時(shí)間：2023-01-27 04:29:51
導(dǎo)語(yǔ)：在醫(yī)療器械申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）給出醫(yī)療器械定義，并明確國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家總局）負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作，對(duì)醫(yī)療器械實(shí)施分類管理。根據(jù)管理類別不同，實(shí)行國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及市級(jí)分級(jí)注冊(cè)制度?？梢?，醫(yī)療器械的類別和屬性是劃分監(jiān)管職能、實(shí)施產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)制度及市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。醫(yī)療器械分類界定工作正是國(guó)家總局為明確醫(yī)療器械的管理屬性和類別而開展的?！夺t(yī)療器械分類規(guī)則》［4］（以下簡(jiǎn)稱《分類規(guī)則》）第七條規(guī)定：國(guó)家局主管醫(yī)療器械分類工作，依據(jù)《醫(yī)療器械分類目錄》［5］（以下簡(jiǎn)稱《分類目錄》）不能確定醫(yī)療器械分類時(shí)，由省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《分類規(guī)則》進(jìn)行預(yù)先分類，并報(bào)國(guó)家局核定。這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情及產(chǎn)業(yè)背景，結(jié)合了美國(guó)的“目錄制”和歐盟的“規(guī)則制”［6］而設(shè)立的。2002年版《分類目錄》將醫(yī)療器械分為43個(gè)大類、260個(gè)小類。之后，作為分類目錄的補(bǔ)充，國(guó)家總局還陸續(xù)了96個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定文件。
2以往分類界定工作面臨的主要問(wèn)題
2．1基礎(chǔ)法規(guī)尚不完善
設(shè)立“分類規(guī)則加分類目錄”的初衷是希望同時(shí)吸取歐盟和美國(guó)分類模式的優(yōu)勢(shì)。但我國(guó)現(xiàn)有的《分類目錄》遠(yuǎn)不及美國(guó)產(chǎn)品目錄全面［7］。隨著科技的進(jìn)步，醫(yī)療器械新產(chǎn)品層出不窮，如組織工程板層角膜、納米技術(shù)等產(chǎn)品已超出現(xiàn)有目錄的范圍。另外，除2012年的“醫(yī)用超聲儀器及有關(guān)設(shè)備（6823）”等4個(gè)子目錄［8］，其余目錄均沒有產(chǎn)品描述，而我國(guó)目前又缺乏統(tǒng)一的醫(yī)療器械命名原則，企業(yè)和監(jiān)管部門很難通過(guò)產(chǎn)品名稱來(lái)自行判斷和目錄列出產(chǎn)品的符合性，導(dǎo)致無(wú)法明確新出現(xiàn)產(chǎn)品的類別?！斗诸愐?guī)則》對(duì)各類別的定義太過(guò)籠統(tǒng)，沒有歐盟定義的具體和全面［9］，對(duì)于作用機(jī)制較新的產(chǎn)品，缺乏明確的判定依據(jù)。
2．2申請(qǐng)單位對(duì)醫(yī)療器械分類界定工作程序缺乏了解
隨著管理部門職能的調(diào)整，受國(guó)家總局委托，醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定的具體技術(shù)工作目前由國(guó)家總局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)管中心）承擔(dān)。工作職能的調(diào)整導(dǎo)致部分企業(yè)和省局不了解現(xiàn)有的分類界定申請(qǐng)途徑和工作流程，造成分類界定工作的延誤。企業(yè)申請(qǐng)材料不齊全、產(chǎn)品描述不準(zhǔn)確等因素，也是直接影響分類界定工作效率及準(zhǔn)確性的主要因素。
3建立科學(xué)的醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定工作模式
為進(jìn)一步規(guī)范分類界定工作流程，提高工作效率，明確各部門關(guān)于分類界定工作的分工和職能，通過(guò)深入調(diào)研并結(jié)合工作實(shí)際需要，在充分考慮了我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，已初步建立了適合我國(guó)國(guó)情較為科學(xué)的分類界定工作模式，在2013年正式，即食藥監(jiān)辦械［2013］36號(hào)文件。
3．1完善醫(yī)療器械分類界定工作程序
3．1．1明確各部門分類界定工作職能
分類界定工作主要是針對(duì)企業(yè)在注冊(cè)審評(píng)階段無(wú)法自行判斷產(chǎn)品類別并需要申請(qǐng)類別確認(rèn)的情況。國(guó)家總局主管醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定工作。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱：境內(nèi)產(chǎn)品）提出的分類界定申請(qǐng)進(jìn)行初審，確定類別或提出預(yù)分類界定意見。標(biāo)管中心負(fù)責(zé)對(duì)境外及港、澳、臺(tái)的產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱：境外產(chǎn)品）分類界定申請(qǐng)和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局的預(yù)分類界定意見組織研究，并提出分類界定的技術(shù)建議。
3．1．2具體工作流程
境內(nèi)產(chǎn)品的分類界定申請(qǐng)材料應(yīng)遞交至申請(qǐng)企業(yè)所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)經(jīng)審查可以明確產(chǎn)品類別的，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)直接告知申請(qǐng)企業(yè)分類界定結(jié)果；對(duì)不能確定類別的產(chǎn)品，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)提出預(yù)分類意見，并將相關(guān)資料提交至標(biāo)管中心。標(biāo)管中心負(fù)責(zé)對(duì)境外產(chǎn)品和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局提出的預(yù)分類意見進(jìn)行審查。對(duì)經(jīng)審查可參照相關(guān)法規(guī)和文件明確分類的，標(biāo)管中心可直接告知申請(qǐng)單位分類界定結(jié)果；對(duì)于新出現(xiàn)的產(chǎn)品，標(biāo)管中心應(yīng)將分類界定的技術(shù)意見報(bào)國(guó)家總局審核。國(guó)家總局對(duì)上報(bào)的分類界定技術(shù)意見進(jìn)行核定，通過(guò)分類界定文件等形式予以公布。
3．2建立“產(chǎn)品分類界定信息系統(tǒng)”
為配合新的工作程序，在中國(guó)食品藥品檢定研究院醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理研究所的二級(jí)網(wǎng)站建立了“醫(yī)療器械分類界定信息系統(tǒng)”，充分利用信息化手段，對(duì)分類界定工作實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審查和結(jié)果反饋。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)分類信息系統(tǒng)提出分類申請(qǐng)。該平臺(tái)目前可實(shí)現(xiàn)4個(gè)功能。①數(shù)據(jù)采集功能這是信息平臺(tái)的核心功能。主要是通過(guò)企業(yè)填報(bào)醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定申請(qǐng)信息，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)品信息。②信息功能企業(yè)只要登陸該系統(tǒng)，就可以查詢其申請(qǐng)產(chǎn)品的審核進(jìn)程和有關(guān)結(jié)果。提高效率的同時(shí)緩解企業(yè)在分類界定申請(qǐng)過(guò)程中周期過(guò)長(zhǎng)的壓力。③專家咨詢功能若產(chǎn)品需要專家提供技術(shù)支持時(shí)，通過(guò)固有端口及賬號(hào)，即可隨時(shí)隨地瀏覽產(chǎn)品信息，以最準(zhǔn)確快捷的方式將技術(shù)意見反饋給標(biāo)管中心。④信息共享和交互功能通過(guò)該信息平臺(tái)，可以加強(qiáng)企業(yè)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)多部門之間的溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)化工作模式。當(dāng)企業(yè)提出產(chǎn)品的分類界定申請(qǐng)時(shí)，管理部門可以通過(guò)該信息平臺(tái)，迅速瀏覽產(chǎn)品信息，利用現(xiàn)有分類依據(jù)，提供相關(guān)技術(shù)建議，為指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)提供服務(wù)。同時(shí)，標(biāo)管中心配套編寫了《分類界定信息系統(tǒng)分類申報(bào)操作手冊(cè)》，以更好地指導(dǎo)企業(yè)和省局使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
3．3分類界定申報(bào)材料
要求根據(jù)食藥監(jiān)辦械［2013］36號(hào)文件的要求，申請(qǐng)分類界定應(yīng)提供分類界定申請(qǐng)表、產(chǎn)品照片和／或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)明（如有）、境外上市證明材料（如是進(jìn)口產(chǎn)品）等與產(chǎn)品分類界定有關(guān)的材料。分類界定申請(qǐng)表是判定產(chǎn)品類別及屬性的主要依據(jù)，應(yīng)按照各欄目的要求詳細(xì)填寫，不應(yīng)出現(xiàn)“見某附件”等類似的描述。產(chǎn)品照片、結(jié)構(gòu)圖、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等其他資料作為分類界定申請(qǐng)表的補(bǔ)充，將有助于更全面地了解產(chǎn)品特性。除分類界定申請(qǐng)表需在線填寫外，其他材料應(yīng)以附件形式，按照食藥監(jiān)辦械［2013］36號(hào)文件規(guī)定的順序提交，附件名稱應(yīng)為提交的材料名稱。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在線打印《分類界定申請(qǐng)表》，連同網(wǎng)上提交的附件按順序裝訂，并加蓋申請(qǐng)企業(yè)騎縫章。境內(nèi)產(chǎn)品申請(qǐng)材料寄送至申請(qǐng)企業(yè)所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，境外產(chǎn)品申請(qǐng)材料寄送至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心綜合室。
3．4建立《分類界定數(shù)據(jù)庫(kù)》
通過(guò)收集整理2002年起的所有分類界定通知文件96個(gè)，建立了較為完整的《分類界定數(shù)據(jù)庫(kù)》［10］，收錄2100余個(gè)產(chǎn)品的分類界定意見。目前，數(shù)據(jù)庫(kù)已納入分類界定信息系統(tǒng)中，并設(shè)立多種查詢方式，包括具體產(chǎn)品名稱、類別、類別代碼等。對(duì)具體產(chǎn)品，列出預(yù)期用途、結(jié)構(gòu)組成等基本信息，方便企業(yè)查找同類產(chǎn)品，確認(rèn)產(chǎn)品類別，并有助于監(jiān)管部門核查。同時(shí)已建立較為完善的工作機(jī)制，保證數(shù)據(jù)庫(kù)定期更新，及時(shí)補(bǔ)充新的產(chǎn)品分類界定意見。
3．5健全分類界定專家咨詢機(jī)制
通過(guò)實(shí)際工作的總結(jié)和積累，借鑒美國(guó)專家咨詢機(jī)制，目前已初步形成分類界定專家咨詢的基本思路，并通過(guò)廣泛征集相關(guān)專家，建立了分類界定專家?guī)臁＝y(tǒng)一的專家?guī)鞂⒂欣诒ＷC產(chǎn)品分類界定工作的一致性和權(quán)威性。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，該專家?guī)斐浞忠劳袊?guó)家／省級(jí)醫(yī)療器械監(jiān)管、審評(píng)機(jī)構(gòu)和國(guó)家醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)力量。由于醫(yī)療器械是典型的高新技術(shù)產(chǎn)品，具有高新技術(shù)應(yīng)用密集、學(xué)科交叉廣泛、技術(shù)集成融合等顯著特點(diǎn)，專家?guī)爝€盡可能地吸收了醫(yī)院、高校等方面的專家。同時(shí)還將加強(qiáng)對(duì)專家?guī)斓膶＜议_展專題培訓(xùn)，使專家對(duì)醫(yī)療器械分類界定相關(guān)法規(guī)、分類界定審查的基本原則、工作流程有更清晰的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一理解，以便專家在發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)分類界定原則，給出科學(xué)的判定結(jié)果。配合專家?guī)斓慕ⅲ嚓P(guān)的專家?guī)旃芾砗凸ぷ饕?guī)范正在起草中。
3．6明確分類界定工作的基本原則
為進(jìn)一步統(tǒng)一判定尺度，依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，提出了統(tǒng)一的工作原則，指導(dǎo)日常分類工作，保證分類界定工作的一致性。
3．6．1管理類別的判定依據(jù)醫(yī)療器械分類界定工作主要依據(jù)是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《分類規(guī)則》、《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法（試行）》［11］、《分類目錄》，醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定文件作為其補(bǔ)充。確定醫(yī)療器械分類時(shí)應(yīng)依據(jù)醫(yī)療器械的結(jié)構(gòu)特征、醫(yī)療器械使用形式和醫(yī)療器械使用狀況等情況進(jìn)行綜合判定。尤其要準(zhǔn)確把握產(chǎn)品的預(yù)期用途和適用范圍，結(jié)構(gòu)相同的產(chǎn)品，預(yù)期用途不同，其管理類別有可能不同。當(dāng)產(chǎn)品由不同風(fēng)險(xiǎn)程度的組分或部件構(gòu)成時(shí)，宜按其風(fēng)險(xiǎn)程度高的類別進(jìn)行管理。
3．6．2境外產(chǎn)品的類別判定原則各國(guó)對(duì)醫(yī)療器械的管理制度不同［12］，其分類方法也不同。在對(duì)境外產(chǎn)品進(jìn)行分類時(shí)，應(yīng)了解出口國(guó)的分類方法和產(chǎn)品的實(shí)際情況，按照我國(guó)的分類方法判定產(chǎn)品的管理屬性及其類別。
3．6．3使用分類界定文件時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題由于我國(guó)缺乏共同遵循的醫(yī)療器械命名原則，造成醫(yī)療器械分類界定工作中申請(qǐng)產(chǎn)品名稱與分類目錄和以往文件對(duì)比時(shí)的困惑，因此在分類界定工作中使用分類界定文件時(shí)，應(yīng)將名稱、組成和預(yù)期用途綜合對(duì)比，才能準(zhǔn)確判定申請(qǐng)產(chǎn)品與分類文件中產(chǎn)品的一致性，確定其類別。
3．7啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)的制修訂工作
目前國(guó)家總局已全面啟動(dòng)了《分類規(guī)則》、《分類目錄》等基礎(chǔ)法規(guī)的制修訂工作。
3．7．1《分類目錄》修訂2012年，國(guó)家總局已新修訂的4個(gè)子目錄，包括6823“醫(yī)用超聲儀器及有關(guān)設(shè)備”、6830“醫(yī)用X射線設(shè)備”、6831“醫(yī)用X射線附屬設(shè)備及部件”、6834“醫(yī)用射線防護(hù)用品、裝置”，增加了產(chǎn)品描述和預(yù)期用途，以便企業(yè)和監(jiān)管部門更準(zhǔn)確地判斷產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)等同性。目前，6826“物理治療及康復(fù)設(shè)備”等6個(gè)子目錄修訂稿已在國(guó)家總局網(wǎng)站征求意見［13］。
3．7．2《分類規(guī)則》修訂2013年，《分類規(guī)則》的修訂工作全面啟動(dòng)，詳細(xì)總結(jié)現(xiàn)有《分類規(guī)則》的不足，借鑒國(guó)外分類經(jīng)驗(yàn)，提出最終修訂草案。該修訂草案（征求意見稿）已于2013年12月由國(guó)家總局，廣泛征求意見［14］。
3．7．3醫(yī)療器械命名規(guī)則研究制定醫(yī)療器械命名規(guī)則是為了規(guī)范醫(yī)療器械產(chǎn)品名稱，從而提高醫(yī)療器械分類目錄的指導(dǎo)性和實(shí)用性。目前已開始研究并制定適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療器械命名規(guī)則。相信隨著新版《分類規(guī)則》、《分類目錄》以及《醫(yī)療器械命名規(guī)則》等基礎(chǔ)法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，將進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)、基層監(jiān)管部門自行判定產(chǎn)品類別。
4小結(jié)
關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；申報(bào)；問(wèn)題分析；建議
隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，高精尖技術(shù)廣泛應(yīng)用于臨床，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求，已成為臨床醫(yī)療工作的重點(diǎn)。新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目包括通過(guò)臨床試驗(yàn)和科學(xué)認(rèn)證（鑒定）提高診療水平、診療效果、經(jīng)專家論證確需在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展，但尚未納入《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（2012年版）》［簡(jiǎn)稱《規(guī)范（2012年版）》］的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；納入《規(guī)范（2012年版）》，但重慶市尚未定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。重慶市在2017年《關(guān)于規(guī)范新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)審核有關(guān)問(wèn)題的通知》渝衛(wèi)發(fā)〔2017〕112號(hào)文件，對(duì)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)原則、申報(bào)范圍、審核程序及具體要求做出明確規(guī)定［1］。本院于2019年6月申報(bào)了一批新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，本文就申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，供同行在申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目時(shí)參考，現(xiàn)報(bào)道如下。
1基本情況
1．1申報(bào)科室分布情況
此次提交申報(bào)表的科室有23個(gè)，覆蓋全院臨床科室、醫(yī)技科室。其中外科片區(qū)11個(gè)，內(nèi)科片區(qū)2個(gè)，?？破瑓^(qū)6個(gè)，醫(yī)技片區(qū)4個(gè)，外科片區(qū)占比最高，為48％，專科片區(qū)占比第2，為26％，醫(yī)技片區(qū)為17％，見圖1。
1．2申報(bào)醫(yī)療項(xiàng)目類別情況
科室申報(bào)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目共119項(xiàng)，主要集中在治療類、診斷類，占申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的78％。其中臨床手術(shù)治療、實(shí)驗(yàn)室診斷占比較高，分別為44％和34％，符合近年來(lái)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的良好形勢(shì)?？祻?fù)類、中醫(yī)類申報(bào)項(xiàng)目數(shù)為0，這與近兩年重慶市進(jìn)行了康復(fù)、中醫(yī)類部分項(xiàng)目的新增及調(diào)整有關(guān)，見圖2。
2申報(bào)存在的問(wèn)題
申報(bào)項(xiàng)目材料包括新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表、新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算表、開展新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的診療技術(shù)規(guī)范、購(gòu)買儀器設(shè)備、輔助耗材、試劑等原始票據(jù)復(fù)印件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)醫(yī)療技術(shù)內(nèi)部審核意見等。因申報(bào)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目所需材料多，填報(bào)內(nèi)容專業(yè)，項(xiàng)目測(cè)算要求真實(shí)準(zhǔn)確，科室參與申報(bào)的人員類別不同，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
2．1申報(bào)政策理解不透徹
科室參與申報(bào)的人員類別不同，部分科室是科室秘書、一線醫(yī)生、進(jìn)修生在負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)，因未對(duì)政策進(jìn)行深入了解，將現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分解的項(xiàng)目，技術(shù)尚不成熟、仍屬于科研實(shí)驗(yàn)階段的項(xiàng)目或在《規(guī)范（2012年版）》中已有，因購(gòu)置新儀器、新設(shè)備、新試劑發(fā)生功能的改進(jìn)和增加，但其診療目的一致或不符合衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)要求、性價(jià)比不合理的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目提交上來(lái)，這部分項(xiàng)目在初審時(shí)直接予以退回，造成無(wú)效申報(bào)占比為48％。項(xiàng)目申報(bào)需要材料較多，申報(bào)人員準(zhǔn)備不全，診療技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備、耗材、試劑等原始票據(jù)缺失等。
2．2項(xiàng)目申報(bào)填寫不規(guī)范
一些科室項(xiàng)目申報(bào)表填寫經(jīng)驗(yàn)不足，填寫申報(bào)表時(shí)漏洞頗多。如項(xiàng)目名稱填寫不規(guī)范，直接以醫(yī)療器械名稱作為項(xiàng)目名稱，未按國(guó)內(nèi)現(xiàn)行醫(yī)學(xué)教科書中規(guī)范名稱或我國(guó)臨床習(xí)慣通用名稱命名；項(xiàng)目編碼直接套用已有項(xiàng)目編碼，未根據(jù)項(xiàng)目編碼中各字母和數(shù)字代表的不同含義進(jìn)行科學(xué)編碼；項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，未將項(xiàng)目操作過(guò)程中常規(guī)使用的設(shè)備、設(shè)施及提供的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范描述清楚；除外內(nèi)容填寫不合理，將可供多人使用的藥品作為除外內(nèi)容；申報(bào)理由填寫不符合要求，過(guò)于簡(jiǎn)潔或者長(zhǎng)篇大論。
2．3項(xiàng)目成本測(cè)算不科學(xué)
負(fù)責(zé)科室項(xiàng)目申報(bào)的人員未直接參與臨床診療，對(duì)診療操作過(guò)程中發(fā)生的成本支出不清楚、不明白，采集不到實(shí)際成本數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本測(cè)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實(shí)；據(jù)了解，現(xiàn)各省市成本測(cè)算內(nèi)容包括衛(wèi)生材料費(fèi)、低值易耗品、水電消耗、人員工資、設(shè)備折舊費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、間接費(fèi)用等，總體缺乏合理的定價(jià)理論依據(jù)，一是定價(jià)主要考慮器械和耗材等物資消耗因素［2］，未能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值；二是定價(jià)主要依靠專家咨詢和參考周邊省市價(jià)格，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的價(jià)格測(cè)算和形成機(jī)制［3］。
2．4項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)
現(xiàn)行新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)采用的是紙質(zhì)申報(bào)，審批流程需要經(jīng)過(guò)科室提交申報(bào)材料、醫(yī)務(wù)處組織專家論證、物價(jià)部門收集數(shù)據(jù)進(jìn)行成本測(cè)算、院處領(lǐng)導(dǎo)審簽，再報(bào)送市價(jià)格主管部門審批、網(wǎng)上公示、印發(fā)文件等環(huán)節(jié)才能完成［4］。審批周期漫長(zhǎng)，嚴(yán)重影響新技術(shù)、新項(xiàng)目在臨床的使用。
3建議
3．1建立國(guó)家統(tǒng)一的新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)政策
國(guó)家發(fā)展改革委在《關(guān)于加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目受理審核工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格［2015］309號(hào)）［5］文件要求相關(guān)部門制定并向社會(huì)公布新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的受理?xiàng)l件、審核程序、審核時(shí)間、審核原則及內(nèi)容和部門職責(zé)等工作規(guī)則，應(yīng)進(jìn)一步明確新增醫(yī)療項(xiàng)目的判斷依據(jù)和立項(xiàng)要求，統(tǒng)一公開審核流程及審批回復(fù)時(shí)間，可建立由各醫(yī)學(xué)會(huì)、專業(yè)學(xué)科代表、物價(jià)局、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等組成的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格委員會(huì)，每年動(dòng)態(tài)提議新增和調(diào)整修訂項(xiàng)目［6］，使新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序更高度規(guī)范、統(tǒng)一、有序與高效。
3．2科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男略鲠t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算模型
成本測(cè)算是新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既要真實(shí)反映醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的成本情況，又要為管理部門制訂醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格和項(xiàng)目管理方式提供有利的依據(jù)。目前全國(guó)基本采用的成本測(cè)算方法是：醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本＝∑醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目直接成本＋∑科室作業(yè)成本（間接成本）［7］，各省市的新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算內(nèi)容參照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但各分項(xiàng)成本占醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目總成本的比例是否合理，是下一步研究探討的方向。建議參考國(guó)內(nèi)標(biāo)化價(jià)值方法學(xué)體系［8］，各地探索測(cè)算醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)化價(jià)值（總點(diǎn)數(shù)），建立工作點(diǎn)數(shù)、成本點(diǎn)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各項(xiàng)目?jī)r(jià)值構(gòu)成。同時(shí)構(gòu)建以真實(shí)、準(zhǔn)確的直接或間接成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮服務(wù)項(xiàng)目科研價(jià)值、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度和人力成本等多維度的成本測(cè)算方法，加上格式統(tǒng)一、要素全面、布局合理，且填報(bào)方便的成本測(cè)算模型，使新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格成本測(cè)算更科學(xué)、合理。
根據(jù)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“**”規(guī)劃》，我局決定組織實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥管理局“**”重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目。在“**”重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再遴選一批中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)?？疲▽２。╉?xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)申報(bào)工作通知如下：
一、申報(bào)單位范圍
（一）政府舉辦的地市級(jí)以上中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院。
申報(bào)民族醫(yī)?？疲▽２。╉?xiàng)目的，可以為政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院，但已確定為農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)民族醫(yī)特色專科（專?。╉?xiàng)目建設(shè)單位的不能申報(bào)。
（二）具有一定規(guī)模的非政府舉辦的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院。
（三）國(guó)家中醫(yī)藥管理局“**”重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目暫不申報(bào)。
二、申報(bào)項(xiàng)目范圍
（一）重點(diǎn)專科
應(yīng)為將某一?？苹蚰愁惣膊≈械?個(gè)以上病種作為重點(diǎn)病種的建設(shè)項(xiàng)目，具體?？泼Q為：
（1）心血管科
（2）腦病科
（3）肝病科
（4）腎病科
（5）血液病科
（6）脾胃病科
（7）肺病科
（8）老年病科
（9）外科
（10）皮膚科
（11）肛腸科
（12）腫瘤科
（13）婦（產(chǎn)）科
（14）兒科
（15）骨傷科
（16）針灸科
（17）推拿科
（18）眼科
（19）耳鼻咽喉科
（20）康復(fù)科
（21）其他
（注：申報(bào)項(xiàng)目名稱不受上述所列名稱的限制）
（二）重點(diǎn)專病
應(yīng)為將某一中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）治療具有特色優(yōu)勢(shì)的病種作為重點(diǎn)病種的建設(shè)項(xiàng)目，具體專病名稱參考《中醫(yī)病證分類與代碼》（GB/T15657-1995，TCD）和《國(guó)際疾病分類》第十版（ICD-10）中的病名確定。
三、申報(bào)條件
（一）中醫(yī)（民族醫(yī)）特色突出，臨床療效顯著，在一些病種的診療上體現(xiàn)出較好的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域內(nèi)具有一定影響，人才梯隊(duì)合理，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
（二）申報(bào)項(xiàng)目所在科室近兩年內(nèi)無(wú)二級(jí)以上醫(yī)療事故；
（三）申報(bào)項(xiàng)目所在科室及其工作人員近兩年來(lái)未發(fā)生嚴(yán)重的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題；自20**年4月以來(lái)，未發(fā)生索要或收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的商業(yè)賄賂行為；
（四）申報(bào)項(xiàng)目所在單位有?？疲▽２。┙ㄔO(shè)規(guī)劃和具體措施；具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；運(yùn)行機(jī)制良好，管理科學(xué)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良；重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)良好；
（五）申報(bào)項(xiàng)目所在單位為綜合醫(yī)院的，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)科室應(yīng)為獨(dú)立的臨床科室，并有一定規(guī)模的固定病床；
（六）申報(bào)項(xiàng)目所在單位為非政府舉辦醫(yī)院的，實(shí)際開放床位數(shù)不少于150張。
四、申報(bào)數(shù)量
（一）各省（區(qū)、市）及局直屬（管）醫(yī)院的申報(bào)項(xiàng)目名額分配見附件1，表中的“Ⅰ”表示申報(bào)除“Ⅱ”以外的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專科（專?。╉?xiàng)目名額，“Ⅱ”表示申報(bào)耳鼻喉、外科（瘡瘍）、推拿、針灸、兒科、眼科、康復(fù)等中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專科（專?。┑捻?xiàng)目名額，“民族醫(yī)”表示申報(bào)民族醫(yī)?？疲▽２。┑捻?xiàng)目名額。具體規(guī)定如下：
1．各省（區(qū)、市）及局直屬（管）醫(yī)院申報(bào)的項(xiàng)目總數(shù)不能超過(guò)“Ⅰ”、“Ⅱ”和“民族醫(yī)”三部分的分配名額之和；
2．“Ⅱ”部分的名額不能調(diào)整到“Ⅰ”部分使用，但“Ⅰ”部分的名額可以調(diào)整到“Ⅱ”部分?！懊褡遽t(yī)”部分的名額不能和其他部分相互調(diào)整。
（二）各項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量：
1．省級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院和局直屬（管）醫(yī)院不超過(guò)3個(gè)；地市級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院不超過(guò)2個(gè)；綜合醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院和非政府舉辦的醫(yī)院不超過(guò)1個(gè)（縣級(jí)醫(yī)院限報(bào)民族醫(yī)項(xiàng)目）。非政府舉辦醫(yī)院已有國(guó)家中醫(yī)藥管理局“**”重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的，不再申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目；
2．耳鼻喉、外科（瘡瘍）、推拿、針灸、兒科、眼科、康復(fù)等專科項(xiàng)目以及申報(bào)的專病屬這些?？品秶鷥?nèi)的項(xiàng)目（如鼻淵病屬耳鼻喉科），不計(jì)算在上述申報(bào)數(shù)量?jī)?nèi)。
五、申報(bào)程序
（一）由項(xiàng)目申報(bào)單位填寫《國(guó)家中醫(yī)藥管理局“**”重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》，見附件2）和國(guó)家中醫(yī)藥管理局“**”重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目申報(bào)軟件（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)軟件，見附件3），報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)中醫(yī)藥管理部門，其中項(xiàng)目申報(bào)單位為國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）醫(yī)院的，報(bào)上級(jí)主管單位；項(xiàng)目申報(bào)單位為衛(wèi)生部直屬（管）醫(yī)院的，報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)中醫(yī)藥管理部門。
（二）各?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門和國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）醫(yī)院的上級(jí)主管單位對(duì)本地區(qū)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目組織審核、簽署意見，并對(duì)項(xiàng)目排序后，于20**年7月13日前將《申報(bào)表》（正式文字稿一式2份并附電子版）報(bào)送至中國(guó)中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心（地址：），同時(shí)填寫國(guó)家中醫(yī)藥管理局“**”重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目申報(bào)軟件(省局版),并報(bào)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（）,逾期視為自動(dòng)放棄。
六、其他
（一）各?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門和國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）醫(yī)院的上級(jí)主管單位在組織本地區(qū)（單位）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要兼顧?？频膶I(yè)覆蓋面，尤其要注重具有中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)但近年來(lái)發(fā)展相對(duì)緩慢而發(fā)展前景較好的耳鼻喉、外科（瘡瘍）、推拿、針灸、兒科、眼科、康復(fù)等專科（專?。┑纳陥?bào)。在項(xiàng)目遴選時(shí)，將對(duì)這些專科（專?。┑纳陥?bào)項(xiàng)目按同專業(yè)單獨(dú)組織。
（二）各?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門和國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）醫(yī)院的上級(jí)主管單位要認(rèn)真組織本地區(qū)（單位）的有關(guān)單位按照要求認(rèn)真填寫《申報(bào)表》和申報(bào)軟件,并組織審核。申報(bào)材料中存在嚴(yán)重不實(shí)的，要取消其申報(bào)資格。
（三）20**年10月已申報(bào)的民族醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。╉?xiàng)目，請(qǐng)?jiān)谠陥?bào)表的基礎(chǔ)上，按照本通知的有關(guān)要求重新填寫《申報(bào)表》并報(bào)送有關(guān)省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門，由有關(guān)省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)一報(bào)送。
（四）《申報(bào)表》和申報(bào)軟件可從國(guó)家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站（）下載。
（五）聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司聯(lián)系人
聯(lián)系電話：
中國(guó)中醫(yī)藥科技交流開發(fā)中心聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
依法行政
促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
臨沂市食品藥品監(jiān)管局在制定政策過(guò)程中，正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在凈化市場(chǎng)環(huán)境、打造公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的同時(shí)，主動(dòng)作為，真情服務(wù)，通過(guò)有效監(jiān)管，推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極培植醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。利用藥品監(jiān)管的政策導(dǎo)向功能，依托藥品行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮這個(gè)市較為規(guī)范的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境和藥業(yè)資源的效應(yīng)，為引進(jìn)醫(yī)藥項(xiàng)目積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
這個(gè)局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。在深入全市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)，廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《臨沂市食品藥品安全工作“十一五”規(guī)劃》，為全市食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展勾畫了宏偉藍(lán)圖。為促進(jìn)食品和醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，臨沂市食品藥品監(jiān)管局制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等一系列文件，提出了12項(xiàng)發(fā)展措施，受到了監(jiān)管相對(duì)人的好評(píng)。2007年，根據(jù)臨沂市委、市政府的部署安排，臨沂市食品藥品監(jiān)管局提出了壯大全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、提升醫(yī)藥企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、建立完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，推動(dòng)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，臨沂市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)承擔(dān)的所有審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，全部納入市政府政務(wù)大廳管理，實(shí)行許可內(nèi)容、許可依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、許可范圍、許可條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“八公開”，為監(jiān)管相對(duì)人提供一條龍服務(wù)。2007年共受理1028件，按時(shí)辦結(jié)率100%，辦件量和辦結(jié)率在68個(gè)部門中名列前茅，并被評(píng)為“紅旗窗口”。目前，全市已有涉藥單位8000余家，魯南制藥、羅欣制藥、翔宇制藥、臨沂醫(yī)藥集團(tuán)等一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全省乃至全國(guó)都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已成為全市七大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
科學(xué)監(jiān)管
確保人民群眾用藥安全
臨沂市食品藥品監(jiān)管局按照“標(biāo)本兼治，著力治本，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面”的原則，保持打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊一些涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。堅(jiān)持把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，既在完善工作方式方法上下功夫，又在扶正祛邪、尋找治本之策上亮新招，把好人民群眾用藥安全關(guān)。
這個(gè)局抓住全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的有利時(shí)機(jī)，把藥品安全工作提升到政府層面上來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一方面，狠抓源頭治理，圓滿完成了市內(nèi)301個(gè)品種的藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作和大容量注射劑14個(gè)品種的工藝和處方核查工作，核查品種數(shù)量居全省第3位。同時(shí)，對(duì)全市174家藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查；向全市4家高風(fēng)險(xiǎn)品種藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐了監(jiān)督員，68次駐廠監(jiān)督并全部制作了駐廠日志，從源頭上確保了上市藥品質(zhì)量安全。另一方面，大力整治藥品流通秩序，開展了GSP認(rèn)證跟蹤檢查、藥品購(gòu)銷行為聯(lián)合衛(wèi)生、公安、城管執(zhí)法檢查城區(qū)藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到了100%，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保護(hù)合法守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。特別是在城區(qū)藥品市場(chǎng)整治中，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、著力治本的方針，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。在整治中，共出動(dòng)藥品執(zhí)法監(jiān)管人員18817人次，檢查涉藥單位10191家，立案查處3699起，依法查處有影響的大案要案20余起，移交司法機(jī)關(guān)4起、刑拘5人，有效打擊了各類制售假劣藥品行為，震懾了違法犯罪分子。
技術(shù)先行
構(gòu)建藥品安全技術(shù)支撐體系
第二條本工作規(guī)程適用于縣級(jí)罰沒物資的登記、保管、申報(bào)、審批、移交、拍賣、銷毀、變賣和變現(xiàn)收入上繳。
第三條罰沒物資處置必須遵循以下原則：
(一)依法處置原則。處置的罰沒物資必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法沒收和追繳的物資。處置程序、方法必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，罰沒物資處置必須嚴(yán)格按本工作規(guī)程辦理，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得擅自處置本單位罰沒物資。
(二)公開處置原則。罰沒物資的處置原則上通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)公開處置，以增強(qiáng)處置過(guò)程和結(jié)果的透明度，杜絕處置過(guò)程中的暗箱操作。
(三)公共利益原則。罰沒物資應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)申報(bào)、定期處置，能夠變現(xiàn)的罰沒物資，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑及時(shí)變現(xiàn)。罰沒物資處置的變現(xiàn)收入屬于政府非稅收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得坐收坐支和截留。
第四條縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在罰沒物資處置管理中應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，并相互配合。
(一)縣非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)罰沒物資處置的組織、管理、監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市、縣人民政府對(duì)罰沒物資處置的有關(guān)規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)罰沒物資處置的審批，組織或委托罰沒物資的價(jià)格認(rèn)證、拍賣，監(jiān)督罰沒物資的保管、移交和銷毀。
3、負(fù)責(zé)督促罰沒物資變價(jià)收入的及時(shí)入庫(kù)。
4、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)罰沒物資的處置情況。
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位罰沒物資處置的具體工作，主要職責(zé)是：
1、建立健全罰沒物資管理制度，明確管理人員職責(zé)。
2、建立罰沒物資臺(tái)賬，妥善保管好罰沒物資，并向縣非稅收入管理局申報(bào)罰沒物資處置方案。
3、配合縣非稅收入管理局對(duì)罰沒物資進(jìn)行處置。
4、負(fù)責(zé)罰沒物資變價(jià)收入的及時(shí)上繳。
5、自覺接受縣非稅收入管理局的監(jiān)督檢查。
第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全本單位罰沒物資的交接、驗(yàn)收、登記、保管、清倉(cāng)和結(jié)算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒物資處置工作規(guī)程。
第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理罰沒物資，設(shè)立罰沒物資進(jìn)出倉(cāng)登記臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。對(duì)貴重和量多的物品還應(yīng)拍照或錄像存檔。
第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒物資保管倉(cāng)庫(kù)或?qū)Ｓ脠?chǎng)所，并有必要的安全、通風(fēng)和防潮設(shè)施。
第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒物資處罰時(shí)，必須開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)。罰沒物資處罰決定的復(fù)議期和行政訴訟期滿，當(dāng)事人無(wú)異議的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)填寫《罰沒物資處置申報(bào)審批表》(見附件1)，提出本單位處置建議，并附該批物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)和追繳清單、行政處罰決定書(復(fù)印件)及其他必要的文書材料，向縣非稅收入管理局申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>
第九條縣非稅收入管理局收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)申報(bào)信息或書面申報(bào)材料后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)信息或材料的完整性、合法性進(jìn)行審查，提出處置的具體意見和建議，由股室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十條縣非稅收入管理局應(yīng)在作出處置審批決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將罰沒物資處置審批結(jié)果反饋給申報(bào)單位。
第十一條根據(jù)罰沒物資的不同性質(zhì)，罰沒物資可分別采取移交、銷毀、拍賣、定向收購(gòu)、調(diào)撥和議價(jià)變賣等方法處置。
(一)文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險(xiǎn)品，報(bào)批后由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)填寫《罰沒物資移交表》(見附件2)，按有關(guān)規(guī)定移交專管機(jī)關(guān)處置?！读P沒物資移交表》經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送縣非稅收入管理局備案。
(二)和吸毒用具，以及書刊、盜版光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)報(bào)批同意，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)予以處置。處置完成后，填寫《罰沒物資處置情況表》(見附件3)，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送縣非稅收入管理局備案。
(三)易腐爛物品和鮮活品，可以不報(bào)批先處置。經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)直接送有關(guān)經(jīng)營(yíng)(使用)單位收購(gòu)；衛(wèi)生檢疫不合格的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。處置后填寫《罰沒物資處置情況表》，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時(shí)報(bào)送縣非稅收入管理局備案。
(四)國(guó)家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)的物資，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定、價(jià)格評(píng)估后，由財(cái)政部門按國(guó)家規(guī)定調(diào)撥。
(五)除以上四類罰沒物資外，其他罰沒物資由縣非稅收入管理局組織拍賣或委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織變賣或銷毀。
第十二條罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
(一)不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的。
(二)國(guó)家明令淘汰并禁止使用的。
(三)失去使用價(jià)值和回收利用價(jià)值的。
(四)假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等。
(五)法律法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。
對(duì)應(yīng)予以銷毀的罰沒物資，由縣非稅收入管理局委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織銷毀，縣非稅收入管理局派員監(jiān)銷。銷毀時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)行記錄，填寫《罰沒物資處置情況表》并拍照或錄像。《罰沒物資處置情況表》經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后，由縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)各留一份存檔。
第十三條罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開拍賣。
(一)金銀首飾、工藝品等貴重物品。
(二)手續(xù)齊全或可補(bǔ)辦手續(xù)、未到報(bào)廢年限、尚能正常行駛，不影響交通安全的機(jī)動(dòng)車。
(三)不動(dòng)產(chǎn)。
(四)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，可拆件使用或由特定機(jī)關(guān)回收利用的。
(五)其他有相當(dāng)價(jià)值可以拍賣的物品。
第十四條罰沒物資拍賣原則上實(shí)行集中、公開拍賣，由縣非稅收入管理局組織實(shí)施，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)配合。
(一)需要拍賣的罰沒物資由縣非稅收入管理局簽發(fā)《價(jià)格鑒證委托書》(見附件4)，委托縣價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒證。縣價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)在委托書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具具有法律效力的價(jià)格鑒證結(jié)論書。
(二)縣非稅收入管理局對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論進(jìn)行審查，確定相應(yīng)拍賣標(biāo)的保留價(jià)。
(三)縣非稅收入管理局在已經(jīng)取得罰沒物資拍賣資格的拍賣公司中指定拍賣公司，與其簽訂《委托拍賣合同》，并派專人監(jiān)督標(biāo)的的移交與拍賣實(shí)施。
(四)出現(xiàn)流拍現(xiàn)象時(shí)，原則上按照有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行價(jià)格鑒證后進(jìn)入下輪拍賣程序。
第十五條批量少、價(jià)值小，或不便于公開拍賣的罰沒物資可由縣非稅收入管理局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合議價(jià)變賣。
第十六條拍賣確認(rèn)成交后，罰沒物資的拍賣收入由縣非稅收入管理局與拍賣公司結(jié)算，并由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)拍賣公司開具《省非稅收入一般繳款書》。拍賣公司在5個(gè)工作日內(nèi)將拍賣收入足額繳入“永興縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。
第十七條罰沒物資其他形式的變現(xiàn)收入，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與買受人結(jié)算。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)買受人開具《省非稅收入一般繳款書》，將變現(xiàn)收入及時(shí)足額繳入“永興縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。
“2011計(jì)劃”的核心是協(xié)同創(chuàng)新，而協(xié)同創(chuàng)新是解決科技資源分散和科技創(chuàng)新實(shí)體間彼此封閉性的重要手段。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新要堅(jiān)持的原則是“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”，這與高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和高職發(fā)展的方向，具有高度的契合性和一致性?！?011計(jì)劃”提出“面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心共性問(wèn)題，依托高等學(xué)校與行業(yè)結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，與大中型骨干企業(yè)、科研院所聯(lián)合開展有組織創(chuàng)新，建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的重大研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)”。此為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的最初來(lái)源。2012年10月，廣東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)全面提高我省高等教育質(zhì)量若干意見》的通知，提出了支持本科高校、科研院所、企事業(yè)單位在高職院校設(shè)立技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，提升高職院校技術(shù)創(chuàng)新水平和社會(huì)服務(wù)能力。引導(dǎo)高校與企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)高?？萍既藛T到企業(yè)任科技特派員，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作有效模式。高職院校以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為發(fā)展主線，在與政、行、企、校多方合作的過(guò)程中，如何走出去，如何開展合作，如何開展協(xié)同創(chuàng)新，需要尋求重要的途徑與載體，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)有助于高職院校改善辦學(xué)條件，整合社會(huì)資源，凸顯辦學(xué)特色，同時(shí)提升社會(huì)服務(wù)能力。
二、高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基本原則
協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)“溝通一協(xié)調(diào)一合作一協(xié)同”的過(guò)程。高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)就是通過(guò)構(gòu)建以核心能力、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等為主要應(yīng)用的合作平臺(tái)，最大限度地利用外部資源，充分發(fā)揮高職院校的人力資源和設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)，降低和減少企業(yè)研發(fā)時(shí)間、研發(fā)成本、解決技術(shù)難題、開發(fā)新產(chǎn)品、獲取創(chuàng)新資源。其建設(shè)的基本原則有：
（一）把握行業(yè)企業(yè)需求，實(shí)施全面開放
高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)緊緊圍繞行業(yè)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展中的重大需求，重點(diǎn)研究和解決行業(yè)和企業(yè)急需的如人力資源服務(wù)問(wèn)題、企業(yè)技術(shù)改造問(wèn)題以及企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展問(wèn)題。面對(duì)各類學(xué)校實(shí)施全面開放，不限定范圍，不固化單位，廣泛吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際創(chuàng)新力量等，形成多元、開放、動(dòng)態(tài)的組織運(yùn)行模式。
（二）引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)深度合作
以創(chuàng)新為目的，高職院校要引領(lǐng)與各類創(chuàng)新主體開展深度合作，充分促進(jìn)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)交叉專業(yè)的有機(jī)融合，探索創(chuàng)新要素的共享機(jī)制，推動(dòng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化的互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量的同步提升。
（三）促進(jìn)合作主體共贏，建立機(jī)制保障
高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要促進(jìn)政行企校等合作主體的互利共贏，推動(dòng)辦學(xué)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，這也是平臺(tái)建設(shè)的另一個(gè)重要目的。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展會(huì)涉及到多方合作主體，也關(guān)系到市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)的有效結(jié)合。因此，通過(guò)建立健全合理有效的合作機(jī)制和利益分配機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方合作主體平等互惠的重要保障。
三、高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要路徑
高職院校作為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重要主體，應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)作用，積極為平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備等資源的儲(chǔ)備，同時(shí)要協(xié)調(diào)整合創(chuàng)新資源，做好布局和架構(gòu)，組建能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)集中的協(xié)同創(chuàng)新體。其主要路徑有：
（一）按照服務(wù)求發(fā)展貢獻(xiàn)求支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
高職院校要善于加強(qiáng)同地方政府部門的聯(lián)系，與政府部門構(gòu)建一種特殊服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制，通過(guò)積極開展教學(xué)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，在實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、訂單委托培養(yǎng)、地方居民文化素質(zhì)提高等方面取得實(shí)效，贏得政府部門的信賴。與政府有關(guān)部門建立定期匯報(bào)溝通交流機(jī)制，積極參加政府有關(guān)部門舉辦的科研機(jī)構(gòu)及技術(shù)服務(wù)組織的活動(dòng)。在“學(xué)校-企業(yè)-政府”三方中應(yīng)相互協(xié)調(diào)，尤其是要利用政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)系統(tǒng)在三者相互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程中不斷提升。
（二）按照“產(chǎn)學(xué)研用”建立或改造校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮教學(xué)科研基地作用
以產(chǎn)學(xué)研用為指導(dǎo)，拓展高職院校實(shí)訓(xùn)基地在教學(xué)、科研、服務(wù)領(lǐng)域的新功能，提升高職院校的科研和創(chuàng)新能力，主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，解決技術(shù)難題，更好地服務(wù)社會(huì)，回報(bào)企業(yè)。對(duì)更新教學(xué)理念、創(chuàng)新教學(xué)方法，提升創(chuàng)新能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著重要的意義。因此，按照產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合建設(shè)和改造實(shí)訓(xùn)基地是高職院校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的一條重要途徑。
（三）按照理事會(huì)組織管理體系，建立區(qū)域性“政校企行”合作聯(lián)盟
按照高校、政府、科研院所和企業(yè)參與的“理事會(huì)組織管理體系”，由理事會(huì)負(fù)責(zé)重大事務(wù)的協(xié)商與決策，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和路線，成立區(qū)域性“政校企行”合作聯(lián)盟，這是高職院校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的重要支撐，有助于平臺(tái)更加開放和穩(wěn)定。
（四）按照“整合資源、突出特色、服務(wù)社會(huì)”的原則，成立科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)
建立科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的重要舉措，是學(xué)校教師開展科研、技術(shù)服務(wù)的重要平臺(tái)，對(duì)于發(fā)揮高職院校教師在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中提高業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平有著重要的作用。
四、高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)需解決的主要問(wèn)題
目前高職院校協(xié)同創(chuàng)新的主要障礙有:一是培養(yǎng)模式?jīng)]有完全擺脫學(xué)科本位的窠臼;二是師資隊(duì)伍不能完全適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求;三是體制機(jī)制難以催生協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。為此,在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)中需要解決以下主要問(wèn)題：
（一）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)化改革
高職院校的教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，是目前高職畢業(yè)生就業(yè)與企業(yè)需求的矛盾日益突出的主要原因。依托工學(xué)結(jié)合推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的需要，也是解決高職畢業(yè)生就業(yè)難與就業(yè)質(zhì)量不高的有效方法。推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)化改革，就是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展對(duì)人才的需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，一是通過(guò)與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對(duì)接；二是通過(guò)推行雙證書制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；三是通過(guò)引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源，把學(xué)校教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和開放性。
（二）大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要從兩個(gè)方面：一是通過(guò)聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使專業(yè)建設(shè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求；二是通過(guò)鼓勵(lì)和支持兼職教師申請(qǐng)教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)，支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭申報(bào)教學(xué)研究項(xiàng)目、教學(xué)改革成果，吸引企業(yè)技術(shù)骨干參與專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。
（三）建立協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
在“政行企?！焙狭ㄔO(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的過(guò)程中，作為重要主體的高職院校，建立有利于調(diào)動(dòng)利益相關(guān)方的激勵(lì)機(jī)制尤其重要，這是保證平臺(tái)能夠長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵?？梢詮囊韵氯矫媾Γ阂皇菍W(xué)校要充分了解各方利益訴求，做好平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，使各方在平臺(tái)建設(shè)中都能充分發(fā)揮作用；二是發(fā)揮政府主管部門調(diào)控評(píng)價(jià)作用，形成定期評(píng)估制度，根據(jù)利益相關(guān)方表現(xiàn)，提請(qǐng)政府部門進(jìn)行政策方面支持和經(jīng)費(fèi)的資助；三是創(chuàng)新組織模式和運(yùn)行機(jī)制，形成吸引高素質(zhì)、高水平的專業(yè)領(lǐng)軍人才加盟平臺(tái)的氛圍，積極鼓勵(lì)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部催生機(jī)制與制度保障體系。
五、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐
佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處佛山國(guó)家高新區(qū)核心園區(qū)腹地三水工業(yè)園區(qū)，學(xué)校專業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，并與園區(qū)管委會(huì)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立了基于工業(yè)園區(qū)的校企協(xié)同合作育人聯(lián)盟。學(xué)院是佛山市職業(yè)教育基地總部單位，引領(lǐng)佛山市職業(yè)教育發(fā)展。近年來(lái)，學(xué)院在充分發(fā)揮政校企行作用，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了不懈的努力和探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效。
（一）積極爭(zhēng)取政府支持，成立佛山市快速制造
工程技術(shù)研究開發(fā)中心，服務(wù)地方制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在佛山市科技局等政府部門的大力支持下，學(xué)校依托西安交通大學(xué)快速制造國(guó)家工程技術(shù)研究開發(fā)中心佛山推廣基地，向佛山市科技局申請(qǐng)組建佛山市快速制造工程技術(shù)研究開發(fā)中心，旨在為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行反求加工、快速成型、快速模具加工等方面科研開發(fā)與技術(shù)服務(wù)。中心齊聚了先進(jìn)的硬件設(shè)施和結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量較強(qiáng)的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。學(xué)校多次邀請(qǐng)佛山市科技局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及專家對(duì)組建方案進(jìn)行輔導(dǎo)與論證，并根據(jù)專家意見對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了反復(fù)修改。2013年7月，通過(guò)了由佛山市科技局、發(fā)改局和經(jīng)信局組織的專家組評(píng)審，成為佛山市快速制造工程中心。該中心成立標(biāo)志著學(xué)校擁有了服務(wù)佛山地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，學(xué)校教師通過(guò)平臺(tái)能夠更好地為佛山本地企業(yè)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)自主創(chuàng)新。
（二）積極與高校和科研院所合作，建立了國(guó)家
數(shù)字家庭工程技術(shù)研究中心(佛山)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提升了電子信息類專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力國(guó)家數(shù)字家庭工程技術(shù)研究中心是由中山大學(xué)牽頭,聯(lián)合TCL集團(tuán)股份有限公司共同建設(shè),定位是以數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐為重點(diǎn)，開展數(shù)字家庭關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和集成技術(shù)研究，研究制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)草案，進(jìn)行應(yīng)用示范和技術(shù)推廣，建立開放的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)，為我國(guó)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供技術(shù)支撐。借助“數(shù)字家庭”項(xiàng)目，人們將實(shí)現(xiàn)通過(guò)智能電視和智能網(wǎng)關(guān)，使電視機(jī)、冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品之間“互聯(lián)互通”，使人們足不出戶便可獲取信息，通過(guò)手機(jī)就能遠(yuǎn)程操作家里的一切電器甚至數(shù)碼產(chǎn)品。為適應(yīng)佛山數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)校積極推進(jìn)國(guó)家數(shù)字家庭工程技術(shù)研究中心在學(xué)校落戶，2013年4月，學(xué)校與數(shù)字家庭國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心簽訂了合作意向書，依托國(guó)家工程中心成立佛山數(shù)字家庭協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，該平臺(tái)的建立帶動(dòng)了學(xué)校電子信息工程專業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的提升。
（三）積極建設(shè)教學(xué)科研型實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮其作為協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的作用