn)品市場化程度、要素市場化程度、企業(yè)市場化程度、政府行為適應(yīng)市場化程度以及經(jīng)濟(jì)國際化程度)都可以看出,中國的市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要素已經(jīng)初步形成。
在20世紀(jì)的最后20年中,總體市場化程度從近乎零到50%左右。那么,我們有理由相信,在新的世紀(jì),盡管我們要更多地觸及市場化改革中的“硬骨頭”,進(jìn)入改革的“深水區(qū)”,如金融體制改革、國有企業(yè)的改制、要素市場的發(fā)育和政府職能的轉(zhuǎn)換等,但我們畢竟積累了20多年的改革經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也比較寬松,政府駕御復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力也有了明顯提高,因此,只要我們繼續(xù)深化改革,大膽創(chuàng)新,就一定會加快國民經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程。按照20世紀(jì)最后20年的改革步伐推算,到2010年我國的市場化水平將有顯著的提高,總體市場化水平達(dá)到70%是完全可能的。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過20年,即到2030年使中國國民經(jīng)濟(jì)的市場化達(dá)到比較發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的程度,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架建立與完善的稅收制度
1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求既要發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,又要重視宏觀調(diào)控對市場缺陷的彌補(bǔ)作用,具體到稅制的設(shè)計上,就是要處理好稅收中性和稅收調(diào)控的關(guān)系
稅收是一種分配方式,也是一種資源配置方式。國家征稅是將社會資源從納稅人轉(zhuǎn)向政府部門,在這個轉(zhuǎn)移過程中,除了會給納稅人造成相當(dāng)于納稅稅款的負(fù)擔(dān)以外,還可能對納稅人或社會帶來超額負(fù)擔(dān)。所謂超額負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)為兩個方面:一是國家征稅一方面減少納稅人支出,同時增加政府部門支出,若因征稅而導(dǎo)致納稅人的經(jīng)濟(jì)利益損失大于因征稅而增加的社會經(jīng)濟(jì)效益,則發(fā)生在資源配置方面的超額負(fù)擔(dān);二是由于征稅改變了商品的相對價格,對納稅人的消費(fèi)和生產(chǎn)行為產(chǎn)生不良影響,則發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的超額負(fù)擔(dān)。稅收的中性就是針對稅收的超額負(fù)擔(dān)提出的。稅收理論認(rèn)為,稅收的超額負(fù)擔(dān)會降低稅收的效率,而減少稅收的超額負(fù)擔(dān)從而提高稅收效率的重要途徑,在于盡可能保持稅收的中性原則。由此,我們可以判斷,稅收中性包含兩個最基本的含義:一是國家征稅使社會所付出的代價以稅款為限,盡可能不給納稅人或社會帶來其他的額外損失或負(fù)擔(dān);二是國家征稅應(yīng)避免對市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾,特別是不能使稅收超越市場機(jī)制而成為資源配置的決定因素。在稅制建設(shè)上,稅收中性的要求是:稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、合理,有利于平等的市場競爭,如稅制應(yīng)該統(tǒng)一,稅負(fù)應(yīng)當(dāng)公平,避免重復(fù)征稅;稅制應(yīng)當(dāng)簡化,方便納稅;擴(kuò)大稅基,合理制定稅率;稅收征管制度應(yīng)健全有效率,征納成本低。
稅收中性是相對的?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史已經(jīng)證明并且仍將證明,市場是配置資源的有效手段,但市場并非萬能,也還存在著許多缺陷,市場對某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象亦常常顯得無能為力,需要由市場以外的力量加以彌補(bǔ)或矯正。稅收調(diào)控就是有效的外部力量之一。稅收的操作主體是國家,因而稅收政策的制定及其運(yùn)用體現(xiàn)著國家的宏觀目標(biāo)與偏好,從而國家運(yùn)用稅收引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時,有著其他各種經(jīng)濟(jì)手段所無法比擬的調(diào)控力,直接有效,強(qiáng)制規(guī)范,成為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。
一般認(rèn)為,稅收的宏觀調(diào)控功能主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;三是公平收入分配,縮小個人收入差距。在稅制建設(shè)上,稅收調(diào)控的要求是:及時、足額、穩(wěn)定地取得財政收入,為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控掌握必要的財力、物力,在我國當(dāng)前突出的表現(xiàn)應(yīng)該是提高整個財政收入占GDP的比重和中央財政收入占全部財政收入的比重;調(diào)節(jié)供求總量平衡,抑制通貨膨脹和防范通貨緊縮,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長;促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化;矯正收入分配不公,防止兩極分化,包括縮小地區(qū)間差距。
舉世矚目的1994年稅制改革,初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅制體系。新稅制運(yùn)行兩年來,保證了稅收收入持續(xù)高速增長,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,得到了社會各界的高度評價,新稅制是成功的。如果從稅收中性與稅收調(diào)控的關(guān)系分析,94稅改正確把握了兩者的關(guān)系,在稅改主要內(nèi)容上體現(xiàn)了稅收中性與稅收調(diào)控的辯證統(tǒng)一。
從流轉(zhuǎn)稅改革來看,取消工商統(tǒng)一稅,實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制:增值稅的征稅范圍擴(kuò)大到整個工業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,稅率趨向統(tǒng)一,這都體現(xiàn)了稅收中性的一面;在普遍開征增值稅的同時,對煙酒等11種消費(fèi)品和石油、天然氣等7種礦產(chǎn)品分別開征了消費(fèi)稅和資源稅,并實(shí)行差別較大的稅率,這又體現(xiàn)了稅收對特種消費(fèi)品高額收益和自然資源級差收益的非中性的特殊調(diào)節(jié)。就增值稅本身來說,規(guī)定了基本稅率、低稅率和零稅率以及減免稅優(yōu)惠規(guī)定,這又體現(xiàn)了它非中性的一面。再就絕大多數(shù)產(chǎn)品適用同一基本稅率這一中性特征來看,由于各種產(chǎn)品的供求彈性不同,必然會影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度,從而影響產(chǎn)品的相對價格和生產(chǎn)者消費(fèi)者的抉擇,其稅制運(yùn)行結(jié)果又會是非中性的。這反過來說明,絕對的中性稅收是沒有的,稅收中性與非中性、稅收中性與稅收調(diào)控是辯證統(tǒng)一的。從所得稅改革來看,通過統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅和個人所得稅,實(shí)行稅利分流,取消稅前還貸,取消國有大中型企業(yè)調(diào)節(jié)稅,取消企業(yè)稅后征集“兩金”,取消獎金稅等一系列措施,使所得稅向中性化方向前進(jìn)了一大步。但同時仍存在非中性的問題,就企業(yè)所得稅而言,一是內(nèi)外資企業(yè)仍實(shí)行兩套稅制,稅負(fù)不平;二是稅率上內(nèi)資企業(yè)仍實(shí)行33%、28%、17%三檔稅率;三是無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都保留了大量的減免稅優(yōu)惠。從所得稅改革的整體來看,既通過稅收的中性化為企業(yè)間的平等競爭創(chuàng)造了必要條件,又通過稅收的非中性措施體現(xiàn)了對小企業(yè)、特殊行業(yè)企業(yè)(如殘疾人企業(yè))的照顧,在這里體現(xiàn)了稅收中性與稅收調(diào)控的辯證統(tǒng)一。
與此同時,新稅制還通過統(tǒng)一稅政,集中稅權(quán),理順分配關(guān)系,取消困難性減免,嚴(yán)格控制偷漏稅,強(qiáng)化稅收征管等方式,在有效地保障了財政收入的同時,也體現(xiàn)了稅收中性與稅收調(diào)控的辯證統(tǒng)一。
在進(jìn)一步完善新稅制的過程中,仍然需要正確處理稅收中性與稅收調(diào)控的關(guān)系,例如,合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅,建立統(tǒng)一的法人或公司所得稅制,體現(xiàn)稅收中性的要求。但即便是實(shí)行統(tǒng)一稅率,現(xiàn)存的內(nèi)外資企業(yè)的大量減免優(yōu)惠規(guī)定也很難取消或統(tǒng)一,有些規(guī)定甚至是很必要的,這在事實(shí)上表現(xiàn)為一定的非中性。再如,流轉(zhuǎn)稅中的增值稅被公認(rèn)為是具有中性優(yōu)勢的稅種,但仍在稅率(三檔)、進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)定、小規(guī)模納稅人征稅辦法等方面存在一定程度的非中性。即使今后通過改進(jìn)完善有關(guān)規(guī)定也難以完全避免。因此,對待稅收中性原則,應(yīng)堅持相對論,防止絕對化。只有這樣,,才能把握稅收中性與稅收調(diào)控的辯證關(guān)系,也才能建立起既與國際慣例相符、又符合中國國情的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅收制度。
2.順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制兼顧公平與效率并優(yōu)先考慮效率的要求,適時轉(zhuǎn)換稅制結(jié)構(gòu)模式
長期以來,我國的稅制結(jié)構(gòu)實(shí)行的是流轉(zhuǎn)稅類為主體的模式,1994年稅制改革后,這一狀況更趨強(qiáng)化,僅增值稅和消費(fèi)稅兩個稅種,其稅收收入就占全部稅收的五成左右,如加上營業(yè)稅、關(guān)稅等其他流轉(zhuǎn)稅種,其比重高達(dá)80%左右??梢哉f,我國稅制結(jié)構(gòu)的這一現(xiàn)狀,從歷史上看,與生產(chǎn)力水平較低有密切關(guān)系,同時也與我國長期以來實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制有密切關(guān)系。然而,上述兩個重要條件在現(xiàn)階段已有根本性改變。我國正在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要求稅制結(jié)構(gòu)符合公平原則、效率原則和社會原則,要求稅制結(jié)構(gòu)有利于資源合理配置、收入公平分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而所得稅制則有利于這些原則和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人們通常說積極財稅政策下的減稅手段,則是在所得稅占主導(dǎo)地位條件下才有可能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因?yàn)?,減稅即減少所得稅收,使廠商的利潤和個人的收入增加,由此達(dá)到刺激消費(fèi)和鼓勵投資的功效。為此,我國的積極財稅政策要想獲取更大的效用,必須及早轉(zhuǎn)換稅制結(jié)構(gòu)模式,從流轉(zhuǎn)稅為主體模式先轉(zhuǎn)向流轉(zhuǎn)稅和所得稅雙主體模式,再轉(zhuǎn)向所得稅為主體模式。目前,我國的生產(chǎn)力水平已為第一步的模式轉(zhuǎn)換提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從國外經(jīng)驗(yàn)看,一國稅制結(jié)構(gòu)從流轉(zhuǎn)稅為主體模式轉(zhuǎn)向流轉(zhuǎn)稅和所得稅雙主體模式,其經(jīng)濟(jì)條件為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值700美元左右。如日本轉(zhuǎn)換時的水平為789美元,美國815美元、英國717美元、原西德647美元。我國目前的人均GDP已達(dá)700美元左右,這還是根據(jù)市場匯率計算出來的,如果根據(jù)購買力平價理論,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超出該水平。所以,我國稅制結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換,不僅具有從根本上解決經(jīng)濟(jì)過剩下需求不足這一重大難題的迫切需要,而且也具備模式轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)條件。
3.現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的微觀基礎(chǔ),因而要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的稅收制度
現(xiàn)代企業(yè)制度有三種最基本的形式,即:業(yè)主制、合伙制和公司制。而從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷和中國國有企業(yè)改革的需要來看,公司制是國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革所采取的一種主要企業(yè)組織形式,也是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的一個有效途徑。無論是有限責(zé)任公司還是股份有限公司,其共同特點(diǎn)都是公司資產(chǎn)的股份化。這便于公司拓寬融資渠道,形成多元化的投資主體、也有利于公司產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流動,促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理重組,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最佳使用效益。稅收作為對微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)果進(jìn)行課征的一種分配活動,隨著企業(yè)組織形式的變化和產(chǎn)權(quán)制度的不斷創(chuàng)新,其有關(guān)政策和制度也必須作進(jìn)一步完善,以更好促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
首先,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要前提是實(shí)現(xiàn)徹底的政企分開。但是我國目前實(shí)行的分稅制仍以行政隸屬關(guān)系來劃分所得稅的歸屬,把中央企業(yè)所得稅劃歸國家稅務(wù)局,地方企業(yè)所得稅劃歸地方稅務(wù)局,這容易造成中央政府和地方政府出于自己利益的考慮,用行政手段干預(yù)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,出現(xiàn)新的政企不分的局面。因此,為使政府與企業(yè)行為徹底分開,分稅制對所得稅的劃分不應(yīng)以企業(yè)行政隸屬為依據(jù),而應(yīng)象增值稅那樣,以稅收收入分割為標(biāo)準(zhǔn),在中央和地方之間劃分所得稅收入。
其次,隨著國有企業(yè)公司制改造的進(jìn)展,公司的產(chǎn)權(quán)主體會呈現(xiàn)出多樣化趨勢。在一個由國有法人股、國家股、外資股、個人股組成的公司制企業(yè)里,所有制性質(zhì)已顯得非常淡薄。所以,以單一產(chǎn)權(quán)主體的企業(yè)為對象所建立的企業(yè)所得稅制必須向以多元化產(chǎn)權(quán)為主體的公司為對象的公司法人所得稅制發(fā)展。這就要求:第一,盡快統(tǒng)一以所有制性質(zhì)劃分的內(nèi)外兩套不同的企業(yè)所得稅合并為統(tǒng)一的公司法人所得稅。第二,規(guī)范目前股份制企業(yè)所得稅,特別是股份上市公司的企業(yè)所得稅。無論是從公司公平競爭角度還是從稅法嚴(yán)肅性角度來看,對股份制企業(yè)都要求實(shí)行統(tǒng)一的稅制。但股份制企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的所得稅卻存在很大的不公平性。這表現(xiàn)在:(1)實(shí)行新稅制后,已批準(zhǔn)在香港上市的九家公司繼續(xù)執(zhí)行15%的所得稅,以后到香港新上市則執(zhí)行統(tǒng)一的33%法定稅率。(2)各省市在滬深兩地的上市公司,除了少數(shù)執(zhí)行統(tǒng)一的33%法定稅率外,許多省市出于地方本位利益考慮,為增強(qiáng)地方企業(yè)在股市的競爭力,經(jīng)省市政府批推,所得稅率有按15%執(zhí)行的,也有按24%執(zhí)行的,既不統(tǒng)一,又不公平。(3)特區(qū)企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)在所得稅上存在較大差異,影響了內(nèi)地股份制公司的競爭力。所以,為建立統(tǒng)一的公司法人所得稅制,必須明確規(guī)定所有公司,無論是海外?鮮泄凈故槍諫鮮泄?無論是特區(qū)公司還是內(nèi)地公司;無論是上市公司還是非上市公司都應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的33%法定公司稅率。只有這樣才能嚴(yán)肅稅法,進(jìn)而促進(jìn)股市的正常發(fā)展和公司間的公平競爭。第三,制定集團(tuán)公司的所得稅規(guī)范。企業(yè)公司制改造,必然會產(chǎn)生大量的集團(tuán)型公司,目前全國已有上百家企業(yè)集團(tuán)正在進(jìn)行公司制改造的試點(diǎn)。所以,為適應(yīng)公司發(fā)展的集團(tuán)化趨勢,對集團(tuán)公司的所得稅必須制定專門的條款予以明確。在國外,稅法對集團(tuán)公司的所得稅都有專門的規(guī)定,因?yàn)榧瘓F(tuán)公司的所得稅涉及到股息抵免、納稅方式的選擇、公司綜合所得的界定、合并納稅報表的編制等比較復(fù)雜的事項(xiàng)。而我國對集團(tuán)公司稅收問題只規(guī)定股息、紅利收入比照聯(lián)營企業(yè)收入處理,核心企業(yè)對緊密層企業(yè)資產(chǎn)控股為100%的,可由控股成員企業(yè)選擇由核心企業(yè)統(tǒng)一合并納稅等幾條比較籠統(tǒng)的規(guī)定,缺乏詳細(xì)的可操作性規(guī)定。第四,明確特殊問題所得稅處理規(guī)范。產(chǎn)權(quán)流動有利于盤活國有企業(yè)資產(chǎn)存量,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。而收購與兼并是產(chǎn)權(quán)流動與重組的重要方式,對收購與兼并過程中產(chǎn)生的所得稅問題如何處理,目前我國稅法還沒有明確規(guī)定,對此,統(tǒng)一后的公司所得稅法必須盡快予以明確。
4.健全的社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,而社會保障稅制又是健全與規(guī)范社會保障制度的基礎(chǔ)性條件,所以在新的世紀(jì)要適時開征社會保障稅
健全的社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,它是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。但目前我國的社會保障制度還很不完善:不僅缺乏強(qiáng)有力的社會保障法,還沒有將保障資金列入預(yù)算內(nèi)管理,而且由于保障基金的籌集實(shí)行“按地區(qū)、分行業(yè)、定單位”的辦法,各地養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保障項(xiàng)目多少不一,基金籌集標(biāo)準(zhǔn)高低不同,資金管理分散,籌集成本高,調(diào)劑面窄,對資金的使用缺乏有力的監(jiān)督,普遍存在資金浪費(fèi)、挪用問題,無法??顚S?,難以滿足保障支出的需要。較現(xiàn)實(shí)的解決辦法就是參照國際經(jīng)驗(yàn),從我國的實(shí)際出發(fā),制定社會保障法,開征社會保障稅。具體實(shí)施方案是:(1)在保障項(xiàng)目上,設(shè)立退休、失業(yè)和醫(yī)療三個必繳稅目,對工傷和生育等保障項(xiàng)目,暫時仍由企業(yè)或家庭自我保障。(2)結(jié)合大多數(shù)國家社會保障稅的納稅人為雇主(公司)、雇員和個體經(jīng)營者的現(xiàn)實(shí)情況和我國國情,我國社會保障稅的納稅人原則上也應(yīng)該是所有支付工薪的單位、工薪收入者和個體經(jīng)營者。(3)按照國際慣例,社會保障稅的計稅依據(jù)為雇員的工薪收入(不包括資本利得、利息、股息所得等)、個體經(jīng)營者的純收益額或營業(yè)利潤;在稅率上一般按比例稅率征收,并且對稅基的最高額有限定,當(dāng)然限征額要根據(jù)物價指數(shù)適時調(diào)整。(4)社會保障稅可作為共享稅,由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。在分享比例上,目前可將稅款的大部分劃歸地方收入,少部分劃歸中央,供中央在全國范圍內(nèi)調(diào)劑。(5)社會保障稅應(yīng)納入國家財政預(yù)算管理,稅款入庫后再撥付給社會保障部門使用支配,為此必須改變目前多頭分散管理的局面,在地方機(jī)構(gòu)改革中成立專門的勞動和社會保障部門。
5.加大費(fèi)稅改革的力度,為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展提供寬松環(huán)境
在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制中,稅收是政府取得財政收入最重要的方式,稅費(fèi)的界限和關(guān)系也是十分清晰的。但在我國,由于政府職能轉(zhuǎn)換的滯后和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,政府部門間、單位間、地區(qū)間的相互攀比、巧立名目、提高標(biāo)準(zhǔn)、使得非稅收入持續(xù)快速膨脹,現(xiàn)在已到了嚴(yán)重失控的地步。從全國的情況看,1996年非稅收入已達(dá)9798億元,比當(dāng)年稅收收入的6909億元多出近3000億元,“費(fèi)”與“稅”的比例高達(dá)1:0.704,“費(fèi)”大于“稅”已是不爭的事實(shí)。從增長速度看,全國行政事業(yè)性收費(fèi)1988年為4l5億元,1992年為600億元,1996年高達(dá)2900億元,非稅收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP和稅收的增長速度。無論是稅費(fèi)之比還是非稅的增長速度在當(dāng)今世界上都是極其罕見的。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任政府引導(dǎo)中介組織法制健全
市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特點(diǎn)是優(yōu)勝劣汰、適者生存。而企業(yè)要能生存和發(fā)展,必須要優(yōu)化資源配置,從而達(dá)到經(jīng)營利潤的最大化。而有些生產(chǎn)廠商或決策者在追逐自身利益最優(yōu)化的過程中,往往會忽略企業(yè)在社會中應(yīng)該承擔(dān)的一些責(zé)任,導(dǎo)致企業(yè)的行為具有明顯的逐利性和短期性,不利于企業(yè)自身的積累和長期發(fā)展。
一、企業(yè)社會責(zé)任的概述
企業(yè),一般是指在社會化大生產(chǎn)條件下,從事生產(chǎn)、流通與服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的營利性組織。就企業(yè)的本質(zhì)而言,它屬于追求盈利的營利性組織。企業(yè)社會責(zé)任(Corporatesocialresponsibility,簡稱CSR)是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時,還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)要再生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)。
二、企業(yè)社會責(zé)任的組成部分
企業(yè)的社會責(zé)任主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容:
(一)要樹立良好的企業(yè)公眾形象
中國企業(yè)亟需承擔(dān)社會責(zé)任、樹立良好的企業(yè)公眾形象。企業(yè)履行社會資源的本質(zhì)是社會資源的更優(yōu)配置機(jī)制,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合價值最大化,推進(jìn)企業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展??偫ǘ?,要做到第一法律規(guī)范的自覺遵守,第二道德倫理的高尚追求,第三企業(yè)價值的充分體現(xiàn)。如果企業(yè)過分注重眼前利益,將消費(fèi)者和社會的利益置于腦后,這對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也是極為不利的,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任而責(zé)無旁貸。
(二)要有對客戶負(fù)責(zé)任的精神
客戶是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者。企業(yè)的價值和利潤能否實(shí)現(xiàn),很大程度上取決于客戶的選擇。但作為消費(fèi)者,單個客戶的能力有限,在客觀上處于弱者的地位。因此,企業(yè)對客戶的責(zé)任應(yīng)視為企業(yè)的社會責(zé)任。包括:第一,保障安全的責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,要有質(zhì)量保證意識。汶川大地震中,因?yàn)椤皾h龍希望小學(xué)”的教學(xué)樓在建造的過程中實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量的絲毫不打折,這座教學(xué)樓在強(qiáng)大的天災(zāi)面前巍然挺立,沒有垮塌,才得以讓483名學(xué)生得到成功逃生的機(jī)會。這讓我們深刻領(lǐng)悟到:一個有良心和責(zé)任意識的企業(yè),應(yīng)該把產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的生命線。第二,使客戶知情的責(zé)任。蘇丹紅是一種人工色素,在食品中非天然存在,有些代謝產(chǎn)物屬于致癌物??稍S多商家在逐利的過程中卻拋棄了道德的底線,生產(chǎn)出來的食品加入了蘇丹紅成分。由于信息不對稱,此類食品流入到市場,嚴(yán)重坑害了消費(fèi)者的健康和安全。蘇丹紅事件讓食品安全監(jiān)管問題凸現(xiàn)出來,也使得企業(yè)的社會責(zé)任成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。第三,保障客戶的自主選擇權(quán);市場經(jīng)濟(jì)中,優(yōu)勝劣汰是企業(yè)生存的法則,客戶在沒有任何障礙因素的情況下做出的選擇,是對企業(yè)綜合發(fā)展度的一個評價,企業(yè)要想更好地成長就得忠實(shí)于這些聲音,而不是用一些欺詐的手段來蒙蔽顧客的選擇,圖一時之利卻不能長足發(fā)展。第四,保障客戶求償?shù)臋?quán)利。這是企業(yè)勇于承擔(dān)責(zé)任的一種外在表現(xiàn),有錯必糾是一種風(fēng)范和氣節(jié)。承認(rèn)過錯才能更好地彌補(bǔ),推脫責(zé)任不利于企業(yè)社會形象的樹立。
(三)要有對社會負(fù)責(zé)任的意識
為了全面貫徹黨的十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須推動企業(yè)在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中,認(rèn)真履行好社會責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社會的和諧繁榮。一般企業(yè)的社會責(zé)任感是通過對社區(qū)改良計劃的投資、設(shè)立獎學(xué)金以及鼓勵員工參加志愿者活動以及向社會捐贈等多種途徑來實(shí)現(xiàn)的。對許多企業(yè)來說,積極參與這些活動可以密切企業(yè)與社會的關(guān)系,從而間接地增加企業(yè)的收益。
(四)要做一些社會公益事業(yè)
企業(yè)履行一些社會公益事業(yè)是指道德層次的企業(yè)社會責(zé)任,指通過企業(yè)自愿捐獻(xiàn)(而不是攤派的、強(qiáng)制的)實(shí)現(xiàn)向社會的回饋。
道德層次的企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)自愿承擔(dān)的。這種自覺性體現(xiàn)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的新的經(jīng)營理念之中。這是指,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在實(shí)踐中認(rèn)識到,企業(yè)的生存和發(fā)展取決于企業(yè)與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),包括與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和社會環(huán)境的協(xié)調(diào)。當(dāng)他們認(rèn)識到這一點(diǎn)之后,對道德層次的企業(yè)社會責(zé)任,就會從被動轉(zhuǎn)為主動,從信念轉(zhuǎn)為實(shí)踐,從個人履行轉(zhuǎn)為企業(yè)家群體履行,從個人自律轉(zhuǎn)為企業(yè)家群體相互影響、相互促進(jìn)。因此,建立新的經(jīng)營理念,對于企業(yè)尤其是家族企業(yè)十分重要。
道德層次的企業(yè)社會責(zé)任,應(yīng)當(dāng)量力而行。這里所說的量力而行,是從企業(yè)長期發(fā)展的角度來考慮的。對任何一個企業(yè)來說,發(fā)展和效益始終是基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營不佳,停滯不前,甚至虧損負(fù)債,根本談不到盡自己的社會責(zé)任,更不必說持久履行道德層次的社會責(zé)任了。
企業(yè)履行道德層次的社會責(zé)任,所需要的資金來自企業(yè)利潤的一部分。企業(yè)利潤分配的制度化,以及動用企業(yè)利潤中用于社會公益事業(yè)的程序化、規(guī)范化,是企業(yè)履行道德層次社會責(zé)任持久化的保證。上述的制度化、程序化和規(guī)范化,既能協(xié)調(diào)投資者、管理層和職工之間的關(guān)系,又能協(xié)調(diào)企業(yè)的近期發(fā)展和長期發(fā)展之間的關(guān)系。
三、加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的措施
(一)強(qiáng)化政府的責(zé)任推進(jìn)意識,加快市場經(jīng)濟(jì)的成熟度
對于企業(yè)履行社會責(zé)任的活動,我們應(yīng)該采取“政府引導(dǎo)、妥善應(yīng)對、穩(wěn)步推進(jìn)、和諧發(fā)展”的策略。要充分考慮到企業(yè)對社會和環(huán)境的影響,在各個利益相關(guān)群體與企業(yè)自身對利潤的追求之間求得平衡。這種商業(yè)中的全局觀念不再僅僅以產(chǎn)品與利潤作為衡量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),而是把企業(yè)視為社會的伙伴與重要組成部分。
無論是政府還是公司,還是民間社會,都不能獨(dú)自地解決可持續(xù)發(fā)展問題,他們必須合作,合作就必須建立相互的信任。企業(yè)不能只站在一邊看著社會問題,在可能的情況下,合理的條件下,企業(yè)應(yīng)該積極參與解決問題。企業(yè)有這種能力,就需要與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、社會多溝通,也可以在企業(yè)里設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)來評估企業(yè)自身的能力建設(shè)。
政府應(yīng)該盡快制定強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任的一系列政策法規(guī),從政策機(jī)制上對企業(yè)形成鼓勵和約束,對于積極履行社會責(zé)任的企業(yè),政府要在政策上給予鼓勵和優(yōu)惠,逐步形成對企業(yè)社會責(zé)任的激勵和保障措施。
(二)發(fā)展專業(yè)協(xié)會和中介組織,促進(jìn)社會責(zé)任感的推進(jìn)
2007年1月13日,全國第一個企業(yè)社會責(zé)任專業(yè)學(xué)會廣東企業(yè)社會責(zé)任研究會在廣州成立,作為改革開放的前沿陣地,廣東企業(yè)及早感受到了社會責(zé)任的壓力,對該問題的研究和實(shí)踐都走在了全國的前列。
在倡導(dǎo)和推進(jìn)社會責(zé)任行動中,工業(yè)協(xié)會首先要發(fā)揮好自身的作用,其倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的職能更是不可或缺。全國性工業(yè)協(xié)會和地方性工業(yè)協(xié)會都要在組織推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任方面起到十分重要的作用。
按照協(xié)會宗旨,工業(yè)協(xié)會有責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)樹立社會責(zé)任理念,幫助企業(yè)實(shí)施社會責(zé)任行動,指導(dǎo)企業(yè)編制社會責(zé)任報告;行業(yè)自律公約,推動更多企業(yè)履行社會責(zé)任,向社會公布本行業(yè)企業(yè)在實(shí)施社會責(zé)任方面的情況報告;建立行業(yè)信用體系,記錄、公布企業(yè)信用狀況;按行業(yè)特點(diǎn),制訂本行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)則或?qū)嵤┘?xì)則,加強(qiáng)社會責(zé)任的培訓(xùn)工作,搭建推進(jìn)社會責(zé)任的服務(wù)平臺;加強(qiáng)調(diào)查研究,向政府反映并提出有關(guān)社會責(zé)任的情況問題和政策建議。
同時根據(jù)形勢發(fā)展需要,也可自發(fā)在民間成立一些非盈利性經(jīng)濟(jì)組織,把促進(jìn)社會責(zé)任感的推進(jìn)作為這些組織自覺遵守的行為準(zhǔn)則。通過多渠道、廣宣傳的形式,自覺在社會形成一種輿論壓力,規(guī)范企業(yè)的道德行為,強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè),夯實(shí)企業(yè)需承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)
企業(yè)社會責(zé)任中關(guān)于法律層次的企業(yè)社會責(zé)任,是基礎(chǔ)性的,這是因?yàn)?,企業(yè)作為市場主體,必須遵守法律法規(guī),企業(yè)必須依法經(jīng)營和納稅。企業(yè)不得欺騙、坑害客戶,不得破壞環(huán)境,不得欺騙、坑害投資者,不得苛待職工等等,因?yàn)檫@些都是違法的。法律層次的企業(yè)社會責(zé)任是一條底線。如果某個企業(yè)連法律層次的社會責(zé)任都未能履行,即使自愿捐獻(xiàn)了若干資金用于社會公益事業(yè),依然不能被認(rèn)為是一個盡到社會責(zé)任的企業(yè)。
四、企業(yè)社會責(zé)任實(shí)施的意義
企業(yè)履行社會責(zé)任是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動,是堅持以人為本,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措;履行社會責(zé)任是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,堅持走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的客觀需要;履行社會責(zé)任是工業(yè)企業(yè)和工業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)與社會、環(huán)境和利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同發(fā)展的重要保證。
(一)履行社會責(zé)任是企業(yè)提高市場競爭力,樹立企業(yè)品牌形象,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)積極履行社會責(zé)任,將社會責(zé)任理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化,有利于創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強(qiáng)化科學(xué)管理,提高職工素質(zhì),激發(fā)創(chuàng)造活力,提升品牌形象,增強(qiáng)核心競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)履行社會責(zé)任是企業(yè)融入全球化經(jīng)濟(jì),參與國際經(jīng)濟(jì)交流合作的形勢需要。我國加入WTO以后,已逐步成為全球經(jīng)濟(jì)重要的組成部分,是全球資本與產(chǎn)業(yè)鏈中重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)要把是否履行社會責(zé)任、是否在承擔(dān)社會責(zé)任方面有貢獻(xiàn),作為衡量品牌企業(yè)的重要標(biāo)志。中國企業(yè)積極參與國際社會履行社會責(zé)任的行動,是為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。
(三)履行社會責(zé)任對廣大的工業(yè)企業(yè)都具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義。無論是東部沿海企業(yè)還是中西部企業(yè),無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè),所處的地域、行業(yè)以及規(guī)模各有差異,但履行社會責(zé)任,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。這不僅僅是現(xiàn)階段的實(shí)際行動,而且在今后長期發(fā)展中更具有重大的戰(zhàn)略意義。對企業(yè)而言,履行社會責(zé)任,可以為其帶來多方面的現(xiàn)實(shí)利益。一是減少了企業(yè)的運(yùn)作成本,不斷提高企業(yè)的聲望。企業(yè)良性發(fā)展的社會鏈,可以降低其在社會的運(yùn)營成本,同時拓寬企業(yè)的發(fā)展渠道,優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展模式,從而最終提升企業(yè)在社會上的知名度和美譽(yù)度。企業(yè)聲望得到提高的同時也會給企業(yè)帶來品牌附加值的提升,極大地優(yōu)化了資源的配置,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)以較少的投入獲得較高的產(chǎn)出的目的。二是提高銷售額和客戶的回頭率。企業(yè)社會責(zé)任的提升,帶來了客戶對其產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可和信賴,從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的銷售額,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展確立了良好的基礎(chǔ)。三是不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。由于產(chǎn)品的熱銷,企業(yè)可以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從而有利于企業(yè)綜合競爭力的提高。四是更容易招募到優(yōu)秀員工和激勵員工的工作積極性。一個有著強(qiáng)烈社會責(zé)任感的企業(yè)對內(nèi)必定會愛護(hù)自己的員工,鼓勵企業(yè)員工開拓創(chuàng)新、大有作為,重視個人整體素質(zhì)的發(fā)展,努力為員工打造好的工作環(huán)境和交流平臺,從而成為人才的積聚地和吸納場所。五是不斷增加企業(yè)自身的盈利。良好的社會效益必定會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的同步增長,幫助企業(yè)謀取更多盈利,同時與企業(yè)相關(guān)人員的生活質(zhì)量也將會更高。
參考文獻(xiàn):
[1]中央企業(yè)社會責(zé)任研究.企業(yè)文明網(wǎng).
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)條件下、道德觀、新內(nèi)涵
新內(nèi)涵之一:商業(yè)關(guān)系中的道德
商業(yè)關(guān)系,從廣義上講包括商品生產(chǎn)、商品流通、商品供給和需求,以及與這些環(huán)節(jié)相聯(lián)系的交通、旅游、郵電通訊、食宿和醫(yī)療等公共服務(wù)事業(yè)。如果在上述這些方面疊加上一定的“不道德行為”,那顧客最終享受到的只能是假冒偽劣產(chǎn)品和糟糕的服務(wù),甚至給顧客造成難以承受的災(zāi)難。因此,商業(yè)關(guān)系中的逆德涉及到千家萬戶,是市場經(jīng)濟(jì)條件下道德關(guān)系中的一個最重要方面。
商業(yè)關(guān)系中的道德的核心是質(zhì)量,從一定意義上講商業(yè)道德實(shí)際上就是質(zhì)量道德,其卜包括商品的質(zhì)彭、服務(wù)的質(zhì)量以及服務(wù)態(tài)度的質(zhì)量等等,涵蓋了商業(yè)關(guān)系中所有的職業(yè)道德。
“優(yōu)勝劣汰”是市場經(jīng)濟(jì)的一大重要特征,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律必然生作用,那些不講質(zhì)量道德的人們最終也逃脫不掉在經(jīng)濟(jì)上遭受損失而自食其果。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和質(zhì)量道德的形成是平行的。
新內(nèi)涵之二:金融關(guān)系中的道德
金融關(guān)系,即一與貨幣流通以及銀行信貸有關(guān)的一切活動。這些話動主要是通過銀行業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)的,如貨幣的發(fā)行和回籠,存款的吸收和提取,貸款的發(fā)放和收回,國內(nèi)匯兌往來以及貼現(xiàn)市場、證券市場活動等等,都是金融活動。銀行既是管理金融的行政機(jī)關(guān),又是辦理信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。它發(fā)放的是貸款而不是財政撥款,信貸資金的部分來源是各種存款,的提取,更無力發(fā)放新的貸款,銀行的職能和信貸資金的作用都無法實(shí)現(xiàn)。由此可見,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,金融關(guān)系中的道德的核心是信譽(yù),金融道德實(shí)際上就是信譽(yù)道德。金融關(guān)系中的各方只有真正建立起信譽(yù)道德,整個社會的金融關(guān)系才能理順。否則,會造成合同和契約形同虛設(shè),金融關(guān)系的各方同時連鎖受損的惡性循環(huán),致使社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂,正常的經(jīng)濟(jì)活動難以開展。
新內(nèi)涵之三:雇傭關(guān)系中的道德
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以社會主義公有制為主體,個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,各種經(jīng)濟(jì)成份長期并存、共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)做基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中作為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)主體必要補(bǔ)充的私營企業(yè)、中外合營和外資獨(dú)營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在其生產(chǎn)經(jīng)營中都不同程度的存在著雇傭關(guān)系。雇傭關(guān)系中的道德的核心是責(zé)任和義務(wù),雇傭關(guān)系的雙方應(yīng)提高責(zé)任心和義務(wù)感,這種責(zé)任心和義務(wù)感的提高,一方面要靠個人自身的道德素養(yǎng);另一方面要通過教育和在經(jīng)濟(jì)活動中利害關(guān)系對當(dāng)事人的影響來逐步提高。雇傭關(guān)系的雙方只有從責(zé)任和義務(wù)的道德標(biāo)準(zhǔn)自覺自我約束,才能建立起穩(wěn)固的、相互信任的雇傭關(guān)系。
新內(nèi)涵之四:環(huán)保道德
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,必然把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終放在首位??沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù),現(xiàn)在已成為世界許多國家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。我國人l:J眾多,人均資源相對短缺,科學(xué)水平不高,經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱,因而保護(hù)生態(tài)環(huán)境對于發(fā)展我國社會經(jīng)濟(jì)顯得極為重要。國情研究專家胡鞍鋼認(rèn)為,環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn),它不同于國有資產(chǎn),從真正意義上講,它才是為全休人民所有的,它為全體人民提供一種特殊的公共服務(wù),如果沒有清沾的空氣、水,則無一例外地全體人民受損。環(huán)境的破壞意味著環(huán)境這一特殊資產(chǎn)流失,進(jìn)而也意味著實(shí)際國民生產(chǎn)總值在流失。對此,他給出兩個數(shù)學(xué)公式清楚地表明其內(nèi)在關(guān)系:實(shí)際國民生產(chǎn)總值=名義國民生產(chǎn)總值一環(huán)境資產(chǎn)流失;實(shí)際國民生產(chǎn)總值二名義國民生產(chǎn)總值十環(huán)境資產(chǎn)增值。顯然,環(huán)境資產(chǎn)流失越多,實(shí)際國民生產(chǎn)總值獲取就越小。反之,治理環(huán)境污染就等于增加環(huán)境資產(chǎn),也意味著實(shí)際國民生產(chǎn)總值增加。因此,在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中,我們必須把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策。如果發(fā)展中不注意環(huán)境保護(hù),等到生態(tài)環(huán)境破壞了以后再來治理和恢復(fù),那就要付出更沉重的代價,甚至造成不可彌補(bǔ)的損失??墒俏覀儸F(xiàn)在有的人卻不重視環(huán)保工作,不講環(huán)保道德,有的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目是上去了,表現(xiàn)出得益于一時,可伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的是嚴(yán)重的環(huán)境破壞。一份來自國家環(huán)保局的報告,這樣描述我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀。以大氣污染為例,一九九五年全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值濃度,北方城市環(huán)境382ug/耐左右,南方城市平均242呢/耐左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界衛(wèi)生組織規(guī)定的6任一90嗯/耐的重的10個城市之列。全國600多個城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%。人們需要知道:在經(jīng)濟(jì)增長的名義下,我們失掉了什么?從中我們應(yīng)如何認(rèn)識保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?筆者認(rèn)為,越是發(fā)展經(jīng)濟(jì),越要注意保護(hù)環(huán)境,培養(yǎng)良好的環(huán)保道德。否則,造成的惡果最終將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必然會在某一天早上反過來回報給人類本身以災(zāi)難。
環(huán)保道德的核心是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮。不僅要為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想,還要為子孫后代著想,為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件,決不能走浪費(fèi)資源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗飯,斷子孫路。
新內(nèi)涵之五:公益和互助道德
所謂公益就是公共利益;所謂互助是指互相幫助。推行公益和互助道德是社會主義本質(zhì)的客觀要求,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目的決定的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制承認(rèn)人們的能力差異,承認(rèn)人們合理勞動而獲得不均等的財富,鼓勵一部分人先富起來,但社會卜義市場經(jīng)濟(jì)的根本目的是滿足民的需要,追求最大的社會效益,反對兩極分化,在肯定合理競爭的前提下提倡全社會共同富裕。鞭撻“為富不標(biāo)準(zhǔn);參加全球大氣監(jiān)測的北京、沈陽、西安、上海、廣州五個城市的總懸浮微粒指標(biāo)均屬世界塵污染最嚴(yán)仁”,提倡“富而樂道”?!暗赖碌脑瓌t是幸福,但幸福不是集中在一個人身上的幸福,而是分布在各個人身上的……幸福不是單方面的,而是多方面的或是各個方面的”((費(fèi)爾巴哈哲學(xué)著作選集)上卷第432頁)。因此,個人的行為是否符合社會主義道德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)在他對社會的貢獻(xiàn),在他正當(dāng)合法地追求自身利益時不忘他人及社會的利益,能夠扶危濟(jì)困,助人為樂,幫助他人共同發(fā)展。由此可見,公益和互助道德的核心是以人民為本的價值觀,其價值取向就是社會、集體、他人、個人利益的有機(jī)統(tǒng)一。公益和互助道德的形成要依靠“共同富?!钡乃枷虢逃头鑫?jì)困、助人為樂精神的培養(yǎng)。在我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,公益和互助道德的形成已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。近幾年來,為推進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展和發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、助人為樂精神的新人新事層出不窮,而且涉及面廣,不僅包括各類團(tuán)體及個人,而且包括海外僑胞,“希望工程”就是其中突出的一例。
新內(nèi)涵之六:文化市場中的道德
通過觀察發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在寫參考文獻(xiàn)的時候出現(xiàn)了很多問題,參考文獻(xiàn)的類型也是非常單一的,文獻(xiàn)的數(shù)量也不多,引用的文獻(xiàn)價值也不高更沒有真實(shí)性,格式也不是很準(zhǔn)確,來看看學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于期貨論文參考文獻(xiàn),歡迎大家閱讀借鑒。
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);經(jīng)費(fèi);管理
中圖分類號:E232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-00-01
一、市場經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)費(fèi)管理的影響
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立雖然給軍隊(duì)的財務(wù)管理方面帶來了比較大的影響.軍隊(duì)的財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理一方面雖然面臨著巨大的挑戰(zhàn),同時也為做好軍事經(jīng)費(fèi)管理工作提供了廣闊的平臺,為軍事經(jīng)費(fèi)的管理提供了有利的條件,軍事財務(wù)管理前景一片廣闊。
(一)在根本上緩解了軍費(fèi)的供給與需求矛盾
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國的社會生產(chǎn)力得到了極大地發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展,并且經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)越來越強(qiáng)勢,這樣一來,我國的軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)有了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),國家依靠財政稅收為軍隊(duì)撥款,保證必要的軍費(fèi)開支,這就有效的滿足了軍隊(duì)現(xiàn)代化中對軍事經(jīng)費(fèi)的需求,緩解了軍費(fèi)的供給與需求矛盾。
(二)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,軍費(fèi)的使用的整體效益將會不斷地提高
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,軍事費(fèi)用管理已經(jīng)被納入到市場經(jīng)濟(jì)的軌道,處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的軍事經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)以及投向?qū)玫胶侠淼膬?yōu)化,軍隊(duì)的財務(wù)改革也將被深化,基于此,軍隊(duì)的財務(wù)管理也會被加強(qiáng),軍事經(jīng)濟(jì)效益也將會被大大提高。處于社會主義軍隊(duì)財務(wù)從宏觀調(diào)控到微觀管理的相關(guān)政策和措施,必將通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著以前時期無可比擬的積極作用,因此,軍費(fèi)使用的整體效益將會大大提高。
(三)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,有助于開辟新的軍事經(jīng)費(fèi)來源渠道
社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的價格機(jī)制、價值規(guī)律以及競爭機(jī)制等也將不斷作用于軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,因此,軍隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這對于搞活部隊(duì)的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營,對于軍隊(duì)自我補(bǔ)給能力的提升有著十足輕重的作用。
(四)軍隊(duì)軍費(fèi)管理與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌,將有利于軍費(fèi)管理者理財能力的提升
社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,競爭機(jī)制使得優(yōu)勝劣汰的作用更加明顯,軍事經(jīng)費(fèi)管理者進(jìn)一步與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求,就要不斷地解放思想、開拓創(chuàng)新,不斷地突破舊的理財觀念和方法,把軍事理財思想放在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全局去思考,研究新的理財理念,尋求新的理財方法。因此,社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的軍費(fèi)管理者的理財能力必將大幅提升。
二、軍費(fèi)管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的途徑
(一)積極參與市場,提高軍費(fèi)保證能力
現(xiàn)階段,我國的軍事經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的撥款,軍費(fèi)管理者既要合理的利用好國家的財政撥款,又要使軍費(fèi)增值。
1.常規(guī)的軍事經(jīng)費(fèi)撥款到位,經(jīng)費(fèi)保障要注意時效性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品流通相當(dāng)活躍,經(jīng)費(fèi)保障程度的高低在某種程度上取決于常規(guī)的經(jīng)費(fèi)撥款是否能夠及時到位。各級財務(wù)部門要根據(jù)上級撥款的具體情況,及時足額的下?lián)艿交鶎?,以確保經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)保障具有時效性,使得軍費(fèi)的效益達(dá)到最大化。
2.積極參與市場流通,提升經(jīng)費(fèi)的增值能力。就目前為止,各級部隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營收益相對來說還是比較大的,預(yù)算以外的軍事經(jīng)費(fèi)在所有軍費(fèi)中的比例呈現(xiàn)出越來越大的趨勢,軍隊(duì)?wèi)?yīng)該在對內(nèi)實(shí)行有償借貸、對外借助銀行投放這兩個主要方面把預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)管理好,使用好,在保障部隊(duì)官兵的生活的基本前提下,把預(yù)算外資金積極的投放到市場,使其參與市場流通,最終達(dá)到增值。
3.集中閑散資金,提升整體效益。提高經(jīng)費(fèi)保障效益的最為關(guān)鍵的因素就是加強(qiáng)資金的集中管理。集中財權(quán)問題成為軍費(fèi)管理中的重中之重,經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有財務(wù)部門統(tǒng)一管理,防止軍隊(duì)中部分人的“下海經(jīng)商之念”。同時,對于各個事業(yè)部門和基層單位的結(jié)余資金也要采取有效的辦法進(jìn)行管理,提升整體的效益。
(二)改進(jìn)軍費(fèi)管理方式 提升軍費(fèi)調(diào)控能力
1.要對經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行大膽的改革。在經(jīng)費(fèi)的管理之中適當(dāng)?shù)奶砑佑行У慕?jīng)濟(jì)手段。以改變軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益低,浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。鑒于此,軍費(fèi)管理者要大膽探索,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把經(jīng)費(fèi)管理與經(jīng)濟(jì)效益緊密的聯(lián)系起來。
2.完善以“事業(yè)成果”為核心的財務(wù)監(jiān)督方式。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,商品交易紛繁復(fù)雜,財務(wù)監(jiān)督也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此,必須改進(jìn)過去的不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)督方式,并把監(jiān)督的重點(diǎn)逐步的轉(zhuǎn)移到以經(jīng)費(fèi)的收支計劃的安排以及事業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率上來。
(三)以“三個轉(zhuǎn)變”為核心,提高經(jīng)費(fèi)的管理能力
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,對軍費(fèi)的經(jīng)營管理提出了更高層次的要求,軍費(fèi)管理部門要特別強(qiáng)調(diào)“三個轉(zhuǎn)變”,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求。
1.經(jīng)費(fèi)供給要想強(qiáng)化管理方面轉(zhuǎn)化。過去的簡單的記賬、報賬等傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求,傳統(tǒng)意義上的只供不管或者重供輕管方式依舊存在與軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)管理中。但是,在新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下,管理部門應(yīng)該把管理的重點(diǎn)放在軍費(fèi)的整體效益上,并不斷地增強(qiáng)管理意識,提高參與經(jīng)濟(jì)活動下的經(jīng)費(fèi)管理能力。
2.知識構(gòu)成向?qū)I(yè)性轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越充分,就越需要改變傳統(tǒng)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、文化水平差的現(xiàn)狀,不斷開發(fā)專業(yè)素質(zhì)高的管理型人才,因此,軍隊(duì)必須高度重視經(jīng)費(fèi)管理人員的知識構(gòu)成。
3.管理作風(fēng)向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,部隊(duì)中級別較高的特別是師團(tuán)級的財務(wù)管理人員要樹立為基層服務(wù)的思想,著力加強(qiáng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以幫助改變基層經(jīng)費(fèi)管理人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力不高,管理經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀。從而促進(jìn)部隊(duì)整體經(jīng)費(fèi)管理能力的提升。
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【論文摘要】 期貨是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的重要的產(chǎn)品工具,是表明市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育階段的重要標(biāo)志。期貨市場對國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展具有重要的作用。本文從期貨市場的概念入手,對其發(fā)展歷程、目前發(fā)展?fàn)顩r、前景等進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。
1 引言
期貨市場是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分,也是資本市場不斷發(fā)展和完善的重要內(nèi)容。國際期貨市場自1848年在美國出現(xiàn)以來,經(jīng)歷了由商品期貨到金融期貨、交易品種不斷增加、交易規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程,逐漸成為全球金融體系的重要組成部分。世界上主要期貨交易所有芝加哥期貨交易所、倫敦金屬交易所、芝加哥商業(yè)交易所和東京工業(yè)品交易所等。
我國期貨市場的發(fā)展對完善國內(nèi)資本市場結(jié)構(gòu)和促進(jìn)資本市場的開放都起著非常重要的作用,同時也將為企業(yè)風(fēng)險管理和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮更大的作用。
自1990年鄭州商品交易所成立至今,我國期貨市場經(jīng)過近二十年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一個在基本法律法規(guī)框架監(jiān)管下、在中國證監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管下、由四家期貨交易所(上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所和中國金融期貨交易所)和180多家期貨公司組成的、由市場各主體參與的、能順應(yīng)新形勢下社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的期貨市場體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展擴(kuò)大,我國期貨市場將進(jìn)入一個質(zhì)變式發(fā)展階段。本文就目前期貨市場的情況和發(fā)展前景以及金融危機(jī)下的啟示等方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
2 期貨市場的由來及發(fā)展歷程
期貨的英文為Futures,是由“未來”一詞演化而來,其含義是:交易雙方不必在買賣發(fā)生的初期就交收實(shí)貨,而是共同約定在未來的某一時候交收實(shí)貨,因此中國人就稱其為“期貨”。世界第一家商品遠(yuǎn)期合同交易所是1570年倫敦開設(shè)的皇家交易所。為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,1985年芝加哥谷物交易所推出了一種被稱為“期貨合約”的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議,取代原先沿用的遠(yuǎn)期合同。使用這種標(biāo)準(zhǔn)化合約,允許合約轉(zhuǎn)手買賣,并逐步完善了保證金制度,于是一種專門買賣標(biāo)準(zhǔn)化合約的期貨市場形成了,期貨成為投資者的一種投資理財工具。期貨市場發(fā)展到今天,已成為市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。曾獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米勒說過:“真正的市場經(jīng)濟(jì)是不能缺少期貨市場的經(jīng)濟(jì)體系”.沒有期貨市場的市場經(jīng)濟(jì),不是健全完善的市場經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化趨向必須要有與之相適應(yīng)的風(fēng)險管理的場所和工具。因此,一個健全的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系離不開以風(fēng)險管理為核心的期貨市場。期貨市場最早萌芽于歐洲,是買賣期貨合約的市場。這種買賣是由轉(zhuǎn)移價格波動風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營者和承受價格風(fēng)險而獲利的風(fēng)險投資者參加的,在交易所內(nèi)依法公平競爭而進(jìn)行的,并且有保證金制度為保障。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的不斷深入,期貨市場發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生著巨大的變化。
3 金融危機(jī)中期貨市場角色分析
期貨市場的不完善特別是金融衍生品市場的不完善是這次金融危機(jī)爆發(fā)的重要原因。
金融衍生品是風(fēng)險對沖或轉(zhuǎn)移的有效工具,但同時也具有高風(fēng)險的特質(zhì)。這次金融危機(jī)原因之一是由美國次貸危機(jī)引起的,他通過“蝴蝶效應(yīng)”引發(fā)了全球金融市場共振,其影響還在擴(kuò)散和深化中。這場危機(jī)使人們意識到,以資產(chǎn)證券化為代表的現(xiàn)代金融創(chuàng)新在促進(jìn)風(fēng)險分散渠道多元化、提高市場效率的同時,也擴(kuò)大了金融風(fēng)險,引起了全球性的危機(jī)。次貸危機(jī)給金融機(jī)構(gòu)造成巨大損失被發(fā)現(xiàn)得很晚,這是因?yàn)樾碌慕鹑诋a(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了相關(guān)機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估的極限。一些評估機(jī)構(gòu)對于新的、復(fù)雜的金融產(chǎn)品沒有經(jīng)驗(yàn),它們不知道該怎么辦。由于次貸危機(jī)的嚴(yán)重性不亞于1998年的東南亞金融危機(jī),人們開始從各個方面對這場危機(jī)進(jìn)行反思,其中最受關(guān)注的是現(xiàn)代金融創(chuàng)新的“雙刃劍效應(yīng)”。金融創(chuàng)新在促進(jìn)風(fēng)險分散渠道多元化、提高市場效率方面卓有成效,但創(chuàng)新背后所隱藏的錯綜復(fù)雜的各種風(fēng)險因素不容忽視。因此,在金融創(chuàng)新日益頻繁的今天,如何有效地防范金融風(fēng)險,如何有效地監(jiān)管金融市場已經(jīng)成為嚴(yán)峻的課題。
4 在全球金融風(fēng)暴中反思我國期貨市場發(fā)展
4.1 加強(qiáng)期貨市場的風(fēng)險控制。
風(fēng)險控制的核心是有效的風(fēng)險管理,期貨市場的風(fēng)險管理主要應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行管理:一是市場制度的穩(wěn)定性。二是市場交易的公正性。三是市場運(yùn)作的規(guī)范性。四是投資者合法權(quán)益的保障性。上述四個條件的形成和確立,首先取決于對風(fēng)險處理的能力。如果市場本身缺乏風(fēng)險管理體系,顯然談不上市場的穩(wěn)定性,市場不穩(wěn)定,就難以正常有序的運(yùn)作,市場公正性也必然會受到影響,更保障不了投資者的合法權(quán)益,市場就會風(fēng)險不斷,失去可持續(xù)發(fā)展的動力和保障。
4.2 期貨市場應(yīng)實(shí)行法制化管理,用發(fā)展的思維統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作
2003年以來,僅僅北京地區(qū)先后出臺《期貨公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《公司經(jīng)營管理風(fēng)險防范指導(dǎo)意見》等,充分兼顧了規(guī)范和發(fā)展兩方面,深受北京地區(qū)期貨業(yè)歡迎。
4.3 走穩(wěn)健發(fā)展之路
我們看到,近年來,證監(jiān)會積極推進(jìn)期貨市場的對外開放和穩(wěn)步發(fā)展,進(jìn)一步明確了監(jiān)管部門的角色定位,更新監(jiān)管理念和改進(jìn)監(jiān)管方式,加強(qiáng)了期貨交易所的一線監(jiān)管,強(qiáng)化了期貨業(yè)協(xié)會的自律機(jī)制,為期貨市場的下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在這次金融風(fēng)暴下,我國期貨市場之所以運(yùn)行正常,是有許多期貨市場發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)值得全球借鑒,比如我國期貨公司防火墻的設(shè)計更為堅固、我國對衍生品的推出更為謹(jǐn)慎、我國期貨市場在對外開放問題上采取的逐步漸進(jìn)策略。相信在中國證監(jiān)會的熱心服務(wù)和正確監(jiān)管下,期貨市場的明天會更美好。
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【論文摘要】民商法是市場經(jīng)濟(jì)中調(diào)整平等主體間交換關(guān)系的最為重要的法律,誠實(shí)信用原則作為民商法的主要原則,統(tǒng)率著民商法的所有條款。因此,誠實(shí)信用原則,應(yīng)成為法律界研究的重要課題。
一、民商法誠實(shí)信用原則的法律內(nèi)涵
我國自民法通則確立誠實(shí)信用原則以來,民法學(xué)界關(guān)于誠實(shí)信用原則的概念內(nèi)涵有如下四種觀點(diǎn):(1)語義說。認(rèn)為誠實(shí)信用原則是對民事活動的參加者不進(jìn)行任何欺詐、烙守信用的要求。(2)一般條款說。認(rèn)為誠實(shí)信用原則是外延不十分確定,但具有強(qiáng)制性效力的一般條款。(3)立法者意志說。主張誠實(shí)信用原則就是要求民事主體在民事活動中維持雙方的利益平衡,以及當(dāng)事人利益與社會利益平衡的立法者意志,就是立法者實(shí)現(xiàn)上述三方利益平衡的要求,目的在于保持社會穩(wěn)定與和諧的發(fā)展。三方利益平衡是這一原則實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,當(dāng)事人以誠實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利,履行義務(wù),法官根據(jù)公平正義進(jìn)行創(chuàng)造性的司法活動是達(dá)到這一結(jié)果的手段。(4)雙重功能說。主張誠實(shí)信用原則由于道德規(guī)范與法律規(guī)范合為一體,兼有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重功能,使法律條文具有極大的彈性,法院因而享有較大的裁量權(quán),能夠據(jù)以排除當(dāng)事人的意思自治,而直接調(diào)整當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這四種觀點(diǎn)分別從不同角度和側(cè)面揭示誠實(shí)信用原則的概念內(nèi)涵,因此各有其理論價值,筆者認(rèn)為,“雙重功能說”的診釋,反映了該原則的本質(zhì)。
二、誠實(shí)守信破壞現(xiàn)狀分析
首先,社會信用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域破壞嚴(yán)重。目前,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)欺詐,金融詐騙,騙取出口退稅等違法行為相當(dāng)普遍;另外,假冒偽劣商品充斥著市場,以次充好、以假充真、坑蒙拐騙等行為屢禁不止。阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件等社會信用缺失的行為嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,損害了廣大消費(fèi)者的利益。
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所信用研究中心主任陳新年指出:中國每年因?yàn)樘訌U債務(wù)造成的直接損失約1800億元,由于合同欺詐造成的直接損失約55億元,產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元,由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費(fèi)用約有2000億元。信用缺失使一部分企業(yè)在短期內(nèi)獲利,但是從長期來看它增加了交易成本,擾亂了市場秩序,對社會貽害無窮。
其次,在司法工作中也存在著誠信缺失的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在直接導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對法人主體資格確認(rèn)的混亂和執(zhí)行難等問題。另外,在訴訟中也存在誠信缺失的現(xiàn)象。比如,律師因貪圖個人利益而惡意訴訟,任意編造事實(shí),出示和制造偽證,在上訴中提出與一審相反的證據(jù),等等。
再次,一些企業(yè)通過設(shè)立人格獨(dú)立的子公司進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。子公司以自己的名義對外進(jìn)行交易,賺了錢被挪到母公司。但是,對于子公司沒有能力償還債務(wù)的情況,母公司拒絕承擔(dān)履行債務(wù)的責(zé)任。以上的種種情況都嚴(yán)重地?fù)p害了社會相關(guān)個人和群體的利益,損害了社會正常的金融秩序和誠實(shí)信用。
三、建立中國誠實(shí)信用的社會環(huán)境的法律思考
1.立法與司法的國際化
頒行民法典,確立保障社會信用的民事基本法。民法典是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法,它是一個國家法制成熟的標(biāo)志。目前,我國迫切地需要一套完善的市場經(jīng)濟(jì)法律體系來規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行,而民法典對于保障社會信用有著強(qiáng)有力的支撐作用。如果沒有民法典的規(guī)范,法律體系在市場經(jīng)濟(jì)中就缺少了運(yùn)行的主干。雖然,我國早在1986年就頒布了民法通則,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很多條款和規(guī)則已經(jīng)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符了。只有在此基礎(chǔ)上重新制定一部民法典,才能約束各種經(jīng)濟(jì)行為,才能從制度上保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,建立良好的社會信用;在司法上逐步向判例過渡,在立法中明確判例的地位。參照國外立法對誠實(shí)信用原則的廣泛運(yùn)用,或以判例或以立法明確保障訴權(quán)正當(dāng)?shù)男惺?。另外,要依照誠實(shí)信用,完善制止濫用訴權(quán)制度。即一方當(dāng)事人行使某些權(quán)利要以對方當(dāng)事人不提出反對為前提條件,或者一方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)某些權(quán)利要以不侵害對方當(dāng)事人的程序權(quán)利乃至實(shí)體利益為前提條件。
2.加強(qiáng)市場主體——公司的信用建設(shè)
從法律角度講,信用的一個最基本問題,就是市場主體必須誠實(shí)無欺地履行自己的義務(wù),否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在目前信用短缺的時代,重構(gòu)社會信用體系之時,我們不得不對公司信用的保護(hù)予以極大的注意。改善公司的“人”的因素的治理將會有效地防范公司的失信行為,提高公司的信用。各項(xiàng)有關(guān)對公司治理完善的法律規(guī)制都應(yīng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合的原則。比如,確保董事會對公司的戰(zhàn)略性指導(dǎo)和對管理人員的有效監(jiān)督,并確保董事會對公司和股東負(fù)責(zé)”;“完善股東向董事、監(jiān)事質(zhì)詢的規(guī)則;建立董事對第三人承擔(dān)責(zé)任的規(guī)則”;以及控制股東的誠心義務(wù),強(qiáng)化董事的義務(wù)責(zé)任等。另外,堅持采用法定資本制。同時兼采資產(chǎn)信用,“資本信用”與“資產(chǎn)信用”,共同成為公司信用的基礎(chǔ)。
3.建立和健全個人信用體系
個人信用體系建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。在制定信用法律時,第一原則是要尊重個體的權(quán)利,尤其是憲法賦予個人的權(quán)利,要界定清楚,在什么樣的條件下,通過什么樣的渠道收集、使用相關(guān)信息才是符合憲法。同時,個人信用資料的傳播應(yīng)當(dāng)有明確的范圍限制,而不是向社會公開或隨意提供給其他機(jī)構(gòu)或個人。例如,美國法律規(guī)定,個人信用報告只能提供給:與信用交易有關(guān)的人;為雇傭目的;承保;奉法院的命令或有聯(lián)邦大陪審團(tuán)的傳票等。個人信用制度的目的在于給市場經(jīng)濟(jì)參與者提供選擇交易對方的客觀判斷依據(jù),并且不守信用者寸步難行。
四、結(jié)束語
信用是人類文明的果實(shí),是現(xiàn)代社會發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)階段必備的道德理念與法律意識。信用是維系商品交換的基本前提,交換雙方以信用為守約條件,構(gòu)成相互信任的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系。信用更是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石,對社會經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。但是我國針對信用方面的立法仍然滯后,民商法需要調(diào)整信用問題,將建立完善的信用體系納入法律的框架中來。
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[關(guān)鍵詞]高校 經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 創(chuàng)新 人才
有“現(xiàn)代創(chuàng)新之父”之稱的奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫.彼特(Joseph Alois Schumpeter) 在1912年德文版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首次將創(chuàng)新定義為“建立新的生產(chǎn)函數(shù)”,即“企業(yè)對生產(chǎn)要素之新的組合”。自此,創(chuàng)新被世界各個國家的各行各業(yè)廣泛運(yùn)用, 總書記在2006年兩院院士大會上指出,“功以才成,業(yè)由才廣。建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。”突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要性。地方性高校是由省(直轄市、自治區(qū))舉辦的高等院校,是我國高等教育的主體院校,也是我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵場所,在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中發(fā)揮著特別重要的作用。
一、地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才需求的特點(diǎn)
地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的研究范圍,目前大多參照了1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)》里的規(guī)定,主要包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢,市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,經(jīng)濟(jì)管理實(shí)務(wù)知識,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法,國家的經(jīng)濟(jì)方針、政策及法規(guī)。同時規(guī)定畢業(yè)生主要擇業(yè)方向:在政府機(jī)關(guān)、科研教育機(jī)構(gòu)和和金融企業(yè)管理層、經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)等部門,從事國家有關(guān)部門宏觀經(jīng)濟(jì)管管理、經(jīng)濟(jì)研究工作,即經(jīng)濟(jì)學(xué)人才主要服務(wù)于大公司市場、高端市場和政府中經(jīng)濟(jì)決策部門。因此,經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的人才,必須具有三種基本素質(zhì):
第一,豐富的知識體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場對經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才提出越來越高的要求,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要扎實(shí)掌握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論經(jīng)濟(jì)學(xué)知識,還應(yīng)掌握統(tǒng)計學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具方面的知識,奠定學(xué)生以后運(yùn)用現(xiàn)代分析工具預(yù)測、規(guī)劃、管理經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)。
第二,觀察思考問題的宏觀性。21世紀(jì)是全球化的世紀(jì),首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,把世界上所有國家在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地聯(lián)系在一起,形成了難以分割的整體。而世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的走向?qū)Ω鲊慕?jīng)濟(jì)學(xué)類高等教育提出了新的挑戰(zhàn),要求培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生高起點(diǎn)、廣視域的分析解決問題的新思維,注重對學(xué)生從整體、從全局思考問題能力的訓(xùn)練與強(qiáng)化。
第三,創(chuàng)新性的思維。政府經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)部門和經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu),對懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、富有創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生有很大的需求,因此高校必須積極開展經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐活動,提高學(xué)生創(chuàng)新能力。
二、地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的緊迫性和必要性
我國著名學(xué)者北京大學(xué)教授黃楠森認(rèn)為:“創(chuàng)新人才最根本的品質(zhì)是具有自覺的創(chuàng)新意識、具有縝密的創(chuàng)新思維和具有堅強(qiáng)的創(chuàng)新能力”。創(chuàng)新是一個國家、民族進(jìn)步的靈魂,建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。
1. 培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求
1992年以后,我國確認(rèn)社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì),要大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這無論是理論上還是實(shí)踐上都是重大突破。這意味著,我國已從過去的計劃經(jīng)濟(jì)解放出來,經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行開始遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和要求,這些要求包括:資源配置以市場為基礎(chǔ),企業(yè)是獨(dú)立的市場主體,充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,宏觀調(diào)控間接化,市場管理法制化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會資源的配置,都是由市場機(jī)制起基礎(chǔ)性作用,而不能由市場以外的其他因素起基礎(chǔ)性作用。市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭經(jīng)濟(jì)。在價值規(guī)律的作用下,那些技術(shù)水平高,生產(chǎn)管理好,從而勞動生產(chǎn)率高的商品生產(chǎn)者,就會獲利多、發(fā)展快,在市場競爭中處于有利地位,而且越來越富裕;反之,則會獲利少、甚至虧損,在競爭能中處于不利地位,而且越來越窮,直至破產(chǎn)。企業(yè)之間的競爭歸根到底是人才的競爭,擁有一大批創(chuàng)新型人才的企業(yè),才能在競爭立于不敗之地。經(jīng)濟(jì)學(xué)類高校作為市場上各企業(yè)人才的提供者,在擬定人才的培養(yǎng)方案時應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,與市場上專業(yè)發(fā)展的趨勢相適應(yīng)。
2. 培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才是提升經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科核心競爭力的需要
1980年代以來,世界各國的高等教育都經(jīng)歷了程度不一的“市場化”,也就是政府放松管制,將市場邏輯引入高等教育。我國自1980年以來,高等教育發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷了從計劃導(dǎo)向向市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。另外,上世紀(jì)90年代末我國高校大幅擴(kuò)招,經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)成為高考志愿中主要選擇對象,并且報考的學(xué)生在逐年增加。同時,開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)高校數(shù)目也在不斷增多,這一轉(zhuǎn)變增加了學(xué)生選擇高校的機(jī)會,學(xué)生擇校、擇專業(yè)方面的自主性增強(qiáng),這大大增加了各經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科高校的競爭。人才培養(yǎng)聲譽(yù)(acereditation)是經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科高校的核心競爭力。核心競爭力表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者的一系列學(xué)習(xí)結(jié)果,即每一個學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束時能夠獲得或被證明的學(xué)習(xí)結(jié)果,這些學(xué)習(xí)結(jié)果支持進(jìn)一步最關(guān)鍵的因素是學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)的競爭就等于學(xué)生的競爭。一流經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科高校不僅因?yàn)橛幸涣鹘處?、一流設(shè)備和一流科研,更因?yàn)檫@所大學(xué)能培養(yǎng)出一流學(xué)生,這里所說的一流的學(xué)生,不僅既具備了堅忍不拔的創(chuàng)造精神、牢固的綜合基礎(chǔ)知,而且還有哲學(xué)的頭腦,經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光,時刻關(guān)注時代的走勢,抓住創(chuàng)造的機(jī)遇。
三、地方性高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要對策
1. 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)模塊化課程體系
根據(jù)市場對經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才需求的特點(diǎn),地方高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的課程體系應(yīng)由公共基礎(chǔ)課、公共選修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課與實(shí)踐課五個模塊構(gòu)成。公共基礎(chǔ)課是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的課程,主要包括高等數(shù)學(xué)、寫作修辭、外語。公共選修課學(xué)習(xí)可以拓展學(xué)生的知識面,提高學(xué)生的文化修養(yǎng),學(xué)生今后專業(yè)知識的學(xué)習(xí)打下了廣博的基礎(chǔ),如軍事理論、思想政治等。
專業(yè)基礎(chǔ)課是學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課程之前的鋪墊和準(zhǔn)備,主要課程包括:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、證券投資學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
專業(yè)必修課是指經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)所特有的、在自己特定領(lǐng)域和學(xué)科向縱深發(fā)展的專業(yè)化課程。主要包括《資本論》選讀、經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等。設(shè)置這類課程的目的,是加強(qiáng)學(xué)生在特定學(xué)科領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和知識深度,進(jìn)一步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力,構(gòu)建學(xué)生的專業(yè)特色,使其成為通專結(jié)合的復(fù)合性人才。
專業(yè)選修課程是從第二學(xué)年開始開設(shè),專業(yè)選修課主要包括國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財政學(xué)、國際金融等課程。設(shè)置這類課程的目的,是使學(xué)生在學(xué)完專業(yè)必修課的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的特點(diǎn)在專業(yè)上繼續(xù)拓展和延伸,特別是在新學(xué)科、新領(lǐng)域、新知識、新動態(tài)等方面向?qū)W科前沿靠近,為畢業(yè)論文和畢業(yè)后所學(xué)知識在實(shí)踐中的應(yīng)用做最后的準(zhǔn)備。
實(shí)踐活動環(huán)節(jié)是理論和實(shí)際、知識和能力相結(jié)合的重要體現(xiàn),旨在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生運(yùn)用知識的能力、實(shí)踐能力、交際能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。主要包括如社會調(diào)查、學(xué)年論文、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。
2. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教師的理論修養(yǎng)及實(shí)踐能力
作為“教”的主體,經(jīng)濟(jì)教師必須具有既博又專的知識架構(gòu)?!安敝傅氖墙?jīng)濟(jì)學(xué)類教師不僅應(yīng)該具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的功底,還需要進(jìn)一步加寬自己的知識背景,適當(dāng)?shù)厣娅C一些自然科學(xué)、人文科學(xué)及其他社會科學(xué)方面的學(xué)科知識,以增強(qiáng)自身的教學(xué)功底 “?!敝甘墙?jīng)濟(jì)學(xué)教師在原有的專業(yè)積累上,必須學(xué)會及時吸納本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)新的學(xué)術(shù)研究成果、發(fā)展動態(tài),并能夠通過適當(dāng)、有效的方式反饋給學(xué)生,拓寬學(xué)生的專業(yè)視野,激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時,也可以增強(qiáng)自身教學(xué)的引導(dǎo)性、前沿性。
培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才還需要有一支實(shí)踐性的教師隊(duì)伍。學(xué)院可以聘請一些經(jīng)驗(yàn)豐富和管理水平高的企業(yè)人員為兼職教師,提升教學(xué)的針對性和應(yīng)用性。鼓勵業(yè)務(wù)課教師取得相關(guān)專業(yè)資格證書,包括全國注冊會計師、物流師、營銷師等資格證書,并在本地的會計師事務(wù)所、證券公司等兼職,使他們熟悉經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)的工作環(huán)境和管理流程,了解本專業(yè)最前沿的技術(shù)內(nèi)容,教給學(xué)生以最新的知識和最切近實(shí)際的能力。
3. 盡可能地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合
學(xué)科―專業(yè)―產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,就是在市場機(jī)制作用下,教學(xué)資源與產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的一種有效方式。通過產(chǎn)學(xué)研合作,經(jīng)濟(jì)類高??梢越柚髽I(yè)的平臺,實(shí)現(xiàn)與市場的溝通,與社會的聯(lián)系,獲得科技創(chuàng)新的持續(xù)推動力。通過產(chǎn)學(xué)研合作,學(xué)校能夠根據(jù)學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)的不同建立穩(wěn)定的社會實(shí)踐基地,安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)踐工作,使學(xué)生較早地參與學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)業(yè)活動,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題解決問題的創(chuàng)造性實(shí)踐能力。另外企業(yè)發(fā)展的利益內(nèi)需將促使企業(yè)與高校聯(lián)合、融合,向高校提供大量的創(chuàng)新型人才需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)類高校積極與企業(yè)和行業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系,充當(dāng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持者和參與者。通過這種模式促使經(jīng)濟(jì)類高校深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,深刻了解社會需求,從而促進(jìn)高新技術(shù)向企業(yè)快速轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力量的合理配置,也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了絕佳的第二課堂,使企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
4. 采用靈活多樣的現(xiàn)代教學(xué)形式及手段
培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)創(chuàng)新型人才必須改變以往填鴨式教學(xué),營造一種開放、和諧的教學(xué)氛圍,促進(jìn)教師和學(xué)生之間思想的及時溝通與傳遞。經(jīng)濟(jì)學(xué)老師應(yīng)嘗試多種方式改善教學(xué)手段,提高教學(xué)質(zhì)量。如采用多媒體技術(shù)使得課堂學(xué)習(xí)更為生動;推廣情景教學(xué)法;推廣案例教學(xué)與課堂討論相結(jié)合,教師通過案例的引入與問題的設(shè)置,并且鼓勵學(xué)生參與討論自行尋找答案,鍛煉學(xué)生用所學(xué)知識去分析和解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的能力,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。舉辦知識競賽、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人或者炒股模擬大賽等活動;開設(shè)BBS討論區(qū)或者網(wǎng)絡(luò)博客,加強(qiáng)教師與學(xué)生的課后交流,實(shí)現(xiàn)交互式教學(xué),等等。另外,可以引入經(jīng)濟(jì)學(xué)游戲和實(shí)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)同自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)一樣具有驗(yàn)證理論判斷和發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象的功能。這將使得學(xué)生在不知不覺中提高對現(xiàn)有結(jié)論(理論)的批判性思考能力和對新問題(現(xiàn)象)的洞察力。經(jīng)濟(jì)學(xué)教師除了會大量使用投影、幻燈、視聽設(shè)備以外,還應(yīng)頻繁利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué),從網(wǎng)上下載大量信息并結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的思考和分析,現(xiàn)實(shí)與理論聯(lián)系起來,這些對擴(kuò)充學(xué)生的知識容量和提高教學(xué)質(zhì)量能起到很大的作用。
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