時(shí)間:2022-10-15 17:33:01
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(一)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀
2012年,溫江區(qū)旅游總收入15.29億元,接待游客1170.55萬人。其中全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年總收入達(dá)5.85億元,占旅游總收入的38%。但同期,成都市全年旅游總收入為1050.78億元,溫江區(qū)僅占1%;全年全市共接待旅游總?cè)藬?shù)12246.47萬人次,溫江區(qū)僅占10%。2013年,溫江區(qū)旅游總收入21.11億元,同比增長38.70%,接待游客1482.73萬人次,同比增長26.67%,旅游總收入占全區(qū)GDP比重達(dá)到5.8%,安置就業(yè)2萬余人。同年,成都市旅游總收入1330.66億元,溫江區(qū)占到1.5%;2013年成都市共接待15539萬人次,溫江區(qū)占到9.5%。此外,溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)46240人,從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到83%,從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)面達(dá)到85%以上。
(二)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析
從以上幾組數(shù)據(jù)不難看出,溫江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好,增長幅度也較大。尤其2013年,整個(gè)成都市受國際形勢(shì)的影響,入境游客增幅下降的大背景下,依然保持了良好的增幅。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,對(duì)解決農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入等問題也都起到了較大的積極作用。但同時(shí),也不難分析得出,溫江區(qū)的旅游業(yè)也存在著一定的問題。一,溫江區(qū)的全區(qū)旅游收入在成都市范圍來看,所占份額較少,最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二,就溫江區(qū)自身的旅游結(jié)構(gòu)而言,鄉(xiāng)村旅游總收入在全區(qū)旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)位條件來看,鄉(xiāng)村旅游還大有潛力可挖掘。
二、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問題
(一)缺乏品牌產(chǎn)品
通過對(duì)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查可以看出,溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早,資源多,但真正的鄉(xiāng)村旅游品牌并不多,可以說根本還沒有“叫得響,拿得出”的品牌產(chǎn)品。究其原因,其一是從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民,素質(zhì)參差不齊,文化素質(zhì)普遍偏低,沒有品牌意識(shí)和品牌營銷觀念。其二,政府缺乏有力的引導(dǎo)。某些地區(qū)出現(xiàn)了一些品牌,比如“萬春鹵菜”、“紅楓基地”等,但對(duì)品牌定位不準(zhǔn),挖掘度不夠深入;其三對(duì)品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區(qū)雖然鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品眾多但還沒有形成如“郫縣農(nóng)科村”,“錦江三圣花鄉(xiāng)”這樣具有廣泛影響力的品牌產(chǎn)品,自然也就難以發(fā)揮出品牌效應(yīng)。
(二)缺乏對(duì)文化的深入挖掘
作為文化重鎮(zhèn)的溫江區(qū),一直以“金溫江”的美名享譽(yù)海內(nèi)外。不僅有著豐富的物產(chǎn),還因?yàn)闇亟瓍^(qū)獨(dú)有的文化積淀。溫江區(qū)不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國的發(fā)祥地,更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡。可惜的是,溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依然停留在傳統(tǒng)的形式和定位上,就是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家話,住農(nóng)家屋”,以休閑娛樂為主,形式單調(diào),缺乏特色。沒有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色,形成自己獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)缺乏與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合
溫江區(qū)是我國三大花木基地之一,同時(shí)也是中國西部最大的花卉苗木集散地、中國第二大花卉苗木生產(chǎn)銷售市場(chǎng)。此外,溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游很少和花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行發(fā)展,還處在單純的農(nóng)家樂階段,形式也是以私人老板為主,規(guī)模較小,基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力也有限。不僅沒有利用好當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),使得鄉(xiāng)村旅游本身也缺乏長久持續(xù)的吸引力。
(四)缺乏區(qū)域間的合作和統(tǒng)一規(guī)劃
以溫江區(qū)為例,其核心產(chǎn)業(yè)主要是花卉苗木,與周邊接壤的郫縣在產(chǎn)業(yè)上有很多交集。但這兩個(gè)區(qū)縣并沒有就鄉(xiāng)村旅游展開深入的合作。兩區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游基本還是以家庭為單位,政府也沒有在區(qū)域間進(jìn)行更深入與更全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。使得這些農(nóng)家樂不僅接待能力有限,同時(shí)還容易在同片區(qū)內(nèi)造成產(chǎn)品同質(zhì)化,缺乏差異性和特色性。從而出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),形成惡性循環(huán)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無法更進(jìn)一步的提檔升級(jí),也無法出精品。
三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響
對(duì)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游問題的總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,人民需求的提高,城鄉(xiāng)結(jié)合進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定位也不能僅從旅游產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展的角度來思考,應(yīng)該更加多元化,產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合也更加的密切,隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出,溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游為目標(biāo),以內(nèi)需為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)的深度融合與發(fā)展(如溫江區(qū)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)等),拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展和全面質(zhì)量提升,并推動(dòng)鄉(xiāng)村土地配置市場(chǎng)化、農(nóng)村土地資本化,提升和保證農(nóng)民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利,優(yōu)化農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),直接帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)就地增值、農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。
四、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)的對(duì)策
(一)以“大區(qū)域”的整體理念進(jìn)一步打造溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游
在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,獨(dú)立發(fā)展逐漸不能滿足旅游市場(chǎng)的需求。統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展都會(huì)起到十分重要的作用。尤其是在國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出后,區(qū)域旅游發(fā)展對(duì)促進(jìn)形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大型旅游企業(yè)集團(tuán)化、中型旅游企業(yè)連鎖化、小型旅游企業(yè)專業(yè)化都有著積極的作用。而溫江區(qū)地理位置優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,更有著良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),因此更應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì),樹立“大區(qū)域”的理念,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更加有機(jī)的整合,推行和打造區(qū)域之間的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)。積極推進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)旅游交通體系化、旅游服務(wù)一體化、旅游信息聯(lián)動(dòng)化。
(二)打造精品特色旅游村的同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī),打造一批精品文化特色旅游村。在建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)圈,基本醫(yī)療服務(wù)圈,整體帶動(dòng)農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高的同時(shí),提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施的等級(jí)。如:村級(jí)道路、溝渠、田園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè),移動(dòng)光纖、WIFI等信息化資源的進(jìn)一步覆蓋等。
(三)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目集群發(fā)展
溫江區(qū)應(yīng)充分利用自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的集群發(fā)展。以旅游為主導(dǎo),帶動(dòng)花卉苗木業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等與旅游相關(guān)的泛旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批以特色產(chǎn)業(yè)聚集為依托的旅游產(chǎn)品。如:川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產(chǎn)業(yè)區(qū)等特色旅游產(chǎn)品。
(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)新
溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早,發(fā)展快,但缺乏叫得響的品牌。溫江區(qū)應(yīng)在做響溫江休閑農(nóng)業(yè)名片上加大力度。不僅要加強(qiáng)國家A級(jí)景點(diǎn)和景區(qū)申報(bào)評(píng)審,更應(yīng)通過開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、節(jié)慶營銷等手段,打造出一批能享譽(yù)四川乃至全國的旅游精品,擴(kuò)大溫江都市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。
(五)加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型旅游人才的培養(yǎng)
1.1生態(tài)效益
我市近年來水電站建設(shè)項(xiàng)目有農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目,項(xiàng)目的實(shí)施解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源,鞏固了退耕還林成果。全市33座水電站的運(yùn)行,按年均發(fā)電量5800萬kW•h計(jì)算,年可節(jié)約薪柴消耗6264萬kg,年均可保護(hù)森林植被面積3267畝,年均減少二氧化碳排放量4640kg。從源頭上有效遏制了人為破壞林草植被,形成保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的長效機(jī)制,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
1.2經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
水電站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及當(dāng)?shù)匕傩?,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,保障農(nóng)村用電需要,促進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)有序發(fā)展。如平山的攔道石水電站直接向當(dāng)?shù)卮迕竦蛢r(jià)供電,減少了農(nóng)民的灌溉成本,村民使用電磁爐、電飯鍋等電炊具,以電代燃料,減少了環(huán)境污染;紅星水電站為村民改善公共設(shè)施,提供路燈照明、有線電視、農(nóng)業(yè)灌溉用電等方便群眾生活;秘家會(huì)水電站為全鄉(xiāng)的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、村委會(huì)報(bào)紙刊物贊助等,使農(nóng)民得到了實(shí)惠。水電站的建設(shè)緩解了當(dāng)?shù)赜秒娋o張,推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的再就業(yè)。
2主要做法
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視
按照上級(jí)文件精神并結(jié)合我市實(shí)際,市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,鼓勵(lì)和積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、國土等部門間的溝通與協(xié)調(diào),保證項(xiàng)目順利批復(fù);截止目前,已申請(qǐng)批復(fù)了3類建設(shè)項(xiàng)目,包括農(nóng)村水電站電氣化項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、代燃料項(xiàng)目。
2.2做好前期工作
結(jié)合水能資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,努力做好前期規(guī)劃,保證水能資源的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。以規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際情況嚴(yán)格按照規(guī)定履行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等相關(guān)手續(xù),按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。
2.3抓好項(xiàng)目的安全監(jiān)管
市、縣、站分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確年度工作目標(biāo)和責(zé)任,并層層分解落實(shí)到人,使全年安全生產(chǎn)工作處于受控狀態(tài)。督導(dǎo)各站按規(guī)程如期進(jìn)行設(shè)備檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,將隱患消除在萌芽狀態(tài),確保設(shè)備始終保持良好狀態(tài),設(shè)備完好率達(dá)100%。認(rèn)真清查落實(shí)安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任工作、明確電站生產(chǎn)主體責(zé)任、各級(jí)水行政主管部門的專業(yè)監(jiān)管責(zé)任,做到責(zé)任明確、監(jiān)管到位。管理的到位,促進(jìn)了水電站的安全運(yùn)行,截止目前,全市水電行業(yè)已連續(xù)安全生產(chǎn)21a。
2.4重視科研項(xiàng)目研發(fā)及新技術(shù)推廣
我市大多數(shù)電站建于20世紀(jì)七八十年代,自動(dòng)化水平低,并網(wǎng)大多采用手工并網(wǎng),存在不少安全隱患。為改變落后的手工并網(wǎng)現(xiàn)狀,我處決定率先在全市進(jìn)行改造,升級(jí)為現(xiàn)代化自動(dòng)并網(wǎng);于是組織技術(shù)人員親自到電站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝調(diào)試、指導(dǎo)運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)改造。平山縣小覺水電站、秘家會(huì)水電站、十里坪水電站等18座水電站完成試點(diǎn)運(yùn)行,達(dá)到了機(jī)組并網(wǎng)快、沖擊小的良好效果,極大提高了生產(chǎn)的安全可靠性,增加了設(shè)備使用壽命,現(xiàn)正在全市進(jìn)行推廣。針對(duì)水電站大多設(shè)備陳舊落后,其參數(shù)不穩(wěn)定、可靠性差,大多采用手動(dòng)或電動(dòng)操作,自動(dòng)化水平低,尤其在雷雨季節(jié)的斷電及夜間農(nóng)村電網(wǎng)拉閘停電時(shí),極易發(fā)生飛車事故等問題,研制出了自動(dòng)關(guān)機(jī)技術(shù),當(dāng)電網(wǎng)事故停電或斷電時(shí),自動(dòng)啟動(dòng)緊急停機(jī)功能,將機(jī)組同網(wǎng)上解列,繼而保障機(jī)組及人員的安全。
2.5加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能
為提高運(yùn)行人員綜合素質(zhì),組織其參加了各級(jí)開展的安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練培訓(xùn)、值班員培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)等,鼓勵(lì)值班員通過各種方式學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高操作技術(shù)水平,保證設(shè)備的安全運(yùn)行。
3存在的問題
3.1設(shè)備落后,現(xiàn)代化水平低
大多數(shù)電站建于七八十年代,自動(dòng)化水平低,在水電站的未來發(fā)展中,亟需推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù),提高電站的科技含量。
3.2配套資金落實(shí)率低
大多數(shù)電站的建設(shè)除中央、省資金能夠足額到位外,地方配套及建設(shè)單位自籌資金往往不能足額到位,導(dǎo)致電站建設(shè)進(jìn)度緩慢。
3.3前期工作中涉及相關(guān)部門多,立項(xiàng)所需時(shí)間較長
由于項(xiàng)目立項(xiàng)需要進(jìn)行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審審批,這些環(huán)節(jié)往往進(jìn)度緩慢,導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目審批周期較長,影響工作開展。
3.4業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著科技的進(jìn)步,知識(shí)的更新,水電職工的技術(shù)水平和管理水平還有待進(jìn)一步提高,需繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)水平以適應(yīng)水電站現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、重要性、問題、策略
TU98
眾所周知加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。雖說如今的城鄉(xiāng)早已脫胎換骨、面目一新,但從科學(xué)的戰(zhàn)略眼光來看,要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,必須從根本上解決在建設(shè)規(guī)劃中存在的問題,并因地制宜找到合理的方法與策略,進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一、 發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性
自從十六屆三中全會(huì)提出要以全面建設(shè)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性的開展工作,為把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃成為繁榮富強(qiáng)的新局面而努力奮斗后,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展被放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的合理有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中,擴(kuò)大內(nèi)需,更大程度地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力,避免向大城市盲目流動(dòng),進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快增長;有利于引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),崇尚科學(xué),不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí),樹立起與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與法制意識(shí);同時(shí)也有利于減少經(jīng)濟(jì)、生活糾紛,凈化社會(huì)空氣,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。由此可見發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)不但縮小城鄉(xiāng)差距致富農(nóng)民,也從根本上解決了“三農(nóng)”問題,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然趨勢(shì)。
二、 分析城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在的問題
1.認(rèn)識(shí)深度不夠,固守一種建設(shè)模式。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的認(rèn)識(shí),不能停留在一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一城的小范圍上,長期走一種固定保守的建設(shè)模式,要從擴(kuò)大內(nèi)需,啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)處來考慮,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,高度認(rèn)識(shí)到加快城鄉(xiāng)建設(shè),是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
2、規(guī)劃編制水平參差不齊,缺乏總體深入的規(guī)劃。目前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃多是二十世紀(jì)八九十年代編制的,起點(diǎn)低、執(zhí)行難,規(guī)劃隨意性大,沒有與時(shí)俱進(jìn),因時(shí)制宜地結(jié)合地方特色對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行深入規(guī)劃,作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的城鎮(zhèn),必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè),以保證城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展,所以政府要用科學(xué)的發(fā)展觀正確合理的引導(dǎo),深入規(guī)劃在先有序建設(shè)在后。
3、社會(huì)保障制度普及過慢。個(gè)人認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村的區(qū)別相當(dāng)一部分表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度不夠健全上。城鎮(zhèn)是密切聯(lián)系城鄉(xiāng)的結(jié)合部,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化,必須普及現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,讓農(nóng)民也享受到完善的社會(huì)保障,從根本上縮小城鄉(xiāng)差距,加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
4、信息不靈致使民眾建設(shè)積極性不高。人們普遍認(rèn)為城市的教育、經(jīng)濟(jì)、文化都比村鎮(zhèn)好,大部分年輕人都涌向城市打工、經(jīng)商等,留下的人們由于交通不便、網(wǎng)絡(luò)不通、信息不靈等原因,使得多數(shù)群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在一定偏差,沒有認(rèn)識(shí)到建設(shè)美好家園人人有責(zé),片面地認(rèn)為城鄉(xiāng)建設(shè)是政府的事,積極主參與城鄉(xiāng)建設(shè)的熱情不高,這就要求有關(guān)單位要宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性,調(diào)動(dòng)民眾的積極性,鼓勵(lì)民眾參與建設(shè)自己的家園。
5、規(guī)劃建設(shè)管理力度不夠,體制不健全。城鄉(xiāng)建設(shè)由于地域和條件的限制,沒有強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍和健全的體制,普遍存在重建輕管的現(xiàn)象,有的甚至事沒人管,基本處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài),盲點(diǎn)多多,服務(wù)不到位,也就不能及時(shí)分析處理好建設(shè)發(fā)展中的細(xì)節(jié)問題
6、資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)。由于歷史遺留下來的原因,村鎮(zhèn)普遍存在臟、亂的現(xiàn)象,村鎮(zhèn)垃圾無公害化處理處于初始階段,有加上資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施投入少配套不齊全,嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新的夢(mèng)想。此外,城鎮(zhèn)布局分散,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。就拿鄭州市來說,從城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施以來,已從以前小規(guī)模的地域擴(kuò)展成為大地域繁榮的都市,收編了許多周邊的小城鎮(zhèn)。但從根本上來講,多數(shù)周邊城鎮(zhèn)布局比較分散,規(guī)模較小,功能不完善,經(jīng)濟(jì)集聚功能差,城市化氣息淡薄,造成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,其效益也難發(fā)發(fā)揮,相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較差,城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高,影響了我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。
三、針對(duì)以上問題略論策略
1、解放思想打破陳規(guī),與時(shí)俱進(jìn)找尋適合自己地方特色的建設(shè)規(guī)劃模式。建議組建高質(zhì)量的規(guī)劃團(tuán)隊(duì),認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),揚(yáng)長避短,立足高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè),解放思想,大膽探索,創(chuàng)新出具有超前性和前衛(wèi)意識(shí)的新方案,不搞重復(fù)建設(shè),結(jié)合地域特色和人文風(fēng)情為長遠(yuǎn)發(fā)展留余地。
2、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要有深度。首先編制周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃要搞好“六個(gè)結(jié)合”。即與區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合;與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;與積極培育農(nóng)村市場(chǎng)相結(jié)合;與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合;與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。其次要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;民眾生產(chǎn)與生活的關(guān)系??傊?,城鄉(xiāng)規(guī)劃要著眼全局,綜合考慮,因地制宜,合理布局,立足特色,突出重點(diǎn),做出有深度的總體規(guī)劃方案。
3、建議加快普及現(xiàn)有的社會(huì)保障制度到城鎮(zhèn)中去,逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)需求的住房制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度等,讓村民意識(shí)到社會(huì)保障制度的重要性,為他們的生活提供基礎(chǔ)保障,縮小城鄉(xiāng)差距加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
4、加大宣傳調(diào)動(dòng)民眾的積極性。建議城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心要聯(lián)絡(luò)各方勢(shì)力,走發(fā)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新路子,樹立建設(shè)家園人人有責(zé)的新思想。城鄉(xiāng)規(guī)劃在很大程度上不同于城市規(guī)劃,由于人們住慣了世代相傳的莊子,在拆遷和建設(shè)過程中難免發(fā)生問題,所以有關(guān)人員在進(jìn)行村莊整治規(guī)劃編制時(shí),要高度注重調(diào)查研究民眾意愿、加大宣傳、廣聽建議,發(fā)動(dòng)公眾參與、走群眾路線,取得群眾對(duì)規(guī)劃的支持,讓規(guī)劃更符合當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)、生活需要。
5、建立健全完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系,加強(qiáng)執(zhí)法管理力度。 首先,在理論上要考慮的是:村鎮(zhèn)規(guī)劃是否應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系?如果是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系,它應(yīng)具有哪些層次的規(guī)劃?各層次規(guī)劃重點(diǎn)是什么?主要解決哪些重大問題?主要技術(shù)內(nèi)容是什么?何時(shí)和如何制定出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范?它們與城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容有哪些區(qū)別?某些相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否在村鎮(zhèn)規(guī)劃上運(yùn)用與如何運(yùn)用等? 我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,建立一個(gè)完整統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系。其次,有了健全的理論體系還需要健全的管理體制,這就要求有關(guān)單位要加大執(zhí)法力度,服務(wù)到位,及時(shí)督導(dǎo)并合理解決實(shí)際中遇到的問題。
6、合理分配資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家每年安排下來的用于補(bǔ)助城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的專項(xiàng)資要合理分配,統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金,進(jìn)一步普及和推廣農(nóng)村沼氣工程,并將垃圾無害化處理納入建設(shè)規(guī)劃范圍,營造干凈整潔的人居環(huán)境,保持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。
結(jié)論:綜上可知城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)性工程,在高度重視到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要性后,我們要立足當(dāng)前,發(fā)展長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,結(jié)合省、市、縣、鄉(xiāng)的總體部署深入規(guī)劃,廣聽意見,海納百川方可加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化的發(fā)展步伐。
參考問題
【1】 黃建清;淺談村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2005年05期
【2】 曾無己;張協(xié)奎;當(dāng)前村莊整建規(guī)劃編制中存在的問題與建議[J];廣西城鎮(zhèn)建設(shè);2006年12期
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;新農(nóng)村;文化建設(shè);作用
中圖分類號(hào):G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2014)02-0194-01
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,農(nóng)村的群眾文化建設(shè)已成為農(nóng)村工作的重頭戲。在物質(zhì)條件得到基本滿足之后,對(duì)精神生活的追求成了農(nóng)村廣大干部群眾的新目標(biāo)。人民群眾的文化需求和文化消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期,農(nóng)村群眾活動(dòng)也在各地紅紅火火的開展起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾的紐帶和橋梁,是繁榮新農(nóng)村文化生活的前沿主陣地。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用充分發(fā)揮出來,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,提高農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè),保障農(nóng)村群眾的共享知識(shí)文化,將在農(nóng)村群眾文化工作中將起到重要作用。
一、開展公益性文化活動(dòng),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站載體作用
開展多種形式群眾文化活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾精神文化生活?;顒?dòng)以豐富群眾精神文化為基礎(chǔ),展現(xiàn)原汁原味的農(nóng)民本色,把專業(yè)演出和群眾自娛自樂結(jié)合起來,把傳統(tǒng)文化形式和現(xiàn)代娛樂方式結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)基層文化活動(dòng)的經(jīng)?;?、陣地化,滿足人民群眾多方面、多樣化的精神文化需求。另外,開展群眾文化活動(dòng),還能聚攏一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍趨于穩(wěn)定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊(duì)伍建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極參加到文化活動(dòng)中來,不但豐富了業(yè)余生活,也使一些有文化特長的群眾找到了發(fā)揮的舞臺(tái)。
二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化,繼承和弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)特定的社會(huì)區(qū)域內(nèi),富有地域特色和民族特點(diǎn)的獨(dú)特文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在弘揚(yáng)民族民間文化和創(chuàng)建新農(nóng)村特色文化方面起示范、主導(dǎo)的作用。我國有五千年文明古國的歷史,民族民間文化藝術(shù)底蘊(yùn)十分豐厚。做好地方性民間文藝的挖掘和傳承利用是保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的需要,是弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)的需要,更是推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。如我鎮(zhèn)的八牌鑼鼓,在民間傳習(xí)已有1000多年歷史。但隨著時(shí)代變遷,我鎮(zhèn)八牌鑼鼓的演奏人員,曲牌、演奏技藝及歷史資料,目前已處于瀕危狀況。曲牌現(xiàn)在能經(jīng)常演奏的只有20多支,如再不搶救保護(hù),將全部失傳。因此,保護(hù)利用好此項(xiàng)特色文化,對(duì)于繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,豐富文化活動(dòng)形式和文化藝術(shù)產(chǎn)品,滿足不同層次群眾文化需求,具有積極的作用。在2010年經(jīng)專家組研究同意,我鎮(zhèn)的八牌鑼鼓在2011年已納入重慶市第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),本鎮(zhèn)也命名為重慶首批“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。這樣,八牌鑼鼓就得到了更有效的保護(hù)。
三、借助文化站陣地,發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用
先進(jìn)的思想文化是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村要穩(wěn)定,離不開思想政治的輔佐;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,離不開先進(jìn)科學(xué)文化的指引;農(nóng)民素質(zhì)的提高,離不開科學(xué)理論和文化知識(shí)的開導(dǎo)。有效提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),讓先進(jìn)文化在農(nóng)村深深扎根并開花結(jié)果,農(nóng)村基層文化站擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主陣地,形式多樣的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)可以充分發(fā)揮文化的社會(huì)教育功能,有利于統(tǒng)一干部和群眾的思想,有利于凝聚干部和群眾的力量。我們要充分利用多功能活動(dòng)廳、閱覽室、培訓(xùn)部、文化信息資源共享工程基層點(diǎn)、管理用房以及室外活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳欄等配套設(shè)施,開展形式多樣的群眾文體活動(dòng),滿足群眾需求。通過我搭臺(tái)你唱戲來滿足人民群眾對(duì)文化的心理需求,活躍農(nóng)村群眾文化氛圍。從而促進(jìn)改革發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也具有十分重要的作用。
四、指導(dǎo)和輔導(dǎo)村級(jí)文化業(yè)務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)群眾凝聚力
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);文化農(nóng)民;培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)09-0038-03
2006年的中央1號(hào)文件提出:“提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要?!鞭r(nóng)民的文化素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備的更新,并決定著農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的掌握和運(yùn)用的熟練程度,同時(shí)農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)又影響著他們的經(jīng)營管理水平和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的敏感程度,從而影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和程度。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的主要力量,隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),對(duì)文化農(nóng)民素質(zhì)也有了更新的要求。
一、新農(nóng)村建設(shè)與提高農(nóng)民文化素質(zhì)的關(guān)系
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指的是在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面進(jìn)行建設(shè),最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的主要力量,農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)能力,直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗,這是新農(nóng)村建設(shè)的突破口。
(一)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)文化農(nóng)民培養(yǎng)的基本要求
1.對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和文化農(nóng)民基本內(nèi)涵的理解。從中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求來看,內(nèi)含著提高農(nóng)民綜合素質(zhì),培育新型農(nóng)民的內(nèi)容。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵。農(nóng)民的文化素質(zhì)主要是指農(nóng)民的文化知識(shí)水平和接受文化教育的程度。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)者中,95%以上基本仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民,前提在于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。
2.新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民的基本素質(zhì)要求。文化素質(zhì)是反映中國農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì),沒有良好的基礎(chǔ)教育和文化水平,也就沒有新型農(nóng)民。這就要求,農(nóng)民要具備一定的文化水平,至少要完成基礎(chǔ)教育,具備一名現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所需的基本能力。從自身能力層面來看,新型農(nóng)民就是要達(dá)到“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”等要求,用現(xiàn)代觀念來武裝自己的頭腦,具有創(chuàng)業(yè)精神、開拓意識(shí)和較高組織化程度。其一,要求具有較高的思想道德素質(zhì)。文化農(nóng)民要具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)和全新的就業(yè)觀念,具有誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的思想品質(zhì),積極推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。其二,要求具有一定的文化知識(shí)素質(zhì)。文化知識(shí)素質(zhì)包括現(xiàn)代科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)等。文化農(nóng)民要具有一定的科學(xué)文化知識(shí),要能主動(dòng)學(xué)習(xí)新科技、新知識(shí),具有較強(qiáng)的專業(yè)技能,熟練操作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、機(jī)械,能較快地吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,成為中堅(jiān)農(nóng)戶和科技示范戶,能形成較強(qiáng)的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕。其三,要求具有一定的綜合文化素質(zhì)。綜合能力包括創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)化能力、經(jīng)營管理能力等,應(yīng)做到邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè),積極融入現(xiàn)代大農(nóng)業(yè),更好地服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(二)提高農(nóng)民文化素質(zhì)是新農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵
1.從新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來看,提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng);增加農(nóng)村收入要靠農(nóng)民勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè);從新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求上看,提高農(nóng)民文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求,按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場(chǎng)需求,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,農(nóng)民需要改變過去的單純種植、養(yǎng)殖做法,而要向農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面調(diào)整發(fā)展,農(nóng)民的素質(zhì)越高,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力也就越強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條中,不論是產(chǎn)品生產(chǎn)者加工者、銷售者,還是技術(shù)、信息的服務(wù)者,都必須具備較高的素質(zhì);從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化裝備狀況來看,凡是農(nóng)民文化素質(zhì)較高的地方,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和現(xiàn)代化裝備程度也高。農(nóng)民文化程度不高且地區(qū)間發(fā)展不平衡,已成為更新、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的限制因素,嚴(yán)重影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體進(jìn)程。
2.農(nóng)民文化素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的內(nèi)在需求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。農(nóng)民是農(nóng)村科技信息的接受者,是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的對(duì)象,農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受應(yīng)用程度,決定著農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化速度和效果。因此,只有提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)水平,才能增強(qiáng)農(nóng)民采用科技成果的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能有效實(shí)現(xiàn)和加速農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
3.提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是迅速增加農(nóng)民收入的必然要求。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)與農(nóng)民收入緊密相連。農(nóng)民文化程度越高,戶均收入也越多;農(nóng)民文化程度指數(shù)越大,地區(qū)農(nóng)民人均收入也越高。文化程度指數(shù)高的地區(qū)其農(nóng)民人均收入也較高,農(nóng)民的商品意識(shí)也較強(qiáng),擇業(yè)門路也會(huì)廣,發(fā)展的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的收入也多。所以,要迅速增加農(nóng)民的收入,建設(shè)新農(nóng)村必須大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì),特別是科學(xué)文化素質(zhì)。
4.提高農(nóng)民文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施的重大戰(zhàn)略措施,也是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。最有效的途徑是依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此,沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提高,要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本不可能的。建設(shè)新農(nóng)村,必須全面提高農(nóng)民素質(zhì),包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
(三)農(nóng)民文化素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著眼點(diǎn)和突破口
1.提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通; 增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)等,新農(nóng)村建設(shè)最終還要廣大農(nóng)民所具有的文化素質(zhì),忽略新農(nóng)民這個(gè)主體素質(zhì)的提高,再好的硬件條件,再美的優(yōu)良環(huán)境,也會(huì)失去它們建設(shè)和存在的最終意義。
2.培育文化農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提高就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)民文化進(jìn)程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。因此,建設(shè)新農(nóng)村,不能沒有新型文化農(nóng)民。
3.培育文化農(nóng)民是建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須首先促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧文明進(jìn)步。只有廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、勤勞致富蔚然成風(fēng),遵紀(jì)守法、誠信友愛,擯棄封建迷信、移風(fēng)易俗、崇尚文明成為新時(shí)尚才能形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)貌。
二、現(xiàn)階段中國農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)需求的差距
農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)民教育的張寶文副部長在2004年“農(nóng)民培訓(xùn)暨中國農(nóng)民大學(xué)發(fā)展研討會(huì)”上提供的調(diào)查數(shù)據(jù)表明:當(dāng)前,中國農(nóng)村中農(nóng)民平均受教育年限不足七年,4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,大專以上只有0.5%。其中,懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)民整體知識(shí)水平不高,科技素質(zhì)水平普遍偏低以及對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力較差,這與農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱和城鄉(xiāng)教育資源分配不均,農(nóng)民迫切需要的技術(shù)培訓(xùn)與落后的培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)重脫節(jié)、農(nóng)村教育體系不夠完善有很大關(guān)系。導(dǎo)致政府部門還不能及時(shí)有效的將科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村中普及與推廣,許多農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)機(jī)械裝備難以推廣應(yīng)用,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,嚴(yán)重制約中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)建設(shè)新農(nóng)村也將受到制約。農(nóng)民的各方面素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的迫切需要,仍與加快中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求存在較大差距。
三、建立與新農(nóng)村建設(shè)需求相適應(yīng)的文化農(nóng)民培養(yǎng)模式
(一)引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投入的多元化投入體制
1.拓寬自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的渠道。農(nóng)村青年利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),根據(jù)生產(chǎn)需要,學(xué)習(xí)自學(xué)考試課程,提高素質(zhì)并取得高等教育文憑。這種形式的高等教育基本不占用地方現(xiàn)有的高等教育資源,解決了地方高等教育資金投入不足、全日制普通高等學(xué)校招生規(guī)模小而地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展又需要高等教育大眾化之間的矛盾。高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村延伸是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程,需要采取綜合措施,制定相應(yīng)政策,建立健全助學(xué)體系,加強(qiáng)農(nóng)村自學(xué)考試的基地建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,組織助學(xué)輔導(dǎo),以便提高農(nóng)村自學(xué)考試的質(zhì)量,加快農(nóng)村人力資本的積累。
2.加強(qiáng)技能和識(shí)別能力培訓(xùn)。首先,要重視初中或高中階段的職業(yè)教育。加大投入,充實(shí)教師隊(duì)伍,通過增加就業(yè)技能課程或在初中、高中階段適度延長職業(yè)技能教育時(shí)間,進(jìn)一步強(qiáng)化回鄉(xiāng)青年的就業(yè)能力培訓(xùn)。一是發(fā)揮村級(jí)小學(xué)資源優(yōu)勢(shì),掃除青壯年文盲農(nóng)民。二是要適時(shí)的進(jìn)行崗前培訓(xùn)。三是要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用,就近向農(nóng)民提供學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)技能的場(chǎng)所,形成農(nóng)民學(xué)文化的良好氛圍。 其次,培訓(xùn)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體,也就是市場(chǎng)主體,所以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的教育和經(jīng)營管理等其他專業(yè)技能的培訓(xùn)勢(shì)在必行。通過培訓(xùn)提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度和根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力??梢圆捎靡韵麓胧┙⒙殬I(yè)培訓(xùn)體系。包括加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn);加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn);加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn);發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的工作機(jī)制、工作方式與重點(diǎn),有目的地培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民
1.創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的工作機(jī)制。首先,整合農(nóng)民培訓(xùn)的師資資源。對(duì)縣(市)內(nèi)各涉農(nóng)科技部門和縣農(nóng)廣校、職教中心等的師資資源,按照農(nóng)民培訓(xùn)工作的具體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一整合。其次,構(gòu)建立體式的農(nóng)民培訓(xùn)的有效載體。組織以各業(yè)科技人員為主的農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍、建立以先進(jìn)農(nóng)技推廣設(shè)施為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建各種類型的農(nóng)民培訓(xùn)中心場(chǎng)所、建設(shè)以農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)施“三電合一”(電臺(tái)、電話、電腦)的農(nóng)民培訓(xùn)傳播模式。最后,構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作體系。
2.優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)的工作方式。首先,根據(jù)農(nóng)事季節(jié)、農(nóng)業(yè)區(qū)域和農(nóng)民文化素質(zhì)層次不同,采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、示范村戶培育與點(diǎn)戶指導(dǎo)相結(jié)合的辦法。其次,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力‘陽光培訓(xùn)’”計(jì)劃,對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、技能和引導(dǎo)性培訓(xùn),促其在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后,依托縣農(nóng)廣校和有關(guān)大專院校,開展農(nóng)民大中專學(xué)歷教育,為農(nóng)村培訓(xùn)一批留得住、用得上的“永久牌”科技和管理人才。
3.突出農(nóng)民培訓(xùn)的工作重點(diǎn)。首先,提高“三種能力”。即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。其次,推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由過去單一為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供技術(shù)支持向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生產(chǎn)、生態(tài)、生活提供技術(shù)支持轉(zhuǎn)變;由注重常規(guī)技術(shù)向既注重常規(guī)技術(shù)的集成升級(jí)又注重高新技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;由注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民生計(jì)等多方位管理轉(zhuǎn)變;由注重引進(jìn)、試驗(yàn)、示范向引育結(jié)合,將本地特色產(chǎn)品做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)變。最后,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。即在農(nóng)科教緊密結(jié)合的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破;在服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作上實(shí)現(xiàn)突破;在推進(jìn)農(nóng)村帶動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)移(農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破;在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破;在促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
(三)要大力培養(yǎng)技能型人才,培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐和科技致富帶頭人
地方政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),開展以科技為主的綜合性培訓(xùn),為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。一要著力培養(yǎng)五支隊(duì)伍:即培養(yǎng)一大批基層組織負(fù)責(zé)人,組織發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì);培養(yǎng)一大批農(nóng)民技術(shù)人員,帶頭應(yīng)用和傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù);培養(yǎng)一大批種養(yǎng)殖業(yè)能手,率先致富奔小康,帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同富裕;培養(yǎng)一大批經(jīng)營能人,創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體;培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)各領(lǐng)域的能工巧匠,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌。二要培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐和科技致富帶頭人,將農(nóng)業(yè)科技成果輻射到千家萬戶。三要進(jìn)一步擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
(四)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,著力改善和提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)被時(shí)代賦予了極大的責(zé)任。農(nóng)村職業(yè)教育在提高農(nóng)民文化素質(zhì)、提高農(nóng)民的新型就業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面,將起到重要而強(qiáng)大的推動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,農(nóng)民素質(zhì)的提高離不開農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的大力實(shí)施,需要大力抓好農(nóng)村職業(yè)教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)教育是農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁華的有效途徑,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。因此,應(yīng)從以下方面著力改善和提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。
1.通過整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。通過教育,逐步引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)。要健全和完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益。職業(yè)教育和成人教育要堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合”、“按需施教”的原則,把農(nóng)村的文化教育與科普教育有機(jī)結(jié)合起來,從人、財(cái)、物各方面來提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和成人教育的比重。
2.要充分發(fā)揮各級(jí)科技等部門和單位的作用,采取靈活多樣培訓(xùn)方法,造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等方式有機(jī)銜接,注意長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、階段性教育與終身教育結(jié)合,普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,采取靈活多樣培訓(xùn)方法,農(nóng)閑系統(tǒng)培訓(xùn)、農(nóng)忙急用培訓(xùn),解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題,造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
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一是參與市、區(qū)重大規(guī)劃事務(wù),發(fā)揮規(guī)劃師專業(yè)技術(shù)特長作用,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位完善規(guī)劃成果。
1、xx全域新村布局規(guī)劃。年初,市局開展今年重點(diǎn)工作xx全域新村布局規(guī)劃編制,經(jīng)專題培訓(xùn),按要求將上報(bào)各區(qū)縣新村布局成果。經(jīng)兩周時(shí)間細(xì)致調(diào)研,會(huì)同鎮(zhèn)國土、建設(shè)口同事,在充分尊重村民意愿的前提下,提前完成了xx鎮(zhèn)全域新型社區(qū)布局規(guī)劃工作,形成了鎮(zhèn)域“兩圖兩表”資料成果。同時(shí),牽頭區(qū)規(guī)劃局縣域成果匯總,發(fā)揮專業(yè)特長,協(xié)調(diào)新都13個(gè)街鎮(zhèn)資料上報(bào)整理,在領(lǐng)導(dǎo)要求的時(shí)限內(nèi)完成縣域“現(xiàn)狀三圖、規(guī)劃三圖、兩表一文”規(guī)劃成果,獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可。
2、新都區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)出入通道整治導(dǎo)則。年初,區(qū)委徐書記上任,提出“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”將是新都區(qū)今后幾年重點(diǎn)工作。在此背景下,區(qū)規(guī)劃局委托編制農(nóng)村新型社區(qū)出入通道整治導(dǎo)則,擬通過對(duì)新都區(qū)現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等資源的梳理,結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合景觀、節(jié)點(diǎn)、水系的打造,梳理道路交通,完善導(dǎo)視系統(tǒng),打造展示新都田園風(fēng)光、人文特色、宜居、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的綠色生態(tài)通道。
這項(xiàng)工作得到鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組全程參與和配合,xx鎮(zhèn)有丁家大院示范點(diǎn)和北星土地整理安置點(diǎn),就如何檔升級(jí),梳理通道,向設(shè)計(jì)單位提出了相關(guān)建議。同時(shí),積極參與通道整治導(dǎo)則規(guī)劃方案匯報(bào)交流,協(xié)調(diào)正式成果作為區(qū)級(jí)管理制度在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)。
3、新都區(qū)農(nóng)村道路交通及公交體系規(guī)劃。按照區(qū)委徐書記調(diào)研要求“完善和優(yōu)化農(nóng)村交通規(guī)劃”事項(xiàng),區(qū)規(guī)劃局安排此項(xiàng)規(guī)劃編制并要求鄉(xiāng)村規(guī)劃師全程參與配合。在協(xié)助設(shè)計(jì)單位調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、公交現(xiàn)狀的同時(shí)就規(guī)劃編制提出相關(guān)建議,牽頭審查此規(guī)劃各階段方案,以達(dá)到區(qū)委提出的“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通領(lǐng)先二圈層乃至全市的目標(biāo)”。目前,該規(guī)劃初步成果已完成。按領(lǐng)導(dǎo)要求,會(huì)同設(shè)計(jì)單位完成了“新都區(qū)農(nóng)村道路交通及公交體系規(guī)劃探析”論文,論文已報(bào)送至“xx規(guī)劃”編輯部。
二是積極參與xx鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策。
1、主持編制xx錦城安置小區(qū)建筑方案編制,協(xié)助完善北星安置小區(qū)建設(shè)收尾工作。根據(jù)時(shí)間進(jìn)度,xx錦城安置小區(qū)建筑方案已編制完成,規(guī)劃方案結(jié)合xx狀元文化、生態(tài)本底等元素在風(fēng)貌形態(tài)、立面色彩上尋求突破,并通過區(qū)規(guī)劃局審查,目前已進(jìn)入項(xiàng)目前期建設(shè)階段。同時(shí)積極推進(jìn)北星安置小區(qū)建設(shè)收尾工作,為7月底村民分房入住打下基礎(chǔ)。
【論文摘要】 由于鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了城市居民旅游休閑消費(fèi)取向的需要,接待的旅游團(tuán)隊(duì)和自駕車旅行的數(shù)量越來越多,為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,陜西應(yīng)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展的措施,規(guī)范、引導(dǎo)和支持這一行業(yè)的發(fā)展。
一、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
陜西是全國旅游大省,2006年全省游客接待量達(dá)到7056萬人次,其中接待國內(nèi)旅游6950萬人次,比上年增長16.1%。鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展迅速,全省11個(gè)市、區(qū)以“農(nóng)家樂”形式為主體的鄉(xiāng)村旅游蓬勃開展,2006年“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶已經(jīng)達(dá)到4000多家。今年來,為響應(yīng)國家旅游局和 農(nóng)業(yè) 部加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)新 農(nóng)村 建設(shè)的部署,先后下發(fā)《陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作 指導(dǎo) 意見》和《陜西省旅游局陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》,省旅游和農(nóng)業(yè)部門還聯(lián)合成立“陜西省鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。全省已經(jīng)明確提出了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo),即到2010年,要實(shí)現(xiàn)每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)2.1萬人,間接就業(yè)5萬人,旅游從業(yè)農(nóng)民年均增收5%,建成10個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色縣、50個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、5000個(gè)特色“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的目標(biāo),力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村旅游成為全省國內(nèi)旅游 市場(chǎng) 的重要支撐之一。
鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài) 環(huán)境 和濃郁的民俗風(fēng)情為依托而發(fā)展起來的以城市居民為主要目標(biāo)消費(fèi)群的體驗(yàn)性度假方式,隨著 社會(huì) 主義 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,陜西省各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改觀,以“農(nóng)家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)”等為主的旅游服務(wù)項(xiàng)目在全省如雨后春筍般急速成長。
[jp2]鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,促進(jìn)了陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合提供了切實(shí)可行的途徑,同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和增收,提高了農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明,改善了居住環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)分工,旅游業(yè)逐步成為農(nóng)村新的 經(jīng)濟(jì) 增長點(diǎn),起到了以點(diǎn)帶面的作用。
二、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題
1、缺乏科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃
由于鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了城市居民旅游休閑消費(fèi)取向的需要,接待的旅游團(tuán)隊(duì)和自駕車旅行的數(shù)量越來越多,為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,應(yīng)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展的措施,規(guī)范和引導(dǎo)了這一行業(yè)的發(fā)展。在陜西,大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是村民依托農(nóng)田、果園等鄉(xiāng)村自然資源自發(fā)開展起來的,層次較低,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和 管理 ,陜西省鄉(xiāng)村旅游沒有形成規(guī)模,特色不鮮明,無序競(jìng)爭(zhēng)的情況比較嚴(yán)重。
2、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠
陜西省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質(zhì)量低的層面,與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠,忽視了對(duì)鄉(xiāng)土 文化 、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用,導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)缺乏獨(dú)具特色的休閑項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品,缺少“只此一家”的獨(dú)特之處和濃郁的農(nóng)家特色,不能滿足群眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游的期待。
3、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后
當(dāng)前,制約陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后。首先,鄉(xiāng)村建設(shè)基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求,街道、道路標(biāo)識(shí)牌等方面存在的問題,導(dǎo)致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標(biāo)而找不到目的地,也有些地方駕車行走艱難。其次,鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差,尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者將眼前利益看得過重,只顧眼前湊合接待,沒能很好地考慮將基礎(chǔ)設(shè)施改善后將會(huì)吸引更多的旅游者,更沒有考慮如何將鄉(xiāng)村旅游持續(xù)地發(fā)展下去。
4、鄉(xiāng)村 旅游 管理 人才欠缺
鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的管理隊(duì)伍人員水平參差不齊,缺乏高水平的管理人才和經(jīng)營人才,一般從業(yè)人員也因?yàn)槿狈ε嘤?xùn)而服務(wù)不規(guī)范、不到位,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,相關(guān)部門對(duì)行業(yè)的管理 指導(dǎo) 也還沒有完全到位,這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
許多經(jīng)營者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,不懂得如何去鉆研相關(guān)業(yè)務(wù),不懂得去揣摩旅游者的 心理 ,錯(cuò)誤地認(rèn)為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯(cuò)誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望,導(dǎo)致從業(yè)人員旅游業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏。
三、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議
1、加強(qiáng)規(guī)劃和行業(yè)管理
首先,要加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí),做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。通過規(guī)劃,可以使景點(diǎn)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào),避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè);鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村本地特色結(jié)合,加強(qiáng)本地村民的參與,充分利用自有設(shè)施,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),保持鄉(xiāng)村原有的 文化 特色。與此同時(shí),應(yīng)特別注意旅游資源保護(hù)與開發(fā)的問題,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入 社會(huì) 主義 新 農(nóng)村 建設(shè)的整體規(guī)劃。其次,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)旅游 市場(chǎng) 秩序。要建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度,建立起高效、有序的行業(yè)管理體系,使之逐步規(guī)范。
2、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,一定要重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、 歷史 風(fēng)情,突出當(dāng)?shù)?民族 文化特色,要精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和游客參與性活動(dòng),豐富旅游內(nèi)容。
3、走借力發(fā)展之路
[jp2]根據(jù)國家旅游局“百村示范千村推進(jìn)”工程的要求,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取從道路建設(shè)、 環(huán)境 改善、 農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目上予以支持,重點(diǎn)打造一批有特色、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游示范村。
4、予以扶持,簡化手續(xù)
目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場(chǎng)培育期,仍是微利經(jīng)營,需要政府的扶持:參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))開發(fā)、 投資 額達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè),應(yīng)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待,享受國家制定的相關(guān)扶持政策;貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā),應(yīng)在申領(lǐng)扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持;鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路連接線建設(shè),應(yīng)納入 交通 部門的鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃之中,并優(yōu)先解決;鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水體面源污染及環(huán)境治理工程,應(yīng)納入農(nóng)業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中,優(yōu)先得到支持;對(duì)納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶,只辦理 工商 業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證, 稅收 方面實(shí)行定稅,在國家允許的范圍內(nèi)給予最大程度的優(yōu)惠。在經(jīng)營戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一 建筑 風(fēng)格的建設(shè)中,規(guī)劃、土地等部門應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用。
5、加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)
采取靈活多樣的形式,發(fā)揮 教育 、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各方面的力量,通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑,對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進(jìn)行文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營管理培訓(xùn),使其在創(chuàng)新理念,提高文化素質(zhì)的同時(shí),不斷提高經(jīng)營旅游的技能和水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。
6、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,做好服務(wù)
陜西省多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還處在分散經(jīng)營、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段,服務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關(guān)部門應(yīng)該全面協(xié)作,才能更好地發(fā)展陜西的鄉(xiāng)村旅游。
貴州省文物局啟動(dòng)的“百村計(jì)劃”,將國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的新動(dòng)向與“美麗中國·多彩貴州”建設(shè)緊密結(jié)合,從“五位一體”的高度,推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明邁向現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的“跨越”發(fā)展。它的意義在于:
學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生態(tài)智慧,建設(shè)“美麗貴州”。技術(shù)至上帶來了工業(yè)時(shí)代的物質(zhì)繁榮,同時(shí)造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、物種消失、氣候變化等等不可避免的人類生存危機(jī),貴州鄉(xiāng)村蘊(yùn)含的“生態(tài)智慧”為解決人與自然和諧共生提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。從江“稻—魚—鴨”世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn),金沙“石頭上植樹”奇跡,黔東南林農(nóng)混作,就地取材的木房子、石頭房子和土夯房子等等,都是“道法自然”的生態(tài)智慧的完美體現(xiàn),貴州鄉(xiāng)村向世界展示了山區(qū)資源合理利用的傳統(tǒng)生態(tài)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?!懊利愘F州”建設(shè)的核心是按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,控制開發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。因此,“道法自然”的村落生態(tài)智慧為實(shí)現(xiàn)“美麗貴州”建設(shè)目標(biāo)提供了最好的生態(tài)技術(shù)方案。
傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化智慧,構(gòu)建“和諧貴州”。貴州傳統(tǒng)村落文化是整全的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,既有規(guī)范村落社會(huì)人與人關(guān)系的文化制度,更將人與自然的關(guān)系納入到行為規(guī)范中,表現(xiàn)出敬畏自然、感恩自然、尊從自然的文化精神。黔東南苗族每年在插秧之際舉行“開秧門”:清早到育秧田燒香化紙、祈禱、獻(xiàn)供品、酹酒祭拜土地,再采三兜或五兜秧苗,用單數(shù)的茅草將秧苗捆扎好,秧根輕輕地沾上從家里帶來的油和鹽,插在稻田的中央,之后圍繞這幾蔸秧苗開始插秧。這種儀式是將土地“親人”化,表達(dá)人對(duì)土地(自然)的深厚情感,形成珍愛土地、山林、溪水等自然環(huán)境的行為方式,破壞自然將受到全體村民的譴責(zé)和懲罰,將人與自然的關(guān)系納入到村落社會(huì)的行為規(guī)范之中。與工業(yè)化和城市化帶來的消費(fèi)主義、物質(zhì)至上、掠奪自然等等相比,懷有感恩(敬畏)自然的村落文化精神,在村落自主尋求現(xiàn)代化的過程中,更可能關(guān)注不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的發(fā)展方式,形成人與人和人與自然的共生的“和諧貴州”模式。
關(guān)鍵詞:近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、研究現(xiàn)狀、評(píng)述
一、研究現(xiàn)狀分析
1. 關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體研究方面。這方面的研究起步比較早,其中最有代表性的成果是萬振凡、吳小衛(wèi)著《近代江西經(jīng)濟(jì)研究》,系統(tǒng)的探討了江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、近代的江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、近代江西農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、近代江西農(nóng)業(yè)的賦稅、近代江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的手工業(yè)、近代農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的演變、近代農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害、近代江西農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因多個(gè)層次的問題。
2. 關(guān)于近代江西農(nóng)、副產(chǎn)品貿(mào)易的研究。這方面研究的主要學(xué)者有萬振凡、胡水鳳、吳贅、周海華等人。萬振凡、吳小衛(wèi)著《近代江西經(jīng)濟(jì)研究》對(duì)這一問題也有所涉及,探討了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量、商品率、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等具體問題進(jìn)行了分析,最后對(duì)其商品率的原因進(jìn)行了分析。胡水鳳對(duì)近代江西茶葉、夏布兩種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了一個(gè)研究,探討了江西種茶面積的變化、茶產(chǎn)量的增減、茶價(jià)格的變化及夏布的生產(chǎn)和銷售等具體問題。關(guān)于江西茶業(yè)研究,比較重要的還有周付華的研究,他從中長時(shí)段出發(fā)對(duì)九江開埠后,九江茶市進(jìn)行了研究,分析了九江開埠后帶來的九江茶市的發(fā)展與衰落。吳贅、周海華等對(duì)近代江西漁業(yè)進(jìn)行了研究。吳贅重點(diǎn)探討了民國時(shí)期,鄱陽湖湖區(qū)的漁業(yè)發(fā)展變遷以及鄱陽湖漁業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系。周海華則主要對(duì)江西的漁業(yè)進(jìn)行了簡單的述論,包括主要漁場(chǎng)分類及其區(qū)域、捕魚方法、魚產(chǎn)量的加工與貿(mào)易。此外,許金華還對(duì)近代江西的木材的外銷進(jìn)行了初探,分析了江西木材的外銷情況。學(xué)界關(guān)于這方面的研究成果較多,但主要仍集中在茶葉、漁業(yè)的研究上。
3. 關(guān)于近代江西農(nóng)村市場(chǎng)的研究。主要的代表性學(xué)者有謝廬明、孫桂珍、游海華、白沙、萬振凡等。謝廬明研究的重點(diǎn)在贛南,對(duì)明清贛南地區(qū)農(nóng)村墟市的興起、發(fā)展、特點(diǎn)以及與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷關(guān)系進(jìn)行了研究,也探討了清代時(shí)期贛南地區(qū)獨(dú)特的廟會(huì)市場(chǎng)、客家文化影響下的贛南農(nóng)村市場(chǎng),對(duì)贛南廟會(huì)市場(chǎng)的地域分布以及客家文化中的廟會(huì)、習(xí)俗在贛南農(nóng)村市場(chǎng)中起的整合作用進(jìn)行了分析。孫桂芳通過對(duì)江西農(nóng)村的定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,分析江西近代農(nóng)村市場(chǎng)的嬗變過程、市場(chǎng)體系的特點(diǎn),得出江西農(nóng)村市場(chǎng)呈現(xiàn)出商品量及規(guī)模增大、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日益形成并逐步完善、商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開始由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型、土地市場(chǎng)形成、供求關(guān)系及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育并其作用的一種復(fù)雜態(tài)勢(shì)。游海華則主要研究了贛閩粵邊區(qū)的市場(chǎng)及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的傳承與嬗變。白沙、萬振凡分析了農(nóng)村集市的發(fā)展,得出民國時(shí)期的農(nóng)村集市設(shè)施普遍增加、規(guī)模擴(kuò)大、周期變短、布局日益合理,并推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4. 關(guān)于20世紀(jì)30年代江西鄉(xiāng)村建設(shè)的研究。這方面研究是近代江西農(nóng)村研究的熱點(diǎn)之一,主要研究學(xué)者有溫銳、魏本權(quán)、曾志文、吳小彬等。溫銳分析了近代贛閩邊區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民間借債、時(shí)期沿海人口、企業(yè)的入遷等因素對(duì)這一地區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。魏本權(quán)則分析了1931至1949年江西農(nóng)村的合作運(yùn)動(dòng),江西農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)是農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。它擔(dān)負(fù)著江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自治和社會(huì)自治的雙重功能,是江西農(nóng)村近代化的重要嘗試和努力。經(jīng)費(fèi)的不足、理念的背離、環(huán)境的惡化制約了江西農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)的開展。曾志文、吳小彬的碩士論文都把研究重點(diǎn)放在了民國時(shí)期的江西農(nóng)村建設(shè)上來,曾志文分析了20世紀(jì)30年代的江西嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和江西地方政府在危機(jī)預(yù)防、危機(jī)應(yīng)急、危機(jī)的恢復(fù)等機(jī)制;吳小彬則分析了20世紀(jì)30年代的江西出現(xiàn)的嚴(yán)重“三農(nóng)問題”以及針對(duì)這一問題江西地方政府為此開展的農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)、設(shè)立省農(nóng)業(yè)院、建立農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)等一系列措施。曾、吳二者的研究具有許多相似性。
二、 評(píng)價(jià)與展望
通過上文對(duì)近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題研究現(xiàn)狀的梳理,我們可知,關(guān)于這一問題的研究成果豐富,研究的領(lǐng)域得到擴(kuò)展。21世紀(jì)前,學(xué)界對(duì)于這一問題的關(guān)注度還較低,主要的研究人物就是萬振凡、胡水鳳,主要研究成果為1998年出版的《近代江西經(jīng)濟(jì)研究》。進(jìn)入21世紀(jì)后,游海華、謝廬明等一批學(xué)者投入到這一問題的研究,有一批碩士研究生也以近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題作為研究論文選題,關(guān)于這一問題的研究隊(duì)伍得到壯大。研究隊(duì)伍的擴(kuò)大,也必然產(chǎn)生成果的增多,領(lǐng)域的擴(kuò)展?,F(xiàn)如今關(guān)于這一問題的研究成果涉及金融、市場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)區(qū)研究等各個(gè)方面;從從時(shí)段來看,研究重心主要集中在民國時(shí)期。
雖然關(guān)于這一問題的研究取得非常不錯(cuò)的成績,但仍有許多需進(jìn)一步加強(qiáng)的地方,主要表現(xiàn)在:
1. 研究的視角急需擴(kuò)展。關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究,大多是從社會(huì)史的視角進(jìn)行分析,雖有謝廬明從客家文化視角出發(fā)對(duì)贛南農(nóng)村市場(chǎng)的研究,但總體仍是研究視角不夠全面,更缺少多視角、多學(xué)科的交叉綜合研究。學(xué)界關(guān)于這一問題還需引進(jìn)經(jīng)濟(jì)史、政治史等其他的視角來擴(kuò)展其研究。
2. 研究時(shí)段上忽略了晚清江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究。學(xué)界一直將研究時(shí)段集中在民國,而往往忽略了其他時(shí)段的研究。晚清,受外來經(jīng)濟(jì)的沖擊、商路的變化、清政府為近代化而實(shí)行的改革,其必然也對(duì)江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,但是關(guān)于這方面的研究不足。
3. 關(guān)于這一領(lǐng)域的研究,雖研究成果多,但有影響力的成果少。關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究取得很大成績,成果雖多但普遍缺乏分量,啟發(fā)性小,在學(xué)界影響力小。對(duì)這一領(lǐng)域的學(xué)者仍需深入研究,提高成果的質(zhì)量,出幾篇有影響力、高水平、有啟發(fā)性的學(xué)術(shù)論文,甚至產(chǎn)生幾部相當(dāng)有分量的大作品。(作者單位:江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院)
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