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高校行政管理研究篇1

1引言

當(dāng)前階段，中國高等學(xué)校在展開行政管理工作時(shí)所面臨的問題是行政管理體系并不完善，其中欠缺互聯(lián)網(wǎng)思維，所以高等學(xué)校需要在了解當(dāng)前階段高校行政管理發(fā)展的全新趨勢(shì)下，尋找到適宜自身的發(fā)展道路。

2現(xiàn)階段中國高校行政管理發(fā)展?fàn)顩r及主要特點(diǎn)

2.1高校行政管理職能模糊

因?yàn)楫?dāng)前階段中國高校應(yīng)用的是行政管理體制因此其仍然是為高等學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。所以，當(dāng)前階段中國高校行政管理存在的缺陷主要是自身的行政管理職能與實(shí)踐應(yīng)用比較模糊，在這樣的情況下導(dǎo)致高校的行政權(quán)力要高出學(xué)術(shù)權(quán)力，直接使得中國一些高校的行政管理職能范圍出現(xiàn)弱化與萎縮的情況，這種情況自然也削弱了高校行政管理需要擔(dān)負(fù)的職能與具體的管理范圍。

2.2高校行政管理自身的服務(wù)功能降低

高效管理服務(wù)職能，其出現(xiàn)的目的是希望能夠?yàn)楫?dāng)前學(xué)校開展的教學(xué)科研與教學(xué)研究提供服務(wù)，合理對(duì)學(xué)校中的教師和學(xué)生或者是其他行政人員進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排?？墒牵诋?dāng)前階段的高校展開的行政管理，經(jīng)常會(huì)看到這樣一種基礎(chǔ)的高校行政管理服務(wù)職能經(jīng)常是存在與傳統(tǒng)的行政體制之下，嚴(yán)重限制了高校持續(xù)的發(fā)展，并且產(chǎn)生的這種問題開始對(duì)高校在思想作風(fēng)以及工作態(tài)度的建設(shè)產(chǎn)生影響，因此中國各大高校需要在行政管理創(chuàng)新上給予充分關(guān)注。

2.3高校行政管理的隊(duì)伍素質(zhì)欠缺

盡管科學(xué)健全的高等學(xué)校行政管理體系在保障高等教育運(yùn)行當(dāng)中具有關(guān)鍵的意義，但是毋庸置疑的是，政府管理工作是一種必須加以人文化管理的獨(dú)特模式。所以，現(xiàn)階段中國高等院校在開展政府管理系統(tǒng)方面的建設(shè)時(shí)候，由于缺少對(duì)政府相關(guān)管理人員的有效培養(yǎng)，從而使得中國高等學(xué)校政府管理工作在具體的開展過程當(dāng)中，政府有關(guān)管理人員并不明確自身的工作職能與位置，也就沒有對(duì)中國高等教育政府管理工作創(chuàng)新進(jìn)行有益的建設(shè)，結(jié)果就使得中國高等教育政府管理水平一直無法提高，從而導(dǎo)致中國高等教育的整體管理與發(fā)展水平一直停滯不前。

2.4高校行政管理缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維

當(dāng)今，由于網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的深入發(fā)展，各行各業(yè)開始和網(wǎng)絡(luò)建立了更加密切的聯(lián)系，當(dāng)然高等學(xué)校行政管理工作也不例外，它需要在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起適應(yīng)高等學(xué)校行政管理工作的“云管理”思想和技能。把網(wǎng)絡(luò)思想運(yùn)用于大學(xué)行政管理工作當(dāng)中，重點(diǎn)就是突出其服務(wù)職能、反映職責(zé)、鏈接職責(zé)獲得了最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。所以，如果當(dāng)前的大學(xué)政府管理系統(tǒng)中沒有網(wǎng)絡(luò)思想，將會(huì)使得大學(xué)在開展政府管理工作時(shí)，無法通過充分運(yùn)用海量大數(shù)據(jù)資源、便捷網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)方式提升自身的政府管理水平。

3關(guān)于新趨勢(shì)下學(xué)校教育行政管理的創(chuàng)新路徑解析

3.1健全高校行政管理體制

傳統(tǒng)的中國高等教育行政管理工作由于沒有系統(tǒng)、科學(xué)、完備的科學(xué)管理體系，在中國高等教育的蓬勃發(fā)展新形勢(shì)下，已大大地?zé)o法適應(yīng)中國高等教育行政管理工作新蓬勃發(fā)展的要求。所以，高等學(xué)校在未來的政府管理工作創(chuàng)新建設(shè)中，要從成分了解自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)上，逐漸進(jìn)行科學(xué)化管理，進(jìn)一步推進(jìn)政府速效作風(fēng)建立，以達(dá)到創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型高校的總體目標(biāo)。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化政府對(duì)高校內(nèi)部各個(gè)行政管理部門之間的聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行信息對(duì)接與交流，以保證政府管理工作的順暢進(jìn)行。

3.2將人文化理念深入高校行政管理模式

“以人為本教育”的思路早已形成當(dāng)今社會(huì)的思維主導(dǎo)，該思路所提倡的宗旨就是“人”當(dāng)作企業(yè)管理的中樞，實(shí)現(xiàn)用“同理心”來提高企業(yè)管理質(zhì)量與感受。所以，在現(xiàn)階段對(duì)學(xué)校開展的所有企業(yè)管理創(chuàng)新工作中，都必須把學(xué)校的發(fā)展需求視為管理中心，有關(guān)行政工作者也要提高自己的人文意識(shí)，與學(xué)校和老師之間實(shí)現(xiàn)更有效、良性的交流，并切實(shí)做好學(xué)校與老師克服在生活中、教學(xué)中和科研中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，高等學(xué)校也必須及時(shí)、積極配合地方政府管理工作的各種要求，逐步形成完善的地方政府環(huán)境與管理體系，以滿足完善高等學(xué)校自身人文、社會(huì)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的需要，并輔以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，時(shí)時(shí)處處鼓勵(lì)高等學(xué)校行政管理者積極貫徹以人為本教育的思想理念，努力做好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

3.3提升管理人員隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)卓越管理隊(duì)伍

高等教育管理者的素養(yǎng)水平，將會(huì)影響到現(xiàn)階段中國高等教育行政部門管理人員的實(shí)施和執(zhí)行。所以，怎樣培養(yǎng)管理干部隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)卓越的管理隊(duì)伍，已成為現(xiàn)階段中國高等教育盡情行政部門管理改革創(chuàng)新工作的重心所在。但必須明確的是，為了實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)學(xué)校必須多方協(xié)作，從經(jīng)驗(yàn)、手段、管理制度等各主要領(lǐng)域方面開展通力協(xié)作。一方面，學(xué)校必須從人員、物資、財(cái)務(wù)等主要領(lǐng)域方面予以保障與協(xié)調(diào)，并積極營造學(xué)校之間的交流平臺(tái)，為教育管理工作者提供專門的人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制；另一方面，全國各大院校管理干部從業(yè)人員。也需要對(duì)自身的能力加以提高，才能夠利用高校圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源來進(jìn)一步鞏固自身的管理知識(shí)，同樣也要把上述知識(shí)運(yùn)用在管理實(shí)踐中，妥善利用，做好隊(duì)伍管理，從而加強(qiáng)自身的崗位職業(yè)責(zé)任心與使命感，增強(qiáng)服務(wù)意志。唯有同樣做好了這兩點(diǎn)，才能在高效管理與創(chuàng)新途徑中打造出精銳管理隊(duì)伍，才能夠從根本上有效保證項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量順利完成。

3.4把互聯(lián)網(wǎng)思想教育和高校行政管理工作相結(jié)合

把互聯(lián)網(wǎng)思想和高等教育行政管理創(chuàng)新相結(jié)合，是對(duì)高等教育創(chuàng)新工作的具體體現(xiàn)，對(duì)學(xué)校的創(chuàng)新精神和意識(shí)的培育有著重大的積極意義。技術(shù)創(chuàng)新工作始終是貫穿于中國高教事業(yè)建設(shè)的一個(gè)主線，所以通過將互聯(lián)網(wǎng)思想滲透到中國高等學(xué)校的行政管理工作創(chuàng)新途徑之中，將可以極大助力中國各大院校在短期內(nèi)提高行政管理水平，并革新管理工作思路和方式，這同時(shí)也是把世界前沿理念和方式滲透到中國高教事業(yè)建設(shè)之中的又一個(gè)創(chuàng)舉，必將在中國未來的高等教育行政管理工作改革創(chuàng)新活動(dòng)中，綻放出巨大的光彩與活力。

4結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前階段中國高校的行政管理工作已經(jīng)獲得了一些可喜的成績，各大高校開始在逐步設(shè)置與本身發(fā)展保持一致的行政體系，通過這樣的方式輔助高等教育的持續(xù)推行，可是仍然要求建立一個(gè)高校專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)屬于持續(xù)并且十分持久的要求與任務(wù)，不但要求有相對(duì)完善的管理制度，其還需要高校行政管理隊(duì)伍持續(xù)地完成創(chuàng)新與探索，及時(shí)掌握當(dāng)前發(fā)展新模式下管理工作出現(xiàn)的全新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)，只有這樣才能夠在日后的發(fā)展處于不敗之地。

作者:潘國剛 單位:吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

高校行政管理研究篇2

高校行政管理工作開展的主要目的，是幫助辦公室內(nèi)部人員組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督內(nèi)部各項(xiàng)工作事宜。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景的影響下，高校行政管理工作模式、手段、理念、設(shè)備都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化。保證高校行政管理效能與高校實(shí)際發(fā)展需求的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化行政團(tuán)隊(duì)的工作能力。本文對(duì)新形勢(shì)下高校行政管理效能進(jìn)行分析，并且對(duì)今后工作效能的強(qiáng)化提出建議，保證行政管理工作職能在高校內(nèi)部充分發(fā)揮積極影響力。

一、高校行政管理工作概述

（一）對(duì)高校行政管理的具體工作內(nèi)容形成清晰的認(rèn)識(shí)。高校行政管理工作，是利用內(nèi)部賦予的行政管理權(quán)力，對(duì)校園各項(xiàng)事宜進(jìn)行管理的一項(xiàng)基本工作活動(dòng)。在長期實(shí)踐發(fā)展的過程中，高校行政管理工作已經(jīng)形成系統(tǒng)的工作機(jī)制。并且，在高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)數(shù)量不斷擴(kuò)張的背景下，行政管理工作壓力也在不斷增加。涵蓋高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、校園秩序、公共衛(wèi)生等多項(xiàng)辦公內(nèi)容?；诖?，相關(guān)人員應(yīng)利用現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程思想與方法，針對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。避免高校內(nèi)部各項(xiàng)管理資源出現(xiàn)浪費(fèi)問題，強(qiáng)化綜合辦公效能。

（二）對(duì)高校行政管理的辦公模式進(jìn)行深入探析。可以將高校行政管理工作模式總結(jié)為以下幾點(diǎn)：傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理、系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理是高校行政管理的基礎(chǔ)形式，主要以行政學(xué)作為辦公室各項(xiàng)工作內(nèi)容開展的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)辦公組織的系統(tǒng)化、工作方法的程序化、管理事項(xiàng)的計(jì)劃化、工作要求的標(biāo)準(zhǔn)化。在上述各項(xiàng)要素的共同約束下，保證高校行政辦公工作權(quán)責(zé)分明，強(qiáng)化整體實(shí)效性。科學(xué)管理是20世紀(jì)50年代逐步興起的一項(xiàng)新型行政辦公管理模式。主要將科學(xué)管理與行為科學(xué)這兩項(xiàng)基本理論方法進(jìn)行融合，創(chuàng)新高校內(nèi)部的行政管理內(nèi)容。此項(xiàng)管理方法在應(yīng)用的過程中，將整體的行政管理工作分解為不同的小目標(biāo)，并為不同的工作目標(biāo)建立系統(tǒng)組織辦公機(jī)構(gòu)。一方面，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部行政辦公管理工作的流水線式作業(yè)，保證辦公室內(nèi)部人員可以有秩序、有計(jì)劃地開展整體工作；另一方面，該項(xiàng)管理方式充分研究辦公人員的心理學(xué)、社會(huì)學(xué)，對(duì)內(nèi)部行政人員的工作思想起到積極的激勵(lì)作用。系統(tǒng)管理內(nèi)部包含信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等多項(xiàng)內(nèi)容。拓寬、深化高校內(nèi)部行政管理辦公的內(nèi)容，推動(dòng)行政管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）對(duì)高校行政管理的辦公職能進(jìn)行論述。從行政管理的工作特點(diǎn)來看，其在高校辦公室工作中的主要職能可以分為以下幾方面：計(jì)劃職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能。不同的職能在實(shí)踐的過程中，可以發(fā)揮不同的工作效果。針對(duì)計(jì)劃職能來說，可以幫助高校內(nèi)部的辦公室人員制定校園工作計(jì)劃。與此同時(shí)，下達(dá)各項(xiàng)上級(jí)工作指標(biāo)，對(duì)內(nèi)部行政事宜進(jìn)行簡單的決議與安排。針對(duì)組織職能來說，將行政制定的計(jì)劃與決策進(jìn)行綜合實(shí)踐，保證辦公室組織活動(dòng)的靈活運(yùn)用。保證內(nèi)部辦公人員選拔、調(diào)配、考核等各項(xiàng)管理工作的科學(xué)性。針對(duì)協(xié)調(diào)職能來說，依靠行政管理政策、法令、條例對(duì)辦公組織、辦公人員之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。保證辦公室成員工作分配的合理性。貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作方式，保證預(yù)定行政管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下高校行政管理效能提升問題

（一）辦公室人員職能分配不明確。行政管理辦公室內(nèi)部人員職能界定的模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)兩方面問題：一方面，淡化行政人員辦公工作意識(shí)，使其無法發(fā)揮自身崗位的工作作用。行政管理人員著重于自身的辦公管理責(zé)任，忽視高?！傲⒌聵淙恕钡暮诵墓芾砘A(chǔ)，導(dǎo)致工作中對(duì)高校辦公思想政治文化等方面的監(jiān)管產(chǎn)生缺失；另一方面，辦公室管理工作缺乏系統(tǒng)的約束機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)行政人員的管理行為、管理思想無法進(jìn)行全面控制。部分人員產(chǎn)生懈怠的高校行政管理工作情緒，對(duì)自身工作內(nèi)容的重要性尚未形成清晰的了解。從而導(dǎo)致部分管理人員的工作態(tài)度不科學(xué)，對(duì)高校學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)環(huán)境產(chǎn)生消極影響。管理人員在工作中無法以身作則，導(dǎo)致育人職能的缺失，行政辦公部門與其他教學(xué)部門工作的銜接性較低。

（二）辦公室管理團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)不足。一方面，高校行政辦公室缺乏人員培訓(xùn)機(jī)制。導(dǎo)致行政人員工作的責(zé)任心、自覺性、能動(dòng)性不足，導(dǎo)致行政工作效率低下的問題；另一方面，高校行政辦公室缺乏人員考核機(jī)制。導(dǎo)致行政工作的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不足，人員在辦公過程中產(chǎn)生迷茫的工作心態(tài)。在上述兩方面的共同作用下，高校行政管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)力出現(xiàn)不足，對(duì)現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作不夠熟練，整體的管理工作處于遲滯的狀態(tài)。與此同時(shí)，高校辦公室行政工作內(nèi)部的現(xiàn)代智能化工作設(shè)備不足，嚴(yán)重阻礙相關(guān)人員工作效能的提升。

（三）辦公室管理工作流程繁瑣?，F(xiàn)階段，高校行政管理辦公機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。導(dǎo)致辦公室管理工作內(nèi)容過于繁瑣，在實(shí)踐的過程中，部分崗位呈現(xiàn)出重疊的工作狀態(tài)。一方面，辦公工作層級(jí)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，導(dǎo)致各項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)的過程中，信息傳達(dá)呈現(xiàn)出遲緩的特點(diǎn)；另一方面，各個(gè)辦公部門之間的權(quán)責(zé)界限不明。部分辦公室管理極易產(chǎn)生互相推諉的問題，不利于高校內(nèi)部師生日常工作的開展。與此同時(shí)，繁瑣的流程極易造成各個(gè)部門之間信息傳遞的遲緩，使各項(xiàng)管理信息、數(shù)據(jù)失去實(shí)效性。

三、新形勢(shì)下高校行政管理效能提升策略

（一）優(yōu)化高校行政辦公室管理內(nèi)容。首先，明確高校辦公室職能。辦公室是高校行政組織管理工作的綜合樞紐與核心。不僅承擔(dān)著高校內(nèi)部秘書性工作職責(zé)，也承擔(dān)著主要的行政事務(wù)。秘書性工作主要針對(duì)高校內(nèi)部的機(jī)要文件、文書整理、信息檔案等，具有較強(qiáng)的專業(yè)性與政策性。主要職能是為高校行政管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員提供直接性的信息數(shù)據(jù)服務(wù)。行政事務(wù)工作主要包含了后勤工作、財(cái)務(wù)工作等，具有冗雜性。主要職能是為高校全體師生提供后勤保障工作。其次，明確高校辦公室管理內(nèi)容。通過觀察發(fā)現(xiàn)，高校行政辦公管理內(nèi)容主要針對(duì)會(huì)議管理、文書檔案管理、信訪管理與后勤管理這四方面。保證上述管理內(nèi)容具有綜合性、輔助性、服務(wù)性的特點(diǎn)。幫助辦公室內(nèi)部人員處理各種各樣的行政事務(wù)。充分發(fā)揮其在行政工作內(nèi)部的管理作用與地位。再次，明確辦公室管理的程序與方法。保證辦公管理程序的合理性與規(guī)律性。除此之外，科學(xué)的辦公管理方法可以保證事半功倍的行政效率。這就需要高校辦公室內(nèi)部積極引進(jìn)運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、控制論、系統(tǒng)論等多項(xiàng)知識(shí)學(xué)科，保證行政管理工作效能迅速優(yōu)化。最后，明確辦公室管理技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。辦公技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展是提升辦公管理效益與效能的客觀前提，也是實(shí)現(xiàn)行政管理工作智能化、自動(dòng)化的物質(zhì)保證。其主要實(shí)踐核心就是依靠高效的智能科技技術(shù)，打破傳統(tǒng)的人力資源管理模式。通過電腦代替人腦，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)，將辦公室內(nèi)部的簡單事項(xiàng)交由文字信息處理機(jī)、高效多功能復(fù)印機(jī)、電子傳真機(jī)等設(shè)備。幫助高校行政管理人員建立健全人機(jī)一體化的辦公室管理機(jī)制。

（二）推動(dòng)辦公室自動(dòng)化管理。辦公自動(dòng)化是指高校內(nèi)部辦公人員利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，借助先進(jìn)的辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行政管理活動(dòng)的科學(xué)化、自動(dòng)化發(fā)展。主要工作目標(biāo)是優(yōu)化辦公質(zhì)量、強(qiáng)化辦公效率。為縮短高校辦公周期，本文對(duì)其系統(tǒng)層次進(jìn)行分析：當(dāng)前高校行政辦公室自動(dòng)化管理系統(tǒng)主要涵蓋了信息采集、信息加工、信息傳輸、信息保存這四個(gè)工作環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，可以將其系統(tǒng)類型分為以下三種：事務(wù)型辦公系統(tǒng)、管理型辦公系統(tǒng)、決策型辦公系統(tǒng)。事務(wù)型辦公系統(tǒng)是行政辦公室管理活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，以辦公活動(dòng)作為系統(tǒng)工作的切入點(diǎn)，涵蓋高校內(nèi)部文字處理、行文管理、郵件處理、人事管理、資源管理等多項(xiàng)工作內(nèi)容。管理型辦公系統(tǒng)主要功能是支持行政事務(wù)處理活動(dòng)的中層辦公系統(tǒng)。將辦公室內(nèi)部的支持控制活動(dòng)與管理信息系統(tǒng)進(jìn)行融合，保證高校行政事務(wù)的合理化。決策型辦公系統(tǒng)，主要以上述兩項(xiàng)基本辦公系統(tǒng)作為基礎(chǔ)。通過決策模型輔助行政管理人員實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策工作。現(xiàn)階段主要的辦公自動(dòng)化技術(shù)設(shè)備有文字處理技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、多媒體實(shí)用技術(shù)。文字處理技術(shù)涵蓋文字信息處理技術(shù)、漢字輸入技術(shù)、處理軟件、校對(duì)軟件、排版印刷系統(tǒng)等。依靠漢字信息處理技術(shù)將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的漢字進(jìn)行信息化處理，通過中文平臺(tái)將漢字的代碼體系進(jìn)行轉(zhuǎn)換。依靠鍵盤輸入技術(shù)或者自動(dòng)輸入技術(shù)，保證行政管理人員實(shí)現(xiàn)對(duì)漢字信息處理技術(shù)的控制。數(shù)據(jù)處理技術(shù)涵蓋了數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、全文檢索系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)工具軟件、電子報(bào)表軟件。輔助辦公室行政管理人員對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理。針對(duì)內(nèi)部辦公數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息檢索與查閱。保證辦公內(nèi)部各項(xiàng)行政內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化發(fā)展，依靠自動(dòng)生成工具軟件完成編程的工作方式，取代傳統(tǒng)的辦公室人工編程勞動(dòng)模式。實(shí)現(xiàn)行政內(nèi)部各項(xiàng)報(bào)表信息的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。辦公自動(dòng)化在高校內(nèi)部貫徹落實(shí)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：1.提高高校領(lǐng)導(dǎo)人員與行政人員的思想認(rèn)識(shí)。培養(yǎng)其主動(dòng)性與創(chuàng)造性的工作作用，從本質(zhì)上改變其整體行政工作方式與行政管理方式。優(yōu)化自身的認(rèn)識(shí)，在高校辦公室內(nèi)部全面普及現(xiàn)代化設(shè)備以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)。使全體師生樹立辦公自動(dòng)化的工作意識(shí)，以更高昂的熱情支持高校內(nèi)部行政自動(dòng)化建設(shè)工作。2.提高高校行政管理人員的綜合素質(zhì)。一方面，重視管理人員的微機(jī)系統(tǒng)知識(shí)與微機(jī)操作技能；另一方面，完善高校行政管理人員的實(shí)踐操作能力，將計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程通信與行政管理工作進(jìn)行融合，避免產(chǎn)生低效的工作。3.保證辦公室內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。一方面，保證行政辦公環(huán)境的整潔，避免外在不良因素對(duì)現(xiàn)代化辦公設(shè)備的運(yùn)行產(chǎn)生消極影響；另一方面，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)修復(fù)，為高校行政管理人員創(chuàng)造良好舒適的微機(jī)運(yùn)行環(huán)境與辦公環(huán)境。4.制定高校行政辦公室內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)近期與遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃。將資源的統(tǒng)籌規(guī)劃作為工作的切入點(diǎn)，在實(shí)踐中逐步從單機(jī)應(yīng)用延伸至網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，保證單機(jī)管理向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)高校行政內(nèi)部層級(jí)管理的信息化、規(guī)范化發(fā)展。合理利用網(wǎng)絡(luò)辦公資源，高校保證技術(shù)、資金等要素的全方位支持。

（三）創(chuàng)新高校辦公室環(huán)境。辦公室環(huán)境是直接作用和影響高校行政工作過程的重要因素。從狹義的角度來說，辦公室環(huán)境主要指高校行政系統(tǒng)內(nèi)部的人文環(huán)境與自然環(huán)境。人文環(huán)境包括高校內(nèi)部的文化、教育等要素；自然環(huán)境包括行政辦公室內(nèi)部的建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)空氣、光照光線等要素。由此可見，辦公環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，為保證高校行政辦公環(huán)境的合理性，必須對(duì)其主要類型進(jìn)行劃分。一方面，創(chuàng)新高校行政管理的職能環(huán)境。職能環(huán)境主要指高校行政辦公結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、目標(biāo)劃分、運(yùn)行情況。與此同時(shí)，涵蓋了辦公人員的人際管理與工作方法等；另一方面，創(chuàng)新高校行政管理的工作環(huán)境。主要指行政辦公活動(dòng)具體的場所與設(shè)備。與此同時(shí)，涵蓋了相關(guān)人員的行政工作狀況。一方面，避免高校內(nèi)部行政管理工作人員產(chǎn)生疲勞的工作情緒，使其在日常工作中保證自身良好的心理狀態(tài)；另一方面，重視培養(yǎng)辦公人員之間的互動(dòng)。除此之外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高校辦公環(huán)境的構(gòu)成要素：光線、聲音、空間、綠化。高校行政管理工作人員可以依據(jù)實(shí)際辦公需求建立開放式辦公室布局與封閉式辦公室布局。針對(duì)開放式辦公室布局來說，依據(jù)工作職能、行政活動(dòng)、技術(shù)分工確定辦公人員的辦公室格局。整體行政辦公環(huán)境一覽無余，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)信息流程的交流。不僅提高高校行政辦公室的空間利用率，減少行政工作人員的交流心理障礙。而且，易于行政管理人員對(duì)基層工作人員進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，直觀監(jiān)測(cè)高校行政工作情況。并且，實(shí)現(xiàn)集中化的行政事項(xiàng)處理與服務(wù)，便于現(xiàn)代化辦公設(shè)備的共享。針對(duì)封閉式辦公布局來說，可以滿足高校內(nèi)部行政人員單獨(dú)辦公、無噪音辦公的工作需求。在實(shí)踐應(yīng)用的過程中降低外部環(huán)境對(duì)行政管理人員產(chǎn)生的影響，保證工作人員可以集中注意力處理各項(xiàng)工作信息。具有較強(qiáng)的保密性，降低行政信息泄露的工作風(fēng)險(xiǎn)。在上述兩項(xiàng)布局的共同影響下，保證高校行政管理辦公人員工作情緒的穩(wěn)定性，為其提供適宜的辦公環(huán)境。在其貫徹落實(shí)的過程中，還應(yīng)充分考慮辦公環(huán)境創(chuàng)新的工作因素：第一點(diǎn)，保證高校行政辦公布局與人員工作流程、工作職能的協(xié)調(diào)性，各個(gè)部室之間具有較強(qiáng)的集中性、銜接性。第二點(diǎn)，充分考慮部門的職能特點(diǎn)，與師生頻繁接觸的行政管理部門應(yīng)便于人員流動(dòng)。第三點(diǎn)，充分了解高校行政管理部門的組織規(guī)模、人數(shù)、工作特點(diǎn)，保證辦公室布局類型與上述實(shí)際情況的一致性。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)下高校行政管理效能提升工作，符合當(dāng)代辦公管理工作需求。不僅可以優(yōu)化高校行政管理工作結(jié)構(gòu)，而且可以為全體師生創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)系統(tǒng)。上述文章從辦公室環(huán)境、辦公室管理內(nèi)容、辦公自動(dòng)化這三方面，對(duì)高校行政管理的效能提升工作提出建議。保證高校教學(xué)工作與行政工作的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)高校管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。

作者:陳羽茜 單位:無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高校行政管理研究篇3

行政管理職能是高校黨政部門的主要工作職責(zé)，其根本目的是服務(wù)廣大職工與師生。從行政管理工作內(nèi)容來看，分為服務(wù)、協(xié)調(diào)及管理工作三項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著高校內(nèi)部環(huán)境、管理對(duì)象等不同，行政管理工作在不同高校之間有著較大差異。高校不僅有科研工作，同時(shí)承擔(dān)著重要的教育任務(wù)，需要將有限教育資源進(jìn)行科學(xué)合理分配，也需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)管理。全面結(jié)合高校行政管理工作實(shí)際，構(gòu)建出科學(xué)的管理體系，是提升高校行政管理工作效率和水平的重要基礎(chǔ)。

一、新形勢(shì)下提升高校行政管理工作的必要性

當(dāng)前國內(nèi)高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)管理層次不斷增加，管理內(nèi)容逐漸復(fù)雜化，管理幅度呈現(xiàn)出越來越大的特點(diǎn)。隨著高校管理工作內(nèi)容的不斷增加，導(dǎo)致高校教育改革的過程中，行政管理工作的效率及有效性變得越來越重要，為了有效應(yīng)對(duì)這些變化，高校必須全面增強(qiáng)行政管理工作，通過高質(zhì)量的行政管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)方面資源的有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，全面優(yōu)化和提升傳統(tǒng)的管理方法，滿足高校在新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的需求。此外，國內(nèi)高校管理工作整體變化較多，結(jié)構(gòu)不太穩(wěn)定，管理工作難度較大。因此，亟須持續(xù)提升行政管理工作質(zhì)量，為高校發(fā)展提供較好的發(fā)展環(huán)境。

二、新形勢(shì)下高校行政管理存在的問題

（一）高校行政管理行政化、官僚化問題明顯。首先，高校行政管理工作對(duì)于行政權(quán)利較為倚重，這與高校行政管理部門多數(shù)參照政府部門工作體系構(gòu)建有直接的關(guān)系，導(dǎo)致高校行政群體龐雜，高校中出現(xiàn)了學(xué)科帶頭人、博士、碩士等與行政管理人員身份混雜的問題，在對(duì)這些干部進(jìn)行考核評(píng)比時(shí)，很多情況下出現(xiàn)了與政府機(jī)關(guān)相仿的問題。所以，部分高校行政管理人員均感覺得到所謂的“一官半職”，認(rèn)為自身地位出現(xiàn)了變化，甚至極個(gè)別人員出現(xiàn)了“官本位”思想。其次，行政機(jī)構(gòu)有效“消腫”的難度相對(duì)較大。通常情況下，高校為了臨時(shí)開展一些工作，設(shè)置了臨時(shí)行政管理部門，但是在這些工作結(jié)束后，這些機(jī)構(gòu)并沒有及時(shí)撤銷，導(dǎo)致高校行政管理出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫的問題。

（二）高校行政管理制度不完善的問題突出。從當(dāng)前高校行政管理工作開展情況來看，規(guī)章制度建設(shè)滯后的問題突出。特別是部分規(guī)章制度已經(jīng)明顯不能滿足當(dāng)前行政管理工作的需求，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了職責(zé)劃分不清晰，工作中出現(xiàn)推諉扯皮的問題。同時(shí)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，生源不斷增加，導(dǎo)致高校師資隊(duì)伍緊缺。很多高校因此大量招聘教師，給行政管理工作帶來了較大影響與壓力，需要調(diào)整各項(xiàng)規(guī)章制度，更好地適應(yīng)當(dāng)前行政管理工作的實(shí)際需求。

（三）高校行政管理人員整體素質(zhì)能力不高的問題明顯。高校很多行政管理人員并非管理相關(guān)專業(yè)出身，部分人員是專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)任過來的，對(duì)于管理工作的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，給行政管理工作帶來較大影響。此外，高校開展高等教育旨在培養(yǎng)和輸出高素質(zhì)人才，這對(duì)行政管理人員整體素質(zhì)有較高的要求。只有行政管理人員自身素質(zhì)能力得以提升，才能夠充分發(fā)揮“管理育人”的作用和責(zé)任。因此，高校在提升行政管理工作實(shí)效過程中，需要切實(shí)解決人員職業(yè)素質(zhì)不高的問題。

三、提升高校行政管理工作實(shí)效的措施

（一）對(duì)部門工作職責(zé)進(jìn)行再明確、再細(xì)化。明確行政管理工作的職責(zé)和任務(wù)，捋順工作分工，是提升行政管理工作實(shí)效的重要工作內(nèi)容。在具體工作實(shí)施過程中，首先應(yīng)當(dāng)以行政管理工作的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，對(duì)各處室的職責(zé)進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)工作機(jī)制，在具體的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)行政管理工作的目標(biāo)進(jìn)行明確。同時(shí)，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成相互配合的工作格局，為高校各項(xiàng)工作的高質(zhì)量推進(jìn)形成推動(dòng)力。將高校的學(xué)生、教師等作為工作導(dǎo)向，全面提升行政管理工作的服務(wù)效果，對(duì)具體的工作流程進(jìn)行全面梳理，重構(gòu)整體運(yùn)作方式，增強(qiáng)一站式服務(wù)效果。特別是將行政管理工作部門中的本位主義全面消除，將科學(xué)、教學(xué)等作為工作開展的中心，全面圍繞高校學(xué)生、教師的實(shí)際需求，對(duì)行政管理工作業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深度改革，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各個(gè)部門之間服務(wù)、業(yè)務(wù)及信息的相互協(xié)同。對(duì)各個(gè)部門職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)辦事的具體流程進(jìn)行整合，對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行全面簡化，增強(qiáng)行政管理工作的效率，為高校廣大學(xué)生與教師提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）構(gòu)建行政管理工作科學(xué)決策機(jī)制。在高校行政管理工作中，科學(xué)決策是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，也是履行各項(xiàng)管理職能的重要基礎(chǔ)，各項(xiàng)決策就是高校教書育人的方向，對(duì)于高校職能作用的發(fā)揮有著十分重要的意義。同時(shí)，高校在發(fā)展的過程中，需要制訂出發(fā)展規(guī)劃、階段計(jì)劃、短期目標(biāo)等。行政管理工作中不同的部門在不同的時(shí)期發(fā)展目標(biāo)有著較大的差異。所以，行政管理工作做出的各項(xiàng)決策將直接影響到高校未來發(fā)展的方方面面。在具體決策過程中，高校需要不斷提升決策民主科學(xué)水平，對(duì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行全面了解和關(guān)注，充分了解自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，制訂出符合自身發(fā)展實(shí)際的具體方針政策。全面堅(jiān)持民主集中、“以人為本”的決策原則，充分發(fā)揮教代會(huì)民主管理功能，最大限度地保證廣大教師、學(xué)生參與到各項(xiàng)決策中的權(quán)利。黨政領(lǐng)導(dǎo)必須全面增強(qiáng)調(diào)查研究工作，對(duì)決策工作開展的程序進(jìn)行全面規(guī)范和完善，對(duì)決策議題進(jìn)行最大限度地優(yōu)化，構(gòu)建目標(biāo)評(píng)估導(dǎo)向。在增強(qiáng)行政管理決策科學(xué)水平的過程中，還需要構(gòu)建決策問責(zé)機(jī)制、責(zé)任制度等，對(duì)具體的追責(zé)機(jī)制、責(zé)任認(rèn)定等進(jìn)行完善，嚴(yán)防出現(xiàn)行政管理工作中決策權(quán)利被濫用的問題。

（三）全面應(yīng)用新公共管理理論開展高校行政管理。針對(duì)當(dāng)前高校行政管理存在的行政化、官僚化的問題，應(yīng)當(dāng)全面從高校實(shí)際情況出發(fā)，注重從宏觀的層面開展調(diào)控，及時(shí)關(guān)注學(xué)生、教師的實(shí)際需求，重點(diǎn)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和提升：第一，構(gòu)建完善的不同部門、職級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)制度。采取校務(wù)、工作通報(bào)等方式，全面增強(qiáng)高校各個(gè)部門之間的協(xié)同性，對(duì)于政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)全面增強(qiáng)決策透明度與公開工作力度，保證高校各種信息可以順暢傳達(dá)。第二，全面引入競爭機(jī)制。從當(dāng)前多數(shù)高校的運(yùn)行情況來看，多數(shù)情況下，選擇使用的是行政級(jí)別為主的人事管理工作制度，在新時(shí)期提升高校行政管理效能過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種類型的職能進(jìn)行簡化，根據(jù)職位設(shè)定的崗位，構(gòu)建與工作績效相互匹配的收入分配機(jī)制，強(qiáng)化貢獻(xiàn)激勵(lì)作用，全面增強(qiáng)教師開展工作的進(jìn)取心、積極性。重點(diǎn)推動(dòng)績效、效能及效率等相互聯(lián)系，在保證公平、公開的基礎(chǔ)上，對(duì)于勤奮工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于慵懶人員進(jìn)行懲罰，對(duì)于不合格的人員進(jìn)行調(diào)整，全面推動(dòng)管理工作良性開展。第三，優(yōu)化提升矛盾化解工作。對(duì)于高校中選人用人、效益分配等工作機(jī)制應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化提升，不僅要注重提升其科學(xué)化水平，同時(shí)還要注重增強(qiáng)其人性化水平，對(duì)于精神、物質(zhì)等方面的需求應(yīng)給予充分重視與關(guān)心，有效解決與管理人員有直接關(guān)系的福利待遇、地位提升等方面的問題，從而將高校行政管理人員內(nèi)在的潛能充分發(fā)揮出來。第四，構(gòu)建完善的問責(zé)工作制度，形成首問責(zé)任制。從管理的視角來看，問責(zé)制度是增強(qiáng)高校行政管理水平的重要措施之一，在明確各個(gè)部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)部門之間的分工界限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)?，通過制訂問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)高校在具體的行政管理工作中，最大限度掌控全局，有效克服傳統(tǒng)行政管理工作中出現(xiàn)的“踢皮球”問題。

（四）全面強(qiáng)化人力資源管理，提高管理人員能力素質(zhì)。第一，完善高校人資測(cè)評(píng)機(jī)制。高校行政管理人員應(yīng)當(dāng)全面廢除單一制與終身制，構(gòu)建不同層次與等級(jí)的多元化測(cè)評(píng)工作機(jī)制，形成完善的行政人員績效評(píng)價(jià)制度，最大限度地激發(fā)行政人員的工作效能。第二，對(duì)人才選拔工作機(jī)制進(jìn)行完善。注重對(duì)高校行政管理人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加復(fù)合型人才所占比重，確保高校行政管理人員不僅懂管理，同時(shí)，還要掌握一定的法律、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)等方面的知識(shí)，全面開展公開的社會(huì)招聘，通過筆試、面試等方式，將德才兼?zhèn)涞娜藛T招聘到高校行政管理崗位上。第三，全面提升高校行政管理人員責(zé)任意識(shí)與效率意識(shí)。提升和強(qiáng)化高校行政管理人員思想政治素質(zhì)，秉持“開展管理就是開展服務(wù)”的工作理念，注重提升服務(wù)質(zhì)量、管理效率，完善高校行政管理工作崗位責(zé)任制度，全面強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保高校行政管理崗位責(zé)任能夠真正落實(shí)與履行。第四，對(duì)人才培養(yǎng)工作制度進(jìn)行改進(jìn)與完善。通過開展高質(zhì)量的管理知識(shí)培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)高校行政管理人員，不僅要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，同時(shí)還要有較強(qiáng)的處理能力、應(yīng)變能力。第五，構(gòu)建高校行政管理人員定期探討交流工作制度，通過開展交流講座、專家論壇等方式，提升高校行政管理崗位交流的深度。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別高校行政管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一的問題，可選擇使用繼續(xù)教育的方式，將現(xiàn)代管理理論等全面融入高校行政管理工作中。例如，在高校定期開展管理理論研討活動(dòng)，也可以采取定期組織文化素質(zhì)教育培訓(xùn)等方式，推動(dòng)高校行政管理人員強(qiáng)化各種類型知識(shí)的提升，實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效改善，增強(qiáng)科學(xué)文化素養(yǎng)。

（五）借鑒高校科研成果，創(chuàng)新完善高校行政管理制度。當(dāng)前，多數(shù)高校屬于復(fù)合型的院校，其中不僅有工科、理科、文科，同時(shí)也有管理學(xué)科門類。因此，在提升高校行政管理工作水平的過程中，將高校在行政管理方面的研究成果及時(shí)全面應(yīng)用到高校行政管理中，并健全完善相關(guān)的制度和機(jī)制，對(duì)提升高校行政管理工作水平有著非常重要的作用。在具體制度完善和創(chuàng)新過程中，可從如下方面入手：首先，著重提升制度和機(jī)制的核心內(nèi)容。高校行政管理工作的各項(xiàng)制度主要作用是服務(wù)高校中心工作，因此，在制度和機(jī)制健全完善的過程中，需要實(shí)現(xiàn)的是對(duì)高校行政管理工作的全面強(qiáng)化，通過提升高校行政管理工作水平，實(shí)現(xiàn)科研工作、教學(xué)工作質(zhì)效的提升，這有助于充分發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究及培養(yǎng)人才等諸多方面的功能。在健全和完善制度和機(jī)制實(shí)施過程中，需要秉持“以學(xué)生為中心”的理念，服務(wù)學(xué)校各類教學(xué)活動(dòng)的高質(zhì)量開展。其次，注重制度機(jī)制合法合規(guī)。全面梳理高校當(dāng)前的行政管理制度，確保管理制度能夠及時(shí)得到修正或者廢止，對(duì)各種類型文件的制訂、修改等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控分析，提升制度自身的完備性、嚴(yán)謹(jǐn)性。此外，全面提升制度的創(chuàng)新性。高校行政管理制度和機(jī)制應(yīng)當(dāng)具備高校的特色，不能出現(xiàn)千篇一律的問題，這就需要全面加強(qiáng)調(diào)查研究的力度，充分結(jié)合當(dāng)前高校實(shí)際，展現(xiàn)高校管理理念現(xiàn)代化的水平，注重借助信息化手段，通過現(xiàn)代管理理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度創(chuàng)新全過程的指導(dǎo)。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前高校行政管理工作效率和質(zhì)量相對(duì)于先前有了明顯的提升，但是隨著我國高校教育改革的不斷深化，行政管理工作的形式、內(nèi)容等表現(xiàn)出明顯的多元化。因此，為了推動(dòng)高校職能作用的有效發(fā)揮，高校應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合行政管理工作實(shí)際，持續(xù)增加工作力度，創(chuàng)新高校行政管理模式，充實(shí)完善行政管理內(nèi)容，將培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為重要工作目標(biāo)，充分發(fā)揮出行政管理工作的職能作用，從而為高校各項(xiàng)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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作者:夏軒 單位:天津職業(yè)大學(xué)