時(shí)間：2023-03-15 14:55:39
導(dǎo)語(yǔ)：在資產(chǎn)評(píng)估與管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：高職院校；資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)；實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革
高職院校教育培養(yǎng)的目標(biāo)是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才，目前高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)由于辦學(xué)時(shí)間短、尚未形成成熟的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，這就導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)存在一些問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，本文進(jìn)行了如下探索。
1 實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
1.1實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不足
高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)場(chǎng)所一般包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地，從目前來(lái)看，各個(gè)學(xué)校都建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，由于高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。校內(nèi)實(shí)習(xí)基地不能滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的需要，教學(xué)與實(shí)訓(xùn)全面結(jié)合的渠道較少；另一方面校外實(shí)習(xí)基地，一般是資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，由于資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所規(guī)模都不大，不能進(jìn)行成批量的或長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)而導(dǎo)致學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的力度不夠。
1.2師資力量不足
資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的課程都是綜合性學(xué)科，它決定了教師不僅要懂資產(chǎn)管理；而且還要懂資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程技術(shù)等知識(shí)，目前，在我國(guó)高職教育中，開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的財(cái)經(jīng)類院校寥寥無(wú)幾。大部分教師都是非資產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)知識(shí)面比較窄，復(fù)合型人才較少。
1.3教實(shí)踐教學(xué)體系不科學(xué)
由于資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)新興的專業(yè)，很多與資產(chǎn)評(píng)估工作相關(guān)的實(shí)訓(xùn)課程的教材目前在市場(chǎng)上還沒(méi)有賣的，因而自編實(shí)訓(xùn)教材成為必然選擇，但是實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建必須依賴于教師熟悉專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)，掌握學(xué)科的專業(yè)理論及技術(shù)，借助自身對(duì)于學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)造性的勞動(dòng)來(lái)完成。目前，由于師資缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各校雖然搞了一些實(shí)踐教材，但很多都不夠科學(xué)也不完善。
2 實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革措施
2.1加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
2.1.1校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)。資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐教學(xué)是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，因此校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)就非常重要，對(duì)于校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，應(yīng)立足于實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革、實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地改革和教師動(dòng)手能力培養(yǎng)等方面去構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估課程實(shí)踐教學(xué)體系。完善實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，使學(xué)生能了解和掌握單位對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估方法；此外，還需對(duì)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)提出規(guī)劃，實(shí)訓(xùn)室的軟件應(yīng)有配套指導(dǎo)手冊(cè)，完善校內(nèi)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。
2.1.2校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。在資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，與資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所建立良好合作關(guān)系，以“職教集團(tuán)”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“校外輪換制”頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)訓(xùn)課合理穿插安排于學(xué)期授課計(jì)劃中，專業(yè)課教師有計(jì)劃的帶領(lǐng)學(xué)生到資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有報(bào)酬輪換制頂崗實(shí)習(xí)，提高教師在實(shí)踐教學(xué)中的主動(dòng)性和積極性，從中吸收新的案例，為案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)做準(zhǔn)備，不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
2.2課程體系改革
為了加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，在遵守實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，以工作過(guò)為導(dǎo)向，加大了實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)訓(xùn)，建筑工程評(píng)估實(shí)訓(xùn)，機(jī)電設(shè)備評(píng)估實(shí)訓(xùn)等實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程、編寫與評(píng)估實(shí)訓(xùn)相關(guān)的配套教材，在校內(nèi)建設(shè)資產(chǎn)評(píng)估仿真模擬實(shí)訓(xùn)，資產(chǎn)評(píng)估模型實(shí)訓(xùn)室，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)應(yīng)用軟件等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、校外建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展課外實(shí)習(xí)，增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，拓寬眼界和提高實(shí)踐技能等，與評(píng)估事務(wù)所建立訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、就業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)年實(shí)習(xí)、校外畢業(yè)實(shí)習(xí)等各種形式的合作模式。對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合技能模擬的強(qiáng)化訓(xùn)練，專業(yè)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間在一年左右，使實(shí)踐性環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的55%以上。課堂教學(xué)內(nèi)容中，強(qiáng)化案例教學(xué)，將典型評(píng)估案例匯編成冊(cè)，單獨(dú)開(kāi)設(shè)“資產(chǎn)評(píng)估案例與分析”課程；開(kāi)展會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估等內(nèi)容的模擬實(shí)踐教學(xué)。
2.3教學(xué)模式改革
采用“課堂+評(píng)估事務(wù)所”“課堂+實(shí)驗(yàn)室”“教學(xué)+認(rèn)證”等教學(xué)模式。積極推行工學(xué)結(jié)合，重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性。積極推行校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)模式。把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓學(xué)生利用暑期、節(jié)假日到工地、事務(wù)所實(shí)踐實(shí)習(xí)。使其在走出校門之時(shí)就能適應(yīng)社會(huì)需要，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)和就業(yè)的“零距離”。
2.4加強(qiáng)師資建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)師資力量
由于Y產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的大部分教師不是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)知識(shí)面比較窄，因此要強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，在師資隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重高級(jí)職稱與中級(jí)職稱的結(jié)合；專職教師與兼職教師相結(jié)合；要求教師既有較豐富的專業(yè)理論知識(shí)，又有較強(qiáng)的專業(yè)技能。對(duì)于學(xué)歷高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的教師，實(shí)行參加企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高自身實(shí)踐能力；輪流參加實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)和建設(shè)工作，提高實(shí)踐教學(xué)能力。拓寬引進(jìn)人才的渠道，改變單純從高校畢業(yè)生中引進(jìn)教師的做法，增加從企事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才的比重；并通過(guò)有計(jì)劃地引進(jìn)或送出培養(yǎng)的方式，逐步改善師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快“雙師型”教師的培養(yǎng)。聘請(qǐng)其他高等院校的教授、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專家為的客座教授；聘請(qǐng)具有一定理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)能手擔(dān)任兼職教師進(jìn)行“項(xiàng)目指導(dǎo)”，使實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師師生比不少于1∶4，優(yōu)化“雙師”素質(zhì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。組織教師參與評(píng)估師、工程造價(jià)師的考試，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，使90%以上的教師具有“雙師型”教師資格。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，高職教育中的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該以工作過(guò)程導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，培養(yǎng)出不但能掌握扎實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)、而且具有從事具體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的能力，精通資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程技術(shù)的基本理論和專業(yè)技能，有一定的專業(yè)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新、腳踏實(shí)地、精通業(yè)務(wù)、勤奮向上的高素質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)技能型人才。才能增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]張志，曾宜生.高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題探索[J].貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（9）：74.
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根據(jù)《關(guān)于確認(rèn)中咨資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等26家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估資格的通知》〔國(guó)資辦發(fā)（1993）53號(hào)〕，下列26家評(píng)估機(jī)構(gòu)獲得從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估資格。各有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)接到本通知后速與國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局評(píng)估中心聯(lián)系，辦理證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估許可證事宜。證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估許可證編號(hào)如下：
中咨資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000057
海南資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000058
海南大正會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000059
南寧市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000060
柳州市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000061
深圳蛇口信德會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000062
宜賓地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000063
重慶審計(jì)事務(wù)所 No. 0000064
上海東亞會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000065
上海長(zhǎng)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000066
上海中華社科會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000067
山東濟(jì)南審計(jì)師事務(wù)所 No. 0000068
無(wú)錫公證會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000069
福州資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000070
黑龍江興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000071
山西省資產(chǎn)評(píng)估中心 No. 0000072
河北省資產(chǎn)評(píng)估公司 No. 0000073
新疆審計(jì)師事務(wù)所 No. 0000074
北京德威評(píng)估公司 No. 0000075
武漢市審計(jì)事務(wù)所 No. 0000076
天津會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000077
江西會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000078
天津市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所 No. 0000079
南昌會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No. 0000080
關(guān)鍵詞：醫(yī)院固定資產(chǎn)；管理水平；提升
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01
一、強(qiáng)化固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理
（一）固定資產(chǎn)的預(yù)算
雖然醫(yī)院每年都制訂財(cái)務(wù)預(yù)算，但卻往往只重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，資本性支出預(yù)算只是一個(gè)空數(shù)，實(shí)際無(wú)計(jì)劃，失去了固定資產(chǎn)預(yù)算管理的作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理。對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)應(yīng)列入當(dāng)年預(yù)算，確立采購(gòu)小組及采購(gòu)價(jià)格，簽訂購(gòu)貨合同。醫(yī)院房屋、建筑物的自建需列入當(dāng)年預(yù)算，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；竣工交付使用時(shí)，施工單位必須及時(shí)編造決算、清冊(cè)，逐項(xiàng)注明數(shù)量和價(jià)值，驗(yàn)收無(wú)誤后來(lái)財(cái)務(wù)科辦理入賬手續(xù)。固定資產(chǎn)的調(diào)入、捐贈(zèng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，管理部門要認(rèn)真核對(duì)、驗(yàn)收，并持相關(guān)手續(xù)來(lái)財(cái)務(wù)科辦理入賬手續(xù)。
（二）固定資產(chǎn)的申購(gòu)
通常而言，醫(yī)療設(shè)備是由醫(yī)院專門部門進(jìn)行較為統(tǒng)一的管理。進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)也是整個(gè)管理工作所必不可少的內(nèi)容之一，而這就要求做好申購(gòu)管理工作。醫(yī)療設(shè)備的獨(dú)特性，使得其申購(gòu)工作必須做好兩方面的工作，即：一是醫(yī)療設(shè)備的使用人員及負(fù)責(zé)人填寫較為詳盡的采購(gòu)需求計(jì)劃；二是醫(yī)療設(shè)備的管理人員在將需求進(jìn)行統(tǒng)一匯總后，向管理部門進(jìn)行申購(gòu)。隨著新型質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用，醫(yī)療設(shè)備的申購(gòu)也應(yīng)當(dāng)向更為程序化與標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，有必要專門制訂《醫(yī)療設(shè)備申購(gòu)表格》，并要求設(shè)備使用人員及負(fù)責(zé)人根據(jù)的具體要求進(jìn)行填寫，進(jìn)而交給材料部門進(jìn)行統(tǒng)一的采購(gòu)。這種標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)能夠有效的避免因?yàn)榭陬^、便條等非正式的請(qǐng)求而導(dǎo)致的錯(cuò)誤申購(gòu)產(chǎn)生，確保其正常運(yùn)行不受影響。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)的應(yīng)用管理
（一）固定資產(chǎn)的日常管理
對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的日常管理，最重要的就是應(yīng)用臺(tái)賬管理模式。由于所使用的醫(yī)療設(shè)備眾多，如果缺乏較為詳盡的記錄將導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備管理達(dá)不到統(tǒng)一管理的目標(biāo)，而且也使得每周檢查通過(guò)率達(dá)不到指標(biāo)要求。臺(tái)賬管理模式的應(yīng)用有必要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功效，通過(guò)數(shù)字化手段，將各類臺(tái)賬資料進(jìn)行輸入、整理，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。臺(tái)賬管理應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備與賬目進(jìn)行有效的對(duì)應(yīng)，而這也是現(xiàn)行的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)所要求。這項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，并且涉及到諸多醫(yī)療設(shè)備，這也使得涉及到的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模也較大，因此做到“物”與“賬”的一一對(duì)應(yīng)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。因此，在這一管理過(guò)程中，必須要做到細(xì)心與全面，而這就要求對(duì)于醫(yī)療設(shè)備管理人員對(duì)于賬目進(jìn)行一一核對(duì)，并借助各類統(tǒng)計(jì)軟件來(lái)協(xié)助做好這項(xiàng)工作。
（二）固定資產(chǎn)的維護(hù)程序
一是建立危害識(shí)別機(jī)制，包括實(shí)施定期走動(dòng)核查，收集工作場(chǎng)所內(nèi)的潛在危害物料的物質(zhì)安全資料表與相關(guān)信息，定期追蹤、記錄各部門有害物質(zhì)的儲(chǔ)存與耗用。二是實(shí)施危害評(píng)估，包括實(shí)施潛在危害物料安全檢查與監(jiān)測(cè)，并評(píng)估實(shí)施危害控管的需要，包括進(jìn)行醫(yī)療評(píng)估，建立合適的醫(yī)療監(jiān)測(cè)方案。三是實(shí)施人員培訓(xùn)，避免危害，針對(duì)個(gè)別工作職責(zé)的工作人員，施行培訓(xùn)方案，教導(dǎo)不同領(lǐng)域的工作人員如何避免潛在危害。四是導(dǎo)入危害控管方案，針對(duì)前述危害評(píng)估的發(fā)現(xiàn)，根據(jù)組織的特性與可用的資源，選擇合適的控管指標(biāo)，導(dǎo)入合適的醫(yī)療監(jiān)測(cè)方案。五是記錄詳實(shí)與妥善保存，將所有調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、矯正行動(dòng)與工作人員的醫(yī)療相關(guān)紀(jì)錄妥善保存，作為持續(xù)性檢討與改善的依據(jù)，紀(jì)錄保存必須符合相關(guān)法規(guī)。
（三）固定資產(chǎn)應(yīng)用成本管理
在每年國(guó)家補(bǔ)助預(yù)算遞減的情況下，如何在有限的預(yù)算之下，尋找出關(guān)鍵檢修項(xiàng)目，進(jìn)而控管檢修基金的花費(fèi)，更有效率的管理醫(yī)院固定資產(chǎn)，將成為未來(lái)研究的重要課題之一。醫(yī)院的使用復(fù)雜，眾多設(shè)備的耐用年限也有所不同，過(guò)往研究的預(yù)算判斷方式以經(jīng)驗(yàn)法則為導(dǎo)向，但建筑與各設(shè)備所受時(shí)間因子而造成損毀程度往往不一，人力預(yù)估方式難以準(zhǔn)確判斷未來(lái)的檢修預(yù)算，因此有必要明確成本類別，進(jìn)而建立起系統(tǒng)性的醫(yī)院固定資產(chǎn)檢修預(yù)算預(yù)測(cè)模型，預(yù)估未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)算需求。醫(yī)院固定資產(chǎn)檢修成本應(yīng)包括如下類別：定期檢修成本、損壞整修成本以及變更需求成本。然而，在實(shí)務(wù)上，定期檢修成本因有規(guī)律性與周期性，且多采用合約型式外包給專業(yè)廠商進(jìn)行檢修，因而在實(shí)務(wù)操作上僅需用統(tǒng)計(jì)分析，即可得知其成本發(fā)展趨勢(shì)。損壞整修成本與需求變更成本則屬各項(xiàng)不定時(shí)的損壞整修，可能會(huì)衍生出其他成本，影響這兩項(xiàng)成本的原因較為復(fù)雜，除了各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用使用壽命各有周期差異之外，還有損壞機(jī)率或政策改變等隨機(jī)因素。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理
要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢和損失的管理。醫(yī)院的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查。在經(jīng)過(guò)科學(xué)的鑒定之后，如果認(rèn)定一些固定資產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法滿足使用的要求，并且沒(méi)有進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)的價(jià)值之后，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理。有效的報(bào)廢處理必須填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢清單》，清單中應(yīng)詳盡說(shuō)明固定資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、報(bào)廢原因等，并呈交管理部門進(jìn)行審核。除此之外，如果是因?yàn)槭褂貌划?dāng)或者被盜竊，則分別需要向使用管理部門、安保部門等進(jìn)行匯報(bào)，涉及到保險(xiǎn)公司的應(yīng)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，而涉及到人為過(guò)失的應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。
四、結(jié)論
總之，固定資產(chǎn)的管理和核算既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是醫(yī)院管理的一個(gè)重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的保證。隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深化，國(guó)家將加大對(duì)醫(yī)院房屋改造及大型設(shè)備購(gòu)置的資金投入，如何利用好國(guó)家有限的資金，使固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值并最大限度地發(fā)揮作用，將是擺在每個(gè)醫(yī)院管理者面前一個(gè)新課題。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】自然分娩 臨床護(hù)理路徑 4T高危因素 產(chǎn)后出血
Observation on Establishing a Natural Birth Clinical Nursing Path United 4T Risk Factors
Assessment in the Prevention of Postpartum Hemorrhage
Wu lili
Obstetrics，Guangxi Qinzhou No.2 Peoples Hospital Qinzhou 535000
【Abstract】Objective To observe the effect of establishing a natural birth clinical nursing path united 4T risk factors assessment in the prevention of postpartum hemorrhage. Method Control group is 676 people, observation group is 692 people, compare the incidence and amount of postpartum hemorrhage in the control group and observation group .Conclusion The incidence of postpartum hemorrhage (1.45%) in observation group was significantly lower than the control group (3.11%), the difference was significant (p＜0.05); postpartum hemorrhage observation group compared with the control group, the amount of bleeding of the observation group was (648.56 ± 136.48) ml, control group was (986.84 ± 368.53) ml, the difference was statistically significant (p＜0.01). Result Clinical nursing path to establish a natural childbirth United 4T risk factors assessment can effectively reduce the occurence of postpartum hemorrhage.
【Key words】Natural childbirth;Clinical nursing path;4T risk factors;Postpartum hemorrhage
產(chǎn)后出血（postpartum hemorrhage，PPH）是全世界孕產(chǎn)婦死亡的最主要原因，而近一半的產(chǎn)后出血死亡發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家[1]。PPH的病因文獻(xiàn)[2]認(rèn)為包括4方面，即“4T”（子宮收縮異常Tone、妊娠相關(guān)物殘留Tissue、生殖道創(chuàng)傷Trauma、凝血功能障礙Thrombin），它們都有各自的危險(xiǎn)因素，產(chǎn)前識(shí)別出來(lái)并給予針對(duì)性的處理，可明顯降低PPH的發(fā)生率、出血量。我院是北部灣沿海地區(qū)的三級(jí)甲等醫(yī)院，承擔(dān)著重度危重人群的產(chǎn)科保健、分娩任務(wù)及承擔(dān)接受基層醫(yī)院上送的高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、治療、護(hù)理等工作，為了提高我院產(chǎn)科質(zhì)量，降低產(chǎn)后出血發(fā)生率，根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳文件（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)[2009]171號(hào)）中自然臨產(chǎn)陰道分娩臨床路徑和醫(yī)院工作具體情況，制定了自然分娩具體實(shí)施的臨床護(hù)理路徑，按分娩時(shí)段進(jìn)行4T高危因素評(píng)估，有效減少產(chǎn)后出血的發(fā)生率，取得了滿意的臨床效果。
1 臨床資料與方法
1.1 一般資料 選擇我科2009年1月1日至2009年12月31日未進(jìn)行臨床路徑管理的自然臨產(chǎn)陰道分娩的產(chǎn)婦676人為對(duì)照組，其中發(fā)生產(chǎn)后出血21例。2010年1月1日至2010年12月31日進(jìn)行臨床護(hù)理路徑管理的自然臨產(chǎn)陰道分娩產(chǎn)婦692人為觀察組，其中發(fā)生產(chǎn)后出血10例。兩組產(chǎn)婦年齡、孕次、產(chǎn)次、孕周等分娩情況比較，差異無(wú)顯著意義，具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 建立自然分娩臨床護(hù)理路徑
根據(jù)衛(wèi)生部制定的自然臨產(chǎn)陰道分娩臨床路徑和廣西孕產(chǎn)期保健助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范[3]要求，建立自然分娩臨床護(hù)理路徑。
1.2.1.1 第一產(chǎn)程：宮口開(kāi)大3cm以前，每小時(shí)觀察胎心音、宮縮1次，每4小時(shí)檢查1次；宮口開(kāi)大3cm以上至宮口開(kāi)全：每15-30分鐘觀察胎心音、宮縮1次，每1-2小時(shí)檢查1次。產(chǎn)婦宮口開(kāi)大2cm開(kāi)始繪制產(chǎn)程圖，并在產(chǎn)程圖上標(biāo)出預(yù)警線、警戒線、異常線，可觀察產(chǎn)程的進(jìn)展情況，及時(shí)處理產(chǎn)程延長(zhǎng)、停滯等，減少導(dǎo)致產(chǎn)后出血的高危因素。
1.2.1.2 第二產(chǎn)程：每5-10分鐘聽(tīng)1次胎心音，必要時(shí)行持續(xù)胎兒電子監(jiān)護(hù)；每30分鐘行陰道檢查1次，觀察胎頭下降程度及胎頭枕位；初產(chǎn)婦宮口開(kāi)全，經(jīng)產(chǎn)婦宮口開(kāi)大4cm進(jìn)入產(chǎn)房，規(guī)范助產(chǎn)操作，防止軟產(chǎn)道損傷，減少產(chǎn)后出血的發(fā)生。
1.2.1.3 第三產(chǎn)程：約需5-15分鐘，不超過(guò)30分鐘，可控性牽拉臍帶，以正確手法助娩胎盤，預(yù)防產(chǎn)后出血。
1.2.1.4 產(chǎn)后2小時(shí)：產(chǎn)后15′、30′、60′、90′、120′各檢查1次產(chǎn)婦情況，常規(guī)觀察血壓、脈搏、子宮收縮、宮底高度、陰道出血量，膀胱是否充盈，會(huì)陰、陰道有無(wú)血腫，并按摩子宮，及時(shí)排空膀胱，指導(dǎo)早吸吮，有效促進(jìn)子宮收縮。
1.2.2 產(chǎn)后出血4T高危因素評(píng)估和預(yù)防措施
觀察組：孕婦進(jìn)入臨床護(hù)理路徑管理，在分娩前、分娩期進(jìn)行4T高危因素評(píng)估，采取積極的干預(yù)措施，盡量減少產(chǎn)后出血的發(fā)生。產(chǎn)后出血的高危因素[4]評(píng)估：羊水過(guò)多、多胎、巨大兒、急產(chǎn)、產(chǎn)程延長(zhǎng)、多產(chǎn)次、發(fā)熱、破膜時(shí)間延長(zhǎng)、子宮平滑肌瘤、前置胎盤、子宮畸形、胎盤殘留、子宮手術(shù)史、產(chǎn)次多、超聲提示胎盤異常、子宮收縮乏力、手術(shù)助產(chǎn)、多次刮宮史、子宮底部胎盤、瘀斑、血壓升高、胎兒死亡、WBC升高、產(chǎn)前出血、突發(fā)休克、孕婦應(yīng)用抗凝劑、本次有引產(chǎn)史、產(chǎn)程較快等。分娩前評(píng)估孕婦，發(fā)現(xiàn)有4T高危因素時(shí)，即做到分娩前備血，臨產(chǎn)后建立靜脈通道，積極預(yù)防產(chǎn)后出血；分娩期對(duì)產(chǎn)程各階段再次評(píng)估4T高危因素，發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致產(chǎn)后出血的高危因素時(shí)，助產(chǎn)士做到建立兩條靜脈通道（一條應(yīng)用縮宮素，一條維持血容量），積極處理第三產(chǎn)程，胎兒前肩娩出時(shí)預(yù)防性注射縮宮素，及時(shí)鉗夾剪斷臍帶，適當(dāng)有控的牽拉臍帶，協(xié)助娩出胎盤，積極預(yù)防產(chǎn)后出血，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)生命體征。
1.3 監(jiān)測(cè)指標(biāo)
（1）產(chǎn)后出血量：產(chǎn)后出血的測(cè)量方法以容積法加稱重法聯(lián)合測(cè)量，陰道分娩期置聚血盆于產(chǎn)婦臀部下，用量杯測(cè)量血液，分娩后使用妙力失禁床墊（加強(qiáng)型）（60×90cm/片，重75g）的衛(wèi)生護(hù)墊，收集產(chǎn)后24小時(shí)的出血量。（2）產(chǎn)后出血發(fā)生率。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 將數(shù)據(jù)輸入SPSS13.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，兩組數(shù)據(jù)率的比較采用卡方檢驗(yàn)，均數(shù)的比較用t檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
2.1 兩組產(chǎn)后出血發(fā)生率
組別 例數(shù) 發(fā)生產(chǎn)后出血（例） 產(chǎn)后出血發(fā)生率（%）
觀察組
對(duì)照組 692
676 10
21 1.45
3.11
P＜0.05
2.2 兩組產(chǎn)婦產(chǎn)后出血量比較（ml）
觀察組n=10 對(duì)照組n=21 t
出血量 648.56±136.48 986.84±368.53 2.79
P＜0.01
3 討論
3.1 建立自然分娩臨床護(hù)理路徑對(duì)預(yù)防產(chǎn)后出血的意義
臨床路徑是衛(wèi)生部為了規(guī)范臨床診療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量和保證醫(yī)療安全的重要舉措。根據(jù)衛(wèi)生部制定的自然臨產(chǎn)陰道分娩臨床路徑建立自然分娩臨床護(hù)理路徑，有利于開(kāi)展 “以助產(chǎn)士為主的產(chǎn)房管理模式”，使助產(chǎn)士按照護(hù)理路徑單對(duì)臨產(chǎn)后的孕婦實(shí)施個(gè)性化的評(píng)估、宣教及護(hù)理措施，有利于提高助產(chǎn)人員的服務(wù)態(tài)度及工作能力，特別是識(shí)別和處理危重急診、異常產(chǎn)程的能力，減少導(dǎo)致產(chǎn)后出血的4T高危因素，確保母嬰的安全；建立自然分娩臨床護(hù)理路徑能滿足孕婦及家屬對(duì)分娩的知情權(quán)，使孕婦明確預(yù)知產(chǎn)程的護(hù)理內(nèi)容及進(jìn)展，減輕產(chǎn)婦的焦慮、恐懼等情緒，促進(jìn)產(chǎn)程進(jìn)展，使產(chǎn)婦主動(dòng)配合分娩過(guò)程，順利完成分娩，減少產(chǎn)后出血的發(fā)生。實(shí)踐證明，本組進(jìn)入臨床護(hù)理路徑管理的產(chǎn)婦產(chǎn)后出血發(fā)生率（1.45%）明顯低于對(duì)照組（3.11%）。
3.2 分娩前后評(píng)估產(chǎn)后出血4T高危因素的重要性
產(chǎn)后出血是產(chǎn)科常見(jiàn)而且嚴(yán)重的并發(fā)癥，深入研究并制定嚴(yán)格有效的預(yù)防產(chǎn)后出血的措施，保證孕產(chǎn)婦健康的前提和關(guān)鍵[5 ]。影響產(chǎn)后出血的每一種高危因素均與4T原因有關(guān)，具有一種或多種高危因素的孕產(chǎn)婦更易發(fā)生產(chǎn)后出血，因此，在孕期、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后各個(gè)時(shí)期，均應(yīng)開(kāi)展產(chǎn)后出血危險(xiǎn)因素的篩查，評(píng)估危險(xiǎn)狀況，針對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行積極的預(yù)防和處理。本組產(chǎn)婦通過(guò)進(jìn)入臨床護(hù)理路徑管理，能早期篩查、識(shí)別4T高危因素，對(duì)具有產(chǎn)后出血高危因素者于分娩前做好充分的準(zhǔn)備，包括積極配血、安排接生經(jīng)驗(yàn)豐富的助產(chǎn)士及醫(yī)生應(yīng)診等相應(yīng)措施，盡量減少產(chǎn)后出血的發(fā)生。本方法顯示進(jìn)入自然分娩臨床護(hù)理路徑聯(lián)合4T高危因素評(píng)估管理的產(chǎn)婦產(chǎn)后出血率和出血量明顯低于對(duì)照組（P＜0.05）。
總之，建立自然分娩臨床護(hù)理路徑聯(lián)合4T高危因素評(píng)估，能讓助產(chǎn)士重視每個(gè)產(chǎn)婦的監(jiān)測(cè)及護(hù)理，在產(chǎn)程觀察處理中遵循評(píng)估、決策、行動(dòng)、再次評(píng)估的原則，及早采取相應(yīng)預(yù)防產(chǎn)后出血的措施，有效地減少產(chǎn)后出血的發(fā)生，更好地提高產(chǎn)科護(hù)理質(zhì)量。
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當(dāng)前我國(guó)企業(yè)改革正在逐步深入，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的股份制改造，還是中小企業(yè)的改組、聯(lián)合、租賃以及拍賣，都牽涉到產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)，必須依賴資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的規(guī)范操作來(lái)保證國(guó)家和投資者的利益不受侵害。因此，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)日益壯大。但是，目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制還不夠健全，具體表現(xiàn)在：一是政出多門，造成資產(chǎn)評(píng)估管理混亂。目前，我國(guó)涉及資產(chǎn)評(píng)估管理的部門主要是：財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部。評(píng)估資格也相對(duì)應(yīng)地有三種：即資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師、土地評(píng)估師。與此同時(shí)，還有其他一些部門按其本部門、本專業(yè)的特殊性，也各有一套資產(chǎn)評(píng)估辦法。這種狀況形成了多部門制定資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，多部門審批資產(chǎn)評(píng)估資格，多部門設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以部門的管理職能承接評(píng)估項(xiàng)目，給資產(chǎn)評(píng)估管理帶來(lái)了混亂。
二是行政干預(yù)，阻礙了資產(chǎn)評(píng)估工作的有序開(kāi)展。一些地方領(lǐng)導(dǎo)出于種種原因，人為干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估工作，有些單位在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)不經(jīng)評(píng)估，擅自處理國(guó)有資產(chǎn)，即使進(jìn)行評(píng)估，也僅是按某些領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行。如有的企業(yè)對(duì)土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購(gòu)入價(jià)入股，不計(jì)升值部分，對(duì)專利、商標(biāo)、商譽(yù)等極具價(jià)值和增值潛力的無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)估或按極低的價(jià)格評(píng)估等。
三是未能形成真正獨(dú)立、客觀、公正的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)體制。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)從發(fā)展之初就借鑒了西方國(guó)家的理論和方法，但是，并未從一開(kāi)始就吸收別人的精華，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估管理體系。行業(yè)主管部門往往制約和限制被評(píng)估單位自由選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)壟斷和地方封鎖，影響了合法評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，一些專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員為了拉業(yè)務(wù)、創(chuàng)效益，不惜弄虛作假，違背獨(dú)立、客觀、公正的原則。
四是評(píng)估管理機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估委托單位職責(zé)不明，管理無(wú)序。按規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該是先由資產(chǎn)占有單位向資產(chǎn)管理單位申請(qǐng)立項(xiàng)，再聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)評(píng)估，最后由評(píng)估管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。在此過(guò)程中，資產(chǎn)占有單位對(duì)其所提供的各類原始資料的真實(shí)性和可靠性承擔(dān)完全責(zé)任；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并對(duì)涉及的全部資產(chǎn)和相關(guān)負(fù)債進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)管理部門應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)并確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。但在實(shí)際工作中，一些資產(chǎn)占有單位故意隱瞞實(shí)情者有之；評(píng)估機(jī)構(gòu)不到現(xiàn)場(chǎng)，僅按評(píng)估委托人意愿弄虛作假者有之；評(píng)估管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)驗(yàn)證走過(guò)場(chǎng)，對(duì)評(píng)估違規(guī)行為聽(tīng)之任之者也有之。這些現(xiàn)象的存在，與資產(chǎn)評(píng)估管理體制不合理、管理無(wú)序、監(jiān)督不力有著很大的關(guān)系。
二、完善我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制的設(shè)想
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家早期從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變又有本質(zhì)的區(qū)別。因此，我們?cè)诮梃b西方發(fā)達(dá)國(guó)家在資產(chǎn)評(píng)估方面成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要考慮我國(guó)的實(shí)際情況，建立起符合我國(guó)國(guó)情的資產(chǎn)評(píng)估管理體制和模式。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面去構(gòu)建我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估模式。
（一）建立統(tǒng)分結(jié)合的資產(chǎn)評(píng)估管理體制。要使資產(chǎn)評(píng)估工作能真正做到獨(dú)立、客觀、公正，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須建立一個(gè)統(tǒng)分有序、政府行政管理與行業(yè)自律監(jiān)控相結(jié)合的資產(chǎn)評(píng)估管理體制。用圖式表示如下：
國(guó)務(wù)院財(cái)政部中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)各級(jí)（省、市、縣）資產(chǎn)評(píng)估分會(huì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
上述管理體制中各層次的職責(zé)是：
1 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心的職責(zé)。在全國(guó)設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估管理中心的目的在于適應(yīng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額較大、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的特點(diǎn)，利用這個(gè)中心來(lái)從總體上配合國(guó)家的宏觀管理，將資產(chǎn)評(píng)估的行政管理與資產(chǎn)管理區(qū)別開(kāi)來(lái)。管理中心行使政府行政管理職能，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估的宏觀管理，如制定資產(chǎn)評(píng)估的方針政策、建立資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)規(guī)范等。具體要做好以下工作：一是負(fù)責(zé)制定有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)制度，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的需要，適時(shí)修改資產(chǎn)評(píng)估管理辦法。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心統(tǒng)一制定《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)范圍、立項(xiàng)要求、資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法的選用原則以及資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任等，由國(guó)務(wù)院后施行。
二是建立資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)規(guī)范，為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。如制定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的規(guī)則，引進(jìn)外資參與我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的原則要求等，形成資產(chǎn)評(píng)估工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)上水平、上臺(tái)階。
三是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心就資產(chǎn)評(píng)估管理工作對(duì)國(guó)務(wù)院全權(quán)負(fù)責(zé)。
2 資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的職責(zé)。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心的指導(dǎo)下，依據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心制定的有關(guān)法規(guī)開(kāi)展工作，是專門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)需要分設(shè)若干分會(huì)。其管理的方式主要是進(jìn)行行業(yè)自律管理，具體負(fù)責(zé)以下一些工作：一是制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的準(zhǔn)入制度，審批資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格。目前采取的分行業(yè)管理，要求評(píng)估人員必須取得本行業(yè)管理部門頒發(fā)的評(píng)估資格證書的做法缺乏科學(xué)根據(jù)，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，組織業(yè)務(wù)資格考試，確認(rèn)有關(guān)人員是否具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，不斷提高全行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三是建立行業(yè)自我約束機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理監(jiān)督。首先，根據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心的管理辦法，制定具體的操作性強(qiáng)的規(guī)章、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則；其次，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將本級(jí)所有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)納入監(jiān)控之中；第三，實(shí)施有效的質(zhì)量抽檢，督促資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估人員科學(xué)、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。
3 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)。主要是根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的具體工作規(guī)范，組織評(píng)估師運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體的評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)其所評(píng)估的項(xiàng)目質(zhì)量和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任全權(quán)負(fù)責(zé)。
（二）新型資產(chǎn)評(píng)估管理體制的構(gòu)造。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心可以在財(cái)政部現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)評(píng)估司的基礎(chǔ)上建立。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可以與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合并設(shè)立。這既符合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求，也具有可行性。理由是：（1）二者性質(zhì)相同，均屬于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的服務(wù)性中介行業(yè)；專業(yè)知識(shí)要求也基本相同，不同之處僅在于具體處理方法上存在一些差異。事實(shí)上，目前有許多資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)就是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)的。（2）二者的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)相同。“獨(dú)立、客觀、公正”是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂，它同樣也是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的生命線。（3）管理要求相同。二者都強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理，管理手段也相同。（4）二者合并設(shè)立有利于節(jié)約管理成本。
【關(guān)鍵詞】國(guó)外 資產(chǎn)評(píng)估 管理制度 比較
一、引言
資產(chǎn)評(píng)估是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的公正性的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，是一種促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)代管理技術(shù)。資產(chǎn)評(píng)估的概念比較寬泛，但一般來(lái)說(shuō)，是指有制定的評(píng)估機(jī)構(gòu)（個(gè)人），依據(jù)相應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，參考有關(guān)的資料數(shù)據(jù)而對(duì)被評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格估算的過(guò)程。
二、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度
國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預(yù)型、行業(yè)自律型模式、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型模式等。
（一）政府干預(yù)型模式
政府干預(yù)型管理模式，是指在較大的范圍內(nèi)由政府參與的一種管理模式。它的主要特點(diǎn)為：國(guó)家和部門通過(guò)制定相應(yīng)的法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和約束。德國(guó)是資產(chǎn)評(píng)估采用政府干預(yù)型模式的典型代表。
德國(guó)的產(chǎn)業(yè)評(píng)估由聯(lián)邦政府通過(guò)法令授權(quán)州政府成立的估價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的。估價(jià)委員會(huì)的工作地點(diǎn)一般設(shè)置在每個(gè)地區(qū)，并負(fù)責(zé)該區(qū)域的評(píng)估等具體工作。在德國(guó)，對(duì)評(píng)估師有幾項(xiàng)重要的規(guī)定需要注意：（1）根據(jù)法律規(guī)定要求，評(píng)估師應(yīng)具備特許稅務(wù)咨詢師的資格；（2）評(píng)估師應(yīng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資格，等等。
政府干預(yù)型模式的主要優(yōu)缺點(diǎn)如下所述：
優(yōu)點(diǎn)：執(zhí)業(yè)規(guī)范具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，同時(shí)更具有權(quán)威與嚴(yán)肅性；
缺點(diǎn)：評(píng)估事務(wù)容易受到政府的行蹤干預(yù)，獨(dú)立性較差。
（二）行業(yè)自律型管理模式
行業(yè)自律性管理主要是指資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通過(guò)借助于民間職業(yè)團(tuán)體的力量來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會(huì)進(jìn)行直接的行政干預(yù)和調(diào)整而主要由行業(yè)民間協(xié)會(huì)實(shí)行自治管理。這種模式適用于評(píng)估產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較早，發(fā)育較成熟的國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)階段主要以英國(guó)和韓國(guó)比較典型。
1.英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。英國(guó)的民間評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括：皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）、估價(jià)師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會(huì)（ISVA）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（IRRV）。
2.韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。在韓國(guó)，所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)都是專營(yíng)的，并以有限責(zé)任公司、合名事務(wù)所、個(gè)人事務(wù)所的形式存在。有限責(zé)任公司由多名出資人共同出資設(shè)立，并由其中一人擔(dān)任法人代表進(jìn)行注冊(cè)，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務(wù)所目前已經(jīng)逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個(gè)人事務(wù)所由于由個(gè)人承擔(dān)，所以必須在相應(yīng)規(guī)范規(guī)定的限額內(nèi)從事業(yè)務(wù)。
（三）政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式
政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理方式既強(qiáng)調(diào)政府管理又強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理。目前美國(guó)和澳大利亞均采用這種方式。
1.美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)沒(méi)有進(jìn)行直接的干預(yù)。由于之后出現(xiàn)了金融危機(jī)，出現(xiàn)了大量的無(wú)法處理的債務(wù)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以至此之后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)國(guó)家內(nèi)的銀行貸款抵押等銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范要求，提出必須加強(qiáng)銀行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估管理。同時(shí)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估界也借此機(jī)會(huì)要求政府加強(qiáng)對(duì)這一相對(duì)自由的職業(yè)領(lǐng)域的組織和管理約束。所以在這種實(shí)際背景下，美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估界借助于政府的力量開(kāi)始組織起來(lái)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行變革，首先從行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，通過(guò)制定確實(shí)可行的規(guī)范政策，有效地解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)部資格要求不一致，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等重要問(wèn)題，對(duì)可能導(dǎo)致國(guó)家金融系統(tǒng)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效控制。通過(guò)這次的變革，美國(guó)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員資格審定的統(tǒng)一、行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則的一致，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的積極作用。
1986年，美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與評(píng)估師協(xié)會(huì)、評(píng)估學(xué)會(huì)、估價(jià)官員國(guó)際聯(lián)合會(huì)、地役權(quán)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、獨(dú)立收費(fèi)評(píng)估師全國(guó)聯(lián)合會(huì)等美國(guó)各大評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)同加拿大評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)成立了統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會(huì)，著手制定關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容和范圍的準(zhǔn)則。1989年頒布的《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估改革》是美國(guó)以國(guó)家政府的名義所頒布的最具權(quán)威性的法律文件。該法規(guī)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)人員從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，通過(guò)制定行業(yè)內(nèi)的具體行業(yè)要求，對(duì)存在的人員資格審定混亂、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)繁多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的討論和闡述，解決了存在的眾多問(wèn)題。
2.澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)管理。澳大利亞的評(píng)估行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，最早的資產(chǎn)評(píng)估全國(guó)委員會(huì)成立于1932年，主要負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行有效管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1998年5月，該委員會(huì)改名為澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)，該學(xué)會(huì)不隸屬于任何政府組織機(jī)構(gòu)，而且完全實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的自主化，不依靠政府的資金補(bǔ)助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守澳大利亞國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)，在合法的范圍內(nèi)為個(gè)人、企業(yè)和政府提供相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。其主要的職責(zé)有：
（1）制定并頒布行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則；
（2）負(fù)責(zé)組織既有會(huì)員的管理考核和新會(huì)員的培訓(xùn)；
（3）承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估爭(zhēng)議的仲裁；
（4）負(fù)責(zé)收集有關(guān)行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的期刊文章與專業(yè)書籍，并進(jìn)行出版
（5）為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)理信息資源共享平臺(tái)，供行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。
雖然澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于國(guó)家監(jiān)管下的行業(yè)自律模式，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）管理重點(diǎn)相互補(bǔ)充；（2）管理職責(zé)相互補(bǔ)充；（3）管理主體相互協(xié)作等。這種管理模式表面上看與政府并無(wú)太大的實(shí)際聯(lián)系，但是深究其內(nèi)在關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與國(guó)家的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制有著不可分割的密切關(guān)系。例如，澳大利亞與美國(guó)一樣，都屬于聯(lián)邦自治國(guó)家，各州按照其實(shí)際情況制定各自的法律規(guī)范。這就要求資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也不得不參照這一模式，各州分別依據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)立資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，這就導(dǎo)致各個(gè)州的資產(chǎn)學(xué)會(huì)只能對(duì)本州內(nèi)的行業(yè)團(tuán)體進(jìn)行管理和約束。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的管理難度極大，且不可行?；谶@種特殊的國(guó)情，澳大利亞的學(xué)會(huì)會(huì)員多為個(gè)人，而不是團(tuán)體。
三、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
（一）英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
英國(guó)RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)）對(duì)會(huì)員實(shí)行分等級(jí)的管理，將會(huì)員分為學(xué)生會(huì)員、實(shí)習(xí)會(huì)員、一般會(huì)員和資深會(huì)員四個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理，并且根據(jù)各會(huì)員進(jìn)行執(zhí)業(yè)與否，將其分為執(zhí)業(yè)會(huì)員與名譽(yù)會(huì)員兩大類。根據(jù)會(huì)員等級(jí)的不同，RICS對(duì)各個(gè)級(jí)別會(huì)員的會(huì)費(fèi)收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學(xué)生會(huì)員可以不交會(huì)費(fèi)，而實(shí)習(xí)會(huì)員則需要交納150英鎊，一般會(huì)員需要交納350英鎊，而資深會(huì)員則每年需要交納450英鎊作為其會(huì)費(fèi)。
（二）韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
韓國(guó)對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估師資格的認(rèn)證相對(duì)較嚴(yán)格，一個(gè)人要想取得韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師資格，必須要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的考核才能夠完成。在第一階段內(nèi)，參考人員需要在兩年的時(shí)間內(nèi)通過(guò)民法、經(jīng)濟(jì)原理、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、會(huì)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)等5門課程的相關(guān)考核工作，如果已經(jīng)在相關(guān)事務(wù)所或協(xié)會(huì)行業(yè)工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內(nèi)，參考人員需要通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)實(shí)物、鑒定評(píng)價(jià)理論、鑒定評(píng)價(jià)及補(bǔ)償法規(guī)等3門課程的考核工作，且必須在一年的時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)；在第三階段內(nèi)，除了前兩個(gè)階段考試合格必須符合相應(yīng)的國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要到資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行6個(gè)月的行規(guī)準(zhǔn)則教育，同時(shí)，必須到到事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)操作6個(gè)月。最后，實(shí)習(xí)鑒定結(jié)論為合格的才能獲得國(guó)家部門頒發(fā)的正式執(zhí)業(yè)證書。
（三）美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)較其他國(guó)家更國(guó)際化。它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的是其較為突出的一個(gè)特點(diǎn)。由于美國(guó)為州聯(lián)邦政府，各個(gè)州的法律規(guī)范有較大的出入，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和要求也不盡相同。所以美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)多以各州參照各州的實(shí)際情況組成設(shè)立，同時(shí)各協(xié)會(huì)會(huì)員均以個(gè)人名義入會(huì)，會(huì)員結(jié)構(gòu)是國(guó)際性的。
該會(huì)授予資格和專業(yè)稱號(hào)的評(píng)估學(xué)科包括企業(yè)價(jià)值（BV）、不動(dòng)產(chǎn)（RP）、動(dòng)產(chǎn)（PP）、機(jī)器和專業(yè)技術(shù)（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復(fù)核和管理（ARM）等。美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)所授予的評(píng)估師資格主要分為公認(rèn)會(huì)員（AM）和公認(rèn)高級(jí)評(píng)估師（ASA），評(píng)估專業(yè)人士獲得需通過(guò)相關(guān)考試并具備相應(yīng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)才能獲得資格和稱號(hào)。
（四）澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件
澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)將其會(huì)員分為了七個(gè)等級(jí)，分別為：畢業(yè)生、學(xué)生、技術(shù)聯(lián)系會(huì)員、聯(lián)系會(huì)員、會(huì)員、終身會(huì)員、榮譽(yù)會(huì)員等。其中，畢業(yè)生的要求最為簡(jiǎn)單，即只要完成全部的相關(guān)課程即可，并交納年度會(huì)費(fèi)，約160～190澳元；學(xué)生會(huì)員則需要必須正在攻讀一門被認(rèn)可的研究生課程，并交納年度會(huì)費(fèi)；技術(shù)聯(lián)系會(huì)員要求需持有專門的學(xué)位證書，如果有充足的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的話更好，同時(shí)必須交納年度會(huì)費(fèi)；聯(lián)系會(huì)員的要求較之前幾個(gè)等級(jí)更高一些，它要求會(huì)員必須完成了認(rèn)可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊(cè)評(píng)估師或有2年的全職資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；會(huì)員要求最少有10年的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)被公認(rèn)為對(duì)本職工作作出貢獻(xiàn)的成員；終身會(huì)員則被授予那些被同行尊重，且擔(dān)任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)的會(huì)員。
四、總結(jié)
縱觀國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預(yù)型模式、行業(yè)自律型模式和政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式。但是總體而言，大多數(shù)國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估管理主要是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和政府監(jiān)管部門相結(jié)合，相互補(bǔ)充和協(xié)作對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行管理，二者是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的兩個(gè)必備條件，只有兩者相輔相成，充分發(fā)揮各自的能動(dòng)作用，才能保證資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)能夠向著積極的方向前進(jìn)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn) 問(wèn)題 規(guī)范內(nèi)容 資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系
中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是正在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？梢哉f(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、律師行業(yè)共同構(gòu)成中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的三大專業(yè)化社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)。然而，無(wú)論是與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展要求相比，還是與其他兩個(gè)中介行業(yè)立法進(jìn)程相比，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)立法明顯滯后,這種情況延續(xù)下去，勢(shì)必制約其進(jìn)一步發(fā)展。因此，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)立法意義重大、勢(shì)在必行。
一、資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)
資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)是指受人們認(rèn)識(shí)事物的階段性的制約，國(guó)家制定的與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移，與當(dāng)前的實(shí)際情況不再相符，以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評(píng)估工作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。而控制立法風(fēng)險(xiǎn)的措施就是建立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系。
二、評(píng)估法制建設(shè)存在的問(wèn)題
1.現(xiàn)行評(píng)估法律制度過(guò)于分散，而且權(quán)威性不夠。除了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》以外，現(xiàn)行與評(píng)估有關(guān)的法律規(guī)定分散在公司法、證券法、合伙法等多部法律之中，而且彼此之間缺乏一致性。各項(xiàng)規(guī)章制度分布在有關(guān)行政管理部門頒布的眾多規(guī)范性文件中，同一類的規(guī)章制度，在資產(chǎn)評(píng)估、土地估價(jià)、房產(chǎn)估價(jià)等領(lǐng)域，表現(xiàn)的形式又不盡相同。這些既不是國(guó)家的法律，也不是行政法規(guī)，因此權(quán)威性和約束性就比較差。
2.一些評(píng)估法律制度調(diào)整范圍過(guò)窄，不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，評(píng)估領(lǐng)域不斷拓展，從國(guó)有企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)展到非國(guó)有企業(yè)，從外資企業(yè)的設(shè)立和國(guó)有資產(chǎn)股份制改造，擴(kuò)展到抵押擔(dān)保、清算和房地產(chǎn)投資、保險(xiǎn)理賠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了現(xiàn)有評(píng)估法規(guī)的范圍。在評(píng)估實(shí)踐中，很多本應(yīng)當(dāng)規(guī)范的內(nèi)容，由于法律沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定，使評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)無(wú)法可依。
3.不同部門規(guī)定的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在各自管轄范圍內(nèi)制定評(píng)估規(guī)章過(guò)程中，由于不同管理部門彼此缺乏協(xié)調(diào)和溝通，致使對(duì)同一類的問(wèn)題做出了相互矛盾的規(guī)定，使評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員無(wú)所適從。
評(píng)估的法制建設(shè)相對(duì)滯后，與行業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展形成了一定影響。相關(guān)政府部門、企業(yè)界和評(píng)估行業(yè)，都迫切要求盡快制定統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法，規(guī)范評(píng)估行業(yè)的管理，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。
三、評(píng)估立法規(guī)范的內(nèi)容
1.規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。目前評(píng)估師資格有六種，而且市場(chǎng)發(fā)展還在提出新的評(píng)估需求，如果都按專業(yè)劃分評(píng)估師資格，會(huì)出現(xiàn)更多的政出多門、市場(chǎng)分割問(wèn)題。同樣，評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其組織形式也要依法規(guī)范，減少各種壁壘。因此，要尋求專業(yè)分工合理，有利于評(píng)估師執(zhí)業(yè)水平提高，有利于評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估市場(chǎng)健康發(fā)展的解決方案。
2.理順資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制。一是要處理好政府管理與行業(yè)自律管理的關(guān)系?；谖覈?guó)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的歷史背景和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，實(shí)行政府管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合。應(yīng)合理界定政府行政管理與行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的職責(zé)分工，政府對(duì)評(píng)估行業(yè)的行政管理應(yīng)側(cè)重宏觀政策規(guī)范，行業(yè)協(xié)會(huì)的管理應(yīng)側(cè)重于自律管理和提供服務(wù)。二是要解決好部門多頭管理造成的市場(chǎng)分割問(wèn)題，建立不同評(píng)估專業(yè)之間分工合作的機(jī)制，降低交易成本，為評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.確立評(píng)估準(zhǔn)則、職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)操守。評(píng)估準(zhǔn)則、職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)操守是規(guī)范評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的基本要求，也是判斷評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)有無(wú)執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)的重要依據(jù)，評(píng)估立法應(yīng)對(duì)此予以明確規(guī)定，促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
4.明確有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任?，F(xiàn)行的法律在這方面不夠完善，如缺乏有關(guān)評(píng)估行政處罰的規(guī)定，因此，現(xiàn)在即使評(píng)估師有違法行為，也很難對(duì)其進(jìn)行行政處罰。評(píng)估立法應(yīng)明確界定評(píng)估師、委托人、評(píng)估報(bào)告使用人等有關(guān)當(dāng)事方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，注意權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的對(duì)等和平衡，以促進(jìn)建立良好的評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境。
四、建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系
1.制定和頒布《資產(chǎn)評(píng)估法》，以此作為資產(chǎn)評(píng)估全行業(yè)的法律規(guī)范，使資產(chǎn)評(píng)估管理更具權(quán)威性。包括兩方面:一是行業(yè)管理。要明確規(guī)定建立全國(guó)統(tǒng)一的權(quán)威性的資產(chǎn)評(píng)估管理體系，明確資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一的管理主體，明確資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的法律地位、作用及職能法律規(guī)范具有嚴(yán)格的效力范圍。二是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。主要是統(tǒng)一評(píng)估市場(chǎng)，為評(píng)估主體努力創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)逐步成為市場(chǎng)的獨(dú)立實(shí)體，保證評(píng)估下作在市場(chǎng)機(jī)制中正常運(yùn)行，同時(shí)，強(qiáng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的法律責(zé)任，實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字制度。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；執(zhí)業(yè)質(zhì)量；綜合素質(zhì)；法律制度；行業(yè)管理
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分。總結(jié)當(dāng)前對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究的文獻(xiàn)主要有如下幾個(gè)方面。2009年，袁莉提出了從“擴(kuò)大國(guó)際交流與合作”的角度解決我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策；2013年，李健之以審計(jì)的角度分析了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題；2014年，王韜分析了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的策略模式，解決了評(píng)估行業(yè)的問(wèn)題。同年，威廉?漢林指出資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的主要問(wèn)題是評(píng)估人員對(duì)于承擔(dān)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。
綜上所述，國(guó)內(nèi)外專家側(cè)重于以不同的視角，分析解決我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題。為了要更好的應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化給我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)問(wèn)題和對(duì)策理論的研究。
一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也逐步加入了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列。但是目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)卻存在一些問(wèn)題。
（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)缺乏獨(dú)立性，受干預(yù)較大
評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)缺乏獨(dú)立性，受干預(yù)較大的問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注。主要有這幾個(gè)方面：
1.行政干涉評(píng)估服務(wù)市場(chǎng)
從我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的歷史背景來(lái)看，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估是政府以法律的形式產(chǎn)生的。目前盡管在形式上，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了脫鉤改制，但在實(shí)質(zhì)上，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)仍然是原掛靠單位的附屬物。
2.客戶干預(yù)評(píng)估過(guò)程
評(píng)估機(jī)構(gòu)要想擴(kuò)展業(yè)務(wù)，評(píng)估過(guò)程中難免會(huì)受客戶主體的影響。比如客戶在開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估時(shí)有著融資的目的，如果評(píng)估機(jī)構(gòu)不能滿足其要求，那么雙方很難確立合作的關(guān)系。
（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量低
資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量關(guān)系著產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益的維護(hù)。然而現(xiàn)階段，我國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，主要在于兩個(gè)方面。一是評(píng)估的報(bào)告質(zhì)量不高，并且對(duì)于必要的資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明也披露的不夠完整。二是現(xiàn)場(chǎng)的稽查程序不足，主要包括工作軌跡等。
（三）評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高
評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1.職業(yè)道德建設(shè)不完善
目前的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展形勢(shì)表明，職業(yè)道德的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。職業(yè)道德準(zhǔn)則仍尤為缺乏。一些人員為了謀取自身利益出具虛假報(bào)告，降低了資產(chǎn)評(píng)估的公信力。
2.后續(xù)教育滯后
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理的重要內(nèi)容之一是資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育。由于部分評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)后續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠等原因，使得整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估的后續(xù)教育沒(méi)有跟上評(píng)估業(yè)發(fā)展的步伐。
3.缺乏專業(yè)性人才
優(yōu)秀的評(píng)估人員需要具備專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)也需擁有充分的實(shí)踐經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)大約27800名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師中，兼職資產(chǎn)評(píng)估人員約有12800人。而在企業(yè)改制活動(dòng)中，卻需要大批的專職人才從事評(píng)估業(yè)務(wù)。@實(shí)際上與評(píng)估的重要性及其對(duì)人員的要求是不符的。
4.高等教育支持力度不足
據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)本科以上學(xué)歷的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師大約有50%，碩士及以上學(xué)歷的資產(chǎn)評(píng)估師所占比重卻不到10%。從體系結(jié)構(gòu)上來(lái)看，大多數(shù)基礎(chǔ)評(píng)估從業(yè)人員組成了中國(guó)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師這個(gè)執(zhí)業(yè)群體，高層次的綜合性人才是極度緊缺的。
（四）資產(chǎn)評(píng)估法律制度不健全
目前我國(guó)尚未出臺(tái)一部對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)，二十多年前的法規(guī)已經(jīng)很難解決資產(chǎn)評(píng)估中出現(xiàn)的新情況。準(zhǔn)則出臺(tái)時(shí)間跨度長(zhǎng)，并且內(nèi)容也過(guò)于形式化。
（五）資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理存在缺陷
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下得到發(fā)展的同時(shí)，其在行業(yè)管理方面問(wèn)題的逐漸暴露。
1.行業(yè)監(jiān)管體系薄弱
資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理組織。2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議取消了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師準(zhǔn)入職業(yè)資格。實(shí)際上降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有利于強(qiáng)化協(xié)會(huì)的自律管理。盡快完善行業(yè)協(xié)會(huì)的管理監(jiān)督體系，已經(jīng)刻不容緩。
2.行業(yè)多頭管理，多種資格并存
作為企業(yè)法人的資產(chǎn)評(píng)估公司，必須受到稅務(wù)、工商部門的管理。在評(píng)估項(xiàng)目管理、評(píng)估人員考試與認(rèn)定等方面，各個(gè)評(píng)估資格都有自己獨(dú)立的系統(tǒng)。行業(yè)多頭管理加重了企業(yè)在時(shí)間和金錢上的成本。
3.行業(yè)收費(fèi)困難
目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收費(fèi)困難的問(wèn)題亟待解決。主要有兩個(gè)方面：第一，部分中小型企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)不了評(píng)估費(fèi)用；第二，一些被評(píng)估單位對(duì)評(píng)估的意義認(rèn)知不夠。
二、完善我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的建議
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的五點(diǎn)建議。
（一）增強(qiáng)獨(dú)立性，減少干預(yù)
結(jié)合國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體實(shí)際，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該增強(qiáng)獨(dú)立性，減少干預(yù)。具體有以下兩個(gè)方面的工作：一方面，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決落實(shí)與行政管理機(jī)構(gòu)的徹底脫鉤改制。另一方面，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要提升競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。
（二）規(guī)范評(píng)估流程，提升評(píng)估質(zhì)量
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量整體不高的問(wèn)題，需要從規(guī)范評(píng)估流程入手。第一，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估流程。定期或是不定期的對(duì)評(píng)估行為進(jìn)行檢查。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化管理。針對(duì)評(píng)估過(guò)程中評(píng)估人員責(zé)任不分明現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的操作規(guī)范。
（三）提高評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
現(xiàn)階段我國(guó)的評(píng)估人員綜合素質(zhì)不高。解決該問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面的建議：一是加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。二是積極開(kāi)展后續(xù)教育。引進(jìn)案例教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)員獨(dú)立思考和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。三是大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估高等教育，培養(yǎng)專業(yè)人才。
（四）建立健全資產(chǎn)評(píng)估法律制度
當(dāng)前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與缺乏有效的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)體系密切相關(guān)。為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為必要。2014年，中資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)召開(kāi)了評(píng)估準(zhǔn)則討論會(huì)，推進(jìn)了評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)邁上新臺(tái)階。2015年，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法已經(jīng)進(jìn)入了第三次審議準(zhǔn)備階段。統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定出適合我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展需要的準(zhǔn)則，已經(jīng)是一種必然趨勢(shì)。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理
加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，主要是做好以下三個(gè)方面的工作。一是完善資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管體系。協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的溝通，實(shí)現(xiàn)評(píng)估監(jiān)管體系的統(tǒng)一。二是統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)并口管理。三是針對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)困難的情況?？梢詤⒄諊?guó)際慣例，事先定價(jià)收費(fèi)，這樣既可以確保評(píng)估的獨(dú)立性，又可以保護(hù)當(dāng)事人雙方的利益。
我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為一個(gè)興起的中介服務(wù)行業(yè)，在近三十年來(lái)取得了不菲的成績(jī)。對(duì)于它的健康持續(xù)發(fā)展，需要國(guó)家部門的正確引導(dǎo)和支持。盡管我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)暴露出一些問(wèn)題，但是只要我們正視這些問(wèn)題，并積極采取措施解決問(wèn)題，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)定能更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 資產(chǎn)評(píng)估 評(píng)估方法 評(píng)估結(jié)果
不管是建立股份制經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，以及中外合資的企業(yè)，還是企業(yè)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、破產(chǎn)清算、兼并等，都要由資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值量進(jìn)行合理、公正地評(píng)估，以保障當(dāng)事人的權(quán)益，維護(hù)外商投資人，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和資產(chǎn)所有者的利益。
一、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估面臨的主要問(wèn)題
1.不夠完善的法律規(guī)章制度。比如，評(píng)估機(jī)構(gòu)是中介機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則法來(lái)確定評(píng)估方法與程序的，行政機(jī)關(guān)是無(wú)權(quán)干預(yù)的，然而，一些評(píng)估結(jié)構(gòu)不夠獨(dú)立，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)行政干預(yù)的現(xiàn)象。為此，完善資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法規(guī)是非常迫切的。
2.資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)評(píng)估理論體系存在不足。盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了有關(guān)的法律，然而，未能夠?qū)υu(píng)估人員的道德與業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效地規(guī)范，僅僅是依靠行政部門來(lái)管理資產(chǎn)評(píng)估，從而使得評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，這不利于提高資產(chǎn)評(píng)估的效率和公正性。在行業(yè)自律、政府監(jiān)督和法律規(guī)范確立的影響下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的政策環(huán)境是比較寬松的。在這種情況下，就更加凸顯出我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論體系的不足之處。
3.不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前評(píng)估當(dāng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估結(jié)果，而這跟國(guó)際慣例與評(píng)估的公正性是相違背的。資產(chǎn)評(píng)估的目標(biāo)是客戶的最大滿意，收費(fèi)不關(guān)聯(lián)到風(fēng)險(xiǎn)程度、取證難易、范圍大小，這使得資產(chǎn)評(píng)估人員為了私利而違背職業(yè)道德與評(píng)估原則。
4.資產(chǎn)評(píng)估失真。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估值是一個(gè)估計(jì)值，而實(shí)際發(fā)生的交易價(jià)格是它的真實(shí)值，所以在通常情況下兩者是存在一些差別的。倘若這種差別在一定的限度之內(nèi)，那么就可以稱之為合理的估計(jì)值，倘若這種差別太大，那么就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估失真的現(xiàn)象。
5.不能夠合理和科學(xué)地評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)。第一，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格與買主的重要基礎(chǔ)是定價(jià)體系的合理健全。然而資產(chǎn)評(píng)估方法不夠健全的問(wèn)題，就導(dǎo)致不能夠合理地定價(jià)產(chǎn)權(quán)。第二，無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易將不夠科學(xué)和不夠健全的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法的選用原則、方法暴露出來(lái)，評(píng)估機(jī)構(gòu)不一樣，所實(shí)施的評(píng)估方法也是不一樣的，這使得評(píng)估值有很大的偏差，從而導(dǎo)致不能夠科學(xué)地評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)。
二、解決企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估面臨問(wèn)題的對(duì)策
1.完善、規(guī)范評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。在我國(guó)，統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的制定，需要注意以下事項(xiàng)：第一，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)，密切地聯(lián)系我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀，創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的評(píng)估準(zhǔn)則。第二，準(zhǔn)確地定位評(píng)估準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理有所幫助，規(guī)范地運(yùn)作評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)，使得評(píng)估效率大大地提高，保障一個(gè)公正客觀的評(píng)估結(jié)果。第三，應(yīng)當(dāng)注意資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)律與特點(diǎn)，以建構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架。
2.注重研究資產(chǎn)評(píng)估的理論體系。開(kāi)拓資產(chǎn)評(píng)估的理論體系有利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)前形勢(shì)下，從深層次上縱觀資產(chǎn)評(píng)估所面臨的問(wèn)題，主要是跟資產(chǎn)評(píng)估的理論體系不夠完善與理論研究滯后有關(guān)。為此，在積極地推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重理論研究。第一，實(shí)施準(zhǔn)確性的評(píng)估。靜態(tài)性的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果僅僅可以將某個(gè)時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)的價(jià)值反映出來(lái)，然而，動(dòng)態(tài)性地分析市場(chǎng)是評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)，評(píng)估理論解決的就是這種靜態(tài)評(píng)估結(jié)果和動(dòng)態(tài)分析分析基礎(chǔ)相統(tǒng)一的問(wèn)題。第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中確定評(píng)估方法。這就要求評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的地位加以明確，清楚它的內(nèi)在機(jī)理，只有如此，才可以合理地評(píng)估實(shí)際的情況。第三，為評(píng)估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)。評(píng)估準(zhǔn)則的制定，不但要求實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要求理論指導(dǎo)。如果資產(chǎn)評(píng)估的理論不夠清楚，就不能夠形成合理的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架體系，就較難將其他行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系處理好。
3.制定科學(xué)的評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確評(píng)估準(zhǔn)則，評(píng)估人員的收費(fèi)不依據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)進(jìn)行。評(píng)估收費(fèi)需要遵循市場(chǎng)化的原則，收費(fèi)的多少僅僅需要跟評(píng)估的潛在風(fēng)險(xiǎn)、取證難易、時(shí)間的長(zhǎng)短，以及范圍大小掛鉤。評(píng)估收費(fèi)應(yīng)當(dāng)將科學(xué)的評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出來(lái)，不允許人員與機(jī)構(gòu)競(jìng)相壓低價(jià)格，對(duì)評(píng)估的質(zhì)量產(chǎn)生影響而使得客戶的利益受到損害，可以根據(jù)國(guó)際慣例，實(shí)施事先制定價(jià)格收費(fèi)的策略，這樣不但能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)估，也能夠防止由于私利而過(guò)高地估計(jì)資產(chǎn)價(jià)值情況的出現(xiàn)，以對(duì)各個(gè)方面當(dāng)事人的利益進(jìn)行保護(hù)。
4.提高評(píng)估人員的自身素質(zhì)，確保評(píng)估核算的準(zhǔn)確性。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步地提高自身的綜合素質(zhì)。第一，評(píng)估人員需要進(jìn)一步地學(xué)習(xí)，多多參與學(xué)術(shù)交流。第二，相關(guān)的部門需要實(shí)施評(píng)估專業(yè)教育，創(chuàng)建健全的評(píng)估專業(yè)教育體系，健全資格準(zhǔn)入機(jī)制，且要把職業(yè)資格與學(xué)歷教育相統(tǒng)一，創(chuàng)建健全的后續(xù)教育機(jī)制。
5.實(shí)施合理和科學(xué)的評(píng)估策略。第一，健全有關(guān)的法律法規(guī)制度，加大調(diào)控。結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)要求，對(duì)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行修訂，將《資產(chǎn)評(píng)估管理法》制定出來(lái)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)，以及立項(xiàng)要求和范圍做出明確的規(guī)定。第二，將資產(chǎn)評(píng)估的管理制度從法律上加以理順。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的主管地位與資產(chǎn)行政管理部門的監(jiān)督主體地位進(jìn)行明確。與此同時(shí)，一系列的部門結(jié)合從嚴(yán)審批，加強(qiáng)執(zhí)法與檢查，對(duì)違反政策的個(gè)人與單位進(jìn)行嚴(yán)肅地查出。第三，對(duì)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，創(chuàng)建一致的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)體系，消除行政干預(yù)與多頭管理，加速建設(shè)人員隊(duì)伍。
綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份制改造、資產(chǎn)重組、企業(yè)租賃或兼并收購(gòu)、合并聯(lián)營(yíng)等形式不斷發(fā)生，進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估已成為重要的環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評(píng)估不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，也是國(guó)有資產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，更好的維護(hù)和協(xié)調(diào)了資產(chǎn)持有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。
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