時(shí)間：2023-03-16 15:40:44
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1.1退耕還林工程
1999年9月，區(qū)開始實(shí)施退耕還林工程，2006年底結(jié)束，累計(jì)完成造林任務(wù)0.43萬hm2，其中退耕地造林完成0.21萬hm2，荒山造林完成0.22萬hm2。生態(tài)林總面積0.41萬hm2，經(jīng)濟(jì)林總面積0.02萬hm2，分別占造林總面積的95.4%和4.6%。1999-2002年，區(qū)劃調(diào)整前，區(qū)轄區(qū)總面積為52km2，2003年，市對(duì)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，區(qū)轄區(qū)總面積增加到309km2。區(qū)劃調(diào)整前省、市下達(dá)區(qū)退耕還林工程建設(shè)指標(biāo)為0.04萬hm2，只占工程總指標(biāo)的9.2%，而區(qū)劃調(diào)整后上級(jí)下達(dá)工程建設(shè)指標(biāo)為0.39萬hm2，占工程總指標(biāo)的90.8%。通過以上數(shù)字可以看出，隨著區(qū)區(qū)劃面積的加大，賦予了退耕還林工程更大的活動(dòng)空間。工程實(shí)施以來，取得了較好的效果。通過2012年底市、縣聯(lián)合自查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，區(qū)退耕還林工程面積保存率為100%，退耕地還林苗木保存率為92.5%。
1.2三北防護(hù)林工程
區(qū)三北防護(hù)林工程始于2001年，截止2012年底累計(jì)實(shí)施完成省、市下達(dá)指標(biāo)0.24萬hm2，范圍涉及四鎮(zhèn)四個(gè)涉農(nóng)辦事處69個(gè)行政村，占全區(qū)行政村總數(shù)的67%。其中屬集體權(quán)屬（荒山、荒灘、荒地等）的營(yíng)造林面積為0.16萬hm2，占造林總面積的66.7%；屬個(gè)人權(quán)屬（耕地）的營(yíng)造林面積為0.08萬hm2，占造林總面積的33.3%。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)林業(yè)工程要和市“創(chuàng)建”工作緊密結(jié)合的要求，從2004年以后，三北防護(hù)林工程除兼顧山區(qū)綠化外，更加注重了郊區(qū)綠化，包括道路、近河堤等地類逐步的納入了工程實(shí)施范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程實(shí)施以來，進(jìn)入三北防護(hù)林工程范圍的道路、近河堤綠化折合面積約0.02萬hm2，占總體造林任務(wù)的11.1%，有效的改善了城市周邊的環(huán)境，為全市“創(chuàng)建”工作做出了較大貢獻(xiàn)。
1.3天然林保護(hù)工程
區(qū)天然林保護(hù)工程任務(wù)較少，僅在2008年和2012年分兩次下達(dá)區(qū)天保工程人工造林0.02萬hm2，截止2012年底已其全部完成造林任務(wù)并通過了上級(jí)驗(yàn)收。
二、工程實(shí)施中存在的困難與問題
2.1荒山造林保存率差
由于退耕還林工程對(duì)荒山造林和退耕地造林國(guó)家補(bǔ)助政策存在較大差異，造成群眾對(duì)退耕地造林熱情很高，而對(duì)荒山造林少人問津?；纳交牡赜执蠖鄬儆诖褰M集體所有，同時(shí)由于立地條件、地處偏遠(yuǎn)等原因，即使村組集體造了林，也無力進(jìn)行有效管護(hù)，造成荒山造林各項(xiàng)指標(biāo)難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)近年來的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，退耕還林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防護(hù)林工程造林雖然不區(qū)分退耕地和荒山，只執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是，國(guó)家規(guī)定的單位造林投資標(biāo)準(zhǔn)仍然和現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)，造成了有些村組貸款造林，這樣就加重了集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.2郊區(qū)林木管護(hù)難度大
區(qū)屬市三個(gè)城區(qū)之一，市區(qū)22.4km的北坡段全部位于轄區(qū)境內(nèi)，沿坡居住的市民量大，單位眾多，加之近年來北坡公園、代家灣生態(tài)示范區(qū)及“農(nóng)家樂”的建立，使人流往來更加頻繁，給坡面林木管護(hù)及防火工作造成了很大困難。
2.3陡崖綠化步伐緩慢
市區(qū)北坡段經(jīng)過多年綠化，除羅家塄、福臨堡、北坡公園、代家灣示范區(qū)及蟠龍坡頭等幾處節(jié)點(diǎn)植被有較為明顯的變化外，其它地方仍給人一種黃土的感覺，究其原因就是陡崖沒有綠化。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，北坡段陡崖大約有三十幾處，其中高度超過10m的陡崖就有十幾處。代家灣示范區(qū)在建設(shè)過程中曾搞過陡崖綠化試驗(yàn)，栽植了約100m2的迎春花，由于代價(jià)高，無法大面積推廣。
三、建議
3.1實(shí)施專業(yè)隊(duì)造林，確保工程質(zhì)量
區(qū)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程以來，專業(yè)隊(duì)造林所占比重并不大，據(jù)統(tǒng)計(jì)造林面積只有約0.06萬hm2，只占全部林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積的9.5%左右，而且大部分為荒山造林。通過近年來的觀察，這些造林地塊苗木保存率等指標(biāo)普遍高于村組造林地塊，這說明一點(diǎn)，就是實(shí)施專業(yè)隊(duì)造林是一個(gè)解決荒山造林難度大的有效辦法，同時(shí)也是被外縣區(qū)證明了的行之有效的做法。
3.2進(jìn)一步加強(qiáng)林木管護(hù)，確保造林成果
建議在市區(qū)北坡段成立專門的林木管護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的林木管護(hù)工作，護(hù)林人員由各行政村推薦，鎮(zhèn)街部門審核后報(bào)區(qū)林業(yè)局備案，由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，工資發(fā)放和管護(hù)效果直接掛鉤，以增強(qiáng)護(hù)林人員的責(zé)任心和主動(dòng)性。
3.3積極探索陡崖綠化模式，提升市區(qū)整體景觀效果
在農(nóng)村小型水利工程中，運(yùn)行和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合是十分重要的，在水利工程中，運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間有很多相似之處，從工程本身看，水利工程是一個(gè)有機(jī)的整體，在水利工程的全生命周期中，任何一個(gè)階段都是不可分割的，例如水利工程的運(yùn)行階段看似建設(shè)階段的后續(xù)，但水利工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等都會(huì)對(duì)其正常運(yùn)行造成很大的影響，只有在水利工程的全生命周期中實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。從資金流通方面看，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，需要投入大量的資金，而資金的收回以及水利工程的綜合效益，都是在水利工程運(yùn)行階段體現(xiàn)出來的，而水利工程建設(shè)管理對(duì)其運(yùn)行過程中的人員結(jié)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)分配、運(yùn)行投資等都有很大的影響，因此，在農(nóng)村小型水利工程中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有效結(jié)合是十分重要的。
2農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合
2.1水利工程可行性研究階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合
水利工程可行性研究是根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性等進(jìn)行全面分析，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查分析后，論證建設(shè)方案的合理性，并對(duì)工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行分析。由于水利工程項(xiàng)目具有明顯的公益性，因此，要以公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法對(duì)水利工程進(jìn)行最基本的評(píng)價(jià)。水利工程的可行性研究對(duì)其運(yùn)行管理階段的經(jīng)費(fèi)管理有很大的影響，在可行性研究階段，對(duì)水利工程的運(yùn)行管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)水利工程的建設(shè)投資進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣就能為水利工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析，能有效地避免水利工程建設(shè)完成后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，無法正常運(yùn)行的問題。
2.2水利工程設(shè)計(jì)階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合
當(dāng)水利工程項(xiàng)目的可行性研究通過后，項(xiàng)目決策人做出決策后，水利工程項(xiàng)目就會(huì)進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，目前，在我國(guó)農(nóng)村小型水利工程設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常會(huì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩部分。水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅會(huì)對(duì)其施工質(zhì)量有很大的影響，還會(huì)對(duì)水利工程的工程造價(jià)、建設(shè)后的運(yùn)行效益產(chǎn)生很大的影響，在水利工程設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有效結(jié)合，能在滿足水利工程建設(shè)要求的前提下，滿足資金限制的要求，同時(shí)運(yùn)行管理和建設(shè)管理有效結(jié)合后，運(yùn)行管理部門能了解設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖，從而在實(shí)際運(yùn)行過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，結(jié)合自身的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，安全、穩(wěn)定的進(jìn)行水利工程運(yùn)行。在水利工程設(shè)計(jì)階段，水利工程的各類圖紙、工程量清單、技術(shù)說明等都會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)、管理造成很大的影響，同時(shí)水利工程的設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段緊密相連，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、技術(shù)條款、施工圖紙等都會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)造成影響，并且設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)水利工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)防控也有很大的影響。水利工程的運(yùn)行管理單位全方位參與在工程設(shè)計(jì)階段后，運(yùn)行管理人員能根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的完善意見，特別是在設(shè)備選型、運(yùn)行工藝等方面，運(yùn)行管理人員能以使用者的身份為設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)建議，這不僅能為水利工程后期的安全運(yùn)行提供保障，還能為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保水利工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。
2.3水利工程建設(shè)階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中，水利工程的運(yùn)行管理人員要與工程施工人員緊密結(jié)合，共同開展工程建設(shè)、安裝調(diào)、竣工驗(yàn)收等工作，從而順利的完成工程準(zhǔn)備與工程建設(shè)的交接，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理過程中，要建立地方水行政主管部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理體系，施工單位要采用統(tǒng)一管理、目標(biāo)管理、分級(jí)管理的形式，從而為水利工程的施工質(zhì)量及施工管理提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對(duì)工程缺陷消除，提高工程施工質(zhì)量有很大的幫助。同時(shí)運(yùn)行管理單位還能在設(shè)備選型、質(zhì)量控制等方面提出相關(guān)建議，從而為各類設(shè)備的質(zhì)量提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程階段性驗(yàn)收工作中，能全面掌握設(shè)備安裝、調(diào)試、監(jiān)理等方面的工程技術(shù)信息及相關(guān)資料，在設(shè)備安裝調(diào)試過程中，運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)不合理的地方后，能及時(shí)為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據(jù)工程的實(shí)際情況及運(yùn)行管理部門的建議，制定相應(yīng)的處理措施，這不僅能為設(shè)備的安裝質(zhì)量提供保障，才能為設(shè)備今后的良好運(yùn)行打下基礎(chǔ)。運(yùn)行管理單位參與到工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收工作中，能為工程建設(shè)完成后與運(yùn)行管理部門的順利交接打下良好的基礎(chǔ)，這對(duì)運(yùn)行管理部門對(duì)水利工程的運(yùn)行進(jìn)行管控有很大的幫助。
3農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合的相關(guān)建議
3.1建立有效地民主決策機(jī)制
農(nóng)村小型水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響，因此，要在農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合中推行民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，鼓勵(lì)水利工程的直接受益者，所有農(nóng)民參與到監(jiān)督管理中，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村用水管理組織，要通過民主選舉來確定各個(gè)管理人員，并通過廣大農(nóng)民群眾對(duì)各管理人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)收支混亂的現(xiàn)象，從而對(duì)農(nóng)村小型水利工程的正常運(yùn)行造成影響。
3.2建立監(jiān)督考核機(jī)制
地方水行政管理部門要根據(jù)工程管理、灌溉管理等相關(guān)制度，制定完善的監(jiān)督考核機(jī)制，并對(duì)水利運(yùn)行管理人員和水利工程施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核，從而有效地提高水利管理人員的工作積極性和工作責(zé)任心。地方水行政管理部門要與各級(jí)水利工程管理部門、水利工程建設(shè)部門簽訂管理責(zé)任書，構(gòu)建完善的管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及運(yùn)行的順利進(jìn)行。
4結(jié)語
核工程設(shè)計(jì)是為核工程施工提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙及詳細(xì)文字說明，是整個(gè)工程建設(shè)部署的總綱，是核工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是整體規(guī)劃及具體實(shí)施的重要過程，是核科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理核技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制核工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。核工程設(shè)計(jì)是根據(jù)核工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)核工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制核建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，包括整個(gè)工程不同比例尺的總平面圖、工程區(qū)間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖，復(fù)雜工藝的放大圖等，同時(shí)詳細(xì)介紹核工程項(xiàng)目使用的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、設(shè)備，動(dòng)力、自動(dòng)控制、儲(chǔ)運(yùn)等情況，以及設(shè)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)［2］。核工程設(shè)計(jì)管理是組織設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)規(guī)模；對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、核安全措施、節(jié)能環(huán)保措施、控制成本措施等提出要求；組織審查設(shè)計(jì)文件，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)外部協(xié)作關(guān)系和提供外部條件。核工程建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)管理，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，優(yōu)選出工程設(shè)計(jì)單位；向設(shè)計(jì)單位提供勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和項(xiàng)目審批文件；審查確認(rèn)重大設(shè)計(jì)方案；對(duì)工程設(shè)計(jì)中提出的新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行鑒定，確認(rèn)設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)；對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)重要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查確認(rèn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容；組織放射性防護(hù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；辦理好對(duì)征地與移民安置規(guī)劃的審批文件；落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地的“三通一平”和動(dòng)力、水、電、通信等事項(xiàng)；配合設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算，辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)；組織審查初步設(shè)計(jì)文件和審查招標(biāo)設(shè)計(jì)；控制和審查施工過程中的設(shè)計(jì)變更；組織安全鑒定和竣工驗(yàn)收，以及試運(yùn)行投產(chǎn)的評(píng)價(jià)。
2核工程合同管理
核工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、材料供應(yīng)單位等，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的有法律效應(yīng)的合同，是經(jīng)濟(jì)合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復(fù)雜，如建設(shè)單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進(jìn)行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項(xiàng)。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴(yán)格履行的過程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人，并進(jìn)行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責(zé)任；平時(shí)要定期召開合同執(zhí)行情況的會(huì)議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等，同時(shí)建立文檔管理系統(tǒng)；對(duì)合同履行的各種情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺(tái)賬及歸檔制度，用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度對(duì)合同進(jìn)行管理；要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識(shí)的教育和合同管理的專業(yè)培訓(xùn)，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。
2．2嚴(yán)格控制合同變更和科學(xué)協(xié)調(diào)變更事項(xiàng)
在核工程項(xiàng)目管理期間，合同變更時(shí)有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項(xiàng)和不可預(yù)見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會(huì)議形式進(jìn)行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評(píng)價(jià)，分清是哪一方的責(zé)任，并將會(huì)議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)責(zé)任達(dá)成共識(shí)后，要補(bǔ)簽變更事項(xiàng)的合同，并完備法律手續(xù)；對(duì)于違背合同條款造成的經(jīng)濟(jì)損失，也要通過會(huì)議形式，本著擺事實(shí)講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實(shí)面前自愿賠償經(jīng)濟(jì)損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設(shè)中是否按合同管理?xiàng)l款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時(shí)指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。
3核工程技術(shù)管理
核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項(xiàng)工程中，技術(shù)是基礎(chǔ)，只有在使用先進(jìn)技術(shù)的前提下，才能提高各種設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、運(yùn)營(yíng)等的效率，因此必須強(qiáng)調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應(yīng)用到最大化的基本手段。再先進(jìn)的工程技術(shù)沒有嚴(yán)密的組織措施和科學(xué)的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。核工程技術(shù)管理大致包括對(duì)工程技術(shù)人員和設(shè)備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測(cè)檢驗(yàn)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項(xiàng)規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的前提下，嚴(yán)格遵照國(guó)家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等達(dá)到統(tǒng)一。
3．1現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須掌握設(shè)計(jì)技術(shù)交底的全部資料
人們常說，圖紙是工程師的眼睛?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員和主要操作人員通過設(shè)計(jì)人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)范，核安全防護(hù)和環(huán)境規(guī)劃等；設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方案比較，基礎(chǔ)處理方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；設(shè)備安裝和調(diào)試要求，進(jìn)度安排等，對(duì)材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)圖紙中的問題和疑點(diǎn)，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行耐心解釋，直到全部了解設(shè)計(jì)的資料內(nèi)容。
3．2工程管理人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施
現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員在全面了解設(shè)計(jì)意圖、看懂所有的設(shè)計(jì)圖紙和熟悉設(shè)計(jì)資料說明事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)工藝過程和主要節(jié)點(diǎn)制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場(chǎng)地組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設(shè)備、材料、工器具的配置；工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護(hù)和環(huán)保節(jié)能、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等控制措施；參與建設(shè)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術(shù)管理從設(shè)計(jì)到竣工、運(yùn)營(yíng)一直不間斷。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和文字說明作了技術(shù)交底后不能萬事大吉，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不一定完全符合現(xiàn)場(chǎng)客觀實(shí)際，有些地方需要變更。另外即使設(shè)計(jì)無問題，現(xiàn)場(chǎng)不按設(shè)計(jì)施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)更正、指導(dǎo)。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過施工和生產(chǎn)，進(jìn)行檢測(cè)與檢驗(yàn)，以驗(yàn)證設(shè)計(jì)的合理性。一些設(shè)備操作和材料的使用是否按設(shè)計(jì)和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設(shè)計(jì)的圖紙、資料進(jìn)行對(duì)照，選取經(jīng)過變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設(shè)計(jì)同類型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車之鑒［3］。
4工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是建設(shè)單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設(shè)單位的興衰，關(guān)系到在國(guó)內(nèi)外的信譽(yù)、形象、地位［4］。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工單位而言，如果整個(gè)工程質(zhì)量不保，對(duì)整個(gè)工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會(huì)給社會(huì)、國(guó)家和自身帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故還會(huì)危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴(kuò)散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對(duì)核工程質(zhì)量強(qiáng)化管理措施是整個(gè)工程管理的核心內(nèi)容。
4．1三個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理
核工程質(zhì)量管理有三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標(biāo)，對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行策劃，對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行控制和保證。
4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標(biāo)
核工程質(zhì)量管理目標(biāo)是工程管理最終追求的標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點(diǎn)。制定時(shí)應(yīng)結(jié)合核工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國(guó)家和上級(jí)有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。在制定目標(biāo)過程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標(biāo)，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標(biāo)，甚至要細(xì)化到每一個(gè)小的環(huán)節(jié)目標(biāo)的制定，做到有章可循，為平時(shí)和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗(yàn)收提供詳細(xì)的質(zhì)量對(duì)照資料。
4．1．2對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行策劃
質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過程的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理工作的分析、預(yù)計(jì)和把握，其實(shí)質(zhì)是確定核工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，并通過資源配置和相應(yīng)管理措施來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)；明確核工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限；確定核工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件或管理制度中沒有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。
4．1．3對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達(dá)到規(guī)定的要求，就是說符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標(biāo)的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設(shè)備、進(jìn)度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應(yīng)將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強(qiáng)調(diào)工序漸進(jìn)過程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因?yàn)樗泄こ藤|(zhì)量的好壞都是通過人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質(zhì)量因素分析
影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機(jī)械設(shè)備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會(huì)的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，對(duì)管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強(qiáng)的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標(biāo)，完善的管理制度，科學(xué)的管理措施，高水平的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。服務(wù)人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長(zhǎng)，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據(jù)自身崗位職責(zé)發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設(shè)備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識(shí)，要在加強(qiáng)質(zhì)量教育的基礎(chǔ)上，開展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，進(jìn)行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，體現(xiàn)出工作人員的自我價(jià)值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無施工資質(zhì)單位進(jìn)行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標(biāo)，一旦中標(biāo)，被掛靠者就向掛靠者收取管理費(fèi)，在工程施工中，以包代管，對(duì)偷工減料、只顧進(jìn)度不顧質(zhì)量的行為視而不見，最終嚴(yán)重?fù)p害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關(guān)，不從百年大計(jì)考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴(yán)重?fù)p害核工程質(zhì)量的行為必須堅(jiān)決制止。
4．2．2機(jī)械設(shè)備因素
對(duì)核工程建設(shè)項(xiàng)目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設(shè)備是提高效率的關(guān)鍵。設(shè)備管理重在選型、招標(biāo)、采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)地做好這八個(gè)環(huán)節(jié)，勢(shì)必能延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限。在這八個(gè)環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對(duì)于設(shè)備選型，設(shè)計(jì)時(shí)就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國(guó)內(nèi)外信息，瞄準(zhǔn)當(dāng)代高新技術(shù)設(shè)備，使施工運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益；采購(gòu)某些核工業(yè)專用設(shè)備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設(shè)備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣掉它，二手設(shè)備價(jià)值低下，因此在核工程設(shè)計(jì)時(shí)，選擇專用設(shè)備就要考慮工程工期和利用價(jià)值。在設(shè)備使用中，操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，防止因操作不當(dāng)而發(fā)生事故。平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，該大修時(shí)一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負(fù)荷運(yùn)行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識(shí)、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購(gòu)人員；掌握材料市場(chǎng)信息，在貨比三家的基礎(chǔ)上優(yōu)選供貨廠家；對(duì)采購(gòu)的材料按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫(kù)存、發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)和施工中，均要量材使用，特別是對(duì)于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。在材料招標(biāo)、采購(gòu)、入庫(kù)和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費(fèi)用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設(shè)計(jì)配置當(dāng)做大事來抓。
4．2．4技術(shù)方案因素
技術(shù)方案包含整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測(cè)手段、組織措施、施工組織設(shè)計(jì)等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時(shí)，必須結(jié)合核工程實(shí)際，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行全面分析、綜合考慮，達(dá)到工藝先進(jìn)、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟(jì)合理，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
4．2．5環(huán)境因素
現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動(dòng)、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無常，嚴(yán)寒酷暑，刮風(fēng)、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時(shí)，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節(jié)澆灌。同時(shí)，要不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對(duì)環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設(shè)是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應(yīng)對(duì)以下三點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理與認(rèn)真監(jiān)督。
5．1大力宣傳增強(qiáng)安全意識(shí)
工程建設(shè)單位要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，特別是對(duì)從事高危作業(yè)的人員要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要使作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的安全意識(shí)。對(duì)安全事故要做到預(yù)防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗(yàn)尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創(chuàng)造先決條件
核工程建設(shè)項(xiàng)目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對(duì)于露天作業(yè)，工程管理人員在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場(chǎng)地作業(yè)，要按國(guó)家放射性防護(hù)規(guī)定設(shè)計(jì)生活區(qū)與工作場(chǎng)地的距離。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不同的區(qū)域要有明顯標(biāo)志牌標(biāo)記，在施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設(shè)置不同的安全警示標(biāo)志。對(duì)爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設(shè)備和制定嚴(yán)密安全措施。對(duì)于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時(shí)檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場(chǎng)的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動(dòng)石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問頂”的安全習(xí)慣，將活動(dòng)石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風(fēng)保障條件當(dāng)做大事來抓。對(duì)于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設(shè)施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學(xué)的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全責(zé)任制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全責(zé)任制，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
6工程進(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是指與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差，對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，以便采取有效措施及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成工作量。但工程進(jìn)度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進(jìn)度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應(yīng)該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計(jì)劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作：一要制定工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃?？傔M(jìn)度計(jì)劃是施工進(jìn)度控制的依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃涉及建設(shè)工程各階段的投入、材料設(shè)備供應(yīng)、場(chǎng)地布置、勞動(dòng)組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求等。對(duì)這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學(xué)地組織安排，制定一個(gè)切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進(jìn)行協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作銜接有序，形成一個(gè)有機(jī)的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)計(jì)劃要實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。在執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃過程中，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，不斷進(jìn)行檢查，將實(shí)際情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，找出與計(jì)劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時(shí)糾偏。糾偏措施的確定有兩個(gè)前提：一是通過采取措施可以維持原進(jìn)度計(jì)劃，使之正常實(shí)施；二是采取措施后仍不能按原進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，就要對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正，再按新的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，是衡量建設(shè)單位生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程成本管理是建設(shè)單位降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設(shè)單位綜合管理水平，是提高競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變力、開拓力的關(guān)鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對(duì)比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點(diǎn)說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照檢查，計(jì)算出絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)，以反映工程的實(shí)際成本降低率和目標(biāo)成本降低額完成率；二是人工費(fèi)用的分析，它將人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較，從中找出人工費(fèi)超支或降低因素；三是材料費(fèi)用分析，主要對(duì)材料定額變動(dòng)的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動(dòng)對(duì)材料費(fèi)的影響等分析；四是機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的分析，將施工機(jī)械設(shè)備使用的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對(duì)照，求出差額數(shù)字，進(jìn)行類型、數(shù)量、價(jià)格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機(jī)械使用上的節(jié)約或浪費(fèi)情況；五是間接費(fèi)分析，其他直接費(fèi)分析等。對(duì)以上分析資料，平時(shí)要建立詳細(xì)臺(tái)賬，年終再將各項(xiàng)資料匯總分析。
7．2降低工程成本應(yīng)掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進(jìn)度地降低成本是絕對(duì)禁止的。降低成本要樹立全員成本意識(shí)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動(dòng)性；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程成本進(jìn)行前饋控制；加強(qiáng)施工過程管理，降低消耗，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，進(jìn)行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭(zhēng)取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節(jié)能環(huán)保管理
在核工程建設(shè)中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。眾所周知，在工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)建過程中，有很多項(xiàng)目是高耗能、高污染的，因此我們應(yīng)當(dāng)將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設(shè)項(xiàng)目的工程管理人員要積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為建設(shè)環(huán)保節(jié)能的和諧社會(huì)履行以下義務(wù)。
8．1加強(qiáng)施工工地綠化建設(shè)
在核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)院的工程管理人員就應(yīng)當(dāng)和設(shè)計(jì)人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設(shè)方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設(shè)。工程建設(shè)單位和施工承包方均應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)、認(rèn)證、計(jì)量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費(fèi)，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設(shè)施，回收施工用過的廢水進(jìn)行凈化，存儲(chǔ)雨水；工地照明應(yīng)使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機(jī)械設(shè)備，同時(shí)禁止長(zhǎng)明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮不能浪費(fèi)土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對(duì)于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細(xì)微顆粒物危害人體。施工場(chǎng)地與外界要設(shè)置隔離屏障，實(shí)施封閉式施工，以減少對(duì)施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。
8．5推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證
為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設(shè)單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推行《綠色施工導(dǎo)則》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。目前，我國(guó)建筑業(yè)節(jié)能領(lǐng)域認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，監(jiān)管力度也要進(jìn)一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進(jìn)一步完善，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來，形成以主管部門為督導(dǎo)核心、企業(yè)為主體、社會(huì)各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設(shè)中，工程管理者要利用科學(xué)方法進(jìn)行信息收集、儲(chǔ)存、加工、處理，并輔助決策。工程建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)工程性質(zhì)，應(yīng)用、開發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn)及控制標(biāo)準(zhǔn)，建立必要的模型和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境等六大控制指標(biāo)上爭(zhēng)創(chuàng)當(dāng)代管理的先進(jìn)水平。
9．1實(shí)施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向
信息化應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目管理源于20世紀(jì)80年代初，在我國(guó)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設(shè)中已基本普及，如將信息化用于工程項(xiàng)目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進(jìn)度管理、工程技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理等諸多環(huán)節(jié)，通過國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡(luò)化”，核工程建設(shè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，加大應(yīng)用力度，才能更適應(yīng)現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實(shí)質(zhì)上，信息化是一場(chǎng)信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習(xí)慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應(yīng)用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進(jìn)，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊(duì)伍和高精尖人才，不僅會(huì)使用已有的軟件，而且要針對(duì)核工程性質(zhì)開發(fā)新軟件，加速信息化應(yīng)用、開發(fā)進(jìn)程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設(shè)工程的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
9．2加強(qiáng)信息化建設(shè)的措施
9．2．1建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)
核工程管理包括項(xiàng)目管理模式確定、項(xiàng)目管理組織設(shè)置、職能分解、項(xiàng)目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機(jī)構(gòu)、合同、施工、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、材料設(shè)備、概預(yù)算、財(cái)務(wù)、成本等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個(gè)涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息整合、信息交換的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，并做到隨時(shí)快捷應(yīng)用，促進(jìn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)效率的提高。
9．2．2廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］
應(yīng)用因特網(wǎng)為平臺(tái)的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系將信息進(jìn)行整理、分類，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進(jìn)行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，可為來日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如在核工程項(xiàng)目招、投標(biāo)過程中，利用網(wǎng)絡(luò)公布招、投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標(biāo)單位，又方便投標(biāo)單位。在項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)需要，可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)；網(wǎng)上會(huì)議、報(bào)告、講座、教學(xué)等活動(dòng)是促進(jìn)人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購(gòu)置設(shè)備、材料和所有建設(shè)工程所需的商品可節(jié)省大量人財(cái)物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度報(bào)告、采購(gòu)訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應(yīng)的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費(fèi)用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應(yīng)用各種信息平臺(tái)處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時(shí)，成本低，效率高，最大的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯(cuò)。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學(xué)方式，是提高辦事效率、提高辦事準(zhǔn)確程度、實(shí)現(xiàn)信息資源共享、增進(jìn)溝通與合作，提高人們決策能力的最先進(jìn)的科學(xué)手段。
9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)
建立戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)是核工程管理領(lǐng)域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過信息管理自動(dòng)化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索工具化、信息存儲(chǔ)自動(dòng)化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學(xué)化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)，為核工程管理提供先進(jìn)的科學(xué)的管理手段。
9．2．4大力推進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制過程相關(guān)軟件的應(yīng)用［8］
對(duì)于一項(xiàng)核工程建設(shè)項(xiàng)目，雖然有多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要進(jìn)行控制，但“進(jìn)度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標(biāo)尤為重要，所以開發(fā)這三大控制指標(biāo)的信息管理技術(shù)無疑是重中之重。使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度管理軟件來控制進(jìn)度，要根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行資源調(diào)整和時(shí)間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)因素多變的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應(yīng)適用于施工過程各階段的質(zhì)量控制和評(píng)定，包括各種質(zhì)量評(píng)定報(bào)表的生成，各種質(zhì)量評(píng)定曲線的繪制，質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定，要實(shí)現(xiàn)為核工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進(jìn)度計(jì)劃、合同、材料、機(jī)具、人工、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)監(jiān)控等各項(xiàng)管理資源集成起來有機(jī)地整合在一個(gè)系統(tǒng)中，對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行全過程的及時(shí)核算與控制，使施工項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本信息，對(duì)于需要調(diào)整的可及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。
9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］
數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況通過遠(yuǎn)程視頻反映到計(jì)算機(jī)上，使工程管理層能及時(shí)直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、安全、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實(shí)情況?？梢?，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進(jìn)手段，必須加大力度研發(fā)。
9．2．6信息軟件應(yīng)用與研發(fā)應(yīng)考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對(duì)于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點(diǎn)，特殊的時(shí)間限制，獨(dú)特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等計(jì)劃的實(shí)施，因此對(duì)于有些軟件，可針對(duì)上述特殊工程的變量參數(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、改進(jìn)，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設(shè)的應(yīng)用。另外在應(yīng)用和研發(fā)信息化軟件中，對(duì)參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復(fù)雜又易于使用。
10結(jié)語與建議
關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；現(xiàn)代化；管理模式。
一、我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展過程
80年代以前，水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式，即：根據(jù)人們長(zhǎng)期工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借助常規(guī)的工具、機(jī)電設(shè)施和普通的通信手段，采取人工觀測(cè)、手工操作等工作方式，處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)計(jì)算和文字編輯，進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等控制，水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到90年代初期，通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開始得到初步應(yīng)用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡(jiǎn)單的編程計(jì)算，通信、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用，其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。
近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級(jí)工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計(jì)算機(jī)、程控交換、圖文視訊和遙測(cè)遙控等現(xiàn)代技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)采集，水工建筑物的自動(dòng)控制，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視，工程視訊異地會(huì)商及辦公自動(dòng)化等。
二、系統(tǒng)初步解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國(guó)家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時(shí)（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺(tái)，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計(jì)算機(jī)、遙測(cè)遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水情、工情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動(dòng)化和工程管理視訊異地會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化管理。
鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。信息采集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬選擇無線擴(kuò)頻、數(shù)字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關(guān)的VHF數(shù)傳電臺(tái)、RCU遙測(cè)控制終端、SCADA應(yīng)用軟件和水情、工情遙測(cè)傳感器，由此構(gòu)成一個(gè)基本的實(shí)時(shí)信息采集網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬采用4C技術(shù)（即：控制Control、通訊Communication、計(jì)算機(jī)Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠(yuǎn)程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關(guān)的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號(hào)切換、圖像顯示和遠(yuǎn)程控制等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)管理范圍內(nèi)水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)主要完成相關(guān)的專用工程建設(shè)管理應(yīng)用軟件的研制開發(fā)，預(yù)報(bào)分析水情、工情動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，建立各類工程建設(shè)管理模型，制定相應(yīng)的優(yōu)化管理和調(diào)度方案，提供工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦公、計(jì)劃財(cái)務(wù)、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術(shù)文檔等管理自動(dòng)化的服務(wù)環(huán)境，滿足建設(shè)、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。
通過上述各網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的建設(shè)，由此構(gòu)成一個(gè)較為完整的工程建設(shè)現(xiàn)代智能型自動(dòng)化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性，也是一個(gè)較為實(shí)際且可行的解決方案。三、系統(tǒng)基本技術(shù)特性
1、雙向全雙工自動(dòng)或手動(dòng)撥號(hào)通信，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。
2、水情、工情信息實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)和語音報(bào)信等。
3、系統(tǒng)信息共享，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)用、、、預(yù)報(bào)和自動(dòng)裝載等。
4、非自動(dòng)測(cè)量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設(shè)置。
5、水情、工情狀態(tài)實(shí)時(shí)圖形動(dòng)態(tài)顯示。
6、故障越限報(bào)警及自動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)。
7、本地Intranet互聯(lián)。
8、技術(shù)文檔、圖文編輯、公務(wù)郵件、分析預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、計(jì)劃控制、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計(jì)和報(bào)表生成等業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化。
9、水情、工情動(dòng)態(tài)監(jiān)視和近場(chǎng)或遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。
四、系統(tǒng)建設(shè)一般模式
以某水利工程為例談一下關(guān)于水利工程系統(tǒng)模式的建設(shè)情況：水利工程建設(shè)樞紐化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計(jì)算機(jī)、視頻監(jiān)控管理等3個(gè)子系統(tǒng)組成，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。
通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設(shè)管理通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集數(shù)據(jù)庫(kù)管理、郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)于一體，形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。該樞紐工地在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及各類網(wǎng)端設(shè)備已達(dá)40多臺(tái)套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備和顯示記錄設(shè)備等4個(gè)部分組成。
1、前端設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場(chǎng)的高分辨率的彩色攝像機(jī)、全方位云臺(tái)、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護(hù)設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點(diǎn)，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個(gè)角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V-CP430高分辨率彩色全方位攝像機(jī)，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國(guó)AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺(tái)等設(shè)備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國(guó)道橋全線施工范圍，工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項(xiàng)目業(yè)主和立交地涵、國(guó)道橋兩個(gè)監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實(shí)現(xiàn)對(duì)半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。
2、傳輸設(shè)備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸媒體，即：前端設(shè)備與集中控制設(shè)備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設(shè)處院內(nèi)前端設(shè)備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)則通過深圳科衛(wèi)泰公司的無線通信設(shè)備進(jìn)行傳輸。
3、集中控制設(shè)備：作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺(tái)、兩可變自動(dòng)光圈鏡頭的控制信號(hào)通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺(tái)鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實(shí)際需求，另配置圖像控制主機(jī)、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長(zhǎng)延時(shí)錄像機(jī)各1臺(tái)，主要用于視像信號(hào)的控制管理和畫面切換、圖像存儲(chǔ)、多畫面分割的控制等。
4、顯示記錄設(shè)備：作為視訊顯示、存儲(chǔ)設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機(jī)、存儲(chǔ)器、刻錄機(jī)等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺(tái)監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時(shí)監(jiān)視5個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓會(huì)議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機(jī)和圖像服務(wù)器各1臺(tái)，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲(chǔ)、控制和管理。
我國(guó)從1978年開始引入價(jià)值工程理論，30多年來，在學(xué)術(shù)界和企事業(yè)單位的共同努力下，價(jià)值工程在我國(guó)不斷發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。從近幾年發(fā)表的各種文獻(xiàn)來看，其應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋到機(jī)械、電氣、化工、紡織、建筑、建材、冶金、物流等諸多產(chǎn)業(yè)部門，并在產(chǎn)品研究開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理、工程設(shè)計(jì)等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程行業(yè)是國(guó)外價(jià)值工程研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)行業(yè)，但在我國(guó)尚未得到足夠的重視，無論理論研究還是實(shí)踐應(yīng)用都與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)?shù)牟罹唷?982年價(jià)值工程首次應(yīng)用于我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目，至今雖已取得一定成效，但大多數(shù)僅限于項(xiàng)目前期定位或工程設(shè)計(jì)階段，很少在全過程項(xiàng)目管理中采用價(jià)值工程。價(jià)值工程應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目，還需要進(jìn)一步提高研究水平，加快理論研究與工程實(shí)踐的結(jié)合。
2項(xiàng)目管理概述
2．1項(xiàng)目管理的概念及內(nèi)涵
建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是在建設(shè)活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的需求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值。在項(xiàng)目管理過程中需要協(xié)調(diào)范圍、時(shí)間、成本、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項(xiàng)目利益相關(guān)者之間的沖突。從項(xiàng)目目標(biāo)和約束角度劃分，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理等三個(gè)主要方面；從項(xiàng)目活動(dòng)過程劃分，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終結(jié)與后評(píng)價(jià)等幾個(gè)過程／階段；從項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域角度劃分，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目QHSE管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理等。從不同角度對(duì)項(xiàng)目管理活動(dòng)進(jìn)行劃分，其實(shí)質(zhì)的管理內(nèi)容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，即在建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)開展相關(guān)管理工作，包括項(xiàng)目策劃決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、工程施工階段、運(yùn)行管理階段等。
2．2項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目具有一次性、獨(dú)特性、漸進(jìn)性、約束性等特點(diǎn)，要求項(xiàng)目管理必須針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目特定的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容制定與之對(duì)應(yīng)的管理策略。項(xiàng)目的三個(gè)目標(biāo)：進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)具有對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系特性。一方面，項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本必須圍繞著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來確定，只有在保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，談進(jìn)度、質(zhì)量和成本才有意義。另一方面，三個(gè)目標(biāo)之間相互制約、相互影響：當(dāng)強(qiáng)調(diào)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，質(zhì)量可能會(huì)受影響，成本可能會(huì)有所增加；當(dāng)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，進(jìn)度不能太快，成本也可能會(huì)有所增加；當(dāng)強(qiáng)調(diào)成本目標(biāo)時(shí)，進(jìn)度和質(zhì)量都可能會(huì)受影響。因此，在確定項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)，不可能達(dá)到三個(gè)目標(biāo)都是最優(yōu)，也不能使每個(gè)目標(biāo)都絕對(duì)滿意，在確定每個(gè)目標(biāo)時(shí)都要考慮其它目標(biāo)的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到目標(biāo)綜合最優(yōu)化。
3價(jià)值工程在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
3．1價(jià)值工程與項(xiàng)目管理的結(jié)合
價(jià)值工程應(yīng)用于建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，可以進(jìn)一步定義為：一種系統(tǒng)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行功能分析以及方案創(chuàng)造、評(píng)價(jià)和實(shí)施，用最低的全壽命周期費(fèi)用可靠地實(shí)現(xiàn)用戶所要求的功能，從而提高研究對(duì)像價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法?？蓮囊韵氯矫鎭碚J(rèn)識(shí)其意義［8］：1）價(jià)值工程的目的，是用最低的總成本，使建設(shè)項(xiàng)目獲得必要的功能；2）價(jià)值工程的核心，是功能分析，即建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行功能分析；3）價(jià)值工程是依靠集體智慧所進(jìn)行的、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)。就是說要從項(xiàng)目的利益相關(guān)者的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)利益相關(guān)者所需要的功能進(jìn)行定性和定量的分析，確定必要的功能系數(shù)、功能水平、功能特性和功能約束條件；進(jìn)而創(chuàng)造或采用實(shí)現(xiàn)必要功能的最優(yōu)方案；這一切是有組織地進(jìn)行的，它要組織各方面人才，如策劃、設(shè)計(jì)、成本、施工、采購(gòu)、管理等，充分發(fā)揮其智慧與技術(shù)的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進(jìn)行工作與創(chuàng)造。結(jié)合項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容，將項(xiàng)目所需的功能分為進(jìn)度和質(zhì)量?jī)煞矫?，?duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行定性和定量的分析，建立多種進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的方案，對(duì)比不同方案下的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進(jìn)度價(jià)值和質(zhì)量?jī)r(jià)值，組合形成最優(yōu)的價(jià)值集合方案，從而獲得科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)，確定項(xiàng)目的管理目標(biāo)，進(jìn)而制定最優(yōu)的管理策略，實(shí)施有效的項(xiàng)目管理工作。
3．2項(xiàng)目進(jìn)度分析
建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度包括總體進(jìn)度和分項(xiàng)進(jìn)度。總體進(jìn)度根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特定的背景、依據(jù)和目標(biāo)而確定；分項(xiàng)進(jìn)度則是在建設(shè)實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際實(shí)施階段情況而具體形成。應(yīng)用價(jià)值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對(duì)總體進(jìn)度和分項(xiàng)進(jìn)度開展評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目目標(biāo)、利益相關(guān)者訴求以及各項(xiàng)技術(shù)方案特點(diǎn)等不同角度開展評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行策劃分析，形成不同的進(jìn)度方案，制定不同進(jìn)度方案下的實(shí)施策略。
3．3項(xiàng)目質(zhì)量分析
建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量包括項(xiàng)目構(gòu)成、功能、工程質(zhì)量、品質(zhì)等內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的目的，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，站在全局角度進(jìn)行分析，以提高工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的價(jià)值為核心，進(jìn)行總體分析論證。利用文獻(xiàn)分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項(xiàng)目所需的質(zhì)量目標(biāo)，形成不同的質(zhì)量方案，制定不同質(zhì)量方案下的實(shí)施策略。
3．4項(xiàng)目成本分析
建設(shè)項(xiàng)目的成本分析應(yīng)按照全壽命周期成本的觀點(diǎn)來分析項(xiàng)目成本，即項(xiàng)目的成本不僅包括建設(shè)階段的成本，而且還包括整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)使用和維護(hù)等方面的成本，甚至還包括建筑產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理成本。分析影響建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的因素。
3．4．1項(xiàng)目決策因素
決策階段影響建設(shè)項(xiàng)目成本的主要因素包括：建設(shè)項(xiàng)目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇以及建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)方案的確定。
3．4．2項(xiàng)目設(shè)計(jì)因素
項(xiàng)目決策確定以后，控制建設(shè)項(xiàng)目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理在設(shè)計(jì)階段就基本定型，設(shè)計(jì)方案很大程度上決定了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)式、設(shè)備選型、技術(shù)方案等就已基本確定，所以設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)水平的高低不僅直接影響項(xiàng)目造價(jià)的高低，也將影響項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后的效益。
3．4．3項(xiàng)目施工因素
建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響建設(shè)項(xiàng)目成本的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)、施工組織以及管理措施等因素。
3．4．4項(xiàng)目建成后費(fèi)用因素
項(xiàng)目投入運(yùn)行以后發(fā)生的維修費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、社會(huì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)以及拆除費(fèi)用等因素。如果僅降低了建設(shè)成本，而產(chǎn)品的質(zhì)量和性能差，使產(chǎn)品的使用維護(hù)費(fèi)提高了，那么產(chǎn)品整個(gè)項(xiàng)目全壽命期內(nèi)的總成本就可能不但沒有降低，反而會(huì)有所提高。因此，建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本控制目標(biāo)應(yīng)是建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)成本共同作用下的最低值。利用價(jià)值工程進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，結(jié)合已評(píng)價(jià)的進(jìn)度方案和質(zhì)量方案，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法、絕對(duì)值法以及比較分析法等分析方法，進(jìn)行成本費(fèi)用的計(jì)算和對(duì)比分析，尋找不同進(jìn)度方案和質(zhì)量方案下的最大價(jià)值，進(jìn)而確定最大價(jià)值集合方案。
4案例分析
4．1項(xiàng)目簡(jiǎn)介
某會(huì)展中心項(xiàng)目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結(jié)構(gòu)類型：鋼結(jié)構(gòu)，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項(xiàng)目周期10個(gè)月，施工質(zhì)量目標(biāo)：確保省優(yōu)，力爭(zhēng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)。
4．2項(xiàng)目目標(biāo)分析
4．2．1進(jìn)度目標(biāo)
本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)：近期目標(biāo)，舉辦2010年9月份某大型國(guó)際重要經(jīng)濟(jì)論壇；遠(yuǎn)期目標(biāo)，作為該市最大的會(huì)展中心，承接各類型會(huì)議及展覽。該國(guó)際論壇具有較大的國(guó)際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國(guó)際影響力，另一方面通過會(huì)展中心的建設(shè)推動(dòng)該市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，因此，項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)具有重大的政治價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)時(shí)（2009年8月）剩余的建設(shè)期已較短，項(xiàng)目能否按期完工就成為影響項(xiàng)目成敗的最重要因素。為加快項(xiàng)目建設(shè)，采取了一系列提高建設(shè)速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式以及采用“五加二”“白加黑”節(jié)假日不休息的施工組織等，大大提高了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。通過綜合進(jìn)度方案的實(shí)施，在各相關(guān)單位的密切配合下，最終項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，保證了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4．2．2質(zhì)量目標(biāo)
本項(xiàng)目作為國(guó)際重要論壇的舉辦場(chǎng)地，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛(wèi)等方面，均要求符合國(guó)際高規(guī)格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報(bào)告廳、容納3000人的宴會(huì)廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會(huì)議室；由于項(xiàng)目工期短且跨越冬季施工，為滿足項(xiàng)目工期需要采用鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式，為保證鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，在鋼柱內(nèi)澆灌混凝土；內(nèi)檐采用較高規(guī)格的精裝修配置；空調(diào)、消防、電氣、給排水等選用安全、先進(jìn)的系統(tǒng)形式以及高品質(zhì)的產(chǎn)品；設(shè)置會(huì)議舞臺(tái)設(shè)備、中央廚房、綜合安保系統(tǒng)、同聲傳譯系統(tǒng)等；項(xiàng)目的施工質(zhì)量目標(biāo)確定為確保省優(yōu)，爭(zhēng)取國(guó)家魯班獎(jiǎng)。通過采用上述質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目最終成功舉辦了該國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇以及其它重要國(guó)際論壇和國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)展會(huì)，接受了國(guó)際大型會(huì)議和展覽的考驗(yàn)；項(xiàng)目施工質(zhì)量目標(biāo)也完全實(shí)現(xiàn)，最終獲得了國(guó)家魯班獎(jiǎng)。項(xiàng)目的建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)得到了外界的高度評(píng)價(jià)。
4．2．3項(xiàng)目成本控制
通過上述進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)分析，確定了本項(xiàng)目的功能目標(biāo)，以及相應(yīng)的方案策略。在項(xiàng)目成本控制中，應(yīng)確保功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果功能目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目將不具有價(jià)值。對(duì)于項(xiàng)目確定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)及其方案，結(jié)合具體的建設(shè)內(nèi)容，確定成本管理目標(biāo)，開展價(jià)值工程分析，選定最大的價(jià)值組合方案。下文列舉幾個(gè)該項(xiàng)目采用的應(yīng)用價(jià)值工程分析的決策實(shí)例：1）結(jié)構(gòu)形式選擇———方案價(jià)值的定性分析。會(huì)展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結(jié)構(gòu)類型主要有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，前者要求的施工周期較長(zhǎng)，無法實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目工期要求；采用鋼結(jié)構(gòu)會(huì)增加一定的投資，但可以保證項(xiàng)目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，不具有價(jià)值；而鋼結(jié)構(gòu)形式可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，具有實(shí)際價(jià)值，因此，鋼結(jié)構(gòu)形式是價(jià)值工程方案分析后的價(jià)值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設(shè)置蜂窩鋁板裝飾面層。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經(jīng)決策，決定取消此面層，從而節(jié)省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項(xiàng)目的能源方案選擇決策過程中，對(duì)地源熱泵加單冷冷水機(jī)組、直燃機(jī)、電制冷加熱網(wǎng)、電制冷加燃?xì)鉄崴畽C(jī)組、冰蓄冷加熱網(wǎng)以及冰蓄冷加燃?xì)鉄崴畽C(jī)組等不同的冷熱源組合形式進(jìn)行分析，從初投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、施工周期和綜合管理等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終選取最適合本項(xiàng)目的直燃機(jī)作為項(xiàng)目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調(diào)分區(qū)控制及多家造價(jià)咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項(xiàng)目采用不同容量冷熱源機(jī)組組合設(shè)置、空調(diào)分區(qū)控制的系統(tǒng)形式，使得項(xiàng)目空調(diào)系統(tǒng)投資略微增加，但在使用中可根據(jù)不同的負(fù)荷要求，選擇匹配的直燃機(jī)機(jī)組，降低后期運(yùn)營(yíng)中不必要的能源浪費(fèi)，使用功能顯著提高；另外，由于項(xiàng)目工期較短，為保證項(xiàng)目成本控制質(zhì)量，聘請(qǐng)了兩家造價(jià)咨詢單位，雖然咨詢費(fèi)用有所增加，但通過兩次造價(jià)審核，能夠降低工程造價(jià)的偏差，提高成本控制的準(zhǔn)確性，節(jié)省的資金遠(yuǎn)超過咨詢費(fèi)用的投入。在本案例的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，采用價(jià)值工程的內(nèi)容較多，本文僅列舉上述四個(gè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)影響較大的方面。通過價(jià)值工程的開展，在確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行了有效控制，基本實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化。
4．3分析與評(píng)價(jià)
該項(xiàng)目在分析項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，圍繞功能分析這一核心思想，制定項(xiàng)目目標(biāo)綜合方案。利用價(jià)值工程，在保證項(xiàng)目功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，控制項(xiàng)目成本支出，達(dá)到全壽命周期成本最低、價(jià)值最大化。在具體實(shí)施過程中，可能某一階段或某項(xiàng)工作會(huì)增加局部成本，但同時(shí)可能為整個(gè)項(xiàng)目帶來更大的效益和價(jià)值，有利于更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
5結(jié)論
1.1重建輕管，效益低下
只重建設(shè)不重管理。在大型灌區(qū)中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對(duì)灌溉工程建設(shè)比較重視，但是對(duì)建后管理卻不夠重視。在大型灌區(qū)管理方面，缺乏科學(xué)有效的分工安排，崗位責(zé)任制不明確，管理運(yùn)行機(jī)制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規(guī)范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現(xiàn)相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區(qū)，對(duì)灌區(qū)的穩(wěn)定高效運(yùn)行帶來影響。只重務(wù)工不重灌溉。在當(dāng)前的人力市場(chǎng)中，勞動(dòng)成本越來越高，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益卻不是很高，基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)。灌區(qū)群眾由于受自身文化素質(zhì)的影響，往往只重視務(wù)工，而不重視灌溉。有的農(nóng)民認(rèn)為花時(shí)間灌溉農(nóng)田，沒有進(jìn)城務(wù)工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的高成本與低收益形成鮮明對(duì)比，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種田耕地的積極性，從而導(dǎo)致灌區(qū)農(nóng)作物種植面積大大減少，影響了農(nóng)作物產(chǎn)量。
1.2成本偏高，體制不暢
農(nóng)民灌溉的成本較高。由于大部分地區(qū)農(nóng)田灌溉配套設(shè)施不完善，特別是丘陵地區(qū)，在為農(nóng)田灌溉時(shí)，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費(fèi)成本比較高，占整個(gè)成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財(cái)力，用戶水費(fèi)成本也比較高，使得農(nóng)民所承擔(dān)的灌溉成本普遍較高，加重了生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，影響了灌溉質(zhì)量，從而導(dǎo)致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國(guó)家公益性補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動(dòng)性。
1.3基礎(chǔ)不牢，素質(zhì)不高
節(jié)水灌溉設(shè)施欠缺。近年來，隨著國(guó)家對(duì)灌區(qū)生產(chǎn)的重視，投入了大量的資金，灌區(qū)節(jié)水設(shè)施建設(shè)條件日益改善，但是，其配套設(shè)施建設(shè)仍比較滯后，嚴(yán)重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當(dāng)，仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源，而且還導(dǎo)致灌溉的水電費(fèi)負(fù)擔(dān)大大增加，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。灌溉管理基礎(chǔ)薄弱。在大型灌區(qū)中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實(shí)際著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)方面不到位，管理制度體系建設(shè)不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。作為灌區(qū)管理部門，在研究灌溉制度，進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)和灌區(qū)三情測(cè)報(bào)等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實(shí)際效果。素質(zhì)不高。灌區(qū)管理隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環(huán)境差，難以吸納專業(yè)技術(shù)人才，加上缺乏科學(xué)有效的管人用人機(jī)制，讓一些優(yōu)秀的水管技術(shù)人才感到思想很壓頭、事業(yè)上沒奔頭，這樣就難以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，也難以留住優(yōu)秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進(jìn)不到位，從而出現(xiàn)管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應(yīng)灌區(qū)工作的現(xiàn)實(shí)需要，嚴(yán)重影響了灌區(qū)建設(shè)與管理工作有效開展。
2加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理相關(guān)措施
2.1加快灌區(qū)管理體制改革
大部分大型灌區(qū)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，所以長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營(yíng)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下其弊端得以不斷顯現(xiàn)出來，已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前灌區(qū)的發(fā)展和需要，所以對(duì)灌區(qū)管理體制改革具有迫切性。加快對(duì)內(nèi)部人事制度改革的力度，實(shí)現(xiàn)定崗定編，明確各崗位的責(zé)任，并將責(zé)任具體到個(gè)人，從而調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性；改革水費(fèi)收繳制度。在我國(guó)灌區(qū)管理體制中受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來都體現(xiàn)其公益性質(zhì)，所以人民群眾對(duì)水的成本缺乏認(rèn)識(shí)，這也導(dǎo)致灌區(qū)由于水費(fèi)的不到位，而長(zhǎng)期處于虧本經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，對(duì)于灌區(qū)的工程也缺乏必要的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)。
2.2積極降低成本，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼制度
需要通過科學(xué)規(guī)劃，合理管理，做好農(nóng)田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學(xué)合理地安排，積極引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的灌溉方式，在灌溉時(shí)間安排上，要科學(xué)合理地做好人力物力和財(cái)力的投入，充分利用利益驅(qū)動(dòng)做好灌溉，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)戶進(jìn)行灌溉的積極性和主動(dòng)性。積極進(jìn)行水管體制改革，切實(shí)落實(shí)公益性補(bǔ)貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動(dòng)性。
2.3不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
做好灌溉配套設(shè)施建設(shè)。在灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面，要加大投入，不斷夯實(shí)灌區(qū)配套設(shè)施基礎(chǔ)。根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需要，切實(shí)改進(jìn)灌溉方式，盡可能地節(jié)約水資源，切實(shí)減輕灌溉的水電費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在大型灌溉區(qū)中，要立足實(shí)際著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善管理制度體系建設(shè)，減少管理漏洞，切實(shí)加大管理制度執(zhí)行力度。作為灌區(qū)管理單位，要在研究灌溉制度、面積統(tǒng)計(jì)等方面加大投入。提高管理隊(duì)伍素質(zhì)。要暢通灌區(qū)管理隊(duì)伍人才隊(duì)伍引入渠道，以優(yōu)厚的待遇吸引人，光明的事業(yè)發(fā)展前景引領(lǐng)人，科學(xué)有效的方法鼓舞人，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績(jī)與績(jī)效考核相掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學(xué)有效的績(jī)效管理方式和晉升考核機(jī)制，將工作與經(jīng)濟(jì)待遇、崗位調(diào)整和職務(wù)晉升聯(lián)系起來，不斷增強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)與管理隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
2.4加強(qiáng)信息建設(shè)，提高管理水平
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到信息化社會(huì)，要充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)灌排自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化。可以利用信息系統(tǒng)，做到灌區(qū)資源共享，通過量化指標(biāo)，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。如可以利用水位流量計(jì)，減少工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，避免人工觀測(cè)的誤差，提高準(zhǔn)確率，及時(shí)對(duì)流量進(jìn)行調(diào)節(jié)，最優(yōu)配置水資源，切實(shí)提高管理水平。
3結(jié)束語
雖然，我國(guó)鐵路建設(shè)工程已經(jīng)取得了非凡的成績(jī)，但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結(jié)合實(shí)際，采用科學(xué)的對(duì)策加強(qiáng)工程管理工作，就顯得極其重要。
1．1革新目前的鐵路建設(shè)工程管理模式
過去的鐵路建設(shè)管理方法較為單一，方式不科學(xué)，與現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的實(shí)際不符。對(duì)此，我們一定要革新鐵路建設(shè)工程管理模式，根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理對(duì)策，建立指揮部門和管理部門，優(yōu)化人員的具體配置，堅(jiān)持做到人盡其才。在管理方法上，還應(yīng)該保證具有全面性，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理原則實(shí)施作業(yè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，選用具有高素質(zhì)的管理者實(shí)施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象，管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進(jìn)行作業(yè)，不斷降低成本，走科學(xué)管理的方針。
1．2深化鐵路建設(shè)管理步伐
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面開展的大背景下，我國(guó)的鐵路建設(shè)管理模式必須要更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，堅(jiān)持與市場(chǎng)接軌的原則。分離管理社會(huì)化與政府職能不相適應(yīng)的地方，按規(guī)定體制下的管理方式加強(qiáng)管理。與此同時(shí)，鐵路建設(shè)工程管理還應(yīng)該加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持一致性，實(shí)施多元管理方針，打好基礎(chǔ)管理項(xiàng)目。
1．3制定鐵路建設(shè)管理制度，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)能力
俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)工程管理亦是如此。相關(guān)制度一定要符合工程建設(shè)情況，根據(jù)實(shí)際鐵路建設(shè)制定完善的體系，規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對(duì)策，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，并加強(qiáng)監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)工程管理單位還要不斷提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力，他們的綜合素質(zhì)和道德水平關(guān)乎著鐵路建設(shè)管理的有效性。做好崗位選拔關(guān)，選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進(jìn)入管理隊(duì)伍，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就顯得極其重要。另外，加強(qiáng)完善管理隊(duì)伍建設(shè)，并給予一定的鼓勵(lì)，支持他們對(duì)外學(xué)習(xí)，擴(kuò)展管理能力也是完善管理的重點(diǎn)方式。只有從制度和人員兩方面進(jìn)行提升，才能更好的完善鐵路建設(shè)工程，促進(jìn)管理水平的完善。
2結(jié)束語
建筑工程建設(shè)，尤其是大型的建筑工程，其涉及到多個(gè)工種聯(lián)合施工的問題，因此現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作較為復(fù)雜。然而，其核心的要素始終是施工設(shè)備、施工材料、施工人員此三大因素，具體如下：
1.1施工設(shè)備方面
建筑工程在施工的過程當(dāng)中，由于其規(guī)模較大，且需要最大限度地保證施工質(zhì)量，因而對(duì)于施工設(shè)備的要求也相對(duì)較高。所采用的多為大型綜合施工設(shè)施，施工效率非常理想，但是在設(shè)備的養(yǎng)護(hù)與管理方面也需要高度注意。如果操作施工設(shè)備的方法不規(guī)范，且連續(xù)不間斷地進(jìn)行作業(yè)，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)，對(duì)設(shè)備的損壞是非常嚴(yán)重的，一則增加了維修設(shè)備的額外費(fèi)用，導(dǎo)致施工成本升高，降低經(jīng)濟(jì)效益；二則由于設(shè)備損壞而降低施工效率，導(dǎo)致工期出現(xiàn)遷延的問題。
1.2施工材料方面
施工材料是建筑工程建設(shè)最基本的要素，一切的施工行為均是通過施工材料加以實(shí)現(xiàn)的。在建筑工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于材料的管理是必不可少的，尤其是施工材料的選擇方面，要求更為嚴(yán)格?；诖_保建筑工程質(zhì)量安全的目的，必須要高度重視對(duì)施工材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，從材料的進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)條件、堆放方式、登記記錄等方面全面落實(shí)建筑工程施工材料的現(xiàn)場(chǎng)管理措施。對(duì)于水泥等容易受潮等材料，必須要確保其存儲(chǔ)地點(diǎn)的絕對(duì)干燥，以避免因材料管理方面的紕漏而導(dǎo)致施工成本升高，繼而危及施工質(zhì)量。
1.3施工人員方面
施工人員是建筑工程建設(shè)當(dāng)中最突出的主觀能動(dòng)性因素，加強(qiáng)對(duì)施工人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，有助于節(jié)約施工所必需的資源，如水、電等，防止造成不必要的浪費(fèi)，同時(shí)避免發(fā)生安全事故，造成人員傷亡。鑒于目前我國(guó)建筑工程建設(shè)行業(yè)的施工人員多為農(nóng)民工，文化水平普遍較低，對(duì)于相關(guān)的規(guī)章制度難以深入理解，且安全意識(shí)淡薄，安全繩與安全帽等未能按照要求佩戴，同時(shí)節(jié)約意識(shí)低下，導(dǎo)致施工材料等要素的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2.提高建筑工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平的措施
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理具有多變性的突出特點(diǎn)，因此在管理的過程當(dāng)中當(dāng)中必須要預(yù)留足夠的應(yīng)變余地，以避免管理制度以及管理措施出現(xiàn)僵化的問題，反而弄巧成拙。提高提高建筑工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平，關(guān)鍵在于如下幾個(gè)方面：
2.1建立并健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
完善的建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度是保證施工順利進(jìn)行與工程質(zhì)量的必要前提，確保全部的現(xiàn)場(chǎng)管理措施均有本可依。筆者認(rèn)為，健全而完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，應(yīng)當(dāng)涵蓋如下幾點(diǎn)內(nèi)容：
（1）規(guī)定全部進(jìn)場(chǎng)的人員，包括工程管理人員以及一線的施工人員均需要佩戴統(tǒng)一的胸卡，胸卡上應(yīng)當(dāng)蓋有施工企業(yè)的公章，設(shè)置專門的道路以供人員進(jìn)場(chǎng)，注意與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的專用道路分隔，避免發(fā)生意外。
（2）規(guī)定人員進(jìn)場(chǎng)之后，必須全部要佩戴安全帽，高空作業(yè)者必須要系好安全繩索。技術(shù)人員在每天正式開始施工之前先行檢查相關(guān)的電氣設(shè)備，以保證施工順利進(jìn)行。
（3）規(guī)定施工人員必須要嚴(yán)格遵守施工準(zhǔn)則，包括施工技術(shù)、作業(yè)時(shí)間等，要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員積極配合管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格要求自身的施工行為。
2.2優(yōu)化建筑工程施工資源配置
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的資源種類繁多，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)效益最大化為向?qū)ВY(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況做出科學(xué)的優(yōu)化與調(diào)整。施工資源作為保證建筑工程施工順利進(jìn)行以及整體質(zhì)量的關(guān)鍵要素，若得不到有效的優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的影響將是非常不利的。如果某一環(huán)節(jié)的施工資源過剩，容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，有悖于環(huán)保原則與經(jīng)濟(jì)原則，而如果另一環(huán)節(jié)的施工資源不足，則會(huì)遷延工期，危及質(zhì)量。鑒于此，必須要針對(duì)不同類型的施工資源，做好充分的準(zhǔn)備，合理配置，把控整體，優(yōu)化局部，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)的資源都足以滿足其實(shí)際的施工需求，避免因資源過剩而浪費(fèi)，因資源不足而延期，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配置。
2.3加大對(duì)施工材料的管理力度
加大對(duì)施工材料的管理力度是確保是確保施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序的必然要求之一，關(guān)鍵在于控制施工材料的消耗以及供應(yīng)情況，如鋼筋、水泥、砂石等原材料。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員必須要充分了解施工材料的供應(yīng)以及消耗的實(shí)時(shí)情況，著重管理材料的補(bǔ)料量、出入庫(kù)量、退料量、用料量等。對(duì)于材料消耗量較大的施工流程，安排項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，視施工現(xiàn)場(chǎng)情況而定，嚴(yán)格控制材料的出庫(kù)量，避免造成浪費(fèi)的現(xiàn)象，將大項(xiàng)目分割為若干個(gè)具體的小項(xiàng)目，便于管理控制，合理采購(gòu)，對(duì)于特殊的材料，如水泥、防水材料等，必須要確保儲(chǔ)存環(huán)境的干燥，避免受潮，影響其使用性能。
2.4注重現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理
在現(xiàn)代市場(chǎng)理念的指導(dǎo)下，筆者將目前我國(guó)建筑工程行業(yè)的定位概括為：質(zhì)量——信譽(yù)——效益，三者是相互循環(huán)的關(guān)系，質(zhì)量產(chǎn)生信譽(yù)，信譽(yù)搶占市場(chǎng)，市場(chǎng)決定效益，質(zhì)量是建筑工程的靈魂所在。鑒于此，在進(jìn)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的過程當(dāng)中，必須要高度重視質(zhì)量方面的問題，樹立“質(zhì)量至上”的核心管理理念，創(chuàng)建質(zhì)量保證體系，落實(shí)管理責(zé)任制度，思想上加以重視，行動(dòng)上加以落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)施工技術(shù)。在日常施工的過程當(dāng)中，落實(shí)技術(shù)交底工作，各個(gè)施工環(huán)節(jié)均安排一個(gè)或兩個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤管理，簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，如果某一施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，即對(duì)其主要的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。同時(shí)落實(shí)必要的質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，上一道工序施工完畢之后，即安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，要求施工人員進(jìn)行返工處理，上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)，絕不允許進(jìn)行下一道工序的施工，層層落實(shí)，嚴(yán)格把控，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，以達(dá)到確保建筑工程整體質(zhì)量的目的。
3.結(jié)語
1.投標(biāo)評(píng)審不充分。
承包人對(duì)招標(biāo)文件，項(xiàng)目情況認(rèn)識(shí)分析不充分，或考慮因素不足造成投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤。
2.清單報(bào)價(jià)中存在錯(cuò)誤。
因業(yè)主提供清單存在錯(cuò)誤，承包人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)給承包人帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。
3.設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高。
設(shè)計(jì)圖紙的不完善，變更頻繁和不及時(shí)，專業(yè)間配合不協(xié)調(diào)等都會(huì)影響承包人工期延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加。
4.合同簽訂缺陷。
業(yè)主主導(dǎo)地位加上承包人經(jīng)驗(yàn)不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細(xì)致，不嚴(yán)密，有漏洞。業(yè)主制定苛刻條款，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。
5.固定總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
有些業(yè)主為了工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單、省事，喜歡采用固定總價(jià)合同，這類合同無論是在價(jià)格上，還是在工程量上，承包人都將會(huì)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
6.國(guó)家政策調(diào)整。
國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政，市場(chǎng)利率變化，計(jì)價(jià)政策性文件調(diào)整及企業(yè)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，均給承包人帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。
7.業(yè)主資金不到位。
因業(yè)主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業(yè)的嚴(yán)重問題。建設(shè)合同中若對(duì)此部分條款約定不明確，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，難免要造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
8.生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格變化。
合同簽訂前對(duì)勞動(dòng)力，材料，設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格了解不充分，預(yù)判嚴(yán)重失誤，直接影響到工程成本的支出。
9.地質(zhì)水文等自然條件風(fēng)險(xiǎn)。
合同簽訂前對(duì)地質(zhì)水文等不利因素欠考慮，業(yè)主提供的地質(zhì)材料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不吻合，造成承包人地質(zhì)處理和其他障礙物排除工作量和費(fèi)用的增加，及工期的延長(zhǎng)。
10.項(xiàng)目管理不到位。
項(xiàng)目實(shí)施過程中組織管理不得當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理水平有限，管理人員技術(shù)力量薄弱，對(duì)合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關(guān)證據(jù)未能及時(shí)收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、建設(shè)工程合同管理常見風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
1.仔細(xì)認(rèn)真投標(biāo)評(píng)審。
對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況認(rèn)真分析評(píng)審。正確理解招標(biāo)文件，充分了解招標(biāo)內(nèi)容及范圍，充分響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)情況，仔細(xì)審查復(fù)核圖紙工程量清單，認(rèn)真做好成本分析，結(jié)合企業(yè)自身情況，制定合理的投標(biāo)策略。
2.充分考慮人材機(jī)因素帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)。
人材機(jī)要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，并且在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整。
3.明確合同條款語義，避免歧義。
業(yè)主和承包方常常會(huì)對(duì)合同條款產(chǎn)生不同的理解。通常情況下，承包人對(duì)合同條款理解錯(cuò)誤造成的損失是有承包人自行承擔(dān)的，因此承包人應(yīng)對(duì)合同中語義不清，標(biāo)準(zhǔn)不明確或前后矛盾之處向業(yè)主及時(shí)提出，在合同談判時(shí)，用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。還要綜合考慮現(xiàn)有建筑市場(chǎng)條件下，發(fā)包人借優(yōu)勢(shì)地位，在合同中設(shè)置免除自身責(zé)任，增加承包人責(zé)任，排除承包人權(quán)利等顯失公平的條款。
4.運(yùn)用合同擔(dān)保，避免欠款風(fēng)險(xiǎn)。
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務(wù)，出于生存考慮，往往無可奈何的答應(yīng)業(yè)主墊資建設(shè)或接受無預(yù)付款支付的合同，使得承包人資金風(fēng)險(xiǎn)大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應(yīng)積極要求業(yè)主提供擔(dān)保，在合同中設(shè)立保證條款或抵押條款，約定擔(dān)保期限、范圍等，有效防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生，充分維護(hù)承包人的合法權(quán)益。
三、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制
任何風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，合同管理風(fēng)險(xiǎn)也一樣，只要有風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，風(fēng)險(xiǎn)就有可能隨時(shí)發(fā)生。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)階段：萌芽階段，累積階段，發(fā)生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點(diǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展方向，采取相應(yīng)針對(duì)性措施，才能有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實(shí)施過程中各環(huán)的程序化、規(guī)范化質(zhì)保體系，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)層次。例如，通過審查發(fā)現(xiàn)合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等問題。確保從工程招投標(biāo)，合同簽訂，履行，跟蹤，對(duì)比分析，變更索賠每個(gè)環(huán)節(jié)都在體系內(nèi)得到有效控制。
2.加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制。牢記各項(xiàng)合同條款，定期檢查合同執(zhí)行情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提前制定各種術(shù)，經(jīng)濟(jì)和管理上的預(yù)防措施，盡可能避免其發(fā)生，或降低風(fēng)險(xiǎn)損失。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.加強(qiáng)合同變更管理。
合同變更就意味著承包人獲得了索賠機(jī)會(huì)，索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)變更或簽證，正是影響工程造價(jià)好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應(yīng)當(dāng)深入了解合同條款，對(duì)合同以外工作內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行審查和分析，不但要收集好業(yè)主變更指令，還要及時(shí)記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費(fèi)用調(diào)整、工程索賠的支持依據(jù)。
4.加強(qiáng)合同履行評(píng)價(jià)及總結(jié)工作。
工程結(jié)束后，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，往往不為人們所重視。對(duì)合同履行過程的好壞、管理得失的評(píng)估是一項(xiàng)非常重要的工作，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供很好的經(jīng)驗(yàn)資料。承包人合同管理人員應(yīng)該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應(yīng)對(duì)合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標(biāo)。
四、結(jié)語