時(shí)間：2022-03-21 10:52:20
導(dǎo)語：在資產(chǎn)管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面所存在的問題
1.1閑置固定資產(chǎn)利用率低
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)在多重刺激下不斷地?cái)U(kuò)建和發(fā)展壯大。在企業(yè)快速發(fā)展的過程中這不可避免的不斷更新生產(chǎn)設(shè)備這就使企業(yè)產(chǎn)生很多閑置的陳舊的固定資產(chǎn)，這是企業(yè)生產(chǎn)工藝生產(chǎn)水平不斷提升的必然結(jié)果。舉個(gè)例子來說，國(guó)有啤酒企業(yè)，生產(chǎn)活動(dòng)中需要使用大量的機(jī)器設(shè)備，如灌裝封口機(jī)、啤酒發(fā)酵罐、連續(xù)滅菌設(shè)備等，在企業(yè)引入更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)后其設(shè)備必然需要購(gòu)入能滿足新技術(shù)需求的機(jī)器設(shè)備原有的設(shè)備就會(huì)淘汰。這些被淘汰的設(shè)備以及在企業(yè)擴(kuò)建過程中產(chǎn)生一些閑置廠房，以及在生產(chǎn)中損壞或報(bào)廢的設(shè)備等均成為閑置的固定資產(chǎn)，不僅占用了大量企業(yè)資金，且對(duì)其進(jìn)行管理也成為了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在這種問題不斷積累的情況下，導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)在不斷增加，最后對(duì)固定資產(chǎn)的利用率產(chǎn)生了阻礙作用。而很多國(guó)有企業(yè)卻并沒有對(duì)這些閑置下來的固定資產(chǎn)的再利用價(jià)值進(jìn)行充分考慮，最終使得很多陳舊的設(shè)備在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都處于無人問津的地步。沒有專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行日常的維護(hù)和保養(yǎng)工作，時(shí)間一長(zhǎng)這些被閑置下來的固定資產(chǎn)也不能夠得到更為有效的規(guī)制和處理，逐漸地使這些固定資產(chǎn)因?yàn)楸９懿煌锥鴵p壞，最終造成了國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)損失。
1.2固定資產(chǎn)的管理處置不規(guī)范
國(guó)有企業(yè)需要建立合理的固定資產(chǎn)登記單，但很多企業(yè)卻并未照此做法實(shí)施。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，缺乏專業(yè)人員的日常護(hù)理，而是主要依賴于財(cái)務(wù)部門的賬面資產(chǎn)。還有一些閑置報(bào)廢的資產(chǎn)，在沒有經(jīng)過審批處理，也沒有經(jīng)過任何處置手續(xù)就對(duì)其隨意處理，造成了不必要的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。企業(yè)內(nèi)部的不同部門之間，大多情況下都存在不經(jīng)過任何財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)就擅自對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這會(huì)造成固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目不相符合的情況發(fā)生。比如說，國(guó)有企業(yè)在對(duì)車輛進(jìn)行集中管理的時(shí)候，對(duì)二級(jí)單位的車輛進(jìn)行集中，使其和企業(yè)進(jìn)行同意的調(diào)配，在此過程中沒有辦理資產(chǎn)調(diào)撥的首先就將車輛擅自調(diào)配到企業(yè)門下，這樣一來，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移就不能夠被財(cái)務(wù)所得知，進(jìn)而也不能將其記錄在帳，最終會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況產(chǎn)生。而且也有很多國(guó)有企業(yè)在辦理審批手續(xù)的時(shí)候，忽視了相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意購(gòu)置，浪費(fèi)了企業(yè)的大量財(cái)產(chǎn)。
1.3固定資產(chǎn)的日常經(jīng)營(yíng)不善
國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)不善會(huì)造成固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率較低，這會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)以及企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響。此外，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理存在著混亂的局面，毫無章法可循，使得在對(duì)一些固定資產(chǎn)進(jìn)行處理的時(shí)候，很難以根據(jù)相關(guān)的組織程序來進(jìn)行，嚴(yán)重地影響了辦事的效率。一些企業(yè)單純地重視相關(guān)考核指標(biāo)，對(duì)于固定資產(chǎn)的修理計(jì)劃卻沒有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行，這所帶來的最直接后果就是固定資產(chǎn)的正常使用壽命和其應(yīng)該發(fā)揮的功能不成正比，甚至?xí)?duì)其正常工作產(chǎn)生阻礙作用。同時(shí)操作相關(guān)固定資產(chǎn)的人員很少有具備過硬的專業(yè)技能的，在業(yè)務(wù)熟練程度和業(yè)務(wù)掌握等方面都存在著嚴(yán)重的不足，從而致使一些固定資產(chǎn)被閑置下來，因此而引發(fā)的固定資產(chǎn)浪費(fèi)問題相當(dāng)嚴(yán)重。
2.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施分析
2.1提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率
提高對(duì)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該進(jìn)行全面科學(xué)的調(diào)整，首先，應(yīng)做好對(duì)閑置或已報(bào)廢的固定資產(chǎn)的管理提高其再利用率減少不必要的固定資產(chǎn)閑置。資產(chǎn)管理部門需要及時(shí)全面的掌握閑置資產(chǎn)信息，并合理處置相關(guān)固定資產(chǎn)的使用等問題。對(duì)閑置下來的固定資產(chǎn)也要進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)與合理保管，組織專業(yè)人員對(duì)其定期進(jìn)行檢查與養(yǎng)護(hù)，避免在閑置過程中出現(xiàn)破壞或二次損毀。其次，對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)配置進(jìn)行合理的優(yōu)化。在最大限度地滿足企業(yè)自身對(duì)相關(guān)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的需要的前提下，確立企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并以戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點(diǎn)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的最優(yōu)配置提高固定資產(chǎn)的利用率，以減少固定資產(chǎn)的閑置。為了更好地提升固定資產(chǎn)的利用效率，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行著手處理。第一，強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常的管理功能?？梢酝ㄟ^對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的調(diào)撥，在增加固定資產(chǎn)前對(duì)原有固定資產(chǎn)作出合理評(píng)估避免不必要的采購(gòu)與建設(shè)。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的功能進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)功能來合理處置固定資產(chǎn)，可以確保固定資產(chǎn)的有效利用率。第三，設(shè)置固定資產(chǎn)的查詢功能。固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)需要具備查詢功能，這樣可以更加方便對(duì)單一的固定資產(chǎn)的相關(guān)使用情況進(jìn)行查詢，能夠提高其利用效率。第四，做好固定資產(chǎn)管理的安全防護(hù)功能。對(duì)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)進(jìn)行安全加密，確保固定資產(chǎn)管理的可靠性。
2.2完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理體系
目前，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理相對(duì)成熟，但監(jiān)管體系略顯薄弱，因此應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善，加大監(jiān)管力度和處罰力度，必須做到能夠確保國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性和可靠性。在此過程中，企業(yè)需要根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)的相關(guān)情況來成立固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理小組并確立監(jiān)督管理機(jī)制。這樣固定資產(chǎn)監(jiān)督管理小組不僅要對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控，更要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理化使用。對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理化管理，也能夠更好地了解企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從采購(gòu)到使用直至設(shè)備的報(bào)廢。同時(shí)企業(yè)需要針對(duì)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的量化考核指標(biāo)，定期對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的檢查或不定期進(jìn)行抽查。比如企業(yè)可以采取賬目抽查和實(shí)物抽查相結(jié)合的方式來考察固定資產(chǎn)的管理情況是否合理。如果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理過程中存在問題，首先需要及時(shí)做出正確處理，要防止因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的流失為企業(yè)帶來的損失，然后迅速確定責(zé)任人并針對(duì)涉事責(zé)任人的情況進(jìn)行一定處罰，若只是工作中的人為失誤造成的則要根據(jù)情況做出合理處罰，若是財(cái)務(wù)人員或企業(yè)其他內(nèi)部人員以獲利為目的做出損害企業(yè)利益的行為則必須通過法律途徑嚴(yán)肅處理。此外，也需要對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)算加大監(jiān)管力度，合理的預(yù)算可以確保所有涉及到的固定資產(chǎn)的資金都能用在恰當(dāng)?shù)牡胤教岣哔Y金使用率，避免由于預(yù)算的不合理造成固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等問題，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的預(yù)算管理也極為重要，。
2.3做好國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作
對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)化，需要做好日常經(jīng)營(yíng)管理工作，確保國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)賬目管理的真實(shí)性和可靠性。要嚴(yán)格防止固定資產(chǎn)在日常管理過程中所出現(xiàn)的問題，比如單據(jù)不完整或科目的設(shè)置有失規(guī)范性等。筆者認(rèn)為從三個(gè)方面來加以干預(yù)可以有效避免日常管理中違規(guī)問題的出現(xiàn)。第一，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)、建設(shè)等一系列賬目記錄和原始單據(jù)做出妥善保管，必須保證原始單據(jù)的可靠性。針對(duì)于此做出明確的規(guī)定，一切采購(gòu)、建設(shè)活動(dòng)的采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)單據(jù)、入庫(kù)單據(jù)、有效發(fā)票、固定資產(chǎn)注冊(cè)等單據(jù)必須完整。單據(jù)移交后財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行保管，在處理每一筆業(yè)務(wù)后均標(biāo)注負(fù)責(zé)人姓名并由另一名財(cái)務(wù)人員確認(rèn)無誤后簽字認(rèn)可，做到每張單據(jù)均可找到對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)人員之間相互監(jiān)督。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的處置，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合理選擇，做好明細(xì)賬目的細(xì)致核算工作，做好固定資產(chǎn)的全面賬務(wù)處理工作。第三，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理制度要不斷地累計(jì)健全，針對(duì)以往出現(xiàn)的問題，研究合理的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的消耗等要加以合理的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，以此來確保固定資產(chǎn)核算的合理性和準(zhǔn)確性。
3.結(jié)語
對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，固定資產(chǎn)不僅影響著其經(jīng)營(yíng)管理的水平，也影響著其經(jīng)濟(jì)效益的提升。所以企業(yè)自身應(yīng)該認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在對(duì)固定資產(chǎn)管理制度不斷完善的前提下，做好相關(guān)的管理工。
作者：郭銘 單位：華潤(rùn)雪花啤酒中國(guó)有限公司沈陽(yáng)分公司
一、分析資產(chǎn)管理存在的問題
(一)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度
因醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不夠完善，基本處于盲目狀態(tài)，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理比較混亂。部分醫(yī)院在醫(yī)院資產(chǎn)管理上的意識(shí)缺乏，對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，把主要精力放在創(chuàng)收、醫(yī)療等工作上，相互之間溝通不夠，資產(chǎn)管理的交接措施不規(guī)范等。由于固定資產(chǎn)管理不健全，缺乏制約，沒有明確工作人員及各部門的責(zé)任，在分級(jí)管理上常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏管理和維修，新設(shè)備購(gòu)進(jìn)未及時(shí)入賬記錄，導(dǎo)致出現(xiàn)賬賬不符、帳實(shí)不符等現(xiàn)象。有些醫(yī)院為加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，盲目擴(kuò)大規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，不考慮設(shè)備的實(shí)用性，造成高投入低回報(bào)或高投入無回報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金大量浪費(fèi)，同時(shí)固定資產(chǎn)使用缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的機(jī)制，資產(chǎn)管理部門之間信息溝通不暢，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、固定資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象。另外，因使用不當(dāng)造成設(shè)備損壞，未按正常程序進(jìn)行人為報(bào)廢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流入賬外資產(chǎn)，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失。還有些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理比較落后，很少采用信息化管理，而是采用手工登記，管理效率較低。
(二)職能管理部門分工模糊，職責(zé)不清
大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，未設(shè)立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，臨床各個(gè)科室是固定資產(chǎn)的使用部門，因醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全，而各職能部門之間溝通較少，對(duì)固定資產(chǎn)的使用、維修等不及時(shí)記錄，不按時(shí)盤點(diǎn)，無法掌握固定資產(chǎn)的使用情況，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬物不清、賬目不明，難以責(zé)任到人。大部分醫(yī)院重視醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置而忽視保管，致使固定資產(chǎn)的使用率降低，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，因此在固定資產(chǎn)管理上缺乏一定的管理力度。另外相關(guān)部門中的管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)資產(chǎn)管理知識(shí)了解不夠全面，管理能力缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)工作混亂情況。
(三)缺乏嚴(yán)格的審計(jì)制度
審計(jì)部門專業(yè)人員較少，多數(shù)是由其他部門人員擔(dān)任，或直接和財(cái)務(wù)部門合并，造成審計(jì)部門形同虛設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況不了解，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失或賬外使用現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的審計(jì)工作發(fā)揮不到應(yīng)有作用。
二、解決方案
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，應(yīng)完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，轉(zhuǎn)變醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的觀念，將資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)向全體職工宣傳，提高有關(guān)人員對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作主要有四個(gè)部分構(gòu)成，分別為固定資產(chǎn)管理部門（由院長(zhǎng)及相關(guān)人員組成的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)管理的指導(dǎo)及監(jiān)督工作）、使用部門、后勤部門以及會(huì)計(jì)審計(jì)部門，采用分級(jí)管理，各部門各司其職，明確各部門工作人員責(zé)任，使固定資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。
(二)健全固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理應(yīng)從效率性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)水平等方面進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理等內(nèi)容納入各科室績(jī)效考核中，有利于固定資產(chǎn)管理的有效實(shí)施。建立管理績(jī)效考核制度，對(duì)管理不善、違規(guī)操作的人員，根據(jù)績(jī)效考核制度對(duì)其進(jìn)行懲罰，同時(shí)對(duì)責(zé)任性強(qiáng)、資產(chǎn)管理成績(jī)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以不斷提高各科室和人員的管理水平。同時(shí)提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行機(jī)體培訓(xùn)，通過專家講座、組織培訓(xùn)等手段，不斷提高管理人員素質(zhì)。
(三)制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)審計(jì)制度
醫(yī)院提高固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)首先了解醫(yī)院現(xiàn)有固定資產(chǎn)。在清查過程中，需做到賬物相符，明確固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)按照名稱、規(guī)格進(jìn)行分類，設(shè)置專門賬戶，進(jìn)行分類管理。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況、科室經(jīng)濟(jì)分配等進(jìn)行審計(jì)檢查，通過檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，使固定資產(chǎn)管理不斷完善。
(四)完善資產(chǎn)管理細(xì)則
在采購(gòu)醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)，首先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研并公開招標(biāo)，給予固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可行性報(bào)告，管理機(jī)構(gòu)需仔細(xì)審核后批準(zhǔn)，才可采購(gòu)，避免盲目引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，而造成浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行分類管理，建立固定資產(chǎn)保管檔案，嚴(yán)格出入庫(kù)單制，對(duì)資產(chǎn)的借用、領(lǐng)用、調(diào)用等經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，憑單領(lǐng)取，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入進(jìn)行登記，對(duì)資產(chǎn)的增減及轉(zhuǎn)移進(jìn)行詳細(xì)記錄。成立固定資產(chǎn)維護(hù)機(jī)構(gòu)，由其對(duì)使用率高的設(shè)備如呼吸機(jī)等進(jìn)行統(tǒng)一管理、維護(hù)和調(diào)配。定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)，對(duì)出現(xiàn)盤盈盤虧現(xiàn)象，應(yīng)將原因查明，并責(zé)任到人，做出相應(yīng)處理。對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢，需經(jīng)管理部門進(jìn)行審核，并上報(bào)財(cái)政部門，進(jìn)行報(bào)廢處理。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化
隨著醫(yī)療改革的深入，為提高固定資產(chǎn)管理工作效率，應(yīng)積極引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化。通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，方便快捷。
三、結(jié)束語
在新形勢(shì)下，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理尤為重要，在實(shí)際工作中，應(yīng)不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，需從固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度如監(jiān)督機(jī)制、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)等方面進(jìn)行改革，同時(shí)建立固定資產(chǎn)管理檔案，同時(shí)積極引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，通過以上措施，能進(jìn)一步改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，有利于醫(yī)院的整體發(fā)展，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：李迎春 單位：新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院
一、固定資產(chǎn)管理中的效率與效益
簡(jiǎn)單地說，效率要求的是正確的做事，效益則強(qiáng)調(diào)的是做正確的事。人民銀行固定資產(chǎn)管理中的效率與效益研究，就是要求人民銀行的固定資產(chǎn)管理工作要從資產(chǎn)購(gòu)置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息反映等基礎(chǔ)工作向降低購(gòu)置成本、使用成本、優(yōu)化采購(gòu)方案，提高資產(chǎn)效益，減少資產(chǎn)流失損失等延伸，從單方的注重效率逐步向效率與效益并重，在資金相對(duì)緊張的情況下，利用有限的資金保障人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人民銀行固定資產(chǎn)管理的效率與效益的統(tǒng)一。
二、制約人民銀行固定資產(chǎn)管理效率和效益提高的因素分析
（一）缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，存在重效率輕效益的現(xiàn)象
人民銀行不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，固定資產(chǎn)是人民銀行開展各項(xiàng)職能的物質(zhì)條件，其產(chǎn)出收益難以量化，同時(shí)人民銀行處于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維修費(fèi)用主要是國(guó)家財(cái)政資金，固定資產(chǎn)管理只考慮滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這使得各級(jí)人民銀行選擇的大多是最能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要的方案，對(duì)被選方案是否也是最適宜的方案考慮的不多。最常用見的是在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)沒有進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，未充分論證業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要、發(fā)展前景、設(shè)備的使用效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，購(gòu)置后很快就由于某項(xiàng)任務(wù)的完成而不再使用，或者脫離了單位的實(shí)際，因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新工作任務(wù)的需要而放棄，造成設(shè)備使用效益不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其余在方案選擇中應(yīng)該租用的選擇了購(gòu)置；應(yīng)該維修的選擇了更新；應(yīng)該更新的選擇了維修，這些都降低了固定資產(chǎn)管理的效益性。
（二）部分固定資產(chǎn)購(gòu)置未建立標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的現(xiàn)象比較突出，整體購(gòu)置成本過高
人民銀行只對(duì)房屋類固定資產(chǎn)根據(jù)不同的級(jí)次明確了的配置標(biāo)準(zhǔn)，交通工具的配置按照國(guó)家行政事業(yè)單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)其他固定資產(chǎn)的配置缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這造成了有些行、有些部門在固定資產(chǎn)配置中選擇高端、高配，一味追求“超前”、“高標(biāo)準(zhǔn)”、“多功能”，固定資產(chǎn)的相關(guān)性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了業(yè)務(wù)處理需要，整體購(gòu)置成本過高，但資產(chǎn)整體利用效率卻不高，有的行甚至隨意乃至盲目購(gòu)置，造成了資金的浪費(fèi)。
（三）缺乏有效的共享共用機(jī)制，存在重復(fù)購(gòu)置和利用效率不高的現(xiàn)象
一方面目前各級(jí)人民銀行的固定資產(chǎn)管理采取的各級(jí)行管理下的處（科、股）負(fù)責(zé)制，這種管理方式強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的單位或部門占用觀念，弱化了資產(chǎn)的共享共用機(jī)制，另一方面隨著一些大型或臨時(shí)活動(dòng)的開展，各級(jí)行都根據(jù)需要購(gòu)置了一些使用頻率極低但又臨時(shí)急需的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)往往在活動(dòng)結(jié)束后就不再需要，一些行購(gòu)置了閑置，一些行又重復(fù)購(gòu)置，造成了部分固定資產(chǎn)的閑置，利用率不高，極大的浪費(fèi)了資源。
（四）使用過程管理力度不夠，重購(gòu)置、輕養(yǎng)護(hù)，部分固定資產(chǎn)快速老化或提前不能使用
人民銀行的固定資產(chǎn)管理采取分工負(fù)責(zé)的方式，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門是綜合管理部門，注重的是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的管理，財(cái)產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)的使用。但從整個(gè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來看，強(qiáng)調(diào)的較多的是財(cái)產(chǎn)價(jià)值、實(shí)物的管理，對(duì)使用過程的管理較少，固定資產(chǎn)管理重購(gòu)置，輕使用現(xiàn)象突出。有些行只熱衷于添置新設(shè)備，對(duì)于正在使用的設(shè)備保養(yǎng)和維修不到位，造成設(shè)備快速老化；有些行在使用管理中沒有落實(shí)到個(gè)人，責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，造成了有些設(shè)備過度使用或長(zhǎng)期不正確使用，造成了設(shè)備的提前報(bào)廢。
（五）處置時(shí)效性差、方法落后，造成了固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重
人民銀行對(duì)固定資產(chǎn)的處置權(quán)有明確的規(guī)定，這保證了固定資產(chǎn)的安全完整，但也同時(shí)造成一些閑置和利用效率不高的資產(chǎn)無法及時(shí)地進(jìn)行處置，很多閑置但有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，只能閑置到報(bào)廢期后做報(bào)廢處理，實(shí)物雖然沒有流失，但使用價(jià)值卻白白隨時(shí)間流走。
三、提高人民銀行固定資產(chǎn)管理效益與效率的對(duì)策建議
（一）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理中的效益
構(gòu)建固定資產(chǎn)效益評(píng)估機(jī)制，建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用合理的科學(xué)的效益評(píng)估辦法，對(duì)固定資產(chǎn)管理中的購(gòu)置或租用、標(biāo)準(zhǔn)高或低、更新或維修、報(bào)廢或變賣等多項(xiàng)管理內(nèi)容采取多種選擇方案中進(jìn)行效益優(yōu)選。在固定資產(chǎn)管理中處理好改善與提高、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，既突出重點(diǎn)，又兼顧一般，分清輕重緩急，把有限的資金投入到最能發(fā)揮效益的地方，讓人民銀行的固定資產(chǎn)管理既正確做事，又做正確的事，兼具效率和效益。
（二）建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)
按固定資產(chǎn)類別采用多指標(biāo)、多體系，合理科學(xué)的確定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。如辦公設(shè)備按人民銀行分行、省會(huì)中支、地市中支、縣支行的級(jí)別建立固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確辦公用機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)及筆記本電腦及其他辦公設(shè)備的型號(hào)，人均配置的數(shù)量；發(fā)行機(jī)具按各級(jí)發(fā)行庫(kù)的庫(kù)容、業(yè)務(wù)量建立配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確不同級(jí)別的發(fā)行庫(kù)配置資產(chǎn)的種類、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違反固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的進(jìn)行處罰，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的則予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各級(jí)人民銀行合理配置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理效益。
（三）整合資源，建立共享共用機(jī)制；對(duì)部分使用頻率低又必須配置的固定資產(chǎn)采取集中配置資產(chǎn)，調(diào)配使用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的共享共用
創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，深入挖掘現(xiàn)有存量資產(chǎn)的價(jià)值，特別是注重部門之間的資源整合，因地制宜采取多種手段，促進(jìn)部門、系統(tǒng)內(nèi)部的資源共享共用，有效地盤活大量閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率。對(duì)于大型活動(dòng)和臨時(shí)需要的資產(chǎn)可由上級(jí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中采購(gòu)，使用單位辦理借用手續(xù)，借用到期將資產(chǎn)交還，解決重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)等問題，提高資產(chǎn)使用效率。
（四）建立健全固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理使用維護(hù)制度,盡可能的增大固定資產(chǎn)的使用價(jià)值
一是將固定資產(chǎn)管理應(yīng)貫穿于固定資產(chǎn)使用的全過程，從固定資產(chǎn)的投資決策開始進(jìn)行全程管理，涉及采購(gòu)、使用、維護(hù)、財(cái)產(chǎn)清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有科學(xué)的管理計(jì)劃。建立健全包括使用登記、保管、安全防范、損壞賠償?shù)葍?nèi)容的固定資產(chǎn)使用維護(hù)制度，提高資產(chǎn)的使用效率。二是將固定資產(chǎn)的使用直接落實(shí)到個(gè)人，由使用單位對(duì)使用人的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，固定資產(chǎn)做到使用登記、精心維護(hù)、妥善保管，對(duì)于損壞資產(chǎn)造成損失的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（五）加快資產(chǎn)處置的時(shí)效性，在及時(shí)資產(chǎn)評(píng)估的情況下加大資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益
為使國(guó)有資產(chǎn)能夠保值增值、物盡其用，對(duì)未到報(bào)廢期但閑置超過一定期限、可以預(yù)期將來不會(huì)在用的固定資產(chǎn)；或已到報(bào)廢期、尚有使用價(jià)值、但無處可用的固定資產(chǎn)；或雖已報(bào)廢但維修后尚有使用價(jià)值的資產(chǎn)，要及時(shí)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確保以合理的價(jià)格進(jìn)行處置，在充分發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值的同時(shí)增加資產(chǎn)處置的收益。
作者：遲翔 單位：中國(guó)人民銀行吉林市中心支行
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題
（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順、制度缺失。
隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深入，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革有了一些成效，但是還是沒有完全理順，管理主體不明，管理職責(zé)不清，管理制度不健全，種種不規(guī)范的管理體制必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。另外，由于我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要依靠財(cái)政投資，長(zhǎng)期以來各單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不夠重視，管理力度也不夠，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理沒有結(jié)合起來，很多制度僅僅流于形式；另一方面，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)管理制度與法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，沒有具體完善的財(cái)產(chǎn)管理制度將直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理脫節(jié)。
行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，其資產(chǎn)管理基本采用分散管理、分散使用的形式，從而使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫離，主要表現(xiàn)為有的資產(chǎn)購(gòu)置后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)手續(xù)，有的調(diào)撥或捐贈(zèng)資產(chǎn)長(zhǎng)期賬外運(yùn)行，有的資產(chǎn)隨意報(bào)廢、報(bào)損，從而導(dǎo)致資產(chǎn)臺(tái)賬不健全，無法進(jìn)行正常的財(cái)務(wù)核算，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)，缺乏對(duì)資產(chǎn)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)，部分單位預(yù)算編制粗糙，只重視資產(chǎn)購(gòu)置、不重視資產(chǎn)管理，只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率，資產(chǎn)購(gòu)置隨意、盲目、重復(fù)，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，而且嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用效益。
（三）國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)管乏力。
目前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)普遍缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的雙重缺失極易引起國(guó)有資產(chǎn)的流失。從內(nèi)部監(jiān)督來看，行政事業(yè)單位大都缺乏有效的內(nèi)部控制制度和完善的資產(chǎn)管理制度，沒有專人管理，缺乏有效的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，常常出現(xiàn)賬物分離或者賬賬、賬物不符的現(xiàn)象；從外部監(jiān)督來說，財(cái)政、審計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督部門工作繁雜，人力有限，很難對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制，監(jiān)督力度薄弱，很容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性。
首先要形成國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念，樹立全員參與，共同管理的意識(shí)，從根本上認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，切實(shí)重視和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。同時(shí)，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變其重購(gòu)置輕管理的舊有理念，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各部門各環(huán)節(jié)的工作人員，要讓每個(gè)人都直接或間接地參與到資產(chǎn)的管理中去，提高資產(chǎn)的使用效率，從而提高工作效率。要使國(guó)有資產(chǎn)管理更加透明，將國(guó)有資產(chǎn)管理落到實(shí)處，保證行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
（二）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。
完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，首先要確立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“政府分級(jí)所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理，厘清各級(jí)各部門的責(zé)任，真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確，切實(shí)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置與有效使用。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度是確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的根本保障。隨著時(shí)代的進(jìn)步，一方面對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)情況的制度做必要的調(diào)整與修改，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，廢棄那些已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期工作的制度規(guī)定，出臺(tái)新的管理制度與方法；另一方面面對(duì)新情況、新問題、新形勢(shì)和今后發(fā)展趨勢(shì)的新要求，建立一些新的、必要的制度。加大技術(shù)和資金支持，建立健全一整套比較完善的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，并保證其全面貫徹執(zhí)行，不斷提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平及資產(chǎn)管理能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理的結(jié)合。
建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，制定符合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，全面掌握本單位的資產(chǎn)狀況，杜絕賬外資產(chǎn)的存在。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的重視，建立合理可行的資產(chǎn)配置制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)、合理地使用和配置資產(chǎn)，通過預(yù)算管理制度加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。
（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管乏力，極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，因此建立一套比較完整的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制勢(shì)在必行。一方面行政事業(yè)單位首先從自身出發(fā)，建立一套有效的內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理制度，確定專人管理，定期不定期的對(duì)資產(chǎn)和賬務(wù)抽查，對(duì)出現(xiàn)的盤盈盤虧找出原因，及時(shí)處理；另一方面國(guó)家資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，應(yīng)加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等重要環(huán)節(jié)相應(yīng)的制度和程序，對(duì)容易出現(xiàn)問題和漏洞的環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。此外，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)法力度以及資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
三、結(jié)語
綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，為適應(yīng)行政單位、事業(yè)單位體制改革，行政事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，認(rèn)清本單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，正視其中的問題并努力加以改正，不斷提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好地發(fā)展。
作者：高菲 單位：南開大學(xué)
一、新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理規(guī)定的差異
對(duì)比分析新舊會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理規(guī)定的不同處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
（一）固定資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的改變
在新制度中，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?！倍谂f制度中，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定為“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”。新制度與舊制度相比較，可以認(rèn)定為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)值提升了一倍，符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品的單價(jià)逐步提高，1997年制定的固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法很好地適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)。如果按照原有規(guī)定，不僅極大地?cái)U(kuò)大了固定資產(chǎn)的范圍，增加了管理難度，也不利于提高資產(chǎn)使用效率。
（二）固定資產(chǎn)分類的調(diào)整
在新制度中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行了調(diào)整。相比舊制度，新制度將原有的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”；將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”；將“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”；將“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”；“專用設(shè)備”、“文物和陳列品”兩個(gè)分類沒有改變。新制度對(duì)資產(chǎn)分類沒有做出重大的調(diào)整，僅是對(duì)原有分類的微調(diào)。相比舊制度，新制度的分類，更加明確、具體、規(guī)范，更加有利于實(shí)際操作中的具體使用。目前各校在實(shí)際使用中通常采用教育部的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類編碼手冊(cè)》中的16類分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)為2000年制度并頒布實(shí)施的，此次新標(biāo)準(zhǔn)按照六大類分類并結(jié)合16類分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)分類管理更加細(xì)化。更加明確、清晰的固定資產(chǎn)分類，可以使各高校采用統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而采用統(tǒng)一的折舊口徑，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性。
（三）新增固定資產(chǎn)折舊
新制度中正式提出了固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊的問題，改變了舊制度下缺少對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的問題。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊?！惫潭ㄙY產(chǎn)計(jì)提折舊，是新制度中對(duì)固定資產(chǎn)管理最大的變化，也是最重要的變化。
二、新制度改變對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的重大意義
新制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的變化，集中體現(xiàn)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是高校財(cái)務(wù)管理中的全新領(lǐng)域，是在以往高校財(cái)務(wù)工作中沒有涉及到的問題。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理具有多方面的意義。
（一）有利于真實(shí)地反映固定資產(chǎn)賬面價(jià)值
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，教育科研領(lǐng)域的不斷改革，高?？梢垣@得資金的渠道不斷增加，增強(qiáng)了學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)的能力。高校的固定資產(chǎn)數(shù)量持續(xù)不斷的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)存量及其龐大。固定資產(chǎn)隨著日常的使用、閑置，都會(huì)不可避免的產(chǎn)生有形、無形的損耗。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)更新的時(shí)間縮短，部分技術(shù)含量較高的科技設(shè)備，會(huì)隨著時(shí)間的推移，在新一代產(chǎn)品推出以后，導(dǎo)致已購(gòu)入的固定資產(chǎn)的價(jià)值急劇下降。按照舊制度，固定資產(chǎn)只在登記時(shí)候，記錄其原值，在報(bào)廢階段進(jìn)行一次性清賬處理。在此期間，不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，使得賬面資產(chǎn)的價(jià)值偏離于實(shí)際價(jià)值，會(huì)計(jì)信息長(zhǎng)期處于不真實(shí)的狀態(tài)。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，可以較為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出各個(gè)時(shí)期內(nèi)，固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，可以有效的摸清固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值，為固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處理等方面提供科學(xué)的依據(jù)。
（二）有利于精確核算教育成本
在舊制度下，固定資產(chǎn)只在購(gòu)置時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，一次性計(jì)入教育事業(yè)支出等相關(guān)科目中。而固定資產(chǎn)在購(gòu)置以后，會(huì)因多種原因?qū)е聦?shí)際價(jià)值變化，不進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，會(huì)導(dǎo)致與固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，有所偏離。在固定資產(chǎn)購(gòu)置的高峰年度，支出大幅度增加，而在低峰年度，則大幅度的減少。固定資產(chǎn)的使用年限通常較長(zhǎng)，尤其是建筑物等固定資產(chǎn)的使用年限長(zhǎng)達(dá)幾十年。在固定資產(chǎn)的存續(xù)期間，因使用等方式產(chǎn)生的價(jià)值的改變，是每一時(shí)刻都存在的，也是教育成本的重要組成部分。如果不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的支出記在某一年度，并僅作為該年度的教育成本，這樣是不符合實(shí)際情況的，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校教育的總成本和生均教育成本與實(shí)際偏離，不能較好地進(jìn)行教育成本核算。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊”?？梢允怪С鲚^為平均的分?jǐn)偟礁髂?，較為合理的反映了固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，是精確計(jì)算教育成本的基礎(chǔ)之一。近些年，很多高校都開展了合作辦學(xué)等新的學(xué)生培養(yǎng)模式，市場(chǎng)化程度大幅度提高。精確的計(jì)算合作辦學(xué)成本，是開展此類項(xiàng)目的基礎(chǔ)。而計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的正式實(shí)施，將為更好的開展合作辦學(xué)提供支持。
（三）有利于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享
目前在各高校的固定資產(chǎn)管理中，通常采用信息化的管理手段，這樣可以較好的記錄固定資產(chǎn)的信息。但是，由于不進(jìn)行計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的工作，各校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理遠(yuǎn)沒有高校財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格。在管理制度方面，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、權(quán)責(zé)分明的管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不足、沒有形成全過程管理體系。各部門、各院系都按照自身的需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置。同時(shí)各科研項(xiàng)目也按照項(xiàng)目所需采購(gòu)固定資產(chǎn)。這樣沒有統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)購(gòu)置方式，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)購(gòu)置的重復(fù)率較高，也容易導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)閑置，影響固定資產(chǎn)的使用效率。進(jìn)行計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，可以促進(jìn)資產(chǎn)管理部門更加詳細(xì)地了解固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，了解固定資產(chǎn)年度變化的情況。詳細(xì)掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，可以更好地審查各部門、各科研機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。對(duì)于各類新增固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，可以首先考慮在部門之間調(diào)配閑置設(shè)施，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，然后才可以考慮購(gòu)置新設(shè)備。這樣就減少了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，節(jié)約資金，同時(shí)也提升了固定資產(chǎn)的使用效率。對(duì)于各部門閑置的固定資產(chǎn)的調(diào)配，通過制定相關(guān)的管理辦法，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的部門間的轉(zhuǎn)移，既減輕閑置固定資產(chǎn)管理方的管理壓力，又可以有效減少固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的工作，會(huì)使高校的固定資產(chǎn)價(jià)值逐年降低，會(huì)促使其產(chǎn)生緊迫感，促使高校在做出購(gòu)置固定資產(chǎn)的決策時(shí)更加謹(jǐn)慎。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊與相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定配合使用，可以強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的約束，促使固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，減少固定資產(chǎn)的不必要減值與閑置，提高使用效率。另一方面，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也有利于高校開展固定資產(chǎn)有償使用。高校在開放自身設(shè)施給其他科研機(jī)構(gòu)使用時(shí)，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊將成為制定使用費(fèi)用的基礎(chǔ)，在減少固定資產(chǎn)閑置的同時(shí)，也極大地促進(jìn)固定資產(chǎn)的使用效率。
三、新舊制度下固定資產(chǎn)管理對(duì)接的途徑
新制度下，固定資產(chǎn)管理規(guī)定有很多改變，尤其是在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊方面，是從無到有，這就要求必須建立新舊制度對(duì)接的方式、方法，實(shí)現(xiàn)新舊制度間的無縫對(duì)接，使高校財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)地過渡到新制度，保證高校的正常運(yùn)作。
（一）按照新制度價(jià)值分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重新確認(rèn)固定資產(chǎn)明細(xì)
現(xiàn)在大部分高校都成立了較長(zhǎng)時(shí)間，固定資產(chǎn)龐大，總的來說具有種類多、數(shù)量大、價(jià)值高低不均勻、使用分散、管理分散等特點(diǎn)。同時(shí)，固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)也涉及到眾多的使用部門，管理與使用分離。這些特點(diǎn)，導(dǎo)致高校盤點(diǎn)固定資產(chǎn)存在較多困難。因此，在進(jìn)行計(jì)提固定資產(chǎn)折舊前，要徹底清查高校現(xiàn)有的各類固定資產(chǎn)，主要包含固定資產(chǎn)購(gòu)置的相關(guān)信息、資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)的磨損情況、資產(chǎn)的損壞情況、資產(chǎn)的報(bào)廢情況等等。這些基礎(chǔ)信息，是進(jìn)行計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)工作，是必要的前提條件。對(duì)于盤點(diǎn)清晰的固定資產(chǎn)，要按照新制度規(guī)定的價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)定固定資產(chǎn)范圍，將不再屬于固定資產(chǎn)范圍的資產(chǎn)剔除，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)登記，錄入系統(tǒng)。高校要綜合利用現(xiàn)代的各項(xiàng)技術(shù)手段，例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，提升固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，同時(shí)也可以使用系統(tǒng)按照折舊方法進(jìn)行自動(dòng)折舊，降低財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，使之投入到更有需要的工作中去。
（二）按照新制度制定固定資產(chǎn)折舊范圍、方法及其年限
按照新制度的規(guī)定“文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊”。也就是說，按照新制度對(duì)固定資產(chǎn)的分類，將只有四大類（除動(dòng)植物）需要進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。在對(duì)高校固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定本校需要折舊資產(chǎn)目錄，是完成計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)條件之一。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊”。年限平均法，適用于那些在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，提供效用以及自身?yè)p耗速度都較為均衡的固定資產(chǎn)如房屋和構(gòu)筑物、一般設(shè)備等。而工作量法則更加適用于那些損耗程度取決于工作量而非使用期間的固定資產(chǎn)，如精密儀器、精密機(jī)床、載客車、運(yùn)貨車等。不同的折舊方法，對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊額度會(huì)有很大的區(qū)別，因此要對(duì)不同固定資產(chǎn)采用不同的折舊方法。確定采用哪種折舊方法時(shí)，要極其審慎，并且一旦確定就不能更改。盤點(diǎn)過的固定資產(chǎn)，通過分類，可以按照類別確定不同的折舊方法進(jìn)行。新制度沒有對(duì)固定資產(chǎn)的折舊年限作出明確的規(guī)定，僅僅提出“省級(jí)財(cái)政部門可以會(huì)同主管部門制定計(jì)提折舊的具體辦法”。也就是說固定資產(chǎn)的具體折舊年限，將作為配套方案，另行規(guī)定。一旦方案出臺(tái)，固定資產(chǎn)折舊也就有了可以參照?qǐng)?zhí)行的依據(jù)，有利于各高校財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一。
（三）舊制度下補(bǔ)提，新制度下月提，完成賬務(wù)對(duì)接
在全面盤點(diǎn)高校固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于2013年12月31日前所使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)確定其狀態(tài)。對(duì)于根據(jù)新規(guī)定已經(jīng)達(dá)到折舊年限的固定資產(chǎn)要提足折舊，但應(yīng)繼續(xù)使用；對(duì)于還處于固定資產(chǎn)折舊期的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)一次性提足本階段的折舊。對(duì)于2014年1月1日以后仍登記在冊(cè)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)確定折舊方法，按月提取折舊。此時(shí)，因折舊方法已經(jīng)確定，利用系統(tǒng)即可以完成相應(yīng)的工作，財(cái)務(wù)人員的工作重點(diǎn)將是對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行匯總。
四、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的意見和建議
新制度對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，為了更好地適應(yīng)新制度的要求規(guī)定，高校在固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)該建立更加完善的制度，并充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，提升固定資產(chǎn)管理的水平。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效的內(nèi)部管理流程
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的核心就是加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)。建立一個(gè)完善的，可執(zhí)行，可操作的管理制度，是加強(qiáng)管理的核心。只有管理制度建立起來，工作起來才有所依據(jù)。固定資產(chǎn)管理可以建立學(xué)校、學(xué)院、系三級(jí)管理體系。第一層級(jí)，建立學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)資管理部門總負(fù)責(zé)制；第二層級(jí)，在學(xué)院或者與之平級(jí)的各單位建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職人員管理的制度；第三層級(jí)在各系，或與之平級(jí)的研究所等機(jī)構(gòu)，設(shè)立負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，使用人負(fù)責(zé)的管理制度。三級(jí)管理制度的建立，可以較好地分配各層級(jí)的責(zé)任。各使用人作為固定資產(chǎn)的直接受益人，有義務(wù)管理好、使用好固定資產(chǎn)。校級(jí)的國(guó)資管理部門主要是統(tǒng)籌管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，對(duì)于重大的固定資產(chǎn)采購(gòu)、維修等做出審核。同時(shí)，校級(jí)國(guó)資管理部門應(yīng)該監(jiān)督下級(jí)部門固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)于閑置資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整，分配給有需要的部門。對(duì)于重大采購(gòu)事項(xiàng)，也應(yīng)避免不必要的重復(fù)購(gòu)置，積極推動(dòng)各機(jī)構(gòu)互通有無，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率的最大化。
（二）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提升管理效率
利用現(xiàn)代技術(shù)手段，可以更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)高校國(guó)有固定資產(chǎn)的管理。目前，各校多采用管理系統(tǒng)集中管理固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)上張貼條形碼，利用條形碼進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。該技術(shù)已經(jīng)比較普及，廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。這種技術(shù)可以通過掃描標(biāo)簽的方式確定固定資產(chǎn)的信息，具有方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)。條形碼方式，最適合對(duì)不可移動(dòng)固定資產(chǎn)的管理。可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，因其位置的不確定性，無法使用條形碼追蹤到，不便于管理。這時(shí)可以采用RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）。該技術(shù)由可存儲(chǔ)信息的無線射頻標(biāo)簽和讀寫器以及管理系統(tǒng)組成，一旦貼有標(biāo)簽的固定資產(chǎn)移動(dòng)，即可被讀寫器識(shí)別，通過無線系統(tǒng)，通知相關(guān)管理人員。同時(shí)，在一定的范圍內(nèi)，還可以識(shí)別其所在的位置，便于管理人員及時(shí)有效地管控，提升固定資產(chǎn)管理的效率。
五、結(jié)語
在新制度下，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理有了一定的變化，這種變化適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新制度實(shí)行，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理是一種促進(jìn)，將更加有利于反映固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，更加精確的核算教育成本，同時(shí)也可以提升固定資產(chǎn)的使用和高效率，實(shí)現(xiàn)資源的共享，最終促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。
作者：趙志勇 沈玥 單位：天津城建大學(xué)
一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)固定資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值偏低，從而影響固定資產(chǎn)的管理
隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的快速進(jìn)步，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度大幅度加快，在給人們帶來新產(chǎn)品的同時(shí)，也帶來了固定資產(chǎn)的管理難度。衛(wèi)生事業(yè)單位也不例外，由于工作性質(zhì)，通常會(huì)使用一些專業(yè)機(jī)器設(shè)備及電子產(chǎn)品以及一些辦公用品等，這些都是固定資產(chǎn)部分。不僅數(shù)量龐大，而且更新較快，在短時(shí)間內(nèi)容易貶值，所以給管理帶來了較多的麻煩。
(二)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
在衛(wèi)生事業(yè)單位，通常出現(xiàn)設(shè)備閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象，這主要由于這些設(shè)備是國(guó)家投資的，并不是單位自己拿錢購(gòu)置的，所以從心理上不重視。另外，雖然近年來國(guó)家將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)納入到管理范圍，并通過了全面清算資產(chǎn)，但由于執(zhí)行力度不夠，并且資產(chǎn)管理的好壞直接和工作業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起，導(dǎo)致員工在固定資產(chǎn)管理上意識(shí)淡薄。此外，還和員工的思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任心有關(guān)，大多數(shù)管理人員在固定資產(chǎn)的態(tài)度上，認(rèn)為固定資產(chǎn)是單位的，管理好壞和自己沒有過大的關(guān)系，只是管理人員的事情。而管理人員由于工作繁忙，無暇顧及到資產(chǎn)管理，這諸多方面的因素，共同造成固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)檢查制度不健全
隨著國(guó)家對(duì)民生工程的不斷重視，投入到衛(wèi)生事業(yè)單位資金的也就增多，購(gòu)置的固定資產(chǎn)的量也就相應(yīng)的增加。但由于主管部門的業(yè)務(wù)量不斷增多，對(duì)自己下屬部門的固定資產(chǎn)無暇進(jìn)行嚴(yán)格的清查。各衛(wèi)生事業(yè)單位雖然制定了盤點(diǎn)清查程序，但并沒有定期的清查，導(dǎo)致清查工作流于形式化。這直接導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查，并且一旦清查，就會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，原因也無從考據(jù)。
(四)約束機(jī)制不夠有力
任何管理，在執(zhí)行中都有相應(yīng)的監(jiān)督，這樣才能使管理工作落到實(shí)處，提高管理效率。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也不例外，也應(yīng)具有監(jiān)督機(jī)制，才能使固定資產(chǎn)發(fā)揮有效作用，避免資產(chǎn)管理流于形式化。在衛(wèi)生事業(yè)單位，約束機(jī)制的缺乏主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門缺乏溝通及協(xié)作，所以應(yīng)建立相互制約的控制制度。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)完善措施
由上述可知，衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在眾多不足，有體制方面的，也有管理方面的，要有效解決，需要從制度、體制等方面入手。具體如下：
(一)提高固定資產(chǎn)管理的重要性及自覺性
要使管理工作做到位，首先應(yīng)讓管理人員及員工對(duì)管理工作的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，這樣，管理人員才能深入管理，員工才能自覺遵守管理規(guī)定，使管理工作效率大幅度提高。衛(wèi)生事業(yè)單位要使固定資產(chǎn)管理效率提高，應(yīng)建立全面、詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理制度，使管理人員及員工徹底理解管理的重要性。建立完善的管理制度，可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免了資產(chǎn)混亂使用。在固定資產(chǎn)管理制度制訂時(shí)，要著眼與單位現(xiàn)狀，并結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使管理制度具有可執(zhí)行性。
(二)推進(jìn)資產(chǎn)管理新技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建并完善資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)
在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，充分運(yùn)用條碼技術(shù)，有條件的甚至可以直接引入RFID技術(shù)。對(duì)于條碼技術(shù)，就是給單位每個(gè)固定資產(chǎn)一個(gè)唯一的條形碼，記錄好每一資產(chǎn)的名稱、類別、登記時(shí)間、使用科室、使用狀況等信息，通過固定資產(chǎn)管理軟件，在系統(tǒng)中建立實(shí)時(shí)的資產(chǎn)臺(tái)賬，達(dá)到對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)于RFID技術(shù)，可以說是條碼技術(shù)的再升級(jí)，改進(jìn)了諸多條碼技術(shù)在固定資產(chǎn)管理用中的不足，如條碼易損壞、讀取數(shù)量少、讀取方式不便、無寫入功能等等。通過新技術(shù)運(yùn)用，可以大大提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平，確保資產(chǎn)的完整和有效利用，并極易形成各類需要的報(bào)表，為其他工作提供數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，并將固定資產(chǎn)管理規(guī)范化
首先應(yīng)建立詳細(xì)的資產(chǎn)登記制度。無論是國(guó)家投資的固定資產(chǎn)，還是公益捐贈(zèng)的，都應(yīng)在使用之前詳細(xì)記錄資產(chǎn)基本狀況、存放地點(diǎn)及時(shí)間、計(jì)入卡片及賬實(shí)等。其次就某項(xiàng)固定資產(chǎn)，制訂相關(guān)管理制度，包括維護(hù)制度、維護(hù)費(fèi)用、使用規(guī)范等。并對(duì)資產(chǎn)使用情況定期檢查，包括使用中出現(xiàn)的故障、使用人員等。再次，制訂報(bào)批制度。對(duì)于一些陳舊、運(yùn)行效率低的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定，在上級(jí)部門及財(cái)政部門批準(zhǔn)后，辦理報(bào)廢、轉(zhuǎn)置、調(diào)撥等相關(guān)手續(xù)。
(四)完善固定資產(chǎn)監(jiān)管制度
建立監(jiān)管制度不僅是保證固定資產(chǎn)合理應(yīng)用的重要條件，而且為各科室提高資產(chǎn)使用效率提提供條件。所以應(yīng)完善固定資產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員的監(jiān)管責(zé)任，并積極爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，建立明確的管理責(zé)任制度。另外，對(duì)照責(zé)任范圍合理劃分，并安排對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，使資產(chǎn)管理和責(zé)任負(fù)責(zé)人員有效的對(duì)應(yīng)，以做到固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用及存放的監(jiān)督工作。
三、結(jié)束語
衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)龐雜的工作，涉及到很多管理環(huán)節(jié)。隨著衛(wèi)生事業(yè)單位的改革，固定資產(chǎn)管理也面臨這改進(jìn)，才能適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文就衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及不足進(jìn)行分析，并給出了解決策略，希望有一定的應(yīng)用價(jià)值。
坐著：陸健 單位：張家港市疾病預(yù)防控制中心
一、顧客資產(chǎn)的涵義
對(duì)于顧客資產(chǎn)的涵義，學(xué)術(shù)界存在分歧表現(xiàn)在顧客資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)上，主要體現(xiàn)為顧客范圍的確定。顧客資產(chǎn)被首次定義時(shí)，顧客的范圍僅是指現(xiàn)有的顧客，后來魯斯特等人指出顧客資產(chǎn)所指的“顧客”，是最有價(jià)值的顧客而非所有顧客在其生命周期內(nèi)給企業(yè)帶來的價(jià)值增值。顯然他們是從顧客價(jià)值角度分析這一問題。RobertE.Wayland和Paul.M.Cole（1998）通過調(diào)查一些企業(yè)，對(duì)他們的顧客進(jìn)行走訪，得到企業(yè)顧客盈利能力的相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)量分析后得出企業(yè)顧客的盈利分布狀況模型，發(fā)現(xiàn)顧客忠誠(chéng)度與企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)量確實(shí)存在正相關(guān)關(guān)系。他們按照顧客忠誠(chéng)度和利潤(rùn)貢獻(xiàn)量二維標(biāo)準(zhǔn)得出結(jié)論：忠誠(chéng)度高、利潤(rùn)貢獻(xiàn)量高的顧客越多，企業(yè)盈利能力越強(qiáng)?；诖?，企業(yè)應(yīng)該將貢獻(xiàn)最大利潤(rùn)流的忠誠(chéng)顧客作為顧客資產(chǎn)的計(jì)算對(duì)象，而不應(yīng)將非忠誠(chéng)顧客或零散顧客納入到顧客資產(chǎn)范疇?！邦櫩汀钡姆秶鷳?yīng)是那些持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)貢獻(xiàn)的現(xiàn)有或未來顧客。
二、顧客資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)要素
Rust等（2000）提出顧客資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)要素模型，此模型基于顧客價(jià)值理論，與他們所提出的顧客資產(chǎn)概念相匹配。該模型指出顧客資產(chǎn)由三個(gè)驅(qū)動(dòng)要素組成，分別是價(jià)值資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)和維系資產(chǎn)，并伴隨有11個(gè)亞驅(qū)動(dòng)要素。此后諸多學(xué)者在此模型基礎(chǔ)上研究顧客資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，但在隨后的研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)一些不易被觀測(cè)的因素也在影響顧客資產(chǎn)，資深咨詢顧問FrederickReichheld（2001）發(fā)現(xiàn)推薦效應(yīng)、增量采購(gòu)、知識(shí)建議、價(jià)值溢價(jià)以及成本節(jié)約等這些重要因素影響忠誠(chéng)客戶產(chǎn)生利潤(rùn)。隨后，Berger引用弗雷德里克﹒萊希赫爾德的研究成果發(fā)現(xiàn)影響客戶現(xiàn)金流的重要驅(qū)動(dòng)要素有：時(shí)間關(guān)系客戶收入的自然增長(zhǎng)、滿意客戶的推薦收入、老顧客的成本節(jié)約和老客戶所支付的溢價(jià)。由此可以發(fā)現(xiàn)難于觀察的非購(gòu)買行為影響顧客資產(chǎn)，這些非購(gòu)買行為稱之為感知資產(chǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者邵景波等（2009）對(duì)傳統(tǒng)的顧客資產(chǎn)模型進(jìn)行改進(jìn)，得到四維驅(qū)動(dòng)要素模型，這對(duì)于顧客資產(chǎn)相關(guān)研究是一個(gè)新的思路。本文借鑒Rust等人的研究結(jié)論，認(rèn)為價(jià)值資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)要素是質(zhì)量、價(jià)格和便利性；品牌資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)要素略有不同，本文認(rèn)為品牌認(rèn)知、品牌偏好以及品牌美譽(yù)度影響品牌資產(chǎn)，其中品牌認(rèn)知反映顧客對(duì)品牌認(rèn)識(shí)和了解的程度,品牌偏好是指顧客對(duì)品牌的一種偏愛，品牌聲譽(yù)、顧客對(duì)品牌的接受程度以及顧客對(duì)品牌的道德感覺組成品牌美譽(yù)度；關(guān)系資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)要素也略有不同，本文從關(guān)系理論出發(fā)，認(rèn)為關(guān)系資產(chǎn)是由顧客信任、顧客滿意以及顧客忠誠(chéng)這三個(gè)要素影響的，是指顧客對(duì)企業(yè)的信任程度，滿意程度以及忠誠(chéng)程度。但由于關(guān)系資產(chǎn)的特殊性，需通過具體維系活動(dòng)來表現(xiàn)其影響因素具體形態(tài)，這里筆者借鑒帕拉蘇拉曼關(guān)系營(yíng)銷的三個(gè)層次，將企業(yè)顧客維系活動(dòng)劃分為金融層面活動(dòng)、社交層面活動(dòng)和結(jié)構(gòu)層面活動(dòng)。邵景波等人（2009）提出的四維驅(qū)動(dòng)要素模型，認(rèn)為感知資產(chǎn)是由口碑宣傳和交叉購(gòu)買兩個(gè)要素影響的，本文則認(rèn)為感知資產(chǎn)是由以下五個(gè)因素影響：口碑宣傳、交叉購(gòu)買、知識(shí)建議、重復(fù)購(gòu)買以及價(jià)格溢價(jià)。其中，重復(fù)購(gòu)買和交叉購(gòu)買是相似的。重復(fù)購(gòu)買是指顧客購(gòu)買相同產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買行為。知識(shí)建議是指客戶向企業(yè)提供的信息，包括客戶滿意度信息、客戶需求信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息、產(chǎn)品改進(jìn)知識(shí)信息等。價(jià)格溢價(jià)是指對(duì)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格敏感度低的忠誠(chéng)顧客購(gòu)買企業(yè)邊際利潤(rùn)大的產(chǎn)品，給企業(yè)帶來更大的利潤(rùn)。感知驅(qū)動(dòng)要素是顧客對(duì)公司產(chǎn)品整體感知結(jié)果對(duì)顧客資產(chǎn)的影響，它與其他驅(qū)動(dòng)要素共同作用影響顧客資產(chǎn)價(jià)值。
三、顧客資產(chǎn)的測(cè)量
對(duì)顧客資產(chǎn)的測(cè)量建立在顧客終身價(jià)值（CLV）計(jì)算基礎(chǔ)上。Blattberg和戴頓用以下方法來計(jì)算顧客終身價(jià)值：首先，測(cè)量每位顧客整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)公司的期望貢獻(xiàn)。然后，按照公司投資的目標(biāo)收益率將上一步的期望貢獻(xiàn)折現(xiàn)成凈現(xiàn)值。最后，將所有現(xiàn)存顧客折現(xiàn)后的期望貢獻(xiàn)加總得到顧客終身價(jià)值。后來諸多學(xué)者研究CLV和顧客資產(chǎn)測(cè)量問題都延續(xù)這一思路。國(guó)外學(xué)者的顧客資產(chǎn)測(cè)量方法主要是在顧客資產(chǎn)三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，分析不同方法、策略對(duì)這三個(gè)不同驅(qū)動(dòng)因素的影響，最終得以提升顧客資產(chǎn)。學(xué)者們已經(jīng)建立了諸多模型來描述顧客資產(chǎn)測(cè)量的問題。這些模型大致可分為三類。第一類是計(jì)算CLV的模型。此類模型可以概括出五種：這類模型包括計(jì)算顧客終身價(jià)值的模型和配置資源使CLV最優(yōu)化的模型。以上模型均是使用企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)的模型。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)有時(shí)間序列性，用于測(cè)量單個(gè)顧客、某個(gè)群體以及整體顧客的顧客終身價(jià)值。前三個(gè)模型需要大量個(gè)人層次的信息，若從整體層面上使用需要對(duì)每個(gè)參數(shù)進(jìn)行單獨(dú)估計(jì)。數(shù)據(jù)可用的情況下，它們的優(yōu)勢(shì)在于易于實(shí)施，但這三個(gè)模型沒有考慮參數(shù)之間的關(guān)系，也沒有考慮競(jìng)爭(zhēng)者行為，更無法模擬出顧客潛在的行為。后面兩種模型適用于顧客處于流失的情景，這種情景下很難觀察顧客是保留下來還是離開。相較于前三個(gè)模型，這兩個(gè)模型考慮了顧客購(gòu)買可能性，將顧客購(gòu)買行為的不確定性結(jié)合到測(cè)量過程中，不易觀測(cè)的行為得以顯現(xiàn)，測(cè)量結(jié)果更為精確，更加符合實(shí)際情況。以上這類模型所使用的數(shù)據(jù)可靠、具體、詳細(xì)，企業(yè)根據(jù)模型測(cè)量結(jié)果，將資源進(jìn)行分配，針對(duì)不同顧客制定不同營(yíng)銷方案，體現(xiàn)個(gè)性化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。但是這類模型存在以下缺點(diǎn)：首先，缺乏與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的交易信息，沒有模擬競(jìng)爭(zhēng)的影響，所得測(cè)量結(jié)果存在偏差；另外，該類模型需要大量的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不詳細(xì)會(huì)導(dǎo)致測(cè)量偏差，這就要求企業(yè)需擁有較成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，這對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)來說很有難度。第二類是顧客群分析模型。此類模型可以為顧客終身價(jià)值計(jì)算提供數(shù)據(jù)。Pareto/NBD模型是這一類模型的代表。Schmittlein和Peterson（1994）還提出了Pareto/NBD模型參數(shù)的合適的估計(jì)方法。此類模型是在第一類模型的基礎(chǔ)上建立的顧客群模型，所用的數(shù)據(jù)也是來自企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫(kù)，只是將具體參數(shù)擴(kuò)大到群體，以整體來進(jìn)行測(cè)量。這類模型考慮了顧客購(gòu)買行為的不確定性，在測(cè)量過程中首先測(cè)量整個(gè)顧客群的過去購(gòu)買行為，以此推出下個(gè)時(shí)期顧客購(gòu)買的可能性，這樣使測(cè)量更加符合實(shí)際情況。第三類是CLV規(guī)范模型。主要是通過調(diào)查數(shù)據(jù)來計(jì)算顧客資產(chǎn)的模型。這類模型的優(yōu)點(diǎn)是，它不需要復(fù)雜數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)和建模技術(shù)，這對(duì)于缺乏數(shù)據(jù)的小型企業(yè)更有意義。這類模型均很好地模擬了競(jìng)爭(zhēng)的影響，測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確度大大提高。此外，企業(yè)通過此類模型可以明確顧客資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)要素的重要性，資源配制得以優(yōu)化。目前對(duì)基于調(diào)查數(shù)據(jù)的模型應(yīng)用最為廣泛，因?yàn)橥ㄟ^使用調(diào)查數(shù)據(jù)建立的模型新穎、全面、真實(shí)，比較符合學(xué)術(shù)研究人員的不同要求。但是調(diào)查數(shù)據(jù)的隨機(jī)性特點(diǎn)，可能使樣本數(shù)據(jù)的質(zhì)量易受到多方因素影響，在數(shù)據(jù)收集完成后，尚需對(duì)這些因素進(jìn)行處理，增加了研究工作量。對(duì)上述測(cè)量模型比較分析，Rust等人的營(yíng)銷收益模型是最佳的，雖然仍存在諸多局限，但它已在顧客資產(chǎn)測(cè)量方面做出了巨大貢獻(xiàn)，原因有三點(diǎn)：首先，營(yíng)銷收益模型考慮現(xiàn)有顧客和潛在顧客的期望終生價(jià)值的同時(shí)，考慮了顧客的“獲得”和“保留”。在計(jì)算凈獲利時(shí)，使得顧客獲得成本更加準(zhǔn)確。其次，營(yíng)銷收益模型進(jìn)行了明確的模擬競(jìng)爭(zhēng)和品牌轉(zhuǎn)換。再次，Rust等人在提出該模型時(shí)進(jìn)行了實(shí)證研究，有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)過程，所用數(shù)據(jù)是穩(wěn)定且無偏。最后，營(yíng)銷收益模型根據(jù)購(gòu)買次數(shù)折現(xiàn)，而不是根據(jù)時(shí)間折現(xiàn)，這對(duì)于某些需要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)獲利的行業(yè)來說更為合適。
四、顧客資產(chǎn)的增值
顧客資產(chǎn)增值是通過提升顧客獲利能力來實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)將精力集中在傳遞顧客利益上，最終使企業(yè)的利潤(rùn)（即顧客支付的資金與服務(wù)于顧客的成本之間的差值）全面增加。顧客資產(chǎn)獲利能力分析有效地指導(dǎo)了企業(yè)營(yíng)銷策略的制定和實(shí)施，其成功之處就是可以確保企業(yè)能在獲取、保持與發(fā)展其目標(biāo)顧客上實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置（即以最適當(dāng)?shù)耐度氆@取、保持和發(fā)展目標(biāo)顧客）。國(guó)外學(xué)者對(duì)顧客資產(chǎn)增值的研究主要建立在兩大基礎(chǔ)上：首先是劃分顧客群，其次是確定顧客資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)要素。研究思路是：影響不同顧客群體的顧客資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)因素之間存在差異，針對(duì)不同顧客制定不同營(yíng)銷策略，能夠使企業(yè)顧客資產(chǎn)增值的機(jī)會(huì)加大。國(guó)外學(xué)者Rust等（2000）通過對(duì)銀行業(yè)顧客的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，技術(shù)分析后得出他們的顧客金字塔營(yíng)銷理論模型在銀行業(yè)的適用性，顧客金字塔中不同層級(jí)的顧客在諸多方面存在差異。隨后，他們針對(duì)顧客金字塔模型的各個(gè)不同層級(jí)，通過價(jià)值、品牌和關(guān)系驅(qū)動(dòng)要素的影響作用制定不同的營(yíng)銷策略，把獲利能力差的顧客變成獲利能力強(qiáng)的顧客。在此基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者鄭浩、胡正明（2005）結(jié)合PhilipKotler對(duì)全方位營(yíng)銷架構(gòu)的論述，提出了顧客資產(chǎn)增值管理的實(shí)施模型，包括價(jià)值探索過程、價(jià)值創(chuàng)造過程和價(jià)值維系過程。探索過程是指顧客資產(chǎn)份額和顧客金字塔結(jié)構(gòu)的確定過程，這是實(shí)施模型的基礎(chǔ)；創(chuàng)造過程是指價(jià)值資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)的創(chuàng)造過程；維系過程是指維系資產(chǎn)的創(chuàng)造過程，然而此實(shí)施模型缺乏感知資產(chǎn)的創(chuàng)造過程，一些不易觀測(cè)的非購(gòu)買行為未被考慮，顧客資產(chǎn)的測(cè)量可能不準(zhǔn)確，從而影響企業(yè)制定切實(shí)的營(yíng)銷策略。劉建新、陳雪陽(yáng)（2005）提出顧客資產(chǎn)增值的實(shí)施策略—顧客范圍策略，主要通過加強(qiáng)價(jià)值權(quán)益、品牌權(quán)益和關(guān)系權(quán)益的開發(fā)和管理，提高顧客的獲得率和顧客增值購(gòu)買率。近年來學(xué)者們開始嘗試新的研究思路，希望通過改進(jìn)顧客資產(chǎn)測(cè)量模型來實(shí)現(xiàn)顧客資產(chǎn)增值。邵景波等（2009）以移動(dòng)通信企業(yè)的顧客資產(chǎn)提升為例，利用四維驅(qū)動(dòng)顧客資產(chǎn)測(cè)量模型先確定了影響顧客資產(chǎn)的各亞驅(qū)動(dòng)要素的權(quán)重因子系數(shù)，隨后進(jìn)行了定性分析，提出企業(yè)顧客資產(chǎn)的相關(guān)提升策略，為顧客資產(chǎn)增值研究提供了新的研究思路。顧客資產(chǎn)增值的研究中，學(xué)者們對(duì)顧客群劃分的結(jié)果雖然有多種，但基本都是以顧客的盈利能力為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而在確定顧客資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)因素時(shí)，存在不同的界定方法，這使得學(xué)者所做的實(shí)證分析數(shù)據(jù)來源標(biāo)準(zhǔn)不一，一定程度上缺乏信度，在這一點(diǎn)上仍有待學(xué)術(shù)界深入探索，形成歸于統(tǒng)一的方法。
五、結(jié)論
通過上述對(duì)已有研究的歸納、分析，顧客資產(chǎn)管理研究應(yīng)從以下方面進(jìn)行拓展和深入。
1.在會(huì)計(jì)分錄下對(duì)顧客資產(chǎn)加以衡量,增強(qiáng)模型的可操作性。
研究學(xué)者們認(rèn)為與會(huì)計(jì)分錄下的其他有形資產(chǎn)相比，顧客資產(chǎn)可以在未來較長(zhǎng)的時(shí)間為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，但是顧客資產(chǎn)具有一定的不確定性、無形性等特殊性質(zhì)。目前學(xué)者們對(duì)于顧客資產(chǎn)的研究，仍只停留在理論模型和概念上的認(rèn)識(shí)，可操作性的模型甚少。且大部分研究主要針對(duì)過去靜態(tài)地去考慮顧客的經(jīng)濟(jì)獲利能力，忽略了動(dòng)態(tài)因素對(duì)它的影響。因此，要真正的在會(huì)計(jì)分錄下對(duì)顧客資產(chǎn)加以衡量，即結(jié)合實(shí)際，對(duì)測(cè)量模型的假設(shè)和相關(guān)參數(shù)予以修正，使其準(zhǔn)確反映顧客資產(chǎn)的價(jià)值，最終將顧客資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，進(jìn)行資產(chǎn)平衡運(yùn)算。
2.基于顧客資產(chǎn)視角的企業(yè)動(dòng)態(tài)能力可以提升顧客資產(chǎn)價(jià)值。
無數(shù)事實(shí)證明顧客資產(chǎn)與企業(yè)價(jià)值之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)將吸引、維系顧客的相關(guān)活動(dòng)與提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系起來，將企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力與顧客資產(chǎn)的管理聯(lián)系。已有的研究通過對(duì)顧客資產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)要素模型的改進(jìn)，對(duì)提升顧客資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了一定作用。但是，靜態(tài)的組織能力已經(jīng)不能保證企業(yè)可以獲得持續(xù)較高的顧客資產(chǎn)，必須開發(fā)動(dòng)態(tài)能力，才能應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下顧客資產(chǎn)價(jià)值提升。顧客資產(chǎn)視角的企業(yè)動(dòng)態(tài)能力影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響顧客資產(chǎn)的價(jià)值資產(chǎn)、品牌資產(chǎn)、關(guān)系資產(chǎn)以及感知資產(chǎn)。
3.企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)促進(jìn)顧客資產(chǎn)形成。
企業(yè)通過產(chǎn)品定位、需求策略、價(jià)格策略、品牌策略等營(yíng)銷手段影響顧客行為，以期其產(chǎn)品及服務(wù)使顧客滿意，獲得忠誠(chéng)顧客。企業(yè)顧客資產(chǎn)的價(jià)值源泉是對(duì)產(chǎn)品服務(wù)滿意而最終忠誠(chéng)的顧客，企業(yè)通過與顧客的交易往來以及信息溝通獲得購(gòu)買、口碑、信息等顧客價(jià)值，形成顧客資產(chǎn)。學(xué)者們通過研究顧客資產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷的內(nèi)在聯(lián)系，明確營(yíng)銷對(duì)顧客行為的作用方式，從而實(shí)施各種有利的營(yíng)銷活動(dòng)，促進(jìn)顧客資產(chǎn)形成。營(yíng)銷影響顧客資產(chǎn)的各個(gè)驅(qū)動(dòng)要素，企業(yè)采取營(yíng)銷活動(dòng)可以鑒別出各驅(qū)動(dòng)要素的重要性，這對(duì)于企業(yè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。今后的研究可以嘗試改進(jìn)顧客資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)模型，針對(duì)不同影響要素相應(yīng)安排營(yíng)銷活動(dòng)，以及改進(jìn)顧客資產(chǎn)測(cè)量模型，通過測(cè)量結(jié)果對(duì)不同層次的顧客使用不同的營(yíng)銷手段，以期找到符合企業(yè)自身的營(yíng)銷策略。
作者：張宇 張慧敏 單位：天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
一、高中固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.未計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無法真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)按照使用年限、工作量每月計(jì)提折舊，期末以資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值與市場(chǎng)公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以真實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值。而按照《高中會(huì)計(jì)制度》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高中固定資產(chǎn)按照采購(gòu)金額計(jì)入“固定資產(chǎn)”借方，計(jì)入“資產(chǎn)基金”貸方，資產(chǎn)存續(xù)期間不計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備，期末報(bào)表中的固定資產(chǎn)金額仍反映歷史采購(gòu)成本，無法反映資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值，造成資產(chǎn)的虛增。
2.高中固定資產(chǎn)管理制度不完善，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
目前，在高中中由于未建立科學(xué)完備的資產(chǎn)管理制度，造成高中資產(chǎn)潛在流失。一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范。雖設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時(shí)，極易賬外資產(chǎn)，為貪污舞弊、資產(chǎn)流失提供機(jī)會(huì)。二是資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置程序不規(guī)范。相關(guān)資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄不健全，未由獨(dú)立部門進(jìn)行定期資產(chǎn)盤點(diǎn)，造成高中固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)；資產(chǎn)購(gòu)買申請(qǐng)未征求資產(chǎn)使用部門、高中其他部門的意見，采購(gòu)的資產(chǎn)無法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)采購(gòu)、過度采購(gòu)，給高中教學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來巨大的浪費(fèi)；處置環(huán)節(jié)中存在未經(jīng)審批、或先處理后審批等現(xiàn)象，不但易造成高中貪污舞弊的發(fā)生，同時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
3.高中資產(chǎn)管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產(chǎn)家底。
目前高中資產(chǎn)的管理體制為，財(cái)務(wù)處從資產(chǎn)的金額上對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，各業(yè)務(wù)處室分別管理本部門使用的實(shí)物資產(chǎn)（如校圖書館管理的圖書、實(shí)驗(yàn)室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長(zhǎng)分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財(cái)務(wù)工作人員無法及時(shí)、準(zhǔn)確地從金額、實(shí)物兩方面摸清高中固定資產(chǎn)家底。同時(shí)，由于各部門溝通不暢，也造成資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)，例如，某科室向財(cái)務(wù)處申請(qǐng)采購(gòu)一批桌椅，財(cái)務(wù)人員只能從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行審核（如是否達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、有無校長(zhǎng)簽字等），實(shí)際上擬采購(gòu)的桌椅中可以從其他科室中調(diào)劑使用，造成了經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)及資產(chǎn)的閑置。
4.高中缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成資產(chǎn)的毀損、丟失。
目前，大多數(shù)高中未建立起資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，未能引起各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)固定資產(chǎn)的重視，資產(chǎn)保管責(zé)任人保管責(zé)任淡薄，認(rèn)為資產(chǎn)丟失、毀損后就可直接申請(qǐng)采購(gòu)。同時(shí)，高中無有效的獎(jiǎng)罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護(hù)資產(chǎn)的積極性，同時(shí)也造成高中資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
二、加強(qiáng)高中固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的若干措施
1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)。
長(zhǎng)期以來，高中辦學(xué)主要是依靠國(guó)家財(cái)政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國(guó)家財(cái)政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠，也就導(dǎo)致了人們國(guó)有資產(chǎn)觀念淡薄。認(rèn)為高中是培養(yǎng)人才的地方，不同于企業(yè)，搞不搞國(guó)有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識(shí)必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，一是維護(hù)國(guó)家利益的需要，二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對(duì)高中財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，從而形成共識(shí)。
2.建議出臺(tái)新高中會(huì)計(jì)制度，真實(shí)反映高中資產(chǎn)的公允價(jià)值。
建議財(cái)政部出臺(tái)新高中會(huì)計(jì)制度，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作法，在固定資產(chǎn)存續(xù)期間對(duì)其計(jì)提折舊，于期末按照市場(chǎng)價(jià)值對(duì)賬面成本進(jìn)行調(diào)整，使賬薄及報(bào)表記錄真實(shí)反映高中固定資產(chǎn)的市場(chǎng)公充價(jià)值，為國(guó)家掌握真實(shí)的國(guó)有高中資產(chǎn)價(jià)值提供可靠依據(jù)。
3.完善高中資產(chǎn)管理相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。
一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)控控制制度，設(shè)置內(nèi)控復(fù)核、采購(gòu)審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)按照規(guī)范的財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行，降低高中資產(chǎn)貪污舞弊發(fā)生概率。二是建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。由財(cái)務(wù)部門牽頭，各部門積極配合，定期對(duì)高中所有實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；完善固定資產(chǎn)卡片、位置賬、領(lǐng)用記錄制度，由相關(guān)部門定期對(duì)各種記錄進(jìn)行抽查，對(duì)不合格部門、工作人員進(jìn)行一定的處罰；建立資產(chǎn)處置上報(bào)、集體決策機(jī)制。規(guī)定各部門在處置本部門資產(chǎn)前必須向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申請(qǐng)備案，并經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策通過并報(bào)上級(jí)部門審批后方可處置，處置時(shí)由財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
4.建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間溝通。
由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立高中資產(chǎn)管理小組，各部門負(fù)責(zé)人出任小組成員，定期召開資產(chǎn)清查、申報(bào)會(huì)議，組織資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)部門定期對(duì)各部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，摸清高中實(shí)物資產(chǎn)的家底；各部門購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥本部門使用的資產(chǎn)時(shí)需到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)備案，使財(cái)務(wù)賬與實(shí)物資產(chǎn)保持一致；采購(gòu)部門在進(jìn)行采購(gòu)可行性評(píng)估前，應(yīng)與各部門取得溝通，考慮所采購(gòu)資產(chǎn)是否可以通過部門之間調(diào)劑而避免重復(fù)購(gòu)買。
5.建立高中資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、考核、監(jiān)管機(jī)制，提高教師保護(hù)資產(chǎn)的積極性。
將高中資產(chǎn)安全、完整作為年底考核干部、教師或作為評(píng)定老師職稱的指標(biāo)，對(duì)在日常固定資產(chǎn)保管中表現(xiàn)突出的教師進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)；高中成立獨(dú)立的固定資產(chǎn)監(jiān)管管理小組，對(duì)各處室管理的固定資產(chǎn)從數(shù)量、質(zhì)量方面進(jìn)行盤點(diǎn)，將資產(chǎn)管理不規(guī)范的部門或工作人員及時(shí)匯報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，引起各部門、教師對(duì)保護(hù)高中資產(chǎn)的重視。
作者：李楠 單位：沈陽(yáng)市第54中學(xué)
一、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理的重要性
隨著國(guó)家對(duì)科技條件的投入力度不斷加大，科研單位的固定資產(chǎn)不斷增加。我國(guó)軍工科研院所的大部分固定資產(chǎn)都是國(guó)家財(cái)政撥款形成的，其管理成效直接影響著國(guó)家財(cái)政資源的合理配置。因此軍工科研院所做好固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要。加強(qiáng)軍工科研院所固定資產(chǎn)管理，對(duì)于完善內(nèi)控制度、防范科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、減少資產(chǎn)損失、真實(shí)反映科研院所的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況、提升基礎(chǔ)管理、科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核科研院所經(jīng)營(yíng)績(jī)效等有著重要的作用；提高固定資產(chǎn)管理水平，合理安排固定資產(chǎn)的使用，對(duì)于加快科技研發(fā)速度，合理、有效使用科研經(jīng)費(fèi)也具有重要意義；加強(qiáng)國(guó)防軍工固定資產(chǎn)管理，保護(hù)固定資產(chǎn)完整無缺，挖掘固定資產(chǎn)潛力，不斷改進(jìn)固定資產(chǎn)利用情況，不僅可以提高固定資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，還有利于軍工科研院所增加產(chǎn)品產(chǎn)量，擴(kuò)大產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，而且可以節(jié)約國(guó)家基本建設(shè)資金，以有限的建設(shè)資金擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模。
二、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
軍工科研院所固定資產(chǎn)管理的組織體系主要由負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的規(guī)劃部門、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)部門、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)及臺(tái)賬管理的物資部門、負(fù)責(zé)設(shè)備維修保養(yǎng)的機(jī)動(dòng)部門及固定資產(chǎn)使用單位等構(gòu)成。各部門各自承擔(dān)其固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，共同形成軍工科研院所固定資產(chǎn)管理“多位一體”的管理格局。軍工科研院所資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有以下六方面。一是根據(jù)軍工科研院所目前的產(chǎn)品品種和科研生產(chǎn)規(guī)模，以及未來發(fā)展需要，經(jīng)論證確定科研生產(chǎn)的固定資產(chǎn)需用量。二是嚴(yán)格按照軍工科研院所制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來組織實(shí)施固定資產(chǎn)購(gòu)置過程。三是固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和清點(diǎn)，驗(yàn)收合格后，貼上標(biāo)識(shí)銘牌，并辦理結(jié)算手續(xù)。四是進(jìn)行固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、日常使用及維護(hù)保養(yǎng)。使用部門設(shè)立設(shè)備管理員，對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門還應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理、部門指定兼職管理人員、建立總分臺(tái)賬，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)物核對(duì)。一方面核實(shí)固定資產(chǎn)價(jià)值，摸清家底，了解資產(chǎn)的現(xiàn)狀及現(xiàn)在的價(jià)值；另一方面通過核對(duì)，建立相互監(jiān)督機(jī)制，防止私自處理固定資產(chǎn)等問題的發(fā)生。對(duì)擬處置的賬銷案存的固定資產(chǎn)，盡量利用，不能利用的按規(guī)定程序做好變現(xiàn)處置工作。
三、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理面臨的問題
（一）固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不合理，缺乏統(tǒng)一管理
從科研院所目前資產(chǎn)管理的情況看，涉及資產(chǎn)管理的所屬部門往往超過四個(gè)。財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)臺(tái)賬管理，規(guī)劃部門、科研管理部門、生產(chǎn)管理部門各自負(fù)責(zé)不同渠道固定資產(chǎn)的計(jì)劃，物資部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)及實(shí)物臺(tái)賬管理、機(jī)動(dòng)部門則負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安裝維修保養(yǎng)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)設(shè)備儀器計(jì)量等。由于各單位、各部門的管理方式和管理要求不同，管理工作存在交叉重復(fù)，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理流程，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程混亂，表面上各部門都在管理，但實(shí)際上管理卻不到位，造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。最后，固定資產(chǎn)從購(gòu)置到損壞處置職責(zé)不清，出現(xiàn)問題相互推諉。
（二）不重視實(shí)物管理，管理方式落后
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“重財(cái)輕物”、重投入輕效益、重使用輕管理的思維意識(shí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，致使經(jīng)費(fèi)變成實(shí)物之后的管理力度迅速下降。比如固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作屬于繁瑣、復(fù)雜、強(qiáng)度較大的工作，但固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬卻長(zhǎng)期固定一個(gè)人在管理，且基本上是手工操作或簡(jiǎn)單的電子表格，管理方式相對(duì)落后，難以暴露出管理的漏洞。這就導(dǎo)致賬面價(jià)值的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，造成固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量管理和財(cái)務(wù)價(jià)值管理脫節(jié)，家底不清，賬賬不符，賬實(shí)不符。簡(jiǎn)單的手工操作管理方式亦不能及時(shí)、動(dòng)態(tài)、完整反映資產(chǎn)的存放、使用、定置、轉(zhuǎn)移、維修等情況。雖然所有固定資產(chǎn)均會(huì)落實(shí)到專人保管使用，但針對(duì)人員的調(diào)動(dòng)或更換，沒有相應(yīng)的資產(chǎn)收回機(jī)制，容易造成資產(chǎn)流失，不知去向。整個(gè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理主要依靠人員的自覺性和責(zé)任心，缺乏明確的獎(jiǎng)懲制度，只設(shè)有設(shè)備管理獎(jiǎng)而無相應(yīng)的懲處措施。
（三）重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，資源配置不合理，設(shè)備利用率偏低
軍工科研院所的科研工作一般是通過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展的，每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，都會(huì)安排儀器設(shè)備的購(gòu)置資金。由于管理部門重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，對(duì)同一個(gè)科研院所內(nèi)部研究方向相同或相近的各個(gè)項(xiàng)目，各自按照各自的預(yù)算安排儀器設(shè)備采購(gòu)，因此就單位整體而言，同類資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而高端科研資產(chǎn)相反又缺乏資金的投入，存在有的設(shè)備閑置、有的設(shè)備不足的現(xiàn)象。另外，軍工科研院所的儀器設(shè)備由于針對(duì)性和精密度較高，更新?lián)Q代速度較快，使得當(dāng)前的固定資產(chǎn)與未來類似項(xiàng)目所需設(shè)備存在不兼容的問題，一旦當(dāng)前項(xiàng)目完工，該項(xiàng)目的固定資產(chǎn)就被閑置，造成許多專用儀器設(shè)備或長(zhǎng)期閑置，或設(shè)備利用率低。
（四）重視新增固定資產(chǎn)，忽視對(duì)已購(gòu)固定資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)和更新改造管理
出于需要，軍工科研院所愿意花費(fèi)大量精力來申請(qǐng)購(gòu)置科研儀器設(shè)備，而在申請(qǐng)預(yù)算大量經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的同時(shí)，卻很少考慮設(shè)備的日常運(yùn)行和后續(xù)維護(hù)使用。設(shè)備儀器等資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，僅考慮采購(gòu)價(jià)格，沒有關(guān)注其生命周期的運(yùn)行、維護(hù)及處置等情況。軍工科研院所設(shè)備一般精密度較高，而其操作或管理人大多為兼職人員，由于專業(yè)、時(shí)間、精力等因素，對(duì)設(shè)備的維護(hù)較差，往往只能依靠設(shè)備的售后服務(wù)。許多高端科研設(shè)備的使用、維護(hù)費(fèi)用都相當(dāng)昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長(zhǎng)期和固定的經(jīng)費(fèi)支持，常常會(huì)造成設(shè)備儀器擱置。由于固定資產(chǎn)管理部門和使用部門缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多閑置資產(chǎn)長(zhǎng)期擱置直至報(bào)廢，沒有及時(shí)維修或改造使其充分發(fā)揮作用。
四、對(duì)策及建議
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化管理流程
科研院所應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整歸并各部門的職能職責(zé)，建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程和制度，明確資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、保管、清理到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位，保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)行順暢。將所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，防止多頭采購(gòu)、分散管理、隨意使用的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)實(shí)物管理，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)提高管理效率
首先，通過單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，在固定資產(chǎn)使用過程中推行全員、全過程管理，做到職責(zé)權(quán)限明確。可配備專業(yè)人員實(shí)行固定資產(chǎn)的全面管理，完善“三賬一卡”制度?？傎~和一級(jí)分類明細(xì)賬由軍工科研院所的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)資產(chǎn)總類實(shí)行總量控制；固定資產(chǎn)使用部門細(xì)分二級(jí)分類明細(xì)賬并做好歸類管理；固定資產(chǎn)管理卡由管理具體資產(chǎn)的專職人員負(fù)責(zé)建立，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量及使用注意事項(xiàng)等。財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)及清查，保證賬賬、賬實(shí)相符。同時(shí)，在軍工科研院所的信息化建設(shè)中，把固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)列入實(shí)施，充分利用信息系統(tǒng)管理的優(yōu)勢(shì)，解決手工或簡(jiǎn)單電子表格信息量不足、反映不全面、臺(tái)賬管理不到位的問題。現(xiàn)有商業(yè)信息管理系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)管理模塊已能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的購(gòu)置、增減變動(dòng)情況，目前需要加強(qiáng)的是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，使單位各個(gè)層次固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、信息流與實(shí)物流同步，簡(jiǎn)化保管工作量，便于對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞，提高固定資產(chǎn)保管工作的準(zhǔn)確度和效率。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)科學(xué)用量預(yù)測(cè)，做好固定資產(chǎn)預(yù)算管理，合理配置資源，提高固定資產(chǎn)綜合利用率
結(jié)合軍工科研院所盲目、重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)的情況，單位在申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)前應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的科學(xué)用量預(yù)測(cè)。固定資產(chǎn)用量預(yù)測(cè)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清家底；以現(xiàn)有資產(chǎn)現(xiàn)狀做基礎(chǔ)，把固定資產(chǎn)的擴(kuò)建、革新、挖潛和更新結(jié)合在一起；以預(yù)測(cè)期內(nèi)的研制、生產(chǎn)任務(wù)作為依據(jù)，并充分考慮生產(chǎn)的發(fā)展方向、相關(guān)的科研項(xiàng)目及生產(chǎn)規(guī)模等方面的因素。在編制部門預(yù)算時(shí)將固定資產(chǎn)預(yù)算納入單位年度預(yù)算編制范疇，主管部門應(yīng)嚴(yán)把固定資產(chǎn)預(yù)算關(guān)，召集相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的科學(xué)論證，盡量減少重復(fù)購(gòu)置和低效購(gòu)置，降低軍工科研院所固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置率；同時(shí)改變布局與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，使科研儀器設(shè)備投資優(yōu)化布局合理，提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，提高固定資產(chǎn)的綜合利用率；加強(qiáng)購(gòu)置項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)，按“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究，確保投資效果。
作者：茍新東 單位：中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第九研究所
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
（一）現(xiàn)代化資產(chǎn)管理平臺(tái)不健全，資產(chǎn)管理部門責(zé)任缺失，資產(chǎn)購(gòu)置缺乏合理有效論證，以至重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)。
高校購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來源有財(cái)政一般限額撥款、財(cái)政專項(xiàng)撥款，學(xué)校行使政府職能收取的學(xué)費(fèi)等構(gòu)成。各部門在編制資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃前期論證時(shí)，因沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)現(xiàn)有存量占有及使用情況無法統(tǒng)計(jì)、衡量對(duì)比分析購(gòu)置的可行性和必要性。有的高校資產(chǎn)歸屬各使用部門，不對(duì)外使用，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，以至于不得不重復(fù)購(gòu)買，造成資源浪費(fèi)，使用效率低下。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)處置流程不完善，難以反映高校真實(shí)資產(chǎn)狀況、結(jié)構(gòu)及分布，經(jīng)費(fèi)分配缺乏科學(xué)合理的基礎(chǔ)信息支撐。
高校資產(chǎn)存量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是編制全面預(yù)算時(shí)資產(chǎn)購(gòu)置和維修費(fèi)分配的合理依據(jù)，在固定資產(chǎn)管理過程中，因管理制度不健全，資產(chǎn)購(gòu)入、使用、保管、處置致固定資產(chǎn)反映的情況和實(shí)際上的情況不符。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收以及使用和保管制度，責(zé)任不落實(shí)，造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無人追究，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清，賬賬、賬實(shí)、賬務(wù)不一致。固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實(shí)存數(shù)量的不符，使得資產(chǎn)購(gòu)置和維修費(fèi)分配缺乏科學(xué)合理的分配基礎(chǔ)，也難以科學(xué)配置資產(chǎn)增量購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和修繕費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)分配與資產(chǎn)實(shí)物量相脫節(jié)。同時(shí)，因賬實(shí)不符、家底不清也使新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)虛提折舊核算的實(shí)施缺乏合理的計(jì)提基礎(chǔ)，難以有效反映高校的財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)存量。
（三）管理部門各司其責(zé)，資產(chǎn)管理流于形式。
一般來說，高校固定資產(chǎn)的管理涉及：資產(chǎn)采購(gòu)部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門。資產(chǎn)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的招投標(biāo)、辦理固定資產(chǎn)入賬登記手續(xù)和資產(chǎn)報(bào)廢處理。資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃的編制、資產(chǎn)詢價(jià)和資產(chǎn)的保管使用及廢舊物資的上繳。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)款項(xiàng)的支付和廢舊物資處置款的繳納。在資產(chǎn)管理過程中，資產(chǎn)采購(gòu)部門依據(jù)資產(chǎn)使用部門提供的資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)，僅依據(jù)所采購(gòu)的資產(chǎn)是否有資金來源，決定是否組織采購(gòu)，對(duì)同類購(gòu)置資產(chǎn)占有使用率和采購(gòu)必要性并不進(jìn)行審核。資產(chǎn)使用單位在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，僅考慮自身的需求，且在詢價(jià)的過程中缺乏紀(jì)檢委的監(jiān)督，有的與廠家協(xié)商好價(jià)格并依此價(jià)格作為招投標(biāo)的限價(jià)。同時(shí)在資產(chǎn)保管使用中，資產(chǎn)保管使用人發(fā)生變化時(shí)沒有及時(shí)到資產(chǎn)采購(gòu)部門辦理變更手續(xù)，造成資產(chǎn)保管信息失真。一旦資產(chǎn)流失毀損，損失無法追回。財(cái)務(wù)部門依據(jù)資產(chǎn)采購(gòu)資金使用計(jì)劃和預(yù)算、合同對(duì)照辦理付款，往往因資產(chǎn)使用部門報(bào)銷手續(xù)辦理不及時(shí)，使得資產(chǎn)采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門的賬面數(shù)據(jù)存在誤差，不能反映學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況。
（四）未按規(guī)定辦理招投標(biāo)手續(xù)或招投標(biāo)手續(xù)流于形式，使不合規(guī)的資產(chǎn)購(gòu)置因?yàn)槁男姓型稑?biāo)程序而合法化。
受政府集中采購(gòu)弊端的影響及高校設(shè)備采購(gòu)技術(shù)要求的獨(dú)特性，一般高校都是自己組織招投標(biāo)，在學(xué)校對(duì)外公開網(wǎng)絡(luò)上公布招投標(biāo)信息，參照政府招投標(biāo)流程辦理招投標(biāo)。雖然信息渠道公開，但是鑒于知曉范圍有限和資產(chǎn)使用人的有選擇的詢價(jià)和信息泄露，參與競(jìng)標(biāo)的廠家一般不超過三家，有的投標(biāo)廠家僅有一家，招標(biāo)結(jié)果可想而知。而招標(biāo)評(píng)委構(gòu)成一般是資產(chǎn)采購(gòu)部門、資產(chǎn)使用部門、財(cái)務(wù)部門和紀(jì)檢委監(jiān)督部門，沒有邀請(qǐng)相關(guān)專家參與，有時(shí)采購(gòu)的設(shè)備因?yàn)椴荒軡M足實(shí)際需要而長(zhǎng)期閑置。
二、解決思路
（一）搭建先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資產(chǎn)使用效率和資金使用效益。
高校應(yīng)搭建先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)提供現(xiàn)有資產(chǎn)存量及使用狀況。建立校內(nèi)資源共享平臺(tái)，開放實(shí)驗(yàn)室，打破現(xiàn)階段資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的獨(dú)斷占有局面，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的調(diào)控，合理的布置，統(tǒng)管統(tǒng)用、合理調(diào)劑通用資產(chǎn)使用，提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率，降低資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，節(jié)約資金。同時(shí)，依托資產(chǎn)管理信息平臺(tái)提供的現(xiàn)存資產(chǎn)信息，啟動(dòng)固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制，作為對(duì)資產(chǎn)使用部門購(gòu)置設(shè)備論證的重要依據(jù)，增強(qiáng)論證的科學(xué)性和合理性。解決高校資金分配不公平、資源配置不合理和資產(chǎn)利用率低下的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
（二）建立完善高校固定資產(chǎn)管理制度以及責(zé)任制度，使資產(chǎn)購(gòu)置、使用、清查盤點(diǎn)制度化、規(guī)范化，資產(chǎn)處置流程化。
各高校要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出一些內(nèi)部的規(guī)章制度。建立起一套完整的從資產(chǎn)購(gòu)入到處置的內(nèi)部管理制度，日常監(jiān)管細(xì)化，并管理到人（或部門）。按“誰使用、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行登記，記錄日常使用過程中的轉(zhuǎn)移、維修、調(diào)撥、報(bào)廢等內(nèi)容。同時(shí)，將固定資產(chǎn)信息變更及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)采購(gòu)部門，更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以真實(shí)反映資產(chǎn)存量、存放地點(diǎn)、使用狀況。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)于閑置資產(chǎn)進(jìn)行積極的盤活，提高固定資產(chǎn)的利用效率。
（三）完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制，建立各部門協(xié)同管理機(jī)制，合理分工，共同管好固定資產(chǎn)。
以財(cái)政要求事業(yè)單位2014年按照《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》實(shí)施內(nèi)部控制為契機(jī)，科學(xué)設(shè)置固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，合理配置管理人員，明確職責(zé)分工，建立相關(guān)部門協(xié)同管理機(jī)制。完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定固定資產(chǎn)登記、采購(gòu)、使用、盤查、修理、出租、出借、評(píng)估、損壞賠償、報(bào)廢等管理制度，使固定資產(chǎn)的管理工作有法可依；對(duì)大額固定資產(chǎn)購(gòu)置、報(bào)廢實(shí)行集體決策制度，提高固定投資的科學(xué)性。梳理固定資產(chǎn)管理過程中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找資產(chǎn)配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理“真空”和“漏洞”。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)采取措施，建立一套完整的資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃編制、科學(xué)論證、預(yù)算資金分配、定價(jià)機(jī)制、供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度、招投標(biāo)、合同的簽訂、驗(yàn)收、付款、使用、報(bào)廢、處置等一系列規(guī)章制度。將制度鑲嵌到每一環(huán)節(jié)流程圖中，減少人為的操縱，為管好用好固定資產(chǎn)建立一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。
（四）執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，規(guī)范招投標(biāo)手續(xù)，建立招投標(biāo)反腐屏障，真正發(fā)揮招投標(biāo)作用。
高校應(yīng)當(dāng)以所采購(gòu)資產(chǎn)的類別，按照政府集中采購(gòu)制度要求，分別采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，謹(jǐn)慎選取招標(biāo)評(píng)委，增加外聘技術(shù)專家所占份額，防止資產(chǎn)使用部門暗箱操作，假借招投標(biāo)名義使之合法化，而給學(xué)校帶來不可挽回的損失。同時(shí)，建議政府部門建立政府采購(gòu)監(jiān)管、信息交流平臺(tái)，使遵循政府采購(gòu)制度的采購(gòu)人能真正得到采取“集中采購(gòu)”帶來的實(shí)惠，對(duì)政府采購(gòu)中存在的弊端搭建通暢的投訴平臺(tái)，為政府采購(gòu)制度的實(shí)施營(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。
作者：閆亞梅 單位：河北大學(xué)
一、煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題
煙草行業(yè)作為壟斷行業(yè)，是國(guó)家第一納稅大戶，隨著煙草人的不斷努力，煙草企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。在煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的過程中，煙草企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理上一些問題凸顯出來，如下就針對(duì)煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析。
(一)思想上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠深刻
目前，我國(guó)煙草企業(yè)不論在收入和還是資產(chǎn)規(guī)模上都增長(zhǎng)較快，一些管理者思想上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視程度尚需加強(qiáng)，在建立資產(chǎn)管理制度上仍不健全，漏洞較多。此外，部分管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，管理方式雖然取得較大進(jìn)步，但仍相對(duì)滯后，一定程度上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值帶來了不利影響。
(二)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，使用效率低
一些煙草企業(yè)在發(fā)展過程中需要購(gòu)進(jìn)一些固定資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)后，由于產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，并沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理有關(guān)權(quán)證，造成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清；另外在一些重大工程項(xiàng)目中有的煙草企業(yè)在未取得土地使用證情況下直接開工建設(shè)，然而在辦理權(quán)證時(shí)由于基建等相關(guān)資料不完整、不合規(guī)導(dǎo)致辦理難度較大甚至?xí)患{大額的滯納金，從而給企業(yè)帶來了巨大的損失。此外，在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)后，由于長(zhǎng)期受“重購(gòu)置、輕管理”思想的影響，利用率較低，部分固定資產(chǎn)閑置或者過早淘汰，從原因看，煙葉生產(chǎn)的季節(jié)性導(dǎo)致資產(chǎn)使用的周期性閑置，一些固定資產(chǎn)維修不及時(shí)引起資產(chǎn)故障導(dǎo)致資產(chǎn)閑置；另外由于目前產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，煙草企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量盲目新添新設(shè)備，一些“舊設(shè)備”過早閑置，缺乏新舊設(shè)備銜接管理的計(jì)劃性。
(三)資產(chǎn)管理責(zé)任不清
煙草企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)管理上并未明確劃分責(zé)任歸屬問題，各個(gè)部門資產(chǎn)管理界限模糊，責(zé)任分工不明確，沒有把資產(chǎn)管理責(zé)任細(xì)分至每位員工身上。由于管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理松懈，導(dǎo)致下屬員工對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)遭受損失或流失時(shí)，無法追究當(dāng)事人的責(zé)任，責(zé)任不清增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)性。
(四)國(guó)有資產(chǎn)處置尚需規(guī)范
由于煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理十分重視，但在資產(chǎn)管理制度建設(shè)上仍存在一定的不足，如資產(chǎn)處置決策不規(guī)范，相關(guān)的處置流程并不健全。在處置后續(xù)工作上款項(xiàng)回收不及時(shí)，資產(chǎn)處置透明性不強(qiáng)，存在暗箱操作問題，加劇了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(五)國(guó)有資產(chǎn)核算存在賬實(shí)不符問題
國(guó)有資產(chǎn)信息化管理是提高資產(chǎn)管理的有效手段，但目前煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)信息化應(yīng)用水平參差不齊，具體的管理軟件并不統(tǒng)一，未能與財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件進(jìn)行有效對(duì)接，引起了資產(chǎn)實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)核算所需數(shù)據(jù)的脫節(jié)，往往產(chǎn)生實(shí)物部門入賬而財(cái)務(wù)部門未入賬的問題，導(dǎo)致賬實(shí)不符，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的失真。
二、煙草行業(yè)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的措施
國(guó)有資產(chǎn)是煙草企業(yè)發(fā)展的根基，針對(duì)煙草企業(yè)存在的問題，結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出如下建議：
(一)增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)
煙草企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理意見，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，應(yīng)以國(guó)有資產(chǎn)完整及保值增值為原則，管理者應(yīng)以身作則，樹立員工主人公意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的宣傳，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，從上之下形成良好的資產(chǎn)管理風(fēng)氣，應(yīng)將資產(chǎn)管理融入到企業(yè)文化中，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理調(diào)研，加強(qiáng)與其他煙草企業(yè)關(guān)于資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的交流；另外不斷完善本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，從制度上為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理提供保障。此外，要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確不同管理者在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，增強(qiáng)外部條件對(duì)員工的約束。
(二)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率
煙草企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到處置全過程管理，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的審批，建立固定資產(chǎn)購(gòu)置審批機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮預(yù)算管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)的收益性、使用年限、成本進(jìn)行科學(xué)論證，確保資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的效用最大性，通過審批杜絕盲目購(gòu)買固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。在資產(chǎn)規(guī)模上，應(yīng)以投入產(chǎn)出比為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在扣除稅收基礎(chǔ)上，通過測(cè)算投入產(chǎn)出比控制企業(yè)資產(chǎn)總量的增長(zhǎng)。對(duì)目前已購(gòu)置的資產(chǎn)，管理者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變“重構(gòu)建、輕維護(hù)”的思想，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用年限，對(duì)于效率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，若已達(dá)到報(bào)廢年限及時(shí)購(gòu)進(jìn)新的資產(chǎn)，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)效率最大化。此外，應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配制度，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行摸底調(diào)查，實(shí)現(xiàn)下屬單位或部門間資產(chǎn)的有效流動(dòng)，對(duì)于閑置的資產(chǎn)應(yīng)通過對(duì)外出租等形式增加收益，避免資產(chǎn)閑置。
(三)明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記管理
結(jié)合目前煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明問題，煙草企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)不明的類型進(jìn)行區(qū)分，對(duì)不同類型的產(chǎn)權(quán)問題分階段實(shí)施整改措施，如對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記問題，煙草企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)購(gòu)置資產(chǎn)登記管理，完善新資產(chǎn)建設(shè)、購(gòu)置手續(xù)，制定產(chǎn)權(quán)登記流程，對(duì)相關(guān)操作人員開展產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保購(gòu)置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰。而在大型工程建設(shè)方面，煙草企業(yè)應(yīng)事前做好產(chǎn)權(quán)登記工作，針對(duì)工程建設(shè)所需的各類材料及時(shí)與對(duì)方溝通，并建立產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，從而減少因產(chǎn)權(quán)問題給企業(yè)帶來的損失。
(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)范管理
煙草企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度，完善資產(chǎn)處置決策流程，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)待售固定資產(chǎn)進(jìn)行界定，如待售固定資產(chǎn)必須滿足決議+協(xié)議及轉(zhuǎn)讓必須在一年內(nèi)完成的條件，對(duì)處置的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估、備案及公開處置，提高處置資產(chǎn)的透明性，資產(chǎn)必須經(jīng)企業(yè)高層一致通過后方可處置，堅(jiān)決杜絕隨意處置資產(chǎn)問題的發(fā)生。此外，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置預(yù)案的分析，財(cái)務(wù)部門做好處置資產(chǎn)臺(tái)賬及預(yù)案工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，會(huì)合外部審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)政及輿論形成有效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)每筆資產(chǎn)處置都在陽(yáng)光下操作。
(五)加大固定資產(chǎn)清盤力度，加快建立信息化國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息化大大提高了企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。煙草企業(yè)應(yīng)不斷加快信息化建設(shè)，加大國(guó)有資產(chǎn)管理信息技術(shù)開發(fā)的資金投入，逐漸建立資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的有效信息化系統(tǒng)，在系統(tǒng)中應(yīng)明確不同部門的功能和職責(zé)。在固定資產(chǎn)清查方面，財(cái)務(wù)科應(yīng)聯(lián)合綜合科，制定資產(chǎn)清查方案，遵循完整、真實(shí)、全面的原則，實(shí)地盤點(diǎn)實(shí)物，實(shí)物管理部門應(yīng)及時(shí)做好資產(chǎn)登記工作；在實(shí)物盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將實(shí)物信息上傳到公司財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)物管理部門系統(tǒng)中的信息及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行入賬，資產(chǎn)變動(dòng)應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中反映出來，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，確保賬實(shí)相符，保證了資產(chǎn)的完整性。
(六)提高財(cái)務(wù)人員固定資產(chǎn)核算能力
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于固定資產(chǎn)方面發(fā)生了一些新的變化，煙草企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織單位財(cái)務(wù)人員外出開展新準(zhǔn)則培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，了解固定資產(chǎn)新變化內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與本單位相關(guān)的固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的變化，如持有待售固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理涉及處置條件、計(jì)量原則、持有待售固定資產(chǎn)的列報(bào)和披露等。對(duì)于待售固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉谴圪Y產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合舊準(zhǔn)則了解資產(chǎn)計(jì)量原則以及資產(chǎn)出售與收回金額差額處置問題。此外，財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容及時(shí)調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)核算方式，新增或減少相關(guān)會(huì)計(jì)科目，確保資產(chǎn)核算的正確性。
三、結(jié)束語
煙草行業(yè)是由國(guó)家出資組建，國(guó)有資產(chǎn)的有效管理直接關(guān)乎煙草企業(yè)的生存發(fā)展。因此，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理觀念，盡快適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理內(nèi)容的變化，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，制定相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，加快信息化國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范處置流程，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)使用效率，才能真正實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：陳陽(yáng) 單位：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司濟(jì)南卷煙廠
一、實(shí)施國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重大意義
(一)實(shí)施國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是強(qiáng)化單位責(zé)任意識(shí)的有效手段
把資產(chǎn)的管理與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制相融合，使資產(chǎn)管理與各企業(yè)各部門實(shí)際利益相聯(lián)系，不僅有利于增強(qiáng)各企業(yè)各部門在資產(chǎn)管理方面的責(zé)任意識(shí)，而且對(duì)于管理績(jī)效理念的提高也是十分關(guān)鍵的。同時(shí)各單位也會(huì)受其影響，不斷地激勵(lì)本單位努力的把對(duì)資產(chǎn)管理的理念轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的需求和動(dòng)力。只有這樣，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理才會(huì)真正走上自發(fā)、主動(dòng)、積極管理、勇于管理的道路。
(二)實(shí)施國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是提高資產(chǎn)管理效率的必要方法
資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不是簡(jiǎn)單地以評(píng)價(jià)的結(jié)果衡量某個(gè)單位資產(chǎn)管理的水平高低，評(píng)價(jià)的本身不是目的，而是一種有效的手段。通過對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)，上級(jí)部門可以根據(jù)各個(gè)單位所填報(bào)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)信息的情況，從而對(duì)企業(yè)和部門有一個(gè)全面的掌握和分析。通過這種方式，管理者既可以清晰地發(fā)現(xiàn)在資產(chǎn)管理方面存在的主要問題，也能夠很好的將每個(gè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的信息進(jìn)行匯總、分類和分析，從而達(dá)到對(duì)資產(chǎn)的總體情況、分類情況、分布結(jié)構(gòu)等信息更加全面準(zhǔn)確了解的目的。正是在此基礎(chǔ)上，才能使預(yù)算管理與資產(chǎn)管理得以有機(jī)結(jié)合，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的合理引導(dǎo)和調(diào)整具有極其重大的意義。
(三)實(shí)施國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化的重要依據(jù)
預(yù)算管理與資產(chǎn)管理之間是相輔相成的，預(yù)算管理是進(jìn)行資產(chǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，而資產(chǎn)管理是進(jìn)行預(yù)算管理重要依據(jù)。在資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展過程中，需要及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)情況分析，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理真正的融合，這樣不僅可以作為編制預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，對(duì)于預(yù)算編制的細(xì)化也是十分有利的。與此同時(shí)，通過資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的開展，用指標(biāo)體系來分析比較各單位資產(chǎn)配置以及資金的使用狀況，很容易發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)配置的公平性以及資產(chǎn)組成結(jié)構(gòu)合理性方面存在的問題，這就為更好地開展資產(chǎn)績(jī)效管理指明了方向，打下了基礎(chǔ)。因此，資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的重要紐帶，是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理科學(xué)性和規(guī)范性的重要依據(jù)。
二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系方面所存在的不足
持有某個(gè)特定的資產(chǎn)組合是企業(yè)生存的前提，國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障，但是企業(yè)在資產(chǎn)的管理方面依然存在著諸多的問題和隱患。
(一)產(chǎn)權(quán)問題
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)如今的實(shí)際情況，很多的地方對(duì)于公共產(chǎn)權(quán)主體不是很明確，這就導(dǎo)致監(jiān)督成本的不斷增加,公共產(chǎn)權(quán)的外部性，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致逆向選擇引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)等問題。在國(guó)有企業(yè)特別是設(shè)立時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)中，還存在大量的國(guó)有劃撥、調(diào)配資產(chǎn)，歷史原因形成的產(chǎn)權(quán)不明晰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)所有者權(quán)責(zé)不明的緣故，使得資產(chǎn)的收益與損失不能很好地與管理者的利益相聯(lián)系，這就會(huì)使管理者在資產(chǎn)管理中的出現(xiàn)短期化決策，使得國(guó)有資產(chǎn)在管理方面的個(gè)人化行為嚴(yán)重缺失，造成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明。
(二)約束問題
企業(yè)內(nèi)部對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、職能定位方面還不健全，長(zhǎng)期以來缺乏統(tǒng)一、綜合的資產(chǎn)管理部門。同時(shí)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理缺乏有效的監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)的管理者沒有強(qiáng)有力的制度約束，因此在資產(chǎn)的使用、處置過程中，濫用、私分、變賣國(guó)有資產(chǎn)的情況屢有發(fā)生，且無有效地追償、懲罰措施，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)運(yùn)營(yíng)問題
長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用都是無償?shù)模辽偈菦]有充分考慮其成本的，因此國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理者對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率并不關(guān)注，再加上資產(chǎn)的管理觀念落后，管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全等緣故，效益不好的企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，效益好的企業(yè)避免不了投資沖動(dòng)、過度配置資產(chǎn)，出現(xiàn)重復(fù)投資、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象。
三、如何構(gòu)建國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
科學(xué)、有效地資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系是國(guó)有企業(yè)管理者進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要工具，只有建立了行之有效的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資產(chǎn)管理者的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行規(guī)范和明確，才能對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行有效地規(guī)范、監(jiān)督、約束，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效利用和資產(chǎn)的保值增值。
(一)更新觀念，領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)
資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是程序復(fù)雜、具有很大利益相關(guān)性的系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)能否達(dá)到預(yù)期的效果，在很大程度上取決于一把手的決心和力度。各企業(yè)應(yīng)把資產(chǎn)績(jī)效管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，一把手親自抓，根本轉(zhuǎn)變以往重投入、輕管理的思想。
(二)實(shí)施方法至關(guān)重要
為了使資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)真正發(fā)揮作用，首先是要制定好績(jī)效考核的目標(biāo)，科學(xué)有效的考核目標(biāo)才能使得績(jī)效考核變得有針對(duì)性和實(shí)用性。為了確保績(jī)效評(píng)價(jià)在推行過程中能夠更加公平，所以要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行反饋和更新，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督工作。必須根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)過去的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行深刻分析和總結(jié)，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，才能使績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資產(chǎn)的管理產(chǎn)生應(yīng)有的促進(jìn)效果。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容
國(guó)有企業(yè)要建立資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是要為管理者提供真實(shí)有效的信息，為管理者進(jìn)行決策提供支持。資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：要確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性，資產(chǎn)的安全關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)，只有確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性的前提下，才有可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值；要保證國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性，資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，主要是指企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中要對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，例如對(duì)于資產(chǎn)處置的價(jià)格以及租金等收入；要檢驗(yàn)資產(chǎn)配置的合理性，通過對(duì)產(chǎn)能、有效作業(yè)率等一系列非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的分析，評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是否合理，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容還要包括對(duì)資產(chǎn)要有目標(biāo)性，國(guó)有資產(chǎn)的最終目是為國(guó)家人民活動(dòng)提供各項(xiàng)物質(zhì)保障，為國(guó)民的生活提供便利基礎(chǔ)，因此，國(guó)有資產(chǎn)主管部門在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，還要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用的最終結(jié)果進(jìn)行考察，細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
四、結(jié)束語
國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)配置、使用不當(dāng)，小到企業(yè)、大到國(guó)家長(zhǎng)此以往都是一種巨大的浪費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成致命的傷害，因此構(gòu)建國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系勢(shì)在必行。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，管理者必須從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度進(jìn)行綜合考慮，在實(shí)踐中不斷總結(jié)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)其更好、更快的發(fā)展。
作者：錢克元 單位：安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司
一、無形資產(chǎn)的管理
所謂無形資產(chǎn)管理，就是指對(duì)無形的資產(chǎn)的管理方法。人類社會(huì)正處在一個(gè)飛速進(jìn)步的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代信息的不斷膨脹使得世界各國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展越來越依靠知識(shí)與技術(shù)，無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣。特別是進(jìn)入了21世紀(jì)，知識(shí)、技能、人力資本和信息等無形資產(chǎn)的產(chǎn)生和應(yīng)用，促使每個(gè)國(guó)家都將無形資產(chǎn)管理放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，可想而知，現(xiàn)代企業(yè)重視無形資產(chǎn)管理也就理所當(dāng)然。無形資產(chǎn)管理內(nèi)容豐富，涉及的領(lǐng)域廣泛?？梢苑譃橐韵聨最悾?
1、無形資產(chǎn)管理按管理層次分為：無形資產(chǎn)宏觀管理與無形資產(chǎn)微觀管理；
2、無形資產(chǎn)管理按無形資產(chǎn)各要素分為廠商名稱管理、專利權(quán)管理、商標(biāo)權(quán)管理、技術(shù)（經(jīng)營(yíng)）秘密管理、域名管理；
3、無形資產(chǎn)管理按無形資產(chǎn)形成的階段分類
開發(fā)設(shè)計(jì)階段管理、申請(qǐng)權(quán)益階段管理、權(quán)益維護(hù)管理、應(yīng)用管理；
4、無形資產(chǎn)管理按無形資產(chǎn)發(fā)揮作用分類
無形資產(chǎn)的內(nèi)部管理與無形資產(chǎn)外部管理；
5、無形資產(chǎn)管理按區(qū)域劃分為國(guó)內(nèi)管理與國(guó)際管理。
不管一個(gè)企業(yè)如何管理企業(yè)中的無形資產(chǎn)，都應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)并配備具有專業(yè)知識(shí)技術(shù)的人才進(jìn)行科學(xué)有效的管理。
二、無形資產(chǎn)管理中存在的弊端
目前在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失成為經(jīng)濟(jì)改革中一個(gè)越來越嚴(yán)重的阻礙，在國(guó)有企業(yè)改制、改造過程中，人們普遍重視有形資產(chǎn)的流失，往往忽略了無形資產(chǎn)的流失，因此加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，建立無形資產(chǎn)保護(hù)制度是防止國(guó)有無形資產(chǎn)流失的必然要求。會(huì)計(jì)制度改革以來，我國(guó)相繼頒布了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，以及《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，部分企業(yè)陸續(xù)根據(jù)這些規(guī)定，將無形資產(chǎn)納入了賬內(nèi)核算，形成了資本金的一部分，但是并沒有在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中將制度徹底實(shí)施。由于無形資產(chǎn)未納入賬內(nèi)核算，企業(yè)“實(shí)收資本”反映不完整，就難以做到將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行全面展示，由于管理不善無形資產(chǎn)的流失成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的隱疾?？v觀大局，全面搞好財(cái)務(wù)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失也必須把無形資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算。無形資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)賬核算，不僅不能完整地反映“實(shí)收資本”狀況，也極易發(fā)生丟失、被盜和侵權(quán)等企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。有一些單位，由于無形資產(chǎn)意識(shí)和價(jià)值觀念較淡薄，管理不善，在企業(yè)轉(zhuǎn)制中和與外商合資經(jīng)營(yíng)中，就會(huì)出現(xiàn)漏洞，造成無形資產(chǎn)流失。由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處在新舊制度轉(zhuǎn)換的過渡期，因此無形資產(chǎn)的管理就如一個(gè)剛剛出生的嬰孩一樣，還處在起步的初級(jí)階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，因而造成無形資產(chǎn)嚴(yán)重流失，并且相關(guān)法規(guī)制度不完善使得部分企業(yè)的相關(guān)部門無法制定和實(shí)施相關(guān)的核算制度與管理辦法，造成了無形資產(chǎn)核算管理的改革進(jìn)度遲緩，甚至大部分企業(yè)還處在無形資產(chǎn)管理“零”的階段。此外，由于長(zhǎng)期以來，受經(jīng)濟(jì)體制與管理模式的影響，對(duì)無形資產(chǎn)的價(jià)值及其在企業(yè)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)還不是很成熟，也對(duì)無形資產(chǎn)的管理和應(yīng)用造成了一定的阻礙，使其發(fā)展緩慢，很難與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)同步。改革開放以來，各個(gè)企業(yè)在資產(chǎn)的管理上更加注重那些看得見摸得著的有形資產(chǎn)，卻忽視了沒有實(shí)物形態(tài)的無形資產(chǎn)的管理，對(duì)無形資產(chǎn)的開發(fā)、培育、保護(hù)和評(píng)估沒有表現(xiàn)出足夠的重視，對(duì)無形資產(chǎn)在資產(chǎn)中的定位出現(xiàn)偏差，對(duì)無形資產(chǎn)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用認(rèn)識(shí)模糊，甚至沒有真正認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)是社會(huì)資源中最有效、最具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。因此，到目前為止我國(guó)都還沒有出臺(tái)一部具有中國(guó)企業(yè)特色的全面的無形資產(chǎn)管理法規(guī)或制度。導(dǎo)致無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理隊(duì)伍松散，管理人員數(shù)量偏少，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚待提高。在具體管理中，由于沒有及時(shí)更新技術(shù)手段與專業(yè)知識(shí)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)性導(dǎo)致大量的無形資產(chǎn)不能在會(huì)計(jì)賬簿中真實(shí)反映，眾多科技成果沒有及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，使得無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。雖然無形資產(chǎn)在很多技術(shù)型科技型企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但是由于沒有及時(shí)對(duì)自己企業(yè)研發(fā)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行申請(qǐng)和保護(hù)，就出現(xiàn)了技術(shù)隨著企業(yè)人員流動(dòng)而流失的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息技術(shù)泄露，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，使得經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)，甚至帶來更糟糕的影響。
三、加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的對(duì)策
1、健全法規(guī)制度，加大監(jiān)督管理力度。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定頒布與無形資產(chǎn)相關(guān)的政策、法規(guī)，各系統(tǒng)企業(yè)的主管部門，應(yīng)依據(jù)國(guó)家的政策、法規(guī)結(jié)合本部門的情況，制定完善相應(yīng)的核算管理辦法和實(shí)施細(xì)則，限期清理評(píng)估、登記，報(bào)經(jīng)上級(jí)審查批準(zhǔn)后，按要求建立賬簿，將現(xiàn)有無形資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)密監(jiān)督各項(xiàng)法規(guī)、制度的落實(shí)，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度。加大實(shí)施監(jiān)督力度，切實(shí)搞好無形資產(chǎn)的核算管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專業(yè)人事負(fù)責(zé)并組織監(jiān)督具體落實(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門要與國(guó)家與社會(huì)各監(jiān)督部門積極配合序時(shí)逐項(xiàng)實(shí)行檢查監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，與企業(yè)主管部門、單位內(nèi)部監(jiān)督部門密切協(xié)作，有機(jī)配合，發(fā)揮總體監(jiān)督作用，有效地促進(jìn)各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的全面落實(shí)，使無形資產(chǎn)的核算管理逐步走向規(guī)范化。
2、加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)管理的宣傳。
無形資產(chǎn)的核算管理，在我們國(guó)家還是一項(xiàng)新的工作，但是它是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的一項(xiàng)不容忽視的重要管理內(nèi)容，是資本管理的一個(gè)重要組成部分。通過無形資產(chǎn)發(fā)揮效用而吸納資本金，也將為提高我國(guó)的國(guó)際威望助一臂之力。但是，不得不說無形資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值的能量，至今還沒被我國(guó)多數(shù)企業(yè)家所認(rèn)識(shí)，因此要廣泛宣傳無形資產(chǎn)的有關(guān)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)。
3、要充分利用現(xiàn)代化、信息化工具。
作為一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的企業(yè)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)的無形資產(chǎn)理念和信息技術(shù)，清楚地掌握企業(yè)的無形資產(chǎn)資源的情況，對(duì)無形資產(chǎn)資源進(jìn)行有效的監(jiān)管，充分了解本企業(yè)無形資產(chǎn)資源狀況，將無形資產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行匯集、整合、分類，使之成為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的助力軍，提高企業(yè)自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
4、加強(qiáng)無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。
企業(yè)取得和創(chuàng)建任何一項(xiàng)資產(chǎn)都需要進(jìn)行一定的人力、物力、財(cái)力的投入，無形資產(chǎn)也不例外，并且企業(yè)所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)還能為企業(yè)帶來超額利潤(rùn)，如果保護(hù)不到位就會(huì)使無形資產(chǎn)流失，如專有技術(shù)、商譽(yù)等，既要求企業(yè)自身加以維護(hù)，又要防止他人侵犯。因此，企業(yè)必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，防偽打假，以保護(hù)好企業(yè)的無形資產(chǎn)不受侵害。與此同時(shí)，還必須提高企業(yè)管理人員的財(cái)務(wù)管理水平和商品意識(shí)能力，對(duì)無形資產(chǎn)的監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，促使無形資產(chǎn)發(fā)揮它應(yīng)有的效用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的財(cái)富。
5、明確管理目標(biāo)，及時(shí)對(duì)已有的各專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估。
在我國(guó)，越來越多的企業(yè)為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科研創(chuàng)新，這就要求企業(yè)對(duì)所開展的每一項(xiàng)科研工作進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收評(píng)估，使今后的科研成果能及時(shí)列入管理保護(hù)程序中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立技術(shù)檔案記錄技術(shù)秘密的內(nèi)容、價(jià)值、開始使用時(shí)間、創(chuàng)立人員及其流動(dòng)情況等，使企業(yè)的無形資產(chǎn)一旦受到侵權(quán)有據(jù)可查。對(duì)于技術(shù)資料應(yīng)分部分管理，以防被人一次全部竊取。企業(yè)與掌握技術(shù)秘密的人簽訂保密合同，一方面限制其在一定時(shí)期內(nèi)流動(dòng)；另一方面規(guī)定其流動(dòng)后的保密義務(wù)。
作者：楊天一 張宇虹 單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制研究中心
一、教育性資產(chǎn)在高職院校的管理模式及其涵蓋內(nèi)容
1.教育性資產(chǎn)的來源及特其特征。
教育性資產(chǎn)即為開展教育活動(dòng)，所必須的教育教學(xué)設(shè)備、設(shè)施主要以固定資產(chǎn)為主，涉及房產(chǎn)、設(shè)備儀器，軟件、實(shí)驗(yàn)器材等專用設(shè)備。近些年，由于市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求量逐年增加，國(guó)家也加大了對(duì)高職院校建設(shè)的投入，這些資金的投入的具體表現(xiàn)也就是在教育性資產(chǎn)的逐年追加上來體現(xiàn)的。與之對(duì)應(yīng)的是社會(huì)各階層對(duì)高職院校的資金投入積極性也有穩(wěn)步提高，校企合作項(xiàng)目比比皆是，捐贈(zèng)的專業(yè)設(shè)備也成為教育性資產(chǎn)的一個(gè)不可小視的組成部分。這樣的工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的職業(yè)教育方式，造就了教育性資產(chǎn)的多元化特征，迫使管理者要制定更有針對(duì)性的管理模式來適應(yīng)其發(fā)展。
2.精密儀器設(shè)備比重增加改變教育性資產(chǎn)格局。
在教育性資產(chǎn)多元化的今天，越來越多的高精尖技術(shù)專用設(shè)備、大型精密儀器、高性能計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等設(shè)備加入到其行列之中。這也打破了之前教學(xué)用房屋、桌椅、板凳等基礎(chǔ)設(shè)施作為教育性資源主體的格局，但是這些資產(chǎn)歸根到底還是包含在固定資產(chǎn)的范疇內(nèi)。由此說明教育性資產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)仍然應(yīng)該在各個(gè)高校的固定資產(chǎn)上。
3.教育性資產(chǎn)以使用價(jià)值為主發(fā)揮效能。
教育性資產(chǎn)屬于教育資源，它不像一般企業(yè)的廠房、機(jī)械和設(shè)備，它一般不對(duì)計(jì)提折舊進(jìn)行專門的核算，它所產(chǎn)生的價(jià)值是無形的轉(zhuǎn)化與學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的掌握程度上的，這樣的價(jià)值無法轉(zhuǎn)移變現(xiàn)，而對(duì)其價(jià)值的管理也只是流于形式，對(duì)高等院校與職業(yè)院校來說更值得關(guān)注的是教育性資產(chǎn)的使用價(jià)值，所以其有用性管理就成為教育性資產(chǎn)發(fā)揮效能的關(guān)鍵。
二、當(dāng)前高職院校教育性資產(chǎn)管理的漏洞和缺陷
教育性資產(chǎn)種類繁多，價(jià)值不等，分布位置復(fù)雜，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理難度較大。當(dāng)前高職院校資產(chǎn)管理還未實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，也為建立資產(chǎn)與財(cái)務(wù)結(jié)合，預(yù)算與管理結(jié)合的管理模式，其教育性資產(chǎn)管理的主要缺陷和漏洞如下：
1.管理意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)理念落后。
由高職院校資產(chǎn)管理部門缺乏對(duì)教育性資產(chǎn)保值增值的正確認(rèn)識(shí)，使得諸多教育性資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的怪現(xiàn)象與日俱增。從思想意識(shí)上分析，管理者認(rèn)為這種教育性資產(chǎn)是無償?shù)?、是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)施，所以不需要重視它的使用價(jià)值，主要表現(xiàn)在只重視購(gòu)買不重視管理，只重視使用不重視維修等思想，是的諸多教育性資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、損壞不維修，造成其不能最大限度的發(fā)揮自身效能的事實(shí)。
2.權(quán)責(zé)不明，職能部門推諉扯皮。
在高職院校的教育性資產(chǎn)管理中，一般是根據(jù)資產(chǎn)的類型劃撥給相關(guān)部門分頭管理的，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和調(diào)節(jié)機(jī)制，這樣分散的管理無法根據(jù)未來教育發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整和預(yù)判，也無法對(duì)已有資產(chǎn)進(jìn)行合理配置或是統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，更沒法做到精細(xì)化管理。各部門分管的教育性資產(chǎn)往往也存在交叉的中間地帶，如果沒有統(tǒng)一的管理，勢(shì)必會(huì)造成管理的混亂，相互推諉。
3.制度不健全，無約束力、無執(zhí)行力。
合理健全的管理制度是管好教育性資產(chǎn)的前提，“國(guó)無法則人無矩，法不公則國(guó)不穩(wěn)”擁有好的資產(chǎn)管理制度也是一樣的，資產(chǎn)管理制度的健全是對(duì)權(quán)責(zé)的落實(shí)和對(duì)資產(chǎn)管理中存在的約束力、執(zhí)行力等問題最好的回答。有了健全的制度還要有配套的考核辦法，來規(guī)范管理。而制定一些科學(xué)準(zhǔn)確的資產(chǎn)管理技術(shù)指標(biāo)，也是提升資產(chǎn)管理水平的有效途徑。目前，能夠反映學(xué)院資產(chǎn)總量、及其結(jié)構(gòu)的技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容上尚不完善，如資產(chǎn)利用合理比例和資產(chǎn)閑置存在問題都還沒有相應(yīng)的指標(biāo)。而這些考核指標(biāo)的不健全，也勢(shì)必會(huì)影響到管理者的進(jìn)一步?jīng)Q策。
4.配置不合理，效能低下。
高職院校的規(guī)劃與建設(shè)多是以二級(jí)系、部，以及下屬專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所而建設(shè)的，較為分散，各自力求全面，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)性設(shè)備儀器大量的重復(fù)性購(gòu)買，降低了教育性資產(chǎn)使用率的整體水平。據(jù)估算，大型設(shè)備儀器的年運(yùn)行費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用至少要占到該設(shè)備總投入的8%，再加上設(shè)備的物理?yè)p耗和經(jīng)費(fèi)損耗，大型設(shè)備儀器的年均成本將在總投入資產(chǎn)的25%左右。如果這些設(shè)備閑置或者未能充分利用，則會(huì)對(duì)大量不易資產(chǎn)，產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。
5.缺乏獎(jiǎng)罰機(jī)制，造成資產(chǎn)流失。
資產(chǎn)管得好不好都要有一個(gè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰，沒有明確的區(qū)分是不能調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理者的積極性的。一旦有了“老好人”、或者“不作為”的人出現(xiàn)，將會(huì)影響到整個(gè)資產(chǎn)管理的進(jìn)程，最終會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。
6.專業(yè)技術(shù)水平較低，管理方式落后。
在信息時(shí)代的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)能夠在各行業(yè)幫助人類想要完成的許多事情，特別是在輔助辦公等方面有了較為突出的表現(xiàn)，然而在這樣的情況下有些高校還沿用早期的手工管理模式，這使得其數(shù)據(jù)更新數(shù)度慢，不能及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)的存量及動(dòng)態(tài)，使得歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門無法滿足其協(xié)調(diào)性，最終導(dǎo)致卡帳不符、賬實(shí)不符。
三、加強(qiáng)人員配置，提升管理人員素質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)體制改革迅猛發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，高職教育也隨大潮向高精尖技術(shù)領(lǐng)域拓展，這勢(shì)必加大對(duì)教育性資產(chǎn)的投入，對(duì)資產(chǎn)管理者來說無疑是一種新的挑戰(zhàn)。從原來的簡(jiǎn)單房產(chǎn)、桌椅、板凳，到如今一些專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)設(shè)備，都需要資產(chǎn)管理人員對(duì)其性能、用途，及使用效果有所了解，這樣才能更好地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能。而具備這樣的素質(zhì)，單薄的資產(chǎn)管理隊(duì)伍是辦不到的，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)性的技術(shù)型人才補(bǔ)充到資產(chǎn)管理的隊(duì)伍當(dāng)中來，再加上具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的技術(shù)型人才進(jìn)行指導(dǎo)。使得整個(gè)資產(chǎn)管理的團(tuán)隊(duì)變得日趨規(guī)范和科學(xué)。不間斷的參加資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升自身業(yè)務(wù)水平，也是管好資產(chǎn)的必要條件。
1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)。
開展資產(chǎn)管理的前提，是提高資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)資產(chǎn)管理重要性的宣傳，主要在于如何深入到資產(chǎn)使用者、監(jiān)管者全方位思考的意識(shí)中來。摒棄資產(chǎn)管理只是決策者、管理者的事情的思想，激發(fā)資產(chǎn)使用者、保管者的潛力，確保資產(chǎn)的保值增值，科學(xué)合理的使用資產(chǎn)發(fā)揮其效能。最終達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值與使用價(jià)值的雙重管理的效果，把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研等工作順利開展的高度來認(rèn)識(shí)。
2.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。
設(shè)立統(tǒng)一管理的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是確保政令暢通、規(guī)章制度執(zhí)行力的良好方法。對(duì)時(shí)展高職院校教育性資產(chǎn)多元化發(fā)展已成定局，把實(shí)物、產(chǎn)權(quán)、效益相結(jié)合的統(tǒng)一性管理機(jī)制有效的應(yīng)用于各部門教育性資產(chǎn)的管理中去，才能徹底解決各部門自成系統(tǒng)、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)行的現(xiàn)象。
四、信息化導(dǎo)向高效、快速、實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀況
采用信息化技術(shù)開展管理資產(chǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)高效、快速、實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)的必然趨勢(shì)。由于信息化在數(shù)據(jù)運(yùn)算、處理方面存在的優(yōu)勢(shì)和高效性，我們可以把資產(chǎn)在使用過程中反應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行分析資產(chǎn)的使用狀況和利用程度，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)效能的常態(tài)化評(píng)價(jià)和分析，從而提供足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，為管理者提供科學(xué)有效的管理、處置方案。最終實(shí)現(xiàn)以信息化為向?qū)В咚倏旖莨芾斫逃再Y產(chǎn)。
五、配套制度建設(shè)，有據(jù)可依，有理可循
在教育性資產(chǎn)的管理過程中建立一套相輔相成的管理制度，是保障資產(chǎn)管理執(zhí)行力的最好手段，能夠根據(jù)國(guó)標(biāo)分類建立資產(chǎn)全生命周期的管理制度也有利于推進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理的進(jìn)程。所以，我們應(yīng)從教育性資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、處置、核查等四個(gè)方面來建立相關(guān)制度，提綱挈領(lǐng)，以點(diǎn)帶面投射到各類資產(chǎn)的管理當(dāng)中去。
六、結(jié)語
總體上來看，由于時(shí)展的浪潮已經(jīng)悄然而至，深化高職教育的機(jī)遇就擺在面前，教育性資金的規(guī)模也日趨增加，所以深入研究高校資產(chǎn)管理的有效性就顯得更加重要。而做好教育性資產(chǎn)的管理就是進(jìn)一步加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的有效管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、拓展思路，搞好對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)，提升資產(chǎn)使用效能，為提高高職院校資產(chǎn)管理水平邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
作者：張夢(mèng)薇 董明明 單位：陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面存在的問題
1.重購(gòu)置輕管理思想嚴(yán)重。
在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過程中，各項(xiàng)制度也都得到了不斷健全和完善，但是由于種種客觀因素的限制使得當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先這些問題就體現(xiàn)在思想觀念上，受到傳統(tǒng)管理理念的影響使得大部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過程中仍然存在重購(gòu)置輕管理的思想。在購(gòu)置以后，管理者對(duì)于固定資產(chǎn)很少進(jìn)行深入持續(xù)了解，對(duì)于資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用成本等相關(guān)要素也不管不問，進(jìn)而造成了部分固定資產(chǎn)閑置的問題，甚至出現(xiàn)損壞也得不到及時(shí)的維修與養(yǎng)護(hù)。
2.管理職責(zé)有待明確。
雖然固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)中的重要組成部分，但是在當(dāng)前的資產(chǎn)管理工作中許多財(cái)務(wù)管理人員仍然很少站在財(cái)務(wù)的視角上去進(jìn)行資產(chǎn)管理，具體表現(xiàn)為重錢輕物。雖然在固定資產(chǎn)的管理形式上，大多數(shù)醫(yī)院都實(shí)行了三帳一卡制度并且配備了專門的財(cái)務(wù)人員和管理人員。但是對(duì)于資產(chǎn)管理人員的配備要求卻并不嚴(yán)格，專職管理人員在數(shù)量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動(dòng)性上表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性和不確定性，并且缺少具備專業(yè)技能和素養(yǎng)的人員。對(duì)于負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)崗位來說，長(zhǎng)期以來都沒有給予足夠的重視，認(rèn)為該崗位不重要，結(jié)果造成了該崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)往往達(dá)不到相應(yīng)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。而設(shè)備維修人員也普遍缺乏，很多都是經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)之后就上崗，結(jié)果嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)的管理水平。此外，許多醫(yī)院還存在資產(chǎn)隨意處置的問題，部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)的報(bào)廢問題上僅僅憑借資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報(bào)廢價(jià)值過萬甚至數(shù)十萬的設(shè)備。由于缺少相應(yīng)的約束機(jī)制，使得相關(guān)部門過度熱衷于設(shè)備的更新?lián)Q代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會(huì)對(duì)設(shè)備的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查便在報(bào)廢單上簽字，造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
二、關(guān)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中問題的解決對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變思想觀念，確保全員參與。
為了切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的需要。首先，醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化思想上的認(rèn)識(shí)程度，轉(zhuǎn)變管理思想觀念改變過去重采購(gòu)輕管理的思想觀念，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理以及分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任到人的管理準(zhǔn)則，真正將固定資產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關(guān)的教育活動(dòng)，提升其醫(yī)院全體員工的重視程度。醫(yī)院要想使自身的固定資產(chǎn)管理工作取得應(yīng)有成效就必須動(dòng)員起醫(yī)院的每一位職工，確保全員參與。
2.健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能。
《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確指出，各級(jí)財(cái)政部門以及主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循此辦法中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員進(jìn)行明確規(guī)定和要求，切實(shí)做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院方面除了要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則外，資產(chǎn)管理部門還應(yīng)當(dāng)制定出專門的資產(chǎn)管理制度以及審定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，做好清產(chǎn)核資工作，當(dāng)資產(chǎn)處于報(bào)廢階段時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)管理部門呈送報(bào)批手續(xù)。而歸口管理部門在此過程中則要肩負(fù)起資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑以及維修和清理等相關(guān)核算和管理任務(wù)。財(cái)務(wù)部門要對(duì)固定資產(chǎn)的總賬進(jìn)行有效管理，籌集采購(gòu)資金和監(jiān)督好資金的利用情況，參與到固定資產(chǎn)的處理工作當(dāng)中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務(wù)，對(duì)本部門所負(fù)責(zé)的內(nèi)容要進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待，避免在本部門的工作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤。
3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)在很大程度上影響到醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平，因此在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理部門的整體素質(zhì)，使其能夠勝任固定資產(chǎn)管理工作，這也是提升醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)保值增值，避免國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保障。為此，醫(yī)院要對(duì)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作給予充分的重視，最大限度上調(diào)動(dòng)起管理隊(duì)伍的工作潛能，定期對(duì)這些員工進(jìn)行培訓(xùn)和技能上的強(qiáng)化，逐漸提升這部分人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率。除了對(duì)這些人的工作要予以嚴(yán)格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實(shí)際問題，保證其不會(huì)受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環(huán)境與條件。
4.引入現(xiàn)代化管理手段。
鑒于當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)種類過多，數(shù)量較大，且價(jià)格之間相差較為懸殊，傳統(tǒng)的人工管理很難做到保質(zhì)保量，因此醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)適時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，努力為醫(yī)院提升固定資產(chǎn)管理水平提供有利條件。計(jì)算機(jī)就能夠在很大程度上提升固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，可以將資產(chǎn)管理的終端相連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源上的共享，做到信息互通，在這樣的條件下醫(yī)院的管理人員可以對(duì)整個(gè)醫(yī)院的資產(chǎn)分布和使用情況具備一個(gè)直觀的了解，為其決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)，有利于其為醫(yī)院的未來發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)決策。而財(cái)務(wù)部門和相關(guān)的設(shè)備管理部門也能夠根據(jù)資產(chǎn)的具體屬性對(duì)其進(jìn)行編號(hào)和分類，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有序化和規(guī)范化管理。
作者：劉麗 單位：唐山市樂亭縣醫(yī)院
一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方式
近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐日益加快。然而，許多企業(yè)的相關(guān)固定資產(chǎn)目錄卻未及時(shí)更新，影響了管理部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，由于每一種固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目的管理方式與記錄方式會(huì)存在差異，這也增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度，使得統(tǒng)計(jì)部門之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給固定資產(chǎn)管理造成了諸多不便。此外，一些企業(yè)固守成規(guī)，不愿或未能及時(shí)接受新思想，仍采用傳統(tǒng)的管理理念，或是未從思想上予以重視，結(jié)果使得固定資產(chǎn)管理存在許多弊端，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
2.閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置不合理
電力企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)主要是閑置的房產(chǎn)、設(shè)備。出現(xiàn)閑置資產(chǎn)的原因主要有兩個(gè)方面：①科技進(jìn)步快，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無形損壞進(jìn)而閑置，尤其是電子設(shè)備的更新?lián)Q代；②違規(guī)途徑方面導(dǎo)致的閑置，比如一些企業(yè)利用各種手段避開監(jiān)督，購(gòu)建了一些外固定資產(chǎn)卻未生成任何有效益的資產(chǎn)。這些閑置的固定資產(chǎn)則是非生息資產(chǎn)，占用了大量資金，影響了企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。已被損壞失去使用價(jià)值，或者無法達(dá)到資產(chǎn)安全運(yùn)行條件而遭淘汰的設(shè)備，則屬于報(bào)廢固定資產(chǎn)。在對(duì)閑置或者報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“公開”“透明”的原則，保證固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的保值、增殖，預(yù)防資產(chǎn)流失。
3.定期檢查工作不到位
企業(yè)若想做好固定資產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，重視對(duì)固定資產(chǎn)的檢查。在電力企業(yè)中，大部分固定資產(chǎn)基本為提前購(gòu)置，故容易出現(xiàn)貶值問題。賬面上的信息往往比實(shí)際價(jià)格高，給工作人員評(píng)估信息造成了較大干擾。從近年來的發(fā)展情況來看，企業(yè)在新項(xiàng)目方面的投入比例較大，增加了大量資金支出費(fèi)用，而構(gòu)建項(xiàng)目的價(jià)值卻遠(yuǎn)不如實(shí)際價(jià)值。所以，在這方面，必須加大監(jiān)察力度，最大限度地確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，減少由于信息失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)損失。
二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略
1.注重對(duì)閑置固定資產(chǎn)的盤活管理
電力企業(yè)中往往存在大量的閑置固定資產(chǎn)，非生息資金占用量較大，影響了資產(chǎn)的利用率，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。所以，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定閑置資產(chǎn)的盤活處理。比如，引入先進(jìn)的資產(chǎn)評(píng)估程序，并采用拍賣、競(jìng)價(jià)出售等方式開展評(píng)估活動(dòng)，以最大限度地保證資金的順利、足額回收。同時(shí)，還要不斷完善固定資產(chǎn)管理體制，使其服務(wù)于內(nèi)部控制工作，減少操作風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)價(jià)值，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.提高固定資產(chǎn)的信息化管理水平
我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展歷史相對(duì)較長(zhǎng)，已具有一定的發(fā)展規(guī)模與數(shù)量，電力企業(yè)的類型也多種多樣。所以，電力企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)，在管理中引入先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平的信息化程度。通過在管理過程中運(yùn)用信息化技術(shù)，能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目與業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息的定期維護(hù)，保證各個(gè)時(shí)期資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、可靠性，以利于工作效率的提高，保證固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.重視對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理
對(duì)于已被鑒定為報(bào)廢的固定資產(chǎn)，電力企業(yè)應(yīng)從制度上加強(qiáng)監(jiān)管。第一，企業(yè)應(yīng)建立并健全自身的評(píng)估與審核手續(xù)體制，保證各項(xiàng)工作的開展有章可循。對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢申請(qǐng)，應(yīng)由專部門負(fù)責(zé)填寫報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)表，然后交給相應(yīng)部門審批，在制度上實(shí)現(xiàn)對(duì)它的監(jiān)管。第二，對(duì)于已審批的報(bào)廢固定資產(chǎn)，應(yīng)采用專門的方式或手段進(jìn)行處理。比如，企業(yè)可通過相關(guān)的信息化平臺(tái)這些資產(chǎn)信息，并在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、發(fā)售。由于電力企業(yè)具有一定的特殊性，故申請(qǐng)報(bào)廢的材料中也會(huì)出現(xiàn)一些存在使用價(jià)值的材料，可作為其他材料的替代品，進(jìn)而減少購(gòu)買新物資的費(fèi)用，提高資產(chǎn)的利用率。所以，在對(duì)資產(chǎn)的日常監(jiān)管過程中，應(yīng)盡量減少閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值最大化，提升資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
三、小結(jié)
總而言之，在電力企業(yè)的管理工作中，固定資產(chǎn)管理占據(jù)著重要位置，對(duì)提高企業(yè)的綜合能力有著重要影響。所以，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，建立并健全各種固定資產(chǎn)管理的制度，不斷引入先進(jìn)的管理理念及管理技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強(qiáng)閑置固定資產(chǎn)的盤活處理，使固定資產(chǎn)得到最充分的利用，從整體上提升企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
作者：劉慶軍 單位：國(guó)網(wǎng)山東利津縣供電公司
一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的若干問題
1.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下，有很多是沒有使用或者很少使用
由于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置存在不合理的現(xiàn)象，同時(shí)在購(gòu)買之前又缺少相關(guān)的購(gòu)買計(jì)劃和預(yù)算管理制度，購(gòu)買時(shí)未能及時(shí)有效的考慮單位庫(kù)存量和用量，這就容易導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，購(gòu)買數(shù)量多的情況。同時(shí)，在使用過程中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)缺少相關(guān)的規(guī)范使用管理制度，導(dǎo)致事業(yè)單位普遍存在國(guó)有資產(chǎn)使用效率低的狀態(tài)。
2.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置中，沒有統(tǒng)一的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
致使各單位和單位之間，部門和部門之間，資產(chǎn)配置差距大。主要在人均辦公面積、人均電腦數(shù)量、車輛配置等方面表現(xiàn)尤為突出。
3.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有流失現(xiàn)象
一些事業(yè)單位管理部門存在監(jiān)管職責(zé)不嚴(yán)，管理意識(shí)缺乏，沒有建立高效的管理機(jī)制，致使有的單位沒有經(jīng)過批準(zhǔn)擅自將閑置不用的資產(chǎn)自行出借或者給予?；蛘咴趩挝环秶鷥?nèi)隨意調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。同時(shí)，我們?cè)谌粘５墓芾砀母镏?，要重視?duì)事業(yè)單位壞帳、掛賬進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
4.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)不清，管理制度缺失
造成國(guó)有資產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位，常常出現(xiàn)很多紕漏。同時(shí)，上級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)督監(jiān)察力度不夠，造成下級(jí)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，缺少積極主動(dòng)的管理態(tài)度。
二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革措施
1.明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任管理制度
目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位本身缺少相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并且在管理方面出現(xiàn)很多不對(duì)的地方。例如：國(guó)有資產(chǎn)缺少科學(xué)合理的配置方法，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算非常隨意和盲目。而且在購(gòu)置購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，沒有考慮現(xiàn)有資產(chǎn)的用量和存量，造成重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。這就需要我們建立健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，制定好符合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，明細(xì)賬目和監(jiān)督檢查記錄等，做到隨時(shí)有帳可查。明確事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的相關(guān)職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，建立科學(xué)有效的管理責(zé)任制度。倘若單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓等工作時(shí)，必須嚴(yán)格的做好申報(bào)審批手續(xù)。同時(shí)，管理人員還要加強(qiáng)對(duì)本單位無形資產(chǎn)流失的監(jiān)管，如：專利權(quán)，專著轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)等。綜上所述，只有建立健全好的責(zé)任管理機(jī)制，才能有效、科學(xué)的管理國(guó)有資產(chǎn)。
2.建立相應(yīng)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度
目前，我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存在使用管理混亂，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。這主要是使用人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不負(fù)責(zé)任的直接表現(xiàn)。為了避免這類現(xiàn)象的發(fā)生，讓事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)能夠得到合理高效的使用，管理部門應(yīng)該建立國(guó)有資產(chǎn)使用制度。借助對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用結(jié)束后的驗(yàn)收、檢查和保管等制度，來規(guī)范工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用行為。同時(shí)我們應(yīng)加大管理力度，主要增加國(guó)有資產(chǎn)的利用率，使其都能發(fā)揮良好的社會(huì)效益，提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完整性，來防止對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用不當(dāng)而造成的不必要損壞和資產(chǎn)流失。
3.建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理制度
事業(yè)單位建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理制度，是解決資產(chǎn)管理過程中存在問題的重要方法。現(xiàn)在，大多數(shù)事業(yè)單位在購(gòu)買資源和配置資產(chǎn)使，存在較大的隨意性和盲目性。甚至出現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)為了多要財(cái)政撥款，盡可能多的占用國(guó)有資產(chǎn)的便利，編制夸大工程的必要性，提高預(yù)算投資。為此，我們應(yīng)該建立健全國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算體制，并且相關(guān)的預(yù)算部門應(yīng)該嚴(yán)把資金審核關(guān)以及后期的工程驗(yàn)收等，同時(shí)對(duì)單位現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，審核預(yù)算的合理性和科學(xué)性。
4.推進(jìn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化管理制度
在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理過程中，我們應(yīng)該建立一套完成的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系。管理部門可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來建立平臺(tái)，實(shí)行資源化管理，完善國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理部門，主管部門和單位共同管理，實(shí)時(shí)監(jiān)察控制?？梢噪S時(shí)通過管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的變化、去向等，為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提供信息和依據(jù)。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的作用，同時(shí)加強(qiáng)管理，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失，也是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的前提。
作者：王艷紅 單位：承德市廟宮水庫(kù)管理處
一、村財(cái)鎮(zhèn)管下固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，底子不清
一直以來村集體組織固定資產(chǎn)有物無賬、有賬無物，賬實(shí)不符、家底不清現(xiàn)象比較普遍。各村財(cái)務(wù)移交給鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心時(shí)，基本上都是以移交表為建賬依據(jù)，固定資產(chǎn)只是一個(gè)累計(jì)總數(shù)，明細(xì)賬和實(shí)際固定資產(chǎn)情況不符，主要有以下幾種情況：1、有的村級(jí)賬冊(cè)只設(shè)固定資產(chǎn)總帳，沒有設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)賬記錄資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值；2、有的村雖然有固定資產(chǎn)總賬明細(xì)帳，但明細(xì)賬記賬不全，對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值增減并未及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行登記；3、有的村級(jí)組織設(shè)置了總賬明細(xì)帳，但不見固定資產(chǎn)實(shí)物；4、不按相關(guān)制度計(jì)提折舊，賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離。
（二）固定資產(chǎn)未指定專人管理，責(zé)任不明
村級(jí)固定資產(chǎn)基本未指定專人管理。由于是集體財(cái)產(chǎn)，村民可共同使用，丟失損壞等現(xiàn)象層出不窮，有的被村民借出后損壞了向村干部說一下就不追究責(zé)任；有的資產(chǎn)被長(zhǎng)期無償占用也無人過問；有的固定資產(chǎn)是接受捐贈(zèng)而來，管理得更為松散，甚至成為村干部的私人財(cái)產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明，管理不嚴(yán)，時(shí)間稍久，到底姓“公”還是姓“私”，就無人能說清。核算和管理上的脫節(jié)，造成農(nóng)村固定資產(chǎn)管理上的漏洞，不僅直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，而且容易導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失,誘發(fā)和滋生貪污腐敗現(xiàn)象,造成干群關(guān)系緊張,不利于農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。
二、村財(cái)鎮(zhèn)管下固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
（一）村干部意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱
現(xiàn)行村民自治管理?xiàng)l例的執(zhí)行，村民們通過選舉產(chǎn)生的村委會(huì)干部，帶領(lǐng)群眾致富的決心和信心是值得村民信任的，但由于他們對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)接觸較少，加上村級(jí)事務(wù)繁忙，往往忽略了這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為只要會(huì)計(jì)出納做好帳，不貪污，不亂花就行了。加上缺乏完善的村級(jí)資產(chǎn)管理制度作支持，必然導(dǎo)致村級(jí)固定資產(chǎn)監(jiān)管缺失，由此造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理薄弱。此外不重視村干部離任時(shí)的移交工作，缺乏相應(yīng)的制度和監(jiān)督。村干部離任后，往往只是重視公章和流動(dòng)資產(chǎn)的移交。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)移交時(shí)交賬不交物，新任干部不注意對(duì)固定資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)，因此資產(chǎn)真實(shí)性難以保證，很容易造成資產(chǎn)流失，責(zé)任劃分不清。
（二）鎮(zhèn)村兩級(jí)沒有搞好固定資產(chǎn)管理的銜接溝通，賬務(wù)處理不及時(shí)、不規(guī)范，固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)不能在賬務(wù)上及時(shí)
正確反映實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，資產(chǎn)在村里，賬務(wù)在鎮(zhèn)上，對(duì)賬務(wù)和實(shí)物的核對(duì)應(yīng)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)還是由鎮(zhèn)上會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)、或是由村干部負(fù)責(zé)，沒有明確，監(jiān)管職責(zé)不明確，使“管”成為形式，使得賬實(shí)核對(duì)落不到實(shí)處。同時(shí)，鎮(zhèn)記賬的會(huì)計(jì)人員對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況不能完全掌握，部分村在建賬初期形成的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，幾年都沒有發(fā)生變化，這當(dāng)然不是村級(jí)固定資產(chǎn)沒有發(fā)生增減變化，而是存在添置不增，變賣不減的情況。對(duì)于村級(jí)通過接受捐贈(zèng)、上級(jí)調(diào)撥、變賣、損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)，如果村報(bào)賬員沒有申報(bào)，處置不經(jīng)過鎮(zhèn)核算中心，鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)人員無從知曉，就無法進(jìn)行賬務(wù)處理，從而造成有賬無物，有物無賬。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，鎮(zhèn)村對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管職能沒有很好發(fā)揮
第一，從村級(jí)移交到鎮(zhèn)核算中心的賬務(wù)，往往形式重于實(shí)質(zhì)，由于鎮(zhèn)級(jí)管理賬務(wù)范圍廣，對(duì)象多，在賬務(wù)移交時(shí)，由于固定資產(chǎn)在村級(jí)，只要移交方確認(rèn)情況真實(shí)，就很少去現(xiàn)場(chǎng)查勘，這是造成賬實(shí)不符的一個(gè)原因；第二，大部分村雖有村民理財(cái)小組，但民主法制意識(shí)淡薄、維權(quán)和民主監(jiān)督意識(shí)不高，絕大多數(shù)農(nóng)民除非涉及到個(gè)人和家庭利益，否則對(duì)集體事務(wù)基本不關(guān)心，使《村民委員會(huì)組織法》中所規(guī)定的的各項(xiàng)村民監(jiān)督成為空談，村理財(cái)小組職能沒有很好發(fā)揮；第三，沒有建立清查制度，年終不進(jìn)行財(cái)物的實(shí)地盤點(diǎn)，導(dǎo)致賬物分離，賬物是否相符不得而知；有時(shí)雖然進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)但卻未根據(jù)盈虧進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，二者失去一致性，從而失去了互相監(jiān)督、互相制約的作用。
三、關(guān)于加強(qiáng)村財(cái)鎮(zhèn)管模式下固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)村級(jí)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
一是加強(qiáng)對(duì)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理工作。二是建立嚴(yán)格的村財(cái)鎮(zhèn)管模式下的村級(jí)固定資產(chǎn)管理制度、清查制度，使村賬鎮(zhèn)管和村民自治相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)固定資產(chǎn)的新建、購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，規(guī)定嚴(yán)格的管理程序，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)的管理責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年年終進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保村級(jí)資產(chǎn)的真實(shí)完整。三是在徹底清查的基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)賬簿，建立臺(tái)賬，規(guī)范核算方法，及時(shí)準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變化情況并經(jīng)常核對(duì)，實(shí)現(xiàn)賬賬、賬表、賬證、賬物一致。四是建立固定資產(chǎn)折舊制度，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊，真實(shí)反映村集體的資產(chǎn)狀況。
（二）建立健全政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督、村集體內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系
村集體財(cái)務(wù)是村政務(wù)的核心，村級(jí)資產(chǎn)公開是村民進(jìn)行監(jiān)督的主要途徑，應(yīng)加大村級(jí)固定資產(chǎn)公開力度，解決當(dāng)前重資金收支公開，輕資產(chǎn)尤其固定資產(chǎn)公開的問題。進(jìn)一步健全公開制度，完善公開內(nèi)容，對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)有情況、處置變賣情況等要詳細(xì)公布，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他資產(chǎn)情況的知情權(quán)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等職能部門的作用，強(qiáng)化政府監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)諸如固定資產(chǎn)出租、變賣等群眾關(guān)心關(guān)注的問題組織專項(xiàng)審計(jì)，建立健全村干部“離任”審計(jì)、村干部離任移交監(jiān)督等制度，公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，不斷加以糾正和完善。
（三）加強(qiáng)對(duì)重大固定資產(chǎn)的監(jiān)管
對(duì)集體建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、購(gòu)置大型或大批設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)在鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督下通過公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，如未按規(guī)定程序?qū)е聸Q策失誤或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)變賣處置、對(duì)外發(fā)包、租賃、報(bào)廢核銷等重大事項(xiàng)，應(yīng)由村民主理財(cái)小組審核，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，再報(bào)鎮(zhèn)管理部門審批后，方可執(zhí)行。以防止由少數(shù)村干部暗箱操作，從中謀取私利，同時(shí)便于鎮(zhèn)管理部門及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。
四、總結(jié)
總之，要完善和加強(qiáng)村級(jí)固定資產(chǎn)管理，必須建立健全管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清查，理順關(guān)系，健全賬冊(cè)、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)化、操作程序化、運(yùn)作陽(yáng)光化、監(jiān)督多元化、管理信息化的目標(biāo)。
作者：楊蓬勃 單位：西安市戶縣年度目標(biāo)責(zé)任考核委員會(huì)辦公室
一、對(duì)當(dāng)下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的分析
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
對(duì)固定資產(chǎn)的核算工作也不規(guī)范，如有些醫(yī)院在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際發(fā)生的支出，如運(yùn)輸、裝卸和安裝過程中的費(fèi)用并沒有記錄到固定資產(chǎn)中；醫(yī)院自建、新建的一些項(xiàng)目在竣工之后也沒有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致沒有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記，這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作并不規(guī)范。
(二)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序太隨意
有的醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理上，單位固定資產(chǎn)管理部門往往沒有較合理的流程，沒有經(jīng)過國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估就隨意地處置固定資產(chǎn)，也存在固定資產(chǎn)管理部門不堅(jiān)持原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行隨意處理。如醫(yī)院的有些房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除，但醫(yī)院并沒有及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處理手續(xù)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報(bào)廢資產(chǎn)的金額，使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價(jià)值大于了醫(yī)院實(shí)際的固定資產(chǎn)值，因此也就夸大了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)。
二、對(duì)存在原因的分析
醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和核算上存在不規(guī)范、固定資產(chǎn)報(bào)廢太隨意以及對(duì)固定資產(chǎn)分配不合理的現(xiàn)象主要有以下兩個(gè)方面的原因：
第一，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視。醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有品種多、分布廣以及數(shù)量多的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門存在管理脫節(jié)、賬目不清、對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門的人員并沒有相關(guān)的資格證書就讓其上崗，使得管理效率不高，在管理的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。固定資產(chǎn)的使用部門也沒有設(shè)置專門的管理人員，沒有對(duì)資產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)固定資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，因此，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全、存在有制度無執(zhí)行現(xiàn)象。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，沒有建立起完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒有建立起完善的崗位分離制度、資產(chǎn)處理制度以及固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)的管理部門和固定資產(chǎn)的使用部門之間的權(quán)限沒有進(jìn)行嚴(yán)格地劃分，存在執(zhí)行不到位現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的損壞和固定資產(chǎn)的流失較為嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算的策略
(一)健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理要實(shí)現(xiàn)歸口管理、分級(jí)管理以及把管理責(zé)任落實(shí)要個(gè)人，建立健全的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門要定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤查和核對(duì)，并把盤查的情況及時(shí)的上報(bào)，以便于固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)地更新固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目，做到固定資產(chǎn)的賬、卡以及物相符合。
(二)運(yùn)用科學(xué)合理的核算辦法
老版的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價(jià)值，但這顯然是不合理的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值并不是一成不變的，它們?cè)陂L(zhǎng)期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價(jià)值的減損。而在老版的會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會(huì)發(fā)生價(jià)值的改變，而這一價(jià)值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值水平。由于會(huì)計(jì)核算使用方法的不恰當(dāng)，報(bào)表的整體水平也跟著下滑，其中失真的會(huì)計(jì)信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見，而醫(yī)院在沒有會(huì)計(jì)依據(jù)的情況更是難以對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的核算要建立起科學(xué)合理的核算制度，醫(yī)院通過對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)正確的計(jì)算，及時(shí)的反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模、以及固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。財(cái)務(wù)部門對(duì)與醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管以及固定資產(chǎn)的增減變化的情況要準(zhǔn)確地核算，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。
(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門的員工，醫(yī)院要招聘人員的時(shí)候，要做好人才的把關(guān)工作，選擇具有相關(guān)資格證書和具有工作經(jīng)驗(yàn)的員工來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。在招聘人員以后要對(duì)新員工進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，明確員工的職責(zé)和職能，強(qiáng)化員工的責(zé)任心；同時(shí)，對(duì)于已有的工作人員，醫(yī)院也要對(duì)工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)以及員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)水平。從而，才能更好地提高工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，更好的為醫(yī)院服務(wù)。
四、總結(jié)
總而言之，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算，有利于提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，實(shí)行信息化的管理有利于醫(yī)院取得來良好的經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：范莉 單位：四川省成都市雙流縣婦幼保健院
一、我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)管理所存在的問題
1.企業(yè)資產(chǎn)管理中缺少監(jiān)督與管理
在我國(guó)，大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)主要?dú)w政府部門所有，所以一般情況下都是政府直接參與企業(yè)的管理，但是我國(guó)政府并沒有單獨(dú)設(shè)立一個(gè)部門進(jìn)行企業(yè)的資產(chǎn)管理，所以就會(huì)造成資產(chǎn)無專人管理，每個(gè)部門都會(huì)插手管理的情況。但是這樣的管理模式是不專業(yè)不健全的資產(chǎn)管理模式，不會(huì)帶來有良好效果的企業(yè)資產(chǎn)管理。
2.企業(yè)資產(chǎn)使用率低
在我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中，存在著資產(chǎn)使用率過低的情況。大部分企業(yè)缺少企業(yè)資產(chǎn)管理的意識(shí)，沒有很好的開展企業(yè)資產(chǎn)管理的工作，設(shè)備的重復(fù)購(gòu)買與使用，大量設(shè)備維修與保養(yǎng)費(fèi)用的支出都制約著企業(yè)資金的流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)利用率過低，造成企業(yè)資產(chǎn)的流失嚴(yán)重，阻礙企業(yè)的良好發(fā)展。
二、加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的主要措施
1.加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理意識(shí)
當(dāng)前，許多企業(yè)在資產(chǎn)方面對(duì)于資產(chǎn)的管理沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，沒有樹立正確的企業(yè)資產(chǎn)管理意識(shí)。企業(yè)只是單方面的關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，對(duì)于資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化遷移沒有引起足夠的重視。在資產(chǎn)管理時(shí)，企業(yè)注重大型固定資產(chǎn)的計(jì)算，然而對(duì)于資產(chǎn)的流動(dòng)與遷移都有所忽略。在企業(yè)中往往將資產(chǎn)與固定資產(chǎn)相混淆，沒有明確的企業(yè)資產(chǎn)管理意識(shí)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)日趨多元化。加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的企業(yè)資產(chǎn)管理部門，培養(yǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)人才，建立科學(xué)的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，利用企業(yè)資產(chǎn)管理為企業(yè)提高企業(yè)盈利，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
2.完善企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制
在企業(yè)資產(chǎn)管理的過程中，要求政府多部門配合監(jiān)管，在完善的監(jiān)管機(jī)制中為企業(yè)資產(chǎn)管理保駕護(hù)航。首先，企業(yè)中的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)的財(cái)政報(bào)表進(jìn)行審核，通過對(duì)財(cái)政報(bào)表的審核，將企業(yè)資產(chǎn)的自身流失降低到最少。其次，政府稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，對(duì)于企業(yè)的納稅進(jìn)行定期審核，避免企業(yè)產(chǎn)生偷稅漏稅的情況，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流入少部分人囊中。最后，工商部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的出資情況進(jìn)行定期的審核。政府與企業(yè)相配合，多部門間相配合，將責(zé)任劃分清晰，各司其職，在完善的企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制中對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的管理。
3.規(guī)范企業(yè)改革改制行為
隨著我國(guó)改革開放的腳步，許多企業(yè)進(jìn)行著大規(guī)模的改革改制。在企業(yè)改革改制的過程中，應(yīng)當(dāng)規(guī)范企業(yè)的改革改制行為，提高對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的重視程度。首先要求企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)總量進(jìn)行好核算工作，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的資產(chǎn)管理部門，與各部門互相配合，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)管與管控，在企業(yè)的改革改制過程中，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)做好管理工作，保證在企業(yè)改革改制過程中將企業(yè)的資產(chǎn)流失程度降到最低。
4.做好設(shè)備的跟蹤與管理
當(dāng)企業(yè)采購(gòu)?fù)暝O(shè)備后，應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)設(shè)備進(jìn)行好跟蹤與管理。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的使用與保養(yǎng)維修進(jìn)行全面的了解，只有做到對(duì)設(shè)備的全面了解，才能更好的避免因使用錯(cuò)誤或保養(yǎng)錯(cuò)誤產(chǎn)生的意外資產(chǎn)流失。對(duì)設(shè)備的具體信息了解清楚后應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備的具體位置進(jìn)行標(biāo)記，將設(shè)備詳細(xì)信息入檔進(jìn)行管理，保證設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)的找到解決措施。在設(shè)備的使用過程中，對(duì)于設(shè)備的及時(shí)維護(hù)能夠延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限，保證設(shè)備的高回報(bào)率，同時(shí)也提高企業(yè)資產(chǎn)的利用率。在設(shè)備的管理過程中，應(yīng)當(dāng)將任務(wù)責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，根據(jù)設(shè)備類型、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)需要各種不同因素進(jìn)行管理人員的編排，對(duì)設(shè)備進(jìn)行高效率的管理，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的管理水平。
三、企業(yè)資產(chǎn)管理的具體案例
南通天生港發(fā)電有限公司在資產(chǎn)管理方面沒有一套科學(xué)完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的流向沒有良好的管控，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力日益下降。公司及時(shí)引入了美國(guó)的Datastream資產(chǎn)管理系統(tǒng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下定決心進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)管理改造，利用先進(jìn)的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將企業(yè)資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到對(duì)應(yīng)的每個(gè)部門，同時(shí)成立專門的企業(yè)資產(chǎn)管理部門，對(duì)整個(gè)的企業(yè)資產(chǎn)管理過程進(jìn)行監(jiān)控與調(diào)節(jié)，保證各個(gè)部門間的信息流通順暢，使每個(gè)部門的任務(wù)更加清晰明確，使部門之間的配合更加有秩序有默契。在企業(yè)資產(chǎn)管理的過程中不惜犧牲一小部分人的個(gè)人利益，以大局為重，保證企業(yè)的資產(chǎn)的保值與增值，通過該系統(tǒng)的引入與組織領(lǐng)導(dǎo)的改革決心，南通天生港發(fā)電有限公司的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)逐漸走向成熟，并日趨與國(guó)際接軌，成熟穩(wěn)定的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)為企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的幫助。
四、總結(jié)
企業(yè)的資產(chǎn)管理保證企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)管理引起足夠的重視，為企業(yè)的良好發(fā)展鋪平道路。
作者：陸愛林 單位：中石油塔里木油田分公司