時間：2023-03-24 15:09:18
導(dǎo)語：在工程概預(yù)算論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：目前，我國建筑工程造價管理在管理體系、計價方法、計價依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場價格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測工程造價，在工程建設(shè)實施階段引入競爭和激勵機制,以節(jié)約投資、降低造價。
關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；工程造價
一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
（一）加強管理
為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯的原因，對概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預(yù)算編制過程的實際情況，在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。
（二）提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認(rèn)識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因為概預(yù)算不像設(shè)計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強，一旦基礎(chǔ)單價有誤，工作不細(xì)心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設(shè)計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強責(zé)任心是非常重要的。
（三）嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算
概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個步驟來完成。
（四）應(yīng)用計算機進行編制
建筑工程概預(yù)算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復(fù)抄錄和校對，在大量的簡單重復(fù)計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，建筑工程設(shè)計行業(yè)被逐步推向競爭激烈的設(shè)計市場，設(shè)計單位要想占領(lǐng)市場、拓寬市場，就要求設(shè)計單位及時準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的設(shè)計成果，提高自己的信譽，工程概預(yù)算作為設(shè)計的一項重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項目目前已普遍采用招投標(biāo)形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時準(zhǔn)確地編制工程控制價和投標(biāo)報價。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計算機這個現(xiàn)代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
（五）編制過程中應(yīng)注意的問題
1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計算準(zhǔn)確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運距單位計算。
2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運距要分別計算。
3.土石方運輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運距計算在內(nèi)，否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。
5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運輸)。
6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
（一）材料預(yù)算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價時不可能逐一詳細(xì)計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。
在計算材料預(yù)算價格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價格符合實際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（二）費率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預(yù)算時，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。
（三）正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。
在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的勞動結(jié)合、施工措施不可能完全一致，這時應(yīng)選用定額條件與實際情況相近的規(guī)定，不允許對定額水平作修改和變動。當(dāng)定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進行補充，不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
（四）工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經(jīng)濟指標(biāo)帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴(yán)格按設(shè)計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計算。
（五）科學(xué)求實
概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)堅持原則，科學(xué)求實，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準(zhǔn)確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
鐵路工程項目變更索賠的原則與概算清理中存在的問題是多方面的。當(dāng)然，主要集中在流程進行和索賠原則及概算清理問題上。建設(shè)方向，建設(shè)進程，資源利用，使用情況，投資多少都要根據(jù)投資人的意愿進行規(guī)劃與設(shè)計。這些流程的完成都要在法律的范圍內(nèi)，簽訂勞動合同。如果在鐵路施工的過程中承包商沒有在規(guī)定的時間接到投資方的資金，也沒有以任何的方式接到投資方對此事件的解說，便可依據(jù)變更索賠的原則向國家有關(guān)部門申請索賠，但索賠程序較為復(fù)雜，需要編制專業(yè)性索賠意向書，并附加事件的起因、時間、依據(jù)和相關(guān)證明人，交由相關(guān)部門進行走訪、調(diào)查、審批與查證，需要耗費大量的人力與物力。在概算清理中存在的問題主要為對相關(guān)鐵路建設(shè)資源的整理，需要專業(yè)性的人才對勞動合同進行較為專業(yè)性的研究，對在建設(shè)過程中存在的問題進行較全面的分析概括。結(jié)合實際情況，在法定范圍內(nèi)，對問題進行如實的分析，反映和整理，不得虛報情況與夸大事實，更不得存在低毀他人語言的存在。
2鐵路工程項目變更索賠與概算清理的處理方法
鐵路工程項目變更索賠與概算清理的處理方法要根據(jù)其造價成本來決定。在鐵路工程的建設(shè)過程中，需要投入相當(dāng)多的人力資源以及物力資源，在管理不當(dāng)?shù)那闆r下，就會出現(xiàn)資源浪費和造價成本提高的事情。此時，需要專業(yè)性的管理隊伍，制定科學(xué)合理的管理措施，建設(shè)過程的總體施工方案，以及資源合理有效的利用措施。減少虧損，為企業(yè)森得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。在鐵路工程項目建設(shè)前，按規(guī)定會存在原初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)概算在施工項目上的預(yù)算費用和相應(yīng)中標(biāo)單位原擬定的降造率計算的費用匯總計列在項目中的盈利情況表;以及因不同的客戶在建設(shè)問題上存在不同的建議與想法，都可按照最初在項目上的規(guī)劃加以修改與完善。以保質(zhì)保童的完成鐵路工程項目的建設(shè)。
3鐵路工程項目變更索賠與概算清理的實例調(diào)變
某新建城際鐵路線路全長42.28km，總造價約23.3億元，工期1年零10個月，要求開通時速為350km/h,此項工程規(guī)模大而且技術(shù)含t高，難度也非常大，工期時間尤其緊張，在艱巨的工作任務(wù)t下，本施工項目采取了特殊的施工方式，邊規(guī)劃邊設(shè)計邊施工，因此概算清理和變更索賠調(diào)查也變得十分復(fù)雜。
3.1合同中條款的調(diào)整部分和不可調(diào)整的部分
1)在此工程項目中，把如下合同條款作為可調(diào)整項目:由發(fā)包人方面的重要事項的變更或調(diào)整所引起的價費變動、工期變動。比如，工程工期的縮延、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、建設(shè)規(guī)模的擴大等等;但不包括在工程保險范圍內(nèi)，并且由于不可抗力造成的經(jīng)濟、勞務(wù)等損失按通用條款第21.3.1項辦理;一些由甲方自供的工程設(shè)備或工程材料，按實際采購價格每年進行調(diào)整;經(jīng)過各相關(guān)部門審核的施工圖設(shè)計與招標(biāo)工程f的1}差可以作為變更調(diào)整事項;在施工過程因工程建設(shè)引起的電力、通信、廣播、市政設(shè)施等遷改項目的暫估費用與經(jīng)四方簽證確認(rèn)項目的實際費用之間的差額可作為變更調(diào)整事項。2)總承包風(fēng)險費，即總承包單位所支付的由主管部門簽字確認(rèn)或存在效力承諾的風(fēng)險費用，風(fēng)險費用包括但不限于以下內(nèi)容:因承包人的原因初步設(shè)計招標(biāo)的施工圖f差、承包人原因引起的I類變更設(shè)計及全部II類變更設(shè)計引起的工程增減的費用;建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費;因施工費用、施工工藝以及施工方法的變更產(chǎn)生的費用調(diào)增;非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用。
3.2針對可調(diào)整部分所做的具體策略分析
該城際鐵路因發(fā)包人原因造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，由有昨軌道改成無昨軌道，施工工期由3年優(yōu)化為1年9個。對于重大調(diào)整施工單位可做如下安排:首先，施工前，施工單位需要與各方就技術(shù)變更或工期變更的重要調(diào)整事項所引起的成本、費用一一列入設(shè)計院將報批的總概算，并按照相關(guān)程序進行申報、報批;依據(jù)因變更確認(rèn)的清單，在工程完畢后進行概算清理。另外，工程量清單是對施工范圍、工作內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相信描述，項目部要按照(初步設(shè)計批復(fù)性文件)、(招標(biāo)文件)中對合同范圍及工作內(nèi)容的文字描述與工程量清單進行詳細(xì)的比對，對清單中有圖紙中沒有的，圖紙中有清單中沒有的內(nèi)容做到心中有數(shù)。同時，要留存好招標(biāo)圖紙、施工圖紙，通過工程f清單中項目特征描述與施工圖紙技術(shù)要求的比較，查找清單與圖紙的不同，發(fā)現(xiàn)清單及圖紙中的問題，為變更優(yōu)化做好準(zhǔn)備。
3.3不可調(diào)部分的策略分析
1)對不可調(diào)整的費用部分?？偝邪揭谑┕み^程中最大限度的避免出現(xiàn)涉及風(fēng)險費用的II類變更?；蛘弋?dāng)產(chǎn)生變更費用時，要盡t不占風(fēng)險包干費的份額。2)如遇工程合同中的條款變更，比如出現(xiàn)類似條件“按照鐵道部批準(zhǔn)復(fù)核的施工圖具體的投資測算，對超出了初步設(shè)計以外的部門可以批復(fù)相應(yīng)工程量”，諸如此條款便在總價條款之外，此時，施工方需要仔細(xì)研究相關(guān)文件，如報價清單和招投標(biāo)文件。要從多方面分析:首先要對不在報價清單范圍內(nèi)的可計價項目和費用進行研究分析;然后，還要對報價清單范圍內(nèi)計價項目中的子項目進行研究分析等。將分析所得的增項按照正規(guī)的流程進行報批。3)雖然施工方法及施工工藝的變更一般不作為變更調(diào)整事項，但對于因地質(zhì)環(huán)境條件出現(xiàn)的施工變動而引起的索賠，成功率非常高。所以對于一些不可調(diào)整事項的變更，施工方也要運用科學(xué)合理的手段爭取權(quán)利。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑；工程；概預(yù)算；造價
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全球化的不斷擴大，追求利潤最大化成為各行各業(yè)發(fā)展的趨勢。同樣，在建筑行業(yè)，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，亦是各個建筑公司不斷努力的目標(biāo)，也是提高企業(yè)定價優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的主要手段，而做好建筑概預(yù)算工作便是有效降低工程造價的途徑之一，因此，為了在日益競爭激烈的建筑工程市場上脫穎而出，如何做好概預(yù)算工作、有效降低工程造價成本成為了建筑行業(yè)關(guān)注的焦點。
1 概述
所謂建筑工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。同一般的項目預(yù)算相比，建筑概預(yù)算是一種技術(shù)性較強的工作，它對概預(yù)算編制人員的技能和水平要求較高，并要求預(yù)算編制人員熟悉當(dāng)前建筑行業(yè)的動態(tài)和發(fā)展趨勢。
建筑工程概預(yù)算是對不同施工階段的成本反映，是整個建筑工程投資決策、控制、分配以及管理和核算的主要標(biāo)準(zhǔn)，若要合理確定工程造價成本，降低資金投資風(fēng)險，就必須做好工程造價的動態(tài)管理、提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，如此才能有效提高企業(yè)的定價優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢！
2 目前建筑概預(yù)算現(xiàn)狀中存在的問題
2.1 應(yīng)用于工程造價的預(yù)算方法較為落后
就目前我國建筑概預(yù)算使用的確定方法而言，大多數(shù)是靜態(tài)的，較為傳統(tǒng)的編制方法，但對于當(dāng)前建筑行業(yè)日新月異的發(fā)展、新的施工技術(shù)和新型建筑應(yīng)用材料的不斷更新，較為傳統(tǒng)的概預(yù)算方法難以滿足建筑新領(lǐng)域所需求的動態(tài)的造價預(yù)算，亦不能夠?qū)Χ鄠€建筑項目經(jīng)常進行定額換算計價，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展及建筑行業(yè)新趨勢的行程。此外，我國目前建筑工程概預(yù)算的方法也多滯后，其所采用的定額單價多為幾年前制定的，與不斷發(fā)展的建筑行業(yè)不符，導(dǎo)致工程造價預(yù)算編制的質(zhì)量逐漸下降、工程量計算取費相差較大。
2.2 預(yù)算管理缺乏全局性
目前，我國建筑行業(yè)進行的項目概預(yù)算只是針對工程前期進行的，沒有考慮到項目工程中后期的情況，企業(yè)對預(yù)算的管理模式也同樣是階段性的，亦沒有從工程項目的全局著眼，進行全局化的統(tǒng)籌預(yù)算，在這種情況下，項目只是盲目的按照階段性預(yù)算來進行費用支出，沒有考慮到人為因素和市場的變動，于是便常常造成預(yù)算費用同實際費用相差較大，在很大程度上影響了工程項目的進度和施工質(zhì)量。
2.3 工程設(shè)計方案隨意變更
在大部分的建筑項目中，雖然項目的設(shè)計方案是在工程施工前便已經(jīng)確定的，但是在工程的施工過程中，施工人員和管理人員往往為了方便工人施工而沒有要求工人嚴(yán)格按照設(shè)計方案的要求進行，而這種情況下實際施工所消耗的費用常常大于按照設(shè)計方案進行預(yù)算的費用，于是，為了工程的順利開展，施工方不得不根據(jù)實際消耗的費用變更原來的設(shè)計方案，但是在這種臨時性的階段變更過程中，變更后的設(shè)計方案往往缺乏一定的科學(xué)性和有效論證。
2.4 工程設(shè)計和招標(biāo)制度不完善
在目前的建筑工程行業(yè)中，在工程的設(shè)計和招標(biāo)制度方面還沒有出臺一個完善的管理制度，造成工程設(shè)計方案往往只追求設(shè)計效果，沒有考慮設(shè)計方案是否實用、安全和科學(xué)的現(xiàn)象。同時，一些建筑施工方為了單純的追求經(jīng)濟利益，常常鉆管理制度的漏洞而進行虛報或多報項目的工程量，造成工程投資費用和實際造價之間產(chǎn)生嚴(yán)重的差錯，以上這些均是管理制度不完善造成的。
3 提高概預(yù)算編制質(zhì)量的建議和對策
3.1 全面了解工程現(xiàn)場的基本情況
做好工程概預(yù)算工作，就要首先了解項目工程現(xiàn)場的基本情況，并通過對多種施工方法和工藝的比較，進行概預(yù)算編制的確定。如因砂石料在工程施工中的需求量較大，其價格會直接影響到工程造價的價格，因此我們可以通過對項目施工現(xiàn)場的布置、砂石料的開采和運輸?shù)鹊纳钊肓私猓缓筮x擇合適的材料構(gòu)建和設(shè)備的存放點，并準(zhǔn)確的計算出是否需要二次搬運及運距。
3.2 編制人員應(yīng)充分理解設(shè)計目的，積累現(xiàn)場施工經(jīng)驗
作為一名建筑工程概預(yù)算編制人員，不但應(yīng)具備較高的能力和水平，熟悉當(dāng)前建筑行業(yè)的動態(tài)和趨勢，還應(yīng)該充分理解每一個項目設(shè)計方案的目的并主動了解施工現(xiàn)場的基本情況，積累現(xiàn)場施工經(jīng)驗：首先，編制人員必須充分了解各定額冊說明、總說明、各章節(jié)說明以及定額所包含的內(nèi)容，充分理解設(shè)計圖紙及圖紙和說明之間的關(guān)系。在進行圖紙閱讀時，要從設(shè)計說明和總平面圖著手，清楚掌握項目工程的性質(zhì)、規(guī)模、類型，按照平面圖—立面圖—剖面圖—詳圖—材料做法的順序依次閱讀，從而更好的理解圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，最后再進行科學(xué)的預(yù)算，爭取做到定額項目和項目實際相符合，避免漏算和重復(fù)計算。其次，編制人員要積極掌握各種施工現(xiàn)場的基本情況，積累現(xiàn)場施工經(jīng)驗，如此才能夠準(zhǔn)確的把握施工組織設(shè)計和施工工藝，了解施工中的特殊要求，從而使計算出的工程量同設(shè)計圖紙的工程量相對應(yīng)。
3.3 做好價差調(diào)整
眾所周知，工程設(shè)備和用材的價格隨著市場的變動而變動，但概預(yù)算定額表中的價格是固定的，是編制年的市場價格，因此，在編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時便出現(xiàn)了固定價格同市場變動價格之間的差價，需要進行差價調(diào)整，而一個項目工程往往不是一年半載可以完工的，需要歷經(jīng)數(shù)年的時間，那么在這數(shù)年的時間里需要調(diào)整差價的現(xiàn)象時有存在，在這種情況下，建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)是確保概預(yù)算能夠發(fā)揮控制成本作用的必要手段。只有通過預(yù)測系統(tǒng)較為準(zhǔn)確的預(yù)測出價格變動的趨勢，然后確定價差，適時調(diào)整差價，才能夠讓概預(yù)算在動態(tài)管理中正常發(fā)揮作用。
3.4 推廣計算機在概預(yù)算編制中的使用
對于概預(yù)算編制人員來說，工程概預(yù)算多為時間緊、任務(wù)重，亦需要進行大量的定額條目和項目計算表之間的反復(fù)核對和抄錄，工作量較大，若人工運作不但耗費大量的人力和時間，也難免會在計算結(jié)果上出現(xiàn)差錯，而計算機在概預(yù)算編制中的推廣和應(yīng)用，不但解放了大量的人力和時間，也為編制工作的效率和質(zhì)量提供了保障。
3.5 提高工程預(yù)算管理人員的基本功
隨著工程概預(yù)算編制對工程造價的影響越來越大，建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了更高的要求，在這種較高的要求下，造價預(yù)算管理人員必須要提高個人的綜合基本功，即在工程概預(yù)算方面的專業(yè)知識、預(yù)算方面的法律法規(guī)、對工程設(shè)計方面的了解掌握、對材料性能、設(shè)備采購、施工工藝、投資分析等方面知識的熟悉。只有預(yù)算管理人員的基本素質(zhì)提高了，才能夠提高工程概預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。
4 小結(jié)
綜上所述，建筑工程概預(yù)算對工程造價的影響越來越大，亦影響著建筑工程項目的施工進度和效率。因此，只有從根本上提高工程概預(yù)算編制人員的能力、素質(zhì)以及概預(yù)算管理水平，才能夠?qū)ㄖこ套龀鰷?zhǔn)確的預(yù)算，為工程項目的質(zhì)量和進度提供可靠的保障。
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1引言
近年來，在建筑工程的管理中，概預(yù)算的管理方面存在很多的問題，這引起建筑界的高度重視，在工程的建造過程中，做好工程的概預(yù)算是保障工程質(zhì)量的前提，本文針對工程中概預(yù)算管理存在的問題給出相應(yīng)的解決措施。
2建筑工程概預(yù)算的概念和重要性
在工程的建設(shè)過程中，根據(jù)不同的設(shè)計階段對工程的建設(shè)進行相應(yīng)的預(yù)先計算、取費標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等進行計算被稱為工程的概預(yù)算，概預(yù)算是將工程的整個施工過程應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)來制定出的預(yù)算文件[1]。概預(yù)算的主要內(nèi)容包括：施工預(yù)算、施工圖預(yù)算、修正預(yù)算以及設(shè)計預(yù)算。因此，概預(yù)算就是工程的施工過程中所有的費用預(yù)算總稱。在建筑工程的投資前期，主要是以工程的概預(yù)算作為主要的投資依據(jù)。進行工程的概預(yù)算可以幫助工程的項目管理人員有效的進行工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并對準(zhǔn)備好所需的資源提供參考，以達(dá)到工程可以順利開展的目的。與此同時，工程的概預(yù)算可以有效的加強企業(yè)的內(nèi)部管理，是企業(yè)加強施工的重要依據(jù)，能夠充分了解項目在施工過程中的費用支出，實現(xiàn)對成本的控制，還可以對技術(shù)人員及施工人員實行計件的工資制度[2]?；诖?，建筑工程的概預(yù)算有以下三點作用：第一，是工程的核算依據(jù)；第二，是施工和建設(shè)單位對施工的計劃實行監(jiān)督、管理的依據(jù)；第三，是可以實現(xiàn)按勞分配的依據(jù)。因此，概預(yù)算在工程施工中發(fā)揮著重要的作用。
3建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題
3.1工程的概預(yù)算的編制過于粗糙
在市場環(huán)境下，工程的施工企業(yè)競爭日漸激烈。因此，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算是建筑施工過程中重要的環(huán)節(jié)之一，因其可以決定工程競標(biāo)的底價，在工程施工企業(yè)的競爭中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，現(xiàn)階段的概預(yù)算在很多的施工單位都編制的過于粗糙，甚至有些施工單位根本不注重概預(yù)算的編制，整體存在編制的內(nèi)容不夠完善和細(xì)致，并且存在著許多的紕漏[3]。由于在概預(yù)算的編制階段有很多的數(shù)據(jù)都沒有辦法做到精準(zhǔn)的確定，建筑的施工中有些材料又會隨著市場的變化出現(xiàn)相應(yīng)的浮動，就會導(dǎo)致在工程的后期要追加相應(yīng)的預(yù)算，這就導(dǎo)致了在施工的過程中避免不了的超預(yù)算的情況出現(xiàn)，使工程的投資有一定的增長。
3.2工程的概預(yù)算管理程序過于混亂
在建設(shè)工程的預(yù)算過程中，大多數(shù)的施工單位都缺少相應(yīng)的程序，甚至有些項目沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查，施工單位就對其進行施工規(guī)模的擴展，有些企業(yè)則更加大膽，不經(jīng)過審批，直接開始工程建設(shè)，在建設(shè)的過程中要求對工程的預(yù)算進行審批，這就導(dǎo)致工程的概預(yù)算失去其本身的作用[4]。除此之外，有些項目在招標(biāo)的過程中就存在一定的不公平性，采用一些不規(guī)范的手段進行招標(biāo)，因其沒有完全按照規(guī)定的項目施工概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，致使這些工程的概預(yù)算存在一定的隨意性，影響對工程施工概預(yù)算的控制，使其指導(dǎo)作用沒有很好地發(fā)揮出來。
3.3建筑工程的設(shè)計不合理
建筑工程的設(shè)計階段，是將工程的施工由計劃變?yōu)閷崿F(xiàn)的階段，這決定著整個工程的質(zhì)量。在工程的概預(yù)算管理過程中，有些施工單位為了有效的縮短工程的回收期，在現(xiàn)場的勘測時間較短，就導(dǎo)致工程在施工的過程中缺少相應(yīng)的細(xì)致化的指導(dǎo)，對工程的深度了解不足，設(shè)計人員就沒有充足的信息以及數(shù)據(jù)可以進行參考，形成了敷衍的設(shè)計，致使工程的設(shè)計出現(xiàn)相應(yīng)的紕漏，在這種背景下，工程的概預(yù)算管理就必須對相應(yīng)的施工項目進行補充，避免資金的浪費以及工程的質(zhì)量問題。
4對建筑工程概預(yù)算管理中存在問題的解決方法
4.1對工程的概預(yù)算進行詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?/p>
針對工程的概預(yù)算的編制過于粗糙的問題，A建筑工程公司的做法是在對工程的概預(yù)算進行編制時，應(yīng)該克服相應(yīng)的任務(wù)繁重、時間緊迫以及數(shù)量繁雜的困難，對容易出現(xiàn)紕漏的地方進行嚴(yán)格的審查，經(jīng)過對審批程序的逐條執(zhí)行，實現(xiàn)對工程的概預(yù)算的投資額度以及可行性研究做出相應(yīng)的策略，尤其是應(yīng)該加強審批力度，使工程的造價嚴(yán)格控制在概預(yù)算內(nèi)，提高概預(yù)算在建筑工程中的重要性，從而提高相關(guān)部門對概預(yù)算的編制精確度，在根本上對工程的造價進行控制[5]。除此之外，建筑工程的設(shè)計人員應(yīng)該廣泛收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，充分考慮到建筑施工企業(yè)的情況，對工程的概預(yù)算編制保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，盡量對工程中的概預(yù)算方案進行優(yōu)化，保障工程的概預(yù)算方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。與此同時，在工程概預(yù)算的編制過程中，不能一味地追求成本的最小化，應(yīng)該時刻尊重事實，在注重支出的同時，也應(yīng)該保障工程的質(zhì)量。
4.2對工程概預(yù)算的程序進行規(guī)范
在工程的概預(yù)算編制過程中，必須要有全局觀念，在建筑工程的概預(yù)算管理過程中，也應(yīng)該從全局出發(fā)，調(diào)動每一個相關(guān)的工作人員的主動性和積極性，幫助工程的概預(yù)算在管理的群體和組織中發(fā)揮其重要的作用，并與施工單位的人員達(dá)成一致的目標(biāo)，使得工程的概預(yù)算管理水平得到不斷地提高，與此同時，各建筑的施工單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)的流程，杜絕在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)氖侄?，?yīng)該將招標(biāo)的工作放在重要地位，并對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行充分利用，對工程的概預(yù)算管理人員進行認(rèn)真細(xì)致的培訓(xùn)，使其能充分掌握相關(guān)的概預(yù)算管理手段，為做好建筑的施工企業(yè)的概預(yù)算管理打下堅定的基礎(chǔ)。
4.3實行對建筑工程設(shè)計的監(jiān)督工作
在建筑工程的概預(yù)算管理過程中，加大管理力度是必然的趨勢，政府部門以及相關(guān)的建筑企業(yè)應(yīng)該對工程概預(yù)算的管理工作實行監(jiān)督機制，保障建筑企業(yè)對工程的概預(yù)算編制以及投資額度的審批的重視程度。做好監(jiān)督檢查工作，保障工程的概預(yù)算在投資的額度以內(nèi)，避免超支的現(xiàn)象發(fā)生，從而達(dá)到提高工程的概預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性的目的。與此同時，政府的相關(guān)部門還應(yīng)該加大監(jiān)管力度，保障建設(shè)的設(shè)計工作順利進行。除此之外，設(shè)計人員應(yīng)該科學(xué)的設(shè)計相關(guān)的設(shè)計圖紙，提高設(shè)計圖的質(zhì)量，盡量減少設(shè)計中出現(xiàn)的失誤，防止設(shè)計漏洞的出現(xiàn)，增強圖紙概預(yù)算的科學(xué)性，從而防止超支現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以使工程的概預(yù)算向著更加合理、準(zhǔn)確以及科學(xué)的方向發(fā)展。
5結(jié)論
綜上所述，在整個的建筑施工過程中，工程的概預(yù)算發(fā)揮著重要的作用，是工程的施工中必不可少的環(huán)節(jié)，影響著整個建筑施工的進度、質(zhì)量與成本，從根本上決定著建筑施工單位的經(jīng)濟效益。因此，對工程概預(yù)算實行高質(zhì)量的編制，對工程概預(yù)算的程序進行規(guī)范，實行對建筑工程設(shè)計的監(jiān)督工作等一系列對于工程概預(yù)算的改進措施，對建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題進行解決，既能夠有效的降低工程的成本，還能夠?qū)崿F(xiàn)建筑的施工單位追求利益最大化的目的。
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【關(guān)鍵詞】費用控制；進度控制；數(shù)學(xué)模型；分析
1. 引言
影響該項目費用、投資或成本的因素很多，諸如項目的規(guī)劃、設(shè)計、進度、質(zhì)量、安全、組織和協(xié)作、合同管理、市場經(jīng)濟、政府政策等一切內(nèi)外部環(huán)境。不同的因素在不同的內(nèi)外部環(huán)境條件下對項目費用的影響不同，如果期望項目總費用最低，解決這個問題在數(shù)學(xué)和管理學(xué)上是一個復(fù)雜問題。為此，本論文根據(jù)該項目的實際操作程序，僅對進度進行分析，建立一個數(shù)學(xué)模型。
圖1項目掙值分析曲線圖2. 參數(shù)介紹
2.1目前，項目的進度問題一直是建設(shè)各方共同關(guān)注的問題，在原工期的基礎(chǔ)上，計劃提前完成項目建設(shè)任務(wù)大多會造成費用增加，但早日投產(chǎn)運營也會提前創(chuàng)造利潤，使項目投資回收期縮短。這是一個見仁見智的問題，現(xiàn)筆者將根據(jù)工程實例分析項目工期提前能否帶來好處（利潤），程度如何等。影響項目費用（C）控制的因素主要有進度（S）、技術(shù)水平（T）、合同管理（CM）、市場經(jīng)濟（M）、政府政策（P）、其它（ε）。那么，用數(shù)學(xué)函數(shù)關(guān)系表述為：
C = f（S，T，CM，M，P，ε） （1）
2.2影響項目管理的內(nèi)部因素是項目管理者可以主動控制或規(guī)避的，本文主要討論費用控制的內(nèi)部因素。在內(nèi)部因素中，技術(shù)水平T在一定時期是相對不變的，該變量視為常數(shù)，在一定時期對該模型影響不大。各子項目之間的組織關(guān)系（O）及相應(yīng)的合同管理（CM）對項目費用造成不可忽視的影響，但影響成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有工期對項目費用的影響程度顯著，故本文僅分析C = f（S）。下面，將以某建設(shè)項目實例為基礎(chǔ)，分析它們之間的關(guān)系。
3. 費用與進度關(guān)系建模
關(guān)鍵詞：造價管理 體系 措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國鐵路建設(shè)項目工程造價管理方法是從前蘇聯(lián)引進的一種基于國家統(tǒng)一工程定額和費用定額，主要特征是它的計劃經(jīng)濟工程造價管理方法。這些造價控制方法都是一種事后算賬的辦法，不是積極控制工程造價和成本的方法。只有采用事前和事中的建設(shè)項目工程造價控制方法，才能夠在事前和事中消除或減少建設(shè)項目實施中的無效或低效勞動及不必要的資源消耗和占用的方法，從而達(dá)到控制工程投資的目標(biāo)。
目前鐵路工程造價管理存在的問題
招投標(biāo)存在的問題
鐵路工程招投標(biāo)現(xiàn)在采用的還是傳統(tǒng)的評標(biāo)方法，基本就是招標(biāo)的業(yè)主自行在工程設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，略微下降一定的幅度后作為工程招標(biāo)的標(biāo)底，開標(biāo)前標(biāo)底是不公開的。投標(biāo)企業(yè)在根據(jù)業(yè)主概預(yù)算定額進行投標(biāo)報價，再分別賦予業(yè)主標(biāo)底和投標(biāo)單位有效報價平均值權(quán)重進行復(fù)合，形成復(fù)合標(biāo)底，這樣以此為基礎(chǔ)把報價幅度在降一些就可以得到最佳的報價點。這樣的評標(biāo)發(fā)生在實際中對標(biāo)底的作用比較形式化，這樣競標(biāo)的企業(yè)就把注意力都集中在如何探知標(biāo)底和如何評判的標(biāo)準(zhǔn)上，有時會出現(xiàn)暗箱操作，致使“不合理”低標(biāo)中價。這樣的結(jié)果導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)不能有效的集中精力提高企業(yè)的綜合實力、如何降低工程造價及制定出有競爭力的競標(biāo)報價。
概預(yù)算問題
我們國家的鐵路工程造價模式一直都是受前蘇聯(lián)的影響，不同時期的工程造價以不同階段的定額來確定。在做工程概預(yù)算定額是仍然采用‘量’、‘價’合一的方法，在價格方面雖然有專門的管理部門進行調(diào)控，但是這樣的調(diào)控是無法真實的反應(yīng)市場價格的。另外，我們國家鐵路建設(shè)單位基本都是國有企業(yè)，在定額編制材料基本都來自施工一線，在測定標(biāo)準(zhǔn)非常具有局限性，現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力的迅速提高，如此滯后的定額水平已無法滿足市場發(fā)展的需求。
合同管理存在缺陷問題
施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、成本控制的主要依據(jù)。
施工不按合同計劃進行，開工時間不確定；
施工資料經(jīng)常在施工中替代施工圖，不注意合同中與實際施工增設(shè)的施工內(nèi)容；
合同施工項目的設(shè)置不切實際，經(jīng)常脫離實際施工的需求；
在施工設(shè)備和材料的采購合同規(guī)定不細(xì)致，不透明；
合同中的索賠條款不公平、雙方的利益不平等。
建立完善的鐵路工程造價管理體系
工程造價就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。鐵路工程造價全過程管理就是從工程立項開始到工程結(jié)束投入使用，對擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)活動，
鐵路工程建設(shè)不能等同于其它的建設(shè)項目，其有著自身非常明顯的特點，工程設(shè)計、施工復(fù)雜、涉及的專業(yè)多、建設(shè)工期漫長、工程特點為帶狀等等，根據(jù)鐵路工程建設(shè)的特點，以工程造價管理的角度來看，其管理體系的建立有三個階段，工程建設(shè)前期管理階段、工程建設(shè)交易期階段、工程建設(shè)實施階段。
工程建設(shè)前期階段包含鐵路建設(shè)預(yù)可行性分析、可行性分析及工程設(shè)計，重點管理工作是工程投資估算、設(shè)計概預(yù)算、施工圖預(yù)算；
工程建設(shè)交易期階段包含工程招投標(biāo)、評標(biāo)、審標(biāo)、定標(biāo)及施工合同的簽訂，重點管理工作是形成交易價格及合同價格；
工程建設(shè)施工階段包含施工企業(yè)按施工合同進行工程建設(shè)施工及工程完成驗收交付使用，重點管理工作是驗工計價、施工結(jié)算及竣工結(jié)算。
上述管理工作是相互影響的，前者控制后者，后者補充前者，做好鐵路工程造價管理工作其意義十分重大，是使企業(yè)的投資如何獲得最大利益的關(guān)鍵，同時也對國家經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。
三、加強鐵路工程建設(shè)造價管理措施
1、明確科學(xué)管理的目的、加強全過程造價管理
要求科學(xué)管理必須多角度決策，科學(xué)決策、合理編制投資估算，形成投資最高限額。在進行工程項目可行性研究時，一定要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，廣泛調(diào)查研究，進行多方案比選，篩選出技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案。
加強全過程造價管理，確保工程投資建設(shè)時刻處于可控狀態(tài)；
以項目建議書和項目可行性報告為依據(jù)，對涉及、影響工程投資的各個方面的因素，通過科學(xué)的管理加以審核、評估；
以工程設(shè)計階段為主，結(jié)合其項目的運營功能、建設(shè)自然條件、設(shè)備完好狀態(tài)及未來發(fā)展空間等實際情況，對設(shè)計方案進行科學(xué)實效的優(yōu)化，把技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系有機的結(jié)合好；
以工程建設(shè)實施階段為重點，正確選擇有資質(zhì)、信譽好、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，合理的控制好設(shè)計變更環(huán)節(jié)，致使工程的質(zhì)量和工期可以得到保證，達(dá)到有效控制工程造價的目的。
建立工程投資動態(tài)管理機制，在鐵路建設(shè)項目實施過程中才能根據(jù)變化的實際情況，對目標(biāo)進行合理、有效的調(diào)整，采取科學(xué)的控制措施保證工程項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、加強合同管理
施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。
3、加強工程概預(yù)算管理
深化施工項目概預(yù)算管理制度改革，加強對其編制依據(jù)，項目內(nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在施工建設(shè)項目中，施工變更和現(xiàn)場簽證是經(jīng)常發(fā)生的．但要嚴(yán)格管理來自施工方的施工變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報投資單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
4、推行工程量清單報價方式
工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。在鐵路工程價格體系中，建立市場經(jīng)濟計價模式應(yīng)盡快在鐵路建筑市場推行工程量清單報價，制訂符合國際慣例的鐵路工程招標(biāo)文件范本。
結(jié)束語：
加強鐵路工程造價管理，可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善，積探究新的管理體系、新的管理方略，科學(xué)有效的控制好工程投資，使鐵路建設(shè)穩(wěn)定快速的向前發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：公路工程造價控制，投資決策，設(shè)計階段
1前言
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，公路事業(yè)呈現(xiàn)出了勃勃生機。新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使得原有的公路造價管理機制已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展，出現(xiàn)了機制不配套、不能充分發(fā)揮和行使管理機構(gòu)職能的問題，直接影響了公路工程造價計價的客觀性、準(zhǔn)確性，工程造價難以得到有效控制，所以加強公路工程造價的合理確定和有效控制，是目前急需探討和解決的問題。公路工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包和實施階段，把建設(shè)項目的造價控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
2現(xiàn)階段造價控制與管理中存在的問題
2.1投資決策階段重視不夠
投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。長期以來，我國的工程建設(shè)中存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，其主要原因有：
(1)人為因素降低概算。有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。。
(2)在初步設(shè)計階段存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料的價格不按市場行情制定。
2.2設(shè)計階段控制不嚴(yán)
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。當(dāng)前我國的公路工程設(shè)計中普遍存在對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟分析不足，設(shè)計重技術(shù)輕經(jīng)濟，工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度不夠等問題，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而無法有效控制工程造價。
2.3施工階段對工程造價控制不夠
由于工程的復(fù)雜性，所以難以避免在施工圖會審或施工過程中出現(xiàn)問題，造成設(shè)計變更，工程造價突破概算。。
2.4工程竣工結(jié)算階段控制不力
公路工程竣工決算是整個工程造價控制最后也是最重要的一環(huán)。我國大多數(shù)工程項目在辦理工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，這大大影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。
3公路建設(shè)造價管理的具體對策
由于公路項目建設(shè)的各個階段都存在不同程度的問題，因而在近年來的公路建設(shè)中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些公路建設(shè)項目投資失控，資金缺口大，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。為能合理確定造價，必須按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，還應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。
3．1 提高工程可行性研究估算的精度
（1）重視可行性研究階段工程造價的研究
工程造價主要由工程方案確定，應(yīng)在大量調(diào)查取證、研究分析的前提下，科學(xué)合理地確定工程方案。應(yīng)認(rèn)真做好如下工作：①工程方案研究應(yīng)充分、不遺漏；② 影響方案的突出因素，如地質(zhì)、水文等建設(shè)條件調(diào)查深度滿足要求；③ 工程數(shù)量估算準(zhǔn)確，工程估算能控制項目投資等。
（2）作好前期工作中征地拆遷的費用控制
由于公路建設(shè)項目要占用大量的土地，因而征地拆遷工作相當(dāng)艱巨，在以人為本的今天更顯得十分重要。因此在前期工作階段必須充分考慮當(dāng)?shù)卣块T的行政權(quán)力，將其程序化、制度化和規(guī)范化。既要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，也要注意工程造價，必須找到兩者的最有效的利益結(jié)合點。
（3） 地方材料價格的控制
工程建設(shè)項目中，材料費用一般占投資總額的一半以上，材料單價的起伏對項目的造價影響很大。尤其地方材料，其價格受個別廠商控制，漲幅比較大，這嚴(yán)重影響了工程造價，導(dǎo)致投資效益降低。因此在前期工作階段應(yīng)做好詳細(xì)深入的地方材料調(diào)查，選擇資源豐富、價低質(zhì)優(yōu)的材料，由業(yè)主單位或總包單位統(tǒng)一采購，再供應(yīng)各承包單位。通過這樣的統(tǒng)購統(tǒng)供的方式，可有效避開地方不良材料供應(yīng)商，從而有效地穩(wěn)定地材價格，控制好工程造價。
3．2 以設(shè)計為重點進行全過程的造價控制
工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但也要突出重點。工程造價控制的關(guān)鍵在于項目的決策和設(shè)計階段，而不是施工階段。而一旦投資決策后，控制工程造價的重點就應(yīng)放在設(shè)計階段。有資料表明，設(shè)計階段對工程造價的影響度超過總造價的75％。
（1）推行限額設(shè)計
對工程造價實行縱向和橫向的控制，不但要把整個工程施工圖預(yù)算總金額控制在批復(fù)的初步設(shè)計概算內(nèi)，而且要把整個工程分解成各個項目。在施工圖設(shè)計過程中，根據(jù)批復(fù)明確各個項目的概算限額目標(biāo)，要求各個項目的預(yù)算均應(yīng)控制在限額造價內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)哪個項目突破限額造價，應(yīng)首先分析突破原因，尋找解決辦法，及時修改設(shè)計，直到滿足要求為止。必要時可引入競爭機制，實行限額設(shè)計招標(biāo)，充分發(fā)揮設(shè)計人員的智慧，使工程造價在各個項目均得到嚴(yán)格控制，達(dá)到降低工程造價的目的。
（2）加強設(shè)計變更管理工作
設(shè)計部門應(yīng)建立起相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更提高工程造價，克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象。對影響工程造價較大的重大設(shè)計變更，要實行先算造價后出圖的制度。如果出現(xiàn)變更設(shè)計造價大幅高于原設(shè)計，則應(yīng)認(rèn)真分析原因，重新確定變更設(shè)計方案，找到最佳變更方案，最終把價控制好。
（3）大力提高概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平
長期以來，概預(yù)算工作得不到重視，被認(rèn)為是輔工作，致使概預(yù)算人員水平參差不齊。大多數(shù)人員知識面單一，缺乏設(shè)計和施工知識，對一些項目的實施工序模糊不清，計算出來的概預(yù)算達(dá)不到應(yīng)有的準(zhǔn)確度。所以應(yīng)定期對概預(yù)算人員進行培訓(xùn)，提高概預(yù)算人員的技術(shù)水平，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度，確保資金不流失。
（4） 加強設(shè)計招投標(biāo)制度，推行和強化設(shè)計監(jiān)理制度
在設(shè)計階段實行招投標(biāo)制度，可以增強設(shè)計部門的競爭意識，促使設(shè)計院不斷開拓創(chuàng)新，千方百計拿出經(jīng)濟實用的設(shè)計方案，使效益好、造價低的設(shè)計方案脫穎而出。目前，監(jiān)理制度只停留在施工階段，如果在設(shè)計階段也推行監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理所起的協(xié)調(diào)與約束作用，對設(shè)計的全過程實施跟蹤檢查，避免設(shè)計過程中出現(xiàn)差錯，就能防止粗糙設(shè)計等不良現(xiàn)象，保證實現(xiàn)質(zhì)量好、造價低的設(shè)計目標(biāo)。
3．3 對工程施工實行動態(tài)控制
目前我國公路工程造價的確定和編制主要是按照國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率來完成的。設(shè)計人員在編制造價方面的主動性、創(chuàng)造性不高，只注重套用定額，造價估算編制基本上屬于靜態(tài)管理，這顯然不能反映造價變化的客觀事實。對工程造價實行動態(tài)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價也動態(tài)地反映了項目的總造價。。從這個意義上講，對工程造價的控制也是動態(tài)的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計及造價變更，這就需要工程造價管理人員對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
4 結(jié)束語
造價管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，表面上看是一個單一的行業(yè)管理問題，實際上隱含著復(fù)雜的經(jīng)濟和社會問題。各省在造價管理上雖作了一些調(diào)研和探索，提出并落實了一些措施和對策，但由于行業(yè)造價管理法規(guī)的確立及造價專業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)立等源頭問題尚未根本解決，以及造價問題本身隱含的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，要使造價行為得到很好的規(guī)范，使合理確定和有效控制造價的目的得以實現(xiàn)，還需要大家不懈地探索和努力。
【關(guān)鍵詞】工程造價；存在問題；對策；分析
強化工程建設(shè)項目造價控制管理，對于提高工程建設(shè)項目管理水平，提高項目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設(shè)項目造價控制管理過程中，應(yīng)該實現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項目建設(shè)的決策、設(shè)計、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
1 工程建設(shè)項目造價控制現(xiàn)狀問題
1.1 工程造價管理尚未形成全過程的動態(tài)控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設(shè)單位、工程設(shè)計單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對工程項目造價控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計單位工程概預(yù)算設(shè)計缺乏控制管理指標(biāo)，監(jiān)理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。
1.2 工程建設(shè)項目的設(shè)計以及招標(biāo)管理問題導(dǎo)致造價控制空難。在設(shè)計階段，由于項目建設(shè)尚未全面開展限額設(shè)計，工程設(shè)計方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標(biāo)管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標(biāo)階段中標(biāo)，故意壓低項目的投標(biāo)報價，而在施工階段為了取得項目建設(shè)利潤收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設(shè)造價管理失控，造價控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
1.3 從事工程項目建設(shè)造價控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對于工程建設(shè)項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務(wù)會計等專業(yè)理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術(shù)經(jīng)濟知識。由于工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對于工程經(jīng)濟、法律問題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項目造價控制工作開展困難。
1.4 工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設(shè)項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設(shè)項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項目造價編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設(shè)備投入到工程項目建設(shè)領(lǐng)域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準(zhǔn)確的工程造價的實際情況，導(dǎo)致工程造價的確定出現(xiàn)問題。
2 工程建設(shè)項目造價控制管理完善措施
2.1 在工程項目建設(shè)期間形成工程項目造價的動態(tài)控制管理機制。由于工程項目建設(shè)的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設(shè)造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)，必須結(jié)合工程項目建設(shè)期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態(tài)的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動調(diào)整工程項目建設(shè)造價控制措施，將項目建設(shè)造價波動控制在合理的范圍內(nèi)。
2.2 規(guī)范工程項目建設(shè)的招投標(biāo)管理。首先在項目建設(shè)招投標(biāo)前期應(yīng)該參照國家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序開展工程項目建設(shè)的招投標(biāo)工作，實現(xiàn)招標(biāo)文件的編制、發(fā)表評標(biāo)以及決標(biāo)等各個階段的規(guī)范化管理。為了強化工程項目建設(shè)的造價控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設(shè)質(zhì)量以及滿足工程項目進度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標(biāo)的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規(guī)范招標(biāo)程序，選擇投標(biāo)報價低，工程項目建設(shè)經(jīng)驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標(biāo)。通過完善招投標(biāo)過程控制，為工程項目建設(shè)造價控制提供良好的基礎(chǔ)。
2.3 重視項目建設(shè)設(shè)計階段的經(jīng)濟指標(biāo)評價。工程項目的設(shè)計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴(yán)重，也是工程建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計階段設(shè)計人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價合理的設(shè)計方案。為了保證工程建設(shè)項目造價能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計的方式，初步設(shè)計按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開展設(shè)計工作。而在施工圖設(shè)計嚴(yán)格控制在初步設(shè)計階段的概算造價限額內(nèi)。其次，重視價值工程法在設(shè)計階段的運用，通過開展多項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析，優(yōu)化設(shè)計方案的選擇模式，確保建設(shè)項目設(shè)計方案技術(shù)與經(jīng)濟的最優(yōu)化。
2.4 重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設(shè)全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的造價管理計劃，控制項目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對施工現(xiàn)場進行全方位動態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場變更索賠的審核程序。其次，對施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員開展工程造價管理培訓(xùn)教育，督促其除了在施工現(xiàn)場對施工進行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。
2.5 做好工程建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的造價控制。在項目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設(shè)經(jīng)濟指標(biāo)進行審計監(jiān)督。嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律以及項目合同文書，對項目建設(shè)期間的各項經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設(shè)造價控制管理工作做好收尾。
2.6 提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項目造價管理效果。因此，應(yīng)該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓(xùn)，對其進行財務(wù)理論、工程經(jīng)濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設(shè)的資金管理計劃、材料供應(yīng)計劃、勞動力機械供應(yīng)計劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。
3 結(jié)束語
在國家社會經(jīng)濟水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項目越來越多，工程建設(shè)項目的投資規(guī)模也越來越大，這些情況對工程建設(shè)項目造價控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。完善造價控制管理，提高項目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項目管理部門，必須結(jié)合新時期工程建設(shè)項目管理的實際情況，在工程項目建設(shè)期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設(shè)項目費用支出，提高項目建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
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關(guān)鍵詞：全過程；工程造價
中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A
工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用,包括設(shè)備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。工程造價全過程控制是工程建設(shè)過程中不可松懈的環(huán)節(jié)。因此，對工程造價全過程控制方法的研究具有深遠(yuǎn)的意義。
1全過程工程造價管理在發(fā)達(dá)國家中的應(yīng)用
發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。美國工程造價管理組織提出的目標(biāo)“全面工程造價管理”指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的?！痹诿绹?，政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標(biāo)，由承包商報價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。
2全過程工程造價管理在我國的應(yīng)用
我國現(xiàn)行的工程造價管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對建設(shè)項目全過程的綜合管理意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理。
由于我國目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，按市場定價來建立我國建設(shè)定價制度，維護國家在造價確定方面的利益，是中國造價師的重要任務(wù)。我們必須建立一套適應(yīng)我國國情的工程造價管理體系，以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。建立一整套系統(tǒng)綜合具體的工程造價全過程控制的方法，這是急待解決的問題。
3項目全過程工程造價控制方法
對建設(shè)項目全過程進行工程造價控制，可從下列環(huán)節(jié)入手:一是項目可行性研究報告階段的投資估算;二是初步設(shè)計階段的設(shè)計概算;三是施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是招投標(biāo)階段的合同價確定;五是項目施工階段的工程結(jié)算;六是竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算。
3.1 項目設(shè)計階段的工程造價控制方法
要想使建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟效果，項目決策階段必須進行可行性研究工作, 對擬建項目所進行的全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，才能使投資者在項目前期對未來項目的經(jīng)濟狀況、風(fēng)險程度有所了解，并且合理地籌措資金，使整個項目的決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。項目決策階段工程造價的控制主要方法即項目的可行性研究。
投資估算是項目可行性研究和投資決策的重要依據(jù)。投資估算階段可分為規(guī)劃階段、制定項目建議書階段、可行性預(yù)研究階段、可行性研究階段。在建設(shè)項目決策的不同階段，為了提高投資估算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)按項目的性質(zhì)、技術(shù)要求和資料數(shù)據(jù)的具體情況，有針對性地選用不同的投資估算方法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法、投資分類估算法。
在工程方案設(shè)計及交底期間，代建單位項目管理人員積極協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計院的設(shè)計交底，在原可研建設(shè)方案很不完善的情況下，項目管理人員參與其中并多次反復(fù)確定建筑方案，并在設(shè)計實施過程中跟蹤設(shè)計質(zhì)量貫徹建設(shè)意圖。
設(shè)計概算的審核主要對工程量、采用的定額或缺項指標(biāo)、材料預(yù)算價格、各項費用、設(shè)備及安裝工程概算的審核。施工圖預(yù)算的審核重點應(yīng)該放在編制依據(jù)、工程量計算、預(yù)算單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格取定是否正確及各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。
概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。設(shè)計招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。為此，設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。設(shè)計階段工程造價的控制方法有：設(shè)計招標(biāo)、限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
3.2 限額設(shè)計
限額設(shè)計是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施。所謂限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計。限額設(shè)計是在實事求是，精心設(shè)計并保證設(shè)計科學(xué)性的前提下，運用投資分解和工程量控制等方法，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等各個方面的控制，因此，優(yōu)化設(shè)計方案是限額設(shè)計的關(guān)鍵，在滿足設(shè)計功能要求的前提下，選出投資省、效益好的優(yōu)秀設(shè)計方案。
3.3 招投標(biāo)
招投標(biāo)作為我國建筑業(yè)管理體制改革的突破口和建筑產(chǎn)品交易方式的改革，是在政府的強制執(zhí)行下建立起來的。招投標(biāo)是以工程設(shè)計、施工或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對象，在招標(biāo)人和若干個投標(biāo)人之間進行的招標(biāo)投標(biāo)活動，實質(zhì)上是一種市場競爭行為。對建設(shè)項目進行全過程的招投標(biāo)，切實執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的內(nèi)容和程序，是工程質(zhì)量能夠得到保證的關(guān)鍵?？傊?，采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟手段來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。
3.4 合同管理
合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程項目管理的核心和靈魂。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。運用工程造價控制的基本方法，對建設(shè)項目的工程造價按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂?，保證建設(shè)工程造價不突破批準(zhǔn)的投資限額，即按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算控制初步設(shè)計和總概算；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和總概算控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算；在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上控制承包合同價；嚴(yán)格控制工程變更，做好工程結(jié)算工作，使竣工結(jié)算和決算價控制在投資限額以內(nèi)，實行建設(shè)項目全過程的有效控制。
4小結(jié)
對整個建設(shè)項目的評價，也是對項目工程造價的總結(jié)。建設(shè)單位應(yīng)做好三個方面的工作：一是對數(shù)據(jù)資料進行整理、分析和歸類，分析影響工程造價的各項因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為下次項目控制提供參考；二是總結(jié)造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接；如何有效防范價格風(fēng)險，由被動向主動控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗；三是分析自身在全過程造價控制管理方面的不足，找出其因素并加以克服?？傊?，通過建設(shè)項目的后評價會使我們的造價管理水平不斷提高、工作方法不斷創(chuàng)新。
參考文獻：