時(shí)間：2023-03-01 16:23:44
導(dǎo)語(yǔ)：在食品安全整治實(shí)施方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、整治的時(shí)間和重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容
（一）整治工作時(shí)間：從5月份開(kāi)始到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，結(jié)合節(jié)日食品市場(chǎng)整治和夏季飲品市場(chǎng)整治一并進(jìn)行。
（二）整治重點(diǎn)區(qū)域：以食品集中交易場(chǎng)所、旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華街道等為重點(diǎn)區(qū)域。
（三）整治重點(diǎn)品種：糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等。
（四）整治重點(diǎn)內(nèi)容：
1.無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)行為；
2.經(jīng)銷假冒偽劣食品行為；
3.欺詐、坑害消費(fèi)者行為。
二、整治的主要措施
（一）進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格。在整治期間開(kāi)展一次主體資格清理活動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)行為。
（二）全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)自律制度建設(shè)，開(kāi)展“鞏固成果回頭看”活動(dòng)。在整治期間，要大力宣傳和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《遼寧省流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（試行）》，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)制度，提高自律意識(shí)和水平。特別是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格食品退市等制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)者履行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中明確的法定義務(wù)。對(duì)問(wèn)題突出的，可以運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。切實(shí)維護(hù)全省開(kāi)展的“紅盾執(zhí)法震撼行動(dòng)”的工作成果，逐步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯機(jī)制。
（三）大力開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和規(guī)范引導(dǎo)，確定一批食品安全示范店，發(fā)揮示范引導(dǎo)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。
（四）加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。一要根據(jù)市局檢測(cè)結(jié)果通報(bào)，對(duì)不合格食品及時(shí)予以清理。二要發(fā)揮食品速檢設(shè)備的有效作用，在奧運(yùn)期間增加監(jiān)測(cè)批次，并在大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廣泛開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，在提高工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（五）完善流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制。在奧運(yùn)會(huì)期間將充分發(fā)揮**申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，全面啟動(dòng)工商系統(tǒng)食品安全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)值班值守，及時(shí)處理各類消費(fèi)者申（投）訴和舉報(bào)。
（六）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)食品安全保障工作。
三、整治的有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，成立分局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：*，副組長(zhǎng)：*組長(zhǎng)、*、*、*副局長(zhǎng)，成員由相關(guān)各處室、所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。
通過(guò)“兩節(jié)”期間食品藥品安全集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)排查和解決我鎮(zhèn)食品藥品安全各環(huán)節(jié)和監(jiān)管工作中存在的隱患；有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序；全面落實(shí)食品藥品各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保人民群眾飲食安全用藥有效。
（一）重點(diǎn)品種：肉及肉制品、奶及奶制品、米面及其制品、蔬菜、豆芽及豆制品、乳制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、水果、植物油、酒糖果及其它休閑（方便）食品、各類散裝食品等。
（二）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商店、流動(dòng)攤販和餐飲環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及食品、藥品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效整治。
（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：
1、要配合相關(guān)部門整治食品加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照食品加工行為。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、未配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的生產(chǎn)企業(yè)依法吊銷生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。要堅(jiān)決打擊生產(chǎn)假劣食品的違法行為，堅(jiān)決查處濫用和違規(guī)使用食品添加劑的行為。對(duì)兒童食品、熟肉制品、等消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即上報(bào)鎮(zhèn)食安所，由鎮(zhèn)食安所聯(lián)合縣職能部門進(jìn)行綜合執(zhí)法，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
2、配合相關(guān)部門整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理制度落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的巡回監(jiān)督檢查，以承辦宴席的飯店和集中用餐地為重點(diǎn)對(duì)象，檢查原料采購(gòu)儲(chǔ)存、加工過(guò)程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員健康體檢、餐廚廢棄物處置以及管理制度落實(shí)等情況。同時(shí)要針對(duì)節(jié)日期間家庭訂餐活動(dòng)日益增多的現(xiàn)象，加大對(duì)餐館的節(jié)日期間巡查力度，排查食品安全中存在的隱患，堅(jiān)決杜絕集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
3、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為，加強(qiáng)肉類流通和加工、使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁私宰肉、注水肉、病害肉進(jìn)入市場(chǎng)、肉制品加工企業(yè)和餐飲單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
4、各村居，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊、商店、小餐飲進(jìn)行排查登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)食安辦。
本次專項(xiàng)整治活動(dòng)從____年12月30日開(kāi)始，至2015年2月22日結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：集中整治階段（____年12月30日至2015年1月15日）。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位要根據(jù)通知要求，進(jìn)一步明確食品藥品安全集中專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，并做出周密安排部署。要根據(jù)通知要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂實(shí)施方案和落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)和責(zé)任。在轄區(qū)內(nèi)全面組織開(kāi)展地毯式拉網(wǎng)檢查，做到不留“盲區(qū)”和“死角”，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展全面、深入、細(xì)致的監(jiān)督檢查和整治。在集中專項(xiàng)整治中查出實(shí)效、查出聲勢(shì)。
第二階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年1月14日至2015年2月22日）。我鎮(zhèn)將對(duì)各村居、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位集中專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展專項(xiàng)督查。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位要從構(gòu)建和諧社會(huì)、平安____的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“兩節(jié)”期間食品藥品安全整治行動(dòng)的重要性，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品藥品安全集中專項(xiàng)整治的工作。同時(shí)我鎮(zhèn)成立了“兩節(jié)”期間食品藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)范利兵為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)雷艷為副組長(zhǎng)，成員有楊強(qiáng)、楊勇、楊安平。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位要密切配合相關(guān)部門加大對(duì)我鎮(zhèn)“兩節(jié)”期間食品市場(chǎng)的檢查力度，堅(jiān)決打擊各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣食品的違法行為，堅(jiān)決查處濫用和違規(guī)使用食品添加劑的行為，努力凈化食品市場(chǎng)，確保廣大人民群眾度過(guò)安全、祥和的“兩節(jié)”。
一、工作安排
（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村食品安全
1．組織開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工、銷售食品行為。加大對(duì)分散在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，有效遏制食品違法行為。
2．全面推行食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以實(shí)施“兩店一場(chǎng)”建設(shè)工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，著力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)覆蓋面擴(kuò)展和鞏固提高工作，做好農(nóng)村放心示范店、農(nóng)資連鎖店的發(fā)展工作，逐步消除“空白點(diǎn)”，力爭(zhēng)至20*年底，每一符合創(chuàng)建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農(nóng)資連鎖店增至60家；大力推進(jìn)食品配送工作，向村級(jí)放心店食品統(tǒng)一配送率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上；加強(qiáng)對(duì)連鎖超市、農(nóng)資連鎖店的引導(dǎo)規(guī)范和對(duì)放心店的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；突出抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造和管理工作，全面完成各鎮(zhèn)（街道）中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化創(chuàng)建工作，啟動(dòng)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，努力提高食品安全保障水平。進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能,積極探索基層群眾監(jiān)督資源的有效整合，落實(shí)舉報(bào)食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3．大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極推廣性信息素、防蟲(chóng)網(wǎng)、頻振式殺蟲(chóng)燈等生物防治方法，有效減少農(nóng)藥使用量，20*年推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)1萬(wàn)畝，推廣性信息素3萬(wàn)畝。深入開(kāi)展禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，加大對(duì)制售假劣種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無(wú)污染添加劑。全面整頓農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，全年抽檢農(nóng)資40批次。推廣農(nóng)資信用體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民漁民合理使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和使用農(nóng)資水平，從源頭上解決區(qū)域性初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。
4．積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)害化生產(chǎn)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和品種，加快質(zhì)量安全認(rèn)證步伐。全年新增認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品10個(gè)以上。加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，深入指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)檔案。全年新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積1萬(wàn)畝，全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上。
5．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)。繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，定期向社會(huì)公布有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯。廣泛推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、條型碼等標(biāo)識(shí)方法，積極探索初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為
1．強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品行業(yè)的監(jiān)管。按照食品風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)和分類監(jiān)管的原則，突出監(jiān)管重點(diǎn)，采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和問(wèn)題食品的監(jiān)管，使黃酒、醬腌菜等區(qū)域性食品質(zhì)量安全水平得到較大的提高。對(duì)高危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于6次，對(duì)中危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于2次，對(duì)低危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于1次。
2．嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。落實(shí)日常監(jiān)管措施和無(wú)證查處工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立完善對(duì)制假行為早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制的有效機(jī)制。進(jìn)一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監(jiān)管模式，認(rèn)真組織開(kāi)展強(qiáng)制性檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。推進(jìn)食品質(zhì)量普測(cè)工作，全年企業(yè)質(zhì)量普測(cè)覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率82%以上、質(zhì)量指數(shù)92以上。加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案管理，落實(shí)備案制度，全部企業(yè)備案率80%以上，新增企業(yè)備案率100%。加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度，開(kāi)展對(duì)部分試點(diǎn)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。開(kāi)展食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，提高出口食品生產(chǎn)企業(yè)的自檢自測(cè)能力。
3．開(kāi)展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全整治。今年繼續(xù)開(kāi)展“百千萬(wàn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好食品添加劑生產(chǎn)和使用情況的專項(xiàng)檢查和無(wú)證查處工作，著重檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴(yán)厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時(shí)，繼續(xù)整治區(qū)域性、行業(yè)性的食品質(zhì)量問(wèn)題。
4．加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的監(jiān)管。研究制訂加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管工作的有關(guān)措施，落實(shí)產(chǎn)品目錄管理和分類管理相結(jié)合制度、小作坊備案登記制度、質(zhì)量安全承諾制度及鎮(zhèn)（村）質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮(zhèn)（街道）負(fù)總責(zé)，小作坊業(yè)主為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村協(xié)管員為巡查主體的責(zé)任體系。完善分類分片動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的普查普測(cè)、分類處理和建檔工作，加大對(duì)B、C類企業(yè)和重點(diǎn)食品的整治力度，加強(qiáng)對(duì)D類企業(yè)關(guān)停的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照、不具備食品生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)流通經(jīng)營(yíng)秩序
1．繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)酒類和肉類食品批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督管理，集中開(kāi)展酒類市場(chǎng)和肉類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業(yè)開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)，使上市銷售食品進(jìn)貨渠道規(guī)范、質(zhì)量安全保證。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰加工行業(yè)的監(jiān)管，建立現(xiàn)代化屠宰中心。繼續(xù)加大“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
2．嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過(guò)等。結(jié)合今年企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行逐一排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題，要依法及時(shí)處理，確保食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。
3．加大市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管力度。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，完善“四位一體”食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，逐步擴(kuò)大對(duì)食品的日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)覆蓋面，建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。依法組織對(duì)食品違法案件的查處，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標(biāo)侵權(quán)以及食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法案件。
4．積極開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開(kāi)展以社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查。開(kāi)展以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者完善落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、問(wèn)責(zé)問(wèn)糾等自律制度，使食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。開(kāi)展節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節(jié)日食品消費(fèi)安全。
（四）嚴(yán)格衛(wèi)生許可和監(jiān)督，加大食品消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度
1．全面開(kāi)展衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查。根據(jù)食品衛(wèi)生許可證管理辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)兒童食品、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，組織開(kāi)展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監(jiān)測(cè)餐飲具數(shù)量不少于1500件，合格率85％以上。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的年檢，對(duì)全市已取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位（食堂）衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格按規(guī)范要求做好新審批單位的審核發(fā)證工作，使全市餐飲單位衛(wèi)生條件與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合率85％以上，督促不符合衛(wèi)生許可條件的單位進(jìn)行整改。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校、幼兒園周邊為重點(diǎn)，開(kāi)展無(wú)證餐飲單位查處工作，取締清理無(wú)證食品流動(dòng)攤點(diǎn)，消除食品安全隱患。
2.開(kāi)展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等方面的衛(wèi)生規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位尤其是學(xué)校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展節(jié)日農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位的集中監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。在前兩年餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作基礎(chǔ)上，對(duì)有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點(diǎn)，通過(guò)引入先進(jìn)的管理理念，使我市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作增加新的內(nèi)涵，推進(jìn)餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)自律。加大對(duì)C、D類單位的監(jiān)督力度，提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理整體水平。建立餐飲業(yè)、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（五）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高食品安全監(jiān)督效能
1．推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息體系建設(shè)。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據(jù)《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號(hào)）要求，健全信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建好信息員隊(duì)伍，建立信息報(bào)送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺(tái)，編好《*食品安全信息》，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)與各監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的“*食品安全信息網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全市食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享，提供面向社會(huì)公眾的食品安全信息服務(wù)。
2．開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)上級(jí)總體部署，制定我市食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案，在純凈水等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。
3．強(qiáng)化食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。逐步完善食品安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。研究制定《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)對(duì)食品安全事故調(diào)查、控制、處置的實(shí)踐，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)能力，不斷提高應(yīng)對(duì)和控制重大食品安全事故的能力。
4．全面開(kāi)展食品安全綜合考核評(píng)價(jià)。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種綜合評(píng)價(jià)的抽檢工作。加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。市食品安全委員會(huì)辦公室要組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）食品安全工作進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。健全食品安全目標(biāo)責(zé)任考核體系，把責(zé)任層層落實(shí)到位，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查機(jī)制。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。建立健全齊抓共管機(jī)制，各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動(dòng)和定期聯(lián)系工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力搞好專項(xiàng)整治。市食品安全委員會(huì)辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會(huì)同有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施，探索建立信息等資源共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的突出問(wèn)題。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）和《廣東省食品安全條例》以及《*市*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“五小”單位）等重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的再整治再提高，確保*年專項(xiàng)整治“14個(gè)100%”等目標(biāo)的鞏固和深化。
（一）在保持全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。
（二）健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料注冊(cè)場(chǎng)、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等三類基地以及水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施；以上三類基地監(jiān)管率達(dá)到100%;水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%；今年以來(lái)水產(chǎn)品陽(yáng)性樣品的追溯結(jié)案率達(dá)到100%。
（三）在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。
（四）在鞏固鎮(zhèn)內(nèi)的食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和村、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
（五）在保持食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作。
（六）繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面要達(dá)100％。
（七）全鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%；保持全鎮(zhèn)范圍所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（八）保持家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)并建立質(zhì)量檔案；備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審；屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的產(chǎn)品100%取證；新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次。
（九）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》；法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案；出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定；進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理；出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。
二、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)辦牽頭）。
1、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)宣傳和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查。以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥。
3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，加大我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)、銷售大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4、開(kāi)展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)辦牽頭）。
1、開(kāi)展水產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好淡水塘魚以及白對(duì)蝦、羅氏蝦、甲魚、鰻魚、桂花魚等水產(chǎn)品的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥行為予以查處。
2、開(kāi)展認(rèn)證水產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查已獲認(rèn)證水產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，要求質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，嚴(yán)厲打擊超范圍使用和盜用無(wú)公害水產(chǎn)品標(biāo)志的行為。強(qiáng)化對(duì)獲認(rèn)定產(chǎn)地、認(rèn)證產(chǎn)品的檢查和監(jiān)管工作，保證無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等“三品”的質(zhì)量和品牌形象。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)漁業(yè)科技入戶工程，加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣健康養(yǎng)殖方式及安全用藥技術(shù)和方法。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)辦牽頭）。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題的整治，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和銷售，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，推廣小欖鎮(zhèn)豆腐作坊集中管理模式，爭(zhēng)取年內(nèi)能效仿小欖鎮(zhèn)的做法，引導(dǎo)小作坊集中加工。
2、保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，全面查處無(wú)證生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、嚴(yán)把許可準(zhǔn)入門檻，落實(shí)產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。
（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商分局牽頭）。
1、加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，嚴(yán)防無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象死灰復(fù)燃；健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2、規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票制度，組織開(kāi)展復(fù)查，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善規(guī)范的進(jìn)貨臺(tái)賬制度和索證索票制度。
3、積極配合相關(guān)部門，開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品和重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障流通環(huán)節(jié)食品和重點(diǎn)商品質(zhì)量安全。
（五）餐飲消費(fèi)安全整治（防保所牽頭）。
1、完善餐飲單位食品原料溯源制度，按照《廣東省〈餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定〉實(shí)施指引》，加強(qiáng)各類餐飲單位食品原料索證監(jiān)督。
2、因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管，參照《廣東省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲單位進(jìn)行分級(jí)管理，從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問(wèn)題，切實(shí)鞏固整治成效。
3、加快對(duì)*年餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治期間發(fā)放的臨時(shí)衛(wèi)生許可證的清理工作，加大指導(dǎo)和整治工作力度，對(duì)符合基本要求的，及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證；對(duì)臨時(shí)衛(wèi)生許可已到期，但未整改或整改仍不符合要求的不予續(xù)期，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂、工廠食堂衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，減少食品安全隱患。
5、進(jìn)一步推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管能力和效率，探討信息社會(huì)電子政務(wù)環(huán)境下衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
6、繼續(xù)查處餐飲單位違法行為，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營(yíng)違禁野生動(dòng)物行為，防止動(dòng)物源性傳染病流行，確保群眾食品消費(fèi)安全。
7、加強(qiáng)重大活動(dòng)衛(wèi)生保障，嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。
（六）藥品質(zhì)量安全整治（市食品藥品監(jiān)管部門牽頭，鎮(zhèn)防保所配合）。
1、加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商等部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義做藥品療效證明的違法廣告。建立新聞媒體虛假違法廣告責(zé)任追究制、行業(yè)自律機(jī)制、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制和違法廣告公告制度。
2、加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)力度。建立健全全鎮(zhèn)藥品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)近年出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)和產(chǎn)品品種實(shí)行針對(duì)性抽驗(yàn)，對(duì)違法廣告中涉及的藥品、醫(yī)療器械品種加大抽查檢驗(yàn)力度。
（七）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)辦牽頭）。
1、全面整治小型屠宰場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，鞏固提高專項(xiàng)整治成果。一是加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二是建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平；四是逐步淘汰條件簡(jiǎn)陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。
2、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，大力整治重點(diǎn)地區(qū)、頑固窩點(diǎn)，加大對(duì)制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度。
3、推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，提升屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一是繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；二是加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn)；三是進(jìn)一步健全生豬定點(diǎn)屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度，以及生豬進(jìn)廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無(wú)害化處理等登記臺(tái)賬制度。
（八）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦配合）。
1、在對(duì)家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證，對(duì)*年2月20日后新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2、全面開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違法生產(chǎn)行為。對(duì)5類重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依法予以查處。重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管。二是嚴(yán)格區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的檢查。三是嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)審查關(guān)、原材料進(jìn)貨關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，要求企業(yè)建立原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。
4、整治規(guī)范與扶持發(fā)展相結(jié)合。一是對(duì)5類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，加大對(duì)小企業(yè)的幫扶力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)幫助小企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是利用中國(guó)名牌、產(chǎn)品免檢、地理標(biāo)志等措施，扶持好產(chǎn)品、好企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是深入扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)協(xié)作配合，開(kāi)展“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動(dòng)，扶持一批質(zhì)量過(guò)硬的生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
5、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全企業(yè)自律機(jī)制。二是建立監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管信息互通機(jī)制。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責(zé)任追究體系。五是建立健全預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。
（九）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（市出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦配合）。
1、全面開(kāi)展摸底調(diào)查。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)家具等5類重點(diǎn)產(chǎn)品的出口生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、生產(chǎn)能力、安全質(zhì)量管理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及出口情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，全面掌握出口企業(yè)的基本狀況。對(duì)法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)，健全企業(yè)質(zhì)量檔案，對(duì)法檢目錄外重點(diǎn)商品出口企業(yè)，逐步建立企業(yè)質(zhì)量檔案。
2、堅(jiān)持除劣扶優(yōu)原則，嚴(yán)格一類企業(yè)的準(zhǔn)入，做好二類企業(yè)的幫扶，加強(qiáng)三類企業(yè)的整頓，狠抓問(wèn)題企業(yè)的治理。
3、堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)的原則，加大口岸查驗(yàn)力度，嚴(yán)厲打擊和查處變更商品名稱和HS編碼逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等違法違規(guī)出口行為。
4、強(qiáng)化進(jìn)出口5類重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。督促企業(yè)建立有毒有害物質(zhì)控制體系，實(shí)施油漆高風(fēng)險(xiǎn)原材料、外發(fā)加工備案管理制度。加大對(duì)進(jìn)出口5類重點(diǎn)商品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、防止欺詐項(xiàng)目的檢測(cè)力度。
5、構(gòu)建全方位的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。建立完善質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、生產(chǎn)質(zhì)量自律機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、產(chǎn)區(qū)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，全面提高相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管水平。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)作用。
繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，針對(duì)整治對(duì)象的新變化和新特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治具體實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開(kāi)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治“回頭看”，市政府將于*年6月對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，年底將制定專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法，組織開(kāi)展驗(yàn)收。
（二）攻堅(jiān)克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)。
1、拓展監(jiān)管范圍。各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治向廣大農(nóng)村拓展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況，并根據(jù)普查情況完善分類監(jiān)管措施，尤其要抓好索證索票和臺(tái)帳制度的落實(shí)。
2、推廣有效監(jiān)管模式。各有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，積極借鑒小欖豆腐集中生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)范圍至少設(shè)立1個(gè)食品加工小作坊“示范村”、“示范街”或“示范點(diǎn)”，以豆腐、燒味或河粉等為突破口，大力推廣集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。
3、開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。針對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、違法藥品廣告泛濫、進(jìn)貨臺(tái)賬與索證索票制度難以長(zhǎng)期堅(jiān)持、臨時(shí)許可證發(fā)放后續(xù)監(jiān)管等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，牽頭組織2次以上大規(guī)模整治行動(dòng)，確保整治成果。
（三）健全機(jī)制，構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系。
1、健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。
2、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，推動(dòng)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀(jì)守法等狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；加快建立日常巡查、駐點(diǎn)檢查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
3、健全完善工作機(jī)制。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做到信息共享、溝通及時(shí)、配合密切、形成合力。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測(cè)和研究，及時(shí)危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞制度的不斷完善。
4、健全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法建設(shè)；加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)投入，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
5、健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。
6、建立完善行業(yè)自律機(jī)制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，積極幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》。按照《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過(guò)一年的努力，使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機(jī)制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位：食安委。
責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；縣財(cái)政局根據(jù)工作開(kāi)展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時(shí)按計(jì)劃積極開(kāi)展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開(kāi)展考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)開(kāi)展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上；著力探索解決“無(wú)店村”的安全食品保障問(wèn)題。
千萬(wàn)工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無(wú)店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施：完善“千萬(wàn)工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書，加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動(dòng)配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無(wú)店村”的安全食品保障問(wèn)題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營(yíng)店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過(guò)與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開(kāi)展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
（1）全面開(kāi)展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開(kāi)展農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場(chǎng)、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取完成以“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺(tái)，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展農(nóng)資信用等級(jí)評(píng)價(jià)和誠(chéng)信度評(píng)比工作。七是積極爭(zhēng)創(chuàng)全省百家誠(chéng)信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
（3）深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測(cè)密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報(bào)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)以上，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，并通過(guò)上級(jí)抽檢合格。通過(guò)建設(shè)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。
3、深入開(kāi)展“千場(chǎng)無(wú)公害萬(wàn)戶信得過(guò)”工程，制定活動(dòng)方案，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開(kāi)展源頭管理培訓(xùn)，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無(wú)公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識(shí)培訓(xùn)力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)抓好初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前，全縣達(dá)到無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)和無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽樣送檢初級(jí)水產(chǎn)品檢測(cè)樣本3～5個(gè)。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開(kāi)展“千場(chǎng)無(wú)公害萬(wàn)戶信得過(guò)”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在2009年10月前爭(zhēng)取有6個(gè)以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)”證書。
4、全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)管，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。通過(guò)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯管理。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。二是在2個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動(dòng)全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開(kāi)展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開(kāi)展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無(wú)生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無(wú)證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無(wú)證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，使用申報(bào)率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒(méi)有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。
工作措施：一是堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對(duì)小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對(duì)肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加大抽查的頻次，通過(guò)抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)容易出問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。
到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
（四）流通環(huán)節(jié)
1、全面開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，縣城所在地市場(chǎng)、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；有計(jì)劃開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室，開(kāi)展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作，規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒(méi)有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位：工商局。
工作措施：一是積極開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測(cè)計(jì)劃，發(fā)揮檢測(cè)車流動(dòng)性好、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村市場(chǎng)，集中開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)行動(dòng)；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對(duì)食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開(kāi)展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和副食品批發(fā)市場(chǎng)的檢查，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對(duì)農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)切實(shí)履行市場(chǎng)舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問(wèn)題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開(kāi)展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開(kāi)辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無(wú)健康證人員上崗。全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開(kāi)展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開(kāi)展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂（包括學(xué)校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開(kāi)展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局。
參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：組織開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案。一是開(kāi)展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分在60分以下的，予以取締；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位，要會(huì)同工商、公安、城管等部門，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無(wú)健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開(kāi)展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測(cè)，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》，對(duì)小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評(píng)定其等級(jí)，在食品衛(wèi)生A級(jí)單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開(kāi)展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)廚師的衛(wèi)生管理，開(kāi)展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對(duì)聚餐場(chǎng)地、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購(gòu)、加工關(guān)，并同時(shí)做好清潔、消毒等工作，對(duì)300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂(lè)衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂(lè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度；三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問(wèn)題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來(lái)自生豬定點(diǎn)企業(yè)；六是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識(shí)和肉品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺(tái)階。
（七）食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過(guò)*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等。
工作措施：進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局
工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在*發(fā)糕行業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
（八）應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的操作手冊(cè)。建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)企業(yè)。
工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時(shí)對(duì)《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》進(jìn)行修訂完善；組織開(kāi)展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
（九）檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位：食安委辦公室。
參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：整合食品安全監(jiān)測(cè)資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果，統(tǒng)一信息報(bào)告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)，食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開(kāi)展或幾個(gè)單位聯(lián)合開(kāi)展各類宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道食品安全信息，適時(shí)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（20*年5月—6月）。召開(kāi)創(chuàng)建示范縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實(shí)施階段（20*年7月—2009年8月）。各級(jí)、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對(duì)照該方案和省《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。食安委辦對(duì)進(jìn)展情況定期開(kāi)展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開(kāi)展自評(píng)，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)食安委辦公室。食安委辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆痉犊h”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺(tái)、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：連小敏
副組長(zhǎng)：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任，保證工作的順利開(kāi)展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實(shí)際，制定本單位開(kāi)展“示范縣”建設(shè)的工作方案，并于20*年5月15日前報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹食品安全法律法規(guī)，通過(guò)深入開(kāi)展鮮肉和肉制品安全整頓治理，集中解決影響肉類安全的突出問(wèn)題，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，提高鮮肉和肉制品安全保障能力，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
二、治理重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整頓治理。督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)完善養(yǎng)殖檔案記錄制度，如實(shí)記錄飼料、獸藥等投入品的來(lái)源及使用情況。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的普法宣傳教育和監(jiān)督檢查以及安全養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，建立活畜出欄不使用“瘦肉精”承諾書制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、飼喂未經(jīng)高溫處理泔水、出售病死畜禽等行為，深入組織開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局）
（二）加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整頓治理。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)許可管理，嚴(yán)格屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理、技術(shù)人員管理等制度。重點(diǎn)治理私屠濫宰，以及定點(diǎn)屠宰企業(yè)收購(gòu)、屠宰未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、病死、注水或注入其他物質(zhì)的生豬等行為。嚴(yán)厲打擊出廠(場(chǎng))未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格生豬產(chǎn)品的行為，嚴(yán)肅查處未履行審批程序先行開(kāi)工建設(shè)、未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格先行投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書的行為。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求審核換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰資格證章，依法探索完善牛、羊、禽類屠宰管理制度，制定具體工作方案，規(guī)范屠宰管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（三）加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的整頓治理。嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。監(jiān)督肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)禁使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生鮮豬肉。重點(diǎn)治理從非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))購(gòu)進(jìn)生鮮豬肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工過(guò)程中濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
（四）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的整頓治理。監(jiān)督鮮肉、肉制品銷售企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，監(jiān)督個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。重點(diǎn)治理銷售非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的生豬產(chǎn)品、注水肉、病死畜禽以及假冒偽劣肉品等行為，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為。（責(zé)任單位：市工商局）
（五）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整頓治理。監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)、使用鮮肉和肉制品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。重點(diǎn)治理采購(gòu)、使用來(lái)源不明畜禽或不合格鮮肉加工食品、加工過(guò)程添加非食用物質(zhì)等行為。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）
（六）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的整頓治理。加強(qiáng)出口肉類產(chǎn)品相關(guān)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)備案管理，完善備案單位的不良記錄制度。重點(diǎn)治理備案養(yǎng)殖場(chǎng)、備案屠宰加工企業(yè)不按規(guī)定使用原料、不按規(guī)定對(duì)原料、產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，以及使用違禁藥物、以非備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物冒充備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物提供給備案企業(yè)等行為。（責(zé)任單位：出入境檢驗(yàn)檢疫局）
三、工作措施
（一）依法強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，在確保檢疫質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高檢疫效率。規(guī)范動(dòng)物檢疫行為，嚴(yán)格到場(chǎng)、到戶及到指定地點(diǎn)對(duì)出欄動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、牲畜耳標(biāo)佩戴情況和動(dòng)物健康狀況，嚴(yán)禁應(yīng)當(dāng)免疫而未免疫動(dòng)物和染疫動(dòng)物出欄。規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格實(shí)施檢疫監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等行為。
（二）集中開(kāi)展隱患排查。各有關(guān)部門要采取集中時(shí)段、集中力量、聯(lián)合執(zhí)法等形式，深入開(kāi)展鮮肉和肉制品安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和餐飲企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式排查，對(duì)企業(yè)外租廠房、車間進(jìn)行突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工“黑窩點(diǎn)”和制售違禁藥物等行為，確保隱患排查到位。
（三）加大懲處打擊力度。對(duì)不落實(shí)質(zhì)量安全管理制度、措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督整改，存在嚴(yán)重安全隱患的，嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)、限期整改和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。對(duì)私屠濫宰、“黑窩點(diǎn)”等一律依法取締、沒(méi)收設(shè)備和非法所得。對(duì)購(gòu)銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)審查、立案。各有關(guān)部門、單位要積極配合公安機(jī)關(guān)的案件偵查、檢察機(jī)關(guān)的審查批捕、審查、訴訟監(jiān)督和法院的案件審理工作，及時(shí)依法出具鑒定檢測(cè)意見(jiàn)，確保依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題后，各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門要立即上報(bào)，并與相關(guān)部門協(xié)作執(zhí)法，一查到底，確保查清違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。要健全監(jiān)管部門和公安部門之間的案件查處協(xié)作機(jī)制，對(duì)“黑窩點(diǎn)”、違法人員易逃竄和銷毀證據(jù)、銷售金額或貨值達(dá)到涉刑條件、購(gòu)進(jìn)或使用非食用物質(zhì)以及其他涉嫌犯罪的案件，公安部門要主動(dòng)配合、提前介入，及時(shí)控制涉案人員，固定證據(jù)，深入偵辦。
（五）加大監(jiān)督抽檢力度。各有關(guān)部門、單位要按照食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃和部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)畜禽、鮮肉、肉制品的監(jiān)督抽檢，科學(xué)確定抽檢種類和比例。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。
（六）健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)鮮肉和肉制品的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)研究，推廣應(yīng)用快速檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高檢測(cè)效率和可靠性。要加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作銜接，增強(qiáng)票證的可追溯性，推進(jìn)各環(huán)節(jié)記錄、查詢信息的電子化，逐步實(shí)現(xiàn)鮮肉和肉制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的通查通識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)打造自主品牌，與畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和超市等進(jìn)行合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。要進(jìn)一步落實(shí)好檢驗(yàn)檢疫不合格生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策，防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加快完成生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)本《工作方案》，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施，層層落實(shí)分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位。市政府將每月調(diào)度治理工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織全面檢查，確保整治工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
（二）密切協(xié)作配合。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門、單位要把整頓治理工作與完善監(jiān)管制度、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治，著力治本。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)失職瀆職等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)兩高《司法解釋》為契機(jī)，以提升我區(qū)食品安全水平為核心，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊和迅速查處流通環(huán)節(jié)食品違法行為，預(yù)防和遏制重大食品安全事故發(fā)生，保障全區(qū)人民群眾的飲食安全、身體健康、社會(huì)和諧。
二、目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展夏季食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，強(qiáng)化電子溯源管理，加大食品特別是食用油脂的抽檢力度，嚴(yán)查銷售假冒偽劣、過(guò)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品違法行為。重點(diǎn)結(jié)合“放心油脂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面掌握全區(qū)食用油特別是散裝油銷售基本信息，加大打擊無(wú)證照回收、違法提煉“地溝油”的窩點(diǎn)力度，杜絕銷售劣質(zhì)油脂和“地溝油”的違法行為。
三、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)行動(dòng)自2014年5月24日開(kāi)始，至6月25日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月24日)。
區(qū)局召開(kāi)夏季食品專項(xiàng)整治工作行動(dòng)大會(huì)，集中部署整治工作，明確各分局、各科室工作職責(zé)和工作任務(wù)，確保整治工作扎實(shí)展開(kāi)、有序推進(jìn)。
(二)摸底排查階段(5月25日一6月4日)
各分局要對(duì)全區(qū)所有飯店、賓館、食堂、食品加工小作坊等所有涉及用油的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人展開(kāi)調(diào)查摸底，建立全區(qū)食用油用油單位（個(gè)人）、餐廚廢棄物收購(gòu)單位（個(gè)人）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。并與所有的食用油使用單位簽訂《食用油采購(gòu)、使用承諾書》。
各分局要在5月30日前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作并將電子檔報(bào)區(qū)局消保科備案。在6月4日前完成對(duì)餐廚廢棄物收購(gòu)單位（人員）的核實(shí)調(diào)查工作，建立廢棄油脂加工點(diǎn)臺(tái)帳。
(三)集中整治階段(6月5日一6月25日)
各分局在業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)下開(kāi)展整治工作。規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)查銷售假冒偽劣、過(guò)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品違法行為。重點(diǎn)打擊無(wú)證照回收、違法提煉“地溝油”的窩點(diǎn)力度，杜絕銷售劣質(zhì)油脂和“地溝油”的違法行為，規(guī)范“地溝油”回收、提煉的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用來(lái)源不明的食用油油脂的單位依法移交相關(guān)部門。
注冊(cè)登記部門負(fù)責(zé)從事廢舊油脂的回收、提煉的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核發(fā)放工作；監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)廢棄油脂的回收提煉的行為；市場(chǎng)合同科負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)加工食品的經(jīng)營(yíng)行為；監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行督查考核；消?？曝?fù)責(zé)通過(guò)報(bào)紙、電視、活頁(yè)宣傳單、設(shè)立舉報(bào)電話等形式進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與到夏季食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中來(lái)，負(fù)責(zé)夏季食品安全專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)、材料收集整理和上報(bào)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立區(qū)工商局夏季食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展夏季食品安全整治行動(dòng)的重要性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把夏季食品安全整治行動(dòng)擺上議事日程，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，確保食品安全。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各科室、分局要采取多種形式宣傳食品安全法法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，提高食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全自律意識(shí)和廣大群眾的食品安全自我防范意識(shí)。特別是對(duì)兩高《司法解釋》要宣傳到位，對(duì)《司法解釋》的宣傳文本要張貼到街道、社區(qū)、市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者相當(dāng)集中的場(chǎng)所，并拍照留存?zhèn)浒浮?/p>
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法犯罪活動(dòng)，有效解決餐飲服務(wù)領(lǐng)域和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，使餐飲服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品流通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全保障水平顯著提高，確保人民群眾飲食用藥安全有效。
二、工作重點(diǎn)
（一）、餐飲服務(wù)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：嚴(yán)厲打擊餐飲經(jīng)營(yíng)者非法添加非食用物質(zhì)、利用食品添加劑和食品調(diào)味品摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質(zhì)以及濫用食品添加劑等違法行為，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品添加劑的采購(gòu)、貯存、使用和管理，有效遏制非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，檢查餐飲服務(wù)單位是否落實(shí)食品及食品原料采購(gòu)索證索票制度；臺(tái)賬記錄是否健全；嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；嚴(yán)查未經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；嚴(yán)禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；嚴(yán)查被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；嚴(yán)查超過(guò)保質(zhì)期的食品或無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。檢查餐飲服務(wù)單位是否建立并執(zhí)行食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度；是否配備專職或者兼職食品安全管理人員；是否按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用；直接入口的食品與食品原料或半成品以及生熟食品是否分開(kāi)存放；是否與合法企業(yè)簽訂廢棄油脂及餐廚廢棄物處置回收合同，并做到日產(chǎn)日清、記錄齊全。
重點(diǎn)整治對(duì)象：學(xué)校（包括幼托機(jī)構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、職工食堂、“農(nóng)家樂(lè)”、旅游景點(diǎn)餐飲店；上年度違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)受行政處罰的單位和違規(guī)經(jīng)營(yíng)被媒體曝光的單位。
（二）、藥品流通
1、零售企業(yè)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：進(jìn)貨來(lái)源把關(guān)不嚴(yán)，從非法渠道進(jìn)貨；通過(guò)物流或快遞渠道從河南等地購(gòu)進(jìn)、銷售標(biāo)示治療哮喘、風(fēng)濕類病癥假藥的；未按要求銷售處方藥，含特殊藥品復(fù)方制劑的銷售去向不清；購(gòu)銷資質(zhì)檔案不全，超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)；購(gòu)銷票據(jù)與實(shí)物不符，購(gòu)銷票據(jù)和記錄不真實(shí)。
重點(diǎn)檢查對(duì)象：城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的零售藥店；近兩年受過(guò)行政處罰的；近一個(gè)時(shí)期有群眾舉報(bào)的；管理基礎(chǔ)薄弱的單體藥店。
2、藥療機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：以疫苗生物制品、血液制品、體外診斷試劑、終止妊娠藥品為重點(diǎn)，全面檢查其藥品供應(yīng)單位的資質(zhì)，藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、票據(jù)、實(shí)物是否相符，藥品貯存條件是否符合規(guī)定，是否未經(jīng)批準(zhǔn)配制銷售藥品（制劑），是否使用其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，是否按規(guī)定使用終止妊娠藥品。
重點(diǎn)整治對(duì)象：近兩年因藥品違法違規(guī)受過(guò)行政處罰和群眾舉報(bào)投訴涉及藥品問(wèn)題較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（三）、醫(yī)療器械
1、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人等人員是否熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)規(guī)章；各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；購(gòu)銷渠道是否合法，購(gòu)銷記錄是否健全，能否做到票、賬、貨相一致；培訓(xùn)檔案、健康檢查檔案是否健全；有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)或降低經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件；有無(wú)擅自變更經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)庫(kù)場(chǎng)所、質(zhì)量管理人等許可事項(xiàng)；
重點(diǎn)檢查對(duì)象：經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械的企業(yè)；上年度監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；經(jīng)營(yíng)省重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品的企業(yè)。
2、使用環(huán)節(jié)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：是否建立了采購(gòu)和質(zhì)量驗(yàn)收及使用管理制度并有完整的采購(gòu)和質(zhì)量驗(yàn)收及使用記錄；是否存在從無(wú)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械的行為；是否建立了高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械，特別是建立植入、介入醫(yī)療器械可追溯制度并嚴(yán)格實(shí)施；是否建立了不良事件監(jiān)測(cè)制度，并有完整監(jiān)測(cè)記錄；是否建立了醫(yī)療器械儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)、使用維修控制制度并予以落實(shí)；
重點(diǎn)檢查對(duì)象：縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；年因違法違規(guī)使用醫(yī)療器械被查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（四）、保健品化妝品流通
1、保健食品經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)整治內(nèi)容:重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺(tái)賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致，是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；銷售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。
重點(diǎn)整治對(duì)象：保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2、保健用品經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：重點(diǎn)檢查保健用品銷售索證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的保健用品是否有省級(jí)保健用品行政主管部門核發(fā)的批準(zhǔn)證明文件；檢查保健用品銷售是否建立購(gòu)銷查驗(yàn)臺(tái)帳，臺(tái)帳記錄是否完整，購(gòu)進(jìn)記錄包括購(gòu)進(jìn)單位、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、日期，聯(lián)系方式等，銷售記錄包括產(chǎn)品名稱、銷售日期、規(guī)格、數(shù)量、存貨余量等；檢查銷售的保健用品外包裝、說(shuō)明書是否合法，宣傳材料是否夸大宣傳，宣稱治病療效。
重點(diǎn)整治對(duì)象：保健用品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
3、化妝品經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)整治內(nèi)容：重點(diǎn)檢查國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺(tái)帳制度，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度等；國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)是否真實(shí)、有效；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定；化妝品是否在使用有效期內(nèi)；化妝品的儲(chǔ)存條件是否與標(biāo)簽所標(biāo)示的條件相一致。
重點(diǎn)整治對(duì)象：化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
三、工作步驟與時(shí)間安排
集中整治行動(dòng)從今年3月下旬開(kāi)始，6月底完成。分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段：召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署，并采用多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍，展示執(zhí)法形象。
（二）自查自糾階段：各分管科室安排轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照上述要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，形成自查自糾報(bào)告，并負(fù)責(zé)收集匯總，于3月31日前交辦公室，上報(bào)市局。
（三）全面檢查階段：在各餐飲服務(wù)單位和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，全面開(kāi)展集中整治工作。藥品流通企業(yè)集中整治工作必須于5月5日前完成，并將整治工作開(kāi)展情況及時(shí)上報(bào)市局藥品流通安全整治組。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段：集中整治結(jié)束后，各科室（隊(duì)）要對(duì)集中整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，填報(bào)各種報(bào)表，形成總結(jié)報(bào)告，要求內(nèi)容翔實(shí)，有具體數(shù)據(jù)和案例，至少包括以下幾個(gè)方面：集中整治總體情況，包括組織方式、檢查范圍、檢查企業(yè)數(shù)、所占比例、檢查方式等；自查和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單，包括已查實(shí)并處罰的企業(yè)名單以及已立案但尚在繼續(xù)查處的企業(yè)名單；對(duì)已查實(shí)并處罰的企業(yè)，要詳細(xì)報(bào)告違法違規(guī)行為及處理情況，包括企業(yè)名稱、違法違規(guī)事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果；警告、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓及罰款、收回藥品GMP或GSP證書以及吊銷餐飲服務(wù)許可證、《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況統(tǒng)計(jì)；已采取的措施和對(duì)今后工作建議，包括建立強(qiáng)化餐飲服務(wù)和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品生產(chǎn)流通監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、深化監(jiān)管制度改革的意見(jiàn)等；對(duì)本次集中整治行動(dòng)的評(píng)估?？偨Y(jié)報(bào)告須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后于6月30日前上報(bào)市局。集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等方式對(duì)各科室（隊(duì)）開(kāi)展集中整治行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立食品藥品安全集中整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查集中整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組書記、副局長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)立三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組：藥械工作組由負(fù)責(zé)；食品工作組由負(fù)責(zé)；化保工作組由負(fù)責(zé);成員為各科室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各科室（隊(duì)）要高度重視這次集中整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各科室（隊(duì)）要明確責(zé)任，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況和案件查處情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作不到位、不落實(shí)等問(wèn)題，確保整治工作取得實(shí)效。建立健全案件信息報(bào)告制度。對(duì)涉嫌犯罪并移送公安機(jī)關(guān)的案件，或接受公安機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)且檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的案件線索，要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。各科室（隊(duì)）要突出重點(diǎn)，有條不紊地推進(jìn)集中整治工作。加強(qiáng)案件辦理，提高辦案效率，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)立案查處，深查深究，一查到底。對(duì)集中整治中已經(jīng)立案，但在年6月30日前未能辦結(jié)的案件要加強(qiáng)督辦。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次集中整治行動(dòng)的意義和目的，向社會(huì)表明食品藥品監(jiān)管部門打擊違法違規(guī)活動(dòng)的態(tài)度和決心，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍，展示執(zhí)法形象。各科室（隊(duì)）要認(rèn)真總結(jié)集中整治工作中的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，及時(shí)將集中整治工作的信息上報(bào)辦公室。
（一）確保*期間我市不發(fā)生有重大影響的食品安全突發(fā)事件、群發(fā)性食品質(zhì)量安全事故，不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品質(zhì)量安全事件后果的擴(kuò)散。
（二）以建立嚴(yán)格的*食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，建立起抓住核心、突出重點(diǎn)、覆蓋全面的*食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、指導(dǎo)思想
以黨的“十七”大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，抓牢抓實(shí)核心企業(yè)監(jiān)管，深化細(xì)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，全面做好*期間食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障工作。
三、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）定點(diǎn)供應(yīng)*食品的生產(chǎn)加工企業(yè)和供*食品生產(chǎn)加工備選企業(yè)；
（二）為*食品配送中心供應(yīng)貨源的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（三）接受前兩類食品生產(chǎn)加工企業(yè)委托加工的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（四）*期間面向北京、上海、天津、香港、秦皇島、沈陽(yáng)、青島7個(gè)賽區(qū)城市及區(qū)域銷售的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（五）*期間面向國(guó)內(nèi)著名旅游城市銷售的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（六）生產(chǎn)加工假冒*食品的違法企業(yè)。
依據(jù)與*會(huì)的緊密程度實(shí)施分類監(jiān)管，（一）、（二）類為核心企業(yè)，（三）、（四）、（五）類為重點(diǎn)企業(yè)。
四、監(jiān)管措施
*期間食品安全控制保障工作分計(jì)劃部署、具體落實(shí)、控制應(yīng)急、總結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）計(jì)劃部署階段（20*年6月26日起至20*年7月10日）
局各監(jiān)管片結(jié)合實(shí)際，制定*食品安全工作計(jì)劃或方案。
（二）具體落實(shí)階段（20*年7月11日至20*年8月7日）
1、局各監(jiān)管片對(duì)6月份的涉奧企業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行再核實(shí)、再確認(rèn)。
2、核心企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管。我市范圍內(nèi)目前尚未發(fā)現(xiàn)核心企業(yè)，要密切關(guān)注新產(chǎn)生的核心企業(yè)的信息（具體企業(yè)以國(guó)家質(zhì)檢總局名單為準(zhǔn)），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即按照國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的《定點(diǎn)供應(yīng)*食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔20*〕143號(hào)）和《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)*食品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管工作方案》（浙質(zhì)發(fā)〔20*〕27號(hào)附件1）要求，切實(shí)采取有效的監(jiān)管措施。
3、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)保持獲證條件情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)不能保持獲證條件的，立即責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，整改后仍不合格的，按照規(guī)定吊銷其生產(chǎn)許可證；二是加大重點(diǎn)企業(yè)的巡查和執(zhí)法力度。根據(jù)企業(yè)狀況和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度加大巡查頻次，尤其要加大對(duì)高危食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度，并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施出廠批批自檢，檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不得出廠銷售。四是加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。在省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。增加監(jiān)測(cè)的頻次、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)的覆蓋面，總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，確保食品質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，實(shí)現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量、保安全。
4、小作坊實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范。一是進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全承諾書制度，督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高食品質(zhì)量安全意識(shí)。二是嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品銷售范圍，按照規(guī)定限制銷售，并加貼標(biāo)識(shí)。三是加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，立即責(zé)令整改，消除隱患。
5、違法企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲打擊。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員的前哨作用，加大食品違法案件排查力度，嚴(yán)厲打擊假冒*食品等制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、生產(chǎn)有毒有害食品和無(wú)證生產(chǎn)等違法行為，對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的按照規(guī)定及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
6、重點(diǎn)食品實(shí)施專項(xiàng)抽查。對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的以及與人民群眾生產(chǎn)密切相關(guān)的米面制品、瓶（桶）裝水、干制水產(chǎn)品、茶葉、豆制品（豆芽）、小麥粉、大米、米粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品等食品開(kāi)展專項(xiàng)抽查。同時(shí)加大后處理力度。對(duì)抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理；問(wèn)題嚴(yán)重的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，召回不安全食品，并暫扣食品生產(chǎn)許可證，整改驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)于性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的，建議上級(jí)部門吊銷食品生產(chǎn)許可證。
（三）控制應(yīng)急階段（20*年8月8日至20*年9月30日）為控制應(yīng)急階段
1、保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、*會(huì)和殘奧會(huì)期間，公布值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
3、發(fā)生食品安全突發(fā)事件、食品安全重大事故及相關(guān)的重大問(wèn)題時(shí)，要按照*市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于建立全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)*安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（臺(tái)質(zhì)發(fā)〔20*〕107號(hào)）要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告，及時(shí)妥善處置，力將事件的損失和影響控制在最低程度。
（四）總結(jié)階段（20*年10月）
及時(shí)總結(jié)*食品安全保障工作，形成書面材料，并及時(shí)上報(bào)*市質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管處。
四、工作要求
（一）認(rèn)識(shí)到位。要高度重視*食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，一定要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前*安全形勢(shì)，徹底消除麻痹思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊急動(dòng)員起來(lái)，精心安排，周密部署，嚴(yán)格按照*市局確定的監(jiān)管工作方案實(shí)施監(jiān)管，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處，確保全市涉奧食品生產(chǎn)企業(yè)不出問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到保障*期間食品安全工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)*期間食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立保障*食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由江維平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由江欣、王禮文擔(dān)任，成員為各室科隊(duì)所負(fù)責(zé)人。
（三）協(xié)調(diào)配合。各室科隊(duì)所要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作協(xié)調(diào)一致。同時(shí)還要注意溝通，整合監(jiān)管資源，不留監(jiān)管死角，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
（四）完善預(yù)案。全局要進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織演練，提高監(jiān)管人員的應(yīng)急處置能力和水平。對(duì)涉及*的食品安全突發(fā)事件，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，把不利影響降到最低。