時(shí)間：2023-04-13 17:07:07
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村建筑論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在充分考慮濱湖鎮(zhèn)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展、礦藏開發(fā)、水產(chǎn)提高、旅游開發(fā)基礎(chǔ)上，調(diào)研有發(fā)展前景、有利于農(nóng)戶聚居、有基礎(chǔ)及公共設(shè)施完善的大村，引導(dǎo)村民正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，充分聽取村民對(duì)村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的意見，對(duì)建筑群整體布局進(jìn)行生態(tài)節(jié)能規(guī)劃、優(yōu)化建筑熱環(huán)境，以完善該新型農(nóng)村社區(qū)改造、新建規(guī)劃。
1)合理的基地選擇與場(chǎng)地規(guī)劃。建筑物不宜布置在山谷、洼地、溝底等凹形場(chǎng)地中，低洼處易形成“霜洞”效應(yīng);建筑組團(tuán)的相對(duì)位置需合理布局，冬季可取得良好日照，夏季也可利用建筑陰影進(jìn)行遮陽(yáng)。
2)合理的建筑物朝向。建筑物的朝向除了采光要求外，還需注意采暖和通風(fēng)的效果。冬季充分利用太陽(yáng)能并防止冷風(fēng)侵襲，夏季利用建筑陰影和空氣流動(dòng)降低建筑物表面和內(nèi)部溫度。
3)合理的日照間距設(shè)計(jì)。為保證前后兩排建筑之間的后排建筑在規(guī)定的時(shí)日獲得所需日照量，除滿足國(guó)家規(guī)范要求外，還需結(jié)合實(shí)際建立健全滿足本地市的建筑間距和日照間距規(guī)定。
4)設(shè)置防風(fēng)屏障，減少熱損失。建筑組團(tuán)中，將較高的建筑物背向冬季寒風(fēng)，可減少寒風(fēng)對(duì)低矮建筑的影響;建筑組團(tuán)中，將建筑間距控制在1∶2的范圍內(nèi)，可使后排建筑避開寒風(fēng)的影響。
5)利用自然環(huán)境，調(diào)節(jié)微氣候。可利用已有的樹木、植被、水環(huán)境和有利地形，以改善建筑物周邊的氣溫、空氣濕度、風(fēng)速、熱輻射。此外新型農(nóng)村社區(qū)的選址，還需滿足以下要求:應(yīng)充分考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活相結(jié)合。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活方式發(fā)生了改變，農(nóng)村住宅和相應(yīng)社區(qū)的建設(shè)也隨著發(fā)生變革。新農(nóng)村規(guī)劃既要考慮快速改善農(nóng)民生活的現(xiàn)實(shí)，又要認(rèn)識(shí)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。應(yīng)依據(jù)村落分布情況，提高土地的集約利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。新型農(nóng)村社區(qū)的選址需考慮建筑與公共交通系統(tǒng)的距離盡量短、盡量以已有老村落和合村并點(diǎn)前的大村為建設(shè)場(chǎng)地、根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和地理環(huán)境盡量選擇便于利用自然資源的地段，選擇生態(tài)安全區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，避免選擇生態(tài)敏感區(qū)域。要堅(jiān)持人與自然和諧，盡量保留村莊的歷史風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突出地方特色和農(nóng)村特色。西焦新村在工程建設(shè)前，對(duì)原村民戶數(shù)、宅基地?cái)?shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、公共服務(wù)設(shè)施配套情況進(jìn)行了基礎(chǔ)性的調(diào)查，為下一步再分析、再規(guī)劃奠定條件;由于棗莊市的煤炭開采已有百年的歷史，區(qū)域內(nèi)分布著大量的采空區(qū)和塌陷區(qū)，部分村莊建于其上，雖然塌陷區(qū)沉降已基本穩(wěn)定但工程地質(zhì)條件較差，從抗震角度分析，多屬不宜建設(shè)用地。因此，針對(duì)棗莊市的實(shí)際情況，在上述區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。在規(guī)劃前進(jìn)行深入的地形地質(zhì)勘察，然后進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)計(jì)，有效規(guī)避本區(qū)域內(nèi)潛在影響的地震烈度區(qū)、煤礦壓煤區(qū)，營(yíng)造了安全的環(huán)境空間?；谝陨险{(diào)研分析，西焦新村建設(shè)工程在鎮(zhèn)駐地西側(cè)、滕濱旅游專用線與濟(jì)微路交匯處選定新村址，新建16棟多層住宅樓，社區(qū)配套工程有老年公寓、衛(wèi)生室、幼兒園、文化廣場(chǎng)等，基礎(chǔ)配套設(shè)施道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等。工程規(guī)劃占地5．8萬(wàn)m2，總建筑面積5萬(wàn)m2，規(guī)劃后的新村節(jié)約集約土地面積110余畝。合村并點(diǎn)后，整合了環(huán)境、土地、資源，有效改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量和環(huán)境，提高了土地的集約利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化，促進(jìn)了本域內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
6)西焦新村規(guī)劃總平面圖分析。
a．總平面布局。總平面布置首先考慮了建筑的實(shí)際使用功能。布局上從北往南的功能分布依次為村民住宅區(qū)、老年公寓、衛(wèi)生室、幼兒園、社區(qū)超市。住宅區(qū)由16幢多層建筑組成，通過布局形成圍合的組團(tuán)，把綠化帶、水系置于其中，低密度的建筑和中心景觀無(wú)縫拼接，提供休閑的生活環(huán)境，衛(wèi)生室、幼兒園置于中心景觀帶。老年公寓、社區(qū)超市置于次入口處，另設(shè)大型景觀噴池、綠蔭停車場(chǎng)，進(jìn)行空間分割，有序而又巧妙的布置了竹園及梅園，錯(cuò)落有致，層次鮮明，豐富了地塊內(nèi)的景觀。
b．交通組織。根據(jù)整體規(guī)劃考慮，將場(chǎng)地主入口設(shè)在主要道路上。建筑物四周均設(shè)道路環(huán)繞可作為消防車道使用，各區(qū)域內(nèi)部設(shè)計(jì)有步行流線，達(dá)到部分人車分流模式，并考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)。
c．建筑與綠化景觀。建筑群在地塊中有序的排布，景觀設(shè)計(jì)結(jié)合建筑群落的排布和風(fēng)格，充分利用已有河道的水環(huán)境優(yōu)勢(shì)、在主入口處放大景觀節(jié)點(diǎn)、建筑樓間做葡萄架環(huán)繞，設(shè)計(jì)的綠化帶既美化社區(qū)環(huán)境又改變建筑群的微氣候。
2技術(shù)設(shè)計(jì)，優(yōu)化建筑節(jié)能
新型農(nóng)村社區(qū)綠色建筑設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的綠化建筑、不是城市建筑的翻版、不是單調(diào)的“千村一面”，而是從合理的建筑平面設(shè)計(jì)、適宜的建筑體型設(shè)計(jì)、熱工性能良好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上把握，并走有地方特色的綠色建筑設(shè)計(jì)之路，達(dá)到節(jié)能的目的。
2．1合理的門窗設(shè)計(jì)
在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)總能耗當(dāng)中，建筑門窗的能耗占其50%。門窗為建筑物保溫性能最薄弱的部位，因此提高門窗的保溫性能是保證建筑物節(jié)能的重要途徑。
1)增加窗戶的氣密性。為減少對(duì)流熱量傳遞，門窗的密封性能良好，在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，門窗的這種性能是通過氣密性能來(lái)表示的。另外，建筑物的換氣功能不應(yīng)靠門窗的縫隙來(lái)滿足，而應(yīng)依靠可控制的建筑構(gòu)造和門窗的換氣結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2)減少傳熱量。為減少熱量通過熱傳導(dǎo)傳遞，門窗材料應(yīng)選用低導(dǎo)熱系數(shù)的材料，在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，門窗的這種性能是通過傳熱系數(shù)來(lái)表示的。K值用來(lái)衡量窗戶的傳熱系數(shù)，K值越小則傳熱越小。從改善K值和抗冷凝能力看，主要采用低輻射玻璃、惰性氣體和中空玻璃的暖邊技術(shù)，以及低傳熱系數(shù)的窗框材料。
3)設(shè)置建筑遮陽(yáng)構(gòu)件。為減少熱輻射傳遞，需門窗具有較好的遮陽(yáng)功能，在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，門窗的這種性能通過遮陽(yáng)系數(shù)來(lái)表示。設(shè)置建筑遮陽(yáng)構(gòu)件時(shí)，水平遮陽(yáng)板兩端出挑和垂直遮陽(yáng)板上端出挑對(duì)遮陽(yáng)系數(shù)的影響明顯，出挑長(zhǎng)度越大，遮陽(yáng)效果越好。也需根據(jù)建筑立面效果，確定合理的外挑長(zhǎng)度。
4)控制各立面的窗墻面積比，避免不利形式。窗墻面積比反映房間開窗面積的大小，從降低建筑能耗的角度出發(fā)，必須限制窗墻面積比。飄窗、落地窗美觀精致，但是飄窗是隔熱保暖的大忌，其采暖和空調(diào)能耗大，北向臥室、起居室都不應(yīng)當(dāng)設(shè)置飄窗，否則冬季易出現(xiàn)結(jié)露、淌水、長(zhǎng)霉等問題，影響房間的正常使用。另外冬季房間中窗戶的溫度最低，下降氣流大多集中在這周圍，如果在窗下安裝大小合適的散熱器，可以阻止冷輻射及冷空氣環(huán)流，因此落地窗宜少開。
5)在建筑的主要出入口設(shè)置門斗。寒冷地區(qū)建筑物不宜設(shè)置開敞的樓梯間和外廊，其出入口宜設(shè)起分隔、擋風(fēng)、御寒等作用的門斗。
2．2外墻外保溫隔熱設(shè)計(jì)
外墻外保溫相對(duì)于內(nèi)保溫的優(yōu)點(diǎn)有:
1)適用范圍廣;
2)保護(hù)主體結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)建筑物的壽命;
3)基本消除了“熱(冷)橋”的影響;
4)有利于室溫保持穩(wěn)定;
5)使墻體潮濕情況得到改善;
6)有利于提高墻體的防水和氣密性;
7)便于舊建筑物進(jìn)行節(jié)能改造;
8)可減少保溫材料用量;
9)增加房屋的使用面積。
2．3屋面保溫隔熱設(shè)計(jì)
普通屋頂處的溫差傳熱耗熱量較大，夏季室外熱量傳入室內(nèi)較多，冬季室內(nèi)熱量向外流失較多。為使屋頂有明顯的隔熱作用，降低熱島效應(yīng)，需注意以下方面:
1)建筑設(shè)計(jì)達(dá)到通風(fēng)采光要求;
2)屋面采用遮陽(yáng)構(gòu)件;
3)考慮倒置式屋面構(gòu)造形式;
4)屋面保溫層不宜選擇松散密度較大、吸水率大、導(dǎo)熱系數(shù)較高的保溫材料;
5)對(duì)屋頂進(jìn)行綠化。
2．4太陽(yáng)能的運(yùn)用
1)太陽(yáng)能熱水器。多層住宅建筑能滿足屋頂太陽(yáng)能集熱板空間要求，適合大面積推廣應(yīng)用。高層住宅建筑由于屋頂太陽(yáng)能集熱板可容納空間小，難以支持高層所有住戶，而集熱板壁掛式技術(shù)不成熟，存在安全隱患。
2)公共區(qū)域太陽(yáng)能照明。采用太陽(yáng)能光伏照明技術(shù)，以太陽(yáng)能光電轉(zhuǎn)換提供電能，供庭院燈、草坪燈、樓道燈等進(jìn)行照明。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)電視傳媒盡管取得一定成績(jī)，但是現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r仍然不盡如人意。距離國(guó)家政府的要求和滿足廣大農(nóng)村受眾的期望還有較大的差距。主要表現(xiàn)為：
1從節(jié)目供給環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)業(yè)電視節(jié)目總量嚴(yán)重不足，難以滿足受眾需求。
從縱向來(lái)看，盡管農(nóng)業(yè)電視節(jié)日已經(jīng)取得一定發(fā)展，但就整個(gè)電視事業(yè)的整體飛速發(fā)展橫向比較，農(nóng)業(yè)電視顯然大大滯后。對(duì)農(nóng)專業(yè)電視頻道和農(nóng)業(yè)電視節(jié)目在整個(gè)電視格局中只占據(jù)極小一部分。在全國(guó)現(xiàn)已上星的41家衛(wèi)星電視臺(tái)近60套節(jié)目中，只有中央電視臺(tái)第7套這個(gè)惟一面向全國(guó)的半農(nóng)業(yè)頻道。在中央電視臺(tái)400多個(gè)欄目、日播出近270小時(shí)的節(jié)目中，對(duì)農(nóng)節(jié)目欄目總數(shù)不到10個(gè)欄目，日播出時(shí)間不到5小時(shí)，播出量對(duì)應(yīng)著的是占中國(guó)人口70％的農(nóng)村市場(chǎng)，資源的匱乏是顯而易見的。另外，我國(guó)各類電視臺(tái)的頻道總數(shù)已經(jīng)超過3000多個(gè)，但是農(nóng)業(yè)電視頻道尚不足10家，各省級(jí)電視臺(tái)開辦的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目只有20余個(gè)，個(gè)別省市甚至沒有相應(yīng)節(jié)目。據(jù)國(guó)家廣電總局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在對(duì)農(nóng)專業(yè)電視頻道中，對(duì)農(nóng)節(jié)目所占比例最高40％，最低僅9％?？梢娫趶V播電視頻率頻道設(shè)置及內(nèi)容城市化、泛娛樂化、去農(nóng)村化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)服務(wù)類節(jié)目少，離農(nóng)村群眾對(duì)廣播電視需求差距很大。
2從節(jié)目傳播環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)業(yè)電視節(jié)目傳播渠道急待拓寬。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村廣播電視收入低，投入少，農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)設(shè)備陳舊老化、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題普遍存在。目前農(nóng)村普遍采用模擬無(wú)線的電視覆蓋方式，傳送的節(jié)目套數(shù)有限，而且容易受發(fā)射功率、天氣、地形等因素的影響，電視信號(hào)質(zhì)量不穩(wěn)定。嚴(yán)重影響了收視效果。許多地方由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)的開機(jī)時(shí)間不足，發(fā)射功率不足，無(wú)法滿時(shí)間、滿功率轉(zhuǎn)播中央臺(tái)和省級(jí)臺(tái)的節(jié)目，農(nóng)戶只能在每天某一段時(shí)間里能夠收到電視信號(hào)。目前央視七套的入戶率不足10％，而且多通過有線覆蓋。據(jù)調(diào)查，絕大部分地區(qū)農(nóng)戶只能通過無(wú)線方式接收到2套－3套、不超過5套的電視節(jié)目。僅有的幾家專業(yè)對(duì)農(nóng)頻道，對(duì)農(nóng)節(jié)目少之又少，而少量的對(duì)農(nóng)節(jié)目由于覆蓋問題農(nóng)民很難收到。由于多種原因，部分原在省級(jí)衛(wèi)視頻道播出的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目改在地面頻道播出，受有線電視網(wǎng)絡(luò)限制，一些地區(qū)接收不到，這更限制了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的傳播效果。如原在吉林電視臺(tái)衛(wèi)視頻道和鄉(xiāng)村頻道同時(shí)播出的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目《鄉(xiāng)村四季》自2009年開始，僅在鄉(xiāng)村頻道播出，由于鄉(xiāng)村頻道覆蓋問題，導(dǎo)致部分觀眾流失，節(jié)目社會(huì)影響力和收視數(shù)據(jù)下降。
3從節(jié)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，部分農(nóng)業(yè)電視節(jié)目選題內(nèi)容狹隘、定位失衡，編排不當(dāng)。
一些農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的主創(chuàng)人員固守“傳者本位”傳統(tǒng)觀念，缺乏對(duì)“三農(nóng)”問題的深刻認(rèn)識(shí)和農(nóng)村受眾的深入了解。在進(jìn)行選題策劃、組織拍攝過程中，思路狹隘，想法單一，或者板起面孔說(shuō)教，生硬灌輸；或者過分關(guān)注生產(chǎn)問題，對(duì)于農(nóng)民的“生活”問題以及其他問題缺乏關(guān)注。即便是農(nóng)業(yè)技術(shù)類節(jié)目，也不夠深入淺出，農(nóng)民難以理解接受。此外，節(jié)目樣態(tài)陳舊，拍攝制作單一，難以吸引受眾注意。曾有多位學(xué)者組織過農(nóng)業(yè)電視節(jié)目觀眾問卷調(diào)查，得出的結(jié)論基本一致，發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村中喜歡看電視的農(nóng)民常常覺得電視節(jié)目和他們比較疏遠(yuǎn)，許多節(jié)目實(shí)用性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不力、針對(duì)性不夠。在整個(gè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村和城市因生活習(xí)慣不同，收視習(xí)慣也相應(yīng)有著自己的特點(diǎn)。如城市觀眾一般要求主打新聞節(jié)目放在晚7點(diǎn)左右，而農(nóng)村受眾60％以上要求主打節(jié)目放在20：00點(diǎn)以后，因?yàn)檫@時(shí)農(nóng)民才剛剛回家吃晚飯。由于生活作息習(xí)慣不同，對(duì)農(nóng)節(jié)目也應(yīng)有別于一般都市節(jié)目。
4從管理機(jī)制來(lái)看，農(nóng)業(yè)電視節(jié)目管理體制與運(yùn)行機(jī)制不順、可持續(xù)發(fā)展能力有待提高
近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，下大力氣解決“三農(nóng)”問題，例如旨在解決農(nóng)村地區(qū)接收廣播電視信號(hào)難的“村村通”工程，但僅就媒介現(xiàn)狀而言，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)電視頻道和節(jié)目在電視臺(tái)內(nèi)并未享受到優(yōu)惠政策，仍按照商業(yè)電視的模式來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)和接受上級(jí)部門的評(píng)價(jià)。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析，農(nóng)業(yè)電視是一種“公共性”較高的準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品——九億農(nóng)民目前還屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)由政府進(jìn)行扶持，而對(duì)農(nóng)電視節(jié)目的質(zhì)量和數(shù)量如何，不僅與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展有關(guān)系，而且與國(guó)家穩(wěn)定直接相關(guān)。如果將農(nóng)業(yè)電視作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品納入社會(huì)公共服務(wù)體系，就可按照國(guó)家城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、對(duì)“三農(nóng)”多予少取的方針，要求中央及地方各級(jí)電視臺(tái)開辦農(nóng)業(yè)電視頻道和欄目，并加強(qiáng)資金和政策扶持，引導(dǎo)各種電視媒體資源流向“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域。
在電視媒體內(nèi)部的各種考評(píng)機(jī)制和執(zhí)行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)電視頻道和欄目沒有享受到特殊優(yōu)惠政策，被迫與都市頻道、影視頻道以及娛樂節(jié)目同臺(tái)競(jìng)技，爭(zhēng)奪受眾。而且，在現(xiàn)有的以收視率、市場(chǎng)份額為核心的節(jié)目評(píng)價(jià)體系中，收視數(shù)據(jù)樣本的選擇大多都集中在城市各類觀眾群體中。由于多種原因，農(nóng)村觀眾對(duì)于電視節(jié)目的評(píng)價(jià)很難在現(xiàn)有的各種收視數(shù)據(jù)調(diào)查中真實(shí)反映出來(lái)。作為以農(nóng)村觀眾為主體受眾的對(duì)象性電視頻道和電視欄目，在面臨以數(shù)據(jù)為排名主要依據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)排序中，無(wú)疑處于“話語(yǔ)權(quán)喪失”的尷尬境地。時(shí)刻面臨“末位淘汰”的威脅。在現(xiàn)行的收視調(diào)查規(guī)則下，農(nóng)業(yè)電視頻道和欄目大多排名靠后，直接影響合內(nèi)經(jīng)費(fèi)的劃撥。更對(duì)廣告創(chuàng)收帶來(lái)巨大影響。有實(shí)力的廣告主緊盯收視排名，把廣告經(jīng)費(fèi)大量投放在排名在前的電視頻道和欄目。涉農(nóng)廣告明顯的季節(jié)性和地域性特征也給廣告公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定困難，所以很少有廣告公司專門經(jīng)營(yíng)涉農(nóng)廣告。廣告創(chuàng)收的困難直接影響到農(nóng)業(yè)電視頻道和欄目日常節(jié)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。影響到頻道競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。如，目前山東電視臺(tái)農(nóng)科頻道僅靠頻道對(duì)農(nóng)節(jié)目創(chuàng)收的部分，大約只占頻道創(chuàng)收總額的1／8，盡管經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收困難，但繳臺(tái)里的比例逐年增加，現(xiàn)在已高達(dá)60％。這就迫使他們將創(chuàng)收的目光投向其他預(yù)期有良好收視的非農(nóng)節(jié)目，在黃金時(shí)段，農(nóng)村節(jié)目也讓位給了能拉動(dòng)收視率的電視劇等娛樂節(jié)目。
二
在國(guó)家高度重視解決三農(nóng)問題、大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，電視傳媒肩負(fù)著普及文化知識(shí)、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要?dú)v史任務(wù)，正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。如何發(fā)揮現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)這一歷史進(jìn)程成為電視傳媒人需要研究解決的課題。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)電視傳媒應(yīng)該在以下方面加強(qiáng)工作：
首先，在宏觀政策方面，政府有關(guān)管理部門應(yīng)該明確界定包括電視在內(nèi)的農(nóng)業(yè)傳媒的公共服務(wù)屬性，將其納入公共服務(wù)體系建設(shè)中。
近年來(lái)，按照“事業(yè)體制、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”和“制播分離”的原則，我國(guó)電視傳媒管理體制進(jìn)行了一系列改革。對(duì)節(jié)目資源進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化的定位和開發(fā)，這無(wú)疑是正確的。但是改革后仍然存在著一個(gè)不容忽視的問題：政府管理部門對(duì)電視傳媒的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和公共服務(wù)類產(chǎn)品沒有進(jìn)行明確區(qū)分和準(zhǔn)確界定。國(guó)家尚未對(duì)頻率、頻道的所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行分離，在管辦不分、所有權(quán)與使用權(quán)合一以及“財(cái)政差額撥款”的體制下，缺乏對(duì)頻率、頻道欄目性質(zhì)的科學(xué)界定和分類依據(jù)，因而，追求利益最大化成為電視臺(tái)難以避免的行為準(zhǔn)則，其結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)電視頻道和節(jié)目此類帶有明顯公共服務(wù)屬性的頻道和節(jié)目處境尷尬，甚至是舉步維艱。因此，把農(nóng)業(yè)傳媒定位于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，將其納入公共服務(wù)體系，由國(guó)家投入資金運(yùn)營(yíng)，由本級(jí)政府財(cái)政納入預(yù)算或進(jìn)行差額補(bǔ)助，要求對(duì)本行政轄區(qū)無(wú)償解決農(nóng)業(yè)電視頻道落地和覆蓋問題。同時(shí)，在對(duì)其進(jìn)行考評(píng)時(shí)。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村受眾實(shí)際。建立單獨(dú)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)頻道和節(jié)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制。這樣使從業(yè)人員能夠擺脫后顧之憂。專心從事農(nóng)業(yè)電視節(jié)目生產(chǎn)制作。例如安徽省在2002年。為了改變農(nóng)民收看農(nóng)業(yè)電視節(jié)目困難的現(xiàn)狀，率先在全國(guó)開展了“七套農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶工程”的試點(diǎn)以提高央視七套農(nóng)業(yè)節(jié)目的覆蓋率，并用多種形式引導(dǎo)農(nóng)民收視。13個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)節(jié)目覆蓋率，由原來(lái)的不足3％提高到了80％以上?！稗r(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶”顯示出強(qiáng)勁的生命力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在試點(diǎn)縣，每年就有9，200多條七套農(nóng)業(yè)節(jié)目的信息被廣大農(nóng)民所采取，產(chǎn)生了可喜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。試點(diǎn)縣的收視表明，七套農(nóng)業(yè)節(jié)目落地后，有70％～80％的農(nóng)戶收看。其中40％～50％的農(nóng)戶是經(jīng)常收看，有的農(nóng)戶常年堅(jiān)持記收視筆記。農(nóng)村出現(xiàn)了看著電視種田，跟著七套賺錢的新觀念、新景觀。農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶讓農(nóng)民踏上了信息致富的早班車。
其次，在節(jié)目傳播環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)傳播渠道和傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正落實(shí)“村村通”。
傳播渠道暢通，傳播基礎(chǔ)設(shè)施完備，保證農(nóng)民能看到農(nóng)業(yè)電視頻道和節(jié)目，是農(nóng)業(yè)電視節(jié)目成敗的先決條件。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門相繼出臺(tái)“廣播電視村村通工程”和“西新工程”等旨在加強(qiáng)電視覆蓋的重要舉措，意義十分重大。盡管進(jìn)展順利，但是完成難度仍然很大。農(nóng)村市場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)等各方面原因，絕大多數(shù)都是通過無(wú)線覆蓋或者自己架天線接收。行業(yè)主管部門對(duì)此提出了解決方案：在覆蓋盲區(qū)要采用村村通補(bǔ)點(diǎn)，通過衛(wèi)星接收、小功率轉(zhuǎn)發(fā)、小片網(wǎng)分配等方式，數(shù)臺(tái)衛(wèi)星接收機(jī)集中接收信號(hào)后，再通過多道小功率電視和調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)將接收機(jī)輸出的基帶信號(hào)轉(zhuǎn)換成射頻信號(hào)無(wú)線發(fā)射，用戶采用開路方式接收。電視與調(diào)頻廣播兩套發(fā)射天線可共桿架設(shè)。這樣，對(duì)于地廣人稀、地理環(huán)境復(fù)雜、難以架設(shè)線纜而又適合采用衛(wèi)星接收無(wú)線轉(zhuǎn)發(fā)的地區(qū)，可以妥善解決農(nóng)民群眾看電視的問題。值得一提的是，一直高度重視農(nóng)業(yè)電視傳播、在全國(guó)開辦第一個(gè)專業(yè)農(nóng)業(yè)電視頻道——吉視鄉(xiāng)村頻道的吉林省廣電局最近又有新舉措，采取微波傳送等措施，達(dá)到有線傳輸與無(wú)線傳送混合覆蓋，使吉視鄉(xiāng)村頻道的節(jié)目能夠進(jìn)一步提高在吉林全省覆蓋率。這一有遠(yuǎn)見的舉措無(wú)疑值得借鑒。
再次，在農(nóng)業(yè)電視節(jié)目制作環(huán)節(jié)上，找準(zhǔn)定位，精心編排；在節(jié)目選題內(nèi)容上要拓寬思路，轉(zhuǎn)換視角，貼近生活；在節(jié)目形式方面。要形式新穎，寓教于樂。
農(nóng)業(yè)電視專業(yè)頻道必須緊扣定位，突出“農(nóng)”字特色，做對(duì)象性特征明顯的專業(yè)化節(jié)目，通過在對(duì)農(nóng)村受眾深入調(diào)查了解分析的基礎(chǔ)上，對(duì)電視節(jié)目和電視劇進(jìn)行合乎農(nóng)村受眾收視習(xí)慣的精心編排，這樣才能在激烈的電視頻道市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有自己的一席之地。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目應(yīng)該具有強(qiáng)烈的“農(nóng)味”，要在準(zhǔn)確定位觀眾的基礎(chǔ)上，對(duì)廣大農(nóng)民觀眾的參與、節(jié)目的長(zhǎng)度、觀眾的收視習(xí)慣與作息時(shí)間也要準(zhǔn)確把握，合理安排，精心設(shè)置。把受眾關(guān)心的鄉(xiāng)村氣息濃重的節(jié)目進(jìn)行現(xiàn)代化的包裝，真正做到一切為了農(nóng)業(yè)、為了農(nóng)村、為了農(nóng)民。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目要強(qiáng)化服務(wù)功能，貼近農(nóng)民生活，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使得電視傳媒的文化內(nèi)容。或給農(nóng)民以充分的電視話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，或在節(jié)目中融入農(nóng)民的情感，使電視節(jié)目既能反映農(nóng)民的所思所想，又能體現(xiàn)電視媒體對(duì)農(nóng)民的關(guān)注。
為適應(yīng)全社會(huì)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，需要農(nóng)業(yè)電視傳媒采取全新的報(bào)道視角，展現(xiàn)全新的報(bào)道內(nèi)容。有學(xué)者對(duì)此展開深入研究，提出的觀點(diǎn)頗有見地：首先要從生產(chǎn)視角拓展到生活視角，要廣泛報(bào)道農(nóng)民的衣食住行，展現(xiàn)農(nóng)民的喜怒哀樂，探究農(nóng)民的內(nèi)心世界；其次要從經(jīng)濟(jì)視角延伸到社會(huì)視角。真實(shí)再現(xiàn)農(nóng)民的生存狀態(tài)。真情講述農(nóng)民的生活故事，增強(qiáng)報(bào)道的服務(wù)意識(shí)；再次要從精英視角轉(zhuǎn)換為平民視角，以普通平民作為報(bào)道主體，全面展示普通農(nóng)民的全景圖象。
農(nóng)業(yè)電視節(jié)目要想增強(qiáng)吸引力，就必須在節(jié)目形式上多下功夫。要采用更加新穎的表達(dá)方式。主持人更要注重自己的親和力和口語(yǔ)化表達(dá)方式，多走出演播室，親臨現(xiàn)場(chǎng)感受鄉(xiāng)村的變化，與農(nóng)民朋友直接對(duì)話，讓他們真實(shí)表達(dá)自己的情感，這樣既反映了農(nóng)民的呼聲，又拉近了電視與農(nóng)民朋友的距離。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義新農(nóng)村；時(shí)間維度；空間維度
任何人類行動(dòng)，包括生物學(xué)意義上的生命行動(dòng)和社會(huì)意義上的個(gè)體和群體行動(dòng)都要在特定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)實(shí)施，時(shí)間和空間成為人類行動(dòng)首要的約束條件。作為戰(zhàn)略和策略的制定與實(shí)施當(dāng)然也是如此，時(shí)空定位必然要成為政策的制定、實(shí)踐過程中需要考慮的基本問題，在時(shí)空觀問題上的模糊必然導(dǎo)致在發(fā)展方向、實(shí)踐結(jié)果方面的模糊和紊亂。因此十分有必要從時(shí)空定位角度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大戰(zhàn)略性政策體系進(jìn)行深入的分析
一、必須十分重視從時(shí)間維度方面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行分析和把握
首先，時(shí)間維度是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首先面對(duì)的約束條件。
所謂的時(shí)間維度或時(shí)間約束問題，即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略意圖在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)達(dá)到或初步達(dá)到所設(shè)計(jì)的理想目標(biāo)。時(shí)間定位方面的差異從表面上看只是體現(xiàn)為時(shí)間長(zhǎng)短和速度快慢，而實(shí)質(zhì)上將會(huì)使整個(gè)政策體系供給的基本思路會(huì)產(chǎn)生本質(zhì)的區(qū)別。正如在期間，速勝論和持久戰(zhàn)由于在時(shí)間定位上的不同，必然帶來(lái)策略上、技術(shù)上、民眾的組織動(dòng)員上的巨大差異，這不再是抗戰(zhàn)需要三年、五年還是八年的問題，而體現(xiàn)為價(jià)值取向方面的根本區(qū)別，體現(xiàn)為對(duì)戰(zhàn)略局勢(shì)最基本的判斷；也如同在建國(guó)以后，對(duì)由新民主主義階段到社會(huì)主義階段過渡的時(shí)間問題做出不同的判斷將會(huì)帶來(lái)差異非常大的實(shí)踐后果。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有宏觀性和戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，這就使得對(duì)它的時(shí)間約束的判斷具有了特別重要的意義。
其次，對(duì)時(shí)間維度的不同認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致理論預(yù)設(shè)、指導(dǎo)方針和政策供給方面的巨大差異。
我們將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體到解決中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)最為重要和核心的問題上來(lái)。這樣時(shí)間約束問題相應(yīng)地也可以簡(jiǎn)化為中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)究竟會(huì)是一個(gè)在短時(shí)間內(nèi)可以得到解決的階段性問題，還是一個(gè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)始終存在的基本狀態(tài)。如果認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是可以在短期內(nèi)（如十年、十五年）解決的階段性問題，那么在戶籍制度、城市建設(shè)、農(nóng)村住房制度、農(nóng)村耕地制度等方面就必然以此為前提作出相應(yīng)的安排，帶來(lái)的必然是積極的、快速的、甚至是激進(jìn)的城市化過程，這種快速城市化不僅僅意味著人口向城市的帶有不可逆性質(zhì)的大量快速集中以及戶籍身份的變化，實(shí)質(zhì)上是政策體系的制定和供給就不會(huì)考慮和照顧農(nóng)村地區(qū)的獨(dú)特性而傾向于以城市生產(chǎn)生活內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)以城市生活的、工業(yè)化的甚至是后工業(yè)化的觀念框架和概念系統(tǒng)去定義和解釋農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)象。
更為具體的，我們以農(nóng)村金融和司法為例來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。
金融支持對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展至關(guān)重要，西方金融學(xué)界對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的特點(diǎn)的總結(jié)是貧窮、人口密度低、市場(chǎng)隔離、風(fēng)險(xiǎn)高、季節(jié)性因素導(dǎo)致的高交易成本、缺少傳統(tǒng)的抵押品、收入波動(dòng)較大、分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)有限，這些特點(diǎn)使農(nóng)村金融市場(chǎng)不同于城市金融市場(chǎng)，通常使以利潤(rùn)為導(dǎo)向的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)望而卻步。從時(shí)間約束的角度來(lái)分析，如果認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是可以在短期內(nèi)完成的任務(wù)，在金融政策上必然強(qiáng)調(diào)以正規(guī)化、公司制的現(xiàn)代商業(yè)銀行的模式在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)，或者說(shuō)，必然地會(huì)以城市金融的“模樣”在農(nóng)村地區(qū)加以復(fù)制，這樣做的后果只能是要么以行政力量強(qiáng)行驅(qū)動(dòng)“資金下鄉(xiāng)”，但由于會(huì)造成商業(yè)銀行出現(xiàn)虧損而難以為繼。事實(shí)上這種方法在商業(yè)銀行紛紛上市的背景下已經(jīng)幾乎沒有操作的可能，要么聽任農(nóng)村地下金融盛行而得不到法律的制約和有效地管理和控制，造成高利貸盛行，最終受到損失的只能是分散的農(nóng)戶。而如果能將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視為一個(gè)長(zhǎng)期的過程，將城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)視為中國(guó)的基本國(guó)情認(rèn)真對(duì)待，就會(huì)在政策設(shè)計(jì)中充分重視農(nóng)村鄉(xiāng)土性質(zhì)的特征，在帶有城鄉(xiāng)二元性質(zhì)的金融制度創(chuàng)新方面做更多的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，在農(nóng)民金融合作方面做更多的嘗試和努力，所謂的“資金下鄉(xiāng)”問題有可能得到實(shí)質(zhì)性的解決。不同的時(shí)間約束將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村金融實(shí)踐方面的巨大差異。當(dāng)前我們?cè)絹?lái)越傾向于以“法制”為主要手段構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)秩序。正如本文討論的主題，如果傾向于認(rèn)為在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，則必然地會(huì)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)方面與城市的迅速“并軌”，包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的方式和手段。城市地區(qū)的秩序形成建立在高度工業(yè)化社會(huì)基礎(chǔ)之上，發(fā)達(dá)的社會(huì)分工體系、標(biāo)準(zhǔn)化、科層化和理性化使得單獨(dú)依靠“法制”就基本能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)這種思路在快速移植到農(nóng)村時(shí)就會(huì)出現(xiàn)諸多難以克服的困難。如果傾向于認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一個(gè)在短期內(nèi)無(wú)法得到徹底改變的基本狀態(tài)，就不會(huì)急于以“法制下鄉(xiāng)”的形式向農(nóng)村輸出秩序，而會(huì)在各種秩序形成機(jī)制方面做更多的綜合工作，不會(huì)使用“先進(jìn)——落后”、“正確——錯(cuò)誤”這樣簡(jiǎn)單的二分法看待各種“小傳統(tǒng)”和地方性知識(shí)在鄉(xiāng)土社會(huì)中構(gòu)建秩序的重要作用，給予這些手段更大的施展空間。或許能夠創(chuàng)造一種以法制為導(dǎo)向的，更具綜合性特點(diǎn)，更加適合中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的、成本更低、也更加有效的秩序形成機(jī)制。
因此，在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同時(shí)，必須更加注意農(nóng)村地區(qū)的承受力，考慮政策實(shí)踐的摩擦成本，重視一種外生性的政策力量“嵌入”鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)會(huì)遭遇到的種種變數(shù)，力爭(zhēng)形成一種充分考慮中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化模式，農(nóng)村將不再是以西方為指歸的“現(xiàn)代化”視野里的“累贅”，而成為中國(guó)現(xiàn)代化最重要的“戰(zhàn)略總后方”。
二、必須十分重視從空間維度方面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行分析和把握
這一問題可以分為兩個(gè)相聯(lián)系的兩個(gè)層面。
首先，是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)極為明顯的非均衡的特征，統(tǒng)一的中央政策如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距非常巨大，同時(shí)地域文化差異也十分明顯的不同區(qū)域得到全面的貫徹實(shí)施是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)就面臨這種困難。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策制定方面應(yīng)當(dāng)宜粗不宜細(xì)，如果要求過于具體，甚至將其指標(biāo)化，那么在傳統(tǒng)的壓力型體制的作用下，很多地區(qū)會(huì)開展新一輪達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，基層干部出于完成上級(jí)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)自身政績(jī)的需要，往往會(huì)要么以表面文章虛與敷衍，要么會(huì)竭澤而漁帶來(lái)巨大浪費(fèi)和損失，結(jié)果與中央的預(yù)期往往背道而馳，以前這樣的教訓(xùn)已經(jīng)很多。
其二，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)單位在空間上應(yīng)當(dāng)定位于具體的“村莊”還是縣域視野中的“農(nóng)村”。
關(guān)鍵詞遠(yuǎn)程教育“三農(nóng)”農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)
廣播電視大學(xué)自辦學(xué)以來(lái)，一直堅(jiān)持面向基層、面向地方、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向。1999年8月，原教育部電教辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)<面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃>的意見》，提出實(shí)施“為三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目”。2004年2月，教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》，中央電大明確提出：“電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，要在建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)終身教育體系的主體之一，就必須繼續(xù)堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育發(fā)展的重中之重，更加主動(dòng)地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！秉h的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重，這一重大目標(biāo)對(duì)整個(gè)教育工作提出了新的要求和奮斗目標(biāo)，也為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育展示了更加廣闊的發(fā)展空間。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)是我們面臨的重大課題。
一、新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)新型農(nóng)民
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)村、農(nóng)民教育的相對(duì)滯后，已從根本上制約了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)尤其是致富能力的提高，并成為制約我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)已刻不容緩。
1、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民受教育的程度及科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)然不能沒有新型農(nóng)民。
2、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用的重要途徑。當(dāng)今社會(huì)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要因素。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%—80%，而我國(guó)僅為40%，與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)大的差距。造成這種差距的重要因素是農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大量的科技成果得不到有效的應(yīng)用與推廣。培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求，使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
二、我國(guó)農(nóng)村教育存在的主要問題
改革開放以來(lái)，農(nóng)村教育有了很大發(fā)展，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作取得了巨大成就。但是，從整體上看，我國(guó)農(nóng)村教育還相當(dāng)落后，還存在著一些突出的問題，需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q問題的對(duì)策。
1、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低。我國(guó)農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，受市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，廣大農(nóng)村受教育程度較高的青壯年勞動(dòng)力的從業(yè)行為發(fā)生了很大的變化，真正從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，文化程度素質(zhì)更低。
2、農(nóng)村師資力量薄弱，整體素質(zhì)偏低。2002年我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)為399.5萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)專任教師數(shù)的63%；小學(xué)學(xué)校數(shù)為38.4萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)學(xué)校數(shù)的84%，在校生數(shù)為8141.7萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)在校生數(shù)的67%。而占全國(guó)16%的城鎮(zhèn)小學(xué)卻占有全國(guó)35.7%的專任教師?？梢钥闯?，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，相對(duì)而言，農(nóng)村小學(xué)的師資力量還比較薄弱。農(nóng)村普通中學(xué)的情況與農(nóng)村小學(xué)的情況類似，占有全國(guó)49.6%的農(nóng)村中學(xué)卻只占全國(guó)37.6%的專任教師。從師生比例上說(shuō)，農(nóng)村普通中學(xué)的比例也比城鎮(zhèn)的低。雖然我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)97％；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到86.5％。但是，農(nóng)村教師的專業(yè)化不高，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師更達(dá)不到上述的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育采取相同的課程設(shè)置、教材、教法、進(jìn)度，滿足人們想通過升學(xué)來(lái)改變學(xué)生自身及家庭命運(yùn)的心理需求。教學(xué)內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實(shí)際，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)和辦學(xué)規(guī)模都呈減少趨勢(shì)，形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀，職業(yè)教育、成人教育十分薄弱的局面。三、發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)移、教育改革與發(fā)展的特定時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展的新型教育形式，其社會(huì)性、開放性的本質(zhì)特色，決定了它能夠更快，更協(xié)調(diào)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極承擔(dān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新使命，主動(dòng)為“三農(nóng)”提供服務(wù)。把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。
（一）與其他教育相比，電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面
1、系統(tǒng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)，是電大遠(yuǎn)程教育有別于其他國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的重要辦學(xué)特征。形成了從中央到地方、農(nóng)村，覆蓋全國(guó)的辦學(xué)管理體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，可以及時(shí)地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對(duì)性地提供教育服務(wù)，比較好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才。
2、遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢(shì)。電大系統(tǒng)具有天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)），地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（以電大自身獨(dú)有的辦學(xué)系統(tǒng)和與之相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為特點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)”，“三網(wǎng)合一”是電大教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星教育網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面接收站，延伸到農(nóng)村，覆蓋到千家萬(wàn)戶，把中心城市的優(yōu)質(zhì)教育資源通過電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送到基層農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，供那里的人員學(xué)習(xí)，為全國(guó)各地農(nóng)村的求知者接受教育和培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì)。
3、辦學(xué)的開放性、靈活性。電大遠(yuǎn)程教育秉持開放教育的理念，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出辦學(xué)的開放性和靈活性。特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，為學(xué)習(xí)者個(gè)別化、個(gè)性化自主學(xué)習(xí)提供了條件，適應(yīng)了社會(huì)多樣化的教育需要和求學(xué)者個(gè)人的需要，具有時(shí)空自由、資源共享、方便迅速的教學(xué)信息、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本低等優(yōu)勢(shì)，尤其適合我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等高等教育優(yōu)質(zhì)資源難以到達(dá)的基層農(nóng)村人員的學(xué)習(xí)。
4、教學(xué)資源的多樣性。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提與條件。多年來(lái),電大一直非常重視教學(xué)資源的建設(shè)，積極構(gòu)建反映遠(yuǎn)程教育特征、適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系，努力為參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)的各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系。在傳統(tǒng)文字教材建設(shè)上,大多數(shù)教材設(shè)計(jì)采用“合一式”，即注重將學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、自學(xué)指導(dǎo)、自測(cè)練習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能有效幫助學(xué)生自學(xué)與思考；在其他媒體資源如錄像、錄音、VCD、CD、多媒體CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程的制作中,積極把握開放性與靈活性、參與性與交互性、智能性與可控性的特點(diǎn),從而制作出了一批受學(xué)生歡迎、形式多樣的優(yōu)秀教學(xué)資源。
（二）發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
1、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》中要求各地教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指導(dǎo)各地方電大制定貫徹實(shí)施《意見》的具體措施，同時(shí)注意統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，充分發(fā)揮地方電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極支持其開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育工作的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。大力強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，把縣級(jí)電大作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級(jí)電大工作站的基礎(chǔ)平臺(tái)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與完善縣級(jí)電大工作站的硬件建設(shè)，狠抓縣級(jí)電大工作站教師及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大成為服務(wù)三農(nóng)的中堅(jiān)力量。此外，有條件的地方還應(yīng)以縣級(jí)電大工作站為基點(diǎn)，使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從規(guī)范運(yùn)行、增強(qiáng)活力、資源共享、提高效能和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手，探索管理的新模式，給基層電大更多的辦學(xué)和教學(xué)自，提升其適應(yīng)性、主動(dòng)性，形成地方特色，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
2、轉(zhuǎn)變觀念、重心下移。遠(yuǎn)程教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，意味著辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等要實(shí)現(xiàn)全方位的重心下移。目前，國(guó)家實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“燎原學(xué)?！?、“村村通”工程等，為教育重心下移的實(shí)現(xiàn)搭建了一個(gè)平臺(tái)。此外，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要系統(tǒng)重點(diǎn)打造縣級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)，其意義不僅在于使這些縣級(jí)電大具備了功能完備的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的縣級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，更在于以縣級(jí)電大為基點(diǎn)，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，開辟“新農(nóng)村”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，把信息資源發(fā)送到更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使縣級(jí)電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站成為遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息中心。調(diào)整教學(xué)資源開發(fā)策略，提高服務(wù)效果。在內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開發(fā)具有本土特色的資源，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。
3、貼近農(nóng)村實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。電大遠(yuǎn)程教育要在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極研究、探討和把握農(nóng)村受教育者的各種需求，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓(xùn)并重，職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結(jié)構(gòu)和層次體系，從而更好地提供適應(yīng)性、針對(duì)性、實(shí)用性、靈活性、實(shí)效。大力開展各類大、中專層次的學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)方面的專門人才；適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化素質(zhì)和就業(yè)能力；以農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村中小學(xué)教師本、?？茖W(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提高教師的教育技術(shù)能力和新課程教學(xué)能力；積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，提高他們的文化科技素質(zhì)和管理能力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握種、養(yǎng)、加工方面的實(shí)用知識(shí)和技術(shù)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：生態(tài)建筑；設(shè)計(jì)
Abstract: the ecological construction is also known as the green building, sustainable architecture. Ecological architecture involves is very wide, is a multidisciplinary, multi-disciplinary, is a comprehensive system engineering. The construction of ecological architecture is an important sign of the improvement of the quality, an important starting point is also the Chinese construction industry to the green road to development.
Keywords: ecological building design
中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的概念
所謂生態(tài)建筑設(shè)計(jì)就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的思想，按照以人為本的設(shè)計(jì)理論，從人、建筑、自然所構(gòu)成的整體環(huán)境為出發(fā)，設(shè)計(jì)出能夠?qū)崿F(xiàn)人、建筑、自然三者和諧統(tǒng)一的最優(yōu)關(guān)系的建筑，使建筑與環(huán)境之間成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體，它既要為人創(chuàng)造一個(gè)舒適的空間小環(huán)境，同時(shí)又要保護(hù)周圍的大環(huán)境。生態(tài)建筑是更高層次上的回歸自然，它依賴于許多相關(guān)技術(shù)的最新發(fā)展以及根據(jù)具體條件面對(duì)這些技術(shù)的最佳搭配。無(wú)論使用何種技術(shù)，一定要將建筑作為一個(gè)有生命的機(jī)體，形成一個(gè)與自然生態(tài)相平衡的良性循環(huán)體系。將建筑視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，通過設(shè)計(jì)、組織建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素，使物質(zhì)能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有序地循環(huán)利用，獲得一種高效、低耗、少?gòu)U、少污、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境。
二、我國(guó)生態(tài)建筑發(fā)展中存在的問題
（一）對(duì)生態(tài)建筑的理念存在誤解
生態(tài)建筑的概念國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有許多不同的解釋，但核心的內(nèi)容是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，運(yùn)用建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)的基本原理，合理安排組織建筑與其他相關(guān)因素的關(guān)系，使建筑物與其周圍環(huán)境成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體，同時(shí)具有良好的室內(nèi)氣候條件和建筑物的自我調(diào)節(jié)能力， 并具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、減少污染延長(zhǎng)建筑壽命、改善生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。但是有人認(rèn)為只要將建筑物周圍加一些綠化就是生態(tài)建筑，在建筑物內(nèi)部點(diǎn)綴一些植物就是生態(tài)建筑，建筑物單純的節(jié)能就是生態(tài)建筑，還有人認(rèn)為建筑的平面將來(lái)有重新劃分的可能就是生態(tài)建筑等等。但這些觀點(diǎn)只停留在生態(tài)建筑的表面，對(duì)生態(tài)建筑的理解是不全面的。
（二）生態(tài)建筑領(lǐng)域的實(shí)踐匱乏
目前，我國(guó)建筑界發(fā)表了許多關(guān)于生態(tài)建筑的論文，這些論文對(duì)于宣傳可持續(xù)發(fā)展的思想、推動(dòng)生態(tài)建筑的發(fā)展起到了一定的積極作用，但絕大多數(shù)的論文都停留在關(guān)于生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理論框架、 設(shè)計(jì)原則及生態(tài)學(xué)理論對(duì)建筑學(xué)的指導(dǎo)、 國(guó)外先進(jìn)生態(tài)建筑的經(jīng)驗(yàn)介紹， 缺乏實(shí)際工程實(shí)踐模式、計(jì)算機(jī)模擬、環(huán)境效果的測(cè)試分析。
（三）忽視對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境的關(guān)注
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家生態(tài)建筑的系統(tǒng)研究不平衡，其中城鄉(xiāng)的差別較大。目前各個(gè)學(xué)科研究的重點(diǎn)大多局限在比較發(fā)達(dá)的城市，缺乏對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境的系統(tǒng)研究，特別是東北地區(qū)。大部分的研究都從本學(xué)科(生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、農(nóng)業(yè)建筑學(xué)、能源學(xué))的專業(yè)角度出發(fā)，雖然研究的內(nèi)容較為豐富，但是各個(gè)學(xué)科之間沒有很好的結(jié)合起來(lái)進(jìn)行深人的研究，特別是如何在特定地區(qū)將人居環(huán)境與植物環(huán)境工程結(jié)合起來(lái)是函待解決的課題。
三、生態(tài)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)把握的原則
（一）以滿足人的最高居住要求為前提
首先應(yīng)明確生態(tài)建筑的最終目標(biāo)是在滿足人們更高居住要求的同時(shí)注重對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，離開人的居住這一前提談生態(tài)建筑是沒有意義的?！耙匀藶楸尽边@一原則對(duì)于生態(tài)建筑則應(yīng)表現(xiàn)為健康舒適的建筑內(nèi)外生活環(huán)境。
（二）生態(tài)建筑方案要具有經(jīng)濟(jì)上的可行性
作為發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，生態(tài)建筑技術(shù)方案在經(jīng)濟(jì)上的可行性至關(guān)重要。發(fā)達(dá)國(guó)家很多項(xiàng)目都是高投資的大型項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下，投資巨大的高新技術(shù)是難以實(shí)現(xiàn)的，至少在目前，當(dāng)生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益間發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)性就可能成為取舍的最終依據(jù)。
根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，生態(tài)建筑的技術(shù)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是利用成熟的技術(shù)，通過工程設(shè)計(jì)各專業(yè)的密切配合，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)層次上逐步地實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、減少污染、環(huán)境舒適的基本目標(biāo)。所以，選擇生態(tài)建筑技術(shù)方案時(shí)不能片面強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)而無(wú)視對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)、材料的再開發(fā)、再利用。
（三）因地制宜的原則
由于建筑所處自然環(huán)境千差萬(wàn)別，人們的生活習(xí)慣也不同，因此因地制宜地對(duì)不同的生態(tài)建筑技術(shù)方案有所取舍。如我國(guó)各地氣候差異極大，北方冬季采暖多用油、煤做燃料，對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染，生態(tài)建設(shè)應(yīng)平衡采暖效率和污染問題；而南方夏季炎熱、潮濕，自然防熱通風(fēng)，降低空調(diào)能耗則是主要問題，需要針對(duì)不同問題尋求不同答案。
（四）彈性設(shè)計(jì)原則
具有足夠的彈性，以包容未來(lái)科技的應(yīng)用與發(fā)展?？沙掷m(xù)的概念是一種動(dòng)態(tài)的思想，體現(xiàn)在生態(tài)建筑中就是建筑應(yīng)具有足夠的彈性，以適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展。如：樓梯的可生長(zhǎng)，預(yù)留的空間管道，家具系統(tǒng)的可變化性等。
四、生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的模式
（一）建筑選址
在建筑設(shè)計(jì)的第一步—— 選址問題上，應(yīng)當(dāng)充分順應(yīng)自然特征，自覺運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，使建筑符合最理想的自然狀態(tài)。我國(guó)古代的風(fēng)水之說(shuō)，闡述了建筑與天候、地域、人事相互協(xié)調(diào)的哲理，分析了地質(zhì)、水文、日照、風(fēng)向、氣候、氣象、景觀等一系列自然地理環(huán)境因素，進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，以采取相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)措施，達(dá)到趨吉避兇納福的目的，創(chuàng)造適宜長(zhǎng)期居住繁衍生息的良好環(huán)境。
（二）最大可能增加綠色面積
生態(tài)建筑外部與自然相呼應(yīng)， 內(nèi)部空間的設(shè)計(jì)也應(yīng)綠色化，即通過精心的室內(nèi)設(shè)計(jì)， 將室外的綠色引人室內(nèi)環(huán)境。綠色植物可以制造氧氣，吸收各種有害氣體、慮塵、調(diào)節(jié)濕度、溫度、減少噪音等。生態(tài)建筑的興起為綠化環(huán)境開辟了廣闊天地。通過建筑設(shè)計(jì)，可以使室內(nèi)空間室外化，運(yùn)用綠化、水面等劃分空間，這些設(shè)計(jì)手法在建筑創(chuàng)作上最為常見。
（三）盡可能多地獲得自然采光
屋頂是光線進(jìn)入室內(nèi)的主要途徑，于是各種光線收集、反射構(gòu)件被應(yīng)用于屋頂形式。中庭是中高層建筑中光線進(jìn)入的主要通道，在生態(tài)高技建筑中可以看到大量采光中庭。陽(yáng)光由中庭滲入建筑，通過陽(yáng)光收集、反射裝置達(dá)到內(nèi)部空間。與這個(gè)開敞空間相連的房間不僅可以減少一半的熱量流失，同時(shí)減少制冷需耗。
（四）利用新材料和新技術(shù)
1、利用太陽(yáng)能的新技術(shù)
【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村雷電防護(hù);現(xiàn)狀;措施;山東棗莊
abstractrural lightning protection situation in zaohuang was introduced in this paper.then the lightning protection countermeasures were put forward in order to provide referece for the safety of rural areas.
key wordsrural lightning protection;situation;countermeasure;zaozhuang shandong
棗莊是雷電活動(dòng)和雷擊災(zāi)害比較頻繁的地區(qū),且具有雷電活動(dòng)頻繁、活動(dòng)期長(zhǎng)、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn),雷擊主要集中春季和夏季,雷暴日數(shù)一般在23.5 d左右,雷暴初日一般在3月20日前后出現(xiàn),終日一般在9月20日前后,屬于多雷暴區(qū)。近幾年,雷擊災(zāi)害事故發(fā)生在農(nóng)村的機(jī)率約占總雷電災(zāi)害數(shù)的3/4,雷擊傷亡事故4/5以上發(fā)生在農(nóng)村。因此,結(jié)合棗莊農(nóng)村防雷實(shí)際,研究分析雷電災(zāi)害的成因及預(yù)防措施具有重大的意義。
1農(nóng)村防雷現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村防雷現(xiàn)狀的調(diào)查和分析
農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄,防雷知識(shí)缺乏,房屋缺少防雷裝置。有些農(nóng)戶在屋頂上放置了不銹鋼水箱、太陽(yáng)能熱水器、普通電視天線、衛(wèi)星天線等金屬物,大部分沒有作接地處理,這些金屬成為雷電放電的對(duì)象,存在嚴(yán)重的雷擊隱患。大部分房屋無(wú)防直擊雷裝置;電源線路、有線電視線路、電話線路等無(wú)防雷裝置。
1.2農(nóng)村學(xué)校防雷現(xiàn)狀
對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行了一次大規(guī)模建筑物防雷設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查,大部分學(xué)校沒有防雷設(shè)施,特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué),無(wú)任何設(shè)施的比例達(dá)95%以上,城區(qū)學(xué)校雖然有防雷設(shè)施,但防雷設(shè)施達(dá)不到要求,存在很多問題。近年來(lái)大多數(shù)學(xué)校師生的避雷意識(shí)正逐年提高,但經(jīng)費(fèi)不足,部分建筑物雖然有直擊雷防護(hù)裝置,但防雷裝置倒伏、斷裂、銹蝕、脫焊現(xiàn)象普遍存在。有避雷設(shè)施的學(xué)校,也只不過在主教學(xué)樓頂立了避雷針,大部分教學(xué)樓、圖書樓、宿舍樓、食堂等都沒有安裝避雷設(shè)施,部分建筑物上安裝的防雷裝置材料規(guī)格或安裝位置、引下線間距、保護(hù)范圍等不符合規(guī)范要求,校內(nèi)無(wú)避雷帶,計(jì)算機(jī)機(jī)房未安裝防靜電地板,幾乎全部電教設(shè)備無(wú)任何防雷電電磁脈沖措施,一旦建筑物遭受雷擊或?qū)W校附近有雷擊現(xiàn)象發(fā)生,勢(shì)必在電源線路上有雷電感應(yīng)發(fā)生,將會(huì)對(duì)學(xué)校整個(gè)電教設(shè)備及微機(jī)造成損壞。
2農(nóng)村雷電防御措施
2.1 加強(qiáng)農(nóng)村防雷科普的宣傳和雷電知識(shí)的普及教育
農(nóng)村防雷宣傳和雷電知識(shí)普及是農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵,其開展的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作的成敗。只有提高群眾防雷意識(shí),增強(qiáng)群眾安裝防雷裝置的自覺性和主動(dòng)性,才能夠真正做好農(nóng)村的雷電災(zāi)害防御工作。應(yīng)采取防雷宣傳畫、防雷公益圖片、雷電災(zāi)害警示圖片、防雷宣傳幻燈片、防雷公益廣告等形式,利用手機(jī)短信、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行防雷宣傳,以及在農(nóng)村宣傳車巡回宣傳等方式開展大規(guī)模的防雷科普宣傳,提高廣大農(nóng)民群眾科學(xué)預(yù)防雷電災(zāi)害知識(shí)[1]。
2.2建立嚴(yán)密的制度體系
農(nóng)村防雷減災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,需要制定一套適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)切實(shí)可行的防雷工作制度體系來(lái)保證農(nóng)村防雷工作的健康發(fā)展[2]。應(yīng)建立雷電災(zāi)情收集、調(diào)查和評(píng)估制度,建立農(nóng)村防雷裝置的檢查制度,建立農(nóng)村防雷工作人員定期培訓(xùn)制度,建立縣、鄉(xiāng)2級(jí)防雷安全聯(lián)席會(huì)議制度,建立防雷裝置設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收制度。
2.3加大對(duì)農(nóng)村建筑物防雷建設(shè)的監(jiān)管力度
對(duì)農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人新建擴(kuò)建建筑物,要安裝避雷設(shè)施,定期進(jìn)行防雷檢測(cè)。從源頭上減少雷電災(zāi)害的發(fā)生,政府可以對(duì)農(nóng)村避雷設(shè)施建設(shè)進(jìn)行一定程度的扶植,減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān),從而減少雷電傷亡的發(fā)生[3]。
2.4規(guī)范電力、電話、電視天線等線路的防雷措施
由于農(nóng)村都是架空線路,雷擊到線路上和線路上感應(yīng)上雷電流的時(shí)候較多,直接安裝浪涌保護(hù)器,浪涌保護(hù)器難以承受。一般情況下,線路在人戶前套15 m長(zhǎng)的鋼管埋地引入或改15 m長(zhǎng)的屏蔽線入戶,并把屏蔽線兩頭接地,這樣可以把線路感應(yīng)的雷電流的大部分通過屏蔽層和鋼管傳入大地。電話線路入戶時(shí)應(yīng)將其絕緣子(例如通信蝶式絕緣子)的鐵腳接地,電話線路也不宜采用木桿架設(shè)。需要架設(shè)電視天線時(shí),一定要在它的旁邊架設(shè)金屬避雷針并保持3 m以上的安全距離,用避雷針來(lái)保護(hù)天線。否則當(dāng)天線遭雷擊時(shí),不僅電視機(jī)將受損,還有可能傷及室內(nèi)人員。
2.5做好雷電災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)
山東省已初步建立由衛(wèi)星、多普勒雷達(dá)、閃電定位儀、大氣電場(chǎng)儀、自動(dòng)氣象站組成的立體雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng),可以提前數(shù)小時(shí)預(yù)測(cè)到雷電的落區(qū)[4]。要加強(qiáng)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作,提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和提前預(yù)警時(shí)間,并借助現(xiàn)代化的通信手段,及時(shí)通知農(nóng)民,讓農(nóng)民有針對(duì)性地提前作好雷電防御工作,從而有效地避免雷電災(zāi)害事故發(fā)生。
3結(jié)論
農(nóng)村防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要引起社會(huì)各界的高度重視,只有全社會(huì)動(dòng)員起來(lái),采取多種措施,多管齊下,形成合力,加大防雷減災(zāi)的宣傳力度,以預(yù)防為主,排除防雷隱患,嚴(yán)格按照防雷安全規(guī)范去做,才能將農(nóng)村雷電災(zāi)害降低到最小
4參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村住宅；低碳建筑；結(jié)構(gòu)保溫板建筑
【Abstract】Developing low carbon building is one of important ways to realize the target of carbon dioxide emission reduction in China in 2020. By discussing structural characteristics ， application value and the condition of the development in foreign countries of the new material of energy conservation――structural insulated panels，this paper analyzes the current situation and the energy consumption of the rural house in our country，then it points out the structural insulated panels’ prospect for the development and the promotion strategy in rural house of our country .At last， the paper puts forward the related problem which we must solve in future.
【Key words】rural house；low carbon building； building of structureal insulated panels
引 言
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)在新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，涵蓋了農(nóng)民生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。農(nóng)村住房建設(shè)無(wú)疑成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容[1]。近10年來(lái)，每年新建的農(nóng)村住宅為6億～7億m2，占全國(guó)新建住宅總量的一半以上。農(nóng)村居民采暖能源消耗量占到其建筑總能源消耗的52%左右，成為能源消費(fèi)的主要負(fù)擔(dān)，因此應(yīng)將探求農(nóng)村住宅的節(jié)能技術(shù)放在節(jié)能戰(zhàn)略的重要位置[2]。
1、我國(guó)實(shí)施農(nóng)村建筑低碳化的必要性
1.1 是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的需要
2009年12月的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)使“低碳經(jīng)濟(jì)”成為世界發(fā)展的主流，在會(huì)上，我國(guó)向世界承諾，到2020年中國(guó)在2005年碳排放總量的基礎(chǔ)上再下降40%～50%。而2010年我國(guó)農(nóng)村居住面積約為250億m2，占全國(guó)居住總面積的78.1%，農(nóng)村建筑能耗占了全國(guó)建筑總能耗的37%（本文未注明出處的數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村的住宅建設(shè)將會(huì)不斷擴(kuò)大，因此重視農(nóng)村的住房建設(shè)，利用政策、經(jīng)濟(jì)、科技等途徑，推動(dòng)農(nóng)村建筑向低碳建筑轉(zhuǎn)型，對(duì)減少溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)減排目標(biāo)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。
1.2 是解決農(nóng)村建筑存在問題的需要
近年來(lái)，農(nóng)村居民房屋翻新和新建以每年5%～12%的速度快速進(jìn)行著，主要出現(xiàn)了以下問題：
1.2.1 資源浪費(fèi)嚴(yán)重
住房建設(shè)需要消耗大量的建筑材料，如：水泥、鋼筋、木材、磚瓦、沙石及其他裝飾材料等。在技術(shù)不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，為了滿足住房的安全功能，許多人一味地增加結(jié)構(gòu)的承載力，以提高其安全度。農(nóng)村住宅85%以上是磚混結(jié)構(gòu)，房屋保溫性能差，且分散供暖，利用率低、熱能損失大、能源浪費(fèi)及環(huán)境污染嚴(yán)重，詳見表1。
表1 單位墻體材料在生產(chǎn)階段的環(huán)境影響情況[3-5]
1.2.2 不安全因素多，耐久性差
據(jù)部分凋查，農(nóng)村住房未經(jīng)正規(guī)、有資質(zhì)人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的占97%以上，未經(jīng)有資質(zhì)的施工隊(duì)施工的占99%以上。所建房屋很難滿足使用功能、安全可靠性等質(zhì)量要求，施工人員人員憑社會(huì)責(zé)任感自我約束來(lái)進(jìn)行住房建筑，其質(zhì)量及耐久性等各方面的要求很難得到保證。
1.2.3 人們“低碳”意識(shí)薄弱，經(jīng)濟(jì)條件限制
在思想認(rèn)識(shí)上有很多人還不能夠正確和充分的理解低碳建筑的概念及其宗旨，其次是經(jīng)濟(jì)條件所限，還不能夠去真正地考慮低碳。對(duì)于絕大多數(shù)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“低碳”離他們的距離似乎還很遠(yuǎn)，并不富裕的農(nóng)村老百姓只能把錢放在解決眼前迫切需要解決的問題上。
1.3 是發(fā)揮農(nóng)村住宅低碳節(jié)能建筑作用的需要
由于我國(guó)農(nóng)村人口多，建筑量大，所以推廣節(jié)能技術(shù)的作用和效果更加明顯。正如北京建委科技教育處處長(zhǎng)劉小軍所說(shuō)：采用新型節(jié)能技術(shù)修建的房子雖然一次性投入大，但房子的保溫、節(jié)能、抗震等性能好，再加上壽命長(zhǎng)，一般50年左右才需翻新一次，節(jié)能和翻新節(jié)省的錢，很快就能讓農(nóng)民收回成本，并長(zhǎng)久享受節(jié)能帶來(lái)的好處[6]。因此，推廣節(jié)能建筑可以降低房屋的運(yùn)行成本，可以讓農(nóng)民直接得到實(shí)惠。
論文關(guān)鍵詞：均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育，城鄉(xiāng)差異
教育公平是現(xiàn)代社會(huì)重要的基礎(chǔ)性公平，是現(xiàn)代政治民主化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)文化價(jià)值觀。我國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)教育公平，一直在不斷努力著[1]。
1 西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r的城鄉(xiāng)比較
西部義務(wù)教育資源不僅總體落后，而且教育資源過多集中于城市，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育的差距尤為明顯[2]。
1．1 城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件方面差異迥然
在初中教育階段，城鄉(xiāng)生均校舍建筑面積之比為13：3，城鄉(xiāng)生均實(shí)驗(yàn)室面積為8：1，城鄉(xiāng)生均計(jì)算機(jī)數(shù)之比為7：1（均根據(jù)2007年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算整理而得）。在西部，有些城市投入上千萬(wàn)元建設(shè)所謂“示范性學(xué)校”的同時(shí)，西部農(nóng)村不少學(xué)校卻在危房里上課。按照《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》2006年的數(shù)據(jù)測(cè)算，農(nóng)村學(xué)校尚有危房32963503 m2。
1．2西部城鄉(xiāng)家庭教育文化性支出比較
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同城鄉(xiāng)差異，西部城鄉(xiāng)家庭教育文化性支出也存在很大差別。如下表1 所示，2006年，城鎮(zhèn)家庭教育文化性支出人均為1021．43元，而農(nóng)村家庭人均僅為47．97元。城鎮(zhèn)家庭教育文化性支出占全年可支配收入的10．5%，而農(nóng)村家庭該比率為1．54%。
表1 西部城鄉(xiāng)家庭教育文化性支出比較
人均教育文
化性支出（元）
人均教育文化性支
出/人均消費(fèi)性支出（%）
人均教育文化性支出/人均
全年可支配收入（%）
城鎮(zhèn)
1021．43
13．61
10．50
農(nóng)村
47．97
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè)用地 整理 管理
ABSTRACT
Land consolidation in rural areas, to increase the urban construction land and construction of new countryside, laid a solid foundation. This will not only revitalize the stock of land for construction in rural areas, promote the rational distribution of rural settlements, improving production and living conditions in rural areas, but also indicators of increased construction land, and properly solve the contradiction between supply and demand of urban and rural construction land.
Key Words: Rural Land；Consolidation；Management
中圖分類號(hào)： G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，各種資源得到了充分的開發(fā)利用。在農(nóng)村資源中，土地資源是最為關(guān)鍵的資源之一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的整理和管理，有助于我國(guó)土地資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村建設(shè)用地的整理，其主要的對(duì)象是各種合理的建設(shè)用地，利用不充分或者是廢棄閑置的土地資源，要通過使用一定經(jīng)濟(jì)政治手段，結(jié)合相關(guān)的法律，工程技術(shù)，改善原有建筑用地的利用方式，調(diào)整建筑用地的利用強(qiáng)度，整合土地的權(quán)屬，從而促進(jìn)土地資源更好，更合理的進(jìn)行利用，提高土地資源的利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二．農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)存的問題
伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村建設(shè)取得了迅速發(fā)展的契機(jī)，農(nóng)村建設(shè)用地面積逐漸增大，在各種建筑施工規(guī)模日漸擴(kuò)大的同時(shí)，也面臨著各種建設(shè)用地問題，既造成了農(nóng)村建設(shè)用地的管理困難，也造成了很多土地資源的浪費(fèi)，分析農(nóng)村建設(shè)用地中存在的問題，有助于采取有效的整理措施。筆者將從下面幾個(gè)方面做出分析。
1.建設(shè)用地整理意識(shí)薄弱
我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地起步較晚，總體而言還是處于初級(jí)階段，建筑用地相關(guān)的法律規(guī)范尚不夠完善，各種制度還不夠健全，對(duì)建設(shè)用地整理相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的宣講，宣傳力度不夠。因此，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，很多農(nóng)民對(duì)舊地感情深厚，出于各種因素的考慮，認(rèn)為舊地比較有用處，同時(shí)，對(duì)建設(shè)用地平整缺乏相關(guān)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，不知道建筑用地平整的好處和重要性，沒有形成比較強(qiáng)烈的意識(shí)，因此，對(duì)建設(shè)用地平整缺乏熱情。
2.資金短缺
在農(nóng)村建設(shè)用地平整中，很大程度的受到了資金的限制，資金短缺使得整個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地缺乏強(qiáng)有力的支持，這也是整個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地中的一個(gè)很難解決的難題。在農(nóng)村建設(shè)用地平整過程中，資金消耗量大，其一，農(nóng)村建設(shè)用地平整具有很強(qiáng)的技術(shù)性，受到各種政策的影響很大，其二，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源變得更為珍貴，土地的利用價(jià)值也越來(lái)越高，使得土地平整的費(fèi)用成本日漸增長(zhǎng)，到目前為止，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)土地平整還處于最初級(jí)的階段，農(nóng)村建設(shè)用地平整的自己籌措體系依然沒有能夠建立健全，各種資金的運(yùn)用，周轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，資金利用效率比較低下，使得本來(lái)短缺的資金形勢(shì)變得更為艱難。
3.缺乏技術(shù)支持體系
農(nóng)村的建設(shè)用地平整，是一門很復(fù)雜的工作，涉及到多方面的專業(yè)和領(lǐng)域，橫跨多種學(xué)科，受到各種專業(yè)技術(shù)的影響，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。但在現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)用地平整過程中，缺乏一套比較科學(xué)完整的技術(shù)支持，如此，才能夠使得整個(gè)土地平整過程有強(qiáng)有力的保證。同時(shí)，可以促進(jìn)各種平整技術(shù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的完善。
4.缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制
任何政策的貫徹落實(shí)都需要一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，農(nóng)村的建筑用地的平整具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，也因此相對(duì)于一些農(nóng)地的整理而言，具有一些特殊性，在農(nóng)村建筑用地整理過程中，對(duì)各種政策的貫徹落實(shí)，都不能夠強(qiáng)制性的采取相關(guān)措施，而應(yīng)該采取有效的激勵(lì)制度，必須形成有效的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。而目前為止，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)用地整理過程中，缺乏相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)民和地方政府缺乏積極性和熱情。
5.法律法規(guī)和政策措施不健全
我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)用地整理還處于初級(jí)階段，各種法律法規(guī)都不夠完善，一套符合多方利益，符合土地資源利用規(guī)律的制度和法規(guī)尚未正式形成，各種法規(guī)規(guī)定尚不夠成熟，上需要在具體的實(shí)際情況中得到不斷的完善，要堅(jiān)持各種措施都有法可依，如此，可以加快農(nóng)村建設(shè)用地的整理朝著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展。
6.缺少完善的農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃
農(nóng)村建設(shè)用地的整理，要首先對(duì)整個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地的最原始的狀況，并結(jié)合各種相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)判，編制相關(guān)的整理規(guī)劃，如此可以對(duì)整個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地的整理起到很大的指導(dǎo)作用，但是我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村建設(shè)用地整理過程中，這方面的工作做得很不到位。
三.加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理的對(duì)策建議
1.編制農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃
開展農(nóng)村建設(shè)用地整理調(diào)查摸底，充分了解農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀、潛力及存在問題，為編制農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃提供依據(jù)。一個(gè)好的規(guī)劃是有效開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的依據(jù)和前提，要在充分科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制好農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃，以確保有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)村建設(shè)用地整理。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感
農(nóng)村建設(shè)用地整理必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把其列入各級(jí)政府的重要議事日程。大力宣傳開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的必要性及重大意義，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的迫感、責(zé)任感及自覺性。
3.建立和完善農(nóng)村建設(shè)用地整理法律、法規(guī)和政策
法律、法規(guī)和政策的完善，是農(nóng)村建設(shè)用地整理順利實(shí)施的保障。農(nóng)村建設(shè)用地整理必須按法律法規(guī)進(jìn)行，并有嚴(yán)格的操作程序和規(guī)范。因而，必須建立和完善農(nóng)村建設(shè)用地整理法律法規(guī)和政策措施。
4.多元化籌集農(nóng)村建設(shè)用地整理資金
資金穩(wěn)定落實(shí)是農(nóng)村建設(shè)用地整理的關(guān)鍵，當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地整理的最大問題便是資金不足。農(nóng)村建設(shè)用地整理單靠私人是難以實(shí)現(xiàn)的，而在國(guó)家的干預(yù)和支持下，企業(yè)參與農(nóng)村建設(shè)用地整理是大有可為的。企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地整理專業(yè)化，進(jìn)而在一定程度上解決資金和技術(shù)間題。
5.建立農(nóng)村建設(shè)用地整理的激勵(lì)機(jī)制
推動(dòng)土地整理工作不能采取行政強(qiáng)制措施，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村建設(shè)用地整理的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理工作的順利開展。農(nóng)村建設(shè)用地整理工作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括兩方面因素，其一是調(diào)動(dòng)地方政府開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的積極性；其二是調(diào)動(dòng)土地所有權(quán)主體一農(nóng)民集體或企業(yè)主開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的積極性。前者為治標(biāo)之策，后者為治本之途。
6.完善技術(shù)支持體系，進(jìn)行項(xiàng)目化管理
農(nóng)村建設(shè)用地整理作為一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，一方面，要求政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以科學(xué)、規(guī)范、切實(shí)可行的規(guī)劃體系為指導(dǎo)；另一方面，要求加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理的組織建設(shè)，成立專門的整理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的施工隊(duì)伍，最后還要注意工程技術(shù)手段的合理利用。另外，農(nóng)村建設(shè)用地整理要進(jìn)行項(xiàng)目化管理，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收等按程序嚴(yán)格把關(guān)。
7.建立并完善補(bǔ)償和收益分配機(jī)制
在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理過程中，要對(duì)各種和農(nóng)民切身利益相關(guān)的環(huán)節(jié)加以合理科學(xué)的處理，比如對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬等進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)，要對(duì)收益作出公正客觀的分配，如果有受到損失的農(nóng)民，要給予合理的補(bǔ)償，這樣有助于推進(jìn)各種土地整理措施的貫徹落實(shí)，也有助于緩解社會(huì)矛盾，在這項(xiàng)工作中，要堅(jiān)持公正，客觀的原則。
四.結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村建設(shè)用地的整理關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村土地資源的合理規(guī)劃和利用，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)范的土地資源整理，既有助于農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，有助于改善我國(guó)農(nóng)村布局混亂的狀況，又有助于提高土地資源的利用效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村的和諧。
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