時(shí)間：2022-08-01 10:44:36
導(dǎo)語：在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)探討的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
針對(duì)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀和存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手，改變我市的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀。
1）整合培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)要求審計(jì)人員必須具備較高的政策理論水平，業(yè)務(wù)技術(shù)水平和高尚的道德品質(zhì)，根據(jù)這些要求及目前的實(shí)際情況，把一些政策理論水平高，具有較高財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)從事過財(cái)會(huì)具體工作，具有高尚道德品質(zhì)的工作人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)辦公室，同時(shí)聘請(qǐng)專家教授對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行短期的、有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的自身修養(yǎng)，建立一支具有較高審計(jì)、財(cái)會(huì)水平、政治思想過硬的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，達(dá)到同時(shí)受理三個(gè)及以上審計(jì)案件的資質(zhì)，以適應(yīng)我市目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的新形勢。
2）努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境。首先，要加強(qiáng)對(duì)村干部、村會(huì)計(jì)的思想道德教育、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化村干部的管理，減少對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的攏亂干預(yù)，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的宣傳力度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的知曉率，要利用各種途經(jīng)宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)，使廣大農(nóng)村干部及農(nóng)民群眾了解農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，讓他們明白農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是為了維護(hù)集體利益和農(nóng)民個(gè)人利益，而不是整村干部，更不是為了某些人報(bào)私仇，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)營造良好的審計(jì)環(huán)境。
3）落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)條例，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)走向正軌的標(biāo)志就是有規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方法，因此，應(yīng)盡快掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)條例的各項(xiàng)規(guī)定和政策界限，正確運(yùn)用農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)辦法和與之配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等實(shí)施辦法，進(jìn)一步將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的定性法制化，切實(shí)樹立起農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)權(quán)威性，使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有法可依、有章可循、違法必糾、違法能糾、改變過去“只開方不抓藥”的做法，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用。
4）拓寬審計(jì)工作渠道，創(chuàng)辦農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)體。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全市農(nóng)村的各種矛盾和不穩(wěn)定因素也越來越多，如資源費(fèi)、征地費(fèi)及各種補(bǔ)償費(fèi)分配不公、農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)審計(jì)監(jiān)督不到位等，單靠農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)辦公室很難完成，為適應(yīng)這一新形勢，建議以股份制的形勢成立一家農(nóng)村審計(jì)服務(wù)組織，抽調(diào)選撥一些有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人才和退居二線的老同志去參與這項(xiàng)工作，對(duì)那些付費(fèi)接受審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)辦公室不能完成的委托審計(jì)實(shí)行有償審計(jì)，以彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力量的不足。
5）拓寬工作職能，增加審計(jì)工作內(nèi)容。積極開展承包合同審計(jì)、村主要干部任期審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)；在審計(jì)對(duì)象上不斷拓展，不僅要對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，還要對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及農(nóng)村設(shè)施建設(shè)進(jìn)行審計(jì)；在審計(jì)職能上要變單純的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和服務(wù)并重的審計(jì)。在行使審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)，幫助被審計(jì)單位制定和完善有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
作者：任宏艷單位：遷安市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀
一是農(nóng)村審計(jì)工作組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門被合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)局，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)干部取得審計(jì)資格證及少。同時(shí)取得審計(jì)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部均是兼職審計(jì)，充當(dāng)了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的角色。近年來實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托“雙代管”，由于受經(jīng)費(fèi)等因素的影響，會(huì)計(jì)一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部兼職，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。這種組織機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計(jì)結(jié)果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，與被審計(jì)單位沒有組織上的隸屬關(guān)系。根據(jù)審計(jì)的獨(dú)立性這一審計(jì)監(jiān)督本質(zhì)特征，審計(jì)的主體應(yīng)當(dāng)是“獨(dú)立”于被審計(jì)一方之外的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。
二是農(nóng)村審計(jì)工作條件不適應(yīng)。一是審計(jì)工作時(shí)間和工作精力得不到保證。村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計(jì)工作是兼職的。村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不可能象專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣把主要精力花在審計(jì)工作上，審計(jì)工作的時(shí)間就會(huì)顯得很倉促，而審計(jì)工作的審計(jì)對(duì)象又比較多。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是村一級(jí)，相對(duì)來說比較偏遠(yuǎn)，交通極為不便，給審計(jì)工作特別是調(diào)查取證工作帶來很多困難。二是村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是免費(fèi)服務(wù)的。到目前為止，國家財(cái)政部門還沒有將審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。在審計(jì)實(shí)踐中，因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)，不得不盡量壓縮時(shí)間，這也必然會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量。
三是農(nóng)村審計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作點(diǎn)多且面廣，要求審計(jì)人員不僅應(yīng)該具備較全面的財(cái)會(huì)知識(shí)和相關(guān)制度和法規(guī)，而且還應(yīng)該具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由農(nóng)經(jīng)員擔(dān)任的審計(jì)工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的起步時(shí)間晚，開展的審計(jì)工作時(shí)間短，雖說已經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，但審計(jì)專業(yè)水平仍然受到很大的限制，特別是對(duì)國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運(yùn)用上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。大多數(shù)審計(jì)人員缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計(jì)人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。
四是審計(jì)立法滯后。農(nóng)村審計(jì)目前尚無全國性條例，僅有少數(shù)省市出臺(tái)了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作結(jié)果所出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)重問題，因?yàn)槿鄙賹ｉT的針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的法律、法規(guī)而得不到有效的解決。如村的主要干部鋪張浪費(fèi)使用集體公款，而支出單據(jù)所應(yīng)具備的經(jīng)手人、審批以及村民主理財(cái)小組審核等應(yīng)有的手續(xù)卻具備。因?yàn)闆]有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒有制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。
五是審計(jì)處理難。首先是現(xiàn)行審計(jì)體制及其它一些人為的因素。審計(jì)人員在審計(jì)過程中沒有處理決定的權(quán)利，使得查出問題與處理決定之間產(chǎn)生脫節(jié)，很難將查出的問題得到及時(shí)解決處理；在有關(guān)部門處理問題時(shí)，由于難免存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理；其次是審計(jì)工作結(jié)束后的處理階段比前期工作難度更大。因?yàn)槿绻患皶r(shí)把查出的問題予以糾正和處理，就會(huì)使群眾感到審計(jì)只是一種形式，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。但是查出的問題牽涉到很多方面，很難面面俱到，三是社會(huì)不正之風(fēng)帶來的阻礙影響了問題的處理三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)改善對(duì)策
根據(jù)當(dāng)前我國村級(jí)財(cái)務(wù)工作所面臨的形勢和現(xiàn)狀，加快村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展，應(yīng)盡快解決解決審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員問題，確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作落實(shí)到位。
首先是要建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審計(jì)機(jī)構(gòu)不完整、不健全。隨之村級(jí)經(jīng)濟(jì)中的違紀(jì)違規(guī)問題日漸增多，有的還非常嚴(yán)重，在基層設(shè)立完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)十分必要。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)受其地位未定（我國憲法規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)）和發(fā)展尚未成熟等因素制約，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)展滯后，特別是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督有限，力度較低。主要體現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未設(shè)立專職的審計(jì)機(jī)構(gòu)、未配備專職的審計(jì)人員、審計(jì)人員較少、審計(jì)人員的素質(zhì)不高等。因此，盡快確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)地位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的職能和作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序變得日益重要和突出。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政所進(jìn)行了實(shí)質(zhì)合并。過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)職能相應(yīng)合并到財(cái)政所。為充分發(fā)揮財(cái)政所對(duì)村組財(cái)務(wù)審計(jì)的職能，可依托財(cái)政所成立由3—5人的事業(yè)編制，由財(cái)政保證供養(yǎng)的審計(jì)站。主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及村（組）集體的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；對(duì)村（組）財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)新一屆各村（組）理財(cái)小組組成人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)理財(cái)小組運(yùn)行情況。
其次是要改善審計(jì)工作條件，保證審計(jì)工作開展。要改善農(nóng)村審計(jì)工作條件，除了進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，為審計(jì)人員提供必要的生活條件和工作條件。財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上保證農(nóng)村審計(jì)工作正常開展。
其三是要提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)首先應(yīng)從加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站提出審計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行中短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。通過考試考核等方法選拔具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)的審計(jì)人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計(jì)人員；加強(qiáng)審計(jì)人員政策法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計(jì)人員的政策法律水平和業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)報(bào)告要真實(shí)、可靠、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起反駁，真正體現(xiàn)農(nóng)村審計(jì)工作水平。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，讓社會(huì)各界了解、認(rèn)可、支持農(nóng)村審計(jì)工作。
再次是要加快農(nóng)村審計(jì)立法，樹立農(nóng)村審計(jì)工作權(quán)威。盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村審計(jì)工作的政策問題，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督作用。同時(shí)要加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)基層干部的法律意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該把依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，加大基層審計(jì)宣傳力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，提高群眾的參與意識(shí)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理制度貼在墻上以便更直觀的形式接受群眾監(jiān)督。
最后是要注重農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作要保持長期有效，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，注重其結(jié)果的綜合運(yùn)用是重要的措施之一。一是要督促整改。對(duì)在審計(jì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，限期整改。對(duì)不整改或整改不到位的村（組），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找有關(guān)責(zé)任人談話、限期整改。對(duì)期限內(nèi)仍未整改的村（組），按程序召開村民會(huì)議研究處理意見，對(duì)村民選舉產(chǎn)生的村（組）干部建議村民啟動(dòng)罷免程序，依法依規(guī)罷免。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。審計(jì)結(jié)果要形成書面材料并向群眾公布。審計(jì)出的問題，一定要按照財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)進(jìn)行妥善處理，該批評(píng)的進(jìn)行批評(píng)、該糾正的給予糾正，該清退的責(zé)令其清退、該賠償經(jīng)濟(jì)損失的要賠償、該罰款的一定罰到位、該罷免的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村討論罷免、該撤職的堅(jiān)決撤職，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，進(jìn)而保障各項(xiàng)制度的落實(shí)，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。三是要接受監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，這項(xiàng)工作的意義以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，群眾滿不滿意是一個(gè)檢驗(yàn)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要把審計(jì)結(jié)果公布于眾，告知于民，廣泛聽取民意，收集對(duì)審計(jì)工作的意見和建議，努力把審計(jì)公開的過程轉(zhuǎn)化成為推進(jìn)民主法制建設(shè)的進(jìn)程。
二、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)呼喚專業(yè)審計(jì)
近年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)過村民主理財(cái)小組審核、財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合招投標(biāo)中心，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托“雙代管”等多種程序和手段，規(guī)范農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”的管理。使其更趨規(guī)范和透明。但也有一些少數(shù)個(gè)別村民主理財(cái)流于形式局限于村干部“近親”理財(cái)、“親信”理財(cái)，財(cái)務(wù)公開走過場，“雙代管”運(yùn)作不規(guī)范等多種主客觀因素，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理處于松散無序狀態(tài)。村級(jí)資產(chǎn)資源管理混亂，有限的資金大量流失。由于尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問題久久不能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、黨群關(guān)系緊張，矛盾激化，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。正因?yàn)檗r(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)支撐社會(huì)公益事業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)具有特殊的作用，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的作用也將會(huì)不斷加強(qiáng)。因此，客觀上存在著對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營使用的審計(jì)監(jiān)督需求?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題決定》中明確指出：“村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開?！贝寮?jí)財(cái)務(wù)公開在推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督、健全村級(jí)民主決策和民主管理中發(fā)揮了重要作用，經(jīng)審計(jì)后公開的村級(jí)財(cái)務(wù)將杜絕數(shù)字失真、流于形式的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)公開對(duì)于“給村民一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白”的作用已成為村干部和村民的共識(shí)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況做鑒定性服務(wù)的審計(jì)要求也隨之出現(xiàn)。針對(duì)這種情況，農(nóng)村財(cái)務(wù)需要一支專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化的建設(shè)。
摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展壯大以及社會(huì)的穩(wěn)定，目前在農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)和審計(jì)管理和控制的^程中仍然存在較多的問題，如何從根本上提高和加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，對(duì)于提高和確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、對(duì)于提高和強(qiáng)化基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督具有非常重要的影響。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督審查
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和黨群干部和人們?nèi)罕婈P(guān)系的和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的管理，要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化的管理水平，針對(duì)性的解決和處理問題。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題
1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作財(cái)務(wù)管理中的問題
在我國農(nóng)村管理集體經(jīng)濟(jì)的部門主要是財(cái)務(wù)管理辦公室，不同地市級(jí)別的管理部門歸屬于不同的財(cái)務(wù)部門管理和領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門是受到財(cái)務(wù)部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，部門財(cái)務(wù)管理辦公室甚至?xí)艿睫r(nóng)業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門2個(gè)部門的監(jiān)督和管理。從實(shí)際情況可以看出，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室所進(jìn)行的財(cái)會(huì)工作方式由于涉及范圍較廣，情況非常復(fù)雜，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于具體的財(cái)政管理狀況不了解，使得我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作和監(jiān)督中存在著許多不容忽視的問題[1]。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的管理制度不完善，很多內(nèi)容涉及不清，甚至和具體的實(shí)際情況存在本質(zhì)的差別，不能互相配合，甚至部分農(nóng)村地區(qū)并不能制定出科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制。部分地區(qū)的監(jiān)督管理力度不夠，無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的水平。財(cái)務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的法律知識(shí)和法律意識(shí)，在工作過程中有著絕對(duì)的話語權(quán)，不能按照財(cái)務(wù)管理的正常程序來開展相應(yīng)的工作。如何從根本上提高和加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，對(duì)于提高和確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督具有非常重要的影響。
1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題
農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作的發(fā)展嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)審計(jì)人員稀缺的局面上，甚至部分地區(qū)沒有專業(yè)的工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，而且農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政部門的審計(jì)人員缺乏獨(dú)立操作的能力，許多農(nóng)村審計(jì)人員都是由會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，使得他們?cè)谶M(jìn)行審計(jì)工作時(shí)缺乏足夠的說服力，而且農(nóng)村地區(qū)的工作人員普遍存在著業(yè)務(wù)能力低、綜合素質(zhì)差的現(xiàn)象。
2 提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的解決措施
2.1 建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系
根據(jù)目前我國的農(nóng)村地區(qū)存在的問題，我國相關(guān)政府部門制定了一系列的法律法規(guī)來進(jìn)行，并且各地區(qū)的政府也針對(duì)自己的實(shí)際情況制定除了符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的規(guī)則和條件，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度向著更加合理的方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理體制的管理水平和質(zhì)量，盡快將一些區(qū)域從農(nóng)業(yè)管理部門轉(zhuǎn)移到財(cái)政部門中進(jìn)行集體管理，改變傳統(tǒng)的管理方式，制定出更符合現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和進(jìn)步的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 完善農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)體系
農(nóng)村地區(qū)要建立起本地區(qū)專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且按照專門的工作人員進(jìn)行審計(jì)工作。要確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并且提高審計(jì)部門工作的質(zhì)量和效率，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，全面開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，交由專門的部門進(jìn)行財(cái)政撥款，將民主工作在基層中徹底展開，共筑和諧農(nóng)村。
2.3 增強(qiáng)國家在財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作的作用
國家審計(jì)部門要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，提高農(nóng)村審計(jì)部門相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，提高業(yè)務(wù)處理能力，強(qiáng)調(diào)審計(jì)業(yè)務(wù)人員的政治思想，將為人民服務(wù)的根本思想牢牢根治在工作人員的思想中，真正從農(nóng)民的實(shí)際生活出發(fā)，培養(yǎng)出為人民服務(wù)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，宣傳審計(jì)工作的重要性，認(rèn)真開展各類審計(jì)工作的調(diào)查。農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)在開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)要將側(cè)重點(diǎn)選在群眾反映強(qiáng)烈的問題上。
2.4 提高審計(jì)工作的質(zhì)量
制定出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度有關(guān)的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)對(duì)象和主要的工作任務(wù)，明確審計(jì)工作中的各項(xiàng)規(guī)章制度等環(huán)節(jié)，使審計(jì)工作有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作走向規(guī)范化和秩序化的道路上。還要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法，財(cái)政管理部門要合理利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員和財(cái)政人員，使用交叉審計(jì)的方式，對(duì)各階級(jí)和各部門開展全面審計(jì)工作。從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性的問題。加強(qiáng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流學(xué)習(xí)能力，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的正常發(fā)展和運(yùn)行。
在社會(huì)快速發(fā)展的今天，我國農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍然存在著較多的問題需要解決，這就需要各級(jí)部門和相關(guān)工作人員給予這些問題足夠的重視和關(guān)注，針對(duì)性的制定出科學(xué)有效的措施，推動(dòng)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。
作者簡介：周建芬（1974-），女，江蘇射陽，射陽縣合德鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（副高），學(xué)士，研究方向：財(cái)政稅收。
[摘要]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)系到農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文針對(duì)河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查研究，分析存在問題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
[關(guān)鍵詞]河北??；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)問題不僅關(guān)系到農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、集體經(jīng)濟(jì)的效益，更關(guān)系到農(nóng)村干部的廉政勤政、黨群干群關(guān)系乃至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期，一些地方的農(nóng)業(yè)主管部門開始探索對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，20世紀(jì)90年代在國家農(nóng)業(yè)部等部門的推動(dòng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度開始建立和施行。至今主要有三種審計(jì)模式，即，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或其內(nèi)設(shè)審計(jì)部門的模式；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)的模式；第三，農(nóng)村民主理財(cái)小組的模式。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)仍然存在很多問題，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)未能發(fā)揮其真正的作用。本文針對(duì)河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的狀況進(jìn)行調(diào)查，尋求加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策建議。
一、調(diào)查數(shù)據(jù)描述
本次問卷實(shí)際發(fā)放500份，收回416份，剔除26份無效問卷，共收回有效問卷390份。其中有169份反映存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，占總數(shù)的43.33％。本文以169份反映有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)的問卷為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析。
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式
在被調(diào)查的河北省有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)的農(nóng)村中，由農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行審計(jì)的最為普遍，占總體的42.60％，其次是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)和村民理財(cái)小組進(jìn)行的審計(jì)，均占總體的28.99％，由縣審計(jì)局派出的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的較少，占總體的15.98％，只有個(gè)別被調(diào)查農(nóng)村的審計(jì)是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行的，占總體的4.73%。這些數(shù)據(jù)表明，在河北省農(nóng)村中，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題進(jìn)行審計(jì)主要還是由農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)以及村民理財(cái)小組這三個(gè)組織執(zhí)行的，而且有的農(nóng)村實(shí)行的是農(nóng)經(jīng)站與村民理財(cái)小組先進(jìn)行審計(jì)，然后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次審計(jì)，或由多個(gè)審計(jì)主體交叉執(zhí)行審計(jì)，因此在合計(jì)欄未予統(tǒng)計(jì)合計(jì)數(shù)。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性
在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，審計(jì)工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的比重較大，占總體的59.17％，不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)的占40.83％。由此可以看出，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在很大程度上會(huì)受到來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面的影響，這種影響可能會(huì)涉及審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)的方法甚至是審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，但是無論涉及哪方面，這都將嚴(yán)重影響審計(jì)的獨(dú)立性。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中信息透明度
在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中，有62.13％的人能夠了解到所在農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，而37.87％的人無法了解到其所在農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。由此可以得出，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，信息在大部份情況下是透明的，而在有些村，財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果并不那么透明。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)方法
有78.11％的問卷顯示目前主要使用詳細(xì)查賬的審計(jì)方法，有34.32％的問卷顯示的是用群眾調(diào)查的方法，有18.93％的問卷顯示的是抽樣審計(jì)的方法，只有1.18％的問卷顯示的是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的審計(jì)方法。由此可以說明，在河北省的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要采用的是詳細(xì)查賬、群眾調(diào)查和抽樣審計(jì)的審計(jì)方法，而只有極個(gè)別的農(nóng)村采用的是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。同時(shí)，在一些農(nóng)村，執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)采用詳細(xì)查賬、群眾調(diào)查與抽樣審計(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行審計(jì)。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果處理
有56.21％的受訪者認(rèn)為審計(jì)結(jié)果能夠及時(shí)處理；有36.69％的受訪者認(rèn)為審計(jì)結(jié)果能夠處理，但是處理得不及時(shí)；有7.10％的受訪者認(rèn)為審計(jì)結(jié)果根本就不處理，由此可見，河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作得出的審計(jì)結(jié)果基本上可以做到處理，但是有一部分結(jié)果處理的不及時(shí)。
（六）農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的后續(xù)審計(jì)狀況
有59.76％的問卷顯示針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題有后續(xù)審計(jì)，而40.24％的問卷顯示沒有后續(xù)審
計(jì)。由此可見，在河北省對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果處理的后續(xù)問題上仍有很大缺陷，這樣就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)出的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題處理不及時(shí)，甚至根本不予處理，這將嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
二、調(diào)查總結(jié)與分析
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)主體混亂
從問卷的結(jié)果中可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的主體有農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)，還有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的主體可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)接受委托并收取費(fèi)用，但它又不同于一般意義上自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的社會(huì)審計(jì)。正是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)主體混亂，性質(zhì)模糊，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了問卷中執(zhí)行機(jī)構(gòu)既有農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)、村民理財(cái)小組，又有縣審計(jì)局派出的機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)象。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性差
問卷結(jié)果顯示，目前主要是由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，但這種審計(jì)模式的獨(dú)立性很差。原因在于：第一，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，無疑是讓農(nóng)經(jīng)站在擔(dān)任管理者角色的同時(shí)擔(dān)任監(jiān)督者，這嚴(yán)重違背了審計(jì)的獨(dú)立性原則；第二，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)大量日常的經(jīng)管工作也必然會(huì)沖擊審計(jì)工作的開展；第三，由于農(nóng)經(jīng)站在行政方面受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)經(jīng)管部門的指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)的獨(dú)立性，這也就導(dǎo)致問卷中有相當(dāng)大比重的受訪者認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)會(huì)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干預(yù)。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，審計(jì)方式、方法單一落后
由問卷可以看出，目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)仍處于初級(jí)階段，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和水平還不高，審計(jì)方式也局限于以查處問題為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，而以評(píng)價(jià)和鑒證為目的的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展的較少。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法也多局限于詳細(xì)查賬和群眾調(diào)查，對(duì)抽樣調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)用的很少。之所以出現(xiàn)這種情況，一是因?yàn)槿狈Ω骷?jí)政府必要的支持和推動(dòng)；二是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式不屬于政府審計(jì)的范疇，得不到政府審計(jì)機(jī)關(guān)有效的指導(dǎo)和支持；三是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員多是來自于農(nóng)經(jīng)站的管理人員，不僅是有雙重職責(zé)的兼職人員，而且學(xué)歷層次低，專業(yè)素質(zhì)水平較差，加之又得不到專業(yè)的審計(jì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此被調(diào)查問卷顯示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)一般，僅能在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分問題。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)信息透明度差
在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中，村民作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的最終所有者，是委托人，而村集體經(jīng)濟(jì)組織則是人，村民需要通過審計(jì)手段來了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)信息，并監(jiān)督其運(yùn)行，而從問卷中顯示，仍有37.87％的人無法了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)信息。究其原因，主要在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，而不是對(duì)村民負(fù)責(zé)。如此一來，作為農(nóng)村集體資產(chǎn)最終所有者的村民無法了解其所在農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況，也無法看到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行不盡人意
從問卷可以看出，仍有一部分審計(jì)結(jié)果得不到處理或者處理不及時(shí)，并且有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)沒用后續(xù)審計(jì)來檢查審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況。究其原因，第一，從成本－效益的角度考慮，現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式無法通過提高腐敗被查處的概率和加大罰款的力度來來遏制違法違紀(jì)等腐敗行為的發(fā)生；第二，審計(jì)機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理多數(shù)情況下會(huì)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干預(yù)。
三、對(duì)策建議
（一）在國家審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下建立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在很大程度上可視為公共物品，因此其監(jiān)督權(quán)應(yīng)由政府來承擔(dān)。本文提出以下設(shè)想：將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)劃歸到政府審計(jì)范圍內(nèi)，建立“農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心”，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究工作，從而，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有較高的獨(dú)立性以及較強(qiáng)的審計(jì)力度。
（二）制定相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)管機(jī)構(gòu)以及國家審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見和建議，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)的制度建設(shè)，使審計(jì)組織和審計(jì)人員有法可依、有章可循。建議在《中華人民共和國審計(jì)法》中補(bǔ)充與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)有關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)一步把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)明確納入國家審計(jì)范圍內(nèi)，以利于在全國范圍內(nèi)全面順利地開展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。
（三）重視審計(jì)結(jié)論的處理并建立專門的責(zé)任追究制度
審計(jì)結(jié)果的及時(shí)公開是審計(jì)發(fā)揮其監(jiān)督功能必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)審計(jì)出來的違紀(jì)問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心可以根據(jù)授權(quán)責(zé)令其限期糾正，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中涉及到的違法違紀(jì)人員，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督中心有義務(wù)將其移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法部門處理。同時(shí)，還要建立專門的責(zé)任追究制度，以更好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員違法違紀(jì)等腐敗問題。
一、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)呼喚專業(yè)審計(jì)
近年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)過村民主理財(cái)小組審核、財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合招投標(biāo)中心，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托“雙代管”等多種程序和手段，規(guī)范農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”的管理。使其更趨規(guī)范和透明。但也有一些少數(shù)個(gè)別村民主理財(cái)流于形式局限于村干部“近親”理財(cái)、“親信”理財(cái)，財(cái)務(wù)公開走過場，“雙代管”運(yùn)作不規(guī)范等多種主客觀因素，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理處于松散無序狀態(tài)。村級(jí)資產(chǎn)資源管理混亂，有限的資金大量流失。由于尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問題久久不能解決，導(dǎo)致干群關(guān)系、黨群關(guān)系緊張，矛盾激化，影響 農(nóng)村改革 發(fā)展 、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。正因?yàn)檗r(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)支撐社會(huì)公益事業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)具有特殊的作用，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的作用也將會(huì)不斷加強(qiáng)。因此，客觀上存在著對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營使用的審計(jì)監(jiān)督需求?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題決定》中明確指出：“村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開?！贝寮?jí)財(cái)務(wù)公開在推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督、健全村級(jí)民主決策和民主管理中發(fā)揮了重要作用，經(jīng)審計(jì)后公開的村級(jí)財(cái)務(wù)將杜絕數(shù)字失真、流于形式的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)公開對(duì)于“給村民一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白”的作用已成為村干部和村民的共識(shí)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況做鑒定性服務(wù)的審計(jì)要求也隨之出現(xiàn)。針對(duì)這種情況，農(nóng)村財(cái)務(wù)需要一支專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化的建設(shè)。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀
一是農(nóng)村審計(jì)工作組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門被合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)局，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)干部取得審計(jì)資格證及少。同時(shí)取得審計(jì)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部均是兼職審計(jì)，充當(dāng)了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的角色。近年來實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托“雙代管”，由于受經(jīng)費(fèi)等因素的影響，會(huì)計(jì)一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部兼職，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。這種組織機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計(jì)結(jié)果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，與被審計(jì)單位沒有組織上的隸屬關(guān)系。根據(jù)審計(jì)的獨(dú)立性這一審計(jì)監(jiān)督本質(zhì)特征，審計(jì)的主體應(yīng)當(dāng)是“獨(dú)立”于被審計(jì)一方之外的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。
二是農(nóng)村審計(jì)工作條件不適應(yīng)。一是審計(jì)工作時(shí)間和工作精力得不到保證。村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計(jì)工作是兼職的。村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不可能象專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣把主要精力花在審計(jì)工作上，審計(jì)工作的時(shí)間就會(huì)顯得很倉促，而審計(jì)工作的審計(jì)對(duì)象又比較多。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是村一級(jí)，相對(duì)來說比較偏遠(yuǎn)，交通極為不便，給審計(jì)工作特別是調(diào)查取證工作帶來很多困難。二是村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是免費(fèi)服務(wù)的。到目前為止，國家財(cái)政部門還沒有將審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。在審計(jì)實(shí)踐中，因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)，不得不盡量壓縮時(shí)間，這也必然會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量。
三是農(nóng)村審計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作點(diǎn)多且面廣，要求審計(jì)人員不僅應(yīng)該具備較全面的財(cái)會(huì)知識(shí)和相關(guān)制度和法規(guī)，而且還應(yīng)該具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由農(nóng)經(jīng)員擔(dān)任的審計(jì)工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的起步時(shí)間晚，開展的審計(jì)工作時(shí)間短，雖說已經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，但審計(jì)專業(yè)水平仍然受到很大的限制，特別是對(duì)國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運(yùn)用上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。大多數(shù)審計(jì)人員缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計(jì)人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。
四是審計(jì)立法滯后。農(nóng)村審計(jì)目前尚無全國性條例，僅有少數(shù)省市出臺(tái)了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作結(jié)果所出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)重問題，因?yàn)槿鄙賹ｉT的針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的法律、法規(guī)而得不到有效的解決。如村的主要干部鋪張浪費(fèi)使用集體公款，而支出單據(jù)所應(yīng)具備的經(jīng)手人、審批以及村民主理財(cái)小組審核等應(yīng)有的手續(xù)卻具備。因?yàn)闆]有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒有制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。
五是審計(jì)處理難。首先是現(xiàn)行審計(jì)體制及其它一些人為的因素。審計(jì)人員在審計(jì)過程中沒有處理決定的權(quán)利，使得查出問題與處理決定之間產(chǎn)生脫節(jié)，很難將查出的問題得到及時(shí)解決處理；在有關(guān)部門處理問題時(shí)，由于難免存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理；其次是審計(jì)工作結(jié)束后的處理階段比前期工作難度更大。因?yàn)槿绻患皶r(shí)把查出的問題予以糾正和處理，就會(huì)使群眾感到審計(jì)只是一種形式，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。但是查出的問題牽涉到很多方面，很難面面俱到，三是社會(huì)不正之風(fēng)帶來的阻礙影響了問題的處理。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)改善對(duì)策
根據(jù)當(dāng)前我國村級(jí)財(cái)務(wù)工作所面臨的形勢和現(xiàn)狀，加快村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展，應(yīng)盡快解決解決審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員問題，確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作落實(shí)到位。
首先是要建立職能定位明確的工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職審計(jì)機(jī)構(gòu)不完整、不健全。隨之村級(jí)經(jīng)濟(jì)中的違紀(jì)違規(guī)問題日漸增多，有的還非常嚴(yán)重，在基層設(shè)立完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)十分必要。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)受其地位未定（我國憲法規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)）和發(fā)展尚未成熟等因素制約，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)展滯后，特別是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督有限，力度較低。主要體現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未設(shè)立專職的審計(jì)機(jī)構(gòu)、未配備專職的審計(jì)人員、審計(jì)人員較少、審計(jì)人員的素質(zhì)不高等。因此，盡快確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)地位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的職能和作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序變得日益重要和突出。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政所進(jìn)行了實(shí)質(zhì)合并。過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)職能相應(yīng)合并到財(cái)政所。為充分發(fā)揮財(cái)政所對(duì)村組財(cái)務(wù)審計(jì)的職能，可依托財(cái)政所成立由3—5人的事業(yè)編制，由財(cái)政保證供養(yǎng)的審計(jì)站。主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及村（組）集體的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；對(duì)村（組）財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)新一屆各村（組）理財(cái)小組組成人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)理財(cái)小組運(yùn)行情況。
其次是要改善審計(jì)工作條件，保證審計(jì)工作開展。要改善農(nóng)村審計(jì)工作條件，除了進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，為審計(jì)人員提供必要的生活條件和工作條件。財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上保證農(nóng)村審計(jì)工作正常開展。
其三是要提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)首先應(yīng)從加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，由縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站提出審計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行中短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。通過考試考核等方法選拔具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)的審計(jì)人才，建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低和工作不力的審計(jì)人員；加強(qiáng)審計(jì)人員政策法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計(jì)人員的政策法律水平和業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量，審計(jì)報(bào)告要真實(shí)、可靠、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起反駁，真正體現(xiàn)農(nóng)村審計(jì)工作水平。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，讓社會(huì)各界了解、認(rèn)可、支持農(nóng)村審計(jì)工作。
再次是要加快農(nóng)村審計(jì)立法，樹立農(nóng)村審計(jì)工作權(quán)威。盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村審計(jì)工作的政策問題，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)督作用。同時(shí)要加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)基層干部的法律意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該把依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治村納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，加大基層審計(jì)宣傳力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，提高群眾的參與意識(shí)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理制度貼在墻上以便更直觀的形式接受群眾監(jiān)督。
最后是要注重農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作要保持長期有效，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，注重其結(jié)果的綜合運(yùn)用是重要的措施之一。一是要督促整改。對(duì)在審計(jì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，限期整改。對(duì)不整改或整改不到位的村（組），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找有關(guān)責(zé)任人談話、限期整改。對(duì)期限內(nèi)仍未整改的村（組），按程序召開村民會(huì)議研究處理意見，對(duì)村民選舉產(chǎn)生的村（組）干部建議村民啟動(dòng)罷免程序，依法依規(guī)罷免。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。審計(jì)結(jié)果要形成書面材料并向群眾公布。審計(jì)出的問題，一定要按照財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)進(jìn)行妥善處理，該批評(píng)的進(jìn)行批評(píng)、該糾正的給予糾正，該清退的責(zé)令其清退、該賠償經(jīng)濟(jì)損失的要賠償、該罰款的一定罰到位、該罷免的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村討論罷免、該撤職的堅(jiān)決撤職，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，進(jìn)而保障各項(xiàng)制度的落實(shí)，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。三是要接受監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，這項(xiàng)工作的意義以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，群眾滿不滿意是一個(gè)檢驗(yàn)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要把審計(jì)結(jié)果公布于眾，告知于民，廣泛聽取民意，收集對(duì)審計(jì)工作的意見和建議，努力把審計(jì)公開的過程轉(zhuǎn)化成為推進(jìn)民主法制建設(shè)的進(jìn)程。