時(shí)間：2022-06-27 10:39:36
導(dǎo)語：在司法社區(qū)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2、加強(qiáng)少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。
3、堅(jiān)持和律師事務(wù)所加強(qiáng)聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
5、加強(qiáng)民調(diào)工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
一、考察收獲
此次學(xué)習(xí)考察，在聽取了成都市××區(qū)司法行政工作總體情況介紹的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)考察了××區(qū)開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作。在學(xué)習(xí)考察中，我們與××區(qū)政協(xié)及區(qū)司法局的同志進(jìn)行相互交流。同志們一致認(rèn)為，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，就是司法行政機(jī)關(guān)通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)志愿者等法律資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣，因此，在“五五”普法工作中，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作具有重要意義，也是新形勢(shì)下和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)考察中，我們感到，××區(qū)司法行政工作自覺服務(wù)于黨委、政府的工作大局，積極有效地開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費(fèi)保障。
成都市××區(qū)委、區(qū)政府十分重視“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，把“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”確定為為民辦實(shí)事的目標(biāo)和任務(wù)，并把普法依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?！痢羺^(qū)現(xiàn)有16個(gè)街道法律服務(wù)工作站，59個(gè)社區(qū)（農(nóng)村）法律服務(wù)站，為切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作，區(qū)政府按照人均0.8-1元的標(biāo)準(zhǔn)每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元用于普法經(jīng)費(fèi)，其中20萬元用于“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，使“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作有了經(jīng)費(fèi)的保障。
（二）組織健全，機(jī)制完善。
近年來，成都市××區(qū)始終把法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)作為司法行政工作的重要內(nèi)容來抓，尤其加強(qiáng)了社區(qū)法律服務(wù)者的隊(duì)伍建設(shè)。目前已經(jīng)形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務(wù)站為陣地，社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，建立和完善了16個(gè)街道法律服務(wù)工作站，59個(gè)社區(qū)（農(nóng)村）法律服務(wù)站及法律援助工作站的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，充分整合了律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)志愿者等法律資源，充分發(fā)揮了司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，全面推進(jìn)普法、依法治理工作取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
（三）措施有力，效果顯著。近年來，成都市××區(qū)司法局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的管理，強(qiáng)化了指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度、考核機(jī)制，有力地促進(jìn)了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展，并取得了顯著效果。通過開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，有力的推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，提高了居民的法律意識(shí)，在社區(qū)中家庭矛盾少了，鄰里糾紛少了，和睦相處的多了，團(tuán)結(jié)互助的多了。
二、幾點(diǎn)啟示
綜觀考察成果，成都市××區(qū)司法局“法律進(jìn)社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)做法有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。前段時(shí)間，我區(qū)把“五五”普法的切入點(diǎn)放在了“法律進(jìn)社區(qū)”上，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到各方面的肯定與支持，較比成都市錦江區(qū)我們有我們的優(yōu)勢(shì)，但更多的是，我們開闊了眼界，看到了自己的差距和不足。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)借鑒成都市××區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好我區(qū)的“法律進(jìn)社區(qū)”工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，提高重視程度，把法制宣傳教育工作納入地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)之中，做為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)。要象××區(qū)那樣，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，建立健全各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成合力，推動(dòng)“五五”普法依法治理工作上新臺(tái)階。
二是要像成都市××區(qū)那樣，建立“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務(wù)站為陣地，社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)抓好法律進(jìn)社區(qū)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要下大力氣抓好典型，在繼續(xù)抓好各類示范點(diǎn)創(chuàng)建工作上狠下功夫，要制定具體創(chuàng)建方案和保障措施，要加大典型的培養(yǎng)宣傳力度，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)宣揚(yáng)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷把“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)引向深入。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分街道政法科長(zhǎng)、司法助理員的素質(zhì)難以勝任法制宣傳教育職責(zé)的問題，搞好專題培訓(xùn)和以會(huì)帶訓(xùn)，至少要舉辦1-2期骨干培訓(xùn)班，還要發(fā)動(dòng)街道辦事處加強(qiáng)對(duì)基層法制宣傳骨干的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高整個(gè)隊(duì)伍搞好法制宣傳教育工作的能力素質(zhì)。
四是加強(qiáng)面對(duì)面的指導(dǎo)和傳幫帶。加強(qiáng)督察工作，幫助社區(qū)落實(shí)普法工作制度，建立普法工作計(jì)劃和普法工作紀(jì)實(shí)登記簿，做到月有工作計(jì)劃，季有形勢(shì)分析，年有工作總結(jié)。區(qū)司法局?jǐn)M在五月份由三名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成立三個(gè)調(diào)研組，分頭對(duì)13個(gè)街道26個(gè)社區(qū)落實(shí)“五五”普法規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)研，聽取法律進(jìn)社區(qū)工作開展情況的匯報(bào)，幫助他們研究解決問題的具體方法。
五是進(jìn)一步完善社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)。建立健全社區(qū)普法工作委員會(huì)、居民樓普法小組和以居民家庭為普法單元的社區(qū)三
級(jí)普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，每棟居民樓設(shè)1—2名普法聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向社區(qū)反映居民群眾的法律需求和涉法矛盾糾紛，搞好普法宣傳。充分利用傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代傳媒，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。
六是建立社區(qū)法制學(xué)校。每季度開展一次法制講座，聘請(qǐng)法官、檢察官、公安干警、律師等法律工作者和大專院校講師為社區(qū)居民、青少年、外來務(wù)工經(jīng)商人員等普法對(duì)象上好法制教育課，緊緊圍繞落實(shí)“五五”普法主要任務(wù)大力普及法律知識(shí)，確保區(qū)人大“五五”普法決議的全面貫徹落實(shí)。
七是切實(shí)搞好社區(qū)的法制宣傳教育陣地建設(shè)。今年內(nèi)社區(qū)永久式法制宣傳櫥窗建設(shè)要力爭(zhēng)達(dá)到50%，法律圖書角的法律藏書達(dá)50冊(cè)以上，面向居民開展圖書閱覽和圖書借閱活動(dòng)。建立中小學(xué)生校外法制宣傳教育陣地，利用寒暑假開展法制教育活動(dòng)，提高未成年人法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“三無”創(chuàng)建基礎(chǔ)
“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)既是大調(diào)解工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，又是促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定的重要舉措。今年以來，××新村街道工委、辦事處把創(chuàng)建“三無”活動(dòng)列為建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，擺到社區(qū)社區(qū)建設(shè)更加突出的位置。根據(jù)實(shí)際，街道制定下發(fā)了《××新村街道2010年創(chuàng)建“三無”社區(qū)工作計(jì)劃》，明確了責(zé)任，提出了要求，為“三無”創(chuàng)建活動(dòng)的開展奠定了基礎(chǔ)。主要從抓好三個(gè)基礎(chǔ)開展工作。
一是正確把握形勢(shì)，抓好思想基礎(chǔ)。為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”和開展化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，深入社區(qū)、深入樓幢開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，街道及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，部署工作，確?！叭裏o”社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為上海世博會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“三升三降”的目標(biāo)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)考核制度，抓好責(zé)任基礎(chǔ)。街道把“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作納入社區(qū)全年工作考核目標(biāo)，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作表現(xiàn)較好的社區(qū)進(jìn)行定期檢查，力爭(zhēng)形成“全面發(fā)展，重點(diǎn)培育，橫到邊、縱到底”爭(zhēng)相創(chuàng)建“三無”社區(qū)的目標(biāo)管理體系。三是建立健全組織機(jī)構(gòu)，抓好隊(duì)伍基礎(chǔ)。各社區(qū)根據(jù)街道下發(fā)的工作計(jì)劃，及時(shí)制定各社區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，并成立以支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)專職工作者、調(diào)委會(huì)成員、樓幢長(zhǎng)等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開黨員干部、樓幢長(zhǎng)會(huì)議，部署創(chuàng)建工作，確?！叭裏o”社區(qū)創(chuàng)建工作按序時(shí)進(jìn)度完成。
二、找準(zhǔn)切點(diǎn)，抓好重點(diǎn)，暢通“三無”創(chuàng)建渠道
開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作內(nèi)容，也是廣大居民提升創(chuàng)建和諧社會(huì)意識(shí)的根本方法。街道調(diào)委會(huì)和各社區(qū)調(diào)委會(huì)共同探討，針對(duì)實(shí)際，不斷完善“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作措施，營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍。
（一）深入排查糾紛，預(yù)防工作走在前?！痢列麓褰值栏叨戎匾暽鐣?huì)矛盾糾紛化解工作，街道調(diào)委會(huì)和社區(qū)調(diào)委會(huì)逐年規(guī)范。目前，我街道調(diào)委會(huì)設(shè)主任1名，司法所長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，調(diào)解委員16名，由街道職能科室和各社區(qū)負(fù)責(zé)人組成，并設(shè)有2名專職調(diào)解員，下轄的5個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)，各設(shè)有1名專職調(diào)解員，平均每個(gè)社區(qū)配備5名調(diào)解員。今年以來，××新村街道調(diào)委會(huì)以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防走在調(diào)解前的工作原則，深入扎實(shí)地開展了社會(huì)矛盾糾紛排查工作。為確保排查工作做到責(zé)任清、任務(wù)明、措施強(qiáng)，各社區(qū)實(shí)行日排查、周書面匯報(bào)、街道每周排查工作制度，各社區(qū)每天充分利用義務(wù)巡邏員巡邏的機(jī)會(huì)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行全面排查，確保不出現(xiàn)未排查到的“死角”，并及時(shí)上報(bào)至街道，每周書面匯報(bào)一次排查情況，真正做到不漏排、不遲報(bào)。上半年，街道和社區(qū)共開展糾紛排查400次，把有可能引發(fā)或上訪的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“小事不出居，大事不出街”的目標(biāo)。
（二）及時(shí)化解糾紛，防止激化成效顯。調(diào)委會(huì)擔(dān)負(fù)著“促穩(wěn)定、保平安”的重要職責(zé)，在調(diào)解工作中，我們按照調(diào)解工作走在激化前的原則，高度重視對(duì)糾紛的防范處置工作，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，街道和各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場(chǎng)制止，及時(shí)平息事態(tài)，把矛盾消滅在萌芽之中。上半年以來，××新村街道調(diào)委會(huì)和社區(qū)調(diào)委會(huì)受理調(diào)處糾紛180起，調(diào)解率和調(diào)解成功率都達(dá)到100%，同時(shí)防止民間糾紛激化8起，制止3起。
（三）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)解能力漸提高。上半年，街道借著重新調(diào)解街道和社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的契機(jī)，對(duì)新調(diào)整的調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課指導(dǎo)，著重講解了人民調(diào)解工作技巧，進(jìn)一步提高調(diào)解員的調(diào)解能力，為在“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
（四）規(guī)范臺(tái)帳建設(shè)，強(qiáng)化工作常態(tài)化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區(qū)分管司法工作人員的會(huì)議，用以會(huì)代訓(xùn)的形式講解臺(tái)帳的基本要求，各社區(qū)也及時(shí)對(duì)調(diào)解的糾紛進(jìn)行登記，處理規(guī)范，并每日準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)排查情況，確保工作有序開展。
三、防調(diào)結(jié)合，標(biāo)本兼治，創(chuàng)新“三無”創(chuàng)建工作
今年以來，街道調(diào)委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“防調(diào)結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
一是定期召開會(huì)議，做好糾紛預(yù)警工作。街道和社區(qū)調(diào)委會(huì)每周利用工作例會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)排查的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處分析，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期化解矛盾糾紛，并對(duì)下周的矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)警分析，確保及時(shí)排查化解矛盾。
范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本，做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時(shí)，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期，張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份，懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中，我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下，走上街頭，向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日，我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，我們通過文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng)，通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時(shí)一定潔身自律，不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合，搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
2014年，__鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作按照“規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求，圍繞“提高矯正質(zhì)量，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式”的工作思路，以實(shí)現(xiàn)矯正工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)開展社區(qū)矯正工作以來的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作的深化發(fā)展，為轄區(qū)的和諧、穩(wěn)定和法治化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、 完善隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督、管理、幫教水平。
1.建立健全工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)__鄉(xiāng)班子變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，不斷加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)矯正對(duì)象分類分級(jí)管理的需要，完善矯正對(duì)象“4＋1”幫教監(jiān)管機(jī)制，確保每個(gè)矯正對(duì)象都有社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)管人組成的幫教小組。
2.抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作者達(dá)到“六清”，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。對(duì)社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次重新審核登記，吸收熱心社會(huì)人士加入志愿者隊(duì)伍，并通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和年終考核等形式對(duì)志愿者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)志愿者的工作積極性。
二、加強(qiáng)工作制度建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化。
1.進(jìn)一步完善定期聯(lián)席會(huì)議制度。鄉(xiāng)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，司法所每月召開一次例會(huì)。加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各職能部門的作用，切實(shí)處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關(guān)系，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作環(huán)境。
2.嚴(yán)格落實(shí)排查、走訪制度。司法所在每月及重大節(jié)日和鄉(xiāng)敏感時(shí)期，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪，確保矯正措施的針對(duì)性和有效性。
3.嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告督查制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級(jí)、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，特別是矯正對(duì)象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假規(guī)定。對(duì)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大、又未落實(shí)好監(jiān)督措施的矯正對(duì)象，不予批假外出，其他需要外出矯正對(duì)象，必須履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)公安、司法部門批準(zhǔn)后，方可外出。對(duì)準(zhǔn)假外出人員通過信息化系統(tǒng)確定定位跟蹤范圍和跟蹤密度，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫離“視線”。對(duì)未經(jīng)批假外出的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并在月度考核和季度考評(píng)中予以扣分和批評(píng)教育，同時(shí)給予必要的行政懲處。
4.進(jìn)一步完善檔案臺(tái)賬管理制度。社區(qū)矯正各項(xiàng)臺(tái)賬要整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正對(duì)象的個(gè)人檔案，及時(shí)將矯正對(duì)象每月學(xué)習(xí)情況、請(qǐng)銷假事項(xiàng)等輸入矯正監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)更新。
5.健全信息報(bào)送和宣傳制度。各村積極向司法所報(bào)送社區(qū)矯正工作信息，廣泛宣傳社區(qū)矯正的經(jīng)驗(yàn)、典型和好的做法，結(jié)合監(jiān)管措施和工作制度試行的情況，針對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，開展理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，以提升社區(qū)矯正工作的水平。
三、加強(qiáng)日常管理，預(yù)防和減少矯正對(duì)象再犯新罪。
1.強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，落實(shí)防控措施。將暴力犯罪、盜竊、搶劫等財(cái)產(chǎn)性罪犯；未成年犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯；請(qǐng)假外出對(duì)象及不服從日常矯正管理制度的對(duì)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的危險(xiǎn)控制和行為監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象建立臺(tái)賬，明確監(jiān)管責(zé)任人，由社區(qū)民警、司法所、社區(qū)工作人員、社區(qū)矯正志愿者、家庭監(jiān)護(hù)人共同實(shí)行分類掛鉤，加強(qiáng)部門、人員配合聯(lián)動(dòng)，掌握此類矯正對(duì)象的思想、生活和工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)再犯新罪的苗頭，及時(shí)遏制隱患發(fā)生。
一、社工崗位的設(shè)置計(jì)劃
1.區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計(jì)生局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門各設(shè)置1個(gè)以上社會(huì)工作崗位。
2.區(qū)兒童福利院至少設(shè)置社會(huì)工作崗位3個(gè)。
3.全區(qū)各社區(qū)工作站、教體局下屬各學(xué)校、衛(wèi)生局下屬各醫(yī)院、衛(wèi)生院各設(shè)置1個(gè)以上社會(huì)工作崗位。
4.電工廠社區(qū)、春龍社區(qū)、暨陽社區(qū)、一中、歐里敬老院、歐里昌坊村等作為社會(huì)工作的試點(diǎn)單位，每個(gè)單位各設(shè)置2個(gè)以上社會(huì)工作崗位。
二、社工崗位專業(yè)人員的聘用原則
聘用社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)職位的，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，政治素質(zhì)、工作能力應(yīng)達(dá)到職位任職要求，并具備下列專業(yè)技術(shù)任職資格。
1.聘用社工師的，應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)工作專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格，并取得全國(guó)社會(huì)工作師資格證書
2.聘用初級(jí)社工師的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格，并取得全國(guó)助理社會(huì)工作師資格證書。
3.崗位聘用人員采用政府競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買或相關(guān)部門在編人員內(nèi)部聘用等方式進(jìn)行。具體操作程序?yàn)椋阂皇切枵M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買社工崗位的單位，將所需聘用的人數(shù)報(bào)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)辦公室，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行匯總后，呈報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)政府審核通過后，由財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)辦公室及相關(guān)用人單位進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)者原則上要求為專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在目前專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠成熟時(shí)期，允許社會(huì)工作師個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)。二是需在在編人員中進(jìn)行內(nèi)部聘用的單位，自行開展聘用工作，聘用結(jié)束后，將人員報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)辦公室備案。
三、社工崗位的薪酬待遇
1.購(gòu)買性崗位薪酬待遇。年，需政府進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買的社工崗位，按照每個(gè)崗位800元-1000元/每人·每月的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政列入預(yù)算，資金撥付至區(qū)民政局，并由區(qū)民政局制定相應(yīng)的考核辦法，工資與績(jī)效考核相對(duì)建設(shè)。
2.單位在編人員內(nèi)部聘用薪酬待遇。對(duì)在編人員內(nèi)部聘用人員，各單位可按照其相應(yīng)專業(yè)資格給予一定的補(bǔ)助。
四、社工崗位的責(zé)任考核
聘用的專業(yè)社工人員應(yīng)按照職責(zé)開展專業(yè)工作，并接受用人單位及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)辦公室的考核。對(duì)社工的考核內(nèi)容，包括專業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)、社工工作量標(biāo)準(zhǔn)、社工工作成效標(biāo)準(zhǔn)、自身建設(shè)成效標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面。
1.專業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)：社工的專業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個(gè)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)過程。重點(diǎn)包含：
尊重服務(wù)對(duì)象的自。社工尊重服務(wù)對(duì)象的個(gè)人尊嚴(yán)，在服務(wù)過程中，服務(wù)對(duì)象有權(quán)對(duì)自己的事情自己做出決定。社工不應(yīng)代替服務(wù)對(duì)象做決定。
尊重服務(wù)對(duì)象的隱私權(quán)。社工是值得信賴的，應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的一切隱私及相關(guān)資料做到保密。
尊重服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)。服務(wù)對(duì)象有權(quán)了解、知曉和自身相關(guān)的情況和服務(wù)的進(jìn)展。社工應(yīng)尊重服務(wù)對(duì)象在知情的情況下做出選擇服務(wù)的權(quán)利。
保護(hù)服務(wù)對(duì)象的利益。社工不應(yīng)做任何損害服務(wù)對(duì)象利益的事，更不可，侵害服務(wù)對(duì)象的利益。
接納服務(wù)對(duì)象。社工應(yīng)平等對(duì)待服務(wù)對(duì)象，心懷同理，不歧視服務(wù)對(duì)象。
幫助服務(wù)對(duì)象尋求社會(huì)資源。社工應(yīng)努力開發(fā)、協(xié)調(diào)組織和有效利用盡可能多的社會(huì)資源來協(xié)助服務(wù)對(duì)象的發(fā)展。
尊重其他工作人員。社工應(yīng)尊重其它社工、專業(yè)人士及志愿者不同的意見及工作方法。
熱愛本職工作。社工應(yīng)熱愛社會(huì)工作，忠于職守，具有高度的社會(huì)責(zé)任感和敬業(yè)精神。
正確有效宣傳國(guó)家有關(guān)社會(huì)工作的政策、方針和法規(guī)等。社工應(yīng)向社會(huì)成員宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)社會(huì)工作的政策、方針和法規(guī)，鼓勵(lì)和組織服務(wù)對(duì)象積極參與社會(huì)事務(wù)。
2.社工工作量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社工工作量方面的考核包括對(duì)社工基本工作量和專業(yè)工作量的考核。
基本工作量?；竟ぷ髁堪ㄉ绻こ銮跔顩r、工作時(shí)間等內(nèi)容。社工出勤狀況考核社工遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況。社工每周工作時(shí)間不低于30小時(shí)，可采用錯(cuò)時(shí)工作制。
專業(yè)工作量。專業(yè)工作量包括服務(wù)對(duì)象建檔率、服務(wù)對(duì)象見面率、一般服務(wù)對(duì)象周平均接觸人次、一般服務(wù)對(duì)象周平均服務(wù)時(shí)間、個(gè)案周平均服務(wù)人次、個(gè)案周平均服務(wù)時(shí)間、個(gè)案工作表格填寫、小組工作開展個(gè)數(shù)、社區(qū)工作開展個(gè)數(shù)、發(fā)展志愿者人數(shù)、志愿者提供的服務(wù)時(shí)間等情況。
3.專業(yè)工作成效標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)工作成效，包括專業(yè)工作質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)成果滿意度評(píng)估及服務(wù)成果評(píng)估等內(nèi)容。
專業(yè)工作實(shí)施質(zhì)量。專業(yè)工作質(zhì)量的考核，包括社工基本服務(wù)、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作的專業(yè)工作質(zhì)量。
服務(wù)成果滿意度。服務(wù)成果滿意度的考核，包括服務(wù)對(duì)象及其相關(guān)人員、相關(guān)用人單位、職能部門和組織對(duì)社工所提供服務(wù)的滿意度、認(rèn)可度及評(píng)價(jià)等。
服務(wù)成果。專業(yè)服務(wù)成果的考核，指社工提供服務(wù)后服務(wù)對(duì)象的變化、是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)等。
4.自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社工自身建設(shè)成效方面的考核包括對(duì)社工的計(jì)劃總結(jié)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、撰寫社工專業(yè)個(gè)案分析的考核。
計(jì)劃總結(jié)。社工必須有全盤工作計(jì)劃、每階段工作小結(jié)。填寫社工工作基本情況表格，工作總結(jié)報(bào)告，提交用人單位及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)辦公室。
城市文明的最終落腳點(diǎn)。深入城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)是城市的細(xì)胞。探索“大城管”機(jī)制，延伸網(wǎng)格化執(zhí)法觸角，加大城市管理力度，提升城市品位的重要途徑。為進(jìn)一步深化我局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的實(shí)效，按照局部署，大隊(duì)首先在朝陽、玉山同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)進(jìn)行了試點(diǎn)，通過一段時(shí)間的運(yùn)作，三個(gè)中隊(duì)均取得了一定的收效，現(xiàn)將試點(diǎn)情況做如下總結(jié)。
一、城管進(jìn)社區(qū)背景
不含開發(fā)區(qū)）人口118萬，城市背景：市城區(qū)面積118平方公里（玉山鎮(zhèn)。下轄5個(gè)街道41個(gè)居委社區(qū)，年月城管執(zhí)法大隊(duì)首度在市老城區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，市主要城區(qū)范圍被劃分成網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)管理難度分別部署了若干名執(zhí)法隊(duì)員為該網(wǎng)格的具體責(zé)任人，一時(shí)間網(wǎng)格化執(zhí)法猶如一張巨網(wǎng)覆蓋了市城區(qū)的主要區(qū)域，區(qū)域范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、街巷盡被囊括其中，城市管理執(zhí)法范圍初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是實(shí)施網(wǎng)格化管理的過程中我也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理需求作為一個(gè)特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區(qū)作為城市細(xì)胞，城市文明的最終落腳點(diǎn)，如果把城市比作一棵大樹，市鎮(zhèn)街道為枝干，而社區(qū)無疑是這個(gè)大樹的根系，只有養(yǎng)護(hù)好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊(duì)及時(shí)在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上導(dǎo)入“城管進(jìn)社區(qū)”管理模式，并與同年完成了基層中隊(duì)的轄區(qū)調(diào)整，將原有以數(shù)字序號(hào)命名基層中隊(duì)的方式改為以轄區(qū)街道為命名標(biāo)準(zhǔn)，并按所屬街道轄區(qū)來確定基層中隊(duì)的轄區(qū)范圍，使得基層中隊(duì)的日常工作初步與所屬街道實(shí)現(xiàn)“管轄區(qū)”平行接軌，08年4月6日，城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道推進(jìn)會(huì)在柏廬廣場(chǎng)舉行，并隨之進(jìn)行了授旗儀式，此次活動(dòng)標(biāo)志這我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）正式拉開了帷幕，09年初我大隊(duì)下轄的朝陽、同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)被確認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)街道“試點(diǎn)中隊(duì)”此舉旨在推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)，至此我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）已進(jìn)入局部試點(diǎn)運(yùn)行與總結(jié)推廣階段。
二、現(xiàn)狀和做法
以服務(wù)群眾為首要任務(wù)，各試點(diǎn)中隊(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來。努力在職權(quán)范圍內(nèi)解決社區(qū)實(shí)際困難，切實(shí)為居民排憂解難。通過召開社區(qū)干部、社區(qū)居民的座談會(huì)，解他實(shí)際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制，使得城市管理行政執(zhí)法工作與社區(qū)管理結(jié)合更加緊密，而城管隊(duì)員通過進(jìn)街道（社區(qū)）也體會(huì)到社區(qū)管理工作的事無巨細(xì)和紛繁復(fù)雜，實(shí)實(shí)在地感受到城市管理行政執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的重要性和必要性。通過調(diào)查走訪我發(fā)現(xiàn)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在開展此項(xiàng)工作時(shí)均能依據(jù)轄區(qū)各自特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在組織體系、運(yùn)作方式、具體做法上均已摸索出一套針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)而設(shè)的應(yīng)癥之方”就運(yùn)作方式而言可以總結(jié)為派駐聯(lián)絡(luò)型、聯(lián)合執(zhí)法型、資源強(qiáng)化型：
強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)，1內(nèi)外兼顧。統(tǒng)籌運(yùn)行，力爭(zhēng)雙贏，這種模式即為朝陽中隊(duì)開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的管理模式，朝陽中隊(duì)轄區(qū)共有9個(gè)社區(qū)，且這9個(gè)社區(qū)多為老居民小區(qū)組成，中隊(duì)還擔(dān)負(fù)著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及商廈商圈、上海鐵路局站等幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所周邊的市容環(huán)境執(zhí)法管理任務(wù)，城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）對(duì)于該中隊(duì)而言一方面是拓展了工作領(lǐng)域，強(qiáng)化了執(zhí)法力度為中隊(duì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是另一方面此項(xiàng)工作必然會(huì)加劇中隊(duì)人員緊張執(zhí)法力量不足等矛盾，基于此中隊(duì)積極研究對(duì)策，將城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作模式定義為派駐聯(lián)絡(luò)，有事”聯(lián)系機(jī)制，具體做法是結(jié)合網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，將中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)劃分為四個(gè)網(wǎng)格，每網(wǎng)格均劃入1-2個(gè)社區(qū)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)社區(qū)管理難度的不同，指定1-2名分隊(duì)長(zhǎng)以上人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，而社區(qū)方面也指定一名街道執(zhí)法隊(duì)員與一名社區(qū)衛(wèi)生干事組成社區(qū)城管工作小組。這樣一來朝陽中隊(duì)共形成9個(gè)社區(qū)城管小組，這9個(gè)社區(qū)城管工作小組分別由5名城管隊(duì)員帶隊(duì)，除了一個(gè)社區(qū)（小漁河岸社區(qū)）執(zhí)法隊(duì)員常駐社區(qū)以外，其他各點(diǎn)的隊(duì)員均是做好路面執(zhí)法工作的同時(shí)通過每周會(huì)商及定期巡視方式展開工作，每周會(huì)商制度即每個(gè)社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員（執(zhí)法隊(duì)員）每周定期到社區(qū)報(bào)道，并與社區(qū)城管工作小組研究本周工作計(jì)劃，安排具體工作事項(xiàng)，約定落實(shí)本周的巡查整治工作，并將研究事項(xiàng)報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)根據(jù)具體工作情況組織安排相關(guān)工作，全力配合聯(lián)絡(luò)員的具體工作，除此之外社區(qū)城管工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常工作，一旦發(fā)生有需要配合支援的可立即與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員直接取得聯(lián)系，該聯(lián)絡(luò)員需即到現(xiàn)場(chǎng)處理，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制的同時(shí)，中隊(duì)還要求每個(gè)聯(lián)絡(luò)員必須每周組織一次社區(qū)執(zhí)法巡查工作，定期檢查，及時(shí)整改。為確保社區(qū)城管小組日常工作的順利開展該中隊(duì)與朝陽街道還專門設(shè)立了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。如此一來朝陽中隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)人員利用率的最佳化，同時(shí)也兼顧了日常管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
執(zhí)法先行，2全時(shí)管理。一日三巡，長(zhǎng)治久安，楓景苑街道是一個(gè)剛成立兩年多的大型農(nóng)民動(dòng)遷住宅區(qū)（村改區(qū)）街道下屬的四個(gè)社區(qū)均由原來玉山鎮(zhèn)的行政村動(dòng)遷小區(qū)組成，共計(jì)182幢住宅樓，常住人口近七千人，新人最高峰的時(shí)候超過四萬人。街道所轄范圍內(nèi)道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對(duì)較小，從實(shí)際情況來看，該中隊(duì)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實(shí)際工作的基于此情況中隊(duì)制定了以全面入駐管理，聯(lián)合多方力量，協(xié)力改善環(huán)境的宗旨和方針，出于社區(qū)管理的實(shí)際需要，該中隊(duì)成立以城管執(zhí)法隊(duì)員為主社區(qū)衛(wèi)生干事、街道執(zhí)法隊(duì)員、物業(yè)管理人員共同參與的聯(lián)合執(zhí)法管理小組，同時(shí)為了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作順利進(jìn)行，該中隊(duì)于今年月日起聯(lián)合街道社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)公安派出所等多支執(zhí)法管理力量進(jìn)行了為期一星期的聯(lián)合整治活動(dòng)，此次整治活動(dòng)對(duì)前期小區(qū)內(nèi)超門窗經(jīng)營(yíng)、占道堆放、亂掛曬、車庫(kù)出租開店、小區(qū)內(nèi)外無證攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象頻現(xiàn)的情況進(jìn)行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊(duì)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化，制度化，做好了鋪墊，聯(lián)合整治后，中隊(duì)又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機(jī)制，中隊(duì)每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊(duì)員加2名街道執(zhí)法隊(duì)員加2名社區(qū)衛(wèi)生干事，第一次為巡查整改（上午9點(diǎn)前后）對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的立即著手實(shí)施整改，第二次為小規(guī)模集中整治，主要針對(duì)第一次巡查整改情況進(jìn)行復(fù)核，如有拒不落實(shí)整改的則運(yùn)用行政執(zhí)法手段實(shí)施整治，中隊(duì)根據(jù)需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區(qū)聯(lián)合巡邏整治（晚1830前）由中隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)4個(gè)社區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法小組人員共同對(duì)4個(gè)社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中整治。同時(shí)為了確保整治效果在巡查間隙由各社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組成員對(duì)重要路段、場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行守點(diǎn)布控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反城市管理事件的發(fā)生，通過聯(lián)合街道、物業(yè)等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)面貌得到明顯及迅速改善，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作初步顯效。
高調(diào)入駐，3強(qiáng)化資源。體系健全，重點(diǎn)突破，同心中隊(duì)轄區(qū)目前共有3個(gè)社區(qū)（同心、新北、婁苑）而在這三個(gè)社區(qū)中新北社區(qū)因近幾年周邊大型外企進(jìn)駐較多導(dǎo)致流動(dòng)人口數(shù)量激增，市容環(huán)衛(wèi)管理壓力也隨之加大，特別是對(duì)于出租戶的管理更是難點(diǎn)之一，外來人員的涌入導(dǎo)致社區(qū)消費(fèi)趨向發(fā)生了變化，流動(dòng)攤點(diǎn)也隨之激增，為此新北社區(qū)的管理一直是同心街道及城管同心中隊(duì)的重中之重，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開展為同心街道及城管同心中隊(duì)做好社區(qū)管理工作提供了先機(jī)，為此同心街道及城管同心中隊(duì)加大了人員及裝備投入，街道社區(qū)抽出專項(xiàng)資金20多萬元，招收協(xié)管員5名，并購(gòu)置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊(duì)則于年前向我局提出了組建新北分隊(duì)的申請(qǐng)，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，城管同心中隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員10名，新北社區(qū)派出3名管理人員，連同5名新招收的協(xié)管員組成了18人的城管同心中隊(duì)新北社區(qū)分隊(duì)，新北分隊(duì)成立后，采取了早7點(diǎn)至晚11點(diǎn)的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時(shí)，組織架構(gòu)上，新北分隊(duì)的日常管理由城管同心中隊(duì)派出一名分隊(duì)長(zhǎng)以上隊(duì)員及新北社區(qū)一名管理人員輪崗負(fù)責(zé)，除此以外同心街道與城管同心中隊(duì)還建立了月度及周例會(huì)制度共同研究相關(guān)事務(wù)，并明確由新北社區(qū)主任負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)中同心中隊(duì)的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優(yōu)秀的也正因?yàn)槿绱耍卤鄙鐓^(qū)面貌也得到迅速有效地改善。
已初步形成城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）管理模式，通過以上三個(gè)中隊(duì)目前的試點(diǎn)情況我看到各相關(guān)中隊(duì)都投入了大量的人力物力。通過一段時(shí)間的試點(diǎn)各中隊(duì)又取得了那些成績(jī)呢?
三、取得效果（成效）
城管執(zhí)法工作日漸深入人心,社區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。城管執(zhí)法進(jìn)街道在上述三個(gè)中隊(duì)試點(diǎn)后我注意到一組數(shù)字：朝陽中隊(duì)自3月份開始有在小區(qū)內(nèi)查處的違章案件出現(xiàn)，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊(duì)通過社區(qū)整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區(qū)內(nèi)公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊(duì)在社區(qū)周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起…這些數(shù)據(jù)無一不體現(xiàn)了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）后城管執(zhí)法工作已經(jīng)開始融入街道社區(qū)的日常管理工作了大力開展執(zhí)法整治工作的同時(shí)各試點(diǎn)中隊(duì)不斷探究街道（社區(qū)）管理與城管執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，以家訪執(zhí)法、溫情執(zhí)法、便民執(zhí)法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。
那城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）還有更多“摸不著”成果，如果說以上成果都是一些“看得見”成效。這些成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
居民更滿意，1執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。都知道因?yàn)榉N種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，執(zhí)法過程中各方阻力較大，通過進(jìn)社區(qū)工作，執(zhí)法隊(duì)員的日常工作就發(fā)生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關(guān)”事情，為民辦事，居民看得到摸得著，潛移默化中居民自然對(duì)這支隊(duì)伍，這批為民辦實(shí)事的人產(chǎn)生親近，從而推進(jìn)執(zhí)法工作。
街道更滿意，2執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。以往的工作中社區(qū)的管理對(duì)于街道社區(qū)而言都是難度較大的城管執(zhí)法的進(jìn)駐對(duì)于他而言無疑是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，一支不可多得的生力軍。
城管最終受益，3執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，特別是此次三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)的進(jìn)駐，對(duì)于我市整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍而言是一種經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，更多的為城市管理的明天描繪藍(lán)圖，今天，允許失敗和不足，因?yàn)槲覍?shí)踐，但是這些失敗和不足對(duì)于明天都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
四、存在問題
局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展以來，從調(diào)研情況看。積極探索、扎實(shí)工作，已經(jīng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。但也存在著一些難點(diǎn)和需要改進(jìn)解決的問題。主要是
工作開展難度大，1認(rèn)識(shí)不到位。從本次試點(diǎn)的三個(gè)中隊(duì)來看均存在認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)偏差問題，當(dāng)讓這里所說的認(rèn)識(shí)不足或者偏差的存在并不是指單方面的某一部門的而是雙方都存在認(rèn)識(shí)問題，首先談?wù)勎页枪苤嘘?duì)存在問題，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，雖然是執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，各中隊(duì)也已經(jīng)切實(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了執(zhí)法工作，并取得一定受益，但是還應(yīng)該看到執(zhí)法進(jìn)社區(qū)手段過于單一，原因就在于中隊(duì)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為執(zhí)法進(jìn)社區(qū)就是將隊(duì)伍開到社區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法工作，而作為配合街道社區(qū)開展社區(qū)管理工作的作用并未完全發(fā)揮出來，致使城管進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)展緩慢與街道社區(qū)的結(jié)合度不高，個(gè)別社區(qū)由于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作與社區(qū)管理結(jié)合度不高導(dǎo)致社區(qū)對(duì)城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導(dǎo)致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區(qū)，也可以看到兩種情況，一種情況是認(rèn)為城管工作可有可無始終無法投入到此項(xiàng)工作中來，于是資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”狀態(tài)下，導(dǎo)致城管進(jìn)社區(qū)工作開展艱難，從試點(diǎn)的情況來看除了同心中隊(duì)，其他兩個(gè)中隊(duì)在資源配置、工作協(xié)調(diào)等方面基本還屬于自給自足的階段，表現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”狀態(tài)。另一種情況，街道社區(qū)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道工作表現(xiàn)出極大的熱情，但是卻存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是萬能的一旦社區(qū)在管理上出現(xiàn)了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛(wèi)生部門職能，反正涉及執(zhí)法項(xiàng)目的就要城管部門出面解決，導(dǎo)致相關(guān)中隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區(qū)甚至獲知城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展后將街道原有的街道執(zhí)法隊(duì)人員進(jìn)行了撤并減員。
覆蓋面小，2.力量不足。工作績(jī)效難以體現(xiàn)。一是日常執(zhí)法工作與進(jìn)社區(qū)工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊(duì)為例，目前中隊(duì)基本建制正式隊(duì)員20多人，而中隊(duì)已經(jīng)正式入駐的社區(qū)有9個(gè)。要承擔(dān)轄區(qū)日常管理任務(wù)與及時(shí)、妥善處理社區(qū)工作任務(wù)，人員分配上，基層中隊(duì)普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊(duì)及時(shí)調(diào)整運(yùn)作模式，盡量避免人員執(zhí)法力量不足導(dǎo)致的問題但是畢竟此項(xiàng)工作加大了中隊(duì)原本就緊張的執(zhí)法力量調(diào)配難度，甚至影響到中隊(duì)日常工作的開展，而從朝陽中隊(duì)目前采取的派駐聯(lián)絡(luò)”方式而言也只是救濟(jì)之策，并不能萬全，從該中隊(duì)唯一一個(gè)常駐執(zhí)法點(diǎn)（小漁河岸社區(qū)）工作情況來看就明顯好于走動(dòng)聯(lián)絡(luò)的其他社區(qū)。
相關(guān)機(jī)制急需確立。對(duì)于制度的建立必須為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)，3制度建設(shè)進(jìn)度緩慢。此處就以考核機(jī)制為例，考核工作是雙方的考核應(yīng)涵括執(zhí)法隊(duì)員的日?？己艘矐?yīng)涵括街道社區(qū)相關(guān)人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊(duì)與街道社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制問題明顯收效不大。另外在去年城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，今年市局下發(fā)了深化“城管執(zhí)法六進(jìn)”工作的實(shí)施意見，各中隊(duì)也對(duì)該項(xiàng)工作已出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，方案和意見中都明確了執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的工作目標(biāo)、職責(zé)，并提出了一些具體的措施。但從調(diào)研的情況看，單是粗線條的目標(biāo)職責(zé)制度難以支撐執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作系統(tǒng)性的框架，實(shí)際工作中只有單純的指導(dǎo)性意義，可操作性不強(qiáng)。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統(tǒng)化和相對(duì)統(tǒng)一；部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制也尚待建立?？偟膩碇v，目前還缺乏一套保證實(shí)施執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的相對(duì)系統(tǒng)和完善的制度。
此處所說的工作面是指城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)后執(zhí)法隊(duì)員可以操作的執(zhí)法項(xiàng)目，4工作面的問題直接影響到日常工作開展。知道一旦進(jìn)入社區(qū)就必須考慮執(zhí)法依據(jù)，但是從我目前掌握的執(zhí)法依據(jù)來看，可以在住宅小區(qū)內(nèi)使用的法律法規(guī)相對(duì)較少，導(dǎo)致工作結(jié)合度不高，街道社區(qū)因此會(huì)產(chǎn)生熱情減退，配合不力的情況。
工作被動(dòng)。目前執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)社區(qū)工作內(nèi)容多停留在處理小區(qū)亂搭建、擅自飼養(yǎng)家禽、清理樓道堆積物等，5.內(nèi)容單一。內(nèi)容相對(duì)單一。出于對(duì)社區(qū)工作和執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，以及社區(qū)工作內(nèi)容相對(duì)瑣碎、單一，目前在部分進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員中存在工作被動(dòng)的傾向。表現(xiàn)在工作上就是被動(dòng)出擊，社區(qū)有要求和投訴的情況下，才被動(dòng)地去處理一下，不能做到充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性，當(dāng)好執(zhí)法員、服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的五大員”角色，盡心盡職地服務(wù)社區(qū)。
五、建議想法
也是城管執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。因此，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是新形勢(shì)下對(duì)城市管理體制和執(zhí)法模式的創(chuàng)新和探索。要通過著力破解難點(diǎn)，要進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。認(rèn)為，今后深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作要著力在明理念、健機(jī)制、深宣傳、強(qiáng)服務(wù)、重互動(dòng)”等五個(gè)方面入手。
求共贏明理念。
必須樹立正確理念，進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。全面提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以正確的理念找到工作。認(rèn)為在樹立正確理念方面，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：
指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，1.充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的重要性。所謂社區(qū)。一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)、現(xiàn)代化的居住區(qū)、功能區(qū)等。社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，工作上直接受所屬街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助，除履行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居委會(huì)的政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)解、治安維護(hù)、政府協(xié)助、民意表達(dá)六大方面職能外，實(shí)際工作中，社區(qū)實(shí)際承擔(dān)的職能還包含了環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、社會(huì)救濟(jì)等。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是聯(lián)系千家萬戶的基層組織，又擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)大于法律規(guī)定的各項(xiàng)職能，所以我應(yīng)該清楚地看到社區(qū)工作關(guān)系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
加強(qiáng)街道社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)，另一方面。積極應(yīng)對(duì)社區(qū)工作，能聯(lián)系的就聯(lián)系，能解決的就解決，應(yīng)宣傳的就宣傳，通過實(shí)際工作帶動(dòng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改變看法，使街道社區(qū)對(duì)這支城管執(zhí)法力量“知用、可用、好用”從而加速此項(xiàng)工作的發(fā)展。
少隔閡深宣傳。
市民對(duì)城管執(zhí)法工作的目的意義和任務(wù)還不甚了解，局成立時(shí)間不長(zhǎng)。有的甚至因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)、個(gè)別人員的不良形象而對(duì)我局執(zhí)法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，當(dāng)前必須把執(zhí)法宣傳作為進(jìn)社區(qū)的重要工作內(nèi)容，通過有效的宣傳，輔以良好隊(duì)伍的形象、扎實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在為民服務(wù)來影響和感染廣大居民，取得他理解和支持。
決定了開展宣傳方式的多樣性。社區(qū)執(zhí)法宣傳有其貼近群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，宣傳工作的多角度。但也要注重多種方式方法的綜合運(yùn)用。下階段的進(jìn)社區(qū)工作執(zhí)法宣傳應(yīng)該在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上著重抓好以下兩方面的工作：
可通過在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上開辟執(zhí)法進(jìn)社區(qū)專欄開展宣傳工作；可通過構(gòu)筑社區(qū)普法體系，1.充分發(fā)掘利用社區(qū)宣傳平臺(tái)資源展開宣傳。具體而言。如通過社區(qū)邀請(qǐng)司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門和當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所專業(yè)法律人員共同組成社區(qū)法律宣傳服務(wù)站，定期開展法律咨詢和法律服務(wù)，居民中宣傳普及法律知識(shí)；可通過風(fēng)格多樣的城管執(zhí)法宣傳欄，宣傳執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作成果。前期各社區(qū)都已建立一塊城管執(zhí)法宣傳欄的基礎(chǔ)上，要求通過社區(qū)、物業(yè)管理在社區(qū)內(nèi)每個(gè)小區(qū)都建立一塊宣傳欄，以進(jìn)一步拓展執(zhí)法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內(nèi)容，要求在市局的統(tǒng)一組織下進(jìn)行定期的更新；可通過社區(qū)志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。目前大隊(duì)開展城管志愿者基礎(chǔ)上，就在社區(qū)繼續(xù)招募擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍，定期舉行一些便民服務(wù)、義工活動(dòng)，以隊(duì)伍的群體宣傳效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大執(zhí)法工作在群眾中的影響。
分階段開展主題宣傳活動(dòng)。宣傳工作有服從服務(wù)于特定階段、特定目標(biāo)的特點(diǎn)。因此，2.創(chuàng)新載體。進(jìn)社區(qū)宣傳應(yīng)根據(jù)階段性的創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)工作的計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的主題設(shè)定。同時(shí)，宣傳載體上要力求創(chuàng)新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區(qū)夏天納涼晚會(huì)，社區(qū)輪流放映電影，這樣既可以豐富社區(qū)的文化生活，把城管執(zhí)法工作的有關(guān)法律、法規(guī)等滲透到各種活動(dòng)中，又拉近了群眾和城管執(zhí)法局之間的關(guān)系。
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，建機(jī)制。如果我將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來分析，那么我覺得至少應(yīng)該建立和完善包括目標(biāo)職責(zé)制度、工作流程制度、考核考評(píng)制度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度等一系列主要構(gòu)件來支撐它從制度機(jī)制上引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵(lì)、促進(jìn)這項(xiàng)工作，提升管理水平和實(shí)效，從而將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作真正成為一項(xiàng)造福社區(qū)、居民的民心工程、實(shí)事工程。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來說，深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，應(yīng)著力抓好健全完善以下幾個(gè)方面的制度機(jī)制：
但是對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作我更應(yīng)該制定明確目標(biāo)，1.目標(biāo)責(zé)任制度抓落實(shí)。目前從局到大隊(duì)到中隊(duì)層層建立了目標(biāo)責(zé)任制機(jī)制。告知相關(guān)責(zé)任人，而且將進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)責(zé)任明確為：隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)。
對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展的實(shí)際情況最有發(fā)言權(quán)。由城管中隊(duì)及社區(qū)街道對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行雙線考核，2建立社區(qū)對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的考核制度。社區(qū)是直接感受該項(xiàng)工作成果的體驗(yàn)者。即由中隊(duì)考核執(zhí)法人員在街道社區(qū)工作期間的執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)、儀容風(fēng)貌，由街道社區(qū)考核該人員的工作業(yè)績(jī)。并以每月回報(bào)形式報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)情況綜合計(jì)分，列入該隊(duì)員的月度考評(píng)，稱此種考核模式為“雙線”考核。
進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常碰到居民投訴需多個(gè)職能部門解決的問題。如何實(shí)現(xiàn)各部門（分局）之間協(xié)調(diào)互動(dòng)，3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度促互動(dòng)。目前因?yàn)槲揖謨?nèi)部部門之間職能的分工。建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度是應(yīng)對(duì)的重要方法。建議以數(shù)字城管指揮中心為樞紐，通過《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系單》形式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門及時(shí)處置，并將處理結(jié)果以《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)處置反饋單》形式反饋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，并最終反饋投訴人和社區(qū)。指局職能內(nèi)部，如市政、環(huán)衛(wèi)、路燈、河道等）
切實(shí)為民辦事強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)。
執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的重要內(nèi)容。圍繞如何在進(jìn)社區(qū)過程中踐行“執(zhí)法為民”思想，為社區(qū)和群眾提供相對(duì)完善的服務(wù)和法律支撐。切實(shí)為民辦事，認(rèn)為應(yīng)著重從兩方面入手：
一切為了群眾，1.聽民聲。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)實(shí)際上是走群眾路線。一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員不能停留在形式上在社區(qū)辦公室辦公，要利用一切時(shí)間和方法，小區(qū)中去、居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時(shí)進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還可以參加社區(qū)、居民代表的有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解居民需要解決的問題。二是要聽得細(xì)。除了社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表反饋的一些投訴、意見以及進(jìn)社區(qū)意見征集箱搜集到一些信息以外，進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)該通過社區(qū)干部向居民發(fā)放城管執(zhí)法便民服務(wù)聯(lián)系卡和意見征求表等方式，全面、仔細(xì)地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對(duì)通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。
執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員掌握了大量的信息，2.解民難。情系社區(qū)、情系群眾、服務(wù)社區(qū)和群眾是做好進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)鍵。通過聽民聲。要加以認(rèn)真的梳理，解社區(qū)和居民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實(shí)意地幫助社區(qū)和居民群眾解決實(shí)際困難。對(duì)我局職能范圍內(nèi)的投訴、意見要快速辦理、及時(shí)反饋。對(duì)涉及非我局職能內(nèi)的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并通過調(diào)查了解，向街道、社區(qū)提出建議，并積極聯(lián)系相關(guān)職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當(dāng)開展一些愛心活動(dòng)：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以解決其溫飽問題，為社區(qū)添綠等，不間斷地為社區(qū)和群眾送溫暖，獻(xiàn)愛心。久而久之，社區(qū)居民就會(huì)把我城管隊(duì)員當(dāng)成自己人，理解和支持我城管執(zhí)法工作，主動(dòng)為我執(zhí)法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項(xiàng)城管活動(dòng)中來。這樣就能使我城管進(jìn)社區(qū)”工作始終充滿著生機(jī)和活力。
互動(dòng)合作雙贏注重溝通協(xié)調(diào)。
有許多工作不是執(zhí)法隊(duì)員、甚至我局能辦到執(zhí)法隊(duì)員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，社區(qū)工作千頭萬緒。提高溝通協(xié)調(diào)努力，做好溝通協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要善于借助外力，為我所用，使社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作雙贏目的
【關(guān)鍵詞】非營(yíng)利組織管理；蘇州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)；管理
一、非營(yíng)利組織的概念及其特征
非營(yíng)利組織亦稱第三部門，與政府部門（第一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影響社會(huì)的主要力量，其目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或公眾關(guān)心的議題或事件。非營(yíng)利組織涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等方面。非營(yíng)利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性。
薩拉蒙根據(jù)組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，提出了非營(yíng)利組織的五個(gè)基本特征：一是正規(guī)性，強(qiáng)調(diào)要有正式的規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)常性活動(dòng)，以及法人身份。二是民間性，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織不是政府。但這并不意味著非營(yíng)利組織不能接受政府的資助。三是非利潤(rùn)分配性，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織不是為其擁有者積累利潤(rùn)。四是自治性，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織能夠自主的選擇自己的活動(dòng)，擁有不受外部控制的內(nèi)部管理程序。五是志愿性，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利組織無論是實(shí)際開展活動(dòng)，還是在管理組織的事務(wù)中均有顯著的志愿參與，特別是形成由志愿者組成的董事會(huì)和廣泛使用志愿人員。
二、蘇州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)及其管理
（一）協(xié)會(huì)的概況
為了貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的精神，2011年11月4日，蘇州市公安局、司法局、民政局、團(tuán)市委聯(lián)合總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等7家單位發(fā)起成立社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。
蘇州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的性質(zhì)是會(huì)員制。協(xié)會(huì)成立的宗旨是團(tuán)結(jié)社會(huì)，發(fā)展專業(yè)，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)和諧。目的是致力于統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)蘇州地區(qū)公辦、民辦社會(huì)工作單位機(jī)構(gòu)等方資源，服務(wù)于蘇州全市范圍內(nèi)的社會(huì)工作社會(huì)團(tuán)體及其從業(yè)人員，通過專業(yè)及人性化的社工服務(wù)，回應(yīng)兒童、青少年及家庭、長(zhǎng)者及特殊群體的不同需求，改善其生存環(huán)境，并在服務(wù)過程中培養(yǎng)具有愛心、公正、公平和到的責(zé)任感的專業(yè)社會(huì)工作者。為創(chuàng)建平等、友愛、和諧的社會(huì)做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)中國(guó)本土社會(huì)工作的發(fā)展。
（二）協(xié)會(huì)的管理
1. 組織結(jié)構(gòu)管理。組織結(jié)構(gòu)是指對(duì)于工作任務(wù)如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。組織結(jié)構(gòu)是組織在職、責(zé)、權(quán)方面的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。
蘇州社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)框架包括會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。其中秘書處下設(shè)綜合部、社工服務(wù)部和項(xiàng)目部三個(gè)分支機(jī)構(gòu)。會(huì)員大會(huì)是本協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員大會(huì)每屆五年，它的職權(quán)大致包括：制定和修改章程；選舉和罷免理事；審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；審議協(xié)會(huì)工作計(jì)劃；決定終止事宜；審議理事會(huì)、會(huì)員提交的議案等。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。
2. 資金管理。非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，其中，資金管理水平和效果，將直接影響公公資金的使用效益，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。
協(xié)會(huì)的資源管理狀況體現(xiàn)在：其經(jīng)費(fèi)來源主要來自會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入、利息和其他合法收入；協(xié)會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)；協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配；本會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用；另外，協(xié)會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，建立嚴(yán)格的民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)制度。
3. 人力資源管理。非營(yíng)利組織人力資源管理是整個(gè)非營(yíng)利組織管理系統(tǒng)中重要的組成部分。蘇州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的人力資源構(gòu)成有三類：分別是正式職員、志愿者以及理事和高級(jí)顧問。他們各司其職，各盡所能，發(fā)揮著不同的作用。
協(xié)會(huì)設(shè)協(xié)會(huì)理事32名，他們分別是蘇州市婦聯(lián)、民政局、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、福利院、總工會(huì)、高校等的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人；另設(shè)協(xié)會(huì)顧問4名，他們均是國(guó)內(nèi)高校社會(huì)工作學(xué)界的知名學(xué)者；協(xié)會(huì)專家4名，均為蘇州大學(xué)社會(huì)工作領(lǐng)域的骨干教師。2012年12月召開的蘇州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)一屆二次會(huì)員大會(huì)上宣布成立三個(gè)委員會(huì)，分別是由高校教授、講師組成的社會(huì)工作教育委員會(huì)、社區(qū)工作委員會(huì)和機(jī)構(gòu)工作委員會(huì)。據(jù)協(xié)會(huì)工作人員介紹，綜合部、社工服務(wù)部、項(xiàng)目部等實(shí)施具體工作的人員專業(yè)性較強(qiáng)，大部分是社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的專門人才。
根據(jù)市局關(guān)于抓好改革落實(shí)工作的要求，我局積極開展重點(diǎn)改革舉措落實(shí)工作?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將我局工作開展情況總結(jié)如下：
（一）X年重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況及經(jīng)驗(yàn)做法。
一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端（X項(xiàng)）。
一是積極開展技能培訓(xùn)工作。
聯(lián)合農(nóng)業(yè)局、教文體局，出臺(tái)制定了《新華區(qū)職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，為工作的開展提供了制度保障。截至X月份，各級(jí)各類人員開展技能培訓(xùn)X人次，其中，燕趙工匠X人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力X人,培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員X人,開展其它職業(yè)技能培訓(xùn)X人；實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程X人。上訴各項(xiàng)指標(biāo)，除燕趙工匠外，其它按超進(jìn)度推進(jìn)。
二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
按照市局文件規(guī)定，X年我局已組織五批創(chuàng)客進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過人社、工信、財(cái)政、工商、地稅等多部門聯(lián)合審核，目前已入駐X個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)X余人。X年至X年X月份，區(qū)財(cái)政將各項(xiàng)房屋補(bǔ)貼、暖氣補(bǔ)貼等共計(jì)X.X萬元撥付到基地賬戶，保障資金支持。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地及“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的宣傳，開展宣講培訓(xùn)大會(huì)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)客們講解相關(guān)政策、法律法規(guī)等內(nèi)容，提高創(chuàng)客們的法律意識(shí)，形成了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍。
三是落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策。
我局對(duì)就業(yè)扶貧工作高度重視，及時(shí)召開由區(qū)就業(yè)局和鄉(xiāng)政府相關(guān)工作人員參加的緊急會(huì)議，依據(jù)上級(jí)主管部門文件精神，結(jié)合我局自身職能，同時(shí)與區(qū)民政部門進(jìn)行對(duì)接核實(shí)信息，依托鄉(xiāng)政府支持，安排專人入戶采集農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的個(gè)人基本信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓(xùn)需求等相關(guān)信息。經(jīng)過對(duì)建檔立卡貧困人員的信息核實(shí)，我區(qū)目前已無需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)象。
二、突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)多渠道、多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
X年以來，為切實(shí)幫助各類求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我局召開“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、新華區(qū)X年秋季高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)等招聘會(huì)X場(chǎng)，到會(huì)企業(yè)X家，提供就業(yè)崗位X余個(gè)，X余人前來參會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向X人。在“就業(yè)援助月”中，三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)通力合作，組織就業(yè)援助活動(dòng)X余次，走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭X戶，登記認(rèn)定的未就業(yè)困難人員X人，幫助X名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的開展，X市新華區(qū)中宇小學(xué)和新華區(qū)司法局被批準(zhǔn)為新華區(qū)就業(yè)見習(xí)基地，對(duì)接大學(xué)生共計(jì)X名。利用社區(qū)工作人員走訪入戶進(jìn)行摸底調(diào)查，積極開展高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作，對(duì)需要就業(yè)幫扶的大學(xué)生整理成冊(cè)，提供就業(yè)信息援助，目前我區(qū)共有X名高校畢業(yè)生進(jìn)行了登記，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)X人，其中享受就業(yè)信息幫扶的共X人。就業(yè)率達(dá)X%。
三、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保障制度改革工作，能夠確保改革工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中央調(diào)劑金制度、國(guó)家建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制等制度。
四、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。
截止X月底，經(jīng)局立項(xiàng)監(jiān)督會(huì)議審核通過，共向X名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金共計(jì)X.X萬元。按照省里統(tǒng)一要求，核實(shí)規(guī)范管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，使業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一律從業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)中產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)技能提升補(bǔ)貼審核有關(guān)問題進(jìn)行了情況說明，相關(guān)系統(tǒng)做了調(diào)整。目前，已有X個(gè)人享受了技能提升補(bǔ)貼X.X萬元。
五、按照國(guó)家和省安排，繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)率政策（X項(xiàng)）。
嚴(yán)格按照省、市政策要求落實(shí)鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火電六個(gè)行業(yè)降費(fèi)率的政策。
六、我區(qū)目前不涉及公立醫(yī)院薪酬制度改革工作和開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革工作。
（二）下一步的工作計(jì)劃。
一、加大對(duì)重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)的幫扶力度。繼續(xù)舉辦招聘會(huì)，為有就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體和有用人需求的各類單位搭建就業(yè)平臺(tái)，提供面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。
二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力。
通過采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等多種形式，大力開展培訓(xùn)工作，切實(shí)提高我區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)，為促進(jìn)就業(yè)提供強(qiáng)力保障。