時(shí)間：2024-03-08 14:40:53
導(dǎo)語：在城市生態(tài)文明建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)城市 文化建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)]TU984 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2013）04-0044-04
城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的氣候變化、水資源短缺、環(huán)境惡化等全球性問題，使得各國(guó)日益重視人與自然的和諧、城市的可持續(xù)發(fā)展問題。自1970年以來，丹麥GDP保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，能耗基本持平，18%的總能源利用來自于可再生能源。30%的電能來自于可再生能源，二氧化碳排放量未升反降。2008年，美國(guó)舊金山舉行生態(tài)城市大會(huì)，提出生態(tài)城市是指一個(gè)生態(tài)發(fā)展良好的城市。未來，我們生活的城市要使得人與自然和諧。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要以人為本。推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展都應(yīng)遵循生態(tài)的原則，要提高人們的醫(yī)療保健水平和生活質(zhì)量。生態(tài)城市建設(shè)既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要為下一代人發(fā)展考慮，實(shí)現(xiàn)人與城市的可持續(xù)發(fā)展。
“生態(tài)城市”的概念在眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)和國(guó)家中被采用，其原因是人們?cè)絹碓疥P(guān)注人與自然的和諧發(fā)展。希望實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。“生態(tài)”的內(nèi)涵很豐富，既包涵了自然生態(tài)，也包涵了社會(huì)生態(tài)。從人與自然的關(guān)系層面來講，核心是主體與周邊整體環(huán)境的關(guān)系要和諧?！吧鷳B(tài)城市”則是指按照生態(tài)原則，有效利用環(huán)境資源，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市聚居環(huán)境。隨著人們生活質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境意識(shí)逐步提高，城市生態(tài)環(huán)境問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的城市居民總比例高達(dá)近75%，有的城市這一比例甚至超過了90%。生態(tài)城市建設(shè)至關(guān)重要，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展。人與自然和諧發(fā)展有著重要的意義。生態(tài)城市建設(shè)主要是用生態(tài)學(xué)的理論和方法來指導(dǎo)城市的發(fā)展，正確處理城市發(fā)展過程中人與自然的關(guān)系，它是一種充分考慮城市可持續(xù)發(fā)展和資源約束的城市發(fā)展模式。各國(guó)在城市的設(shè)計(jì)、管理和使用方面達(dá)成的共識(shí)是，城市的發(fā)展必須符合兩大趨勢(shì)的要求：一是，越來越多的人們意識(shí)到地球自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展受到威脅，城市要與自然和諧發(fā)展；二是，更多的人口進(jìn)入城市生活。因此，城市的新建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，新的社會(huì)與文化機(jī)構(gòu)建設(shè)也都要滿足這兩大趨勢(shì)的要求，并且不能再繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)自然造成的不可挽回的損害。生態(tài)城市建設(shè)包括諸多內(nèi)容，如生態(tài)景觀修建、采用可持續(xù)的能源、人居環(huán)境生態(tài)化和環(huán)境教育，等等。人們?cè)诹?xí)慣、觀念、制度、思維模式和行為模式等方面自覺踐行生態(tài)城市建設(shè)，注重增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)將會(huì)起到重要的作用。增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是生態(tài)城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。生態(tài)城市文化是生態(tài)城市發(fā)展過程中的一種社會(huì)現(xiàn)象。它需要人們長(zhǎng)期創(chuàng)造和發(fā)展；它屬于歷史范疇，是一種歷史現(xiàn)象，它也體現(xiàn)一國(guó)城市的風(fēng)土人情、生活方式、行為規(guī)范和思維方式，等等。生態(tài)城市的文化發(fā)展，其核心是堅(jiān)持“人與自然”和諧發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為主要理念，重視區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。它隨著生態(tài)城市的建設(shè)與完善，內(nèi)容不斷豐富，內(nèi)涵日趨深刻。生態(tài)文明是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了人們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中思想觀念的變革，要求當(dāng)前的城市發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，需要建設(shè)與發(fā)展生態(tài)城市文化，樹立生態(tài)城市的理念，從而使城市獲得可持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力。文明意識(shí)的增強(qiáng)，可以激勵(lì)人們建設(shè)高效、低碳、和諧與可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展。可以在生態(tài)觀念、生態(tài)道德和生態(tài)文化等方面，形成廣泛的共識(shí)，積極主動(dòng)進(jìn)行以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式，不損害群體生存環(huán)境和其他物種生存的自然環(huán)境，滿足自身的消費(fèi)需求。
科學(xué)健康的城市發(fā)展理念。不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的積累，更需要關(guān)注城市文明的建設(shè)。城市發(fā)展不能盲目追求數(shù)量的增加，更應(yīng)注重發(fā)展的質(zhì)量，應(yīng)該從增強(qiáng)人的文明意識(shí)的角度對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行思考和分析。解決城市文明建設(shè)中存在的問題，才能更好地推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)。
我國(guó)城市快速發(fā)展中出現(xiàn)了很多“城市病”，如生活擁擠、交通堵塞和環(huán)境污染等，這些問題不利于城市的健康有序發(fā)展。其根源，更多的時(shí)候是因?yàn)樯鷳B(tài)城市文明建設(shè)沒有深入人心，生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)。
如城市的交通擁堵不僅僅是因?yàn)檐囕v增加，很多時(shí)候是因?yàn)槿藗儾蛔袷鼗窘煌ㄒ?guī)則造成的，像非機(jī)動(dòng)車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，不按交通標(biāo)志行駛，等等，交通參與者安全意識(shí)、遵章守法意識(shí)低下，為城市的交通發(fā)展埋下很多隱患。一個(gè)城市交通文明的發(fā)達(dá)程度，除依賴交通法規(guī)的約束外，還要依靠每一個(gè)人的道德自律。再如，人們?cè)谫?gòu)車、購(gòu)房等方面追求奢華思想，使得資源不能得到合理地充分利用，影響著城市科學(xué)、合理的發(fā)展導(dǎo)向。還有。城市里隨地吐痰、公共場(chǎng)合抽嫻、亂貼紙質(zhì)廣告、亂扔垃圾和不文明用語等現(xiàn)象大量存在，甚至，城市中的一些公共環(huán)保設(shè)施遭到人為破壞，等等。一個(gè)城市的發(fā)展面貌和文明進(jìn)步程度不僅僅體現(xiàn)在樓宇、道路等硬件的建設(shè)上，更體現(xiàn)在居民的精神風(fēng)貌上，生態(tài)城市的建設(shè)需要在廣大民眾中普及生態(tài)文明意識(shí)教育。所以，通過各種手段，加強(qiáng)對(duì)人們的生態(tài)文明意識(shí)的教育，改變落后的思想觀念，已經(jīng)成為城市文明建設(shè)的重要著力點(diǎn)。
國(guó)際上對(duì)生態(tài)城市的理論與實(shí)踐都進(jìn)行了不少探索，這為我國(guó)生態(tài)城市文明建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。
（一）庫里蒂巴市積極宣傳環(huán)境教育
巴西南部的庫里蒂巴是目前世界上被認(rèn)為生態(tài)城市建設(shè)比較成功的典型。該城市積極改善環(huán)境并保護(hù)文化遺產(chǎn)，尤其在公眾環(huán)境教育方面，教育對(duì)象從兒童開始，甚至在免費(fèi)的環(huán)境大學(xué)對(duì)市民提供環(huán)境教育。該市1/3的市民騎自行車上班，降低了污染，居民也鍛煉了身體，使得該市在交通發(fā)展方面為生態(tài)城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)，在降低經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境成本方面實(shí)現(xiàn)了雙贏。
（二）日本政府積極開展低碳生活理念教育，提高居民生態(tài)文明意識(shí)
經(jīng)過多年實(shí)踐，日本政府陸續(xù)開展了環(huán)境教育宣傳的多種活動(dòng)，比如，控制汽車尾氣排放、家庭自發(fā)的“家庭記賬本”活動(dòng)，等等，甚至使家庭消費(fèi)與控制二氧化硫排放相聯(lián)系，取得了顯著成效。日本居民不僅積極參與自己生活周邊公共環(huán)境的日常管理，還參與城市環(huán)境規(guī)劃，這使得城市的設(shè)計(jì)與管理符合人們的需要，而且民眾的環(huán)保意識(shí)更加強(qiáng)化，熱情更加高漲。民眾參與城市建設(shè)已經(jīng)成為了日本城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容。
（三）新西蘭將環(huán)境教育納入國(guó)家課程
20世紀(jì)70年代以來，新西蘭越來越重視環(huán)境教育，目的就是讓人們了解環(huán)境保護(hù)的重要性和掌握環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保的責(zé)任感。社會(huì)輿論指出，環(huán)境教育是實(shí)現(xiàn)新西蘭可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是新西蘭資源管理法案的基礎(chǔ)。在新西蘭，人們自覺踐行生態(tài)城市建設(shè)，環(huán)保意識(shí)深入人心。
在國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)過程中，政府能夠取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)就是積極開展生態(tài)城市文化教育，開展生態(tài)城市的文化宣傳，促使城市居民參與到生態(tài)城市的建設(shè)中來，從家庭生活、生產(chǎn)生活到城市規(guī)劃與建設(shè)等各個(gè)方面，均落實(shí)生態(tài)城市建設(shè)的文化理念，踐行生態(tài)城市建設(shè)，對(duì)居民進(jìn)行生態(tài)城市文明教育，培養(yǎng)其自身的責(zé)任感。
生態(tài)城市是理想的生活居住模式，既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，也符合低碳城市建設(shè)的發(fā)展方向。城市的定位很大程度上影響一個(gè)城市的發(fā)展方向，生態(tài)城市建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是協(xié)調(diào)城市發(fā)展與自然環(huán)境關(guān)系的主要的、科學(xué)的發(fā)展模式。生態(tài)城市的文化理念內(nèi)涵豐富，如在生活方式上，倡導(dǎo)資源節(jié)約，理性消費(fèi)。減少過度消費(fèi)和奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象。在生產(chǎn)方式上，主張低耗、低排放，將資源有限性與資源可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹始終，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。在行為規(guī)范上，倡導(dǎo)生態(tài)文明，自覺堅(jiān)持人、自然、社會(huì)三者的和諧發(fā)展。樹立生態(tài)文明觀念，建設(shè)生態(tài)文明標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程走向更加成熟，也是“以人為本”的核心體現(xiàn)。生態(tài)城市文建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，幫助民眾樹立生態(tài)城市文化建設(shè)的理念，可以在生態(tài)城市建設(shè)中貫徹群眾路線，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
生態(tài)城市的出現(xiàn)，反映了人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的改變。生態(tài)文明可以使人們樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀，它是符合歷史發(fā)展潮流的先進(jìn)的城市建設(shè)的思想觀念，它是生態(tài)城市建設(shè)的精神主導(dǎo)，作為生態(tài)城市的重要推動(dòng)力，它可以滲透到生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)方面。因此，我們需要提出有針對(duì)性的解決方案。
一是多途徑、多方式建設(shè)生態(tài)城市文化，引導(dǎo)民眾改變落后觀念，樹立先進(jìn)意識(shí)。城市生態(tài)化就是要突出城市生態(tài)環(huán)境良好狀況、城市美好形象，它和每個(gè)人息息相關(guān)。只有建設(shè)生態(tài)城市，才能實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，才能保障人們生存的硬環(huán)境和軟環(huán)境更加合理與完善。生態(tài)城市文化建設(shè)要因地制宜，結(jié)合文化、教育、衛(wèi)生等多方面工作，共同規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二是開展教育培訓(xùn)，推行生態(tài)技術(shù)。生態(tài)技術(shù)是人們治理和控制環(huán)境污染的一種技術(shù)形式，它的形成與發(fā)展是以人與自然的和諧發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向的。它的普及與應(yīng)用，既可以保證取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，還可以保證能夠獲得一定的生態(tài)效益。因此，普及使用生態(tài)技術(shù)，選擇合適的場(chǎng)所，建立有效的生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳機(jī)制，使自覺使用生態(tài)技術(shù)的觀念深入人心。
三是促使學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)等組織機(jī)構(gòu)參與環(huán)境教育，積極創(chuàng)造生態(tài)城市文化教育機(jī)會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)影響。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人人參與，要普及對(duì)各層次、各行業(yè)居民的環(huán)境教育，生態(tài)文明教育；調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)主體力量，多方位、多種形式、多途徑宣傳生態(tài)城市文化知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，倡導(dǎo)城市生態(tài)文化，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)城市建設(shè)的氛圍，提高生態(tài)城市建設(shè)的自覺性。
四是制定和落實(shí)生態(tài)政策。生態(tài)政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施要綜合考慮生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文科學(xué)等多學(xué)科理論，同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際將相關(guān)技術(shù)予以應(yīng)用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它的核心是通過利益均衡機(jī)制來實(shí)現(xiàn)政府與公眾行為的一致性，調(diào)動(dòng)公眾的積極性，主動(dòng)參與生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)政策的設(shè)定，既要考慮城市發(fā)展需要，也要考慮環(huán)境承載能力；既要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，也要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)目標(biāo)的關(guān)系。因此，只有在宏觀的經(jīng)濟(jì)政策層面上建立一種生態(tài)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策推動(dòng)機(jī)制，才能促進(jìn)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，人們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中才能更加重視人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化對(duì)生態(tài)城市文化建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)，將生態(tài)學(xué)思想向經(jīng)濟(jì)政策、城市發(fā)展政策滲透，加快生態(tài)城市的發(fā)展進(jìn)程。
杭州下沙、蕭山等工業(yè)區(qū)部分地區(qū)大氣環(huán)境和水環(huán)境因工業(yè)發(fā)展造成污染，錢塘江流域污染更是不斷加劇，對(duì)杭州的飲用水源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，此外，城市化的不斷加快使得杭州傳統(tǒng)風(fēng)貌不斷變化，大量農(nóng)用地、濕地、林地被侵占和破壞，“六條生態(tài)帶”也遭到侵蝕，整個(gè)杭州的生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。其次，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。近三年，汽車保有量猛增70%，預(yù)計(jì)主城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量還會(huì)以更快的速度增長(zhǎng)，而由于杭州交通路網(wǎng)整體容量小，集散交通能力弱，這樣的機(jī)車總量增多對(duì)應(yīng)的道路承載力的狹小使得交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再次，市中心區(qū)與郊區(qū)生態(tài)建設(shè)差距大。杭州市中心區(qū)綠化帶和基礎(chǔ)設(shè)施交完善，整體面貌富有生機(jī)和活力，而與之相比郊區(qū)則有很大差距，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不全，基本的污水處置和垃圾堆放問題還未得到有效解決，在城郊結(jié)合區(qū)域，集中了大量外來人員，從住宅及日常生活水準(zhǔn)來看都滯后于美麗城市建設(shè)的需求。
2．建設(shè)生態(tài)文明的杭州的措施
2．1推進(jìn)城市景觀美化，創(chuàng)造美麗生態(tài)環(huán)境
2．1．1樹立美化城市的意識(shí)。通過城市綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增加城市綠地用地，保持城市生態(tài)平衡，緩解城市污染問題。例如，新加坡就通過綠地網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，達(dá)到100%的土壤綠化覆蓋率，并且注重多樣的生物配置，使城市市容整潔美麗。此外，可大力加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的綠化意識(shí)，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，認(rèn)識(shí)到綠色環(huán)境對(duì)于日常生活的重要性，并且增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。
2．1．2在尊重和保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，開發(fā)自然風(fēng)景區(qū)。杭州多次被評(píng)為“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市”“國(guó)際花園城市”的稱號(hào)，可以說明杭州的景觀設(shè)計(jì)較為突出，可以在此基礎(chǔ)上，可開發(fā)自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)、公園、道路兩側(cè)美化的層次豐富的生態(tài)體系，使得城市面貌整潔優(yōu)美，當(dāng)然，在城市景觀設(shè)計(jì)中要充分尊重自然保護(hù)自然，避免過度開費(fèi)自然資源的現(xiàn)象發(fā)生，道教講究“道法自然”“自然無為”，就是要順從自然物的自然而然，尊重自然物，講究人與自然的和諧相處。
2．1．3美化城市邊緣地帶，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。在杭州城郊地帶可建立專門供外來務(wù)工人員居住的整潔場(chǎng)所，而城郊地帶可用來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，一方面能夠?yàn)槌鞘刑峁┬l(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民需求。另一方面，城市周邊農(nóng)業(yè)帶能夠作為城市的綠化隔離帶，充實(shí)城市的布局，防治城市環(huán)境污染，營(yíng)造綠色景觀。此外，政府需要加大資金投入，改善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)面貌，創(chuàng)造宜人的生活環(huán)境。
2．2完善交通網(wǎng)絡(luò)和交通布局，建設(shè)美麗生態(tài)空間
2．2．1交通規(guī)劃與土地規(guī)劃相結(jié)合，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局。注重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和調(diào)整功能布局，鼓勵(lì)使用公共自行車和步行。在對(duì)于居民居住、工作、休閑場(chǎng)所的劃分中可適度綜合、平衡布局，中和三者間的分布和距離，以實(shí)現(xiàn)更多居民以慢行方式上下班，增加步行和公共自行車的出行率，降低機(jī)動(dòng)車的使用率，杭州市可增設(shè)公共自行車的點(diǎn)，開辟自行車行駛道，并且設(shè)置步行區(qū)域，以提高自行車出行的使用率，鼓勵(lì)步行，既能倡導(dǎo)綠色生態(tài)的出行方式，又能優(yōu)化交通運(yùn)輸布局。
2．2．2發(fā)展軌道交通，注重多種出行方式的銜接。在路面交通擁堵現(xiàn)象不斷加重的情況下，杭州賦予了軌道交通的實(shí)踐，在2012年11月24日地鐵1號(hào)線就正式開始試運(yùn)營(yíng)，也要加大其余路線地鐵的建設(shè)，以盡早實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，減少市民對(duì)路面交通的依賴，同時(shí)也要充分意識(shí)到地鐵與地鐵、地鐵與公交之間的銜接，并在換乘點(diǎn)予以指示牌提示，減少人們的換乘時(shí)間，注重多公共交通工具的銜接。
2．2．3提高交通管理智能化水平，適時(shí)變通交通布局。可以建立交通信息和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，并建立評(píng)估系統(tǒng)適時(shí)調(diào)整交通形式，智能系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)視效果的同時(shí)也可提供人們交通工具和路線的選擇。此外，可以學(xué)習(xí)香港建立自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，便于換乘各類交通工具的費(fèi)用扣除，公交機(jī)構(gòu)也能因此收集市民乘車信息，精確不同路線客運(yùn)量并及時(shí)調(diào)整路線和時(shí)間表，提高工作效率，緩解交通壓力。
2．3完善生態(tài)保護(hù)和管理體制建設(shè)，樹立美麗生態(tài)理念
2．3．1加大生態(tài)保護(hù)知識(shí)的教育和宣傳首先，對(duì)工廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育工作，使其權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境破壞的利與弊;其次，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的生態(tài)教育，居委會(huì)成員要積極宣傳環(huán)保知識(shí)，帶領(lǐng)居民改變?nèi)粘Ｐ袨橛^念，踐行綠色生態(tài)的行為方式。再次，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和媒體宣傳。在學(xué)校開設(shè)生態(tài)城市文明行為方式的相應(yīng)課程，培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)，發(fā)揮媒體宣傳作用，設(shè)置相應(yīng)生態(tài)建設(shè)專題網(wǎng)站，將生態(tài)理念融入到人們的日常生活中。
2．3．2完善生態(tài)文明政策體系(1)推行政府獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府對(duì)于節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)予以技術(shù)支持并給與獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)企業(yè)高科技發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，減少?gòu)U棄物的排放。例如英國(guó)設(shè)立了Jer-wood－Salters環(huán)境獎(jiǎng)，日本許多城市設(shè)立“資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度”，杭州也可設(shè)立相應(yīng)制度，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染和高增長(zhǎng)的發(fā)展模式，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡，鼓勵(lì)企業(yè)樹立生態(tài)循環(huán)理念，減輕工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。(2)建立污染物排放監(jiān)管制度。針對(duì)杭州市工業(yè)“三廢”排放指標(biāo)超標(biāo)等環(huán)境問題，在《杭州市節(jié)能減排工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《杭州市刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》等制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，可建立統(tǒng)一的嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，對(duì)于污染物進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和檢測(cè)，限制產(chǎn)業(yè)污染物排放許可，禁止無證排污和超標(biāo)排污，并對(duì)于超標(biāo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制并處以懲處，實(shí)現(xiàn)綜合管理的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。
2．3．3健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制(1)明確各地區(qū)監(jiān)管主體，健全民眾舉報(bào)制度。劃定各區(qū)域的監(jiān)管主體，明確其責(zé)任和職能，該監(jiān)管主體可以是政府，或以社區(qū)為單位，建立社區(qū)聯(lián)合會(huì)，在此基礎(chǔ)上，開通環(huán)保舉報(bào)投訴熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴通道，為民眾反映污染事實(shí)提供有效多樣渠道，鼓勵(lì)民眾的舉報(bào)行為，并且保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。(2)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公示制度。對(duì)于環(huán)境階段性狀況和承載能力予以評(píng)估并及時(shí)進(jìn)行公示，讓民眾明確自身所處環(huán)境各指標(biāo)的合格情況，對(duì)于各指標(biāo)合格的要予以保持，對(duì)于超標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民眾投入到尋找污染源的任務(wù)中來，樹立營(yíng)造美好的生態(tài)氛圍的責(zé)任感，也提升其日常行為對(duì)環(huán)境帶來影響的重視度。(3)完善公眾參與機(jī)制。除確保民眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)以外，要鼓勵(lì)民眾充分行使批評(píng)權(quán)，參與到環(huán)境治理的決策中來，可以通過深入調(diào)研、召開聽證會(huì)等一系列方式，讓民眾參與其中，廣泛聽取其政策建議，完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)保政策，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、權(quán)為民所用、利為民所謀的理念。
3．總結(jié)
關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明建設(shè) 城市內(nèi)河 綜合治理
1 城市內(nèi)河的界定
城市內(nèi)河是指在城市水域中和在城市水道范圍內(nèi)的地表徑流以及河流主要通道分布情況，這些河流與人們的日常生活密切相關(guān)。城市內(nèi)河不僅是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是重要的城市遺產(chǎn)和綠色休閑場(chǎng)所，在很大程度上代表著城市的景觀發(fā)展水平。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城市居民生活水平的不斷提高，城市的發(fā)展對(duì)于城市內(nèi)河治理提出了更高的要求，比如城市防洪，供水安全和城市水環(huán)境景觀建設(shè)等都是城市內(nèi)河綜合管理的重要內(nèi)容。
城市內(nèi)河綜合管理與城市居民的社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)，在我國(guó)的許多城市存在工業(yè)廢水和生活污水被排放到城市內(nèi)河通道中，導(dǎo)致河流受到污染和破壞，嚴(yán)重影響了水體質(zhì)量的提高，對(duì)于城市居民生活也帶來了不利的影響。當(dāng)前我國(guó)城市內(nèi)河管理中面臨許多問題亟待解決，包括內(nèi)陸河流城市的流域區(qū)域環(huán)境等問題都在一定程度上影響到城市內(nèi)河的綜合管理，雖然針對(duì)城市內(nèi)河采取了一定的措施，但是這些治理活動(dòng)的治理效果并不明顯，需要加強(qiáng)對(duì)治理方法的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，才能促進(jìn)城市內(nèi)河所有的功能和作用恢復(fù)或增強(qiáng)。近年來，隨著相關(guān)國(guó)家和地方保護(hù)河流相關(guān)措施和法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，并投資于污水處理廠的建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)河污染得到控制，城市內(nèi)河情況已得到有效遏制。
2 城市內(nèi)河綜合治理過程中存在的問題
城市內(nèi)河的過度開發(fā)造成了城市河流生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，因而分析城市內(nèi)河綜合治理過程，需要考慮多方面的工作，在城市河道整治中，需要考慮各項(xiàng)治理技術(shù)要素以及水利工程的管理方法等內(nèi)容，內(nèi)河治理工程對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要影響，目前城市內(nèi)河綜合治理過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 自然河流被人工改造
在城市內(nèi)河建設(shè)過程中，原本河線布局中天然河流在人工河的建造過程中被人為的改成直線或折線型，改變了河流橫截面的幾何形狀，導(dǎo)致了內(nèi)河形狀變得越來越復(fù)雜，比如天然河流變成梯形，矩形和曲面的幾何截面，同時(shí)在水利工程施工過程中，因?yàn)槭褂没炷?，石塊和其它硬質(zhì)材料而改變了河道邊坡材料，同時(shí)，城市內(nèi)河作為城市的防洪和排水的主要通道，加強(qiáng)城市河道防洪安全是城市內(nèi)河治理的首要任務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)許多城市由于內(nèi)河管理無序和防洪能力不規(guī)范，仍存在一定的防洪安全隱患。
2.2 城市河流不連續(xù)
人工水利工程造成城市內(nèi)河出現(xiàn)非連續(xù)流動(dòng)的現(xiàn)象，一些水利工程導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)流入相對(duì)靜態(tài)的人工湖，導(dǎo)致內(nèi)河整體的流速，水深，水溫和流量等邊界條件均發(fā)生了改變。由于這種情況的存在，導(dǎo)致內(nèi)河中的沉積物增多以及河流中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被限制在路堤內(nèi)的河流之中，在一定程度上造成植被面積減少，河流生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性減少，進(jìn)而導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化。同時(shí)由于自然河流的不連續(xù)，也在一定程度上導(dǎo)致了城市缺水干涸。由于水資源的短缺，許多城市尤其是北方城市內(nèi)河發(fā)生嚴(yán)重干旱問題，不能滿足城市發(fā)展的基本生態(tài)需水。在城市內(nèi)河管理過程中，除了洪水控制的需要，城市河流往往會(huì)被切斷，以加快內(nèi)河的流動(dòng)，在一定程度上，雨水無法蓄積，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。
2.3 城市內(nèi)河污染嚴(yán)重
目前，許多城市在內(nèi)河綜合治理過程中缺乏對(duì)污水分流的相關(guān)措施，導(dǎo)致城市的污水處理能力不足，大量的城市污水和雨水直接排入城市河流，導(dǎo)致城市內(nèi)河變成排水溝。這一現(xiàn)象在很大程度上破壞了城市水生態(tài)系統(tǒng)的完整性。同時(shí)路面硬化，非法采砂在一定程度上也導(dǎo)致了水污染，使得內(nèi)河治理過程中必要的生態(tài)基流量不足，加劇了河流棲息地的破壞，以及造成整體水生態(tài)系統(tǒng)完整性的破壞。另外，當(dāng)前一些城市的內(nèi)河景觀單一，內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定。城市內(nèi)河是一種罕見的景觀資源，隨著人民生活水平的提高和城市的發(fā)展，雖然存在許多人工景觀設(shè)計(jì)，但是這些內(nèi)河生態(tài)景觀過于單一，在改善城市內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境方面還有許多問題，還不能很好的滿足于城市居民的要求。
3 加強(qiáng)城市內(nèi)河綜合治理的具體措施
一方面要合理進(jìn)行內(nèi)河整治規(guī)劃。綜合考慮城市內(nèi)河治理實(shí)際環(huán)境，不斷完善內(nèi)河治理的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃和選擇內(nèi)河治理工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的可行性方案。城市內(nèi)河整治規(guī)劃必須基于污水處理的具體現(xiàn)狀，合理對(duì)污水處理進(jìn)行劃分，同時(shí)還應(yīng)考慮城市的地理?xiàng)l件，綜合考慮各種因素，如技術(shù)，經(jīng)濟(jì)可行性，并合理運(yùn)用定性和定量的比較方法，達(dá)到工藝合理，經(jīng)濟(jì)上可行和計(jì)劃可操作。對(duì)于城市排水管道埋深確定合理的方案，不僅要確保內(nèi)河整治方案不僅能夠符合當(dāng)前水環(huán)境發(fā)展的特點(diǎn)，而且還能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河的綜合治理規(guī)劃，確保整體治理方法的系統(tǒng)性。城市內(nèi)河管理需要結(jié)合整體的、生態(tài)的最優(yōu)性原理，綜合考慮水景觀，給排水的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)污水處理，中水回用和旅游等功能。同時(shí)做好對(duì)城市內(nèi)河治理的重點(diǎn)規(guī)劃。在城市內(nèi)河綜合治理規(guī)劃中，應(yīng)注意首先維護(hù)城市內(nèi)河的完整性而不是每個(gè)地區(qū)的內(nèi)陸河海岸侵蝕導(dǎo)致整個(gè)河流結(jié)構(gòu)被建筑占用，而且還要注意與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到規(guī)劃合理科學(xué)，這樣有利于城市內(nèi)河功能的發(fā)揮，對(duì)城市內(nèi)河建造城市景觀具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。另外，要促進(jìn)市民參與，發(fā)揮公眾的保護(hù)力量。在城市內(nèi)河治理過程中，需要尊重城市自然環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史和文化發(fā)展，尊重城市居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，尊重城市的合理科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮公眾成為保護(hù)和城市水系統(tǒng)管理監(jiān)督的主體作用，提高公眾對(duì)城市水系統(tǒng)的維護(hù)意識(shí)。
另一方面要加強(qiáng)內(nèi)河的協(xié)同管理。在城市內(nèi)河綜合整治過程中，需要結(jié)合城市內(nèi)河存在的問題，需要從多方面進(jìn)行處理和解決，建設(shè)多功能城市水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河的協(xié)調(diào)管理。同時(shí)在城市內(nèi)河治理過程中由于涉及城市供水系統(tǒng)，景觀建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，旅游等內(nèi)容，進(jìn)而需要對(duì)城市內(nèi)河發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)一個(gè)科學(xué)的內(nèi)河管理體系的建立，加強(qiáng)對(duì)各管理部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制的評(píng)估，促進(jìn)內(nèi)河整體優(yōu)化效應(yīng)的形成。同時(shí)在綜合治理過程中要注意突出重點(diǎn)，通過整合或單獨(dú)整體改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河的水資源凈化和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及通過其他技術(shù)來恢復(fù)城市水系統(tǒng)的功能。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河污染控制，一般來說，內(nèi)河的全流域易受外界固體廢物和廢水的污染，因此，應(yīng)在做好河流附近垃圾場(chǎng)地清理工作，防止消除垃圾填埋場(chǎng)滲濾液對(duì)內(nèi)陸水域的污染，并合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃和建設(shè)；同時(shí)，對(duì)高濃度有機(jī)廢水和污水排放量大的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而有效促進(jìn)節(jié)約用水，使用再生水的理念，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)河道的疏浚。由于河流排放增加，在很大程度上造成了流域水污染，同時(shí)造成河流內(nèi)泥沙量逐年增加，河床被抬高，從而影響了河道的防洪排水功能，因此，河道疏浚工作需要定期實(shí)施，進(jìn)而可以增加河流的流量段，提高水體自凈能力。加強(qiáng)污水進(jìn)入污水截流管道的清洗，這樣不僅可以減少內(nèi)河污染指數(shù)，還可以解決內(nèi)陸水資源短缺的問題。另外，在城市內(nèi)河治理過程中，需要加強(qiáng)對(duì)于治理技術(shù)的投資力度，以便加強(qiáng)對(duì)河道整治工程水環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析與污染源的調(diào)制，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究項(xiàng)目，利用水污染治理新技術(shù)，通過引進(jìn)新工藝如生物凈化技術(shù)，來提高污水治理效率。
4 結(jié)語
目前，我國(guó)城市內(nèi)河綜合治理主要是采取治理理念和傳統(tǒng)治理技術(shù)方法的結(jié)合，但是在內(nèi)河整治過程中，仍然存在一些問題，影響了城市內(nèi)河綜合治理的效果，因此需要結(jié)合當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)的大背景，創(chuàng)新城市內(nèi)河工程治理思想，從恢復(fù)城市河流生態(tài)功能的角度出發(fā)，充分考慮城市內(nèi)河治理過程中存在的不足，充分認(rèn)識(shí)到城市河流的價(jià)值和重要意義，注重生態(tài)水環(huán)境的保護(hù)和研究。同時(shí)，在城市水環(huán)境治理過程中還可以利用生物修復(fù)技術(shù)來保護(hù)和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，促進(jìn)城市河流建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，確保城市內(nèi)河系統(tǒng)正常發(fā)揮自身的功能，實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。
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一、南京生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐
以落實(shí)環(huán)保優(yōu)先為導(dǎo)向的生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南京始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先方針，以生態(tài)市建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作，重點(diǎn)表現(xiàn)在“五個(gè)有力”：一是規(guī)劃支撐有力，編制《南京市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并圍繞這個(gè)主規(guī)劃編制了眾多專項(xiàng)專題規(guī)劃；二是法規(guī)保障有力，南京市相繼頒布實(shí)施了與生態(tài)建設(shè)相關(guān)的11部法規(guī)和規(guī)章，為深化生態(tài)市建設(shè)提供了法律保障；三是政策配套有力，先后出臺(tái)了關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針、加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)性文件；四是資金投入有力，環(huán)保投資占GDP的比重保持在3.0%以上，2004年至2011年，環(huán)保投入平均增幅達(dá)21.2%；五是考核落實(shí)有力，環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心指標(biāo)體系，成為評(píng)價(jià)發(fā)展政績(jī)時(shí)優(yōu)先考核的指標(biāo)之一。
以山水城林為特色的生態(tài)框架基本形成。2002年至今，市級(jí)財(cái)政每年投入20億元專項(xiàng)資金，全市累計(jì)造林122萬畝，95%以上荒山完成植被恢復(fù)，新增綠地面積6000多萬平方米，完成聚寶山、七橋甕等8座郊野公園建設(shè)。重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)得到加強(qiáng)，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)達(dá)到105個(gè)，受保護(hù)地區(qū)面積達(dá)到1520.58平方公里。南京已建立以生態(tài)源區(qū)為核心，生態(tài)廊道為骨架，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體的綠色生態(tài)框架，“顯山、露水、見城、濱江”的城市生態(tài)環(huán)境特色得到充分彰顯，紫金山、秦淮河等生態(tài)產(chǎn)品功效得到充分發(fā)揮。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)日益繁榮。南京貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推行轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排、提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，在全省率先形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)到53.4%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到40.8%。
以提升品質(zhì)為核心的環(huán)境建設(shè)成效凸顯。通過生態(tài)市建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)安全保障體系得到進(jìn)一步鞏固，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，人民群眾享有更多更好的人居環(huán)境。2012年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)317天；主要集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率保持100%，全市主要水體功能區(qū)達(dá)標(biāo)率65.2%，其中Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到50%，為近五年最好；聲環(huán)境質(zhì)量和輻射環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)，繼續(xù)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
以惠及民生為宗旨的細(xì)胞創(chuàng)建有聲有色。南京生態(tài)建設(shè)工作以讓全體市民真實(shí)感受創(chuàng)建成效、享受環(huán)境幸福為宗旨，各項(xiàng)群眾性細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，生態(tài)建設(shè)工作得到市民廣泛認(rèn)同和積極參與。目前，江寧區(qū)、高淳縣已經(jīng)獲得國(guó)家生態(tài)區(qū)縣的正式命名，浦口區(qū)已經(jīng)通過國(guó)家考核驗(yàn)收，溧水縣通過了國(guó)家技術(shù)評(píng)估，六合區(qū)通過省級(jí)技術(shù)考核。南京已經(jīng)達(dá)到80%的縣區(qū)獲得省級(jí)生態(tài)縣命名的考核要求。
以傳承文明為根本的生態(tài)文化建設(shè)成績(jī)斐然。南京在繼承歷史遺產(chǎn)的同時(shí)，深入發(fā)掘綠色內(nèi)涵，并不斷豐富和拓展，讓歷史遺珍綻放時(shí)代的光彩。一是古城特質(zhì)得到延續(xù)拓展。保護(hù)古都整體格局，彰顯南京古都風(fēng)貌。深挖歷史文化內(nèi)涵，培育生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)品牌得到日益彰顯。創(chuàng)辦了中國(guó)南京國(guó)際梅花節(jié)等一大批品牌生態(tài)旅游，建設(shè)了高淳椏溪國(guó)際慢城等生態(tài)休閑度假區(qū)域。三是生態(tài)理念得到宣傳普及。建設(shè)了全國(guó)首家生態(tài)文明教育館，全面展示生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以“世界環(huán)境日”等多種宣傳載體，開展特色主題宣傳教育活動(dòng)，提升市民環(huán)境意識(shí)。
二、南京生態(tài)文明建設(shè)面臨壓力和挑戰(zhàn)
當(dāng)前南京正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快、人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源要素瓶頸制約和環(huán)境壓力日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂觀，推進(jìn)生態(tài)文明還將面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不容樂觀。南京資源環(huán)境利用效率較低，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，環(huán)境容量極為有限，單位國(guó)土面積的化學(xué)需氧量負(fù)荷是全省平均水平的2倍。受限于自然地理因素影響，南京城市大氣污染的復(fù)合型、區(qū)域性特征日益突出，灰霾與酸雨依然較重，揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣污染成為老百姓關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題。城區(qū)河道黑臭現(xiàn)象尚未得到有效解決。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化給環(huán)境質(zhì)量帶來壓力。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，南京工業(yè)污染呈現(xiàn)出排放量大、排放強(qiáng)度高、區(qū)域集中的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化以及由此帶來的能源消耗高碳化，成為可持續(xù)發(fā)展需要著重解決的問題之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，也加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的壓力。
城市化發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)到2015年南京總?cè)丝趯⑦_(dá)到960萬，城市化水平達(dá)到83%左右。城市生活污水與生活垃圾的產(chǎn)生量將大幅增加，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨；廣大群眾改善人居環(huán)境的普遍訴求與提高環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性之間的矛盾日益凸現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
適合生態(tài)文明的體制機(jī)制亟待健全。建立適合生態(tài)文明的體制機(jī)制，需要政府、企業(yè)和公眾多方面力量合力推進(jìn)?？沙掷m(xù)發(fā)展的科學(xué)考評(píng)體系、法規(guī)保障體系、聯(lián)動(dòng)管理體制、政策激勵(lì)機(jī)制、目標(biāo)倒逼機(jī)制還有待建立健全。
三、大力推進(jìn)南京生態(tài)文明建設(shè)
今后，南京要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以生態(tài)市建設(shè)為載體，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)，將生態(tài)文明的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，全面提升環(huán)境質(zhì)量，為全市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供環(huán)境支撐與保障，努力把南京打造成為獨(dú)具魅力的綠色都市和“美麗中國(guó)”的標(biāo)志性城市。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提高準(zhǔn)入門檻。按照國(guó)際最先進(jìn)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把好新引進(jìn)企業(yè)和新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)。二是嚴(yán)格界定化工發(fā)展空間。全市不得再新建化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除化學(xué)工業(yè)園和金陵石化外嚴(yán)禁新上任何化工項(xiàng)目。三是實(shí)行區(qū)域行業(yè)限批措施。對(duì)不符合規(guī)劃定位、達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到總量控制要求、完不成減排任務(wù)的園區(qū)和企業(yè)，一律“禁批”。
落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快實(shí)施雨污分流和管網(wǎng)改造，進(jìn)一步合理布局污水管網(wǎng)，完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)。二是加快實(shí)施垃圾分類處理，推廣垃圾分類收集、運(yùn)輸和資源化利用，建成較完整的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和綜合利用系統(tǒng)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是提高危險(xiǎn)廢棄物安全處置能力，不斷提高集中處置率。
采取最嚴(yán)格的環(huán)境整治措施，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。建立完善揚(yáng)塵污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人制度。堅(jiān)持推行“綠色施工”標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)評(píng)分和末位淘汰制度。二是狠下功夫治理機(jī)動(dòng)車污染。提前實(shí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。限行時(shí)段從“分時(shí)限行”擴(kuò)大到“全時(shí)限行”。限期淘汰所有國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。三是加快重點(diǎn)河湖綜合整治。堅(jiān)持以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體治理，通過采取截污清淤，活水引流、生態(tài)修復(fù)等方式，讓更多的河流湖泊休養(yǎng)生息。四是確保飲用水安全萬無一失。重點(diǎn)保護(hù)長(zhǎng)江南京段、固城湖集中式飲用水源地，大力實(shí)施區(qū)域供水計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水全覆蓋。
按照最嚴(yán)格的環(huán)境管理要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是建立重污染企業(yè)退出倒逼機(jī)制，對(duì)“三高兩低”企業(yè)，集中力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，每年列出一批污染企業(yè)，堅(jiān)決限期整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)。二是突出環(huán)保執(zhí)法的強(qiáng)制性，綜合運(yùn)用行政處罰、區(qū)域限批、金融限貸、限期治理等綜合手段，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)?？己藱C(jī)制，完善環(huán)保工作機(jī)制。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境就是政績(jī)的觀念。二是不斷深化環(huán)保工作體制機(jī)制改革，界定部門職責(zé)、明確分工、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，形成齊抓共管的環(huán)保工作合力。三是建立更加完善的考核機(jī)制，把空氣、水環(huán)境質(zhì)量、污染減排、群眾環(huán)境滿意率等環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)納入?yún)^(qū)域發(fā)展綜合考評(píng)體系，增加考核比重，強(qiáng)化考核剛性。
建立最完善的環(huán)境保障體系，提升環(huán)保能力水平。加大對(duì)環(huán)保的投入，財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。結(jié)合“智慧南京”建設(shè)，以自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)，全國(guó)一流的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急保障體系，建立環(huán)境應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，形成全覆蓋、多層次、網(wǎng)格化、多類型的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)境管理決策提供支撐。
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明家園；建設(shè)現(xiàn)狀；措施；成效；問題；對(duì)策；貴州畢節(jié)
中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）12-0350-03
開展生態(tài)文明家園建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)畢節(jié)市試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措；是統(tǒng)籌解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的具體措施；是推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速崛起的重大選擇?，F(xiàn)結(jié)合畢節(jié)市實(shí)施生態(tài)文明家園建設(shè)情況作簡(jiǎn)要分析。
1 基本現(xiàn)狀
2014年以來，畢節(jié)市緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三大主題，按照樓房景觀化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)無害化、庭院生態(tài)化、布局規(guī)范化的要求，以境內(nèi)國(guó)道、省道沿線為重點(diǎn)，以自然村寨和農(nóng)戶家庭為載體，在貴畢路、畢納路、畢威路、畢赤路公路沿線，在自然環(huán)境優(yōu)美、干部群眾積極性高的自然村寨，率先選擇16個(gè)自然村寨進(jìn)行生態(tài)文明家園示范點(diǎn)建設(shè)。這些示范點(diǎn)共涉及農(nóng)戶4 933戶，總?cè)丝?0 312人，總勞動(dòng)力9 666人，總耕地面積1 240 hm2，其中：水田121.8 hm2，人均純收入2 180元。根據(jù)既定目標(biāo)，畢節(jié)市加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺(tái)階。形成一批產(chǎn)業(yè)聚集、循環(huán)高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮的綜合性、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的生態(tài)文明示范家園帶，確保1年試點(diǎn)、2年推廣、3年取得明顯成效。
2 具體措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，包點(diǎn)示范
為確保生態(tài)文明家園建設(shè)項(xiàng)目工作健康有序開展，畢節(jié)市成立生態(tài)文明家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)文明家園建設(shè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。試點(diǎn)村寨分別成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的生態(tài)文明家園指揮部，加強(qiáng)試點(diǎn)村寨工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體抓好項(xiàng)目實(shí)施和管理。同時(shí)，還建立副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫建聯(lián)系生態(tài)文明家園建設(shè)試點(diǎn)村寨工作機(jī)制，以便更好地加強(qiáng)指導(dǎo)督促。建立部門聯(lián)系示范點(diǎn)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明家園目標(biāo)示范統(tǒng)籌安排項(xiàng)目和資金，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立干部駐村工作機(jī)制，市委組織部從市直單位選派優(yōu)秀干部到示范點(diǎn)掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽派5個(gè)人蹲點(diǎn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層有人管的工作格局，為生態(tài)文明家園建設(shè)提供必要的組織保證[1-2]。
2.2 宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
半年來，共召開動(dòng)員大會(huì)26次，印發(fā)資料200余份，張貼宣傳資料800余條，舉辦專欄30余期，組織參觀學(xué)習(xí)4次，制作學(xué)習(xí)圖片光盤200余張。通過多種形式，切實(shí)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高了干部的積極性和農(nóng)戶的主動(dòng)性，從思想意識(shí)上形成了全方位的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了良好的氛圍，為全市生態(tài)文明家園建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。
2.3 搞好規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)
生態(tài)文明家園建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)等內(nèi)容，要求高、難度大，一定要有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。畢節(jié)市生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)地委、行署《關(guān)于開展生態(tài)文明家園建設(shè)的意見》和《畢節(jié)地區(qū)生態(tài)文明家園建設(shè)實(shí)施方案》，并結(jié)合全市實(shí)際，編制生態(tài)文明家園建設(shè)《實(shí)施方案》和《工作意見》，各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，制定了生態(tài)文明家園建設(shè)的實(shí)施方案和規(guī)劃，做到早規(guī)劃、早安排、早落實(shí)，完善“五改”、“五建”、“五化”工程的落實(shí)，以不同的形式切入生態(tài)文明家園建設(shè)。
2.4 加大投入，整合資源
從2009年起，市財(cái)政按每個(gè)示范點(diǎn)每年預(yù)算15萬～20萬元經(jīng)費(fèi)，用于16個(gè)納入地區(qū)試點(diǎn)的生態(tài)文明家園建設(shè)的補(bǔ)投入。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)文明家園建設(shè)試點(diǎn)村的貸款扶持力度。同時(shí)開展“百企幫百村”活動(dòng)，動(dòng)員協(xié)調(diào)企業(yè)和社會(huì)各界積極支持生態(tài)文明家園建設(shè)。整合部門力量，把現(xiàn)有項(xiàng)目和資金向生態(tài)文明家園建設(shè)示范村寨傾斜。整合人才資源，分期、分批組織生態(tài)文明家園試點(diǎn)村涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、能工巧匠及群眾代表外出學(xué)習(xí)考察，拓寬思路、開闊視野，激發(fā)創(chuàng)造活力。加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)人才、建筑工匠、規(guī)劃人員的培訓(xùn)力度，提高廣大干部群眾和項(xiàng)目實(shí)施人員素質(zhì)。有效整合人才資源，形成“上下一條心，全市一盤棋”的整體合力。本著“有錢出錢、有力出力”的原則，形成生態(tài)家園建設(shè)合力，有力地促進(jìn)了畢節(jié)市生態(tài)文明家園建設(shè)。截至6月底，畢節(jié)市共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員450人次，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還特地從遵義、金沙等地聘請(qǐng)熟練技工20余人進(jìn)行黔西北風(fēng)格民居的新建和改建，并進(jìn)一步聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓そ碁楫吂?jié)市培育了3支技術(shù)過硬的技工隊(duì)伍，為新建和改建工程提供了良好的技術(shù)保證。統(tǒng)一購(gòu)買材料。生態(tài)文明家園建設(shè)自啟動(dòng)以來，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取統(tǒng)一采購(gòu)材料的方式，既保證工作進(jìn)度、質(zhì)量，也保證購(gòu)買材料時(shí)價(jià)格合理，大大降低了購(gòu)買和運(yùn)輸成本[3-4]。
2.5 強(qiáng)化督查，統(tǒng)籌進(jìn)度
加強(qiáng)督查考核。將生態(tài)文明家園建設(shè)工作納入市委、市政府的重點(diǎn)督查內(nèi)容，由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)開展定期和不定期的督促檢查。納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定考核獎(jiǎng)懲細(xì)則。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明家園建設(shè)工作方面的考核制度，作為對(duì)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。保證勞動(dòng)力調(diào)度。家中無勞動(dòng)力是當(dāng)前各試點(diǎn)的突出問題，為保證生態(tài)文明家園建設(shè)工作順利開展，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)除通過包戶干部積極動(dòng)員外出務(wù)工勞動(dòng)力近期回家參與生態(tài)文明家園建設(shè)外，還由包戶干部幫助從外村寨協(xié)調(diào)小工，有的農(nóng)戶自發(fā)組成“互助戶”，互相幫助解決勞動(dòng)力不足問題。
3 取得的成效
3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
畢節(jié)市屬邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，針對(duì)這一情況，在生態(tài)文明家園建設(shè)項(xiàng)目方面，從老百姓最迫切需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題入手，通過實(shí)施進(jìn)村路、連戶路、串戶路和院壩的硬化，以及實(shí)施茅草房、危房的改造和房屋的美化靚化，使農(nóng)民居住和生產(chǎn)生活環(huán)境得到很大改善。截至目前，全市已按《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明家園建筑設(shè)計(jì)通用圖集》啟動(dòng)房屋新建141戶，占計(jì)劃數(shù)的178%；完成20戶，占計(jì)劃數(shù)的25%；房屋改造啟動(dòng)366戶，占計(jì)劃數(shù)的67%：完成206戶，占計(jì)劃數(shù)的38%。其中：木瓦房改造啟動(dòng)3戶，占計(jì)劃數(shù)的9%；完工3戶，占計(jì)劃數(shù)的9%；磚瓦房改造啟動(dòng)52戶，占計(jì)劃數(shù)的46%；完成36戶，占計(jì)劃數(shù)的32%；磚混平房改造啟動(dòng)311戶，占計(jì)劃數(shù)的78%：完成167戶，占計(jì)劃數(shù)的42%。已硬化串戶路845 m2，占計(jì)劃數(shù)的9%：已硬化院壩5 200 m2，占計(jì)劃數(shù)的18%。
如撒拉溪鎮(zhèn)永豐村寨子組，自2014年初啟動(dòng)生態(tài)文明家園建設(shè)以來，市新建辦已整合啟動(dòng)資金40萬元，用于寨子組60戶房屋的黔西北風(fēng)格民居改造。鎮(zhèn)政府承諾為建房農(nóng)戶貼息貸款3萬元，深圳市對(duì)口幫扶資金50萬元用于通組道路硬化和院壩及串戶路硬化和茅草房改造。市新建辦爭(zhēng)取到4級(jí)財(cái)政“一事一議”資金投入100萬元用于村寨靚化工程，協(xié)調(diào)地區(qū)衛(wèi)生局?jǐn)M投入資金50萬元用于計(jì)生、衛(wèi)生、文化等綜合服務(wù)樓建設(shè)。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、衛(wèi)生局、文廣局、安監(jiān)局等市直部門也斥資幫扶。
3.2 拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)。如：大新橋辦事處小河村有獨(dú)特和豐富的旅游資源。由西向東十余千米的小河旅游區(qū)，重巒疊嶂、樹木蔥郁。小河地處巖溶發(fā)育地帶，是一片罕見的峰林區(qū)。奇山異石林立，天然溶洞薈萃，彝族風(fēng)情濃郁，享有名氣的自然景點(diǎn)有海螺石、聽魚石、金獅拜寶象等20余處。人工景觀有環(huán)湖島、釣魚池、游泳池、涼亭和不同檔次的娛樂場(chǎng)所，土特產(chǎn)品和農(nóng)家小吃。該地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)“農(nóng)家樂”。2009年上半年接待游客5 000人次，收入5萬元，7家“農(nóng)家樂”收入10萬元以上。海子街鎮(zhèn)紅堰村，充分利用該村離城區(qū)較近、地勢(shì)平坦、交通便利、有灌溉基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌，食用菌栽培技術(shù)在該村得到普遍推廣和應(yīng)用，食用菌栽培已從原來的2個(gè)組2個(gè)專業(yè)戶發(fā)展到現(xiàn)在的9個(gè)組80余戶。目前全村種植食用菌收入5萬元以上的種植大戶9戶，收入2萬元以上的種植戶10戶，全村僅此一項(xiàng)收入就達(dá)100余萬元，實(shí)用菌產(chǎn)業(yè)已納入全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到“一村一品”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，為生態(tài)家園建設(shè)積累了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民增收致富有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就有了建設(shè)生態(tài)家園的迫切愿望，政府再給予引導(dǎo)，兩者互動(dòng)形成建設(shè)生態(tài)文明家園合力。
3.3 培育一批經(jīng)紀(jì)能人
通過從基層干部和勞務(wù)輸出中培育選擇有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長(zhǎng)的經(jīng)紀(jì)能人，通過他們帶頭致富和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，發(fā)展生態(tài)文明家園建設(shè)。如：清水鋪鎮(zhèn)橙滿園村村支書帶領(lǐng)村民大搞坡改梯基本農(nóng)田建設(shè)，開山修路，積極參與石漠化治理工程，引導(dǎo)農(nóng)民栽種柑橘、大棗，全村僅此項(xiàng)收入逾600萬元，水果生產(chǎn)已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。如：某村民種植柑橘0.8 hm2，年收入5萬余元，另一村民種植柑橘1.53 hm2，年收入達(dá)10萬余元。加快了村民脫貧致富步伐，在大石山區(qū)建成了整潔漂亮的新農(nóng)村。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)3 500元，成為畢節(jié)市的富裕村。
3.4 發(fā)展龍頭企業(yè)
通過企業(yè)對(duì)口幫扶和充分利用地域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互動(dòng)，從而推動(dòng)生態(tài)文明家園建設(shè)。畢節(jié)市土老哥食品有限公司在撒拉溪鎮(zhèn)永豐村落戶，主要生產(chǎn)各種系列的辣椒面，產(chǎn)品已通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。該企業(yè)的落戶，既帶動(dòng)了辣椒基地建設(shè)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民增收渠道。畢節(jié)地區(qū)聚合生態(tài)有限公司在梨樹鎮(zhèn)小屯溝村落戶，農(nóng)民以土地入股形式參與坑木林基地的開發(fā)、木炭的加工，農(nóng)民在公司上班月基本工資500元，加上計(jì)件工資每月人均收入超過1 000元。僅1個(gè)企業(yè)就帶富了1個(gè)村，為生態(tài)文明家園建設(shè)增添了新氣象。
3.5 帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程
農(nóng)業(yè)局積極組織示范點(diǎn)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作，在示范基地上大力實(shí)施無害化技術(shù)，積極推廣生態(tài)型種植、生物多樣性控害技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)和殺蟲燈滅蟲綠色控害技術(shù)等無害化控制技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用投入品的使用量，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。努力使生態(tài)文明家園建設(shè)示范基地申報(bào)成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是由市果蔬菜站申報(bào)無公害蔬菜基地233.33 hm2，申報(bào)產(chǎn)品為脫毒馬鈴薯。二是由市果蔬站申報(bào)無公害水果產(chǎn)地，清水鋪鎮(zhèn)面積233.33 hm2，申報(bào)產(chǎn)品為柑、臍橙。已獲無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證的有鴨池鎮(zhèn)下壩村，面積200 hm2，由鴨池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申報(bào)，申報(bào)主要產(chǎn)品為番茄。并逐步開展其他示范點(diǎn)的申報(bào)工作。
4 存在的問題
畢節(jié)市生態(tài)文明家園建設(shè)存地的問題主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，部分試點(diǎn)新建戶數(shù)超過原計(jì)劃數(shù)。農(nóng)民收入水平低，2008年畢節(jié)市農(nóng)民人均純收入2 742元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值6 703元、人均財(cái)政收入3 181.11元，與全國(guó)平均水平相比差距還很大，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，支持生態(tài)家園建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)較差。生態(tài)文明建設(shè)補(bǔ)助資金非常有限，新建房屋每戶補(bǔ)助8 000元、木瓦屋改造每戶補(bǔ)助1 500元，磚瓦房改造每戶補(bǔ)助3 000元，磚混房屋改造每戶補(bǔ)助6 000元，串戶路、院壩硬化補(bǔ)助45元/m2。獎(jiǎng)勵(lì)資金：新建房屋每戶2 000元，木瓦房屋改造每戶200元，磚瓦房屋政造每戶300元，磚混房屋改造每戶2 000元。多數(shù)農(nóng)戶資金缺乏，特別是新建的農(nóng)戶資金缺口更大，據(jù)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)，新建80 m2左右的新房，除補(bǔ)助外，還要另投入2萬～3萬元。如撒拉溪鎮(zhèn)原計(jì)劃新建戶數(shù)為8戶，現(xiàn)在擬建戶數(shù)為24戶，已啟動(dòng)13戶。新建實(shí)際戶數(shù)超過原擬建計(jì)劃數(shù)，而房屋新建與房屋改造在標(biāo)準(zhǔn)上相差2 000～5 700元，造成了較大的資金缺口。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，建設(shè)模式單一。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“五改”、“五建”、“五化”工程落實(shí)不到位。沒有制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民增收計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，在改善環(huán)境、實(shí)現(xiàn)增收上沒有載體，既看不到又摸不著。三是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，不適應(yīng)新形式生態(tài)文明家園建設(shè)的需要。四是生態(tài)家園建設(shè)可持續(xù)發(fā)展存在問題。
5 對(duì)策
針對(duì)上述問題應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策：一是要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏的問題，首先要進(jìn)一步搞好區(qū)域內(nèi)的資源整合，按照渠道不亂、用途不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力的原則，進(jìn)行全面統(tǒng)籌，對(duì)所有項(xiàng)目和資金進(jìn)行最大限度地整合。逐步建立起多層次、多元化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。各級(jí)政府要帶頭向生態(tài)文明家園示范點(diǎn)建設(shè)傾斜，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投入的長(zhǎng)期穩(wěn)定，并逐年增加。積極倡導(dǎo)支持企業(yè)和社會(huì)各界，積極參加生態(tài)文明家園建設(shè)，政府應(yīng)該組織相關(guān)部門積極爭(zhēng)取外資支持生態(tài)文明家園建設(shè)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，建立政府支持與依靠農(nóng)民建設(shè)相結(jié)合的機(jī)制。二是在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施科技興農(nóng)，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的支撐產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。為更好地推動(dòng)生態(tài)文明家園建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)民是生態(tài)文明家園建設(shè)的主體，其素質(zhì)的高低和科學(xué)文化知識(shí)的掌握程度對(duì)生態(tài)文明家園建設(shè)質(zhì)量將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要依托“陽光”工程、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”項(xiàng)目，抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳及地、市相關(guān)部門的支持。組織有關(guān)專家，在生態(tài)文明家園建設(shè)示范點(diǎn)內(nèi)，開展形式多樣的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。建設(shè)生態(tài)文明家園的同時(shí)，造就一大批具有一定科學(xué)文化素質(zhì)的新一代農(nóng)民，也只有新一代農(nóng)民才能完成生態(tài)家園建設(shè)的任務(wù)。四是生態(tài)文明家園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要穩(wěn)定取得成果，走可持續(xù)發(fā)展道路是一個(gè)值得關(guān)注的問題?！叭r(nóng)”問題由來已久，想用幾年時(shí)間很快改變農(nóng)村面貌是不現(xiàn)實(shí)的。要提高村民認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)文化素質(zhì)，不要完全依賴政府，要有自我意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，自己的家園自己建設(shè)，輔以政府的扶持引導(dǎo)，這樣生態(tài)家園建設(shè)成就才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
6 參考文獻(xiàn)
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一、工作落實(shí)情況
（一）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)中心管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化并聯(lián)審批機(jī)制，使政務(wù)服務(wù)中心成為全市行政審批服務(wù)重要窗口，打造一流的行政審批服務(wù)平臺(tái)。一是進(jìn)一步健全完善了中心管理制度13項(xiàng)、政務(wù)大廳運(yùn)行管理制度22項(xiàng)，形成了《**市行政審批服務(wù)規(guī)范化建設(shè)文件匯編》，對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門共同辦理的事項(xiàng)，正進(jìn)行試點(diǎn)工作，逐步實(shí)行“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批方式；二是完成了《**市行政審批服務(wù)及監(jiān)察信息化專項(xiàng)規(guī)劃》（**年―2013年）草案，該規(guī)劃的根本目標(biāo)是將信息化手段建設(shè)和行政審批制度改革相結(jié)合，采用信息化的監(jiān)察手段，探索建立符合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的、科學(xué)先進(jìn)的行政審批服務(wù)體系；三是修訂完善《**市政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員考核實(shí)施細(xì)則》，與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《**市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》，并于5月份試行；四是進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作人員考勤機(jī)制，新增安裝了考勤人臉識(shí)別系統(tǒng)和指紋考勤機(jī)。嚴(yán)格組織實(shí)施了政務(wù)大廳考勤、考核管理；五是上半年有效處理各類建議、投訴40余起，回復(fù)率100%，上半年共收到各類表揚(yáng)信（錦旗）175封（面）。
（二）加強(qiáng)對(duì)納入政務(wù)大廳行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中受理、辦理情況的督查、督辦，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦事流程再造工作。通過**市行政審批服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)有效督辦各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)700余件（含業(yè)務(wù)分廳）；通過行政審批服務(wù)系統(tǒng)有效受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)149.84萬件（含業(yè)務(wù)分廳），已辦結(jié)149.43萬件。
（三）進(jìn)一步完善市政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)市級(jí)行政審批服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批工作，確保**市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完成市統(tǒng)計(jì)局、市工商局部分行政審批服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)受理工作；二是指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）做好政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)建設(shè)；三是大廳業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行順暢，市政務(wù)服務(wù)大廳從2008年1月10日正式啟動(dòng)運(yùn)行至今，實(shí)現(xiàn)了全市行政審批服務(wù)限時(shí)辦理，高效辦理和規(guī)范辦理，政務(wù)中心門戶網(wǎng)站訪問量達(dá)93萬余次。
（四）進(jìn)一步改善優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境工作。一是推行政務(wù)中心政風(fēng)行風(fēng)值守制度、政務(wù)大廳行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議，自覺接受監(jiān)督；二是在政務(wù)大廳發(fā)放征求意見表，在中心門戶網(wǎng)站設(shè)置投訴專欄，開展服務(wù)質(zhì)量調(diào)查回訪活動(dòng)，開通了辦事群眾滿意度調(diào)查短信服務(wù)平臺(tái)，廣泛接受社會(huì)公眾的評(píng)議和監(jiān)督。
（五）進(jìn)一步健全政務(wù)大廳行政審批服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率。一是按照市政府要求，從事項(xiàng)辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等方面，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)廳辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，重新印制了辦理事項(xiàng)告知單和辦事指南等資料，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，群眾滿意率達(dá)99%以上；二是積極推進(jìn)進(jìn)駐政務(wù)大廳所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)對(duì)外承諾時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上縮減50%，同時(shí)對(duì)進(jìn)入“綠色通道”辦理的審批項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦結(jié)；三是開通了**市重大投資項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，為重大項(xiàng)目投資者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的全程跟蹤服務(wù)；四是開設(shè)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢窗口，使年檢企業(yè)享受到方便、快捷、高效的行政審批服務(wù)；五是開設(shè)增量業(yè)務(wù)窗口，為市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和金陽片區(qū)的企業(yè)單位辦理單位增量業(yè)務(wù)提供了方便;六是開通市工商局和市統(tǒng)計(jì)局兩家窗口單位作為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批服務(wù)通道，服務(wù)相對(duì)人只需到政務(wù)大廳一次就可拿到辦理的相關(guān)證照。
（六）加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)分廳的規(guī)范化管理和區(qū)（市、縣）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和為民服務(wù)全程制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是制定了《**市政務(wù)服務(wù)大廳分廳管理辦法》，采取多種形式認(rèn)真對(duì)政務(wù)大廳各業(yè)務(wù)分廳規(guī)范受理、辦理行政審批服務(wù)情況進(jìn)行督查；二是深入基層開展調(diào)研工作，指導(dǎo)和幫助區(qū)（市、縣）政務(wù)中心建設(shè)和為民服務(wù)全程工作的開展。:
（七）認(rèn)真搞好外地考察團(tuán)來中心參觀考察的接待和交流學(xué)習(xí)工作。一是今年我中心共計(jì)接待國(guó)家、各省、市、地區(qū)來中心參觀考察團(tuán)20個(gè)批次，在接待外地考察代表團(tuán)過程中對(duì)中心運(yùn)行管理模式，行政審批服務(wù)規(guī)范辦理，行政效能監(jiān)察，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用等方面與外地進(jìn)行了很好的交流學(xué)習(xí)；二是中心著力在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)工作作風(fēng)、進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、進(jìn)一步壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面開展調(diào)研，確定了《著力推行行政審批流程再造，強(qiáng)力打造一流服務(wù)平臺(tái)》的調(diào)研課題，由班子負(fù)責(zé)人領(lǐng)題，深入到基層、企業(yè)、外省兄弟單位進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，形成并完成了科學(xué)合理，具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。
二、存在的問題
（一）進(jìn)駐中心的行政審批項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)方面有待于進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化、審批效率有待于進(jìn)一步提高，行政審批創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）少數(shù)窗口單位對(duì)我市行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)大廳集中受理、辦理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有違規(guī)受理和超時(shí)辦理現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：河北省古典園林； 生態(tài)思想； 現(xiàn)代城市
中圖分類號(hào)：TU986.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）02-171-001
城市是現(xiàn)代人生活的所在。生態(tài)文明城市是人類保護(hù)自身環(huán)境，節(jié)約自然資源的客觀要求。上世紀(jì)90年代以來，我省很多城市相繼提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。
河北省現(xiàn)存的古典園林為數(shù)不少，有像避暑山莊、保定蓮池這樣的傳世佳作，古典園林是人類文明的重要遺產(chǎn)，蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)智慧，講究的是天人合一，在建造理念上所遵循的是人與自然和諧相處原則，這些都對(duì)當(dāng)今的生態(tài)城市建設(shè)有重要的參考意義和啟示。
一、古典園林的天人合一自然觀對(duì)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)的啟示
古典園林崇尚自然，追求自然，主張人與自然和諧共處，在古典園林中大量引入真山真水，花卉樹木，成為園林的精華所在。因此在城市建設(shè)中，追求人與自然的和諧共存，像古典園林那樣崇尚“天人合一”的自然觀是必然的。
二、創(chuàng)作古典園林的思維方式對(duì)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)的啟示
“師法自然”是古典園林創(chuàng)作的思維方式?！半m由人造，宛自天成”，中國(guó)古典園林造園正是以這種思維方式作為造園的依據(jù)。在造園過程中，一方面根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，有山依山、有水靠水，充分利用自然美景；另一方面，取其精華，對(duì)自然美加以升華，按自然風(fēng)景的形成規(guī)律來造園，把自然美與人工美巧妙地結(jié)合起來，力求使人造的園林具有自然神韻。深入自然、熟悉自然應(yīng)是現(xiàn)代城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。在高度現(xiàn)代化的都市環(huán)境中，在現(xiàn)代城市建設(shè)中，不僅要全力保持原有的自然風(fēng)貌，還要運(yùn)用各種現(xiàn)代的科學(xué)手法，將自然環(huán)境重新加以升華，達(dá)到盡善盡美、巧奪天工的理想境地。在遵從自然、節(jié)約自然資源、保留地方特色的原則上，完美重現(xiàn)自然，同時(shí)又創(chuàng)造出一個(gè)源于自然、高于自然，更適合人類與自然和諧共處的城市。
三、古典園林中設(shè)計(jì)技巧對(duì)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)的啟示
古典園林從空間布置到疊山理水都有許多杰出作品。如何借景生情；如何組景布局，如何小中見大，都有許多創(chuàng)作手法可以學(xué)習(xí)。
1.空間設(shè)計(jì)
古典園林空間是融合實(shí)物和園林主人的人生觀，價(jià)值觀和審美觀于一體的富有生命力，彰顯自然美的景觀。古典園林空間的塑造講究空間層次的布局，強(qiáng)調(diào)抑揚(yáng)、因借、虛實(shí)的安排。園中有園，景中有景，步移景異。能創(chuàng)造特色空間和同一空間，單是基本的組景手法，就有借景、對(duì)景、漏景、障景、限景、夾景、分景、點(diǎn)景……等十幾種不一而足。因此，借鑒古典園林在空間上的處理方法，注重空間和格局的塑造，強(qiáng)調(diào)空間勝于實(shí)體的設(shè)計(jì)理念，對(duì)城市規(guī)劃來說相當(dāng)重要。城市既是開放型公共空間，也是受人為因素影響的生態(tài)系統(tǒng)。
2.植物配置
古典園林的植物配置遵循本土化原則，還常常賦花木以人性，用植物比德，將植物人性化，人格化，這也是古典園林的重要特點(diǎn)之一。許多植物被賦予了美好的品格象征：如牡丹的富貴大氣、梅花的堅(jiān)強(qiáng)高潔，還有石榴代表多子多福、桃樹吉利辟邪、蓮花的潔白自愛等等，都為大家所認(rèn)同。在都市規(guī)劃設(shè)計(jì)中也應(yīng)注意植物配置，在滿足生態(tài)功能的前提下，多賦予草木以情趣，使人們更樂于享受自然、親近自然、熱愛自然；使當(dāng)代城市也達(dá)到天人合一的境界。
3.因地制宜
尊重場(chǎng)地、因地制宜，因地就勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)用地條件進(jìn)行全面的分析，力求與地形、地勢(shì)、地貌結(jié)合，盡量保持原態(tài)地貌，高效利用一切有利的因素，減少人工層次而注重自然環(huán)境設(shè)計(jì)。同時(shí)，要使設(shè)計(jì)的環(huán)境與生活功能、美的形式與內(nèi)在的文化全面地融合，這正是建造生態(tài)城市的基本原則，也是最重要的原則。
四、古典園林傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及其價(jià)值對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃的啟示
1.古典園林多文化交融的藝術(shù)形式的啟示
古典園林是一門綜合類藝術(shù)，是書法、繪畫、詩歌、戲曲等多種藝術(shù)的集合體?？梢赃@樣說，古典園林的繁榮不僅僅是園林藝術(shù)的繁榮，也是書法、繪畫、詩歌、戲曲等藝術(shù)的繁榮。最初的古典園林不具有這些文化內(nèi)涵，隨著古典園林的不斷發(fā)展，其他種類的藝術(shù)元素逐步融入園林藝術(shù)之中，逐漸與園林藝術(shù)融為一體，發(fā)展成熟后的古典園林，詩歌、繪畫等文化與園林藝術(shù)結(jié)合得相當(dāng)完美，它們已經(jīng)內(nèi)化為古典園林的一部分。不僅詩歌作品、繪畫作品被直接納入園林之中，而且詩歌理論、繪畫理論也都被借鑒到園林創(chuàng)作中去。從古典園林意境的創(chuàng)造手法來看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)園林藝術(shù)與繪畫等藝術(shù)是和諧統(tǒng)一的。
2.古典園林精神價(jià)值的體現(xiàn)方式的啟示
意境是古典園林藝術(shù)創(chuàng)造和鑒賞方面的一個(gè)重要的美學(xué)范疇，是中國(guó)傳統(tǒng)審美的最高境界。中國(guó)古典園林是造園者個(gè)人價(jià)值取向的體現(xiàn)?？臻g只有與一定的城市文化結(jié)合起來，才會(huì)有高于物質(zhì)層面的文化和精神屬性。城市是物質(zhì)與人類精神活動(dòng)疊加的產(chǎn)物，是對(duì)于城市的主體――人最有意義的空間。城市的設(shè)計(jì)就應(yīng)挖掘整合城市獨(dú)特的文化。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 生態(tài)學(xué) 教學(xué)改革
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2013）01-0053-02
1 引言
黨的十報(bào)告提出“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，首次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列地列入國(guó)家建設(shè)的總布局中。這是黨和國(guó)家在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，在反思傳統(tǒng)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，對(duì)人與自然關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)認(rèn)識(shí)的新成果，也是黨做出的理性選擇。
廣義的生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，建設(shè)人類社會(huì)整體的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和[1]。生態(tài)文明的核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，遵循的是可持續(xù)發(fā)展原則，樹立人和自然的平等觀，把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系起來，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境[2]。因此，生態(tài)文明的建設(shè)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，而且是人的思維方式、倫理價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明的構(gòu)建，在本質(zhì)上就是公民生態(tài)意識(shí)的變革與成熟[3]，而成熟的生態(tài)意識(shí)在整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)中可以產(chǎn)生深刻、持續(xù)的推動(dòng)作用。
生態(tài)學(xué)課程教學(xué)與生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)系緊密，因?yàn)樯鷳B(tài)學(xué)是一門與自然生態(tài)環(huán)境結(jié)合緊密的學(xué)科，關(guān)注的是生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系，其任務(wù)之一就是培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的興趣、關(guān)愛人類共同家園的生態(tài)意識(shí)，逐步形成生態(tài)觀。因此，高校的生態(tài)學(xué)課程教學(xué)可以成為一個(gè)宣傳生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí)的陣地，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。在這樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇下，如何使生態(tài)學(xué)課程教學(xué)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，使之在傳播生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，更能適應(yīng)當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的需要，是生態(tài)學(xué)課程教學(xué)改革的一個(gè)重要方向。
2 生態(tài)學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀
由于人類環(huán)境問題和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容已擴(kuò)展到人類生活和社會(huì)形態(tài)等方面。隨著環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重，生態(tài)學(xué)也越來越多地關(guān)注人類生態(tài)環(huán)境問題。因而生態(tài)學(xué)課程內(nèi)容及其教學(xué)也在為了適應(yīng)這種形式而不斷地進(jìn)行改革探索。
2.1 對(duì)課程內(nèi)容、教學(xué)形式和方法已進(jìn)行一些有益的探索
生態(tài)學(xué)是一門基礎(chǔ)性強(qiáng)、研究范圍廣、學(xué)科間滲透面大、應(yīng)用范圍寬的正在蓬勃發(fā)展的學(xué)科。但是傳統(tǒng)的生態(tài)學(xué)教學(xué)內(nèi)容比較陳舊，基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)比重過大。隨著科學(xué)技術(shù)、學(xué)科的發(fā)展以及時(shí)代的需求，生態(tài)學(xué)課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和方法也在不斷改進(jìn)。如，為生態(tài)專業(yè)型人才培養(yǎng)而進(jìn)行的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)模式的探索與改革[4]、為進(jìn)行綜合素質(zhì)及創(chuàng)新人才培養(yǎng)而進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化和教學(xué)方法的改革[5，6]、為加強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立能力而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)踐[7]等，這些實(shí)踐都為生態(tài)學(xué)課程教學(xué)為適應(yīng)時(shí)代需求提供了有益的探索。
2.2 生態(tài)學(xué)課程教學(xué)中融入了環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)
隨著全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，生態(tài)學(xué)課程也在逐步調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和方向。生態(tài)學(xué)課程教學(xué)除傳授生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)理論外，還嘗試培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)倫理觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。將生態(tài)學(xué)的思想、理念、原理、原則等融入生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)中，努力培養(yǎng)和造就一代不僅能掌握基本生態(tài)學(xué)原理、更具有“可持續(xù)發(fā)展”信念、價(jià)值觀和能力的和的新人。因此，生態(tài)學(xué)教學(xué)內(nèi)容不僅僅包括生態(tài)理論和生態(tài)知識(shí)，還包括培養(yǎng)生態(tài)哲學(xué)觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)文明觀等。如，通過生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)及能量流動(dòng)模型的演示等培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)哲學(xué)觀、通過營(yíng)造良好的校園生態(tài)文化氛圍和投身第二課堂以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的生態(tài)倫理教育[8]等。
2.3 適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)課程教學(xué)改革嘗試較少
黨的十七大創(chuàng)造性地提出“生態(tài)文明”的科學(xué)概念，十將其列入國(guó)家建設(shè)的總體布局中。這種價(jià)值觀只有被人們所接受和掌握，并轉(zhuǎn)化為公民的生態(tài)文明意識(shí)，才能最終成為公民的自身行動(dòng)，更好地促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。但到目前為止，僅有少量的關(guān)于高校學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)培養(yǎng)的生態(tài)教學(xué)改革嘗試。如，朱慧等（2008）提出通過案例教學(xué)、主題活動(dòng)開展、生態(tài)知識(shí)拓展、野外實(shí)踐四大措施來增強(qiáng)對(duì)學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)，以使生態(tài)學(xué)課程教學(xué)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需求。然而，明確地提出在生態(tài)課程教學(xué)中滲透生態(tài)文明意識(shí)教育途徑和方法的嘗試卻很少。因此，在新的形勢(shì)下進(jìn)一步改革生態(tài)學(xué)課程教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)，使之更好地為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，是生態(tài)學(xué)教育工作者責(zé)任和使命。
3 課程教學(xué)改革探索
為順應(yīng)黨在十提出的“建設(shè)生態(tài)文明，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式”等要求，并基于上述生態(tài)學(xué)課程教學(xué)改革已有的研究，本文將在“為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)”理念的指導(dǎo)下，以培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)為課程改革的主要目的，試圖從優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容、拓展課堂教學(xué)知識(shí)、增加體驗(yàn)式教學(xué)模式和開展課外科技與實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行生態(tài)學(xué)課程教學(xué)改革的探索，切實(shí)促進(jìn)學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)。
3.1優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容，將生態(tài)知識(shí)傳授與生態(tài)德育相結(jié)合
課堂教學(xué)是學(xué)校進(jìn)行生態(tài)德育的主渠道，學(xué)生只有扎實(shí)地學(xué)習(xí)和掌握生態(tài)學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念，才能更好地實(shí)踐并規(guī)范自己的行為。因此，課堂教學(xué)要處理好知識(shí)、能力及素質(zhì)三者之間的關(guān)系，把單純的知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)的培養(yǎng)，在教學(xué)過程中優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容，深入地講解生態(tài)學(xué)的基本概念、原理，并挖掘其中蘊(yùn)含的生態(tài)道德因素，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德觀，以達(dá)到知識(shí)傳授與生態(tài)德育相結(jié)合。
3.2 拓展課堂教學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)危機(jī)意識(shí)
生態(tài)危機(jī)主要是指由于人類不合理的活動(dòng)，導(dǎo)致基本生態(tài)過程即生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的破壞以及生命維持系統(tǒng)的瓦解，從而危害人類生存發(fā)展的先行。隨著全球化進(jìn)程的加快，地球的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境也同樣破壞嚴(yán)重，人類的生存收到了威脅。明確這一事實(shí)，喚起大學(xué)生的生態(tài)危機(jī)意識(shí)是高校進(jìn)行生態(tài)文明意識(shí)教育的前提。如，在課堂講授“環(huán)境”、“生態(tài)平衡”、“生態(tài)危機(jī)”等概念后，組織學(xué)生通過課外活動(dòng)的形式，進(jìn)行實(shí)際的調(diào)研、觀察等活動(dòng)，了解大氣污染、淡水資源枯竭與污染、固體廢氣物污染、農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)污染、城市交通污染等，體驗(yàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻性，從而增強(qiáng)學(xué)生的生態(tài)憂患意識(shí)。
3.3 增加體驗(yàn)式教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)價(jià)值意識(shí)
生態(tài)文明中的生態(tài)價(jià)值包括生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)的倫理價(jià)值和生態(tài)的功能價(jià)值三個(gè)方面。而傳統(tǒng)的價(jià)值觀認(rèn)為，自然界的水、空氣、山脈、礦藏、森林等是大自然對(duì)人類無償?shù)酿佡?zèng)，是取之不盡、用之不竭的天然資源，只有使用價(jià)值，而沒有自身的價(jià)值，更不會(huì)有價(jià)格。近代的人類中心主義價(jià)值觀把人看做是宇宙中唯一具有內(nèi)在價(jià)值的存在物，人之外的存在物只具有相對(duì)于人的需要的工具價(jià)值，導(dǎo)致了人對(duì)自然的濫用和生態(tài)危機(jī)。這是因?yàn)槿藗內(nèi)菀渍J(rèn)同的是現(xiàn)實(shí)的、有形的實(shí)在價(jià)值，并為此價(jià)值而忽略或損害社會(huì)的、潛在的、長(zhǎng)久的價(jià)值。譬如，人們只看到辦個(gè)化工廠，立即財(cái)源滾滾但卻忽視化工污染對(duì)生物和人們的危害。解決生態(tài)危機(jī)的出路就在于破除人類中心主義價(jià)值觀，樹立生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)價(jià)值觀是人們關(guān)于生態(tài)環(huán)境價(jià)值問題的根本觀點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必然價(jià)值取向。生態(tài)體驗(yàn)式教學(xué)就是在人與自然、人與社會(huì)、人與自我構(gòu)成的整體性生態(tài)情境中， 通過師生的生態(tài)體驗(yàn)和交往互動(dòng)， 不斷確立學(xué)生的生態(tài)價(jià)值意識(shí)，提高他們的生態(tài)價(jià)值認(rèn)知、生態(tài)價(jià)值情感、生態(tài)價(jià)值意志、生態(tài)價(jià)值實(shí)踐能力和生態(tài)智慧境界，以養(yǎng)成具有良好生態(tài)人格的一種生態(tài)價(jià)值教學(xué)活動(dòng)。
3.4 開展課外科技與實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的綠色消費(fèi)意識(shí)和生活方式
工業(yè)文明下的“大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄”的不可持續(xù)發(fā)展使得環(huán)境終于不堪重負(fù)，爆發(fā)出眾多問題，為了解決這些環(huán)境問題，綠色消費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生。促成生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)的制度建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)三項(xiàng)核心任務(wù)之一。因此，生態(tài)學(xué)課程教學(xué)在介紹綠色消費(fèi)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和綠色產(chǎn)品知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)有目的地開展課外科技與實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的綠色消費(fèi)意識(shí)。如，舉辦“綠色產(chǎn)品知識(shí)競(jìng)賽”、“廢棄資源循環(huán)再利用大賽”及到相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)踐等，樹立學(xué)生過簡(jiǎn)樸的、綠色的、生態(tài)的、環(huán)保的文明生活的觀念。此外，引導(dǎo)學(xué)生從自己做起，從身邊的小事做起，比如不用或少用一次性木筷，以節(jié)約寶貴的木材資源；把自己不用的，而仍有使用價(jià)值的用品盡量捐獻(xiàn)給他人或社會(huì)；少用塑料袋以減輕“白色”污染等，使他們形成科學(xué)的文明的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。
4 結(jié)語
通過課程教學(xué)改革，在傳授生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和理論的同時(shí)，提高學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)。探索適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求下的生態(tài)學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容和模式，使生態(tài)學(xué)課程在傳授生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和理論的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)培養(yǎng)合格的“生態(tài)”型人才。本文提出通過課堂教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、知識(shí)拓展、體驗(yàn)式教學(xué)模式和課外科技與實(shí)踐活動(dòng)的展開，逐步培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德、生態(tài)危機(jī)意識(shí)、生態(tài)價(jià)值意識(shí)和綠色消費(fèi)和生活方式，同時(shí)也對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。2011年，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)32%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.2億元，第二產(chǎn)業(yè)1.1億元，第三產(chǎn)業(yè)1.4億元；企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)62%；家庭農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)1.8億元；人均純收入14862元；糧食總產(chǎn)同比增長(zhǎng)40.2%；城鎮(zhèn)化率達(dá)78%。農(nóng)場(chǎng)通過盤活資產(chǎn)、壓縮開支等手段增收節(jié)支1800余萬元。在養(yǎng)老金等社會(huì)負(fù)擔(dān)大幅增加的情況下，農(nóng)場(chǎng)仍做到不借、不貸，不拖欠職工工資，農(nóng)場(chǎng)綜合實(shí)力在省農(nóng)墾總局排名不斷提升。
——現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全場(chǎng)玉米種植面積占總面積的47.5%，馬鈴薯種植面積占總面積的9.7%。落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省、總局、管理局科技項(xiàng)目試驗(yàn)課題51項(xiàng)。與八一農(nóng)墾大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院建立了6項(xiàng)馬鈴薯試驗(yàn)課題技術(shù)合作項(xiàng)目。進(jìn)一步完善了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，規(guī)范了4條科技示范帶，建設(shè)了玉米示范帶、馬鈴薯示范帶和高效經(jīng)濟(jì)作物示范帶。全場(chǎng)各項(xiàng)作物喜獲豐收，產(chǎn)量和效益創(chuàng)歷史新高。
全場(chǎng)奶牛存欄8500余頭，生產(chǎn)鮮奶2.8萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%。全場(chǎng)10個(gè)奶牛小區(qū)，奶牛飼養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)了舍飼化；林業(yè)工作重點(diǎn)抓好綠色通道、森林公園、綠色景觀大道、住宅小區(qū)等綠化工程，完成造林綠化總面積1450畝，農(nóng)場(chǎng)被省政府授予“三年造林綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)。
——小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步提檔。農(nóng)場(chǎng)住宅樓建設(shè)7萬平方米，搬遷4個(gè)居民點(diǎn)409戶1000余人，拆遷房屋面積18000多平方米，復(fù)墾土地850畝。
——工業(yè)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。全口徑銷售收入2.7億元，增加值7000萬元，利潤(rùn)2000萬元。投資500多萬元新建日處理300噸玉米烘干塔2座，烘干能力達(dá)到日處理1200噸。水泥彩磚廠、面粉廠投資220萬元更新了設(shè)備。農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省農(nóng)墾總局級(jí)工業(yè)園區(qū)。
——居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提升?？偼顿Y2714萬元建起醫(yī)院新樓、供水中心和森林植物園并同時(shí)剪彩竣工，極大地改善了廣大居民的醫(yī)療、飲水和休閑條件。共投資2600萬元建設(shè)了6000余平方米的文化館和開工建設(shè)了水上公園一期工程。完善了各個(gè)住宅小區(qū)的綠化、硬化、亮化工程，打造了步行一條街。
——社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定。農(nóng)場(chǎng)完善了社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理，投資200余萬元，為農(nóng)場(chǎng)公安分局“四區(qū)改造工程”基礎(chǔ)建設(shè)，配備了新型舉高消防車，在全場(chǎng)建成立體化、全方位、全覆蓋，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，電子監(jiān)控系統(tǒng)全天啟動(dòng)，使治安案件發(fā)生率明顯下降。
——黨的建設(shè)工作、活動(dòng)載體進(jìn)一步豐富。黨的建設(shè)工作以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，深化“黨員中心連帶戶”黨建載體，開展“33551”工程。企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)打造了“四街一欄”，即教育文化一條街、黨政文化一條街、商業(yè)文化一條街、企管文化一條街、踐行北大荒核心價(jià)值觀成果展示宣傳欄。黨風(fēng)廉政建設(shè)圍繞“清風(fēng)凈土”工程，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)了“三重一大”制度，建立了廉政文化教育基地，廉政教育、廉政文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)場(chǎng)被農(nóng)墾總局授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)黨委”稱號(hào)?！肮餐辉Ｐ袆?dòng)”使171戶貧困戶及低收入可扶持家庭年人均收入達(dá)到11911元。
——快速發(fā)展，對(duì)外影響力進(jìn)一步提高。近年來，農(nóng)場(chǎng)在北安管理局創(chuàng)造了“八個(gè)一”。即：全墾區(qū)唯一被授予“十一五期間全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；唯一被授予“全國(guó)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)”稱號(hào)；第一個(gè)被授予“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)；第一個(gè)被授予“國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)”、“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”稱號(hào)；第一個(gè)建成了場(chǎng)市共建高標(biāo)準(zhǔn)奶牛合作社；第一個(gè)建成了場(chǎng)市共建現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)合作社；第一個(gè)建成了場(chǎng)部區(qū)黑色瀝青路面；第一個(gè)建成了利用兵團(tuán)時(shí)期團(tuán)部辦公室改建的場(chǎng)史館。農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)出平安文明、和諧發(fā)展的新氣象。
明確目標(biāo)，把農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為生態(tài)文明富裕 和諧的墾區(qū)強(qiáng)場(chǎng)
2012年農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹農(nóng)墾總局、北安管局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以惠及民生、提高人居幸福指數(shù)為宗旨，以加快發(fā)展、強(qiáng)化管理為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、建好城鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，努力把農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為北方旱作農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)、產(chǎn)糧大場(chǎng)、畜牧大場(chǎng)、工業(yè)強(qiáng)場(chǎng)、城鎮(zhèn)宜居場(chǎng)，生態(tài)、文明、富裕、和諧的墾區(qū)強(qiáng)場(chǎng)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新目標(biāo)。
農(nóng)場(chǎng)工作思路和目標(biāo)是：全力實(shí)施“123456”經(jīng)濟(jì)工作新戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“123經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)”，即“一產(chǎn)做優(yōu)做長(zhǎng)、二產(chǎn)做實(shí)做遠(yuǎn)、三產(chǎn)做專做強(qiáng)”；突出“4項(xiàng)重點(diǎn)”，即農(nóng)業(yè)大上玉米，工業(yè)增加項(xiàng)目，城鎮(zhèn)打造精品，民生全面推進(jìn)；打造“5個(gè)亮點(diǎn)”，即打造總局級(jí)工業(yè)園區(qū)，打造北方旱作農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)，打造中國(guó)奶牛高產(chǎn)科技示范基地，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造全省別具特色的新農(nóng)村；完成“6項(xiàng)指標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7億元，企業(yè)利潤(rùn)600萬元，家庭農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)1.8億元，人均純收入18300元，糧食總產(chǎn)20萬噸，城鎮(zhèn)化率83%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，農(nóng)場(chǎng)要著力做好“強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、抓城鎮(zhèn)、惠民生、建機(jī)制、增產(chǎn)業(yè)、重管理、興文化、提黨建、促和諧”十項(xiàng)主要工作。
強(qiáng)工業(yè)，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)工業(yè)提速增效。工業(yè)全力實(shí)施三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)30%以上，到2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比2011年翻一番目標(biāo)。
2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.32億元，增加值9950萬元，利潤(rùn)1550萬元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4000萬元。