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【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)項目；工程管理；發(fā)展
中圖分類號：F540.3 文獻標(biāo)識碼：A
前言
隨著我國鐵路行業(yè)在國內(nèi)逐步拓寬其發(fā)展空間，鐵路建設(shè)項目的數(shù)量逐年有所增加，引起鐵路行業(yè)的重視，如何完善管理是保障項目工程順利開展的主要手段。目前我國鐵路建設(shè)項目工程管理現(xiàn)況仍然存在一些迫在眉睫的問題，這對于管理較為復(fù)雜的鐵路建設(shè)項目工程而言，必須從科學(xué)的角度解決現(xiàn)存問題，以便于將復(fù)雜化的管理形式過度為簡單形式，促進我國鐵路行業(yè)的發(fā)展。
我國鐵路建設(shè)項目工程管理存在的問題
目前，雖然我國鐵路建設(shè)項目工程管理已取得了進步，但針對于細節(jié)化的管理，我國鐵路建設(shè)項目工程管理尚未取得令人滿意的效果。例如，（1）絕大多數(shù)的施工企業(yè)僅僅重視工程的進展，過于重視施工進度，反而忽視了施工存在的危險源，由于尚未開展監(jiān)測危險源的工作，施工企業(yè)往往需面臨著不同程度且未知的風(fēng)險，一旦施工過程中出現(xiàn)這些將會引發(fā)人員傷亡的風(fēng)險勢必會給施工境況以及人員、經(jīng)濟帶來損失。（2）管理制度的制定缺乏科學(xué)性以及合理性。項目經(jīng)理制定的管理制度對工程的整個過程具有重要意義。如若項目經(jīng)理制定的管理制度缺乏科學(xué)性以及合理性，對施工內(nèi)容以及人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均造成影響，從而制約了施工進度以及作業(yè)質(zhì)量。（3)崗位責(zé)任制度的不明確。各崗位的在職人員需依據(jù)崗位制度行事，俗語“有法可依”，對于建筑行業(yè)而言，制度是最有利于約束建設(shè)者行為的手段，在其約束之下，才能確保工程質(zhì)量達標(biāo)。但目前，我國仍然有一些施工企業(yè)尚未制定完善的崗位責(zé)任制，致使人員的職責(zé)出現(xiàn)混亂。（4）施工基礎(chǔ)制度尚未完善。約束作業(yè)者行為并獲取工程高質(zhì)量的前提是施工基礎(chǔ)制度，其是否完善對于項目的整個過程具有重要意義。
鐵路建設(shè)項目工程管理
3.1具有組織意識的管理班子
鐵路建設(shè)項目工程管理屬于較為復(fù)雜的工程，為保證項目工程順利開展、完成，鐵路行業(yè)組建一群具有組織意識的管理班子至關(guān)重要，管理班子能對項目施工過程進行監(jiān)督，實行系統(tǒng)化的管理，統(tǒng)籌兼顧項目施工的整個過程，為施工質(zhì)量奠定保障［1］。因此，為實現(xiàn)項目施工意義，對管理班子的組建有一定要求，班子中的成員應(yīng)符合工作責(zé)任心高、行為舉止需起領(lǐng)導(dǎo)作用以及管理技術(shù)較強等。
項目工程確定后，主要負責(zé)人項目經(jīng)理根據(jù)需求組建管理人員，而管理人員的設(shè)置需根據(jù)項目工程的具體情況進行安排，通常需涉及的管理崗位有：項目經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總工、技術(shù)管理人員、監(jiān)察人員、物資設(shè)備管理人員、核算人員以及后勤管理人員等。項目經(jīng)理負責(zé)對各個崗位的人員進行挑選，原則上應(yīng)秉承“技術(shù)過硬、責(zé)任心強”的理念挑選與崗位相符合的人員，盡可能的實現(xiàn)專業(yè)對口。再者，綜合性人才是我國各行業(yè)所匱乏的人員，項目經(jīng)理在挑選人員時可全面了解其個人信息，確認其是否除了掌握該崗位技能外，還會經(jīng)營與管理，為鐵路建設(shè)項目管理增加人員配備，提高項目管理的質(zhì)量。
3.2實行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式
應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式旨在為建設(shè)項目工程管理構(gòu)建系統(tǒng)化的管理，以便于提高建設(shè)項目管理質(zhì)量。為保障施工項目的有序開展，提高管理者的管理水平，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式能為工程的開展以及竣工實行系統(tǒng)化管理，具體的內(nèi)容可分為以下幾點。
3.2.1規(guī)范且完善的管理制度
項目經(jīng)理于施工開展前為本次項目制定項目管理制度，制度能為管理者的工作制定方向，例如該項目工程具備的特點、施工質(zhì)量安全以及客戶期望值等均屬于管理制度需考慮的問題，因此項目管理制度對于管理者而言是有利掌控施工整個過程的手段。為符合標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，項目管理制度的制定應(yīng)著重于是否同時具備規(guī)范性、層次性、適應(yīng)性、有效性以及創(chuàng)新性至關(guān)重要［2］。其一，規(guī)范性：項目經(jīng)理需根據(jù)本次施工發(fā)展所需結(jié)合工程的生命周期進行制定，涉及內(nèi)容包括本項目的產(chǎn)業(yè)特征、行業(yè)性質(zhì)、項目環(huán)境以及施工人員的工作責(zé)任與意識等。其二，層次性：具有層次性的管理制度簡而言之便是有序。我國項目工程管理制度講究的層次性包括三方面內(nèi)容。即崗位職能制度、人員權(quán)責(zé)制度以及施工基礎(chǔ)制度等，其中，崗位職能制度與人員權(quán)責(zé)制度需要求管理者充分運用管理哲學(xué)理念、藝術(shù)，而施工基礎(chǔ)制度則要求操作員需具備過硬的技能。其三，適應(yīng)性：文化能影響我國各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，項目管理制度的制定需符合我國文化需求，同時應(yīng)與我國當(dāng)前國情相適應(yīng)。其四，有效性：管理制度的制定應(yīng)根據(jù)實際操作者的具體情況進行，制定的內(nèi)容需讓施工者有能力完成，實現(xiàn)項目管理的實效。最后，創(chuàng)新性：每一個項目本身就是一個充滿創(chuàng)新性的載體，有效的創(chuàng)新能調(diào)動施工者的積極性與主動性，因此，管理制度富有創(chuàng)新性具有重要意義。
3.2.2崗位責(zé)任制度的完善
項目所涉及眾多崗位，各崗位具有各行其職且互相有機結(jié)合的特點，因此，完善崗位責(zé)任制度旨在督促在職人員互相進行監(jiān)督，按照責(zé)任制度行事。責(zé)任制度所涉及的內(nèi)容包括該崗位的工作內(nèi)容、程序以及目標(biāo)等，要求人員根據(jù)崗位工作內(nèi)容完成所規(guī)定的各個程序，盡可能達到預(yù)期目標(biāo)［3］。此外，崗位責(zé)任制度還包括定期對人員的工作進行考核，方便于管理者對人員工作存在的文問題進行總結(jié)，及時分析問題的原因并探討出切實可行的解決方法。
3.2.3施工基礎(chǔ)制度的完善
工程施工需嚴格控制，于工程各個階段進行配套管理，采用施工基礎(chǔ)制度進行全面管理。例如，施工階段時對質(zhì)量的監(jiān)測、對原材料購置后入庫前的檢查、對施工進度進行評定。其中，原材料的購置與入庫前的檢查能為工程的質(zhì)量奠定保障，也是該建筑投入使用時的有利保障。重點把關(guān)原材料的入庫，加強原材料質(zhì)量監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，為項目的正常進行與順利完成奠定基礎(chǔ)。
3.3掌控施工危險源
建筑施工過程中，施工人員不可避免會與危險源直接接觸，為降低人員受傷或傷亡事故的發(fā)生機率，盡可能的預(yù)防事故是至關(guān)重要的。從哲學(xué)上分析，凡是一切與人類處于日?；顒拥母鞣N場所，均存在具有不同破壞力的隱患以及危險［4］。對于項目建設(shè)而言，一旦處于施工階段，操作人員與施工場地上存在的危險是面對面的狀態(tài)，應(yīng)如何將出現(xiàn)事故的機率將為最低值，這是項目管理者越來越重視的問題。那么就施工場地存在的安全隱患進行分析，根據(jù)項目的特點歸納預(yù)計會引發(fā)的事故，為其制定有效解決方案，一旦出現(xiàn)事故能盡快掌控整個局勢，將人員傷亡的機率降到最低。例如，對于較為明確且直觀的工程項目，管理者對其極易引發(fā)的事故進行匯總，分析導(dǎo)致事故的危險源源自哪里，同時制定專門負責(zé)人對該危險源進行掌控，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嚴密對其進行“人機一體化”監(jiān)控，一旦自動化裝置預(yù)警，工作人員能在第一時間對事故進行處理，為施工人員的生命安全奠定保障。
結(jié)語
綜上所述，我國鐵路建設(shè)項目工程管理在建筑行業(yè)中占據(jù)重要地位，利用合理、科學(xué)的項目管理制度為其奠定質(zhì)量保障，不僅能實現(xiàn)工程的搞效，且能為建筑投入使用后確保我國國民生命安全。因此，鐵路建設(shè)項目工程管理是長遠的奮斗目標(biāo)，管理者根據(jù)項目的特點制定適應(yīng)性的制度至關(guān)重要，且隨時代的發(fā)展，制度面向于創(chuàng)新性，能為工程的建設(shè)帶來展望。
【參考文獻】
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核工程設(shè)計是為核工程施工提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計圖紙及詳細文字說明，是整個工程建設(shè)部署的總綱，是核工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是整體規(guī)劃及具體實施的重要過程，是核科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理核技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制核工程造價的重點階段。核工程設(shè)計是根據(jù)核工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，對核工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制核建設(shè)工程設(shè)計文件，包括整個工程不同比例尺的總平面圖、工程區(qū)間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖，復(fù)雜工藝的放大圖等，同時詳細介紹核工程項目使用的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、設(shè)備，動力、自動控制、儲運等情況，以及設(shè)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)［2］。核工程設(shè)計管理是組織設(shè)計，控制設(shè)計規(guī)模；對設(shè)計的工程質(zhì)量、工程進度、核安全措施、節(jié)能環(huán)保措施、控制成本措施等提出要求；組織審查設(shè)計文件，協(xié)調(diào)設(shè)計外部協(xié)作關(guān)系和提供外部條件。核工程建設(shè)單位對設(shè)計管理，主要體現(xiàn)在設(shè)計方案招標(biāo)，優(yōu)選出工程設(shè)計單位；向設(shè)計單位提供勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料和項目審批文件；審查確認重大設(shè)計方案；對工程設(shè)計中提出的新工藝、新材料、新設(shè)備進行鑒定，確認設(shè)計采用的新技術(shù)；對工程主體結(jié)構(gòu)重要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行審查確認，優(yōu)化設(shè)計內(nèi)容；組織放射性防護和環(huán)境影響評價，并報規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；辦理好對征地與移民安置規(guī)劃的審批文件；落實建設(shè)場地的“三通一平”和動力、水、電、通信等事項；配合設(shè)計單位編制設(shè)計概算，辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)；組織審查初步設(shè)計文件和審查招標(biāo)設(shè)計；控制和審查施工過程中的設(shè)計變更；組織安全鑒定和竣工驗收，以及試運行投產(chǎn)的評價。
2核工程合同管理
核工程建設(shè)項目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工單位、材料供應(yīng)單位等，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的有法律效應(yīng)的合同，是經(jīng)濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復(fù)雜，如建設(shè)單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人，并進行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責(zé)任；平時要定期召開合同執(zhí)行情況的會議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統(tǒng)；對合同履行的各種情況進行統(tǒng)計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度對合同進行管理；要對項目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進行合同法及有關(guān)法律知識的教育和合同管理的專業(yè)培訓(xùn)，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。
2．2嚴格控制合同變更和科學(xué)協(xié)調(diào)變更事項
在核工程項目管理期間，合同變更時有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預(yù)見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評價，分清是哪一方的責(zé)任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗教訓(xùn)；對責(zé)任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續(xù)；對于違背合同條款造成的經(jīng)濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經(jīng)濟損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設(shè)中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。
3核工程技術(shù)管理
核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術(shù)是基礎(chǔ)，只有在使用先進技術(shù)的前提下，才能提高各種設(shè)計、生產(chǎn)、制造、運營等的效率，因此必須強調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應(yīng)用到最大化的基本手段。再先進的工程技術(shù)沒有嚴密的組織措施和科學(xué)的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設(shè)項目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。核工程技術(shù)管理大致包括對工程技術(shù)人員和設(shè)備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設(shè)計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，科學(xué)地組織各項技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進度、質(zhì)量、經(jīng)濟等達到統(tǒng)一。
3．1現(xiàn)場工程管理人員必須掌握設(shè)計技術(shù)交底的全部資料
人們常說，圖紙是工程師的眼睛。現(xiàn)場工程管理人員和主要操作人員通過設(shè)計人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設(shè)計圖紙和設(shè)計說明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務(wù)。現(xiàn)場工程管理人員應(yīng)要求設(shè)計人員對以下內(nèi)容進行詳細的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設(shè)計依據(jù)、設(shè)計規(guī)范，核安全防護和環(huán)境規(guī)劃等；設(shè)計意圖、設(shè)計思想、設(shè)計方案比較，基礎(chǔ)處理方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計；設(shè)備安裝和調(diào)試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場人員對圖紙中的問題和疑點，由設(shè)計人員進行耐心解釋，直到全部了解設(shè)計的資料內(nèi)容。
3．2工程管理人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施
現(xiàn)場工程管理人員在全面了解設(shè)計意圖、看懂所有的設(shè)計圖紙和熟悉設(shè)計資料說明事項后，應(yīng)根據(jù)工藝過程和主要節(jié)點制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場地組織機構(gòu)設(shè)置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設(shè)備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護和環(huán)保節(jié)能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設(shè)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術(shù)管理從設(shè)計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設(shè)計和文字說明作了技術(shù)交底后不能萬事大吉，因為設(shè)計不一定完全符合現(xiàn)場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設(shè)計無問題，現(xiàn)場不按設(shè)計施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時在現(xiàn)場更正、指導(dǎo)。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過施工和生產(chǎn)，進行檢測與檢驗，以驗證設(shè)計的合理性。一些設(shè)備操作和材料的使用是否按設(shè)計和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設(shè)計的圖紙、資料進行對照，選取經(jīng)過變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設(shè)計同類型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車之鑒［3］。
4工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是建設(shè)單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設(shè)單位的興衰，關(guān)系到在國內(nèi)外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設(shè)項目的設(shè)計和施工單位而言，如果整個工程質(zhì)量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經(jīng)濟損失，而且嚴重的工程質(zhì)量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對核工程質(zhì)量強化管理措施是整個工程管理的核心內(nèi)容。
4．1三個質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理
核工程質(zhì)量管理有三個重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標(biāo)，對實施目標(biāo)進行策劃，對實施目標(biāo)進行控制和保證。
4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標(biāo)
核工程質(zhì)量管理目標(biāo)是工程管理最終追求的標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點。制定時應(yīng)結(jié)合核工程建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國家和上級有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和各項質(zhì)量管理制度。在制定目標(biāo)過程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標(biāo)，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標(biāo)，甚至要細化到每一個小的環(huán)節(jié)目標(biāo)的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質(zhì)量對照資料。
4．1．2對實施目標(biāo)進行策劃
質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過程的一項重要工作，是對整個質(zhì)量管理工作的分析、預(yù)計和把握，其實質(zhì)是確定核工程建設(shè)項目的質(zhì)量目標(biāo)，并通過資源配置和相應(yīng)管理措施來實現(xiàn)既定目標(biāo)。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)；明確核工程建設(shè)項目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限；確定核工程建設(shè)項目對質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對質(zhì)量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。
4．1．3對實施目標(biāo)進行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規(guī)定的要求，就是說符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標(biāo)的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設(shè)備、進度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應(yīng)將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強調(diào)工序漸進過程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因為所有工程質(zhì)量的好壞都是通過人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質(zhì)量因素分析
影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機械設(shè)備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，對管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標(biāo)，完善的管理制度，科學(xué)的管理措施，高水平的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，能嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。服務(wù)人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據(jù)自身崗位職責(zé)發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設(shè)備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識，要在加強質(zhì)量教育的基礎(chǔ)上，開展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，進行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎勵和物質(zhì)激勵有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無施工資質(zhì)單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標(biāo)，一旦中標(biāo)，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質(zhì)量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關(guān)，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質(zhì)量的行為必須堅決制止。
4．2．2機械設(shè)備因素
對核工程建設(shè)項目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設(shè)備是提高效率的關(guān)鍵。設(shè)備管理重在選型、招標(biāo)、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個環(huán)節(jié)，科學(xué)地做好這八個環(huán)節(jié)，勢必能延長設(shè)備的使用年限。在這八個環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對于設(shè)備選型，設(shè)計時就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國內(nèi)外信息，瞄準(zhǔn)當(dāng)代高新技術(shù)設(shè)備，使施工運轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益；采購某些核工業(yè)專用設(shè)備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設(shè)備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣掉它，二手設(shè)備價值低下，因此在核工程設(shè)計時，選擇專用設(shè)備就要考慮工程工期和利用價值。在設(shè)備使用中，操作人員必須認真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺遵守各項規(guī)章制度，防止因操作不當(dāng)而發(fā)生事故。平時要加強對機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，該大修時一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負荷運行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎(chǔ)上優(yōu)選供貨廠家；對采購的材料按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測、試驗，嚴把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫存、發(fā)放和現(xiàn)場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現(xiàn)象。在材料招標(biāo)、采購、入庫和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設(shè)計配置當(dāng)做大事來抓。
4．2．4技術(shù)方案因素
技術(shù)方案包含整個工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設(shè)計等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時，必須結(jié)合核工程實際，對技術(shù)方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟合理，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。
4．2．5環(huán)境因素
現(xiàn)場的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風(fēng)、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節(jié)澆灌。同時，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場管理制度，實行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設(shè)項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設(shè)是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應(yīng)對以下三點進行嚴格管理與認真監(jiān)督。
5．1大力宣傳增強安全意識
工程建設(shè)單位要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對在現(xiàn)場作業(yè)人員，特別是對從事高危作業(yè)的人員要定期進行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項目建設(shè)過程中，要使作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預(yù)防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創(chuàng)造先決條件
核工程建設(shè)項目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對于露天作業(yè)，工程管理人員在設(shè)計時就應(yīng)考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業(yè)，要按國家放射性防護規(guī)定設(shè)計生活區(qū)與工作場地的距離。作業(yè)現(xiàn)場，不同的區(qū)域要有明顯標(biāo)志牌標(biāo)記，在施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設(shè)置不同的安全警示標(biāo)志。對爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設(shè)備和制定嚴密安全措施。對于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問頂”的安全習(xí)慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風(fēng)保障條件當(dāng)做大事來抓。對于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設(shè)施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學(xué)的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立安全責(zé)任制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全責(zé)任制，要對各級負責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
6工程進度管理
工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調(diào)整工程進度計劃，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設(shè)投資的經(jīng)濟效益。進度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應(yīng)該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應(yīng)做好以下三項工作：一要制定工程建設(shè)項目總進度計劃?？傔M度計劃是施工進度控制的依據(jù)。進度計劃涉及建設(shè)工程各階段的投入、材料設(shè)備供應(yīng)、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項目投產(chǎn)的時間要求等。對這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學(xué)地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協(xié)調(diào)。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進行協(xié)調(diào)，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對計劃要實行動態(tài)控制。在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，就要對原進度計劃進行調(diào)整或修正，再按新的進度計劃執(zhí)行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設(shè)項目的整個過程，是衡量建設(shè)單位生產(chǎn)耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎(chǔ)。加強工程成本管理是建設(shè)單位降低成本、提高經(jīng)濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設(shè)單位綜合管理水平，是提高競爭力、應(yīng)變力、開拓力的關(guān)鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本進行對照檢查，計算出絕對數(shù)、相對數(shù)，以反映工程的實際成本降低率和目標(biāo)成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預(yù)算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設(shè)備使用費的分析，將施工機械設(shè)備使用的預(yù)算數(shù)與實際數(shù)相對照，求出差額數(shù)字，進行類型、數(shù)量、價格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機械使用上的節(jié)約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。
7．2降低工程成本應(yīng)掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責(zé)任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節(jié)能環(huán)保管理
在核工程建設(shè)中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當(dāng)今社會關(guān)注的焦點。眾所周知，在工程建設(shè)項目的構(gòu)建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應(yīng)當(dāng)將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設(shè)項目的工程管理人員要積極響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強社會責(zé)任感，為建設(shè)環(huán)保節(jié)能的和諧社會履行以下義務(wù)。
8．1加強施工工地綠化建設(shè)
在核工程項目設(shè)計中，設(shè)計院的工程管理人員就應(yīng)當(dāng)和設(shè)計人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設(shè)方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護措施，同時有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設(shè)。工程建設(shè)單位和施工承包方均應(yīng)嚴格按設(shè)計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、施工、運營、物業(yè)、認證、計量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設(shè)施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應(yīng)使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機械設(shè)備，同時禁止長明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設(shè)計時就應(yīng)考慮不能浪費土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場設(shè)置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設(shè)置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。
8．5推進ISO14000環(huán)境管理體系認證
為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設(shè)單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認證，推行《綠色施工導(dǎo)則》《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等。目前，我國建筑業(yè)節(jié)能領(lǐng)域認識還有待進一步提高，監(jiān)管力度也要進一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導(dǎo)核心、企業(yè)為主體、社會各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設(shè)中，工程管理者要利用科學(xué)方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設(shè)項目要依據(jù)工程性質(zhì)，應(yīng)用、開發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn)及控制標(biāo)準(zhǔn)，建立必要的模型和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導(dǎo)工程項目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)境等六大控制指標(biāo)上爭創(chuàng)當(dāng)代管理的先進水平。
9．1實施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向
信息化應(yīng)用于工程建設(shè)項目管理源于20世紀80年代初，在我國經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設(shè)中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術(shù)管理、財務(wù)管理等諸多環(huán)節(jié)，通過國內(nèi)外工程建設(shè)項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟時代，作為新經(jīng)濟時代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡(luò)化”，核工程建設(shè)單位必須與時俱進，加大應(yīng)用力度，才能更適應(yīng)現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實質(zhì)上，信息化是一場信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習(xí)慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應(yīng)用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質(zhì)開發(fā)新軟件，加速信息化應(yīng)用、開發(fā)進程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設(shè)工程的核心競爭能力。
9．2加強信息化建設(shè)的措施
9．2．1建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)
核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設(shè)置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機構(gòu)、合同、施工、進度、質(zhì)量、安全、材料設(shè)備、概預(yù)算、財務(wù)、成本等多個環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺，實現(xiàn)信息整合、信息交換的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，并做到隨時快捷應(yīng)用，促進各個管理環(huán)節(jié)效率的提高。
9．2．2廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］
應(yīng)用因特網(wǎng)為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫，可為來日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如在核工程項目招、投標(biāo)過程中，利用網(wǎng)絡(luò)公布招、投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標(biāo)單位，又方便投標(biāo)單位。在項目建設(shè)中，根據(jù)需要，可通過網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現(xiàn)場；網(wǎng)上會議、報告、講座、教學(xué)等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購置設(shè)備、材料和所有建設(shè)工程所需的商品可節(jié)省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應(yīng)的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應(yīng)用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優(yōu)點是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學(xué)方式，是提高辦事效率、提高辦事準(zhǔn)確程度、實現(xiàn)信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學(xué)手段。
9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺
建立戰(zhàn)略信息化管理平臺是核工程管理領(lǐng)域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學(xué)化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學(xué)的管理手段。
9．2．4大力推進進度、質(zhì)量、成本控制過程相關(guān)軟件的應(yīng)用［8］
對于一項核工程建設(shè)項目，雖然有多項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)要進行控制，但“進度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標(biāo)尤為重要，所以開發(fā)這三大控制指標(biāo)的信息管理技術(shù)無疑是重中之重。使用網(wǎng)絡(luò)進度管理軟件來控制進度，要根據(jù)施工進度及時進行資源調(diào)整和時間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場相關(guān)因素多變的情況進行設(shè)計。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應(yīng)適用于施工過程各階段的質(zhì)量控制和評定，包括各種質(zhì)量評定報表的生成，各種質(zhì)量評定曲線的繪制，質(zhì)量等級的評定，要實現(xiàn)為核工程質(zhì)量實施動態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、費用控制、財務(wù)監(jiān)控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統(tǒng)中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調(diào)整的可及時進行調(diào)整，以達到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟效益的目的。
9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］
數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設(shè)現(xiàn)場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場施工進度、安全、工程質(zhì)量、設(shè)備運轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發(fā)。
9．2．6信息軟件應(yīng)用與研發(fā)應(yīng)考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質(zhì)量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數(shù)進行引進、消化、改進，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設(shè)的應(yīng)用。另外在應(yīng)用和研發(fā)信息化軟件中，對參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復(fù)雜又易于使用。
10結(jié)語與建議
Abstract: Based on discussing the scope of knowledge, service consciousness, management methods and means, communication skills, this paper analysed the professional quality requirements in construction projects management, pointed out the basic qualities the project management practitioners should possess and the direction of their own learning and working hard.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)項目;工程管理;從業(yè)素質(zhì)要求
Key words: construction projects;engineering management;professional quality requirements
中圖分類號:TU7 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)23-0083-02
0引言
建設(shè)工程項目管理指項目管理組織運用系統(tǒng)的理論和方法,對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。其涉及方方面面的工作,對從業(yè)人員提出了更高的綜合素質(zhì)要求。
1要有寬廣的知識面,這是做好工程管理工作的知識基礎(chǔ)
工程項目管理公司作為工程項目的最終責(zé)任人承擔(dān)項目全過程全方位的管理工作,在時間上涵蓋項目的全過程,在范圍上涵蓋項目的各個方面。其職責(zé)包括范圍管理、合同管理、采購管理、進度管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理、成本管理、資源管理、信息管理、風(fēng)險管理、溝通管理、收尾管理等,可見做好工程管理工作需要寬廣的知識面。
工程管理需要和項目參建各方打交道,需要對各參建單位的工作有基本的了解。比如對設(shè)計單位,需要對設(shè)計方面的基本概念、階段劃分、基本流程有認識,這樣工作起來有共同的語言平臺,提要求、發(fā)指令也能夠?qū)嵤虑笫?就容易取得共識,推動工作進展。對監(jiān)理單位,要知悉監(jiān)理的基本工作過程、工作范圍、工作依據(jù)、工作權(quán)限,這樣就可以避免管理工作越位或缺位現(xiàn)象的發(fā)生,使管理和監(jiān)理工作各得其所,互相促進。對施工單位,要了解其基本工序、材料設(shè)備、組織分工、利益訴求,要充分認識其與業(yè)主既有利益共生的一面,也有利益對立的一面,因此樹立合作共贏的思想,力求增進共識減少對立就顯出其重要性。對其他咨詢單位,應(yīng)該掌握其工作范圍的明確邊界,明了其開展工作需要具備的前置條件及工作完成提交的工作成果,以便為其工作的順利開展創(chuàng)造條件并對其工作成果加以評價和確認。
工程管理常見的工作如:辦理項目建設(shè)所需的政府手續(xù),工程協(xié)調(diào),進度計劃管理,項目合同管理,項目設(shè)計管理,組織招投標(biāo),采購管理,工程造價管理,財務(wù)顧問,檔案管理,工程質(zhì)量管理,施工現(xiàn)場管理,工程驗收,工程保修與移交,工程保險等。可見既有技術(shù)工作,也有商務(wù)工作,既有現(xiàn)場工作,也有非現(xiàn)場工作,既有技術(shù)含量高的工作,也有日常事務(wù)性工作,沒有寬廣的知識面,是難以駕馭錯綜復(fù)雜的工程管理工作的。
2要有相當(dāng)?shù)姆?wù)意識,這是做好工程管理工作的必要態(tài)度
工程項目管理公司作為業(yè)主的延伸,代表業(yè)主的利益,全面承擔(dān)管理項目的責(zé)任,包括從前期手續(xù)、招標(biāo)采購、勘察設(shè)計,再到工程施工、竣工驗收、交付使用等全過程全方位的管理工作。業(yè)主把這么重要的工作交由工程管理單位完成,作為受托方和服務(wù)方,應(yīng)當(dāng)充分意識到作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的游戲規(guī)則,那就是盡一切可能讓業(yè)主滿意。為了達到這個目的,必須樹立良好的服務(wù)意識,要表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)墓ぷ髦鲃有浴?/p>
服務(wù)意識是指企業(yè)全體員工在與一切企業(yè)利益相關(guān)的人或企業(yè)的交往中所體現(xiàn)的為其提供熱情、周到、主動的服務(wù)的欲望和意識。即自覺主動做好服務(wù)工作的一種觀念和愿望,它發(fā)自服務(wù)人員的內(nèi)心。這樣的服務(wù)意識在一定程度上甚至可以彌補專業(yè)水平方面的些許不足。業(yè)主的專業(yè)水平有高有低,知識面有寬有窄,工程管理單位應(yīng)該主動適應(yīng)業(yè)主的需求,提供恰當(dāng)?shù)慕忉?、說明、報告、計劃等,使其對工程有正確和全面的認識和預(yù)期,從而為工程管理工作創(chuàng)造更好的條件。項目成功與否最終由業(yè)主評判,因此讓業(yè)主滿意是使項目成功的重要一環(huán)。
良好的服務(wù)意識體現(xiàn)在很多方面,比如提前預(yù)判,及時匯報,想業(yè)主之未想,急業(yè)主之未急,提供多方案供業(yè)主選擇并陳明利弊給出推薦方案等等。
3要注重管理方法和手段的總結(jié)和提煉,這是做好工程管理工作的有力工具
工程管理的目標(biāo)是通過一系列專業(yè)化的管理活動實現(xiàn)工程項目的成功。工程管理具有靈活性和目的性的特點,它更注重項目的計劃、管控、措施、效果等。工程管理公司在建設(shè)工作中要有管理手段和管理方法,這也正是體現(xiàn)管理公司價值的地方。比如我們倡導(dǎo)推行的施工總承包制、合同網(wǎng)絡(luò)圖、進度總控計劃、成本總控計劃等。
施工總承包制,即由一個有實力的施工承包商承擔(dān)實現(xiàn)項目總工期及項目整體質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任,并由其協(xié)調(diào)管理其他分包商的工作。通過總包/分包合同條款解決施工總包方與業(yè)主指定分包方對業(yè)主的直接責(zé)任與連帶責(zé)任問題。
合同網(wǎng)絡(luò)圖,即擬定工程的工作分解結(jié)構(gòu),并根據(jù)工程實際情況向業(yè)主提出工程分項承包范圍劃分(即做合同分解),進而編制項目合同網(wǎng)絡(luò)圖,使設(shè)計和施工充分銜接,建安與市政工程充分銜接;充分發(fā)揮專業(yè)單位的優(yōu)勢,并明確各承包商之間的工作范圍;利于各分包商之間工作進行協(xié)調(diào);項目的所有要求已包含在相應(yīng)的承包合同中;發(fā)生職責(zé)不清及法律糾紛的可能性最小。
進度總控計劃,即由項目管理部編制并由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及施工總承包四方共同確認的項目進度總控制計劃;內(nèi)容涵蓋項目開發(fā)整個過程所有影響進度的工作。突出業(yè)主及管理公司的職能工作,如前期手續(xù)、招投標(biāo)工作等。
成本總控計劃,即基于經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的合同網(wǎng)絡(luò)圖,對每個合同的成本進行詢價計算,匯總形成項目投資總控計劃。
此外,工程管理公司在建設(shè)工作不到位時也要有管理手段和管理方法,如,在合同條款中規(guī)定,每月工程進度款的1%作為各承包商質(zhì)量管理專項基金,該基金按項目部組織監(jiān)理方每月的質(zhì)量檢查綜合評分作為當(dāng)月專項基金的支付比率,且一旦發(fā)生扣除不得索回。事實證明效果不錯。再如,承建方有違反HSE手冊的地方,第一次發(fā)警告,第二次則直接請第三方代替承建方完成,費用也直接從承建方的費用中扣除,因為在合同中就是這樣規(guī)定的,承建方也無話可說,實際效果也很好。
工程管理方法和手段是在工程管理的實踐中總結(jié)和提煉出來的,這種方法和手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的不同,作用對象的不同而做出調(diào)整,目的是為了項目的成功,而不是單純針對作用對象。全面的完整的項目成功,要求參建各方均能實現(xiàn)各自的目標(biāo),因此工程管理所采用的方法和手段,以實現(xiàn)多贏共贏為最終目的,絕不以損害某一方的利益為目標(biāo),這樣這些方法和手段才能順利實施,達到預(yù)期效果。
在應(yīng)用工程管理方法和手段時應(yīng)該注意,必須取得業(yè)主的理解和認同,沒有業(yè)主的支持,執(zhí)行效果會打折扣。有的時候這些方法和手段是針對各方的,包括業(yè)主方,這體現(xiàn)了公平和一視同仁,如果業(yè)主勇于遵守,對其他參建方就是一種無形的感召和威懾,有利于達成好的管理效果。
4要注重溝通能力的培養(yǎng)和提升,這是做好工程管理工作的軟實力
前面提到,工程管理需要同方方面面打交道,可以說打交道的過程就是溝通的過程。有時溝通效果的好壞與專業(yè)水平關(guān)系不大,與溝通能力卻緊密相關(guān),考慮到工程管理的工作性質(zhì),不難理解溝通能力對于做好工程管理工作的重要性。
工程管理的目標(biāo)是實現(xiàn)工程項目的成功,對結(jié)果負責(zé),工程項目失敗,則工程管理必定是失敗的。這就要求管理人員應(yīng)該想方設(shè)法克服困難、解決問題,包括使用良好的溝通能力,來保證工程項目的最終成功。工程管理人員應(yīng)當(dāng)爭取在合適的時間、合適的地點、與合適的對象、以合適的態(tài)度,并且是有準(zhǔn)備地進行溝通,以提高溝通效率,提升溝通效果。作為工科學(xué)生成長起來的工程從業(yè)人員,經(jīng)常和硬邦邦的工程打交道,有時難免缺少些變通,但對于工程管理業(yè)者,這方面的要求還是相對高一些。畢竟協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系還是通過人來實現(xiàn)的,而工程建設(shè)存在這樣大量的協(xié)調(diào)工作,每一次的小成效疊加起來,就是可觀的管理成效了,這正是工程管理工作所希望達到的目標(biāo)。
溝通能力不是萬能的,但沒有溝通是萬萬不能的,溝通是一種關(guān)鍵能力,尤其是對于工程管理從業(yè)人員來講,更是如此。
5小結(jié)
建設(shè)項目工程管理隨著各類業(yè)主對投資效益的愈加關(guān)注而具有廣闊的市場空間,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視從業(yè)人員的綜合素質(zhì)建設(shè),努力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才,為本企業(yè)的生存發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ),也為我國的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。
參考文獻:
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第一，將質(zhì)量放在第一位。建設(shè)工程是和廣大群眾的日常生活密切相關(guān)的，工程質(zhì)量管理工作質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著居民的人身與財產(chǎn)安全。所以，做好建設(shè)工程質(zhì)量管理是我們建設(shè)者不可推卸的重大責(zé)任。項目管理工作的核心就是保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，給居民建造合格的建筑物，保證人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。第二，堅持不斷優(yōu)化方案原則。建設(shè)工程項目管理的關(guān)鍵是質(zhì)量、工期以及造價、安全等方面的內(nèi)容，這些都要求對設(shè)計以及施工方案進行不斷地優(yōu)化才能實現(xiàn)。成功的建筑產(chǎn)品，關(guān)鍵在于好的設(shè)計加上好的施工，并在這二者共同的作用之下，才能真正建設(shè)好建筑物。項目管理的整個過程當(dāng)中，必須堅持方案優(yōu)化的理念，才能將施工過程當(dāng)中存在的與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符、與項目造價不符、與工期要求不符的各項因素消除，并確保工程建設(shè)的安全施工。第三，堅持用各項數(shù)據(jù)說話。項目管理工作，應(yīng)該是建立在建設(shè)項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各項準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。運用能夠反映實際工程情況匯的各項客觀實際的數(shù)字與資料，并將其作為依據(jù)有針對性地加強管理，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，從大量的數(shù)據(jù)當(dāng)中找到質(zhì)量控制、工期控制、安全控制等各個環(huán)節(jié)存在的規(guī)律，科學(xué)地分析并研究工程實際情況，才能使項目管理工作更加科學(xué)，項目管理的可靠性也更高。
2建設(shè)工程項目管理現(xiàn)存問題
2.1建筑工程管理相關(guān)政策、制度不完善
就目前而言，我國缺少建筑工程市場方面的政策和法規(guī)，缺少相關(guān)監(jiān)督審查制度，這讓一些實力不夠的建筑公司進入市場，這些公司的建設(shè)質(zhì)量難以保證。有些建筑公司在管理方面不重視或者缺少有效的管理措施，直接影響建筑工程的整體質(zhì)量。
2.2缺乏專業(yè)的管理型人才
建筑工程管理對專業(yè)的要求非常高，要求工作人員具足夠的專業(yè)知識，專業(yè)知識包括工程學(xué)，經(jīng)濟學(xué)等多個方面，專業(yè)技能水平要達標(biāo)。除了理論知識，管理人員還需要具備豐富的實踐經(jīng)驗。由于我國在建筑工程管理方面的發(fā)展比較落后，所以相關(guān)對管理人才的培養(yǎng)也比較缺乏，市場上綜合素質(zhì)符合要求的建筑工程管理人才稀缺。
2.3工程項目管理工作中信息化技術(shù)應(yīng)用不夠
實現(xiàn)建筑項目的實施和運營的信息化是建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，目前我國建筑項目管理在信息化建設(shè)方面還很落后，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的現(xiàn)代社會，隨著電子商務(wù)、虛擬企業(yè)等經(jīng)營模式的出現(xiàn)，對建設(shè)的要求也越來越高，建筑行業(yè)只有應(yīng)用信息化技術(shù)才能取得進一步發(fā)展。
3建設(shè)工程項目管理優(yōu)化路徑
3.1創(chuàng)新管理理念
將全面管理作為建筑工程項目管理的重要創(chuàng)新性理念，將全面管理作為優(yōu)化建筑工程項目管理的重要目標(biāo)，加大投入力度，健全和完善管理機制。要學(xué)習(xí)發(fā)達國家建筑企業(yè)以及國內(nèi)同行業(yè)建筑企業(yè)在創(chuàng)新工程項目管理模式方面的好經(jīng)驗和好做法，并與自身企業(yè)以及相關(guān)工程項目實際情況相結(jié)合，推進建筑工程項目管理模式的科學(xué)化和效能化。
3.2落實管理制度
建筑企業(yè)在開展建筑工程項目管理過程中，既要高度重視建筑工程項目管理制度的制定和完善，更要高度重視制度的“執(zhí)行力”，加大制度建設(shè)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。要加大對建筑企業(yè)廣大員工的教育和引導(dǎo)，制度的制定要讓員工了解和認可，同時還要開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動。要將建筑企業(yè)工程項目管理制度建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使管理制度能夠融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，比如安全管理制度應(yīng)當(dāng)融入到企業(yè)文化當(dāng)中，形成安全文化，這樣能夠提升制度的執(zhí)行力。
3.3完善管理體系
對于建筑工程項目來說，一個好的管理模式，必須有好的管理體系作為支撐，只有這樣才能提高建筑工程項目管理的有效性。這就需要我國建筑企業(yè)在開展建筑工程項目管理過程中，要建立標(biāo)準(zhǔn)化項目部，項目部組建之后要將優(yōu)秀的人員委任為項目經(jīng)理，同時要配強配齊項目管理人員，還要建立自上而下的管理體系，形成健全和完善的管理模式。在此基礎(chǔ)上，還要建立設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位“三位一體”的建筑工程項目管理協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題共同研究解決，這將有助于提升建筑工程項目管理的效能性。對于建筑企業(yè)內(nèi)部，還要建立設(shè)計人員、管理人員、技術(shù)人員、施工人員組成的建筑工程項目管理小組，共同研究建筑工程項目管理工作，特別是對于一些重點問題和重要環(huán)節(jié)，共同參與研究管理工作，做好分工明確、分工不分家。
3.4創(chuàng)新管理方法
建筑工程企業(yè)在開展項目管理工作過程中，要著眼于進一步優(yōu)化項目管理模式，積極創(chuàng)新管理方法，要將科技信息化技術(shù)應(yīng)用于項目管理工作當(dāng)中，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+項目管理”，特別是通過“大數(shù)據(jù)”的廣泛應(yīng)用，能夠使管理工作更具有創(chuàng)新性。要將剛性管理與柔性管理緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工人員自我管理的積極性和主動性，使人人參與管理、人人監(jiān)督管理、人人促進管理作為建筑企業(yè)工程項目管理的重要創(chuàng)新性方法。
結(jié)語
建設(shè)工程項目管理，涉及到建設(shè)工程的方方面面，是極為復(fù)雜的一項綜合管理工作。在建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，項目管理機構(gòu)，雖然主要的作用是負責(zé)施工現(xiàn)場技術(shù)的協(xié)調(diào)管理工作，但是卻需要對工程建設(shè)必要的控制?？茖W(xué)地實施工程項目管理工作，是建設(shè)項目能夠獲取最終成功的關(guān)鍵。對于建設(shè)工程項目來說，確保建設(shè)工程項目可以保質(zhì)保量的完成，是建設(shè)工程項目管理工作的整體目標(biāo)。
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一、對建設(shè)施工項目管理的理解
(一)項目管理的含義。有建設(shè)就有項目，有項目當(dāng)然就會有項目管理，項目管理是古老的人類生產(chǎn)實踐活動，但項目管理形成為一門學(xué)科卻是20世紀六十年代以后的事。由于當(dāng)時的大型建設(shè)項目、復(fù)雜的科研項目、軍事項目和航天項目大量出現(xiàn)，使人們認識到，由于項目的一次性和約束條件的確定性，要取得成功，必須加強管理，于是項目管理學(xué)科作為一種客觀需要被提出來。由于項目管理實踐的需要，人們把成功的管理理論和方法引進到了項目管理之中，項目管理越來越具有科學(xué)性，項目管理作為一門學(xué)科迅速發(fā)展起來，終于躋身于管理科學(xué)的殿堂。項目管理是一門科學(xué)，它將隨著社會的進步而進步，隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。
所謂項目管理，是指在一定的約束條件下，為了達到項目目標(biāo)，對項目的策劃（規(guī)劃、計劃）、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動過程的總稱。而施工項目管理是建筑業(yè)企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全面的管理。它具有如下特點：施工項目的管理者是建筑業(yè)企業(yè)；施工項目管理的對象是施工項目；施工項目管理的內(nèi)容按階段而變化；施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前施工項目管理的地位和作用表現(xiàn)在：施工項目管理是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容；施工項目管理是建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的支柱；施工項目管理是工程建設(shè)和建筑業(yè)改革的出發(fā)點、立足點和著眼點；施工項目管理是建筑業(yè)企業(yè)的能量和競爭實力的體現(xiàn)。
(二)項目管理產(chǎn)生的原因
1、現(xiàn)代項目從開發(fā)到建成，運用了大量的尖端技術(shù)和新的科研成果，單憑經(jīng)驗不能完成這些復(fù)雜的任務(wù)。
2、現(xiàn)代項目規(guī)模大、費用高，對傳統(tǒng)的管理方法提出了挑戰(zhàn)。
3、現(xiàn)代項目管理要求保持一個有創(chuàng)造力的、專家組成的、強有力的工作實體，以保證開發(fā)復(fù)雜系統(tǒng)獲得成功，傳統(tǒng)的組織形式已難以適應(yīng)。
4、現(xiàn)代項目在開發(fā)和生產(chǎn)過程中外部環(huán)境處于快速變化的狀態(tài)。
（三）我國建設(shè)工程項目管理制度的特點。我國建設(shè)工程施工項目管理，已經(jīng)成為一項在全國范圍內(nèi)推行的重要建設(shè)管理制度，與國際上的工程項目管理比較有以下重要特點：
1、向國際慣例學(xué)習(xí)。在這方面，學(xué)習(xí)世行投資的云南“魯布革水電站工程”建設(shè)經(jīng)驗是最典型的體現(xiàn)。正是在這個工程項目上，我國學(xué)習(xí)了工程建設(shè)監(jiān)理和施工項目管理，并進行了工程試點，為全面推行這兩種項目管理打下了基礎(chǔ)。
2、在改革中發(fā)展。實行工程項目管理本身是一項重大改革，而不進行相應(yīng)體制的配套改革，工程項目管理也就不具備條件。
3、政府大力推進。一是政府號召學(xué)習(xí)“魯布革水電站工程”項目管理經(jīng)驗，以此啟動了中國的工程項目管理；二是政府做出了項目管理的發(fā)展計劃；三是政府制定了相應(yīng)法規(guī)。
4、教育與培訓(xùn)先行。成功的管理依靠高素質(zhì)的人才，國家建設(shè)行政主管部門作出決定，工程建設(shè)監(jiān)理人員和項目經(jīng)理必須接受培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證后，方準(zhǔn)進入該項管理崗位。
5、典型引路。我國為引導(dǎo)工程項目管理事業(yè)的發(fā)展樹立了兩種典型：一種是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京國際貿(mào)易中心、京九鐵路等。另一種是個人典型，國家每兩年評選一次全國范圍的優(yōu)秀項目經(jīng)理，建設(shè)部在全國范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀項目經(jīng)理先進事跡的活動。
二、施工項目管理實施的要點
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高抓項目管理的自覺性
1、制定企業(yè)改革的總體思路，全面落實承包責(zé)任制，把主攻方向集中在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換上，促使精兵強將上項目。
2、進行管理層和作業(yè)層的分離，成立項目經(jīng)理部，實行風(fēng)險抵押，全額承包，獨立核算。
（二）建立市場機制，為項目管理提供良好的環(huán)境
1、劃小核算單位，實行分灶吃飯，調(diào)動起企業(yè)和分公司兩級積極性。各分公司實行獨立核算，自負盈虧，風(fēng)險抵押，超額分成。
2、優(yōu)化市場，為項目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。賦予項目經(jīng)理部“班子的組閣權(quán)、材料的采購權(quán)、資金使用和分配自”等多種權(quán)力，使項目經(jīng)理部形成自我激勵，自我約束，自我調(diào)整，自我發(fā)展的運行機制。
（三）加強內(nèi)在機制建設(shè)，增強企業(yè)活力
1、抓承包，包死基數(shù)。向項目發(fā)包，確定的承包基數(shù)，應(yīng)準(zhǔn)確合理，使項目經(jīng)理感到數(shù)字算得準(zhǔn)，實事求是，實現(xiàn)目標(biāo)有可能。承包基數(shù)一經(jīng)確定，沒有特殊情況不能改變。
2、抓核算，保效益。由于包死基數(shù)，促使項目經(jīng)理把加強經(jīng)濟核算貫穿在施工全過程。
3、抓管理，明確責(zé)任。在項目管理內(nèi)，在機制上要堅持調(diào)查研究，不斷規(guī)范項目經(jīng)理的管理行為，制定諸如《項目施工承包管理暫行條例》等項目管理的一些企業(yè)規(guī)則，形成比較完整的項目管理體系。
工程監(jiān)理制從試點到今天已經(jīng)18年了，監(jiān)理制的推行對保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。如何盡快解決這些問題，進一步提高監(jiān)理制在工程項目管理上的作用，使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌，增強我國建設(shè)工程項目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設(shè)部了建市[2004]200號文《建設(shè)工程項目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結(jié)合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點
我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，參考國外工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。無論在理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國外的建設(shè)項目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務(wù)對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。
1、在國際上，建設(shè)項目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項目管理和為承建單位服務(wù)的項目管理；而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設(shè)單位服務(wù)。建設(shè)部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中已明確指出：“依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理時可不再另行委托工程監(jiān)理”，從此我們能看出具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產(chǎn)生了合作的可能。
2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業(yè)主立項之前就已經(jīng)開始咨詢服務(wù)，立項后的投資、設(shè)計、招投標(biāo)、采購、施工、安裝、調(diào)試、驗收各個階段都有監(jiān)理工程師的參與；而在我國，雖然監(jiān)理制度出臺的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”，即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。
3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格，英美國家在建筑市場上實行個人市場準(zhǔn)入管理；我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責(zé)任到人，易于管理，且責(zé)任明確。而后者則是企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任，這使得監(jiān)理工程師關(guān)心企業(yè)得失勝于關(guān)心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時，在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質(zhì)低下，服務(wù)意識差的從業(yè)人員存在，也嚴重影響了監(jiān)理的聲譽。再者，由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經(jīng)濟，達不到分散風(fēng)險的目的。
4、當(dāng)年國家引進監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項目管理，只不過由于各種原因，監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣，且主要負責(zé)質(zhì)量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低，從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂，各企業(yè)間惡性競爭，競相壓價，監(jiān)理從業(yè)，服務(wù)不到位。這也違背了國家引進工程監(jiān)理制度的初衷，不利于我國項目管理水平的提高。
二、推行工程項目全過程管理的現(xiàn)實需求
1、建市[2003]30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“為了深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè)”。與工程總承包的設(shè)計、采購、施工一體化一致，監(jiān)理也應(yīng)做到全過程監(jiān)理，這一點也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等項目的全過程。
2、開工前階段的項目管理工作，以往一般均由業(yè)主自設(shè)機構(gòu)完成，但因業(yè)主自設(shè)機構(gòu)由于專業(yè)水平和經(jīng)驗的限制，難以將手續(xù)、設(shè)計、招標(biāo)等工作結(jié)合成一個整體，往往只有大的目標(biāo)、原則要求，卻不能落實到每一個可控的子項。待工程開工時，工程手續(xù)不全，設(shè)計不到位，合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時監(jiān)理就算有三頭六臂，也無法很好地實施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進行項目全過程管理，不僅有合同目標(biāo)、責(zé)任，更有能力利用以往項目管理積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，細化分解落實目標(biāo)，使項目管理目標(biāo)真正清晰、可控。
3、在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強。這就需要我國監(jiān)理公司加強培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應(yīng)對加入WTO以后競標(biāo)國際工程的需要，我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質(zhì)量管理為主向建設(shè)工程項目全過程管理為主轉(zhuǎn)變。
三、適應(yīng)建設(shè)工程項目全過程管理需求，推進監(jiān)理制度發(fā)展
1、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》規(guī)定，“項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等一項或多項資質(zhì)。工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)?！边@項規(guī)定相對監(jiān)理制來講，進一步擴展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務(wù)體系。促進管理和監(jiān)理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監(jiān)理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強自己在項目管理方面的競爭能力。
2、建設(shè)項目全過程管理使實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的責(zé)任由項目管理公司及其派出的項目部人員承擔(dān)，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的，項目部主要人員不僅要有工程立項管理、合同管理、施工監(jiān)理知識，還要有較強的綜合協(xié)調(diào)能力、決策能力和勇于承擔(dān)責(zé)任的心理素質(zhì)。建設(shè)項目全過程管理，并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項目管理體系，這就要求監(jiān)理企業(yè)加強監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的項目綜合管理能力。
3、建設(shè)項目全過程管理，由專業(yè)管理公司承擔(dān)日常繁雜的事務(wù)性工作，業(yè)主仍保留對項目管理全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和重要事項（如：合同、價格、支付等）的決策權(quán)，如何使操作層與決策層有機結(jié)合是影響建設(shè)項目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認同項目部的管理思路和工作方法，才能取得業(yè)主的信任和充分授權(quán)，使項目部能放開手腳全身心投入工作，使項目管理工作能高效率、高水平的運轉(zhuǎn)。所以，與業(yè)主最大程度的融為一體是建設(shè)項目全過程管理的重要課題。
4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會發(fā)現(xiàn)：70個條款中有45個條款，都涉及到業(yè)主賦予（監(jiān)理）工程師的職責(zé)、權(quán)力或作用，而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監(jiān)理的作用是管承包商；而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任，在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動性的。最終導(dǎo)致業(yè)主取代監(jiān)理，直接去指揮承包商，此類現(xiàn)象屢見不鮮。
5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視信譽和競爭力的培養(yǎng)的良性機制。
作為建設(shè)單位自有的工程管理人員,應(yīng)時刻注意自己的工作重點。充分發(fā)揮建設(shè)單位在建筑工程施工管理中的作用, 對于加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、盡早完成工程建設(shè)是很有意義的。在此, 筆者結(jié)合自己建筑工程的管理實踐, 具體就建設(shè)單位如何參與建筑工程的管理進行交流與探討。
1對于工程的安全管理
建筑安全是多學(xué)科的綜合科學(xué), 其管理是多方面的管理,要做到安全施工, 并非幾個文件, 一兩個部門或幾個領(lǐng)導(dǎo)專家就能解決的。它需要參與建設(shè)的各方均加入到管理隊伍中來, 各負其責(zé), 綜合治理, 才能有效減少安全事故。承包商、分包商、設(shè)計人員、監(jiān)理人員和建設(shè)單位等對工程建設(shè)都應(yīng)該負有各自的安全責(zé)任, 都應(yīng)該積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來, 建設(shè)單位沒有充分認識到自身在安全管理中所起到的關(guān)鍵作用,沒有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負的責(zé)任。大部分建設(shè)單位認為, 把工程招標(biāo)給承包商、工程監(jiān)督委托給監(jiān)理單位后, 工程安全上的事都是承包商和監(jiān)理方的責(zé)任了, 自己越少參與越好。其實并非如此。事實上, 建設(shè)單位積極主動地參與安全管理非常必要, 而且能起到關(guān)鍵作用。尤其在“小監(jiān)理、大業(yè)主”的工程中, 建設(shè)單位本身就有較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力, 他們的積極參與, 更能給安全管理帶來意想不到的收獲。因此,在工程建設(shè)中, 建設(shè)單位應(yīng)積極參與到安全管理當(dāng)中。綜合建設(shè)單位的管理職能, 在安全管理中建設(shè)單位應(yīng)做到:
1.1加強前期階段的控制
(1)在招標(biāo)文件中, 明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書時, 認真編寫施工組織設(shè)計和安全設(shè)計, 包括其安全目標(biāo)及保證安全的措施和方法。
(2)在評標(biāo)時, 評委還要重點查看投標(biāo)單位的安全設(shè)計, 重視安全設(shè)計在施工過程中的作用。并且可以加大安全設(shè)計在技術(shù)標(biāo)評定中的分量, 適當(dāng)增加其占有分值。這樣, 能夠促使
施工單位認真對待安全管理, 認真組織編寫安全設(shè)計。這畢竟是中標(biāo)后實施性安全組織設(shè)計的依據(jù), 為今后施工過程中的監(jiān)督提供保障。
(3) 合理提出工期及造價。如果建設(shè)單位壓價太低, 施工單位就不會或很少在安全方面投資； 工期太短, 施工方加班加點,很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣, 工人一方面勞動強度高, 一方面安全措施不到位, 難免會出現(xiàn)事故。一般來說, 建設(shè)單位都希望自己的工程工期短, 造價低, 質(zhì)量好。但這三者往往存在矛盾, 很難同時達到最理想狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮, 力求使這三者能達到一個合理點。不能既要求工期短又要求造價低, 而是要合理低價, 合理工期。當(dāng)然提出合理工期及造價可能給建設(shè)單位造成一定的損失, 但從風(fēng)險角度考慮, 由于工期及造價合理性所付出的代價, 比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小, 這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作, 可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強的施工單位。在施工過程中再加以監(jiān)督, 就能有效控制安全事故的發(fā)生。
1.2要求監(jiān)理單位切實加強安全監(jiān)督
一般來說, 建設(shè)單位較少直接參與現(xiàn)場管理。但把現(xiàn)場管理委托給監(jiān)理單位后, 就可以要求監(jiān)理單位加強監(jiān)督了。施工期間, 要求監(jiān)理單位重視現(xiàn)場安全問題, 經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患, 責(zé)令施工單位立即整改。督促施工單位按投標(biāo)書中的承諾, 嚴格遵守編制的實施性施工組織設(shè)計及安全設(shè)計。要求監(jiān)理單位的監(jiān)理月報中必須附有安全檢查報告等。通過以上措施可以讓監(jiān)理單位重視安全問題, 加強對施工單位的監(jiān)督, 以減少事故。
1.3建設(shè)單位也可主動地參與現(xiàn)場安全施工管理
對于管理能力強、重視安全管理的建設(shè)單位來說, 這也是一種安全管理措施。建設(shè)單位可以積極參加施工方的安全會議, 到施工現(xiàn)場檢查, 要求施工單位定期提供安全檢查報告。通過這些渠道, 獲得現(xiàn)場安全生產(chǎn)資料, 制定安全防范措施。同監(jiān)理單位一起, 對安全管理實行“雙控”, 從而有效控制安全事故。
1.4建立現(xiàn)場安全獎勵項目
在合同中約定, 某工程必須達到某項標(biāo)準(zhǔn), 或如果獲得了某項安全獎, 給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現(xiàn)場安全管理。
2對于工程的質(zhì)量管理
承包單位必須使工程質(zhì)量合格才算完成任務(wù), 才能取得相應(yīng)的報酬。雖然都在為質(zhì)量而努力, 但由于所處的地位不同, 承包單位必然要在滿足質(zhì)量條件下追求最大的經(jīng)濟效益,個別施工單位為了追求自己的經(jīng)濟效益甚至作出了有損工程質(zhì)量的不良行為。工程的施工過程是質(zhì)量形成的過程, 建設(shè)單位在對質(zhì)量管理時應(yīng)當(dāng)堅持事前控制, 防患于未然, 把質(zhì)量問題消滅在萌芽中, 而不是等問題出現(xiàn)后才秋后算賬。筆者認為, 建設(shè)單位的質(zhì)量管理應(yīng)做到下面四點: 一是技術(shù)配合, 工程本身由多環(huán)節(jié)構(gòu)成, 縱橫交錯, 這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業(yè)配合要科學(xué)合理。對相關(guān)的技術(shù)要求要達成共識； 二是嚴格技術(shù)規(guī)范, 建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場的甲方代表應(yīng)緊盯住各工種、各專業(yè)嚴格按技術(shù)規(guī)范施工, 這樣才能保證配合到位, 也才能保證工程總體質(zhì)量合格； 三是變更調(diào)整要慎重, 建筑工程變更調(diào)整時有發(fā)生, 但要慎重, 要注意變更調(diào)整對整個過程的影響, 對工程總體帶來的影響要統(tǒng)一全面地加以考慮:四是要嚴格檢查隱蔽工程。監(jiān)理人員要注意, 甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一, 現(xiàn)已有很多成熟的、科學(xué)的方法, 問題在于甲方代表要監(jiān)督落實, 以保證隱蔽工程質(zhì)量。只要嚴格了每個過程, 工程總體質(zhì)量也就會有了保證。
3對工程技術(shù)資料的管理
建設(shè)單位及時掌握工程技術(shù)資料, 宏觀上可以全面、準(zhǔn)確、及時地控制建筑工程, 無論在進度、投資還是質(zhì)量方面都會得到有效控制。微觀上可以根據(jù)分項、分部工程施工工藝、技術(shù)規(guī)律、施工工序和施工順序報驗的資料核實與施工的真實性, 是否符合資料報驗要求, 檢查工程質(zhì)量是否與資料一致, 監(jiān)理程序是否到位, 資料是否嚴格把關(guān)。在當(dāng)今建筑工程全方位監(jiān)理的情況下, 監(jiān)理跟蹤資料如監(jiān)理月報、例會紀要、進度控制、監(jiān)理通知等也要隨時報業(yè)主項目部, 這樣要求可以促使監(jiān)理工作更加到位, 監(jiān)理人員更加認真敬業(yè), 可以隨時發(fā)現(xiàn)、及時處理施工過程中出現(xiàn)的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多, 資料到位能夠及時解決各種矛盾, 保證建筑工程施工的順利進行。因此, 建設(shè)單位對技術(shù)資料及時收集整理, 使之規(guī)范化、系統(tǒng)化, 可以為竣工資料奠定良好的基礎(chǔ)。
工程施工期間, 建設(shè)單位應(yīng)主動收集、整理、督促參建各方及時報驗施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料, 把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求, 根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報驗情況,督查施工質(zhì)量情況, 協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作, 隨時掌握施工進度、質(zhì)量、費用三大控制的真實情況, 保證工程的順利進行。通常情況下, 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)資料的分類進行分門別類的收集整理。1)屬于施工過程中不必保存的一般性資料。2)屬于施工過程中需要保存的常規(guī)性資料。3) 屬于竣工后永久性保存的歸檔技術(shù)資料。同時又按照建設(shè)單位下發(fā)、協(xié)調(diào)文件資料； 監(jiān)理單位監(jiān)控文件資料； 施工單位過程控制申報文件資料分類管理。根據(jù)檔案資料要求, 參建單位申報資料必須用碳素筆填寫不得涂改, 監(jiān)理審批報驗資料時, 監(jiān)理工程師必須簽字蓋監(jiān)理個人資質(zhì)名章和監(jiān)理項目部公章。
4對工程進度的管理
工程進度也是建設(shè)單位管理的一個主要內(nèi)容, 作為業(yè)主, 應(yīng)根據(jù)和施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同, 在合同的范圍內(nèi)行使自己的職權(quán), 對工程進度進行監(jiān)督和管理。
4.1加強各方聯(lián)絡(luò), 定期組織召開協(xié)調(diào)會, 落實工程進度。加強各方聯(lián)絡(luò), 注意信息溝通是甲方代表的一項重要工作, 對于確保工程進度有重要的作用。在這里, 聯(lián)絡(luò)包括三個方面的內(nèi)容: 內(nèi)部聯(lián)絡(luò), 即建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò), 這個通過定期召開的協(xié)調(diào)會便可解決； 外部聯(lián)絡(luò), 即與設(shè)計、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò), 這個只有甲方代表審時度勢, 具有預(yù)見性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位, 將矛盾消化在發(fā)生之前。既可減少損失, 又能保證工程順利進行； 上、下級聯(lián)絡(luò), 甲方代表作為建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的負責(zé)人, 要及時準(zhǔn)確地將現(xiàn)場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報, 爭取單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持, 也要將建設(shè)單位的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位, 監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會使工程項目各參與方密切合作, 保證工程順利進行。
4.2按約定將自己負責(zé)采購的原材料和設(shè)備及時運到現(xiàn)場, 并及時提品合格證、檢測報告和使用說明書。
4.3按時支付工程款
工程款是確保工程正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ), 承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進行, 到頭來受到損失的是建設(shè)單位。所以, 為保證工程進度, 一定要按時撥付工程款。
5對工程造價的管理
為了降低、控制造價, 建設(shè)單位應(yīng)采取必要與合理的的措施,如:
5.1在對待分包權(quán)上, 建設(shè)單位應(yīng)與總承包單位進行協(xié)調(diào), 并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應(yīng)支付的協(xié)調(diào)費用。
5.2確保工程款到位, 按時支付工程款。按照合同條款, 建設(shè)單位在施工中必須確保工程款到位, 并按時支付工程款。
5.3公正合理地簽認現(xiàn)場簽證。建設(shè)單位應(yīng)對現(xiàn)場簽證進行把關(guān), 特別是數(shù)額大的簽證, 必須要經(jīng)過認真核實后才可簽字認可。
6結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè);項目管理;“1241”管理模式
【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.
【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode
中圖分類號：TL372+.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
工程建設(shè)項目管理的主要職能是指為保證項目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計、征地、采購、施工、安裝調(diào)試、投產(chǎn)后消缺等各個環(huán)節(jié)的順利進行，圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo)，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理等方面所做的各項工作?，F(xiàn)根據(jù)筆者多年的工作實踐經(jīng)驗，就從“一個目標(biāo)、二個協(xié)調(diào)、四個控制和一個投產(chǎn)后消缺”這幾方面闡述電力工程建設(shè)項目管理。
一、一個目標(biāo)
工程建設(shè)項目管理是從建設(shè)項目規(guī)劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設(shè)單位下達建設(shè)任務(wù)開始的，一個建設(shè)任務(wù)的建設(shè)目標(biāo)就是工程建設(shè)項目管理的最終目的，這個建設(shè)工程項目的目標(biāo)是達標(biāo)投產(chǎn)、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設(shè)項目的源頭，因為根據(jù)目標(biāo)的不同，所要求的工程質(zhì)量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設(shè)項目的目標(biāo)決定了這個工程建設(shè)項目全部投資。如何科學(xué)、合理地確定這個目標(biāo)，是工程建設(shè)項目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計及征地等方面進行綜合性技經(jīng)比較而確定的，這個決策目標(biāo)的出臺決定了以后工程建設(shè)管理的模式，是工程建設(shè)管理的源頭。
二、二個協(xié)調(diào)
工程建設(shè)項目管理協(xié)調(diào)管理職能需要通過各種管理活動來實現(xiàn)，而協(xié)調(diào)管理職能的實現(xiàn)是由各項管理活動中所蘊含的協(xié)調(diào)管理機制決定的。隨著全球經(jīng)濟一體化建設(shè)以及專業(yè)化分工的深人發(fā)展，現(xiàn)代工程項目越來越趨向大型化、復(fù)雜化，項目的參與方也由原來的少數(shù)幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關(guān)者數(shù)目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。
1．內(nèi)部協(xié)調(diào)。根據(jù)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀，現(xiàn)行電力系統(tǒng)的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設(shè)項目的建設(shè)任務(wù)一但下達，工程建設(shè)目標(biāo)隨即確定。而從資金的下?lián)堋⒋笮驮O(shè)備的采購、調(diào)度命名、工程進度的報告、投產(chǎn)準(zhǔn)備和投產(chǎn)驗收等需要公司系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和配合，而各職能部門在公司決策層領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，能積極配合相關(guān)工作。
2．外部協(xié)調(diào)。由于外部協(xié)調(diào)涉及的范圍廣和人員復(fù)雜，協(xié)調(diào)的難度較大，是整個工程建設(shè)項目管理的重點，有些工程就因為協(xié)調(diào)不力或者沒有到位，產(chǎn)生互相推諉、互相指責(zé)的情況，特別有些關(guān)乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設(shè)項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質(zhì)量馬虎甚至產(chǎn)生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設(shè)項目管理的一個重要任務(wù)就是加強工程協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理。一是工程建設(shè)項目全過程中的協(xié)調(diào)管理機制，它是事先的主動型的制度設(shè)計與安排。另一部分是工程建設(shè)項目實施過程中各種協(xié)調(diào)管理機制的具體運行，可以用于指導(dǎo)工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)管理活動，也可以為解決工程建設(shè)項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規(guī)則的安排，并使之程序化與規(guī)則化以不斷地補充和完善工程項目協(xié)調(diào)管理機制。
三、四個控制
工程建設(shè)項目管理的基本任務(wù)是進行施工項目的進度、質(zhì)量、安全和投資目標(biāo)控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質(zhì)量控制，是整個個工程式建設(shè)項目能否達到建設(shè)目標(biāo)的重要保障。
1．投資控制。近年來，我國電力建設(shè)飛速發(fā)展，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導(dǎo)致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談?wù)勅绾螄栏窨刂齐娏こ淘靸r。
1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據(jù)是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)理 項目管理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著，監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員．。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及，，正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策，正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
1.2工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成，，業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解．，對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
1.3工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一，過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來，，有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
2工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化．專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的，。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展，。
3加強監(jiān)理提高工程管理質(zhì)量的措施
3.1建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫．。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。
3.2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場