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導(dǎo)語：在安全工作方法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生安全工作 安全教育 重要性 主要內(nèi)容 方法創(chuàng)新
長期以來，人們認為高校是相對安全的世外桃源，安全教育問題遠不如生產(chǎn)經(jīng)營單位那樣重要，即使有些小的安全問題，也有保衛(wèi)部門負責(zé)解決，所以對在校大學(xué)生的安全教育往往被忽視，以致于使其成為我國高等教育的薄弱環(huán)節(jié)。多數(shù)高校在對大學(xué)生進行入學(xué)教育時，沒有把安全教育作為重點，并且缺少必須的、基本的心理素質(zhì)培養(yǎng)與知識技能訓(xùn)練，致使許多學(xué)生的安全意識、自我保護意識和自我保護能力較差。大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，需要具有較高的綜合素質(zhì)，而安全教育是高校學(xué)生工作中不可分割的一部分，應(yīng)該引起足夠的重視。
一、安全工作在當(dāng)前高校學(xué)生工作中的重要性
1.加強學(xué)生安全工作是落實國家教育方針的需要
改革開放以來，高校校園治安和大學(xué)生安全問題得到了黨和國家的高度重視，對大學(xué)生的安全教育已納入社會主義法制軌道?！陡叩冉逃ā?、《高等學(xué)校學(xué)生行動準(zhǔn)則（試行）》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》、《普通高校學(xué)生安全教育管理暫行規(guī)定》等法規(guī)已經(jīng)明確了高校在大學(xué)生安全教育管理中的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。黨和政府高度重視維護大學(xué)生的安全合法權(quán)益，把對大學(xué)生進行安全教育、依法治校確定為高校各級領(lǐng)導(dǎo)的法定義務(wù)，推動了高校各級組織對大學(xué)生安全教育的管理工作。
2.加強學(xué)生安全工作是實施素質(zhì)教育的需要
從在校大學(xué)生的成長歷程來看，他們從接受幼兒教育開始至高中畢業(yè)，都沒有接受過系統(tǒng)的安全知識教育；從知識結(jié)構(gòu)來看，他們?nèi)狈Ψ?、安全知識；從能力結(jié)構(gòu)來看，他們?nèi)狈鉀Q各種復(fù)雜問題和矛盾的能力，社會閱歷淺，承受能力差，缺乏自我保護的意識和能力。在未來的職業(yè)生涯中，各行各業(yè)都有自身的安全需要，如果一個大學(xué)生不具備基本的安全意識、安全常識和自我保護能力，將很難面對成長道路上的重重困難和考驗。大量事實說明，安全問題不僅是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常遇到的問題，而且是走向社會后面臨的問題。用安全知識和方法對學(xué)生進行安全素質(zhì)教育，將使學(xué)生在今后的人生中獲益良多，減少由于缺乏安全知識的教育而造成的遺憾或悲劇。
3.加強學(xué)生安全工作是應(yīng)對復(fù)雜的社會治安形勢需要
隨著高校招生規(guī)模擴大和后勤社會化的深入，在校大學(xué)生人數(shù)大幅度增加，大學(xué)校園不再是封閉的象牙塔，而是逐漸轉(zhuǎn)化為開放式的小社會，高校內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量和素質(zhì)發(fā)生了巨大變化。高校后勤實行社會化運行后，校園逐漸成為一個開放的教育園區(qū)。日趨開放的校園環(huán)境造成學(xué)生與社會接觸頻繁，校內(nèi)往來人口的增加，不安全因素增長。加強在校大學(xué)生的安全教育，是建設(shè)平安校園的需要。
4.加強學(xué)生安全工作是針對性緩解校內(nèi)安全隱患的需要
宿舍盜竊、詐騙、火災(zāi)、學(xué)生心理亞健康等是校內(nèi)常見的安全隱患，而學(xué)生的安全意識不足，使隱患的危害性大大提升。據(jù)了解，高校宿舍被盜案和詐騙案，其中有90％是由于學(xué)生安全防范意識不強造成的。通過對1037名1―3年級在校大學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示，有83.7％的學(xué)生愿意接受消防器材――滅火器的使用訓(xùn)練，有71.9％的學(xué)生愿意接受公共食品衛(wèi)生安全知識教育，有81.8％的學(xué)生愿意接受食物中毒急救，以及一氧化碳、二氧化硫、硫化氫、氯氣等毒氣中毒急救訓(xùn)練。因此，通過對高校學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全防范意識，不僅可以減少很多案件的發(fā)生，而且有利于校園秩序的穩(wěn)定，讓大學(xué)生在良好的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活，順利地完成學(xué)業(yè)。
二、大學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容
1.進行法律法規(guī)和校規(guī)校紀教育
法律法規(guī)知識教育是增強大學(xué)生的法律意識和法制觀念的重要途徑，是預(yù)防和減少違法犯罪的有力武器。高校應(yīng)加強大學(xué)生法律法規(guī)知識教育，與此同時，還應(yīng)加強對大學(xué)生進行校規(guī)校紀教育，使他們明確在校園范圍內(nèi)，必須遵守學(xué)校的一切規(guī)章制度。通過對大學(xué)生進行法律法規(guī)和校規(guī)校紀知識的教育，使大學(xué)生懂得用法律法規(guī)、校規(guī)校紀來規(guī)范自己的行為，保護自己的生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益。
2.進行安全防范知識和技能教育
當(dāng)代大學(xué)生雖具有較強的自立意識，但社會經(jīng)驗不足，獨立生活能力差，缺乏安全知識，自我保護意識薄弱，被詐騙、被偷竊、被搶劫、人身受到侵害的事件時有發(fā)生。因此，教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立“安全第一”的思想，懂得一些安全知識，學(xué)會一些安全防范和自我保護的技能，就顯得尤其重要。
3.進行心理健康教育
由于社會壓力大、生活節(jié)奏加快，尤其是學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟壓力、就業(yè)壓力，以及家庭環(huán)境和個人經(jīng)歷等諸多原因，一些大學(xué)生產(chǎn)生了心理問題。大量的研究統(tǒng)計表明，相當(dāng)一部分大學(xué)生心理上存在不良反應(yīng)和適應(yīng)障礙，心理障礙的發(fā)生率呈上升趨勢。在大學(xué)生安全教育中，有針對性地進行非智力因素教育、人際關(guān)系和諧教育、環(huán)境適應(yīng)教育、健康人格教育、性教育、心理衛(wèi)生知識教育、挫折應(yīng)對教育。這對優(yōu)化大學(xué)生的心理素質(zhì)，預(yù)防心理問題產(chǎn)生促進健康人格的全面發(fā)展與完善，有著十分重要的作用。
三、學(xué)生安全工作方法的創(chuàng)新
1.打造立體化學(xué)生安全工作體系
學(xué)生安全工作是一項系統(tǒng)工程，涉及校內(nèi)校外兩個環(huán)境，包括教室、宿舍、活動場所等多個場所，面對不同年級、不同民族、不同性別、不同素質(zhì)的學(xué)生工作對象，要做好學(xué)生安全工作需要構(gòu)建立體化工作體系，分層次、針對性地開展工作。對不同場所的安全責(zé)任要進行部門分解，責(zé)任到人，輔導(dǎo)員定期到學(xué)生宿舍中檢查學(xué)生宿舍的安全狀況，對于他們進行面對面的安全教育，引導(dǎo)他們樹立正確的安全觀念，將安全教育工作落實到點滴；要建立安全信息網(wǎng)、設(shè)立安全信箱，及時獲取學(xué)生在安全教育中的想法和意見，收集學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中對于安全方面的意見和建議，將問題消弭于萌芽狀態(tài)。
2.開展專業(yè)化學(xué)生安全工作
學(xué)生安全工作要增強專業(yè)視角，學(xué)生工作部門要加強與校內(nèi)外專業(yè)安全保障力量的聯(lián)系，才能使學(xué)生安全工作更有針對性和實效性。學(xué)生工作部門要與學(xué)校保衛(wèi)、后勤等部門建立維穩(wěn)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，聘請專業(yè)人員開展安全教育，通過擴充安全教育的知識含量，提高安全教育的實際貼合度，使安全知識真正入腦、入心，提高學(xué)生的安全意識和危機應(yīng)對能力。
3.強化實踐性學(xué)生安全教育
學(xué)生安全理論教育有利于增強學(xué)生的安全意識、知識儲備，但更重要和緊迫的是要在實踐教育中增強學(xué)生面臨安全危機時的臨場應(yīng)對能力和應(yīng)變技巧。在學(xué)生安全工作中，要積極開展安全實踐演練，讓學(xué)生進行逃生演習(xí)，自己動手自救救人，讓學(xué)生在身臨其境中掌握有效的安全自救基本技能。要進一步加強實踐參觀教育、案例教育，通過模擬安全防范處理的成功典型案例的全過程，提升學(xué)生處理突發(fā)事件的能力，在親身參與中增強自救本領(lǐng)。
參考文獻：
［1］鄧國林.論加強大學(xué)生的安全教育［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005，（5）：122-124.
［2］周斌.加強大學(xué)生安全教育的思考［J］.武漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2002，（12）：126-128.
根據(jù)會議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言：
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則，市、縣（區(qū)）住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發(fā)出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實目標(biāo)任務(wù)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負責(zé)人負總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴格安全準(zhǔn)入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責(zé)任追究、加強應(yīng)急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）強化教育培訓(xùn)，推進安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
（三）強化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
（五）強化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅決淘汰。
一、工作目標(biāo)
以解決司法行政工作中是否存在危害國家安全的風(fēng)險隱患為重點，通過專項活動，進一步加強我市重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患防范化解工作管理,實現(xiàn)司法行政系統(tǒng)中不發(fā)生社區(qū)矯正、安置幫教人員危害國家安全的案件，不發(fā)生律師、公證員、法律服務(wù)工作者危害國家安全的事件，不發(fā)生危害國家安全的輿情。
二、主要任務(wù)
(一)深入開展排查。對司法行政系統(tǒng)內(nèi)的在編干部、輔助人員、公證員、律師、法律服務(wù)工作者、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員、需要法律援助的弱勢群體、上訪者及法援中心、律師的案件當(dāng)事人進行全面排查，掌握是否存在反中、的情緒，是否在網(wǎng)上宣揚危害國家安全的言論。排查工作要做到細致深入，必要時可向其組織、同時或村組干部了解情況，通過排查深入了解掌握上述人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)。
(二)嚴格監(jiān)督管理。排查工作期間，各部門負責(zé)人要高度重視，切實加強對各類群體的監(jiān)督管理，防止錯報漏報。對排查評估發(fā)現(xiàn)的具有危害國家安全等危險傾向的人員，要及時研判其政治目標(biāo)、危害程度及問題原因，并給出措施建議，落實專門責(zé)任人嚴格管控，切實做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立局黨組書記任組長、黨組成員為副組長、各部門負責(zé)人為組員的市司法局國家安全風(fēng)險隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、各部門具體實施的工作格局。
安全生產(chǎn)是一個老生常談的話題,是生產(chǎn)過程中永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。隨著高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)更是將安全生產(chǎn)工作當(dāng)作頭等大事來抓，上行下效，在保證完成通行費征收工作的同時，大名站不斷強化風(fēng)險防控理念，全力做好安全生產(chǎn)工作。
古語有亡羊補牢，未為遲也，但這句話用在安全生產(chǎn)工作上略欠妥當(dāng)，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導(dǎo)方針，是長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)。安全第一是原則，預(yù)防為主是手段，綜合治理是方法。要實現(xiàn)安全第一，就必須扎實細致的做好預(yù)防工作，否則，綜合治理就失去了方向，安全第一就是一句空話。
一、預(yù)防為主，牢固樹立安全生產(chǎn)風(fēng)險防范意識。在安全生產(chǎn)管理中，要把預(yù)防作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到謀事在先，未雨綢繆，有目的、有意識的通過計劃、組織、控制和檢查等活動來阻止防范風(fēng)險損失的發(fā)生，千方百計地防范事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)中。加強預(yù)防，雖然不可能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想上認識到位，預(yù)防措施落實到位，操作規(guī)程嚴謹，減少事故數(shù)量，減輕事故損害是完全可能的。
二、以人為本，做好安全預(yù)防工作是每個人的義務(wù)。以人為本就是要人人參與，做好安全生產(chǎn)宣傳，抓好安全生產(chǎn)教育，提升職工安全意識，提高職工自我保護能力，使職工真正做到從“要我安全”到“我要安全”本質(zhì)改變，切實擺脫“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，形成“人人關(guān)心預(yù)防工作，人人都做預(yù)防工作”的良好氛圍。
三、力求實效，以求真務(wù)實的態(tài)度做好安全預(yù)防工作。安全預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的第一道防線，事關(guān)職工生命財產(chǎn)安全，來不得半點馬虎，容不得一絲僥幸。安全預(yù)防工作的好壞，不能只看開了多少會，搞了多少次檢查，要看實實在在的效果，要看職工的安全意識是否提高，安全基礎(chǔ)建設(shè)是否有了提高。要舍得投入，各項安全防范措施要到位，如消防設(shè)施、防汛物資及防雷電措施等。一個生產(chǎn)單位存在安全隱患是絕對的，要徹底消除隱患是相對的，但減少甚至是減免安全事故是完全可以做到的，這就要求安全生產(chǎn)管理者要真正落實責(zé)任，硬化措施，加強監(jiān)管，勤檢查，早發(fā)現(xiàn)，早治理，積羽沉舟，群輕折軸，小的隱患不去治理，日積月累勢必會愈演愈烈，后果將不可設(shè)想。安全預(yù)防工作是一項長期工程，不能出了事故才去抓，應(yīng)付檢查才去管，消極保安全，被動保安全，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。因此，做好安全預(yù)防工作，把精力、財力、物力多用在平時的打基礎(chǔ)、除隱患上，從表面上看是工作做了沒看到效果，但實際上是在無形中打牢了基礎(chǔ)，提高了安全系數(shù)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；培訓(xùn)；教育
Abstract: safety is important guarantee for the survival and development of enterprises, the training and education of production safety is the enterprise can be important to ensure safe production.
Keywords: safety training; education;
中圖分類號：X925文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
安全生產(chǎn)培訓(xùn)既是企業(yè)必須進行的長期工作，又是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，它是指要通過定期或者不定期的對相關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)操作技能等方面的培訓(xùn)教育,達到使受訓(xùn)學(xué)員具備科學(xué)全面的安全生產(chǎn)意識，熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識及專業(yè)操作技能的目的，從而使之能熟悉作業(yè)場所及工作崗位當(dāng)中存在的危險性因素，防范事故發(fā)生，減少職業(yè)危害。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作最忌流于形式，走過場，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。要提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，就應(yīng)不斷改革，不斷創(chuàng)新，力戒老生常談，以此來提高學(xué)員參加培訓(xùn)的興趣，使他們能夠真正用心聽，用腦想，學(xué)有所用，才能在實踐中自覺運用，從而實現(xiàn)培訓(xùn)目的。安全培訓(xùn)質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益，因此，更應(yīng)立足長遠，從制度建設(shè)入手，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益提高。
那么如何提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作質(zhì)量呢？筆者認為應(yīng)從以幾個方面入手：
首先，要做好三個結(jié)合：一是培訓(xùn)計劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排要與現(xiàn)場條件和學(xué)員隊伍素質(zhì)狀況的實際相結(jié)合，安全培訓(xùn)計劃和目標(biāo)，必須以學(xué)員崗位應(yīng)知應(yīng)會為根本，以提高現(xiàn)場操作技能為核心，要在較短的時間內(nèi)，使受訓(xùn)學(xué)員掌握現(xiàn)場崗位操作的基本要領(lǐng)和對突況的應(yīng)變能力。二是知識教育與思想教育、專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。要克服過去單一的、僵化的重數(shù)量輕質(zhì)量的做法，綜合考慮培訓(xùn)內(nèi)容、充分利用培訓(xùn)時間，突出重點，兼容其它，注重提高學(xué)員素質(zhì)。以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，法律法規(guī)知識、從業(yè)人員道德規(guī)范內(nèi)容穿插其中，通過短期培訓(xùn)，使學(xué)員思想觀念得到轉(zhuǎn)變，主人翁意識得到增強，業(yè)務(wù)技能水平得到提高。三是安全理論培訓(xùn)與事故案例相結(jié)合。從以往發(fā)生的各種案件事故教訓(xùn)來看，學(xué)員安全技術(shù)水平低、自保意識差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此，搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實際的好方法，通過生動的案例分析，變罐輸式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)員能夠記的牢用得上，達到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的目的，從而起到強化培訓(xùn)的作用。
其次，要做到培訓(xùn)內(nèi)容的及時更新，緊跟形式。運用新近發(fā)生的重大事故案例進行安全生產(chǎn)意識教育應(yīng)是各類安全培訓(xùn)的最好選擇。對當(dāng)前社會上最熱門的話題加以討論，必然會引起學(xué)員的興趣，起到增強安全意識的作用。緊跟形勢，既要講國際國內(nèi)新近發(fā)生的重大事故，也要講本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，還應(yīng)該聯(lián)系企業(yè)新近出現(xiàn)的事故苗頭等進行剖析，并注意經(jīng)常變換案例以增強新鮮感。安全操作技能培訓(xùn)要體現(xiàn)內(nèi)容新，教材就應(yīng)該反映新設(shè)備、新工藝、新流程對操作者的新要求。
第三、切實改進課堂教學(xué)方法，要從以下幾點入手：
一是增強課堂教學(xué)的直觀性，如講安全生產(chǎn)法規(guī)，切忌從條文到條文，從概念到概念，一定要和典型案例相結(jié)合，化抽象為具體。引用案例可采用多種形式：有時可由培訓(xùn)教師直接引用，聯(lián)系條文進行講解；也可以由培訓(xùn)教師先出示案例題，讓學(xué)員發(fā)表見解，然后教師再結(jié)合條文進行點撥式講解；還可用知識搶答形式對條文進行復(fù)習(xí)鞏固。通過“案例條文案例”的循環(huán)，通過提問和討論，充分調(diào)動學(xué)員的注意力，不但能使課堂氣氛活躍，而且還緊密聯(lián)系實際，使學(xué)員對條文內(nèi)容記憶更加深刻。此外，還可以通過運用掛圖、模型、實物以及音像資料等工具的教學(xué)辦法，使安全操作技能培訓(xùn)教學(xué)化抽象為具體。
二是活躍課堂氛圍，要改變注入式教學(xué)，課堂應(yīng)盡可能地開展師生雙向交流活動，充分尊重學(xué)員的主體地位，以學(xué)員“說”和討論為主，打破教師的“一言堂”。同時，要充分發(fā)揮培訓(xùn)交流平臺的作用，讓學(xué)員們在交流中取長補短。再有，是要把培訓(xùn)與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實際有機地結(jié)合到一起，使所提結(jié)論都是學(xué)員通過思考和討論得出的，因此，學(xué)員的印象會特別深刻。這樣才能充分調(diào)動學(xué)員的主觀能動性，活躍課堂氣氛，達到教學(xué)目的。例如，一堂培訓(xùn)安全管理人員的課程，如果采取互動游戲方式，課堂氛圍會非常輕松，設(shè)置的互動游戲要有趣，讓學(xué)員在培訓(xùn)時能放松心情參與；而輕松過后，老師要歸納出游戲的實質(zhì)讓學(xué)員們深思，這樣的課程，內(nèi)容豐富而形式活潑，與傳統(tǒng)的規(guī)章制度滿堂灌的安全培訓(xùn)有著很大的差別，會讓人耳目一新，使培訓(xùn)不再是一件苦事和難事，而成為一件趣事、樂事。這樣的課上下來，課后學(xué)員還會繼續(xù)討論，如，“在謀求生存的時候，該選擇什么工具？”“企業(yè)的某個獎勵基金到底應(yīng)該頒給誰？”……如此這般，能讓學(xué)員用心去思索，想辦法去解決實際工作中的具體問題。類似啟發(fā)型的課，能調(diào)動安全管理人員積極性，才能真正解決企業(yè)面臨的種種不一樣的安全管理難題。
按照“嚴禁生產(chǎn)實心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵發(fā)展新型墻體材料”的要求，在關(guān)停取締實心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè)，滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。
非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）產(chǎn)品和工藝。
1、產(chǎn)品要求。
（1）產(chǎn)品必須為符合國家要求的各類非實心、非粘土燒結(jié)類磚，目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。
（2）非粘土是指頁巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物，且具有合法、穩(wěn)定來源。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)要求。
2、裝備工藝要求。
（1）新建和改（擴）建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國家、省認可的更加科學(xué)先進的燒成工藝。
（2）新建和改（擴）建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)模≥5000萬塊標(biāo)磚。
（3）新建和改（擴）建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動計量、經(jīng)過原料精細化處理（包括建設(shè)陳化庫）、真空擠出成型機及配套設(shè)備、自動碼卸坯、人工干燥、自動控溫等工序。
（4）禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。
（5）不得摻和使用粘土制坯。
（6）鼓勵和扶持開展資源綜合利用。
（7）如國家、省、市出臺新的政策規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時符合上述所有要求，凡有一項不符合要求即為淘汰類，列入關(guān)停取締序列。
（二）手續(xù)證照。
企業(yè)必須持有以下6項合法手續(xù)或證照，分別是：營業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項目備案手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。
（三）占地選址。
新建和改（擴）建制磚企業(yè)選址，必須符合土地利用總體規(guī)劃，占用建設(shè)用地。
選址要符合大氣環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，原則上距村莊、國道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點一公里以上。
所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。
（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、原材料和燃料堆存要進倉進棚，棚化（倉化）場地必須防滲硬化，并安裝高壓噴灑水裝置。
2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場要全封閉。
3、原料破碎、落料點要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。
4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。
5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。
6、廠區(qū)四周形成圍擋，進出口要設(shè)置門崗。
7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化，廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化，道路兩側(cè)要植樹綠化。
8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。
9、嚴格日常環(huán)境管理，保持廠區(qū)干凈整潔。
10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達到國家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴格規(guī)范管理
（一）規(guī)范審批流程。
基本流程是：企業(yè)持負責(zé)人身份證、項目申請書到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》（詳見附件3），預(yù)審?fù)瓿珊?，并?jù)此分別辦理項目備案、環(huán)評、土地、安全等四項合法手續(xù)（詳見附件2），按要求組織建設(shè)。
企業(yè)項目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后，向市工業(yè)和信息化局提出驗收申請，由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國土資源局、環(huán)境保護局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）開展聯(lián)合驗收，出具聯(lián)合驗收報告書后，相關(guān)部門方可為其辦理供電手續(xù)，按要求組織生產(chǎn)。
相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）在審查、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時，同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。
凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）不得為其辦理項目相關(guān)手續(xù)，違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）牽總負責(zé),相關(guān)部門配合，按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。
（二）嚴控規(guī)模產(chǎn)能。
全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家（含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)），年產(chǎn)能約350000萬塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實際，經(jīng)研究決定，原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè)，關(guān)停取締和技術(shù)改造后，產(chǎn)能控制在230000萬塊以內(nèi)，壓減率為34%。
（三）整改違規(guī)建設(shè)。
本著“面對現(xiàn)實，積極穩(wěn)妥”的原則，對于已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照、項目備案和土地占用等三項合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè)，在嚴格實施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限期三個月補充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后，提出驗收申請，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗收后，方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位，即視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。
對于營業(yè)執(zhí)照、項目備案和土地占用等三項合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè)，即日起停電、停產(chǎn)和停建，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個月內(nèi)，補充完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗收后，方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象，停止項目審批，相關(guān)部門收回、取消已辦手續(xù)或證照，視為非法企業(yè)，列入關(guān)停取締序列。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長崔耀鵬任組長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長兼任，具體負責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（詳見附件1）。各單位具體職責(zé)如下：
市工業(yè)和信息化局負責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽頭完善技改項目相關(guān)審批手續(xù)，全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平。
市國土資源局負責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作，依法查處破壞耕地、違法取土行為；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）做好土地復(fù)墾綠化工作；依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)境保護局負責(zé)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件審批，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境整治。加強環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管，對燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。
市發(fā)展改革局負責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作，促進新型墻材規(guī)范發(fā)展。
市公安局負責(zé)安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進行嚴厲打擊，同時依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。
市工商行政和食藥監(jiān)局負責(zé)受理辦理營業(yè)執(zhí)照，按照本部門職責(zé)，履職到位。
市安全監(jiān)管局負責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。
市供電公司負責(zé)采取停供電措施，做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）負責(zé)日常監(jiān)管，牽頭負責(zé)本轄區(qū)無證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、穩(wěn)定等工作。
今天在這里召開飲水平安和防汛工作會議，經(jīng)市委、市政府研究決定。會議內(nèi)容十分重要?，F(xiàn)在全市已進入主汛期，從昨天到目前為至，全市急劇降雨，滑縣、內(nèi)黃縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超越了100毫米，防汛壓力很重。飲水平安工作是省委、省政府，市委、市政府向廣大群眾許諾辦好的十方面實事之一，涉農(nóng)部門向廣大農(nóng)民許諾的三件大事之首。所謂三件大事即農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程、農(nóng)村沼氣惠民工程、平安飲水工程。農(nóng)業(yè)工作的重中之重有兩個方面，一方面是市委、市政府向全市人民許諾的十件大事實事；另一方面是涉及農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等六大部門的三防一減”工作，實行責(zé)任追究終生制，現(xiàn)在又增加了人畜飲水平安工作，也實現(xiàn)責(zé)任追究終生制。所謂“三防”就是防汛、防疫和森林防火，一減”就是減輕農(nóng)民負擔(dān)，外加一個責(zé)任追究的就是人畜飲水安全，工程質(zhì)量終身負責(zé)。分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長日常工作要做好，重點工作要做牢，關(guān)鍵是跟得上、拼得上、干得上。所以說，今天的會議是一個非常重要的會議，不只涉及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高以及人畜飲水平安問題，還涉及到各級黨委、政府對人民群眾的莊嚴許諾。因此，這兩項工作對大家高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，這樣做也是對各位副縣（市、區(qū)）長負責(zé)。
大家冒雨集中觀賞了內(nèi)黃縣豆公鄉(xiāng)水廠和內(nèi)黃縣水務(wù)局飲水平安中控室，上午。相信大家和我一樣，很受啟發(fā)。前幾年，滑縣石佛村李玉占作為全國唯一的基層代表，參與了聯(lián)合國水與衛(wèi)生亞洲地區(qū)對話會并作了發(fā)言，為河南省、市爭了光。近兩年，內(nèi)黃縣水務(wù)局開拓創(chuàng)新，大膽探索，科學(xué)規(guī)劃，一步到位，農(nóng)村飲水平安工作可以說在全省進入先進行列?？偨Y(jié)起來，內(nèi)黃縣經(jīng)驗主要為：一是領(lǐng)導(dǎo)重視；二是水利系統(tǒng)高度負責(zé)，大膽探索。成果是主流，方向是主導(dǎo)，經(jīng)驗是值得推廣的對于內(nèi)黃的模式，劉滿倉副省長認為還是比較先進的內(nèi)黃縣的模式概括起來就是一鄉(xiāng)一廠，跨鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，全縣統(tǒng)管，村莊運行”縣水務(wù)局的全縣統(tǒng)管中控室，集中控制系統(tǒng)上可以監(jiān)測全縣水廠的運行情況，水質(zhì)情況，下一步還設(shè)想把全縣的防汛系統(tǒng)、水利建設(shè)納入網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一指揮。這三項工作進入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，不但在全市，可能在全省縣級水利系統(tǒng)也是領(lǐng)先的
國家要求到2013年，人畜飲水平安方面。用3年時間基本解決人畜飲水平安問題，各縣（市）必需依照國家總體部署，超前規(guī)劃，超前行動。就周邊地市經(jīng)驗來看，平原地區(qū)必需完成計劃任務(wù)的15倍。結(jié)合前幾年農(nóng)村飲水平安建設(shè)經(jīng)驗，對比現(xiàn)在跨區(qū)作業(yè)、跨鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、一鄉(xiāng)一廠、分層解決、集中供水、一步到位的方法，淺井、中井、深井加上管道投資，人均投資應(yīng)該在300400元，所以說完成計劃任務(wù)的15倍不是對大家額外的要求。
如果不掌握上級的精神，農(nóng)業(yè)工作包括飲水平安工作。一個環(huán)節(jié)抓不死，指揮就可能不到位，如果還在單村打井，將來的管理運行、維修都是問題。從現(xiàn)在開始，扶貧上的資金也不要再單村打井，應(yīng)該整合到一起使用，防止造成資金浪費。
一、關(guān)于農(nóng)村飲水工作
（一）認真負責(zé)。全市農(nóng)村飲水平安工作取得了顯著效果。
市累計解決了146萬人的飲水不安全問題，截止2009年底?；旧蠈崿F(xiàn)三個“百分之百”截止目前，還沒有出現(xiàn)因水廠建設(shè)或水質(zhì)不合格引起的群眾上訪，也沒有出現(xiàn)因為水廠管理不善機制不完善，讓農(nóng)民群眾發(fā)生意見的問題。但是沒有發(fā)現(xiàn)不等于沒有，只能說基本上百分之百完成了任務(wù)，即100%工程質(zhì)量符合要求，100%水源水質(zhì)平安，100%工程進行了改制，實行了監(jiān)管。截止目前全市投資資金43億，其中爭取中央資金31億元，省市配套12億元，解決了459個行政村，146萬人的飲水不安全問題。
同志講的都非常到位，飲水平安工作和取得的效益上。總結(jié)概括起來，一是提高了思想認識，每年市委、市政府都列入十方面實事之一，市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，146萬人飲水平安問題得到有效解決。二是創(chuàng)新工作思路，不時樹立典型，召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗，推廣集中供水模式。三是擴大了工程規(guī)模，逐步實現(xiàn)了大規(guī)模運行，集中供水、統(tǒng)一監(jiān)管。四是提高工程規(guī)范，各縣（市）嚴格依照施工順序和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一入戶規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識。五是加強城鄉(xiāng)一體化進程，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體思路，實行城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水鄉(xiāng)村化，實行管網(wǎng)入戶。截止目前，凡是實施飲水平安工程的村莊，自來水供水率達95%以上。六是強化工程管理，全市各地因地制宜探索出了用水戶協(xié)會管理、公司化管理、股份制管理、拍賣經(jīng)營權(quán)、實行承包等多種農(nóng)村飲水平安工程管理模式，特別是農(nóng)村飲水平安維修基金的建立，為全市農(nóng)村飲水平安工程臨時發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。
還存在三個方面的問題和四方面的誤區(qū)，肯定了這些成果的同時。希望大家高度重視。第一個問題是個別項目工程建設(shè)不規(guī)范，入戶工程規(guī)范偏低，特別是一村一井工程；第二個問題是水源水質(zhì)污染問題比較嚴重，因為種種原因，個別水廠周圍工業(yè)和生活污水排放、植被破壞、亂倒棄土棄渣、污染水源的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三個問題是重建輕管，尚未從根本上完全解決，建設(shè)很重視，管理運行松散。
造成建成后管理難度大、建立不了有效管理運行機制，四方面的誤區(qū)”第一個誤區(qū)是個別地方仍然傾向一村一井?；蚪?jīng)營機制不夠健全，影響臨時效益發(fā)揮。第二誤區(qū)是一些地方傾向于井越深越好，打井過深，淺層、中層、深層水容易出現(xiàn)串層，發(fā)生臭水、異味，造成新的飲水不安全問題。井不是越深越好，淺井含氟含碘，深層含氯等其他有害元素。平原地區(qū)超越200米的井要仔細論證，一定要分層取水，最少要淺、中、深三種井。能在淺井取水絕不取中層水，否則會形成漏斗，甚至形成串層。一定要科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)確定水源，尤其是集中供水大型水廠，一定要委托水利勘測設(shè)計部門勘查、選址，接受專家指導(dǎo)。第三個誤區(qū)，一些地方注重于打新井，不注重水源水質(zhì)的凈化和地表水質(zhì)的凈化。第四個誤區(qū)，個別地方打算關(guān)閉農(nóng)民的壓水井。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收人的提高，壓水井自然會關(guān)閉的但不要行政干預(yù)。平原地區(qū)的水價不能高于每立方米12元，千萬不要盲目把水價抬上去，更不能以任何形式、任何文件封閉農(nóng)民自備壓水井。這四個誤區(qū)在下一步工作中也必需認真解決。同時，今年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)分配給各縣（市）各縣（市）必需嚴格依照省、市要求完成。
（二）精心組織?？茖W(xué)確定井位，切實搞好今年一個時期的農(nóng)村飲水平安工作。
重中之重、關(guān)鍵之關(guān)鍵是科學(xué)確定井位。對于井位的確定，精心組織突出重點。各縣（市）水務(wù)局長要親自把關(guān)，供水上萬人的水廠必需請水利設(shè)計部門勘察論證。因為水井一旦出了問題，將可能造成工程報廢。
力求規(guī)模建設(shè)。建議推行內(nèi)黃經(jīng)驗，第一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。就是一鄉(xiāng)一廠、多鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、縣里統(tǒng)管、村莊運行”對于具體情況要具體對待，各農(nóng)業(yè)副縣（市）長、水務(wù)局長，要親自指導(dǎo)，親自調(diào)查。
足夠落實配套資金。這幾年我市每年投入配套資金幾百萬。對個別地方僅僅依靠上級支持仍有資金困難的應(yīng)鼓勵社會和個人多元化投資。同時要積極探索采取承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，第二是堅持多元化籌資?；I措飲水工程建設(shè)資金。杜絕純集體的運行，一定要實行股份制、拍賣制、合作制。
加強水源維護。特別是飲用供水的水源，第三是堅持以人為本。水源維護范圍內(nèi)不允許建污染水源的工程，更不允許建污染企業(yè)。
完善運行機制。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，第四是堅持重建重管。市場運作，競爭管理，協(xié)會監(jiān)督”原則，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，監(jiān)督機制健全。要按照“計量供水、彌補本錢、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”原則合理確定水價。農(nóng)業(yè)副縣（市）長要親自到建設(shè)現(xiàn)場，對工程選址、建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)情況以及環(huán)境污染情況進行實地調(diào)查。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)。確保農(nóng)村飲水平安工作圓滿完成。
各級政府、各部門要深刻認識做好飲水平安工作的重大意義，第一。進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把農(nóng)村飲水平安工作擺上重要位置。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，研究新情況，解決新問題。
進一步加強資金籌措，第二。強化資金保證。資金問題的關(guān)鍵是資金保證，要建立?？顚?。工程平安，干部平安，資金平安，質(zhì)量平安”四個平安一定要做好。市水利局對農(nóng)村水利資金一年要搞兩次聯(lián)合檢查，協(xié)助發(fā)現(xiàn)問題，糾查問題，確保資金平安。同時，各縣（市）水務(wù)局對每個水廠資金運行做到及時檢查及時監(jiān)督，確保工程平安、干部平安、資金平安。
進一步科學(xué)規(guī)劃強化施工保證。要科學(xué)確定井位，第三。嚴格按程序操作，保證實現(xiàn)三個“100%即100%工程質(zhì)量符合要求，100%水源水質(zhì)平安，100%工程進行改制。
成果是主流的各縣水務(wù)局的積極探索創(chuàng)新，總而言之。分管縣（市）長付出的心血，才使我市解決了146萬人的飲水平安問題，相信今年的農(nóng)村飲平安水問題也能做到三個“100%
二、關(guān)于主汛期防汛工作
年年風(fēng)調(diào)雨順，近6年。沒有發(fā)生大的澇災(zāi)，但年年有澇情，只要降雨超越150毫米的都有或大或小災(zāi)害發(fā)生，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題。目前我市已進入“七下八上”防汛的關(guān)鍵時期，這里提出三項要求。
要加強請、銷假制度。市“七下八上”主汛期期間，第一。各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長外出逾越三天以上的必需向我請假?？h里也要要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，尤其是鄉(xiāng)長，七下八上”期間要時刻關(guān)注天氣預(yù)報，外出必需請假。這個時候，不能找任何理由。
要加強值班和通訊疏通工作制度。各縣（市、區(qū)）水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，第二。必需要24小時值班。全市107座中小型水庫負責(zé)人、各防汛值班室電話鈴響三聲沒人接，視作脫崗，要通報處理。
監(jiān)理安全管理安全責(zé)任
一、提高認識，落實監(jiān)理安全責(zé)任
為體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監(jiān)理人員要把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。這就要求我們每一個監(jiān)理從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全生產(chǎn)強制性條文，明確監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的安全監(jiān)理法律責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。要真正達到工程安全管理預(yù)期的效果，是需要經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、長期實踐和經(jīng)驗的積累，要從根本上提高監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識，提高工程施工安全監(jiān)理水平和實效，定期組織監(jiān)理人員進行工程安全管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工程安全管理專業(yè)素質(zhì)。
二、制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則和安全管理制度
在工程監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同、設(shè)計文件和項目現(xiàn)場環(huán)境特點，建筑結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據(jù)實際條件單獨編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的控制要點、檢查方法和措施。
三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)及專職人員上崗證
1、審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)過正常招投標(biāo)項目的施工單位一般都具有相應(yīng)的施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，但對于一些由業(yè)主單位直接發(fā)包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)工作，在監(jiān)理工作中監(jiān)理單位應(yīng)重點審查其相應(yīng)的施工資質(zhì)等級、類別和安全生產(chǎn)許可證有效性情況。以防止資質(zhì)等級不符或類別不符的現(xiàn)象，查驗其安全生產(chǎn)許可證有無及有效期，防止無證經(jīng)營和過期使用問題出現(xiàn)。
2、在每項工程開工前，施工單位都應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監(jiān)理單位審批實施。監(jiān)理單位應(yīng)首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術(shù)負責(zé)人，否則應(yīng)按要求重新審批。同時在監(jiān)理審核中重點審查其是否結(jié)合工程特點、現(xiàn)場條件等編制，是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，克服施工組織設(shè)計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現(xiàn)。所有施工方案措施須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施。
3、審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的委派、配備情況。
4、審查施工單位建造師、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資質(zhì)。審查特種作業(yè)人員的上崗證件及其資質(zhì)的有效性和招投標(biāo)文件是否一致。
5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。
四、施工階段安全監(jiān)理的工作
1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況，保證施工單位安全管理到位有效。
2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監(jiān)理單位工作程序、制度、方法，明確各方責(zé)任與義務(wù)，告知施工單位必須注意事項和配合工作。
3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經(jīng)常跟蹤檢查、監(jiān)督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問題均要及時下發(fā)整改通知單，落實整改負責(zé)人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復(fù)單，監(jiān)理再組織進行復(fù)查，直至整改合格，消除隱患。
4、審查施工起重機械設(shè)備、整體提升腳手架、模板以及各種作業(yè)腳手架、模板支撐系統(tǒng)、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網(wǎng)等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經(jīng)過施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，再由監(jiān)理單位組織驗收。施工單位應(yīng)提供自檢驗收記錄供監(jiān)理單位審核。對于需要經(jīng)過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經(jīng)專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監(jiān)理單位進行跟蹤檢查。
監(jiān)理單位應(yīng)對專項方案的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按照專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。
對日常的各項驗收手續(xù)要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監(jiān)理單位已履行了規(guī)定的安全責(zé)任。
5、在日常巡視檢查中，監(jiān)理人員要注意各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施、安全通道、消防設(shè)施等防護設(shè)施設(shè)置是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改處理，以確?，F(xiàn)場的施工安全。
同時，監(jiān)理單位要根據(jù)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況每周、每月定期組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復(fù)單并提請監(jiān)理單位復(fù)驗。對于有重大安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)立即下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設(shè)單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位要及時向建設(shè)行政主管部門報告，以得到建設(shè)行政主管部門的支持和配合。
一、成立道路安全防控巡查組，分組開展活動
根據(jù)我大隊的職能劃分及本次行動的要求，為加強此次道路安全防控巡查活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保道路安全防控巡查活動的順利開展并取得實效，大隊全員動員，組合成三個防控巡查組開展落實好管轄的63條縣鄉(xiāng)道路安全防控巡查整治活動。具體組成如下：
第一組：
組 長：劉xx
組 員：楊xx
第二組：
組 長：閉xx
組 員：李xx
第三組：
組 長：徐xx
組 員：宋xx
二、巡查方式和安排
第一階段：巡查組按我區(qū)交通局交通安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治活動安排加強路面巡查，對管轄的63條縣鄉(xiāng)道路安全警示標(biāo)志和標(biāo)線、危險路段和拐彎路段應(yīng)設(shè)反光鏡及減速帶、學(xué)校附近路段等道路安全設(shè)施的完善情況進行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患和道路安全設(shè)施缺陷及時填寫排查隱患表報大隊辦公室進行匯總后上報我區(qū)交通局。
第二階段：在第一階段的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織進行全面檢查，督查落實好本部門及業(yè)主單位進行整改，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)單位和路段進行重點巡查。
第三階段：活動領(lǐng)導(dǎo)小組要重點把關(guān)，對排查情況進行督查、驗收。
三、巡查的范圍和重點內(nèi)容
開展路政安全排查：重點是對轄區(qū)63條縣鄉(xiāng)道路安全警示標(biāo)志和標(biāo)線（牌）的缺損、設(shè)立的檢查與整改，堆放在道路上的建筑物的檢查治理，影響交通視線障礙物等隱患的排查、治理，急拐彎路段應(yīng)設(shè)反光鏡、減速帶的排查、治理，要嚴格按規(guī)定上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類道路交通安全隱患。
四、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織開展巡查行動。各巡查組要把這次春節(jié)期間道路安全防控巡查活動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制重特大事故的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定巡查活動方案，立即動員部署，做到層層發(fā)動、部署、落實，確保此次道路安全防控巡查活動全面徹底、不走過場。隊領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊深入開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。迅速組織開展自查自糾工作，將排查任務(wù)落實到班組和每個崗位，全面排查治理事故隱患。
（二）加強源頭巡查，強化隱患整改落實。各巡查組要注重從源頭查起，堅持邊巡查邊整改，以巡查促整改。對巡查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)單位和路段，要進行切實整頓，及時消除隱患和問題；對暫時不能立即整改的，要制定并落實整改防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實，防止老隱患、老檢查、老不整改現(xiàn)象發(fā)生。
（三）強化督查指導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?。各巡查組要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督查指導(dǎo)，確保春節(jié)期間道路安全防控巡查活動取得實效。巡查活動一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。