時間：2023-03-02 15:01:26
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一、基本情況
我縣現(xiàn)轄__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，___個行政村，總?cè)丝赺_萬，國土面積____平方公里，是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富，產(chǎn)量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽為我縣“三寶”，以此為龍頭的食品、藥品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，約占全縣經(jīng)濟(jì)總量三分之一強(qiáng)，食品、藥品產(chǎn)業(yè)被列為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（點）___個，其中獲證企業(yè)__個。擁有生豬定點屠宰廠_家。擁有實行量化分級管理的餐飲店__家。全縣現(xiàn)有涉藥單位___戶，其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)_戶，藥品經(jīng)營企業(yè)___戶，藥品使用單位___戶。
二、所做的主要工作和成效
近年來，我縣堅持把食品藥品安全作為維護(hù)群眾健康安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建的重要工作來抓，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項整治，全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉(zhuǎn)，群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立食品藥品安全監(jiān)管保障體系
深化食品藥品監(jiān)管體制改革。按照省政府機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)調(diào)整，組建了縣藥監(jiān)分局，隨后在此基礎(chǔ)上成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，結(jié)束了長期以來藥品監(jiān)督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制，實現(xiàn)了對食品的綜合監(jiān)督管理和藥品的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
強(qiáng)化食品藥品工作領(lǐng)導(dǎo)?？h政府歷來對食品藥品安全工作非常重視，一直將食品藥品安全工作列為政府的重點工作，成立了縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室，確定了成員單位和人員，明確了職責(zé)，建立了相應(yīng)的工作制度?？h政府今年專門召開全縣食品安全，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，食品安全工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考核，落實了食品安全工作區(qū)域責(zé)任制。
調(diào)整充實基層監(jiān)管隊伍。我縣從____年起，先后建立了縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。今年，由于縣鄉(xiāng)人員變動，出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管信息員及聯(lián)絡(luò)員空崗現(xiàn)象，為此，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及時對食品安全監(jiān)管信息隊伍進(jìn)行了調(diào)整充實，重新確立縣級食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員__名，村級食品安監(jiān)聯(lián)絡(luò)員___名。藥品協(xié)管員、信息員也實行了動態(tài)管理，相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整充實。
建立高效食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，我縣于____年_月，成立了由分管副縣長任組長，食品藥品監(jiān)管等__個職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上，加強(qiáng)了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)督促，全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上，加強(qiáng)了各成員單位的協(xié)調(diào)。目前，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管新機(jī)制已初步建成。
完善食品安全制度建設(shè)?？h政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程》、《全縣食品安全專項整治》、《XX縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應(yīng)急救援操作手冊等，進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)和分工，促進(jìn)了全縣食品安全工作制度化、規(guī)范化管理。食品安全工作經(jīng)費也列入了縣財政預(yù)算。
（二）大力實施食品藥品放心工程，推動食品藥品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)
我縣從____年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。_．在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)業(yè)局開展了推廣使用高效低毒農(nóng)藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農(nóng)藥工作；加快了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，目前，我縣獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識_個，建立省級無公害蔬菜基地_個，_個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，其中有機(jī)食品（AA級）_個。_．在生產(chǎn)加工方面?？h城和于田鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠達(dá)到了規(guī)定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，保證了群眾吃上“放心肉”?？h質(zhì)監(jiān)局今年開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)專項整頓，共普查食品生產(chǎn)加工點___個，新增普查建檔食品企業(yè)___個，建立了食品生產(chǎn)檔案，納入電子動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并對生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險等級劃分為ABCD分類管理。_．在流通環(huán)節(jié)。縣工商局嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；加大對各類食品市場的監(jiān)管力度，在縣城超市、批發(fā)零售點設(shè)立了_____投訴點；建立和完善食品經(jīng)營者自律制度，目前，全縣____家食品經(jīng)營企業(yè)已建立進(jìn)貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。_．在消費環(huán)節(jié)?？h衛(wèi)生局嚴(yán)格按照量化分級管理規(guī)定要求，對全縣__家餐飲單位和縣城學(xué)校食堂實施量化分級管理；加強(qiáng)對餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，共培訓(xùn)食品從業(yè)人員____人。
在藥品監(jiān)管工作中，食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，加大了市場監(jiān)督檢查力度。一是強(qiáng)化藥品源頭監(jiān)管。經(jīng)常性的對三越藥業(yè)、翔云藥業(yè)、縣人民醫(yī)院制劑室的原材料質(zhì)量、半成品及成品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，提高了生產(chǎn)單位的藥品質(zhì)量意識，做到了不合格的原材料不進(jìn)庫、不合格的成品不出門，確保了藥品的質(zhì)量。二是加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管。對已通過GSP認(rèn)證的___家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對全縣醫(yī)療單位的藥品及醫(yī)療器械購進(jìn)、入庫、貯存、養(yǎng)護(hù)、使用等情況實施了經(jīng)常性的監(jiān)督管理。
（三）深入開展專項整治，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提高
在食品專項整治工作中，我縣在年初制定印發(fā)了《XX縣____年食品安全專項整治》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。先后開展了節(jié)日期間食品安全專項整治、保健食品專項整治、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂的專項整治、傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治。通過這些專項整治，凈化了食品市場，確保了全縣未發(fā)生一起食品安全事故。
在藥品專項整治工作中，我縣堅持日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，建立食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，狠抓藥品市場秩序的整治和規(guī)范，先后開展了中藥飲片、無證經(jīng)營藥品、藥品購銷渠道、一次性無菌醫(yī)療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項專項整治行動，確保了全縣藥品市場健康有序發(fā)展。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制
開展食品藥品安全信用體系建設(shè)試點工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設(shè)試點，選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個單位為食品藥品信用建設(shè)試點單位，建立了試點企業(yè)質(zhì)量及信用管理檔案，對試點企業(yè)開展了年度回訪和信用評價工作。
加強(qiáng)食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作，營造了人人關(guān)心食品藥品安全的良好氛圍，先后開展了“關(guān)注食品安全，共建”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動。開展了食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作發(fā)表電視講話，起到良好宣傳效果。
建立食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)。為提高對食品安全事故應(yīng)急處置能力，我縣建立了食品安全事故應(yīng)急救援體系，__月，成功地組織了一次食品安全事故（Ⅳ級）應(yīng)急救援演習(xí)演練。各職能部門嚴(yán)格按照演習(xí)演練方案，分工協(xié)作，狠抓落實，演習(xí)演練取得了預(yù)期效果，充分驗證了我縣食品安全事故應(yīng)急處置能力。
三、存在的問題和困難
一是食品監(jiān)管體制尚未理順。目前，食品監(jiān)管是以分段管理為主，品種管理為輔的辦法，這種多頭監(jiān)管的模式，存在監(jiān)管職能部門多、職責(zé)交叉的現(xiàn)象，這必然造成職責(zé)不清、責(zé)任不明、有利爭著管、無利不愿管的局面。
二是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。全縣尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)和使用禁用藥物現(xiàn)象仍存在；食品生產(chǎn)加工起點低，規(guī)模小，衛(wèi)生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊一時難以根絕；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。
三是食品監(jiān)督抽驗工作滯后。由于經(jīng)費不足，全縣食品檢驗設(shè)施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設(shè)備。檢測設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于食品安全日常監(jiān)管工作的需要。
四是食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費投入不足，已成為食品藥品安全監(jiān)管的“瓶頸”?？h食品藥品監(jiān)管局組建至今仍租房辦公，且人員編制少，與其承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
五是農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管有待加強(qiáng)。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村無證經(jīng)營藥品、銷售使用過期藥品的現(xiàn)象仍有發(fā)生，保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場所、企業(yè)不同程度地存在。
四、幾點建議
進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。一是按食品安全類別和性質(zhì)，整合監(jiān)管職能。將分散在現(xiàn)有各部門之間的同類別和同性質(zhì)的監(jiān)管職能重新歸并，如按食品質(zhì)量類、衛(wèi)生類、準(zhǔn)入類等性質(zhì)同一的職能合并，構(gòu)成不交叉、不重復(fù)、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管職能。二是按照精簡、效能原則，集中監(jiān)管職能。將分散在各職能部門的食品監(jiān)管職責(zé)歸并到食品藥品監(jiān)督管理部門，與藥品監(jiān)管體制保持一致性。
關(guān)鍵詞：地鐵施工安全經(jīng)驗
中圖分類號：U231+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1引言
1.1安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證,對于地鐵軌道交通來說,安全更是重中之重。在我國各行業(yè)安全事故中,建筑施工安全事故位居第二,緊排在交通和礦產(chǎn)行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)。地鐵施工是高風(fēng)險行業(yè)。
1.2在地鐵建設(shè)施工階段,采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進(jìn)行基坑或區(qū)間隧道開挖時,易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起；施工期間現(xiàn)場施工管理及安全防護(hù)措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。
1.3施工建設(shè)的周邊環(huán)境復(fù)雜地鐵施工建設(shè)與周邊環(huán)境相互制約相互影響錯綜復(fù)雜。而工程多建于熱鬧繁華的市區(qū)，建筑物繁多，交通擁擠，環(huán)境復(fù)雜，而且城市地層中各種管線交錯密集分布也相當(dāng)復(fù)雜這些周邊環(huán)境不可避免要影響著地鐵施工的安全。
1.4施工工地安全環(huán)境文化缺乏。地鐵施工工地是多項作業(yè)交叉進(jìn)行的復(fù)雜環(huán)境。工作環(huán)境惡劣苦累臟險;生活環(huán)境差,工人都是住工棚;衛(wèi)生條件低飲食差;而且缺少企業(yè)文化和娛樂設(shè)施。這會對作業(yè)者產(chǎn)生煩躁的心理影響是誘發(fā)事故的一個重要因素。
2地鐵施工的特點
2.1施工環(huán)境復(fù)雜。由于城市地鐵可以為人們提供安全快捷的交通便利，緩解城市交通壓力，增加城市經(jīng)濟(jì)活力，所以地鐵線路設(shè)計往往要考慮通過交通樞紐區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)等能充分發(fā)揮地鐵使用功效的地區(qū)。一方面極大程度的方便了人們出行，活躍了城市經(jīng)濟(jì)，但另一方面也為地鐵施工增加了一定難度：由于地上地下更為復(fù)雜的環(huán)境，施工過程中不得不考慮行人車輛安全，周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全，施工范圍內(nèi)各類管線的安全以及復(fù)雜的地質(zhì)情況帶來的施工風(fēng)險。
2.2施工工藝復(fù)雜。地鐵施工目前在我國已達(dá)到一定的施工技術(shù)水平和能力，但施工工藝仍然比較復(fù)雜，特別是地下車站的施工。目前，在暗挖地鐵施工中使用的超前大管棚、“眼睛法”、“洞柱法”以及明挖車站施工基坑支護(hù)的連續(xù)墻、鉆孔樁、旋噴裝、SMW樁、預(yù)應(yīng)力錨索等施工工藝，在具體操作過程中還是比較復(fù)雜的。另外在復(fù)雜地質(zhì)條件下幾種工藝綜合使用的情況也比較多，這就更大大增加了施工的復(fù)雜性。
2.3施工質(zhì)量要求高。目前我國地鐵設(shè)計的使用年限一般都在100年，同時屬人防工程的一類，鑒于地鐵在地下工程中是直接服務(wù)于廣大人民群眾的特殊地位，其整體的安全性完全依賴于高質(zhì)量的保障，因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求也高。
2.4環(huán)境保護(hù)要求高。城市施工的環(huán)境保護(hù)要求已經(jīng)作為行政法規(guī)寫入《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，這就要求我們施工的同時要高度重視環(huán)境保護(hù)，特別是施工廢水的達(dá)標(biāo)排放，施工揚塵污染、施工噪聲控制、夜間施工燈光擾民等等這些容易破壞環(huán)境的因素。
2.5安全管理目標(biāo)高。“安全無小事”。大家可能都有這樣的體會，在城市地鐵施工中，出不得半點安全事故，哪怕再小，都有可能造成極大極壞的影響；大點的事故就更不用說，經(jīng)濟(jì)損失、考核評比、評優(yōu)評先等不予考慮，企業(yè)形象、信譽、效益無形的損失是怎么都彌補不了的。這幾年，國家在提倡“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的思想下，企業(yè)安全管理目標(biāo)的負(fù)傷率、死亡率、職業(yè)病發(fā)病率、杜絕重大事故等各項指標(biāo)要求不斷提高，更是對安全工作的考驗。
3抓主要環(huán)節(jié)，抓控制重點
鑒于地鐵施工的以上特點，我們認(rèn)為，城市地鐵施工的安全管理只有抓好重要環(huán)節(jié)，抓住控制重點，才能達(dá)到科學(xué)管理，規(guī)范施工，減少事故風(fēng)險，實現(xiàn)安全目標(biāo)。
3.1地鐵施工中安全管理的重要環(huán)節(jié)
項目根據(jù)安全風(fēng)險產(chǎn)生的原因，應(yīng)從安全風(fēng)險辨識到施工生產(chǎn)過程管控牢牢把握人、物、程序、過程四個環(huán)節(jié)的安全管控工作。
3.1.1把住人員關(guān)
人是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，保障主要作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能是避免或減少傷害事故的重要途徑。新進(jìn)場作業(yè)人員做到先培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，簽訂勞務(wù)合同后方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須有合法的操作資格證，方可作業(yè)；安全員必須持有政府相關(guān)部門安全員證方可從事安全員工作。
施工人員進(jìn)場除安全生產(chǎn)知識理論考試外,還應(yīng)堅持實際操作技能的考核,其考核由安全管理部門組織、工程部技術(shù)部門及監(jiān)理參與，必須做到技能與理論相符，操作與證書相應(yīng)，方允許上崗作業(yè)。
3.1.2控制“物”
單位工程開工前，項目部應(yīng)由安全管理部門組織各職能部門、生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)所轄施工任務(wù)范圍進(jìn)行風(fēng)險識別，并編制風(fēng)險源辨識表，安全技術(shù)交底工作中落實風(fēng)險源辨識相關(guān)工作，根據(jù)可能發(fā)生的危險以及可能引起的后果進(jìn)行預(yù)告，制定相應(yīng)預(yù)防措施。特別是與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的設(shè)備、設(shè)施、臨電及環(huán)境等必須處于正常狀態(tài)或符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能保障作業(yè)人員的安全，除按照規(guī)定進(jìn)行報驗、驗收外，必須進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù)檢查，確保處于安全狀態(tài)。
在大型設(shè)備安裝管控工作中，各種設(shè)備安裝人員均經(jīng)安全培訓(xùn)、考核、交底等培訓(xùn)程序后上崗作業(yè)，安裝過程中，安全員與生產(chǎn)副經(jīng)理現(xiàn)場進(jìn)行管控，確保設(shè)備安裝過程中無安全事故發(fā)生，且大型設(shè)備均需當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢測中心檢定合格后方可投入使用。
各種機(jī)電設(shè)備使用中應(yīng)規(guī)范大型設(shè)備使用及養(yǎng)護(hù)記錄，形成標(biāo)準(zhǔn)的使用程序及養(yǎng)護(hù)手冊，每天由操作人員對設(shè)備運行狀態(tài)、運行條件實施記錄，檢修過程逐條記錄在案，保證設(shè)備使用、維修無事故。
3.1.3遵守程序
遵守安全施工有關(guān)程序是安全生產(chǎn)最重要的環(huán)節(jié)。方案要按規(guī)定審批論證；施工前要進(jìn)行詳細(xì)交底；重要工序開工前要經(jīng)自復(fù)檢合格后方可作業(yè)。在遵守法律、法規(guī)規(guī)定的程序同時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各種風(fēng)險管理體系的相關(guān)內(nèi)容，從施工準(zhǔn)備條件驗收到動土令審批，從工班自檢到安全工程師檢查、監(jiān)理工程師驗收，層層管控，處處把關(guān)，實現(xiàn)程序常態(tài)化，制度習(xí)慣化。
3.1.4嚴(yán)格過程控制
與安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和地層都處于動態(tài)之中，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查及時發(fā)現(xiàn)各類不安全因素并給予消除是必要措施。生產(chǎn)的主要系統(tǒng)，如配電系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、運輸車、油庫、開挖等分別由機(jī)電、物資和土木人員進(jìn)行日檢，專職安全員每天進(jìn)行綜合巡檢；每周應(yīng)進(jìn)行綜合檢查，針對檢查出的問題及時落實整改；同時根據(jù)安全生產(chǎn)情況隨時進(jìn)行專項安全檢查。
3.2地鐵施工中安全管理的控制重點
3.2.1重大危險源控制
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)備充分
為保障演練活動安全有序，學(xué)校制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难菥氼A(yù)案，成立了以鄭建忠校長為總指揮的演練指揮部。設(shè)協(xié)助指揮小組、救護(hù)小組、緊急疏散小組、信息組、后勤保障組、保衛(wèi)組六大工作小組，確保了演練的準(zhǔn)備工作科學(xué)有序。
二、演練節(jié)奏緊湊，各部門合作默契
緊隨著警鈴聲響起，總務(wù)處立即燃放白色預(yù)警煙霧，在校園內(nèi)營造了“火災(zāi)現(xiàn)場”的氛圍。各工作小組、各點位的工作人員迅速到位，各班級反應(yīng)及時，同學(xué)們用毛巾捂住口鼻，俯身快步離開教學(xué)樓，在班主任及任課老師有序的組織下迅速撤離至安全地帶。
三、演練過程安全有序，效果明顯
關(guān)鍵詞：石油工程；實驗室開放；管理模式；工程能力；創(chuàng)新
中圖分類號：G642.0？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）06-0188-02
高校實驗室開放運行可以促使學(xué)生作為主體參與到實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生和教師的工程實踐能力和科技創(chuàng)新能力，同時可以提高儀器設(shè)備的利用率。近年來，很多高校都對實驗室的開放進(jìn)行了一定程度的探索和嘗試[1-4]。石油工程類專業(yè)實驗室涉及大型、精密設(shè)備較多，對安全要求高，而且對實驗教師的教學(xué)能力要求很高，其開放管理模式與一般基礎(chǔ)類實驗室有所區(qū)別。石油與天然氣國家級實驗教學(xué)示范中心通過探索，初步形成了具有我校特色的石油工程類專業(yè)實驗室的開放管理模式。
一、專業(yè)實驗室開放形式、教學(xué)內(nèi)容和方法
1.實驗室開放形式。從提高學(xué)生創(chuàng)新和工程應(yīng)力能力、學(xué)生的積極參與度、實驗設(shè)備的利用率等方面而言，石油工程類專業(yè)實驗室的主要開放形式有：規(guī)定學(xué)時外的實驗室開放、面向科技創(chuàng)新的實驗室開放、面向?qū)I(yè)技能訓(xùn)練的實驗室開放、面向非石油專業(yè)的共享與開放等[4]。第一種形式，對于不能在一個批次內(nèi)完成的實驗，分批次、分時間進(jìn)行實驗室開放；同時面向?qū)W有余力的部分學(xué)生以選修實驗課程的形式開放實驗項目。第二種形式，根據(jù)學(xué)校實施的“萬、千、百、十”四個層次逐層遞進(jìn)的大學(xué)生科技創(chuàng)新體系和中心教師承擔(dān)的科研課題開放相應(yīng)實驗室，培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新思維和工程實踐能力。第三種形式，通過課程設(shè)計、專業(yè)綜合訓(xùn)練、畢業(yè)設(shè)計和全國石油工程設(shè)計大賽等實踐環(huán)節(jié)的實驗內(nèi)容，開放部分實驗室讓學(xué)生利用石油工程設(shè)計軟件或?qū)I(yè)實驗設(shè)備進(jìn)行設(shè)計。第四種形式，利用中心石油類實驗室對校內(nèi)機(jī)械、電子、安全等10余個專業(yè)的本?？粕_放，實現(xiàn)非石油專業(yè)學(xué)生的石油工程基本認(rèn)知實習(xí)，滿足大石油工程教學(xué)體系的需要。同時，面向市內(nèi)尤其是大學(xué)城高校共享開放中心的石油與天然氣工程實踐教學(xué)基地和部分實驗室。
2.開放實驗教學(xué)內(nèi)容。在開放實驗室教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建方面，按照因材施教和符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的要求，充分考慮學(xué)科間的交叉滲透，根據(jù)人才培養(yǎng)的總體要求，加強(qiáng)科研、工程和企業(yè)應(yīng)用的密切聯(lián)系，及時融入科技創(chuàng)新和實驗教學(xué)改革的成果；加大模擬仿真與工程訓(xùn)練的教學(xué)內(nèi)容，注重提高學(xué)生的工程實踐能力和研究創(chuàng)新能力[6]。例如，根據(jù)重慶市重點實驗室的建設(shè)需要和石油工程等專業(yè)實驗教學(xué)的特點與專業(yè)特殊性，結(jié)合中心承擔(dān)的國家“863計劃”等重大科研項目，先后自主研制了部分設(shè)備并依據(jù)設(shè)備特點開發(fā)了相應(yīng)的系列實驗項目，面向?qū)W生開放，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面發(fā)揮了重要作用。
3.開放實驗教學(xué)方法。針對不同的石油工程專業(yè)實驗室開放形式，改進(jìn)了相應(yīng)的開放實驗教學(xué)方法。與傳統(tǒng)“教師怎么說，學(xué)生怎么做”的實驗教學(xué)方法不同，尤其是石油工程這種專業(yè)性較強(qiáng)的開放實驗室，對實驗教師的專業(yè)技能提出了很高的要求，促使實驗教師不斷提升自身技能，探索合適的、多樣化的實驗教學(xué)方法。注重以學(xué)生為本，注重課內(nèi)外結(jié)合、教學(xué)科研結(jié)合和仿真實際結(jié)合，實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生實踐與創(chuàng)新能力的目標(biāo)。中心在開放實驗教學(xué)過程中，應(yīng)用了師生互動的啟發(fā)式討論式教學(xué)、目標(biāo)驅(qū)動開放實驗教學(xué)、案例教學(xué)開放實驗教學(xué)、漸進(jìn)式教學(xué)等綜合教學(xué)方法，滿足了不同興趣、不同年級、不同專業(yè)方向和不同學(xué)歷層次學(xué)生的開放實驗教學(xué)。
4.開放實驗教學(xué)考核。針對不同的開放實驗課程或?qū)嶒烅椖?，中心采用了實驗操作、匯報答辯、實驗報告（論文）等多種考核形式，注重過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，全方位評價學(xué)生的實驗成績。側(cè)重于從學(xué)生的創(chuàng)新實驗方法和結(jié)果、論文的發(fā)表、專利的申報、自主學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊協(xié)作精神等方面綜合評價學(xué)生的能力。學(xué)生的個性和特長能得到發(fā)揮，對實驗室開放的興趣增加。
二、專業(yè)實驗室開放運行管理
中心隸屬于學(xué)校，實行校、院兩級管理和主任負(fù)責(zé)制，中心下設(shè)實驗分室、實踐教學(xué)基地和大型設(shè)備共享中心。中心教師實行專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、定期評價、分類考核、合理交流的管理機(jī)制，由石油與天然氣工程學(xué)院管理，中心負(fù)責(zé)考核聘用，確保實踐教學(xué)尤其是實驗室開放工作的正常運行[5]。
1.開放運行模式。中心所有儀器設(shè)備面向全校本?？粕?、研究生和教師開放，大型儀器、高精儀器面向社會開放。同時，實驗室實行每周7天和每天8+2小時運行，相關(guān)專業(yè)的本?？粕⒀芯可徒處熆梢酝ㄟ^網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，然后在中心教師的協(xié)助下完成實驗。周末和節(jié)假日，中心安排專人值班，保證開放和運行。中心利用實驗室與實踐教學(xué)綜合管理系統(tǒng)中的實驗室開放管理功能模塊承擔(dān)各實驗室開放管理工作。開放分為“基于項目的開放”和“基于場地的開放”兩類?！盎陧椖康拈_放”流程是：中心開放項目申請教師或?qū)W生申請項目中心管理員審核學(xué)生實驗過程管理?！盎趫龅氐拈_放”流程是：中心開放實驗室及項目學(xué)生申請中心管理員審核學(xué)生實驗過程管理。學(xué)生在進(jìn)入開放實驗室前應(yīng)預(yù)習(xí)與實驗內(nèi)容有關(guān)的文獻(xiàn)資料，設(shè)計好實驗實施方案，做好實驗的各項準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)教師注重加強(qiáng)對學(xué)生實驗素質(zhì)、實驗技能、創(chuàng)新思維方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度等方面的培養(yǎng)，并做好開放情況的記錄和實驗室安全工作。指導(dǎo)教師或?qū)嶒灲處煾鶕?jù)開放實驗和科技創(chuàng)新活動，在實驗室開放管理模塊中提交對應(yīng)開放項目相關(guān)的成果。各個實驗室負(fù)責(zé)人于每學(xué)期期末提交本實驗室的開放總結(jié)。
2.開放管理制度。學(xué)校在保障實驗室開放運行管理方面制定了一系列制度，如《重慶科技學(xué)院實驗室開放管理辦法》、《重慶科技學(xué)院學(xué)生參加開放實驗須知》、《重慶科技學(xué)院儀器設(shè)備管理辦法》等制度，保證了實驗室開放的規(guī)范性。中心在學(xué)校教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，制定了一系列有利于實驗室高效開放、規(guī)范運行的管理辦法與細(xì)則，如《實驗教學(xué)開放管理實施細(xì)則》、《大型設(shè)備共享管理辦法》、《青年教師參加實驗室建設(shè)工作管理辦法（試行）》、《對外合作交流實施辦法》、《低值易耗品采購與領(lǐng)用管理辦法》等制度，促進(jìn)實驗室開放工作。在開放過程中，實行進(jìn)入開放實驗室登記制度，要求進(jìn)入實驗室人員嚴(yán)格遵守實驗室的各項規(guī)章制度，服從實驗室管理人員的管理。并且加強(qiáng)了大型儀器設(shè)備的管理，學(xué)生使用前應(yīng)先接受培訓(xùn)，取得上機(jī)資格后方能操作。對于損壞儀器設(shè)備的，按學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度處理。同時，為鼓勵師生參與實驗室的開放工作，中心專門設(shè)置了實驗室開放基金，為實驗室開放提供必要的實驗材料費用和學(xué)生的獎勵費用，從物質(zhì)方面激勵學(xué)生參與實驗室開放過程。
3.開放過程質(zhì)量監(jiān)控和考核。根據(jù)教學(xué)改革要求和石油行業(yè)發(fā)展需求，每學(xué)期由中心分批次組織相應(yīng)學(xué)科的實驗教師和企業(yè)工程師共同審查開放實驗教學(xué)內(nèi)容，保證開放實驗教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量。學(xué)生實驗預(yù)習(xí)、過程和結(jié)果均需老師簽字認(rèn)可，對預(yù)習(xí)過程不認(rèn)真和實驗結(jié)果與預(yù)期結(jié)果相差大的學(xué)生，要求重做或補做。每學(xué)期期中召開學(xué)生座談會，期末召開教師座談會，聽取教師和學(xué)生對開放實驗教學(xué)的意見或建議，及時改進(jìn)開放實驗教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。中心實行專職人員考勤制度，實行8小時坐班制，同時加強(qiáng)了考核。對于專職人員，在期末由考評小組根據(jù)考核辦法對其承擔(dān)的實驗教學(xué)任務(wù)、實驗設(shè)備維護(hù)以及實驗室日常管理工作，尤其是實驗室開放工作進(jìn)行考核；對于兼職人員，要求每人負(fù)責(zé)1～2個專業(yè)實驗室，進(jìn)行相應(yīng)的實驗項目開發(fā)、開放實驗指導(dǎo)等工作，在期末主要考核其參與實驗室建設(shè)和指導(dǎo)實驗開放項目的情況，與績效工資掛鉤。
4.開放過程中的安全管理。堅持以人為本、安全、環(huán)保的理念，制定了中心環(huán)境與安全管理規(guī)章制度，建立了嚴(yán)格的安全防范措施。實行實驗室開放安全目標(biāo)責(zé)任制，確定安全總責(zé)任人，層次落實責(zé)任。實驗室規(guī)則和安全規(guī)程上墻，裝有自動滅火系統(tǒng)，配備了消防器材，走廊安裝有自動報警裝置，實現(xiàn)了防火、防爆、防盜、防破壞“四防”功能。
同時，每學(xué)期對中心人員和學(xué)生進(jìn)行消防安全教育并進(jìn)行相應(yīng)的考核，使所有人員熟知消防器材的擺放位置和使用方法。中心實驗室備有廢物廢液收集桶，廢物、廢液分類收集并集中處理，降低開放實驗過程中實驗廢物對環(huán)境的污染和人身危害。
三、初步效果
1.學(xué)生的積極性和主動性得到促進(jìn)。由于開放實驗過程中學(xué)生處于主體地位，其自主性得到體現(xiàn)。同時，將開放實驗教學(xué)納入學(xué)分認(rèn)定，使學(xué)生參與開放實驗的積極性得到了提高，從而產(chǎn)生了一批創(chuàng)新成果，如近三年，中心學(xué)生參與各級大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目55項，申請專利25項，獲得授權(quán)6項。
2.學(xué)生工程實踐能力得到提升。學(xué)生通過中心的開放實驗教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，工程實踐能力得到了較大提高。如，近三年中心學(xué)生參加全國石油工程設(shè)計大賽，獲得全國一等獎1項，二等獎2項，三等獎18項，學(xué)生的工程設(shè)計能力得到一定程度的認(rèn)可。同時，通過學(xué)校委托第三方公司對部分用人單位進(jìn)行的畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查結(jié)果顯示，石油企業(yè)對我校石油類畢業(yè)生的總體滿意度高，畢業(yè)生的工程實踐能力得到用人單位的廣泛認(rèn)可和好評。
3.實驗室設(shè)備得到較好利用。通過將臺套數(shù)多的實驗設(shè)備進(jìn)行相對集中放置和開放，將精密、大型、貴重設(shè)備進(jìn)行整合集中管理成立大型設(shè)備共享中心，對校內(nèi)外開放共享，提高了儀器設(shè)備的使用效率。中心的實驗設(shè)備整體利用率達(dá)91%以上，較開放前有很大提高。
四、結(jié)語
1.專業(yè)實驗室的開放對提高學(xué)生的工程實踐能力和科技創(chuàng)新意識至關(guān)重要，對實驗室開放管理模式進(jìn)行深入探索非常必要。
2.專業(yè)實驗室開放對實驗教師的教學(xué)水平與工作能力提出了更高的要求，需要教師更多的付出，同時需要加強(qiáng)教師和學(xué)生之間的互動。
3.專業(yè)實驗室的全面開放具有一定的難度，需要學(xué)生和教師的相互配合，目前還存在諸如實驗室開放不徹底，實驗人員晉升激勵機(jī)制欠缺，開放維護(hù)費用較高等方面的問題，有待深入研究。
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[關(guān)鍵詞]外出檢測隊伍 項目組 標(biāo)準(zhǔn)化 檢測
中圖分類號：U215. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0093-01
中原油田分公司技術(shù)監(jiān)測中心（以下簡稱“中心”）依據(jù)國家、行業(yè)與油田的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)著油田的裝備監(jiān)測、安全監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測、節(jié)能監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、計量檢定及標(biāo)準(zhǔn)化研究等工作。中心所屬裝備監(jiān)測總站、安全監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)測總站、節(jié)能監(jiān)測站和化工產(chǎn)品監(jiān)測站均通過了國家實驗室認(rèn)可/計量認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)可。設(shè)在中心的“中國石化鉆井液化學(xué)劑檢驗中心”承擔(dān)著集團(tuán)公司鉆井液化學(xué)劑監(jiān)督檢驗任務(wù)。近年來，按照油田工作要求，根據(jù)油田新形勢、新發(fā)展和實際生產(chǎn)需求，技術(shù)監(jiān)測中心在全面完成中石化和油田下達(dá)的各項監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，成立了井架檢測、壓力管道檢測、效率測試、普光監(jiān)測等近150人17個項目組的外部現(xiàn)場監(jiān)測隊伍，監(jiān)測范圍由中原油區(qū)擴(kuò)展到普光氣田、內(nèi)蒙探區(qū)和中原油田外部施工隊伍所在地。監(jiān)測工作呈現(xiàn)點多、面長、線廣，有高溫高壓、有毒有害，野外施工，環(huán)境復(fù)雜、連續(xù)作業(yè)等特點。不確定危險、危害因素增加，這就對檢測人員的身體條件、環(huán)境適應(yīng)能力、技術(shù)素質(zhì)、儀器設(shè)備和車輛長途安全行駛提出了更高的要求。
為適應(yīng)中心發(fā)展需要，確保外出檢測隊伍安全管理，我單位從“一切事故都是可以避免的”理念出發(fā)，以項目組形式對外出隊伍加強(qiáng)了安全管理，開展了標(biāo)準(zhǔn)化項目組建設(shè)，制訂了《標(biāo)準(zhǔn)化項目組通用管理要求》以及《電力電網(wǎng)檢測項目組管理要求》等各7個專業(yè)項目組工作標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)實施，有效提高了外出隊伍本質(zhì)化安全管理水平和檢測工作質(zhì)量，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故和檢測質(zhì)量零投訴的工作目標(biāo)。
1 項目組組成
項目組有指定的項目長、檢測人員、技術(shù)助理、安全監(jiān)督員、資料統(tǒng)計員和設(shè)備管理員，其中安全監(jiān)督員、資料統(tǒng)計員和設(shè)備管理員可為兼職。項目組人員數(shù)量滿足與其承擔(dān)的檢測工作任務(wù)需要。同時對人員從上崗條件、職責(zé)要求進(jìn)行了明確。
2 工作流程的規(guī)范
為促進(jìn)項目組實現(xiàn)“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，交標(biāo)準(zhǔn)班”的工作目標(biāo)，對檢測過程可能存在的安全、質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行控制管理，對檢測業(yè)務(wù)各流程的措施進(jìn)行規(guī)范。
2.1 任務(wù)接收與方案編制
主要分為三個步驟：一是油田、中心下達(dá)任務(wù)，站長接收檢測任務(wù)，確定項目長與技術(shù)助理。二是下達(dá)工作任務(wù)3小時內(nèi)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織項目長、技術(shù)助理對檢測目的、檢測風(fēng)險、工作量、完成時間進(jìn)行分析確定；項目長確定檢測組成員、進(jìn)行人員分工。三是開展現(xiàn)場調(diào)研，項目長組織技術(shù)助理、安全監(jiān)督員1個工作日內(nèi)完成檢測項目的現(xiàn)場調(diào)研與資料收集。該階段重點強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)助理、安全監(jiān)督員要針對項目實際，編排檢測工序，確定評估范圍和對象，并對每道工序逐一做好危害分析，找準(zhǔn)危險點和危害因素，確認(rèn)重大危害因素，制定重點控制措施，編制出《崗位危害識別卡》，在此基礎(chǔ)上，技術(shù)助理在2個工作日內(nèi)完成檢測方案的編制，安全監(jiān)督員1個工作日內(nèi)完成安全預(yù)案的編制，檢測方案、安全預(yù)案由項目長審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并備案。
2.2 出站審查
主要分為三個步驟：一是安全監(jiān)督員依據(jù)檢測方案準(zhǔn)備安全防護(hù)用品與班組活動記錄、危害識別卡、安全預(yù)案；資料統(tǒng)計員依據(jù)檢測方案準(zhǔn)備原始記錄表格；設(shè)備管理員依據(jù)檢測方案準(zhǔn)備設(shè)備儀器并檢查確認(rèn)。二是出站前項目長對《施工隊伍出站前安全確認(rèn)表》進(jìn)行簽字確認(rèn)。三是組織安全教育、技術(shù)交底會議，由項目長主持，盯現(xiàn)場干部、安全主管部門人員和項目組成員參加，按照《技術(shù)監(jiān)測中心外出檢測隊伍HSE管理辦法》，進(jìn)行崗前技術(shù)交底和防風(fēng)險教育。主要包括項目檢測內(nèi)容、現(xiàn)場檢測環(huán)境、氣候條件、設(shè)備設(shè)施、檢測流程等存在的危害因素、削減措施及安全技術(shù)要求等；用火、臨時用電、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)票證辦理及安全措施制定情況；突發(fā)事件應(yīng)急處理具體方法和措施；勞動防護(hù)用品和工用具的正確使用方法和要求等。
2.3 現(xiàn)場檢測
項目組進(jìn)入現(xiàn)場后，每日檢測工作程序主要分為三部分：檢測前、檢測中、檢測后。
（1）檢測前。現(xiàn)場檢測項目長組織班前講話，班前講話前要掌握上一班生產(chǎn)任務(wù)、安全管理完成情況及存在的隱患問題，對當(dāng)班職工情況了解排查，確認(rèn)班前會目標(biāo)，內(nèi)容應(yīng)至少包括：上一班現(xiàn)場情況和存在的問題、現(xiàn)場主要安全措施、對當(dāng)班檢測項目提出安全要求、檢測任務(wù)進(jìn)行分工；安全監(jiān)督員做好記錄，對施工安全準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，人員簽字確認(rèn)。
（2）檢測中。在檢測過程中，進(jìn)行巡回檢查，及時糾正作業(yè)中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和習(xí)慣性違章行為，及時檢查檢測環(huán)節(jié)許可控制是否符合要求等。主要內(nèi)容為：設(shè)備設(shè)施的運行情況；職工思想、情緒、健康狀況和勞保用品完好情況；檢測安全措施的落實情況；檢測操作規(guī)程執(zhí)行情況；各類工具、危險物品保管及安全設(shè)施、設(shè)備的完好情況；現(xiàn)場及崗位周圍環(huán)境條件；物料堆放情況等。
（3）檢測后。項目長進(jìn)行班后安全總結(jié)，對次日的檢測任務(wù)進(jìn)行技術(shù)交底與分工，安全監(jiān)督員作好記錄；資料統(tǒng)計員對當(dāng)天的審核后檢測數(shù)據(jù)整理歸檔，并將數(shù)據(jù)資料錄入電腦；項目長、技術(shù)員對錄入電腦的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核，審核后由技術(shù)助理進(jìn)行計算處理，于次日將當(dāng)天檢測數(shù)據(jù)反饋檢測單位聯(lián)系人。同時，項目長填寫工作日志。
2.4 回站驗收
回站驗收以10分鐘總結(jié)講評會議形式舉行，會議由項目長主持，安全、生產(chǎn)管理部門人員和項目組成員參加，內(nèi)容包括：對項目組工作效能和安全措施落實情況進(jìn)行講評，肯定成績，指出不足，具體到人、事、細(xì)節(jié)，及時找出存在的問題或隱患，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出整改措施和要求；同時，項目組1個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)審核、現(xiàn)場安全資料歸檔、儀器設(shè)備保養(yǎng)檢查后入庫等工作；跟蹤驗證檢測工作質(zhì)量，查找分析不足，完善成功經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：工程項目；標(biāo)準(zhǔn)化管理
項目管理是施工企業(yè)管理的重中之重，對于施工企業(yè)而言，項目是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，營銷的前提，創(chuàng)新的關(guān)鍵，與人的場所，揚名的根本，交友的載體。隨著國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，施工企業(yè)面臨最佳市場機(jī)遇，項目管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量。
一、 項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義
工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，通過引進(jìn)系統(tǒng)理論，整合原有的安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、隊伍管理和工程監(jiān)理等單體概念，形成密切相關(guān)、交織科學(xué)的施工現(xiàn)場管理新體系。其目標(biāo)是以實施施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，整合管理資源，建立有效的預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，全面改革現(xiàn)場管理方式和施工組織方式，做到現(xiàn)場操作秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化，從而提高企業(yè)管理水平。
二、項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以將復(fù)雜的問題程序化，模糊問題具體化，分散的問題集成化，成功的方法重復(fù)化，實現(xiàn)工程建設(shè)各階段項目管理工作的有機(jī)銜接，整體提高項目管理水平。
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以有效總結(jié)項目管理中的成功經(jīng)驗和作法，通過對項目管理經(jīng)驗在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，搭建起項目管理的資源共享平臺，有利于不斷豐富和創(chuàng)新項目管理方法和企業(yè)管理水平，防止因項目管理不到位，造成項目虧損失控，給企業(yè)帶來損失。
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，在每個管理模塊內(nèi)制定相對固定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等，可以最大限度地節(jié)約管理資源，減少管理成本。
三、項目管理標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容
一是管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于通過建章立制，使各項工作程序清晰、有章可循、責(zé)任明確、獎罰分明。作為企業(yè)的派出性機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理部制訂的制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)主的要求和企業(yè)的管理特點，以系統(tǒng)、全面、綜合為主，輻射管理的各個層面和環(huán)節(jié)，而直接承擔(dān)施工任務(wù)的作業(yè)層則要以簡潔、實用、統(tǒng)一為原則，直接面對操作人員。
二是人員配備標(biāo)準(zhǔn)化
人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于解決管理技術(shù)人員能力素質(zhì)與大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。要做到人員配置的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)當(dāng)滿足3個方面的要求：一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位，滿足管理要求；二是合理配備人員，并且明確每個人的工作職責(zé)；三是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人員的素質(zhì)。
三是現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵在于明確工作標(biāo)準(zhǔn)，把現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化和定量化。主要包括8個方面的內(nèi)容：制訂文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)、工地實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)、編制作業(yè)指導(dǎo)書、打造樣板工程、建立檢查制度和現(xiàn)場管理的定期分析制度。
四是過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，著眼于落實各環(huán)節(jié)的責(zé)任而實行的全過程監(jiān)控。質(zhì)量、安全是過程控制的重點，應(yīng)當(dāng)建立起比較完備的管理系統(tǒng)，并主要通過8個環(huán)節(jié)來構(gòu)建控制流程：一是確定管理目標(biāo)；二是建立管理體系，明確各級、各類人員的職責(zé)；三是建立專項管理制度：四是明確工作標(biāo)準(zhǔn)；五是制定工作程序；六是制定工序責(zé)任制；七是建立評價評估體系；八是制訂責(zé)任追究制度、獎罰措施和問題改進(jìn)辦法。工期、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新應(yīng)建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工程程序。
四、項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施過程
一是推進(jìn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，為工程施工提供行動指南
制定系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。項目一開工，項目部應(yīng)立即從建章立制入手，結(jié)合項目的實際情況和業(yè)主的要求，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個層次建立科學(xué)合理、切合實際、操作性強(qiáng)的安全、質(zhì)量、技術(shù)等各項規(guī)章制度，出臺各項作業(yè)指導(dǎo)書，對資源配置、生產(chǎn)流程和管理要素進(jìn)行全面規(guī)范。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善的組織機(jī)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，項目部應(yīng)該成立以項目經(jīng)理為組長，總工程師、黨工委書記、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、分部經(jīng)理為副組長，各職能部門為成員的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項施工的組織與管理工作，對成員的職責(zé)進(jìn)行明確劃分。
確立明確的責(zé)任體系。在施工現(xiàn)場建立健全質(zhì)量保證體系、安全保證體系、現(xiàn)場監(jiān)督體系，分工明確，落實到人，并建立定期檢查的制度，對查出的問題定人、定時、定措施，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不走樣，檢查有人抓，整改有人負(fù)責(zé)，形成執(zhí)行―檢查―改進(jìn)―提高的封閉循環(huán)。
二是強(qiáng)化人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，為工程施工提供智力支持
明確責(zé)任，細(xì)化工作職責(zé)。除明確各級主要管理人員和各部門的職責(zé)外，還對每個人的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程進(jìn)行了明確和細(xì)化，形成了清晰的崗位責(zé)任體系。做到以工作內(nèi)容確定崗位職責(zé)，以工作內(nèi)容確定崗位數(shù)量，以標(biāo)準(zhǔn)制度確定工作流程。
強(qiáng)化培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。要以突出針對性、時效性和實用性為原則，建立全員的分類培訓(xùn)機(jī)制。通過專題培訓(xùn)、職工夜校、知識競賽等各種形式廣泛宣傳，讓全體從業(yè)人員全面理解標(biāo)準(zhǔn)、 運用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到人人明白、照章辦事。
規(guī)范作業(yè)，推行架子隊管理。對架子隊的組建要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范組建各個架子隊，讓架子隊人員齊備，在工班施工時，要由架子隊技術(shù)人員跟班指導(dǎo)作業(yè)，從源頭上杜絕以包代管的問題，從而規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。
三是堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工現(xiàn)場科學(xué)管理水平
抓好場地建設(shè)。重點對項目的臨建設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌、機(jī)械設(shè)備顏色和標(biāo)示、全線管理和作業(yè)人員服裝、迎檢準(zhǔn)備工作以及匯報材料的格式和主要內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
加強(qiáng)現(xiàn)場管控。把科學(xué)管理落實到每個工地的每個環(huán)節(jié)、每個過程和每個崗位。同時，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，督促作業(yè)人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反標(biāo)準(zhǔn)的行為和現(xiàn)象，促使標(biāo)準(zhǔn)深入到施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)、各個部位，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為全體人員的工作準(zhǔn)則，以實現(xiàn)全過程、全方位標(biāo)準(zhǔn)化。
建立評優(yōu)機(jī)制。以建設(shè)精品放心工程為核心，采取典型引路的辦法，通過以點帶面，實現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全創(chuàng)效。要獎優(yōu)懲劣，最大程度地促進(jìn)各架子隊嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性、主動性、自覺性，形成激勵先進(jìn)、鞭策落后、重點突破，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四是狠抓過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，積極打造精品工程項目
落實責(zé)任，強(qiáng)化約束。建立健全目標(biāo)體系、責(zé)任體系、分級控制體系和考核評比體系，層層分解責(zé)任、量化目標(biāo)；通過制訂詳細(xì)完善的制度體系，約束作業(yè)人員行為；以詳細(xì)分解的計劃為指導(dǎo)，定人、定期、定崗、定責(zé)、定點，進(jìn)行考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，確保施工過程有效受控。
制定細(xì)則，科學(xué)劃分。以不同專業(yè)操作細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，實施作業(yè)過程逐級檢查簽認(rèn)制度，落實終端責(zé)任制。項目經(jīng)理部對各個工序、各種作業(yè)過程的檢查簽認(rèn)表格進(jìn)行統(tǒng)一，建立定期收集、存檔、建立臺賬制度，并對實施過程進(jìn)行檢查和考評。
明確重點，動態(tài)考核。以質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)點工期、現(xiàn)場管理5個方面為重點，采取定期考核和日常考核相結(jié)合、全面考核與單項考核互為補充的方式，對各項目分部進(jìn)行全方位、全過程的動態(tài)目標(biāo)考核管理。