時間：2023-03-03 15:56:59
導語：在網(wǎng)絡(luò)輿情專報的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Design Ideas and Works .NET 3.5 Web-based Information Collection System
Tang Jing Peng Chun-fu
（Changde Vocational Technical College HunanChangde 415000）
【 Abstract 】 Modern society is an information society, to acquire the necessary information is the premise to discover and solve problems. How to assemble a network of information resources? The need to establish a network information collection system, will be scattered in different institutions of the residents'' health data into a logical and complete information as a whole, the level and quality of urban and rural health care services to improve the trust of the residents of the primary health care institutions, and urban health efficient use of information has an important social significance. From the introduction. NET3.5 about, then, respectively, based on design ideas and works of the NET 3.5 Web-based information acquisition system is described.
【 Keywords 】 .Net3.5 network information collection system design idea works
0 前言
網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)是指通過對網(wǎng)絡(luò)各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術(shù)處理，再形成對網(wǎng)絡(luò)熱點、動態(tài)、網(wǎng)民意見等實時統(tǒng)計報表的軟件系統(tǒng)平臺。網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)可以提供信息匯集服務(wù)，機構(gòu)及工作人員可以充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)自動信息采集功能來收集相關(guān)信息，系統(tǒng)根據(jù)用戶信息需求，設(shè)定主題目標，使用人工參與和自動信息采集相結(jié)合的方法完成信息收集。
1 .NET3.5概述
1.1 .NET3.5的特性
.NET 3.5主要特性。
1）可以實現(xiàn)深度整合語言級的數(shù)據(jù)集成查詢(LINQ)與數(shù)據(jù)處理。
2）可以借助ASP AJAX創(chuàng)建更高效、更具交互性、更有個性的網(wǎng)絡(luò)體驗，并支持大多數(shù)流行的瀏覽器。
3）支持AJAX、JSON、REST、POX、RSS、ATOM等新型網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，以及一些新的WS標準，用于構(gòu)建WCF服務(wù)。
4）全面提供WWF、WCF、WPF工具支持，包括新的工作流服務(wù)技術(shù)。
5）在基類庫(BCL)中添加了很多新的類，可以更好的滿足大多數(shù)客戶的需求。
1.2 以.NET3.5技術(shù)框架為基礎(chǔ)的系統(tǒng)總體框架
2 基于.NET 3.5的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)的設(shè)計思想
2.1 網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)的設(shè)計思路
各種網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)的詳細設(shè)計思想可能不太一樣，但是基本的設(shè)計思路是一致的，下面就以通用的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)為例子，介紹一下網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)設(shè)計的基本的步驟。
第一步：確定采集任務(wù)。
第二步：針對不同的目標數(shù)據(jù)源，進行不同的采集配置，以確保能采集到數(shù)據(jù)。
第三步：調(diào)度采集任務(wù)，與目標站點同步更新，增量采集。
第四步：采集到數(shù)據(jù)結(jié)果，完成數(shù)據(jù)異構(gòu)到同構(gòu)的過程。
第五步：通過服務(wù)器，將數(shù)據(jù)到應(yīng)用平臺。
2.2 網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)的設(shè)計方案
網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)通過對熱點問題和重點領(lǐng)域比較集中的網(wǎng)站信息，如網(wǎng)頁、論壇、BBS等，進行24小時監(jiān)控，隨時下載最新的消息和意見。下載后完成對數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換及元數(shù)據(jù)的標引。對下載本地的信息，進行初步的過濾和預(yù)處理。
一、高度重視，合力推進，新興媒體優(yōu)勢明顯
隨著信息時代的到來，2005年9月6日，千島湖新聞網(wǎng)應(yīng)運而生。2007年8月16日又開通了“千島湖論壇”，目前有注冊會員14萬多，每天發(fā)貼量在1000多個以上。2009年6月30日在全省首家開通了縣級手機報---《淳安手機報》。2011年12月26日，在全省率先開通了千島湖城市電子屏媒體。宣傳縣委縣政府的中心工作和重要工作部署，宣傳廣大群眾關(guān)注的熱點問題，為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進以旅游為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。
近年來，千島湖新聞網(wǎng)（傳媒中心）不斷創(chuàng)新推進思想政治工作，新興媒體隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展不斷得以壯大。截至目前，已經(jīng)擁有《今日千島湖》報、千島湖新聞網(wǎng)、《淳安手機報》、《今日千島湖》數(shù)字報、千島湖論壇、千島湖博客、千島湖城市電子屏媒體等新興媒體，受眾量達45萬人以上，聲音、圖片、畫面、文字基本輻射到全縣各個角落，乃至世界各地。新興媒體與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補、相得益彰，為加強思想政治工作的力度、廣度、深度起到了至關(guān)重要的作用。
二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提高內(nèi)涵，渠道為“王”嶄露頭角
借助新興媒體，創(chuàng)新思想政治工作方法、拓展思想政治工作覆蓋領(lǐng)域。
一是創(chuàng)新手段，拓寬了思想政治工作范圍。網(wǎng)站的開放性是傳統(tǒng)媒體不具備的優(yōu)勢。通過千島湖新聞網(wǎng)第一時間縣委縣政府重要會議精神、重要信息，確保重要指示精神在全縣便捷快速傳遞。同時，隨著手機越來越成為現(xiàn)代人生活必不可少的重要組成部分，通過《淳安手機報》及時傳遞黨的方針政策、縣府工作部署、經(jīng)濟形勢、政策信息等，實現(xiàn)思想工作對縣內(nèi)人民群眾的全覆蓋。
二是加強互動，拓展了思想政治工作的空間。開辦《有事找我》、報網(wǎng)互動欄目；建立千島湖論壇，使千島湖論壇成為網(wǎng)民反映民意、受眾反映心聲的一個主要渠道，并建立起規(guī)范的千島湖新聞網(wǎng)論壇輿情處理機制。為思想政治工作的更好開展提供了有效工具。
三是開設(shè)專欄，強化了階段性重點工作宣傳。千島湖新聞網(wǎng)先后與交警等部門開設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)、社會縱橫、法治時空等專欄。其中，創(chuàng)先爭優(yōu)欄目定期刊發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)新聞，及時傳遞政策文件和領(lǐng)導講話，交流各單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進經(jīng)驗、典型做法，搭建起相互學習、相互借鑒的網(wǎng)絡(luò)活動平臺，使全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷推向前進。
四是強化管理，確保網(wǎng)站信息安全便捷。新聞網(wǎng)設(shè)立編輯部安排專業(yè)人員，負責對網(wǎng)站進行技術(shù)維護和信息管理。目前，直接和間接從事網(wǎng)絡(luò)維護及信息管理的人員有30余人。制定《網(wǎng)站信息管理辦法》、《千島湖新聞網(wǎng)論壇管理條例》、《告千島湖論壇網(wǎng)友書》，加強網(wǎng)站信息管理和論壇主話題管理，做到責任明確、內(nèi)容準確、欄目歸屬合理、形式規(guī)范美觀，保證了網(wǎng)站信息傳遞及時、內(nèi)容安全可靠。
三、借勢登梯，凝心聚力，新興媒體作用彰顯
近幾年來，通過強化新興媒體建設(shè)，宣傳思想政治工作更加扎實有效推進。
一是廣集民意。網(wǎng)絡(luò)民意，體現(xiàn)的是焦點所在。千島湖新聞網(wǎng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貼近百姓、便于傳播的特點，理清宣傳思想重點、生活生產(chǎn)中存在的問題，針對網(wǎng)友訴求的熱點、難點、疑點問題提出解決措施，并以互動的方式快速統(tǒng)一了認識，廓清了思路，從而使社會更加和諧。
二是匯聚智慧。團結(jié)依靠網(wǎng)友辦網(wǎng)絡(luò)，是千島湖新聞網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢之一。為了給領(lǐng)導決策提供更好的參考，千島湖傳媒中心創(chuàng)辦了《千島湖新聞網(wǎng)網(wǎng)上輿情專報》內(nèi)參，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全管理、貼近民生、解決訴求，廣泛征集網(wǎng)友的金點子，為領(lǐng)導決策和解決熱點問題提供了智力保障，開掘了推動企業(yè)思想政治工作進步的源泉活水。
三是平臺造勢。在宣傳先進人物、推廣典型經(jīng)驗等工作中，通過新聞網(wǎng)開辦專題網(wǎng)頁、千島湖論壇、博客，以及千島湖屏媒、《淳安手機報》、《今日千島湖》報紙等平臺廣為造勢。其中在評選“先鋒模范”、十佳創(chuàng)業(yè)青年、十佳好媳婦等活動中，通過網(wǎng)上公布候選人、網(wǎng)上投票等方式，更多地吸引了職工的熱情參與，起到了更廣泛的宣傳教育效果。
四是活動搭臺。針對廣大受眾具有思維活躍、更樂于接受新興媒體的特點，千島湖新聞網(wǎng)組建了論壇小分隊進行建黨90周年紅色之旅，凝心聚力成功舉行了紀念建黨90周年網(wǎng)友文藝晚會，吸引了100多名網(wǎng)友參與節(jié)目表演，1000多名網(wǎng)友現(xiàn)場觀看節(jié)目，并進行了網(wǎng)絡(luò)視頻直播，吸引了來自全國5000余名網(wǎng)友觀看直播，該活動還獲得杭州市網(wǎng)絡(luò)宣傳創(chuàng)新獎。
一、加強策劃，提高感染力
宣傳思想工作難在策劃、難在破題，必須以戰(zhàn)略性的眼光審時度勢、準確定位，尋求突破口，找準切入點，在把握全局、同頻共振中借勢發(fā)揮，乘勢發(fā)力，順勢而為。
在主動對接中高點策劃。我們堅持從戰(zhàn)略的高度來認識和謀劃宣傳思想工作，積極主動地將其放到全局工作中來把握。從“全面奔小康、建設(shè)新?lián)P中”主題宣傳活動，到“和諧與發(fā)展”征文研討活動，從“大橋大港大項目”宣傳，到“走向輝煌”專場文藝演出，從“企業(yè)文化活動月”，到“我為優(yōu)化發(fā)展獻一策”征集活動，我們都是緊緊圍繞全市加快發(fā)展的大局，著眼于激發(fā)發(fā)展熱情、營造發(fā)展氛圍、優(yōu)化發(fā)展思路，進行深入挖掘和精心策劃，使宣傳思想工作的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
在順應(yīng)時勢中超前策劃。我們抓住揚中全面建設(shè)小康社會的良好契機，敏銳分析，果斷出手，及時策劃，迅速布置，通過策劃開展全面小康宣傳戰(zhàn)役、舉辦攝影圖片展、編印小康宣傳折頁等手段，大力宣傳我市的建設(shè)成就，收到了良好的宣傳效果。
在有的放矢中科學策劃。針對基層存在的喪葬活動大操大辦和封建迷信現(xiàn)象，我們策劃開展了“移風易俗、厚養(yǎng)薄葬”主題教育活動，在全市86個行政村建立了文明新風理事會，有效促進了社會風氣的優(yōu)化；針對人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，我們策劃啟動了“文化揚中”建設(shè)工程，引導廣大市民群眾在享受物質(zhì)生活的同時，更加注重追求文明高雅的精神生活和文化境界：針對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播的迅猛發(fā)展，我們把網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)作為宣傳工作的重點內(nèi)容，通過建立網(wǎng)評員隊伍、實行網(wǎng)站實名登記、定期編發(fā)輿情專報等手段，切實加強網(wǎng)上輿論引導，對維護社會穩(wěn)定、倡導文明風尚、促進和諧發(fā)展起到了積極的作用。
二、拓寬思路。突出創(chuàng)造力
如何創(chuàng)新宣傳思想工作是一個永恒的課題，我們在實際工作中努力做到“平中求特”、“小中求大”、“舊中求新”，使宣傳思想工作展現(xiàn)出強大的生命力。
一是規(guī)范化建設(shè)、特色化打造。在常規(guī)性、普遍性工作中。挖掘新的亮點，彰顯新的特色。我們通過創(chuàng)辦流動黨校、網(wǎng)絡(luò)黨校、社區(qū)黨校、企業(yè)黨校，構(gòu)建特色鮮明的基層理論教育體系；以離退休老干部為主體，組建老干部宣講團巡回宣講；以“三提升三爭當”主題活動為抓手，在全市新聞系統(tǒng)廣泛開展學習培訓、新聞競賽、業(yè)務(wù)管理、行風監(jiān)督等系列活動。培養(yǎng)了一批年富力強、才華橫溢的宣傳骨干。
二是從小處人手、從大處著眼。我們開展的“家庭小書房”、“農(nóng)家書屋”創(chuàng)建活動由星星之火到全面普及，在全省范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定影響：“不文明行為勸導周”、“志愿者服務(wù)月”等活動。通過“人人可參與”的簡單形式，在倡導文明新風上發(fā)揮了重要的積極作用；“家庭才藝大賽”、青年集體婚禮等活動，有效推動了群眾文化的蓬勃發(fā)展。
三是在沿襲中創(chuàng)新、在傳承中發(fā)展。創(chuàng)新不僅是對新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新事物的開拓和吸收，還體現(xiàn)在對舊事物的傳承和發(fā)展上。我們在群眾文化建設(shè)中，注重對傳統(tǒng)文化的保護、開發(fā)和弘揚，緊扣全面小康建設(shè)等時代主題，創(chuàng)造性開展了元宵燈會這一傳統(tǒng)文化活動。組織廣大群眾在元宵佳節(jié)開展舞龍、賞燈、猜謎等民俗活動，為豐富群眾生活、繁榮廣場文化創(chuàng)設(shè)了有效的載體。我們在多年來組織“道德模范”評選的基礎(chǔ)上，策劃開展了“道德之光”揚中市首屆道德模范頒獎典禮，采取新聞宣傳片與現(xiàn)身說法相結(jié)合的方式，進行充分的宣傳和展示，有力擴大了道德模范的說服力和影響力。
三、整合資源，增強滲透力
宣傳思想工作重在基層，重在群眾，只有整合資源。廣泛發(fā)動。才能擴大覆蓋率，增強滲透力，取得實實在在的效果。
以上下互動的形式廣泛發(fā)動。以群眾的需求為導向，針對群眾的思想實際和生活特點，通過上下互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，使宣傳思想工作在基層群眾當中生根開花。我們著手策劃的“萬冊圖書進農(nóng)村”、“萬家潔凈、相約健康”、“百名文體輔導員進百村”、“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，極大地滿足了群眾的精神文化需求，受到了基層的普遍歡迎。
強化服務(wù)，建立企業(yè)工資支付自律機制。企業(yè)是工資支付第一責任人。廣泛開展勞動保障法律法規(guī)宣傳培訓和服務(wù)指導活動，全面實施勞動合同制度，督促所有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，依法規(guī)范勞動合同內(nèi)容。繼續(xù)開展小微企業(yè)勞動合同簽訂專項行動，推廣使用勞動合同簡易文本，力爭實現(xiàn)小微企業(yè)勞動合同簽訂全覆蓋。加強分類指導，幫助和督促企業(yè)建立和完善企業(yè)工資支付制度，積極推動各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，引導企業(yè)建立規(guī)范有序的工資支付和正常增長機制，努力從源頭上防范欠薪問題。
強化防范，建立健全企業(yè)欠薪預(yù)測預(yù)警機制。實行基層預(yù)警監(jiān)控機制。鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察基層網(wǎng)格要在所轄企業(yè)建立分類監(jiān)管制度和聯(lián)絡(luò)人制度，將已發(fā)生工資拖欠的顯性欠薪企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定的隱性欠薪企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。對連續(xù)2個月不能正常支付工資的，要及時預(yù)警，報告縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門，并切實采取措施加以解決。拓寬欠薪預(yù)測預(yù)警渠道，完善欠薪風險預(yù)警體系。建立部門信息互通共享制度，充分運用稅務(wù)、工商、銀行、電力、社保等涉企部門的信息資源，及時了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，對發(fā)生拖欠稅費、經(jīng)營異常的企業(yè)實行重點監(jiān)控。建立欠薪糾紛輿情監(jiān)控分析制度，對網(wǎng)絡(luò)、媒體反映涉及欠薪的問題及時反應(yīng)和處置。
強化監(jiān)管，健全完善日常巡查和實時查處機制。各地要加大日常巡查和動態(tài)監(jiān)管力度，及時準確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況。市、縣（市、區(qū)）勞動保障專職監(jiān)察員每人每年檢查服務(wù)企業(yè)不少于60家，監(jiān)察基層網(wǎng)格監(jiān)察員和協(xié)管員不少于100家。元旦、春節(jié)等特殊時期，要集中力量聯(lián)合組織開展專項檢查。人力社保部門要會同有關(guān)部門切實加大對欠薪違法行為的查處力度，暢通舉報投訴渠道，啟用全省統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察應(yīng)急呼叫電話96309，健全規(guī)范的日常12小時值班和元旦至春節(jié)期間24小時值班制度，及時受理和查處欠薪案件。對無故拖欠或克扣工資，經(jīng)責令改正逾期不支付的，要堅決責令用人單位按規(guī)定加付賠償金；對拒不改正或者拒不履行行政處理決定的，要堅決依法予以行政處罰。加大對工資報酬勞動爭議的調(diào)處力度，完善調(diào)解仲裁機制。集體爭議案件要當天立案、先行調(diào)解，7日內(nèi)無法調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)及時作出裁決。加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，積極構(gòu)建勞動爭議大調(diào)解格局，不斷提升基層預(yù)防和化解勞動爭議的能力。司法行政部門法律援助機構(gòu)要在勞動爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立法律援助工作站，為勞動者維權(quán)提供無償服務(wù)。
強化聯(lián)動，健全完善欠薪事件應(yīng)急處置機制。各縣（市、區(qū)）要制訂處置欠薪突發(fā)事件和預(yù)案。對欠薪逃匿案件或欠薪群體性案件，應(yīng)實行政府掛牌督辦，建立由維穩(wěn)、人社、公安、工商、建設(shè)、、工會等部門組成的應(yīng)急聯(lián)動處置工作機制，并與人民法院建立司法綠色通道，依法采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行等措施。加大對惡意欠薪涉嫌犯罪行為的打擊力度，對有能力支付而不支付勞動者報酬或通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者報酬的案件，人力社保部門應(yīng)按規(guī)定核實案情，及時移送同級公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院備案。各地人力社保和公安部門要與法院、檢察院密切配合，通過聯(lián)席會議、信息通報、案件會商等形式，切實加大對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪行為的打擊震懾力度。
強化保障，全面落實工資支付保證機制。完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，切實增強政府應(yīng)急保障能力，按照市、縣（市、區(qū)）不少于200萬元，鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元的標準安排政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并列入同級財政預(yù)算。進一步完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用辦法，在確保企業(yè)職工基本生活費發(fā)放的前提下，可酌情墊付工資。對政府墊付的資金應(yīng)依法予以追償。全面實施特殊企業(yè)欠薪保證金制度。在嚴格執(zhí)行建筑、交通、水利等特殊企業(yè)預(yù)存工資支付保證金的基礎(chǔ)上，各地要督促所轄區(qū)域內(nèi)租用場地經(jīng)營企業(yè)全面建立工資支付保證金制度，積極探索實施出租方責任擔保承諾等制度。同時，可結(jié)合實際，對易發(fā)生欠薪的其他特殊用工企業(yè)推行預(yù)存工資支付保證金制度。大力推行建筑施工現(xiàn)場實名制管理，嚴格督促建設(shè)施工企業(yè)建立健全職工花名冊、考勤記錄和工資支付管理等勞動用工臺賬。逐步推行將建設(shè)項目工程預(yù)算款中的勞務(wù)費單獨列入賬戶管理，防止出現(xiàn)拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成的監(jiān)督困難問題。大力推廣由工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。
強化制約，建立企業(yè)誠信激勵和失信懲戒機制。健全勞動保障誠信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將工資支付情況作為評價企業(yè)信用等級的主要依據(jù)。對存在欠薪問題的企業(yè)，當年內(nèi)該單位和法定代表人或負責人不得推薦為各類先進集體和先進個人。對發(fā)生欠薪逃匿或欠薪總額超過50萬元或拒不執(zhí)行改正指令的企業(yè)，要予以公開曝光，并在人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)予以披露，對其履約擔保、融資貸款加以限制；對有欠薪行為的建筑施工企業(yè)和負責人，在市場準入、資質(zhì)評審、招標投標、評優(yōu)評獎等工作中依法進行限制。造成的，報市級行政主管部門通報批評，記入企業(yè)不良行為檔案并進行公示。
強化基礎(chǔ)，健全完善基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理機制。各地要深化勞動保障基層監(jiān)察網(wǎng)格化管理，通過與基層社會管理“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”相結(jié)合，進一步落實網(wǎng)格化管理所需的人員、經(jīng)費、設(shè)備和場地。鎮(zhèn)（街道）要全面建立勞動保障監(jiān)察中隊，按每200家用人單位配備1名專職監(jiān)察員和1名監(jiān)察協(xié)管員的比例落實勞動保障監(jiān)管力量，所需人員經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）財政按比例分擔，明確專兼職人員工作職責，加強業(yè)務(wù)培訓和業(yè)績考核，確保勞動保障法律法規(guī)全面正確實施。創(chuàng)新服務(wù)手段，整合信息資源，將勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)終端延伸到各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和各用工單位，建立網(wǎng)上政策法規(guī)咨詢系統(tǒng)、企業(yè)用工服務(wù)系統(tǒng)、工資支付備案系統(tǒng)和誠信信息系統(tǒng)等，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)同步、預(yù)防和調(diào)處并舉的基層勞動監(jiān)察保障新模式，努力把欠薪隱患解決在基層、化解在初始狀態(tài)。
保障措施
加強領(lǐng)導，層層負責。深入打造“不欠薪”城市品牌，有效防范和處置企業(yè)拖欠工資工作，確保勞動者依法取得勞動報酬，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的根本利益和形象。各級政府、各有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認識深化“不欠薪”城市品牌建設(shè)的重要意義，切實增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，加強組織領(lǐng)導，制訂實施方案，落實責任措施。堅持屬地管理、分級負責的原則，各級政府要建立健全工作領(lǐng)導小組，完善工作考核機制，層層簽訂責任書，分解落實創(chuàng)建目標，將創(chuàng)建工作納入對政府年度工作目標和“平安”建設(shè)目標責任考核內(nèi)容。建立信息專報和重大事項報告制度，元旦至春節(jié)期間對欠薪情況實行“零報告”制度。對隱瞞不報，造成惡劣影響的，要追究責任單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
一、推進“五個體系”，切實夯實食品安全工作基礎(chǔ)
（一）推進社會化監(jiān)管體系建設(shè)
1.完善食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。積極推進“智能食安”綜合監(jiān)管平臺試點工作，以平臺為抓手，進一步充實食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管點位信息，完善相關(guān)制度，健全執(zhí)法部門、街道、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行定點、定責、分級、分類管理，逐步形成“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的監(jiān)管格局。
2.增強食品安全社會化監(jiān)管力量。不斷創(chuàng)新食品安全社會監(jiān)管方式，充分調(diào)動社會各方力量，夯實基層社會化監(jiān)管基礎(chǔ)，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，構(gòu)筑基層食品安全監(jiān)管防線，于4月底前，在全區(qū)建立健全“一專三員”食品安全隊伍，填補執(zhí)法力量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
（二）推進食品安全檢測和風險評估預(yù)警體系建設(shè)
1.加大食品安全檢測力度。制定全區(qū)食品安全檢測計劃，擴大檢測范圍，建立起現(xiàn)有檢測機構(gòu)和社會第三方檢測機構(gòu)相結(jié)合的食品安全檢驗檢測體系。充分利用我區(qū)現(xiàn)有檢測資源對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測，委托社會第三方監(jiān)測機構(gòu)對應(yīng)急機動、專項檢測及農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等檢測。全年共完成定量檢測2050批次，定性檢測2萬批次。
2.加強風險評估體系建設(shè)。組建全區(qū)的食品安全危害分析與風險管理專家隊伍，建立統(tǒng)一、科學、規(guī)范的食品安全危害分析和風險預(yù)警指標體系，對全區(qū)食品安全狀況定期進行綜合預(yù)警分析，預(yù)警報告，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預(yù)警、風險評估和技術(shù)仲裁的能力，對潛在食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各監(jiān)管部門成立各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的專家隊伍，加強本系統(tǒng)的風險評估體系建設(shè)。
（三）推進宣教培訓和輿論引導體系建設(shè)
1.加強對食品安全監(jiān)管人員的教育培訓。制定培訓計劃，定期組織區(qū)監(jiān)管部門、街道食品安全專職人員及協(xié)管員、社區(qū)信息員進行崗位培訓，進一步提高食品監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管的能力和水平。年內(nèi)舉辦各級食品安全監(jiān)管人員培訓班4期，每人接受培訓不少于40學時。
2.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓。各執(zhí)法部門結(jié)合監(jiān)管職責，定期組織監(jiān)管對象通過集中辦班、以會代訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的教育培訓，確保從事食品安全的主要從業(yè)人員的培訓不少于40學時。
3.加強食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳。啟動食品安全知識宣傳教育活動，深入開展以“送法律法規(guī)知識、送食品消費知識、送放心食品”、“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地”為主題的“三送、五進”食品安全宣傳教育活動。大力普及食品安全知識，重點加大對農(nóng)村社區(qū)群眾的宣傳力度，進一步提高人民群眾的食品安全科學知識水平和對我區(qū)食品安全工作的知曉度；加強對師生群體的宣傳教育，普及率達到100%，通過“食品安全杯”青少年動漫畫作品大賽和食品安全知識競賽等形式，達到“發(fā)動一個學生，教育一個家庭，滲透整個社會”的目標。積極發(fā)揮區(qū)電視臺、電臺的作用，建立區(qū)食品安全網(wǎng)站，及時宣傳典型、曝光非法生產(chǎn)，報道食品安全工作動態(tài)。在“日學日高”學習平臺中設(shè)立食品安全專題，提高機關(guān)工作人員食品安全知識水平。加大食品安全有獎舉報力度，廣泛發(fā)動民眾，形成全民參與食品安全監(jiān)管的局面。
4.加強與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果；及時做好對媒體曝光食品安全事件的應(yīng)對和處置，及時化解負面影響。
（四）推進督查考核體系建設(shè)
1.加強督促檢查和評估考核。定期召開工作例會，及時調(diào)度工作進展情況，解決存在的問題。制定督查計劃，通過抽查、暗訪等方式對重點工作實施全過程控制；定期刊發(fā)簡報、專報、督查通報等，及時通報工作進展；完善考核機制，加強考核跟蹤和結(jié)果運用，推進食品安全工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
2.嚴格行政問責和責任追究。研究出臺《食品安全約談制度》和《食品安全責任追究管理辦法》，進一步完善食品安全行政約談和行政問責有關(guān)規(guī)定，確保食品安全事故責任人得到嚴格追究。依據(jù)食品安全監(jiān)管責任書的內(nèi)容，對沒有完成約定任務(wù)或沒有履行好約定職責的單位和個人進行約談或追究責任。
（五）推進誠信體系建設(shè)
1.嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的主體責任。進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶主體責任意識，督促其落實各項食品安全措施和內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構(gòu)，明確主管負責人和關(guān)鍵崗位的責任。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、出租場所用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的出租方，采取簽訂食品安全承諾書、備案等措施，切實將其食品安全管理、信息報告等責任落實到位。開展“三書一帳”約談制度，切實提高食品從業(yè)者的主體責任。
2.全面推行示范創(chuàng)建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，積極發(fā)揮示范帶動作用，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
3.大力打擊經(jīng)營主體失信行為。健全食品經(jīng)營主體信用監(jiān)管機制，加大對嚴重失信的經(jīng)營主體曝光處罰力度，探索建立食品安全“黑名單”管理辦法，對列入“黑名單”的經(jīng)營主體在給予處罰的同時，實施重點監(jiān)管督查，限制其各項審批及享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。
二、強化“六項監(jiān)管”、突出“四個重點”，深入開展食品安全專項整治
（一）強化“六項監(jiān)管”
1.強化重點品種的食品安全監(jiān)管。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督，繼續(xù)有計劃、有步驟、有針對性地開展以“食安大行動”為主題的整治活動，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調(diào)味品、食品添加劑、火鍋底料等消費量和使用量大，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點品種，采取治理、規(guī)范、提升等多種措施，進行專項治理、分類施策。按照“重典治亂”原則，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問題發(fā)生，切實保障全區(qū)食品安全。
2.強化重大節(jié)日食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開展“元旦”、春節(jié)、“中秋”、“國慶”等重大節(jié)日期間的食品安全專項整治，圍繞節(jié)日需求較旺的食品，切實保障食品安全，確保群眾度過歡樂祥和節(jié)日。
3.強化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）為重點，落實農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定，加強對安全使用農(nóng)藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農(nóng)、獸藥，打擊制售假冒農(nóng)、獸藥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。指導農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)基地建立健全各項記錄和制度。繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控。
4.強化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。制定食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)管計劃，加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，依法查處生產(chǎn)不符合安全標準的食品及食品包裝材料行為，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點治理整頓風險較高和容易發(fā)生問題的食品行業(yè)。嚴格落實企業(yè)進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、標識標注和記錄等制度，加強對獲證企業(yè)年度報告年審查力度，繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)履職報告制度，落實企業(yè)主體責任。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊黑窩點的整治和查處力度，繼續(xù)加強對食品加工小作坊日常監(jiān)管，建立食品加工小作坊管理檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查機制，指導小作坊具備必要的食品生產(chǎn)條件，并對符合條件的發(fā)放核準通知單，準予其合法生產(chǎn)；對達不到要求或違法違規(guī)加工的黑作坊堅決予以取締。同時，加強對已查處的黑作坊黑窩點的回訪復(fù)查力度，防止其再次生產(chǎn)加工。
5.強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴把市場主體準入關(guān)，強化食品市場巡查和日常監(jiān)管，重點檢查“六小經(jīng)營場所”，嚴厲查處“六類問題食品”等違法行為，進一步規(guī)范食品配送企業(yè)行為，推行食品經(jīng)營有效通行等制度。嚴格落實食品進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和食品召回制度，繼續(xù)推行“五制一創(chuàng)建”監(jiān)管模式，使證照齊全食品業(yè)戶“一戶多檔制”落實率達到100%、準確率達到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開、一標簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機等信息公開措施，在全區(qū)大型商場超市熟食加工區(qū)域內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)“三化”經(jīng)營。
6.強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。進一步理順監(jiān)管機制體制。加強對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導，嚴格檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實等情況，與全區(qū)餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書》，從規(guī)范入手，把住源頭，強化經(jīng)營者主體責任意識。加強對重大活動、節(jié)會食品安全的監(jiān)管和指導，避免發(fā)生群體性食品中毒事件。加強對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管，查處餐飲服務(wù)單位使用不合格食品行為，取締劣質(zhì)餐具制售黑窩點，打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油的行為。
（二）突出“四個重點”
1.重點突出批發(fā)市場及其周邊區(qū)域整治。以水產(chǎn)品批發(fā)市場為試點，探索實行食品“來源溯源制”，以點帶面，指導市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶建立健全索證索票制度和批發(fā)零售食品生產(chǎn)場所備案制，確保進入市場的食品來源可追溯；加大對市場外食品流動攤點、占路經(jīng)營活動的執(zhí)法監(jiān)管力度和對游商浮販的整治力度。
2.重點突出集中食堂的食品安全整治。加大對各學校食堂的監(jiān)督檢查力度，督促各學校食堂完善各項制度，落實有關(guān)規(guī)定，徹底排查隱患，確保學生就餐安全。加強對學校周邊食品經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管，特別要加大對校園周邊飲食攤點、小賣部等的檢查整治力度，著力抓好“小飯桌”的日常監(jiān)管。開展學?！笆痉妒程谩眲?chuàng)建活動，力爭到年底前，使全區(qū)學校（含托幼機構(gòu)）持證食堂達B級以上資質(zhì)。加大對建筑工地和企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查力度，指導其完善各項制度，確保不發(fā)生群體性中毒事件。
3.重點突出社區(qū)食品安全整治。以提高居民對食品安全工作的滿意度為目標，加強社區(qū)食品安全專項整治工作。重點抓好社區(qū)小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場所的監(jiān)管，引導社區(qū)“五小”等場所改造提升，指導各類經(jīng)營主體建立健全索票索證制度，實現(xiàn)來源可追溯可控制，嚴厲打擊假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售和過期、腐敗、變質(zhì)食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全三網(wǎng)體系。
4.重點突出無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶整治。針對無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管難點，研究管理辦法，能辦證的盡快辦理相關(guān)證照；暫不能辦理證照的，要實行備案制度，制定監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營；對不能保證食品安全的，堅決取締。
三、實現(xiàn)“三個提高”，努力提升食品安全工作水平
1.提高食品生產(chǎn)小作坊集中監(jiān)管水平。繼續(xù)推廣流亭豆制品集中加工園經(jīng)驗做法，結(jié)合各街道實際情況，鼓勵引導社會力量投資建設(shè)食品集中加工園區(qū)，引導無證小作坊進行規(guī)?；?、集約化、品牌化生產(chǎn)，從源頭上提高食品安全質(zhì)量。年內(nèi)各街道要建立食品生產(chǎn)式流通集中園區(qū)1處以上。