時間：2024-04-22 15:23:14
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我國多數高等院校的教育都包含普通教育以及成人教育，其中成人教育作為終身受教范疇，能夠對社會的穩(wěn)定發(fā)展起到良好作用，是我國高等院校教育當中重要的組成內容。高校的普通教育發(fā)展非常迅速，但是成人教育卻仍然停留在補償教育發(fā)展階段，具體來講就是成人教育的辦學機制以及管理理念相對比較落后，在加上職業(yè)高校的不斷發(fā)展，使的高校成人教育問題更加突出，表現在生源以及規(guī)模等方面。
一、高校現階段成人教育的現狀
1、辦學理念不夠明確
現在我國很多高校的成人教育在利益的誘惑下，往往會看重成人教育帶來的經濟效益，而將開始的辦學理念丟棄，最終致使辦學理念越來越不明確。除此之外，高校對成人教育的不重視，也是其辦學理念不夠明確的主要原因。我國政府以及高校都將教學力量投入到了全日制本科教育上，針對成人教育則是引入社會市場機制進行辦學，例如，高校為了節(jié)省更多的教學成本，忽視教學質量，課時由教師進行隨意安排，并且從事成人教育的教師也不是專業(yè)教師，有一些是在高校管理機構中轉型而來的教師，這些教師不管是在成人教育的管理方面，還是在心理學方面，他們都與專業(yè)教師存在較大差距，不能滿足成人教育的實際需求，因此喪失了成人教育辦學理念的初衷，阻礙了高校成人教育的健康發(fā)展。
2、教學過于形式化
高校對于成人教學不夠重視，使得教學過于形式化，最終導致成人教育的管理出現疏松散漫現象。高校成人教育過程中，經常能夠看到部分學生出現無故曠課、早退以及遲到等現象，這些學生的學習目標不明確，參加課程教學的主要目的就是為了混文憑。而高校成人教育的教師，面對這種情況見怪不怪，對學生也未加強管理，同時在教學過程中也沒有設立相應的評估體系以及監(jiān)控體系，因此高校成人教育實際的教學質量可想而知。
3、教學資源匱乏
在高校成人教育中，教學資源匱乏主要是指硬件資源。由于高校對全日制本科以及研究生的不斷擴招，致使與成人教育有關的學生宿舍、自習教室、實驗室以及計算機機房等，出現日益減少的情況。還有成人教育的教學計劃，高校一般也會照搬本科教程進行規(guī)劃，這在一定程度上并不能有效提升教學質量，因為參與成人教育的學生接受面授的時間都非常少。高校開展的成人教育與本科相比，有一定的區(qū)別，具體來講就是成人教育除了要學習基本的知識理論，還重視知識的實踐與應用，所以高校成人教育使用的教材應當進行科學的選材，只有這樣才能滿足學生的需求，進而使他們學到更多專業(yè)知識與技能[1]。
二、高校發(fā)揮優(yōu)勢開展成人教育的有效策略
1、結合社會實況，對教學進行改革
高校是培養(yǎng)高端技術人才的重要基地，開展成人教育應當發(fā)揮高?，F有的優(yōu)勢，順應社會產業(yè)結構的發(fā)展變化，將培養(yǎng)專業(yè)技能人才以及復合型人才作為教育目標。制定的教學目標需要對教學進行改革，具體來講就是對課程的設置、教學的方法以及教學的內容等，都要根據學生以及社會的實際需求等做出科學的調整；除此之外，還需要對從事成人教育的教師加強考核，這也是提升成人教育教學質量的重要前提，首先高校應當對聘任教師的實際情況進行考核，其次是在聘任期間對教師的教學情況進行跟蹤考查，還有在每學期末，安排專家進行聽課評價，讓學生填寫滿意程度表，針對表現較差，教學能力較弱的教師，予以合理的調整；同時高校也可以根據自己的專業(yè)特長，在此技術上發(fā)揮優(yōu)勢，舉辦有特色的的成人教育，共享教學資源，提升教學質量，進一步推進高校成人教育的健康發(fā)展。
2、規(guī)范教學管理方法
高校成人教育學生與普通本科學生不同，所以高校應當根據辦校規(guī)章，對他們的學習行為進行規(guī)范，特別是在學習制度、請假制度以及作息制度等方面，一定要嚴格按照辦學規(guī)章進行規(guī)范。例如，高?？梢愿鶕W生的缺課或者是缺考情況，要求其與本科生一樣，進行相應課程的重修；對于一直上課遲到的學生，扣其學分，扣的分值達到一定程度，實行全校通報批評；針對考試抄襲、作弊等情況，高校應當作廢其考試成績，并對其加強思想政治教育，使學生知道作弊以及抄襲他人作業(yè)是非常錯誤的事情，如果一直不予改正的學生，高?？梢詫ζ溥M行勸退處理。
3、實行網絡教育
科學技術的快速發(fā)展，使我國進入了信息時代，因此，高校在開展成人教育時，也可以實行網絡教育，發(fā)揮高校當前的網絡優(yōu)勢，改善目前成人教育硬件資源匱乏情況。高校可以利用多媒體、人工智能以及數碼通訊等先進技術，實行媒介教學，這種教育能給成人教育帶來理想服務，使成人教育學生可以不受時間、場地等外在學習因素的影響，隨時隨地的進行學習，對專業(yè)題目進行實時作答、練習以及批改等；網絡教育需要覆蓋整個教學區(qū)域，面向所有在校學生，這在一定程度上給了成人教育學生更多學習機會，同時也為高校節(jié)省了更多教學資源，為此，在高校成人教育中實行網絡教育，有助于成人教育的可持續(xù)發(fā)展[2]。
三、結束語
通過上述內容，我們從中可以看出，高校開展的成人教育，有助于推進我國高校教育的持久發(fā)展，也是我國經濟發(fā)展的需求條件，但是由于政府以及高校對成人教育缺乏足夠的重視，再加上近年來多數高校只看重成人教育帶來的經濟效益，未能在成人教育的過程中充分發(fā)揮高?，F有的優(yōu)勢，對成人教育加強管理，致使高校的成人教育不能得到良好的發(fā)展。為此，政府以及高校還應當加強對它的重視程度，促使高校的成人教育能夠培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。
參考文獻
[1]董志文,董效臣.基于高校優(yōu)勢資源的成人教育培訓市場開發(fā)研究[J].中國成人教育,2015,16:30-32.
1.（1）教育觀：變“終結型”教育觀為“終身型”教育觀。我國現行的普通高校成人教育基本奉行著傳統(tǒng)的“一次性教育”，即“終結型教育”理念。認為“教育一次，受用一生”，學員完成盡量正規(guī)的大學教育就能形成足夠其一生享用的知識寶庫，大學教育的完成意味著學習生涯的終結。但隨著產業(yè)升級和知識經濟時代的到來，一方面，知識半衰期日益縮短，另一方面，從業(yè)人員的職業(yè)流動速率日趨加快。這就導致了兩個對應的結果：一是每個人年輕時候掌握的知識可以管用一生的理論破滅；二是個人所從事的職業(yè)崗位再也無法從一而終。無論是更新原崗位的知識技能，還是為了轉崗需要的知識拓展，都必須接受繼續(xù)教育、終身學習。因此，高校成人教育必須從“終結型教育”思維中跳脫出來，樹立“終身型教育”理念。（2）教學觀：變“再現型”教育觀為“創(chuàng)新型”教育觀。如果說農業(yè)社會的教育是克隆過去的教育，工業(yè)社會的教育是復制現在的教育，那么，后工業(yè)社會或者說知識經濟社會的教育應該是創(chuàng)造未來的教育。因為知識經濟更加彰顯了人的創(chuàng)造性作用，人的創(chuàng)造力潛能成為最具有價值的不竭資源。然而，知識經濟已日見端倪的中國，普通高校的成人教育仍是一種“經院式”的再現型教育，一心傳承祖宗之道，重知識性教育，輕創(chuàng)造力教育。完整的創(chuàng)造力教育不僅要有創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格；還應有創(chuàng)業(yè)教育，雖然成人教育的對象大多已從業(yè)，但這并意味他們就不需要創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)人格的培養(yǎng)。高校成人教育不僅應該而且必須加強創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的教育，并促成二者的融合，否則將與學習者的愿望漸行漸遠。（3）人才觀：變“學歷型”教育觀為“能力型”教育觀。由于“學歷補償教育”的慣性，普通高校成人教育習慣于開展針對成人的“學歷教育”。它以學科、專業(yè)為中心，重視系統(tǒng)化知識的傳授與吸納，輕視教育過程中知識向能力的轉化及其內化為學生的良好素質，忽視知識、能力與素質在人才整體結構中的相互作用、辯證統(tǒng)一與和諧發(fā)展；它以要求學生按部就班地完成教學計劃規(guī)定的課程、循規(guī)蹈矩地服從各項管理為基本目標，不能以點撥、啟發(fā)、引導、開發(fā)和訓練學生的創(chuàng)造力和多樣化的崗位技能為基本目標，重學習經歷、輕實踐能力，重考試成績、輕綜合素質。這種教育培養(yǎng)的人才有“學歷”無“能力”、有“文憑”沒“水平”，教育質量不斷下滑?！澳芰π徒逃保櫭剂x，主張能力與素質比知識更重要，把學員職業(yè)能力的培養(yǎng)與提高作為教育教學工作的中心。（4）組織觀：變“班級集體型”教育觀為“個體自主型”教育觀。工業(yè)經濟的集約化生產需要同質勞動力的批量化培養(yǎng)，于是催生了班級集體型教育，它經濟、高效，是一種低投入高產出的人才培養(yǎng)模式，大學教育都樂于沿用，尤其是普通高校的成人教育，更是樂此不疲。為了減少支出，節(jié)約成本，追求利潤最大化，有的學校還以邊際效益理論為依據，出臺了專業(yè)、班級招生人數不得低于30人的規(guī)定，否則不予開班授課；同時，還采用“六統(tǒng)一”的教學管理規(guī)程：包括統(tǒng)一的教學目標、統(tǒng)一的教學大綱、統(tǒng)一的教學計劃和課程安排、統(tǒng)一的教材和教學方法、統(tǒng)一的考試制度與評價體系等。知識經濟時代是一個創(chuàng)新的時代，它需要大批具有豐富而鮮明個性的個性化人才來支撐。它強調尊重個性，正視個性差異，鼓勵張揚個性，主張針對不同的個性特點采用不同的教育方法和評估標準。鼓勵學員結合學習目標，自主選擇學習內容和方法，實現從共性化教育模式向個性化教育模式的轉變。（5）價值觀：變“創(chuàng)收型”教育觀為“創(chuàng)業(yè)型”教育觀。我國普通高校成人教育的商業(yè)化指向日趨顯現，許多學校的成人教育學院成了學校創(chuàng)收的窗口。一些學校的成人教育為了創(chuàng)收、提成，采用“資源尋租”的辦學模式，不惜賣牌子，亂辦班，盲目合作辦學，造成市場混亂和質量下降。顯然，這種以“利潤動機”驅使下的“創(chuàng)收型教育”理念又是一塊實現成人教育轉型的絆腳石。為此，應用“創(chuàng)業(yè)型教育”理念取而代之。高校成人教育必須具有強烈的創(chuàng)業(yè)精神和豐富的創(chuàng)新研究成果，與傳統(tǒng)大學成人教育相比具有更強的品牌效應、開拓實力、團隊合作精神、應對外界環(huán)境變化和資源獲取的能力，教學與研究更注重面向實際問題和更為有效的知識轉移運作機制。
2.人才培養(yǎng)模式轉型是關鍵（1）人才培養(yǎng)規(guī)格：從“單一學科型”到“復合應用型”。傳統(tǒng)普通高校成人教育培養(yǎng)的人才，因培養(yǎng)計劃基本套用普通高等教育的培養(yǎng)方案，堅持以學科為中心，過分強調知識的系統(tǒng)性，忽視了實踐性教學；過多強化教師的主導性，弱化了學員的主體性、能動性；過于拘泥專業(yè)間的區(qū)隔，忽視了職業(yè)間眾多知識和能力的融通。因此，其培養(yǎng)的人才規(guī)格是典型的知識型專門人才，專業(yè)知識單一、職業(yè)能力缺乏、適應崗位狹窄。這樣的人才規(guī)格與新時期社會急需的人才模式不相吻合。因此，成人教育培養(yǎng)的人才規(guī)格必須重新定位，應根據市場需求為導向，適時構建起以學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證復合”為特征的“學歷+技能”型人才。這樣既堅守了“高等性”，又強化了“應用性”，更突出了“復合性”，必然提升普通本科院校成人教育服務社會的能力。（2）課程結構體系：從“就業(yè)適應型”到“創(chuàng)業(yè)導向型”。以往的高校成人教育課程體系具有嚴重的“普教化”烙印，絕大多數學校沒有建立起與成人教育相應的課程體系建設機制，習慣于學科型的思維定勢，課程結構過度追求理論體系的完整性和邏輯性，導致其所培養(yǎng)的人才就業(yè)競爭力缺失。其實，課程體系的構建必須著眼當下，放眼未來。從著眼當下來看，關鍵是要適應目前我國經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整和學習者多樣化需求，構建以提升學習者職業(yè)發(fā)展能力為重點技能培訓、職業(yè)技能課程、實習實訓等納入課程體系建設，以提高其培養(yǎng)人才的被雇傭性。但從放眼未來的視角，僅有這些改革是不夠的，還必須加強創(chuàng)業(yè)型教育內容。創(chuàng)業(yè)教育十分強調培養(yǎng)人的“三自”精神，即“自學”、“自教”和“自做”。因此，創(chuàng)業(yè)型教育課程體系具有綜合統(tǒng)一性，即從宏觀角度看，創(chuàng)業(yè)教育應是基礎教育的課程體系，不斷引入新理論、新知識、新技術和新方法，及時更新調整課程內容，將高新、職業(yè)教育和繼續(xù)教育三大教育體系的交叉整合，是知識、技能和情感教育的整合，也是學術證書、職業(yè)證書和創(chuàng)業(yè)證書三證的整合；從微觀角度看，是復合型跨學科課程教學的整合，是基礎課程與職業(yè)技能、實訓實踐課的整合，也是課堂理論教育與課外活動教育的整合，一般發(fā)展與特長發(fā)展的整合。[3]（3）教學組織方式：從“學年制導學型”到“學分制混合型”。傳統(tǒng)的成人教育已形成了一個固定的教學模式，即在學年制框架下，以教師為中心，以滿堂灌為特征的單向灌輸的導學型教學模式。這種模式的不足之處主要表現為：一是知識傳遞的單向性；二是知識結構的單一性；三是教學方法的單調性。它以教定學，甚至以教代學，忽視了成人學員的多元能動性。人才培養(yǎng)規(guī)格的轉型，普通高校的成人教育必須相應地建立以學分制為基礎，學生自主選課學習、教師導學助學和跟蹤服務相結合的新型教學方式。通過完善數字化技術環(huán)境和數字化學習資源，構建網絡教學和面授教學、教師導學與學生自學相結合的混合式教學模式。積極開展基于信息化的泛在學習、移動學習等教學，實現正式的課程學習（基于學習資源和教師的正式學習）、非正式資源學習（完全基于數字化學源非正式學習）和準正式主題學習（介于正式與非正式學習之間的一種學習模式）的融合。混合型教學模式的優(yōu)點是主動性、持續(xù)性、及時性、可獲取性和交互性，它不僅可以隨時與教師聯系請教，更能同步或異步地與學習者進行交流討論，開展協(xié)作學習，并通過對學習資源的拆分，讓學習時間碎片化，這更利于在職成人的工余學習。（4）教學教務管理：從“傳統(tǒng)手工型”到“現代智能型”。隨著因特網用戶的遍及和高校成人教育“學分制混合型”教學模式的實施，無紙化的教務管理將逐步得以實現。因此，傳統(tǒng)手工的教學教務管理必須轉變?yōu)榛谛畔⒒?、智能化的現代教學管理模式。這種模式主要包括：基于信息化技術的選課、學習、考試一體化服務平臺，加強對學生學習過程的跟蹤服務；基于MOOC形式的網絡課程平臺，加強對以優(yōu)秀教師為主體的成人教育教師團隊的培育和其所提供的課程教學的交互性、資源的可視性、內容的針對性等進行科學評價；建立健全導學、促學、督學制度，加強教學、服務和學生學習過程管理；建立學生個性化學習電子檔案，以課程作業(yè)、學習記錄、平時考核等過程性評價為主，逐步形成過程性評價與終結性考核相結合的學業(yè)評價機制?；诖髷祿?、云計算和移動互聯網等技術的質量監(jiān)控、服務跟蹤、信息反饋、對外等管理方式。（5）考核評價體系：從“一元主體型”到“多元協(xié)作型”。傳統(tǒng)高校成人教育封閉式辦學，與其他高校、單位基本沒有形成課程免修、學分互認的制度，無意中構筑了校際間、校企間及校政間的學業(yè)互認壁壘，能對學生進行考核的只能是所在學校，形成了考核主體的單一性；同時，同一學校內的學歷教育與非學歷培訓之間、成人教育與普通教育之間也沒有打通學習成果認證通道，再加上培養(yǎng)的是知識型人才，因此，其考核方式也大多使用閉卷形式，呈現出考核方式的單一性。隨著學生從事崗位變動頻繁，區(qū)域間的流動性增加及人才培養(yǎng)規(guī)格的改變，這種單一主體、單一方式的考核評價方式已不適應，高校必須構建起多元主體參與、多種方式相綜合的“多元型”評價體系。應建立校內學歷教育與非學歷培訓課程、全日制課程間的認證與開放選課機制；通過校校、校企聯盟合作等途徑，建立成人教育課程認證制度和學習者跨校、跨專業(yè)的選課制度，推進高校之間、高校與開放大學及獨立設置成人高校學歷繼續(xù)教育學分互認；與行業(yè)資格證書考試、高職院校、職業(yè)技能鑒定單位等合作進行學習成果認證和轉換。努力改革一以貫之的單一的學校考試評價方式，建立起“學校課程考試、社會技能考證、合作培養(yǎng)單位考評”相結合的“三位一體”的綜合評價體系。
3.教育發(fā)展方式轉型是核心教育發(fā)展方式是實現教育發(fā)展的方法、手段和模式，是指推動教育發(fā)展的各種要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現教育發(fā)展。[4]這個定義用在對普通高校成人教育發(fā)展方式的闡釋也十分貼切，它所探討的莫非也不外乎是發(fā)展因為誰、發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰等問題。隨著普通高校成人教育所處的時代背景，包括人口態(tài)勢、就業(yè)狀況、產業(yè)結構、社會轉型等發(fā)生巨大變化，導致其用過去的發(fā)展方式實現的發(fā)展結果與未來目標相距甚遠，教育結構與產業(yè)結構不能成功耦合，教育發(fā)展與經濟增長缺乏良性互動。因此，根據我國經濟社會發(fā)展方式轉型的要求適時調整普通高校成人教育的辦學方式、辦學體制、教育結構、管理模式等，顯然十分必要。（1）增長方式：從“外延擴張型”到“內涵提升型”?；仨头此几母镩_放30多年的實踐，我國普通高校成人教育的發(fā)展主要依靠政策主導的規(guī)模擴張方式發(fā)展，或者說，高校采取的主要是外延擴張型的教育增長方式。這種發(fā)展方式偏重辦學規(guī)模和招生數量，追求量的擴張。主要依靠高校既有財力、物力、人力資源的挖潛利用，或者通過成人教育自身的“低成本”、“高回報”競爭再進行“高投入”，以支持外延發(fā)展。對教育來說，規(guī)模與質量似乎是一對不可調和的矛盾。按理說，屬同一所高校的畢業(yè)生，不管是普通教育還是成人教育，應該“同層次、同專業(yè)、同質量”。然而，由于各校的人力、物力、財力等資源基本是按普通教育的規(guī)模需要和質量要求配置的，盡管多數教學資源除滿足普通教育后略有富余，尚能為成人業(yè)余教育所利用，可當成人教育招生規(guī)模達到與普通生相當的時候，資源瓶頸問題顯露無遺。如果不追加投入，必然導致人才培養(yǎng)過程中的偷工減料。問題是，在“利潤驅使”辦學觀面前，多數學校選擇了“低投入、高產出”的“以教養(yǎng)教”策略。再者，外延擴張型成人高等教育發(fā)展的現實結果是高校間不能錯位競爭、特色發(fā)展，重復建設明顯，造成了社會資源的結構性浪費。因此，新時期的普通高校成人教育的發(fā)展在教育資源投入有限、傳統(tǒng)生源不斷萎縮的情況下，不能繼續(xù)依靠外部資源、物質資源的追加，只能通過依靠內部資源、人力資源的挖潛來尋找新的內生動力，包括優(yōu)化教育結構、提高教師素質、創(chuàng)新管理方式、整合教育資源、調整辦學布局、完善專業(yè)設置、改革教育內容、改進教學方法和手段等舉措，提高核心競爭力；開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢，增強教育資源的合理配置，提升現有教育資源的共享率和使用率。只有這樣，才能實現各類教育之間的縱向銜接和橫向溝通，實現教育質量與辦學效益的雙提升。（2）教育結構：從“學歷倚重型”到“多元并重型”。在成人高等教育的類型、層次與專業(yè)結構方面，存在著嚴重的同質化、劃一化、千校一面狀態(tài)，側重學歷教育，忽視非學歷培訓。并且，即使學歷教育內部，也是文、理、工科比例不合理，層次、專業(yè)結構不協(xié)調，職業(yè)教育不充分，技能訓練不完全，高端培訓難有為?！皩W歷倚重型”教育結構導致所培養(yǎng)的人才，從量態(tài)上打量呈“中間大兩頭小”的橄欖型，即高端的創(chuàng)新型人才和低端的技能型人才數量小，中間層次的低成本知識型人才占比大；從質態(tài)上審視現“類型趨同”的金字塔型，大量的管理類、財經類、文史類等“易辦易教”專業(yè)畢業(yè)生構筑成人才金字塔獨大的底座，緊缺專業(yè)人才由于培養(yǎng)成本高而不愿投入，促使其顯得更加稀缺，成了塔尖。這種“急需的專業(yè)不開設，開設的專業(yè)不急需”現象，不能很好滿足人民群眾日益增長的對多樣化、多層次、多形式、高質量成人高等教育的需求，也不能很好契合社會大轉型、經濟大發(fā)展、產業(yè)大變革的需求。教育結構轉型的前提和目標是最大限度地突破學歷教育的功利性，回歸成人教育的公益性和社會性，根據培養(yǎng)目標的類型差別和規(guī)格差別調整辦學類型、教育層次和專業(yè)結構，構建類型、層次、專業(yè)、形式等“多元并重型”的教育結構。首先，從辦學類型多元化看，分為學歷與非學歷教育兩大類型。學歷教育又分為函授、業(yè)余、夜大學、脫產班、網絡教育、自覺考試等六種類別，非學歷培訓又有證書教育、教師教育、干部教育、職工教育、社區(qū)教育、崗位培訓等多種類型。對普通本科院校成人教育來說，應充分發(fā)揮學校的特色和優(yōu)勢，在穩(wěn)步發(fā)展學歷教育的同時，大力發(fā)展各類非學歷教育，適度參與社區(qū)教育。其次，從教育層次多元化看，分成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育三大層次。成人高等教育又涵蓋?？啤⒈究?、在職研究生和大學后繼續(xù)教育。本科高校的成人教育應本科教育和大學后繼續(xù)教育為主，適當上延下拓，與高職高專錯位發(fā)展。第三，從專業(yè)多元化來看，大致分為學術型、應用型、復合型三類。成人教育的準確定位應該是培養(yǎng)“工程師”而不是培養(yǎng)“科學家”。最后，從形式多元化來看，有正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三大類別。本科高校成人教育在規(guī)范發(fā)展正規(guī)教育的同時，也應積極參與、組織、引領到各類非正規(guī)和非正式教育活動中去，為構建終身教育體系、建設學習型社會、打造居民的文化家園盡責盡力。（3）辦學模式：從“封閉自主型”到“開放合作型”長期以來，我國普通高校成人教育在科學理性主義思維支配下，依據學科專業(yè)發(fā)展邏輯進行的制度設計、目標定位、專業(yè)設置、課程安排、教法取舍等行為，基本處于“象牙塔”內的“自我”狀態(tài)，具有極強的自主性、區(qū)隔性和固定性。久而久之，形成了“封閉自主型”辦學模式。然而，隨著我國經濟區(qū)域一體化、全球化進程的加快，要求高等教育特別是成人高等教育納入區(qū)域化、全球化發(fā)展視野。因此，“開放合作型”辦學模式必將是今后成人教育發(fā)展的必然選擇。“開放合作型”辦學，首先強調的是開放，即高校應全方位、多層次、立體化地開放辦學，包括學習對象開放、資源投入開放、課程資源開放、師資力量開放、教學過程開放、學習成果開放等，通過開放延伸辦學資源，提升辦學能力，增強服務功能。全方位開放必定帶來多層面合作。高校應積極構建以服務區(qū)域經濟社會發(fā)展為導向的對外合作關系，具體包括：一是“校政合作”。高校與政府部門通過項目承辦、委托培養(yǎng)等途徑，逐漸形成一條“政府出資、單位組織、大學培訓、社會受益”的合作機制。二是“校企合作”。高校與企業(yè)協(xié)作，通過學校加入企業(yè)或企業(yè)參與學校辦學和管理等形式，構建一種“產學銜接、資源共享、相互支持、互利共贏”的辦學模式。三是“校際合作”。高校之間、高校與其他學校組織之間合作辦學，實現“優(yōu)勢互補、學科交叉、互惠互利、協(xié)同發(fā)展”的辦學效益。四是“中外合作”。高校與外國成人教育機構、國際成人教育組織之間開展境內外合作辦學，完善“擴大交流、規(guī)范辦學、依法管理、促進發(fā)展”的成長路徑。當然，與不同對象間的合作其類型也不盡相同，既有緊密型合并辦學，也有松散型合作辦學，還有延伸型依托辦學。但不管與誰合作、采用何種形式，都成人教育迎合社會轉型要求的必由之路。（4）運行模式：從“行政管理型”到“市場服務型”由于受計劃體制和行政管理意識的長期浸，我國普通高校成人教育系統(tǒng)的運行模式基本是僵硬的“行政－計劃－行政”模式，前一個“行政”是政府主管，后一個“行政”是指高校內部所采取的“行政管理型”管理模式。高校成人教育機構總是以管理機構者的身份面向教師、學生和社會，領導層存極強的“官本位”、“權本位”意識，習慣于做“職務型”而非“職業(yè)型”領導。[5]隨著社會結構轉型、經濟體制轉軌、發(fā)展模式轉換，高校成人教育的運行模式應該是一個充滿活力、富有彈性的“市場－服務－市場”模式。這里的前一個“市場”是社會需求，對高校來說是一個無限大、可以籌謀的“潛在市場”，后一個“市場”是在校學生，是一個正在文化消費的“現在市場”。兩個“市場”之間必須以“服務”為中介。這里的“服務”蘊涵兩層含義：一是社會學意義上的服務，即為別人、為集體的利益而工作；二是經濟學意義上的服務，即通過等價交換原則，為滿足社會公眾的需要而提供勞務活動并使他們從中受益，同時，高校自身也能從對社會服務的過程中獲益。那么，高校成人教育應該怎樣服務社會呢？先從“市場－服務”關系看“，服務”不能僅僅立足于“被需要”狀態(tài)，應該掙脫“人適應教育”思想的鉗制，重塑“教育適應人”的培訓文化，構建起以市場需求為導向，與經濟社會發(fā)展相適應，與產業(yè)升級發(fā)展相銜接，機制靈活、充滿活力的服務體系。再從“服務－市場”的關系看“，服務”當然不再是“管理”，學生也不再是“被管理”對象；而且，“服務”也不能僅僅停留在“被消費”水平，而應是為學生提供全程、全面、全員服務，做到公益與私益平衡、效率與公平兼顧。
二、高校成人教育轉型的機制重構
1.創(chuàng)新辦學管理體制機制（1）明確自身發(fā)展定位。首先，必須明確高校成人教育的體系屬性。從教育體系而言，我國目前正在積極構建“現代國民教育體系和終身教育體系”，以“保障人民享有接受良好教育的機會”。[6]普通高校成人教育作為“傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”[7]正處于兩大體系的節(jié)點：辦學隸屬于國民教育體系，教育屬性為終身教育體系。顯然，處于國民教育體系邊緣地帶的高校成人教育，卻基本享受不到國民教育能享受的權利和待遇；但它又處于終身教育體系的核心地位，必須擔當起終身教育的義務和責任。因此，普通本科院校成人教育轉型，首先必須摒棄國民教育的“計劃型”，變辦學的計劃體制為市場體制，以終身教育的理念、特點、政策做指導，實現自主、自愿、自由、自助發(fā)展。其次，各類型、層次高校成人教育應科學定位，實現錯位發(fā)展。本科院校要充分利用學科專業(yè)、課程資源、師資等綜合優(yōu)勢，開展學歷教育和高層次的專業(yè)技術、管理等人才的培訓；“985”等高水平重點大學應發(fā)展高層次、高水平、高質量的學歷和非學歷教育；行業(yè)背景高校要緊密結合行業(yè)發(fā)展需求，面向行業(yè)舉辦以人力資源建設和人才隊伍培養(yǎng)為重點的成人教育；地方院校要積極融入區(qū)域經濟社會發(fā)展，根據區(qū)域發(fā)展需求開設專業(yè)和設置培訓項目，構建服務區(qū)域的成人教育體系；高等職業(yè)院校要充分發(fā)揮職業(yè)教育和技能培訓的優(yōu)勢，面向行業(yè)企業(yè)和校內學生開展中高職學歷教育和職業(yè)培訓。（2）建立統(tǒng)籌高效管理體制。一方面，要積極投身高校外部的一體化管理體制建設。目前，我國成人教育尚缺乏全局性的統(tǒng)籌、協(xié)調機構以及有效的推進機制。管理上存在部門分割、資源分散、重復建設等浪費和低效現象，教育行政部門以外的其他行政部門掌握大量的教育資源和成人教育管理職能，致使政出多門，給成人教育的協(xié)調發(fā)展構成了嚴重的體制。因此，高校應該積極建議，投身改革，為國家建立成人教育行政管理一體化體制獻計獻策。另一方面，要著力構建高校內部的管辦分離管理體制。要根據管、辦、評、督分離原則，建立和完善由分管校長負責的成人教育統(tǒng)籌歸口管理機制，設立專門的成人教育管理處室，代表學校統(tǒng)籌管理全校成人教育工作。為確保管理處室工作公平、高效，可同時設立一個成人教育工作指導委員會和一個成人教育督導委員會，聘請部分離任領導、相關部門現職負責人和專家參加成人教育的規(guī)劃和評估監(jiān)督工作。專門管理處室應統(tǒng)籌規(guī)劃、建立成人教育與全日制教育、學歷教育與非學歷教育協(xié)調發(fā)展的機制，理順和整合校內成人教育、繼續(xù)教育、網絡教育、培訓教育等多種資源和機構，協(xié)同校內專業(yè)院系開展項目開發(fā)、師資培育和課程建設，保障成人教育有序發(fā)展。（3）建立經費多渠道籌措機制。一方面，國家應加大對普通高校成人教育的財政支持力度。另一方面，可借鑒國際社會流行的做法，建立成人教育成本分擔機制。目前，國際社會主要流行三種成本分擔模式：一是如英國的“國家－個人－企業(yè)”分擔模式；二是如德國的“政府－企業(yè)”分擔模式；三是如新加坡的“政府－社會”分擔模式。我國應根據我國實情建立一套政府、企業(yè)、個人合理分擔成本的經費保障機制。鼓勵地方教育行政部門聯合其他部門、行業(yè)企業(yè)研究制訂學習者多種形式參加高校成人教育的財政稅收政策和學歷教育生均財政撥款基本標準。擴大社會資本進入成人教育途徑，多渠道增加成人教育投入。（4）建立多元入學多種證書制度。隨著成人高等教育供給約束型時代的終結，過去那種“有計劃、按比例”的成人高等學歷教育招生制度行將就木。高校成人學歷教育實行多樣化招生、入學和多證書結業(yè)、畢業(yè)制度指日可待。取消全國統(tǒng)一入學考試，各省可根據經濟社會發(fā)展需要規(guī)劃教育發(fā)展規(guī)模，各校招生可實行省級統(tǒng)考、省級考試和高校考試結合、區(qū)域或行業(yè)院校聯考、高校自主考試等方式，招生工作實行省級統(tǒng)籌管理。同時實行課程證書、資格證書、學歷證書、學位證書等多證書制度。根據修學年限、課程多少、學分高低、學術水平等不同，按標準發(fā)放畢業(yè)證書、學位證書、結業(yè)證書、課程證書、職業(yè)資格證書、項目結業(yè)證書等；符合學分積累、學習成果轉換條件的可換發(fā)相應層次學歷教育畢業(yè)證書。
隨著終身教育體系的構建，普通高校成人教育得到了快速發(fā)展。但受社會大環(huán)境及自身管理問題的影響，普通高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
1．缺乏良性的發(fā)展環(huán)境
我國高校成人教育與經濟市場結合程度高、競爭激烈，但同時競爭秩序也較為混亂。民辦高校、自學考試、電大開放教育、網絡遠程教育等教育形式采用靈活的辦學機制和新型的教學方式，吸引了更多的生源。但是由于缺乏制度上的統(tǒng)一約束，各種辦學形式所享受的優(yōu)惠政策又各不相同，從而導致了成人高等教育缺乏公平的競爭環(huán)境，也缺乏科學的質量評價標準，影響了成人高等教育的辦學形象和社會效益，不利于普通高校成人教育的良性發(fā)展。
2．“重文憑、輕學習”的現象相當普遍
隨著高等教育大眾化時代的來臨，成人教育的學歷文憑在眾多全日制高等教育的文憑面前就顯得相形見絀，用人單位更看重全日制普通高等教育畢業(yè)生，“重文憑、輕學習”的現象相當普遍。在職稱評聘、工資待遇等方面，文憑成為主要的依據，這也是一種畸形的社會現象。此外，成人教育的學生以在職形式就讀的居多，一些人學習目的并不是為了真正學到系統(tǒng)知識，而是為了謀取學歷文憑，這也成為普通高校成人教育忽視過程培養(yǎng)的一個主要原因。
3．照搬普通高等教育的培養(yǎng)模式長期以來普通高校成人教育多是套用全日制普通高等教育的培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)目標、教學計劃、教學方法、教材選擇等方面，采用照搬和移植普通高等教育的方式，缺乏靈活性，不能夠針對教育對象的不同需求及時進行調整，忽視了成人學員學以致用、學用結合的原則。此外，成人教育還缺少一套規(guī)范的、體現其特點的權威教材，任課教師也基本由普通高校的教師兼任，忽視了成人教育的職業(yè)性和多樣性特點。
4．專業(yè)設置缺乏市場特色
盡管近幾年普通高校成人教育不斷調整專業(yè)結構，但還不能適應社會對高等教育人才培養(yǎng)的新要求。一些高校成人教育對專業(yè)建設重視不足，使得專業(yè)人才培養(yǎng)模式與課程體系和教學內容滯后于經濟與社會的發(fā)展。導致了培養(yǎng)的畢業(yè)生在一定程度上不能適應新形勢發(fā)展的需要，出現了人才的結構性短缺和結構性過剩并存的矛盾，使得國家發(fā)展急需的高新技術類人才、高層次職業(yè)技術類人才和面向地方和區(qū)域經濟建設的應用型人才存量偏少。
二、當前存在問題的成因分析
普通高校成人教育發(fā)展過程中存在的問題是多方面的，其形成原因也是多方面的，既有主管部門的原因，也有社會方面的原因，更有普通高校及自身管理的原因。
1．教育主管部門對成人教育的規(guī)模與質量缺乏監(jiān)控
目前，成人教育在辦學實體上是五花八門：有普通高校設置的成人教育學院、有各級政府創(chuàng)辦的獨立成人教育學院、有中外合辦的成人教育機構、有民辦的成人教育或培訓組織。教學組織形式上又分成函授、夜大、遠程教育等。教育行政主管部門很難對成人教育的規(guī)模進行調控，基本處于放任自由狀態(tài)。對成人教育的辦學質量沒有權威的評估指標體系，無力進行監(jiān)管。各類成教機構為了吸引生源，采用降低辦學成本、削減教學環(huán)節(jié)、縮短學制等手段，影響了成人教育的健康發(fā)展。
2．社會對成人高等教育的認可度逐步降低
盡管普通高校成人教育為滿足經濟建設對人才的需求做出了一定的貢獻，但社會對成人教育的認可度卻在逐年下降，導致成人教育的學生并沒有與普通高等教育的學生獲得同等的社會地位。社會普遍認為成人教育“入學門檻低”、“考風不正”、“質量不高”，從消極的角度評價成人教育。成教學生也由于缺乏自身特色、理論功底薄弱，系統(tǒng)學習不夠，漸漸失去了社會的認同。普通高校繼續(xù)發(fā)展成人教育，其必要性與合理性已經受到質疑。
3．普通高校對成人教育的重視程度不夠
目前，隨著高等教育體制改革的深入和招生規(guī)模的擴大，一些普通高校更關注普通高等教育規(guī)模的發(fā)展，而把成人教育簡單地作為學校創(chuàng)收、教師增收的途徑。忽視了成人教育應有的社會效益，使得成人教育在普通高校中的地位被邊緣化，沒有得到足夠的重視。從而導致高校成人教育的經費和資源投入不足，甚至被普通高等教育擠占，形成了普通高校成人教育資金缺乏、教學設施不足、管理過程松散等不良現象。
4．自身存在管理不規(guī)范和師資隊伍不穩(wěn)定現象
目前不少成教管理者缺乏對成人教育特點的深刻認識，在招生、教學、考試、學籍等多個環(huán)節(jié)中，都不同程度地存在著管理不規(guī)范現象。普通高校中從事成人教育的教師大多數是由全日制普通高教的教師兼任，容易忽視教學對象的差異性，使得教師在成人教學和管理中的示范作用大大降低。另外，部分高校對成人教育教師的政策不配套，受職稱評定、課時津貼等多種因素的影響，致使成人教育師資隊伍的穩(wěn)定性普遍較差，直接影響了成人教育的發(fā)展。
三、普通高校成人教育規(guī)范化管理的新思考
黨的十提出了形成全民學習、終身學習的學習型社會的奮斗目標，為普通高校成人教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。面對新的使命，積極開拓成人教育辦學思路，進行規(guī)范化管理，將成為目前普通高校成人教育改革與發(fā)展的重要途徑。
1．規(guī)范站點設立環(huán)節(jié)
普通高校設立函授站點時，要按照國家和省級教育主管部門有關文件規(guī)定，嚴格審核設立站點單位的辦學資格。從辦學指導思想、師資條件、管理隊伍、教學設施、社會聲譽等方面進行考察，依法簽訂建站協(xié)議，上報教育主管部門審批備案。此外函授站點的布局還要充分考慮高校專業(yè)、類別、辦學層次、招生對象、招生范圍、招生人數等實際情況，科學地設立站點，合理地控制站點數量，實現函授站點規(guī)范目標管理的“源頭”控制。
2．規(guī)范招生過程管理
普通高校要強化規(guī)范辦學的主體責任，在招生過程中加強對成人教育的規(guī)范管理。要組建招生機構，制定招生規(guī)則，根據社會及專業(yè)需求設置招生專業(yè)，根據辦學條件確定招生規(guī)模。高校要嚴格審核招生宣傳用語，杜絕模糊、虛假的宣傳信息，對于在招生過程中出現的違規(guī)問題要及時糾正并妥善處理。高校要利用優(yōu)質教育資源及良好社會聲譽來吸引考生，以自身良好的服務理念來服務學生，為以后的學生管理和規(guī)范教學奠定基礎。
3．規(guī)范專業(yè)課程體系
普通高校要結合成人學生的特點和需要，在專業(yè)設置、課程結構和教學內容上，依據產業(yè)結構及人才供給的需求，不斷調整專業(yè)布局，拓寬專業(yè)范圍，發(fā)展面向未來的急需專業(yè)。要形成符合成人教育特點的課程體系，突出專業(yè)設置的應用性、課程體系的職業(yè)性、教學內容的針對性、教學環(huán)節(jié)的實踐性、教學效果的實用性，努力培養(yǎng)學生的分析、解決、處理問題的能力。同時要改革以往以面授為主的教學形式，充分利用遠程信息網絡和計算機多媒體進行教學，更好地適應經濟社會發(fā)展的需要。
4．規(guī)范教師隊伍建設
普通高校要充分調動教師進行成人教育教學規(guī)律研究的積極性，培養(yǎng)一批掌握成人教育教學規(guī)律、擁有淵博知識、具有較高業(yè)務水平的教師隊伍。同時，考慮到高校
成人教育與經濟、社會聯系緊密，可聘用相關行業(yè)中業(yè)務水平較高，實踐經驗豐富，具有一定教學能力的專家、學者、業(yè)務骨干、管理能手等擔任兼課教師。建立學科、專業(yè)、課程的專兼職師資庫，從而增強成人教育的實踐性和提高學生的實踐技能。
5．規(guī)范學生管理制度
普通高校要成立校級專門機構，建立健全一系列學生管理規(guī)章制度，對成人學生管理工作進行統(tǒng)籌安排。成教院、教務處、學生處、后勤處等部門在職能分工明確的基礎上，齊抓共管。高校還要制訂詳盡具體的成教學生管理工作制度，要以國家教育部有關學生管理規(guī)定，如《普通高等學校學生管理規(guī)定》等為基礎，制定符合成人學生特點的管理規(guī)章制度，如“日常行為準則”、“學籍管理規(guī)定”、“評優(yōu)辦法”、“違紀處分條例”等等，最終形成能按照成教規(guī)律進行管理的完善系統(tǒng)。
6．規(guī)范教學過程管理
成人教育要針對自身特點與存在問題，加強教學過程管理制度建設，實行規(guī)范化管理，建立一套完善的相對規(guī)范的管理制度。包括自學管理制度、面授管理制度、輔導答疑制度、作業(yè)測驗制度、實驗實習管理制度、畢業(yè)設計與畢業(yè)論文答辯制度、學籍管理規(guī)定、教師聘用制度、考試考查制度、考試守則、學生管理辦法等一系列教學過程管理文件。做到每個管理程序和教學環(huán)節(jié)規(guī)范、合理，確保成人教育管理工作各環(huán)節(jié)都能落實到位。
7．規(guī)范質量評估體系
普通高校要建立成人教育的質量標準和評估指標體系，在形式上以總結、自評和評估組進行實地考察相結合，在方法上采取定性與定量相結合。對評估不合格的函授站點要限制或停止其成人招生，督促其整改。高校要認真研究成人教育的基本規(guī)律，建立健全高校內部行之有效的質量監(jiān)控機制和相關規(guī)章制度，明確評估標準，規(guī)范評估程序，實行嚴格的成人教育督導制度，完善教學質量評估體系，促進普通高校成人教育規(guī)范化、制度化建設。
四、結語
成教在教育的目的上有著普及性和適應性以及提高性等等不同的層次是因為教育對象構成的不同所致。這也要求了高校應當參照不同層次的教育目的來制定不同的培養(yǎng)目標，實施不一樣的教育手段?，F在的一些普通高校所開展的成教很大程度上受到了傳統(tǒng)教育觀念的影響，從事高校成人教育的人員很多都是普通高等教育的人員。在高校成人教育的管理模式以及管理理念上，成人教育一直尚未將普通高等教育的那些固有模式徹底擺脫掉，并且沿用普通高等教育的學年制作為其教學管理制度。在高校成人教育的課程體系結構當中，公共基礎課和專業(yè)基礎課以及專業(yè)課的分配比例是很不合理的，專業(yè)課以及畢業(yè)設計的安排時間相對緊張，教學內容和生產實際二者之間的聯系往往缺乏緊密；高校成人教育的課程設置當中缺乏任選課程，這樣就導致了成人的學生沒有辦法參照自身的需要以及興趣來對學校的課程進行自主選擇。在教學方法上，成人教育課堂的中心早就已經變成了教師，主要是以老師的講授來對學生進行知識的填充；在教學管理上，更是忽視了成人學生自身的一些特點，使得學生被動地接受高校的教學管理。成人學生大多都表現為出勤率較低且學習的效果欠佳，還有，考試作弊等等不良的現象大有存在，我們的管理方式不當是造成這些現象出現的重要原因，是我們沒有適應成人學生的自身特點而造成的。
2成教對象的特殊性
2.1成人教育對象的組成復雜
普通教育的對象是經由高考這一選拔方式上進入高校學習的應屆高中畢業(yè)生，這些學生的學習基礎都差不多，而且他們的學習的目的都是一致的，重要的一點是其生源是整齊劃一的。但是，成教的教育對象來源很是復雜，有工、農、軍、商等完全不同的工作類別，并且其存在著年齡以及生活和學習精力上的不同，這也一定程度上使得他們的學習基礎，理解問題的能力，還有對于問題的解決能力等等都是不盡相同的。
2.2成人教育的對象所處的環(huán)境有很大差別
普通高校的學生的學習是有保障的，學習一直是他們的主要的任務，這一任務被多方面地進行了保護。而成人學生則完全不一樣，其主要是在職的學生，其學習應當得到單位的許可，還要克服種種困難，學習的堅持與否很大程度上受到客觀條件的制約。
3淺析成人教育的改革思路
許許多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相關的管理模式，高校也探討關于在成人教育中實行學分制這一問題。當中的少數院校也采納了這一建議，不同范圍和程度地對其成人教育實行了學分制管理體制。他們這樣做的目的，是為適應在市場經濟這樣的大環(huán)境之下對于人才的渴求。學分制本身就是一種教學管理體制，它是和學年制一起存在的。學分制的基本特征選課制，學生的學習數量利用學分計算，學生的學習質量是利用學分績點體現的。學生修滿規(guī)定的學分后便得到畢業(yè)證書。實行該模式的特點顯而易見：首先，教學計劃范圍之內，學生做到了自主選擇專業(yè)方向的課程和與該課程相應的修業(yè)時間；其次，這樣的競爭機制讓學生學習的積極性明顯增加了；再次，有力執(zhí)行彈性教學計劃以及彈性學制年限，在一定程度上使得學生在彈性限度內有了相當的選擇性，學生畢業(yè)之后的職業(yè)選擇以及專業(yè)發(fā)展方向都與此相適應，這更加明顯地影響了成人類學生；還有，這一定程度上緩解了成人學習以及工作之間存在已久的矛盾。學分制的實施是有條件限制的。首先表現在，學校必須首先開設出這樣的相關的課程，還必須保證有相應的師資力量和教室等硬件資源。但是很多學校都沒有這樣相關的條件，那么問題來了，這又應當如何進行改革呢？首先，適合于成人學生的特點是教學計劃的安排的首要參考條件。成人高等教育應當對教學計劃等等的環(huán)節(jié)進行相應的改革，從而突出教學計劃的應用性以及課程設置的職業(yè)性等等這幾個方面。其次，要進行傳統(tǒng)的還有常規(guī)的教學方法的改革。成人教育應當拋棄“忽視學生自身的知識程度以及實際需要”這樣的教育理念。教學方法是靈活多樣的，成人教育應當時刻將理論講解、案例教學和課堂討論等這幾個方面進行靈活結合，不止老師要在課堂上講，學生也應當在課堂中鍛煉自己。再次，開設任選課。學生在完成了必修課的學習任務之后，還可以依照自身的知識水平以及興趣愛好等等作為標準來進行相關課程的選修，轉變之前老舊的學習模式和學習方法，在學習的過程中突出自我，激發(fā)出學生的學習積極性。最后，可實行教考分離制度。實行教考分離制度，高校要建立起課程試題庫，使得考試越加正規(guī)化、規(guī)范化，一定程度上避免因為出題者是任課的老師而帶來的一系列問題，諸如，老師自行將復習范圍縮小、老師對學生在課堂上進行漏題、學生私下里找老師標注考試范圍等等?？硷L和考紀是必須要嚴格明確的，高校必須配備責任心強、工作負責的老師進行監(jiān)考，將嚴禁作弊這一不良的風氣扼殺在搖籃里。
4成人教育事業(yè)的性質與發(fā)展
一些人主張通過改革來解決我國成教發(fā)展當中存在的一系列問題以及困難，將中國成教當作一項產業(yè)來辦，并且認為這是中國成教發(fā)展的一條必經之路。但還有一些人對于“中國的成人教育作為產業(yè)來發(fā)展”這一問題始終都保持謹慎的態(tài)度。教育科學研究所的副所長認為，成人教育作為教育的一種形式本身就一定帶有公益的性質，成人教育的本質是為成人的發(fā)展而服務，倘若成人教育完全以盈利為目的并且參照一個產業(yè)發(fā)展，那么成人教育就會脫離原來的軌道，其中的道德和精神也將不復存在。當然，還也有人保持折衷的觀點。例如，北京教育科學研究院的人員這樣認為：成人教育本身是一項非義務的教育，在市場經濟這樣的大背景之下，成人教育可以依照服務商品化、市場化的程度進行劃分，分為公益性、非公益性這兩個類型。非公益性的成人教育占了比較大的部分，它具有非常明顯的勞務性和服務性還有生產性。那么，這類成人教育就應交給市場，運用市場機制把它轉換為產業(yè)；對于主要教育的對象是社會弱勢群體這類的公益性的成人教育，就很難利用產業(yè)化的方式了，它們需要的是政府抑或是有關的社會組織來舉辦，還要對這類的成人教育進行具體的監(jiān)督和相關的管理。那么，應該怎么前行在中國的成人教育的產業(yè)之路呢？湖北省計劃管理干部學院的研究員認為，將成人教育推向市場是把成人教育產業(yè)辦好的必經之路，要讓市場發(fā)揮自身的調節(jié)功能，對之前的計劃經濟體制之下所形成的那種腐朽的教育體制進行改變，從而將教育資源的合理配置這一目標得以實現，來達到提高成人教育的經濟效益的目標。要想推進成人教育這一產業(yè)，學校作為辦學的實體，它在教學和行政管理上要有自。成人教育有著實用性強的顯著特點，這便要求它必須主動地適應社會得變化，在各個方面都要做到自我調整和自我約束以及自我發(fā)展。深化投資以及融資體制改革來實現辦學主體的多元化。發(fā)展成教，則必須應當對多元投資辦學加以鼓勵，使得政府和企業(yè)以及社會團體還有個人成為投資的主體。將競爭機制加以引用，促進資源的合理配置。我國尚且還還是窮國辦大教育，教育資源緊缺這一現狀迫切要求應當更加合理地利用現有的資源來實現優(yōu)化配置，從而取得最大的效益，對于成人教育事業(yè)發(fā)展的推動起著十分重要的作用。
5結束語
高職院校成人教育質量管理是一項系統(tǒng)而復雜的工作，影響教學質量的因素主要包括以下方面:
第一，師資隊伍。教師直接面向教學環(huán)節(jié)，師資隊伍素質因而直接關系到教學的質量。有的高職院校對成人教育的重視程度不足，認為成人教育的檔次低于普通高校教育，因而在師資隊伍選拔上并不嚴格。有的學院為增加學員數量，集中擴招擴建，但師資的數量和質量則未能跟上教學發(fā)展的需求。還有的教師擅長理論教學，對學員實踐技能的培養(yǎng)不足。這些問題難免給教學環(huán)節(jié)留下隱患。
第二，教學方法。成人教育的教學方法目前仍比較傳統(tǒng)，主要是教師講授課本內容，學員被動接受知識注入，而課下的自修、研究很難落實。普通高校常用的多媒體教學、互動式教學等在成人教育課堂中應用很少，教師以及教學管理人員對學員并沒有明確的目標要求。學員的學習需求很多時候不能獲得有效的保障，理論和實踐的對接也很困難，因而對教學質量產生明顯的影響。
第三，考核方法。成人教育尤為突出的特點是學員需要利用業(yè)余時間進行學習，而不少學員日常工作繁忙，客觀上面臨學習時間緊張的問題，高職院校對學員的考核也并不十分嚴格。教師不僅對出勤率檢查不嚴，考試內容也往往是任課教師自行安排，學員一般比較容易通過考試，所以對考試未能給予足夠的重視。
第四，監(jiān)督機制。高職院校成人教育教學質量監(jiān)督工作并不完善，這與當前的成人教育立法也有著緊密的關聯。成人教育辦學收入是高職院校實現經濟效益的來源之一，一些學院片面追求經濟效益，忽視對教學質量的監(jiān)督。還有的高職院校缺乏有效的監(jiān)督機制，教學過程中關于教師教學水平、學員學習需求保障等并沒有系統(tǒng)的評價。
第五，管理人員。教學管理人員是影響管理水平的直接因素，管理人員對教學質量的重視與否、對學員權益的重視與否，都會作用于日常的管理工作。教學管理人員的責任心、管理思想、管理方法、管理技術等最終會形成綜合的管理水平，進而決定對成人教育的質量管理成效。
二、高職院校成人教育質量管理的發(fā)展舉措
為努力提升教學管理質量，高職院校應積極推進以下舉措:
第一，打造高質量的師資隊伍。近年來高職院校的職業(yè)教育工作積極尋求創(chuàng)新發(fā)展，在校企合作、工學結合的辦學帶動下，高職院校的師資隊伍也在發(fā)生深刻變化，雙師型教師隊伍成為高職院校教學改革的亮點。同樣在成人教育教學中，高職院校也要重視師資隊伍的建設。學院應轉變思想，更新觀念，立足新時期應用型人才培養(yǎng)的教育使命，制定師資隊伍聘用制度，對校內專職教師進行嚴格的學歷、職稱審核，保證校內教師的隊伍素質。同時學院還應聘請企業(yè)中經驗豐富的工作人員，為學員帶來生動的講解。
第二，創(chuàng)新教學方法。隨著師資隊伍建設的發(fā)展，高職院校應進一步加大教學創(chuàng)新力度，鼓勵教師采用多元化教學方法，滿足成人教育學員的不同學習需求。首先，學院應加強多媒體建設，用多媒體教學代替平鋪直敘的知識灌輸，使學員能夠看到實踐畫面，理解抽象的理論。其次，師生之間應開展廣泛互動，在基礎理論講解以外，外聘企業(yè)教師可定期來到院校為學員進行主題講座，或者是組織現場觀摩與實踐活動，給予學員密切接觸實踐、深化理論認知的機會。最后，針對學員工作忙碌，不能保證百分百出勤的問題，高職院校還應開辟網絡教學空間，將精彩的授課、相關學習資料等進行，方便學員根據自己的時間安排自學。通過教學方法的改革創(chuàng)新，學員學習的積極性會顯著提高，教學質量也將獲得更有效的保證。
第三，改革考試方法?？荚囀墙虒W質量檢測的重要環(huán)節(jié)，針對成人教育學員的特殊性，高職院校應改革現有的考評機制，注重對學員學習過程的評價，從多方面考核學生的學習情況。出勤、課堂提問回答、作業(yè)、實驗報告、論文以及實際操作等都應作為考核的不同視角，鼓勵學員發(fā)揮主觀能動性，加強對理論知識的實踐應用。對于學習積極進取、富有創(chuàng)造性的學員，教師應給予激勵評價，從而引導學員轉變學習觀念，切實從成人教育中獲得寶貴的收獲。
第四，建立教學質量監(jiān)督與評價體系。為加強對教學質量的監(jiān)督，高職院校應成立專門的監(jiān)督評價部門，制定教學評價體系，定期開展監(jiān)督和測評工作。在教學監(jiān)督方面，監(jiān)督人員應注重對教學現場的巡視、試聽，并注意傾聽學員的心聲。在教學評價方面，監(jiān)督人員應通過現場監(jiān)督評價、教師自我評價、學員評價三個方面，客觀、公正地對教學質量做出評估。教學質量評價應進行信息公開，以方便學員選取課程、選擇學習方向。同時教學質量評價及信息公開應與績效管理聯系起來，鼓勵教師通過精彩生動的授課提升學員的綜合素養(yǎng)。
關鍵詞：終身教育；成人教育；高校
【中圖分類號】G71【文獻標識碼】B【文章編號】2236-1879（2017）13-0279-01
終身教育的思想是從二十世紀八十年代開始進入我國的，終身教育進入我國之后，其整個發(fā)展過程一直處于在摸索中前進的狀態(tài)。一方面來說，成人教育的教學內容與傳統(tǒng)的學歷教育相比內涵更加豐富、形式更加多樣，在一定程度上滿足了終身教育體系中的個性化學習的需求。從另一方面來看，在成人教育的發(fā)展過程當中，終身教育無疑起到了指路明燈的作用。
一、當前我國終身教育和成人教育的發(fā)展狀況探究
（一）終身教育是個體發(fā)展的客觀需求。
隨著科學技術的不斷發(fā)展，人口的不斷集聚，當今社會的競爭壓力越來越大，越來越多的人開始重視自我學習和自我發(fā)展。從職業(yè)的需求來看，對于任何人來說，都不可能一次性就掌握所有的工作要領和工作技能，在我國，結構性失業(yè)已經成為一種普遍現象，因此只有不斷地接受成人教育，才能確保做好本職工作。從另一方面來說，終身教育也是立足于社會的需要，在當今社會發(fā)展日趨多元化的形式下，特別是隨著科學技術的不斷發(fā)展、知識經濟時代的到來，為了能跟上時代的步伐，我們必須不斷更新現有的技能和知識，并不斷將新學會的技能和知識應用到實踐當中去。
（二）當前我國成人教育的基本概念正在慢慢改變。
就目前的實際情況來看，當前我國的基本內涵與傳統(tǒng)意義上的成人教育基本內涵已經發(fā)生了改變。目前我國的成人教育已經發(fā)展成為提高我國社會成員和發(fā)展其自身綜合素質的一個關鍵因素。就整個社會的大環(huán)境來說，由于學習人員的復雜性，在整個終身教育的大背景下，成人教育正在整個終身教育體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。而且隨著社會競爭的日趨激烈，人們對于非學歷教育的需求也達到了前所未有的高度，從整體上來說，成人教育對人們知識水平的提高和各種技能的提升起到了非常重要的作用。
（三）當前我國成人教育的發(fā)展正面臨著許多急需解決的問題。
當前我國成人教育的發(fā)展存在著嚴重的辦學條件普遍較差，且缺乏有效的管理機制等等一系列問題；而且從總體上來說目前我國成人教育的發(fā)展還沒有受到足夠的重視，與此同時，我國的成人教育在生源方面有一定的缺乏。我國成人教育的發(fā)展之所以會產生一系列的問題，從總體上來說，有一個很嚴重的問題就是我國當前成人教育的發(fā)展存在嚴重的不可持續(xù)性。就終身教育的理念來看，我們應當將成人教育作為實現終身教育的一種有效手段來發(fā)展，只有這樣才能確保成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
二、多方位努力發(fā)展高校成人教育
（一）多樣化提高高校辦學教育質量。
成人教育的基本內容必須實現多樣性。伴隨著信息時代的到來，知識的總量呈幾何級增長，知識的更新換代更是日新月異，這就要求成人教育的內容必須實現多樣性的發(fā)展。要想適應當今社會的發(fā)展，必須不斷學習，因此成人教育的發(fā)展應當呈現多樣性、時代性和先進性的特點。
（二）抓好互聯網+的時代機遇，充分發(fā)展高校成人教育。
隨著互聯網技術的不斷發(fā)展，在互聯網+的時代浪潮下，高校的成人教育的發(fā)展也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。就目前的形式來看，互聯網已經對我們的出行、生活等方方面面做出了改善，在可預見的將來，伴隨著互聯+的發(fā)展，勢必也將會我國高校成人教育的發(fā)展帶來重大的改變，甚至可以說是顛覆?；ヂ摼W教育沖破了傳統(tǒng)教育，其對高校成人教育的顛覆主要體現在以下幾個方面：第一、對于教育對象的顛覆，我國人口眾多，人口類型分布廣泛，有各種各樣類型的人口，可以參加成人教育，還有較多的新類型生源有待開發(fā)，例如失業(yè)人員、農民工等等都可以作為成人教育的新類型生源。第二、互聯網+將對高校成人教育的內容帶來一定的顛覆，互聯網教育在一定程度上起到了整合教育資源的目的，它使得全國各地各類優(yōu)秀的師資力量和教育資源可以得到更加充分的發(fā)揮。而這也使得高校成人教育的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇。第三、互聯網+將對高校成人教育的時空帶來一定的顛覆，傳統(tǒng)的高校成人教育受到了時間和地點的雙重限制，使得高校成人教育的教育活動受到了極大的限制，而在互聯網時代，高校成人教育無疑將突破時間和空間的限制，使得人們可以更加便利的參與各類學習活動。從總體上來說，在互聯網時代，把握好正確的高校成人教育發(fā)展方向對于普通高校的教育來說起到宏觀指導的作用。
綜上所述，伴隨著互聯網時代的到來，在互聯網+的時代浪潮下，我們要深刻理解終身教育與成人教育的關系。我們必須抓住機遇，在終身教育理念的指導下，努力發(fā)展高校成人教育。在我國與世界接軌，迎來知識經濟時代的當下，我們必須要深刻理解終身教育與成人教育的關系，確保我國早日實現科教興國的戰(zhàn)略目標。
參考文獻
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前言
終身教育體系的構件在當前是國內外教育改革的一項重要目標。從當前的發(fā)展狀態(tài)來看，我國的高校雖然開展了成人教育，但在實際的教學中卻存在著很多的問題，導致成人教育的本質發(fā)生了變化。在這樣的環(huán)境下，高校一定要建立起終身教育意識，以此來為高校的成人教育事業(yè)發(fā)展做出保障。下面將對終身教育視野下高校成人教育發(fā)展的若干思考進行詳細分析和討論。
一、成人教育過程中存在的問題
1.發(fā)展過程中要求不夠嚴格
由于成人教育的主要目的是為了傳播知識和新的技能，因此很多學校對于成人教育方面是缺少素質和文化教育的。由于我國的城市發(fā)展趨勢中主要以經濟為導向，因此很多時候在成人教育中對于學生的教育發(fā)展不夠嚴格，導致教育受到了不良的影響。當前階段國際上的教育中主要以人本思想為導向，通過對人的知識和素養(yǎng)教育來培養(yǎng)公民的社會意識和社會能力，這才是成人教育的關鍵所在。因此在成人教育中不僅要看到學生的能力教育，同時也要將素質教育內容融入其中，促使知識和技能能得到全面的提升，這才是促使成人教育得到發(fā)展的關鍵所在。
2.過分看重學歷教育
在很多的成人教育中，學生要的就是一紙文憑，而并非想要通過學習方式來獲得更多的知識，因此導致人們在接受教育的過程中只看重學歷教育，而忽視了在整個學習生涯中的素養(yǎng)提升和知識能力的提升。之所以會發(fā)生這樣的問題主要是因為我國的用人制度帶來的影響，很多工作中首先要看的就是就職者的學歷，沒有學歷很多工作是不能進行下去的[1]。因此在這樣的背景下導致我國的學生更加看重學歷，而忽視了教育的本質所在。
3.教育知識結構薄弱
當前階段我國的成人教育中存在的一個十分重要的問題就是成人教育以教材為主進行，缺少教育的實用性和針對性。由于成人教育中很多的學生都是已經在工作的成年人，因此他們在自學方面是缺少主動性的，所以導致在日常的教學過程中教師只根據教材上的內容來實施教學，不能根據學生的實際情況來安排合理的教學。也正是因為如此才導致在成人教育中很多的學生聽不懂教師講的內容、此外，由于我國的成人教育當前還處于發(fā)展的初期階段，因此在教育發(fā)展上還存在著一定的不足之處，從而導致教育發(fā)展較為落后。
二、終身教育視野下高校成人教育的構建
1.積極轉變教育觀念
終身教育的目的就是為了讓人能在一生中都得到不斷的自我提升。也就是說教育不僅僅是在幼年和青少年時期進行的，是貫穿于人一生的一種活動。我國社會中存在著過于重視文憑的現象，而對人的素質全面發(fā)展有所忽視，面對這樣的現象，一定要積極的轉變觀念，重視起對人的素質全面培養(yǎng)。成人教育作為終身學習的一種重要橋梁，不僅有著育人作用，更能促使人養(yǎng)成一種良好的學習習慣，真正的為全面發(fā)展做出保障。在成人教育中必須要堅持終身教育的理念，尊重教育的規(guī)律，根據成人的思想和習慣等來制定出科學的教學策略，以此來達到激發(fā)學生學習興趣的目的[2]。只有從思想觀念上真正的認識到終身教育的重要性，才能在教育中不斷的進行改善，從而提僧全面的素質和知識文化水平，提升全民的人力資源優(yōu)勢。
2.積極整合教育資源
在教育資源的整合上需要將早期的家庭教育、學齡教育和工作教育等進行結合，促使成人教育能與普通的教育之間進行有機的結合。在很多的發(fā)達國家中，成人教育的舉辦單位會包含很多的社會團體，甚至在社區(qū)中進行開展。當前的社會環(huán)境下我國的成人教育也需要進一步的進行改革，需要積極的融合社會各界的優(yōu)秀教育資源，促使成人教育能得到??質性的轉變，真正的成為為成人提供再教育的教學體制。
3.重視教育質量
成人教育的質量將直接的決定著未來他們的能力和素質，是打造教育品牌的關鍵所在。品牌在現代社會中就是生命，當然任何的品牌都需要有自己的特色存在，這樣才能保證成人教育持續(xù)性的開展而不是被社會所淘汰[3]。隨著近年來高等教育的普及化，社會中對于人才的需求和標準也越來越高。成人教育與高等教育不同的是，所接受教育的人群更加的廣泛，當中有很大一部分人群是社會工作者。而通過教育方式能讓他們在自身原有的工作經驗基礎上得到更多的理論知識積累，從而為日后的發(fā)展提供保障，促使他們在社會中發(fā)揮出更高的價值。因此，在當前一定要通過各種不同的方式來強化教育的質量，為教育的發(fā)展做出保障。
4.積極建立終身教育平臺
成人教育中需要積極的結合培訓教育、高等教育和社區(qū)教育等為一體，打造一個終身教育的良好平臺。在學歷教育方面，成人教育應當積極的加強與各個高校之間的聯系，充分的利用周邊的教育資源，促使學生能積極的參與到知識體系構建當中去。在培訓教育方面則要強化與成人教育機構之間的聯系，為不同專業(yè)的學生頒發(fā)不同的資格證書[4]。在社區(qū)教育方面，則要立足于社區(qū)，積極的豐富服務活動，依靠社區(qū)來利用更多有形和無形的資源，促進成人教育的普及化發(fā)展。只有從社會的全面角度來進行深入性的研究，才能更好的促進成人教育發(fā)展，為終身教育理念的不斷推進做出貢獻。
【關鍵詞】高校；成人教育；教師隊伍建設；對策
一、當前成人教育教師應具有的專業(yè)能力
當前由于受改革調整的影響，成人高校專業(yè)調整的比例比較大，在知識經濟時代，作為成人高校的教師除了要有良好的師德修養(yǎng)、健康的人格品質、淵博的知識底蘊、較強的表達能力之外，還需具有以下專業(yè)能力。
（一）具備一定的教學科研能力
科研能力是教師對其從事的專業(yè)進行科學研究的能力，是教師綜合素質的重要方面，也是衡量一個教師專業(yè)水平的重要指標?？蒲兴刭|的高低與科研能力的強弱體現了成人教育教師專業(yè)水平的高低。
（二）具備一定的教師能力
專業(yè)智能是教師在專業(yè)方面應具備的能力，是普通高校成人教育教師隊伍建設的重要基礎。成人教育教師專業(yè)智能的重要性毋庸置疑，但在學術界對其標準眾說紛紜，莫衷一是。在綜合國內外學者專家的理論觀點基礎上，考慮成人教育特殊性，教學是成人教育傳授知識的主要手段，也是成人教育教師的主要職責，教學能力是成人教育教師各項能力的基礎。
（三）具備一定的管理能力。
教師的管理能力主要是對教育對象和教育過程的管理能力。成人教育過程具有特殊規(guī)律性，成人教育教師必須具備相應的管理能力，才能有效實施教育。成人教育對象的特殊性，也要求成人教育教師具備較高的科學管理能力
（四）具備一定的自學能力。自學能力是教師自主學習專業(yè)知識的能力，是成人教育教師專業(yè)化發(fā)展的內在動力。成人教育的內容必須與社會實際緊密聯系，滿足科技進步和人們學習科學知識的需求，這就要求成人教育教師必須具有自學能力，不斷豐富自己的科學知識，更新自身知識結構。
二、成人教育教師隊伍建設存在的問題
（一）成人教育在普通高等學校得不到重視
普通高等學校大多把建設研究型大學作為自身發(fā)展的定位，越來越多的大學把科研放在學校發(fā)展的首要地位。在此發(fā)展定位的驅動下，普通高校教師把主要精力放在科研論文的撰寫上，而放在教學上的精力卻越來越少，成人高等教育的教學更是得不到重視。有些高校把成人高等教育作為全日制教育的補充，對成人高等教育經費投入少，甚至把成人高等教育作為學校解決經費來源的一種手段，不顧學校的辦學條件，盲目擴張。
（二）教師缺乏職業(yè)道德精神
由于近年來成人高等教育生源下滑導致的生源質量下降使一部分學生缺乏系統(tǒng)學習的能力，出現了學習難、見效慢的情況，致使一部分教師認為成人學生難教，將主要精力放在了科研等其他方面而忽視了教學，對課堂教學要求偏低，對出勤考試的要求標準較低，導致學生基礎知識學習不扎實。
（三）部分成人教育教師知識陳舊、教學模式落后
隨著時代的發(fā)展，許多領域知識更新很快，教師作為知識的傳播者，自身知識結構的更新顯得更為重要，只有不斷更新才能使學生所學的知識處于本領域的前沿。在成人高等教育的教學中，由于知識陳舊，觀念落后等種種原因，有些教師仍滿足于一本講義、一支粉筆，而忽略現代化教學設備的使用，滿足于輕車熟路的老套子。在知識經濟的今天這顯然是遠遠不夠的。
（四）整體缺乏成人教育專業(yè)訓練
在從事成人教育教學之前，絕大部分的教師并沒有接受過系統(tǒng)、完整的成人教育專業(yè)培養(yǎng)，不能了解和掌握成人學員特點及成人教育教學規(guī)律，必然導致他們在授課過程中缺乏足夠的針對性與有效性，因而不能適應當前形勢下成人學習的多元化需要。普通高校中兼職為成人學員授課的教師在承擔教學任務繁重的全日制課程的同時，還要兼顧本學科發(fā)展與建設、課程規(guī)劃與評估、科研課題研究等諸多任務，因此為成人學員授課時難以投入過多的時間和精力。由于在普通高校中設置成人學歷教育的邊緣性，一些教師甚至連成人教育教學任務都不能按照教學大綱和教學標準落實到位，直接的后果就是教學水準的下滑。
三、加強成人教育教師隊伍建設的對策
加強當前成人高等教育師資隊伍建設具體措施可從如下幾個方面考慮：
（一）“以人為本”加強成人高等教育師資隊伍建設
教師也是人，也需要關心、愛護，需要得到理解。因此，對高校成人教育教師隊伍建設，首先要做到對教師的尊重。要對教師的生命、教師的利益、教師的權利、教師的個性以及教師的自由給予尊重，應堅持對話、民主、平等、開放和服務的人性化管理原則，讓教師感受到人道主義關懷。師資隊伍建設應以教師的發(fā)展作為目標理念，給予教師相應的發(fā)展空間和發(fā)展自由，并創(chuàng)造條件促進教師個人的發(fā)展。高校師資隊伍應該激勵教師的積極性，依靠教師的主體積極性建設好師資隊伍。
（二）加強成人教育理論素養(yǎng)提升
基于當前從事成人教育的教師來源，必須加強成人教育教師的入職培訓，使之掌握適合當前成人教育發(fā)展規(guī)律的成人教育方面的專業(yè)知識和技能體系，重點包括成人教育基本理論、教學方法在內的不斷更新的新思維、新技能，減少新任教師在教學實踐中探索的時間與精力，從而為更有效能的勝任成人教育教學工作奠定基礎。
（三）加強成教老師在職各項培訓制度建設
現在成人高等教育呈現出了新的教學特點：專業(yè)改造、拓寬、變化快，教學內容、方法、手段更新快。要培養(yǎng)出現代化需要的優(yōu)質人才，教師應該把學科最前沿的知識傳授給學生，為此教師接受繼續(xù)教育和培訓就顯得尤為重要，使他們在較短的時間內掌握現代化教學手段，能自如地使用各種現代化教學設備?！贝送庖x送本校中德才兼?zhèn)?、熱愛成人教育工作的青年教師外出進修，以提高他們自身的專業(yè)知識和技能，學成之后為學校服務。再者對教師定時定期的“充電”也同樣重要。
（四）完善保障機制，充分調動教師工作積極性
專職教師的后顧之憂主要有三個方面： 一是年度考核。我在前面講過，愿意專職從事高等成人教育的教師，一般來說教學能力相對較強、科研能力相對較弱。學校有關部門應制定相關的年度考核制度，來解除專職教師的后顧之憂。二是收入水平要穩(wěn)定專職教師隊伍，關鍵是待遇留人。在普通高校中，專職從事成人高等教育的教師普遍有“低人一等”和“邊緣化”的感覺。要解決這一點的最好辦法，就是收入水平不能低于校內專業(yè)學院老師的待遇。三是職稱晉升。在普通高校專職從事成人高等教育的教師，由于每學年的教學工作量較大，相對用在科研方面的時間就少了，所以大多數的專職教師都不考慮職稱晉升。但也有一部分教師，尤其是年輕教師，他們想在職稱方面有所“上升”。不過，讓他們再回到專業(yè)學院與普高老師一起按同一個標準來評選職稱是有很困難的，也是不合理的。我認為有兩個途徑可以解決職稱晉升的問題：一是讓這些專職教師與省內其他成人高等教育院校（如電大、業(yè)大）的教師一起按同一個標準來評選職稱，因為他們的標準低于普高校內的標準。二是國家有關部門應盡快改革現行職稱崗位設置政策，增加一個成人高等教育的職稱系列，讓專職教師看到職稱“上升”的希望。如果專職教師職稱“上升”渠道不順暢，就會進一步影響到專職教師隊伍的穩(wěn)定。不少專職教師表示，職稱既是一種榮譽和肯定，也是一種待遇和希望。
（五）充分利用人力資源
成人教育師資是一種可以重復利用的資源，具有積累效應和強化潛能。既要注意到這種資源的持久性和可重復利用性，更要注意調動其主觀能動性。比如，聘請一些離退休的教師作為成教師資。高校離退休教師多，數量有保障，且職稱高，經驗多，教學質量有保證。他們中的不少人德高望重，對青年教師具有帶動作用。他們有較多的時間和興趣研究成教的特點和規(guī)律，編寫教材和輔導資料；離退休教師鼓勵和引導青年教師在教學、科研工作實踐中鍛煉自己，提高他們的教學水平和解決實際問題的能力；應在青年教師中培養(yǎng)一批教學、科研骨干，讓他們在主要基礎課和專業(yè)主干課程中擔任主角；學校應考慮老中青比例、按照國家要求的成人教育的師生比例合理配備師資隊伍等等。
（六）加強與企業(yè)合作培養(yǎng)教師
教師定期進企業(yè)實踐輪訓是保證教師緊跟企業(yè)發(fā)展，提升自身知識和技能的最佳途徑。院校應制定制度，出臺鼓勵教師進企業(yè)掛職鍛煉的規(guī)章制度，鼓勵教師走進企業(yè)。院校要在分析專業(yè)學科特點和教師隊伍組成結構基礎上，擬定教師進企業(yè)的規(guī)劃，采取院校計劃安排和教師自主安排相結合的辦法，讓教師進企業(yè)掛職鍛煉。同時，調整年度考核配套政策，提高教師進企業(yè)掛職鍛煉的時間、效果積分比重，引導教師重視自身專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
參考文獻：
中文的學分來源于英文credit,通常泛指完成一項學習具備的一個官方認證。在我國的高校普遍采用學分制后,已經將學分界定為一種教育與學習的計量單位,通過對課程量化的教學量來計量,在直觀地反映學生修讀課程所具體需要的社會必要勞動時間,也在一定程度上反映出課程內容的難易程度。一般意義上的學分制體現教學管理制度,幾個方面的內涵可概括為學生通過修讀規(guī)定課程,通過標準的考核即可取得該課程相應的學分認定,通常不同課程的相應學分表現為等價的,并且在所有修過的課程學分累加計為總學分可以獲得相應的學習認定,并進而授予一定的畢業(yè)證書與學位證書。具體到高校的成人教育,其具體的修業(yè)年限通?？梢愿鶕扇藢W生的特殊情況進行適當的調整,追求的目標是學生要完成一定數量的課程要求,而且能夠具體反映學習成果。
學分的轉換與累計通常允許來自高等教育背景之外不同學校的學分進行轉換,并在此基礎上進行靈活的學分累計。歐洲教育系統(tǒng)實行學分的轉換與累計增加了自身的透明度與可比性,因此自然增加了歐洲高等教育的競爭力和對世界其他國家的人才教育的吸引力。歐洲教育系統(tǒng)實行的學分轉換和累計系統(tǒng)的主要目標是進一步提高高等教育透明度與可比性,而相應的教育學分信息透明使高校在學術上更容易開展交流和合作,有效地推動不同國家高校學生(包括成人教育學生)的學習成果的相互認同。
2 高校成人教育學分的轉換與累計的理論基礎
哲學意義上的人本主義與學習自由理論。成人教育的人本主義心理學強調肯定、尊重、重視人的自我實現,尤其是關注研究人的本性與人的學習經驗及價值。在高校成人教育教學領域,人本主義完美地體現一種自由式的成人教育,相應的這種教育方式強調以成人學生的潛能發(fā)揮和自我價值的完全充分實現為目標,尤其關注成人學生的態(tài)度與學習情感與價值觀,從而以最大化滿足成人學生的興趣愛好與個性完全發(fā)展。成人教育的學分轉換系統(tǒng)體現出以成人學生為中心,從而為能夠實現成人學生的自由學習創(chuàng)造條件,以達到充分尊重學生開展學習方面選擇的自由,因此能夠使學生在更廣闊的環(huán)境下自由開展學習。“學術自由”和“學習自由”應該成為高校成人教育的共識。其實,理論上強調的“學習自由”的核心在學分的體現下對所要學習的課程與學校以及教師等進行自由選擇。
教育學理論上的終身教育和終身學習理念。隨著我國高等教育推進的大眾化與泛化,自主進入大學接受成人高等教育已經不是少數精英的特權,而是一種普及的事情。伴隨著經濟全球化并且終身學習推進,使得成人教育改革的步伐同時加快,成人教育制度透明度以及可比較性的學分框架系統(tǒng)顯然是十分必要的。隨著全球的終身教育理念逐漸提出和推廣,現實的學習已經不再是在某一個地方或者在一段時間開展的集中學習,而應該是伴隨人的一生,隨時隨地可以開展的學習,終身學習在現實中已經成為一種學習方式,已經被人們逐步認可和接受。對于那些已經參加工作的成人來講,他們實際上已經沒有精力或機會系統(tǒng)接受正規(guī)的教育,只能夠通過各種非正式成人教育培訓和學習來提高綜合素質,因此學分轉換和學分累計就成為一種有效工具。
3 高校成人教育學分轉換與累計的推廣條件
進一步解放教育理念,開展成人教育體制改革,有效打破教育壁壘。高校成人教育的管理者應該從思想上真正認識到優(yōu)質教育應該要共享,只有打破各高校成人教育壁壘,才能實現校與校之間以及機構與機構之間的有效合作,以至于實現教育資源共享,達到共同提高高校成人教育水平。在高校成人教育領域針對學員的學習時間和精力以及學習方式與地點要求的特殊性,相應地對學習的自由度要求非常高,學分轉換與累計已經成為現實需求。應該開展系列的成人教育體制改革,具體包括如需要建立成人教育學分轉換與累計具體制度,有力地促進各種成人學習成果,特別是非正式成人學習成果開展互認,進而搭建好終身學習的橋梁與途徑。需要不斷改革完善成人自考制度,進一步建立寬進嚴出的成人教育學習制度,力求在促進教育公平的前提下不斷提高成人教育質量。