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制冷劑的安全性至關(guān)重要，國際組織、學(xué)術(shù)團體和政府部門都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著制冷劑尤其是綠色環(huán)保制冷劑的發(fā)展和實際應(yīng)用的要求，這些標(biāo)準(zhǔn)也作了相應(yīng)的補充和修訂。綜合介紹了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和近年來對制冷劑安全性提出的新的要求和規(guī)定以及有關(guān)的研究課題。
關(guān)鍵詞：制冷劑可燃性毒性標(biāo)準(zhǔn)
Abstract
Safetyrefrigerantalternativesisofgreatimportance,standardsaboutwhichhavebeenestablishedbyinternationalorganisations,academicsocietiesandgovernmentsandrevisedwiththedevelopmentofrefrigerants,especiallygreenrefrigerantsandmorestrignentfortheirsafety.Givesageneralsurveyofthisissue.
Keywords：refrigerantsflammabilitytoxicitystandard
0引言
由于保護臭氧層和抑制全球氣候變暖的需要，對制冷劑提出了更高的要求，國內(nèi)外先后開發(fā)了一些綠色環(huán)保制冷劑，其中不少替代制冷劑或多或少含有一定的可燃和毒性組元，有的本身就是可燃性很強的化合物。特別是國際上越來越注重從保護臭氧層和抑制全球氣候變暖兩做成方面綜合評價制冷劑環(huán)保性能時，目前對使用R32、R152a，R123和天然工質(zhì)，尤其對使用碳?xì)浠挛锏暮袈曈兴邼q。不僅歐共體的一些國家如此，甚至連美國等一些一直不允許在大中型制冷空調(diào)系統(tǒng)中使用碳?xì)浠衔锏膰液蛯W(xué)術(shù)性團體，最近也正擬開展這些制冷劑應(yīng)用的可行性研究，例如美國空調(diào)制冷學(xué)會（ARI）正在組織全球范圍的一些廠商和專家進行"全球制冷劑環(huán)境評價網(wǎng)絡(luò)"（GREEN）工作，目的是評價丙烷（R290）和其他碳?xì)浠衔镆约癈O2在制冷空調(diào)系統(tǒng)中替代溫室氣體R134a，R410A，R507A和R407的可行性。因此，很有必要對可燃性制冷劑及其混合物的安全性要求及其分類標(biāo)準(zhǔn)有所了解。
國際組織和美國一些學(xué)術(shù)團體及政府部門對制冷劑安全性要求和分類標(biāo)準(zhǔn)，又并非一致，而且這些組織的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善、補充和修改，特別是美國供暖制冷空調(diào)工程師學(xué)會（ASHRAE）從1997年以來對其原先ASHRAE34-1992《制冷劑編號標(biāo)志和安全分類》標(biāo)準(zhǔn)[1]作了較大改動和補充，這些年來還一直在不斷完善中。對這些標(biāo)準(zhǔn)之間的異同、變化和發(fā)展及時了解也是十分必要的。
有鑒于此，本文詳細(xì)綜述了有關(guān)制冷劑替代物安全性要求和分類的國際標(biāo)準(zhǔn)和某些國家的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀以及需要進一步開展的研究課題。
1有關(guān)名詞術(shù)語
為了便于查閱和理解這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)將這些標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的名詞術(shù)語匯總?cè)缦隆?/p>
毒性（toxicity）：在急劇或長期接觸、吸入或攝取情況下，制冷劑對人體健康的有毒或致命的能力[1]。
對生命或健康有危險的極限(IDLH,immediatelydangeroustolifeandhealth）：人們可以在30min內(nèi)脫離最高濃度，此時不會產(chǎn)生傷害癥狀或?qū)】涤胁豢苫謴?fù)的影響[2]。
50%的測試動物致命濃度（LG50，lethalconcentrationfor50%oftestedanimals）：通常用老鼠做實驗，在此種環(huán)境中持續(xù)4h，有50%死亡時的濃度。也用1h的LG50，大約為4hLG50的兩倍。
允許暴露極限的（PEL，permissibleexposurelimit）：國際上已通過"氟化烴替代物的毒性項目"（PAFT），對一些HCFC和HFC類物質(zhì)進行了廣泛的毒性試驗。根據(jù)這些結(jié)果，制冷劑生產(chǎn)廠家建議在給定時間內(nèi)人可以耐受而無有害影響的濃度，稱這為"允許暴露極限"。這些極限值的單位是百萬分之幾（×10-6），表示可以安全耐受制冷劑的最大值[2]。
安全閾值（TLV,thresholdlimitvalues）：任何物質(zhì)的毒性大小的另一描述。TLV"表示各種工作人員可以日復(fù)一日地暴露在這種條件下，而免受任何對健康不利的影響"。對揮發(fā)性物質(zhì)如制冷劑，其安全閾值TLV以容器中的體積分?jǐn)?shù)（×10-6）表示[2]。
安全閾值-時間加權(quán)平均值（TLV-TWA，thresholdlimitvaluetime-weightedaverage）：它是按在一周40h工作制的任何8h工作日內(nèi)，制冷劑TLV值的時間加權(quán)平均濃度，對暴露在這種濃度下的所有工作人員健康都不會有不利影響[2]。TLV-TWA值，通常由美國政府和工業(yè)衛(wèi)生會議（ACGIH）確定[3]。
最低可燃極限或燃燒下限（LFL）：在特定試驗條件下，可燃制冷劑在它與空氣的均勻混合氣中能夠維持火焰?zhèn)鞑サ淖钚舛萚4]。一般，LFL以制冷劑在空氣中的體積分?jǐn)?shù)表示，也可以經(jīng)換算后kg/m3表示，兩者的換算關(guān)系為：在25℃和101.325kPa時，以體積百分?jǐn)?shù)乘以0.0004141和制冷劑摩爾質(zhì)量可得到以kg/m3表示的值[5]。
最高可燃極限或燃燒上限（UFL）：在特定試驗條件下，可燃制冷劑在它與空氣的均勻混合氣中能夠維持火焰?zhèn)鞑サ淖罡唧w積比例[4]?？扇贾评鋭┰诳諝庵锌扇嫉姆秶鸀閺腖FL到UFL，其濃度低于LFL或高于UFL，則不能維持火焰?zhèn)鞑ィ床豢扇肌?/p>
燃燒熱（HOC）：1kmol可燃制冷劑，在25℃和101.325kPa下，完全燃燒且燃燒生成物均處于氣相狀態(tài)時所放出的熱量[6]。
自動著火溫度（autoignitiontemperature）：按照UL340[7]或IEC79-4[8]規(guī)定的試驗方法，制冷劑著火的最低溫度。
額定成分或名義成分（nominalformulation）：含氣相和液相的制冷劑的主體成分。在BSR/ASHRAE/Addendum34p[9]中規(guī)定，當(dāng)容器內(nèi)充灌多于或等于80%液相制冷劑時，該液相分可作為制冷劑的額定成分。
最不利成分（WCF，worstcaseformulation）：生產(chǎn)時制冷劑額定成分都允許有成分偏差余量?？紤]了組元成分允許偏差余量后，在制冷劑額定成分中可燃組元最多時的成分[9]。
分餾（fractionation）：混合物由于易揮發(fā)組分優(yōu)先蒸發(fā)，或不易揮發(fā)組分優(yōu)先凝結(jié)引起的成分變化[1,5]。
可燃性的最不利分餾成分（worstcasefractionatedformulationforflammability）：在分餾時氣相或液相最高濃度時的構(gòu)成，此時TLV-TWA小于400×10-6[1，5，9]。
2制冷劑的安全等級
國際組織和某些國家的學(xué)術(shù)性團體和政府部門對制冷劑的安全等級和分類，均以標(biāo)準(zhǔn)的形式作出了詳細(xì)的規(guī)定，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會（EN）、美國供暖制冷空調(diào)工程師學(xué)會（ASHRAE）、美國UnderwritesLaboratories(UL)和美國交通部(DOT)等。但由于各組織的服務(wù)目的和宗旨不盡相同，對制冷劑的安全分類也不完全相同，而且為了能更好地對制冷劑進行分類和應(yīng)用，各組織關(guān)于制冷劑安全分類的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善和補充。下面列出了它們制訂和批準(zhǔn)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2．1ISO5149
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年9月15日制訂的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO5149《用于制冷和供熱的機械式制冷系統(tǒng)的安全要求》（第1版）[10]，對于制冷劑進行了如下分類。
等級1：對人類健康沒有較大危害的不可燃制冷劑；
等級2：與空氣混合的可燃性試驗中，最低可燃體積分?jǐn)?shù)不小于3.5%的有毒或有腐蝕性制冷劑；
等級3：與空氣混合的可燃性試驗中，最低可燃性體積分?jǐn)?shù)小于3.5%的制冷劑；
ISO5149標(biāo)準(zhǔn)對制冷劑年述分類方法，已被另一個國際組織國際電工委員會（IEC）所采用，參見文獻[11]。此外，ISO還曾于1974年制訂了ISO817《有機制冷劑--編號標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)[12]，規(guī)定了制冷劑的編號標(biāo)志和命名方法。
2．2EN378-1
歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會于1999年11月11日制訂的歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN378-1《制冷和熱泵系統(tǒng)--安全和環(huán)境要求》[13]，根據(jù)制冷劑的可燃性和毒性進行分類。
可燃性分類
等級1：氣相時任意比例與空氣混合均不可燃；
等級2：與空氣的混合物，其最低可燃體積分?jǐn)?shù)大于等于3.5%；
等級3：與空氣的混合物，其最低可燃體積分?jǐn)?shù)小于3.5%；
這種可燃性分類與ISO5149基本相同。
毒性分類
等級A：當(dāng)制冷劑的時間加權(quán)平均濃度大于等于400mL/m3時，對長期在此環(huán)境中每天工作8h、每周工作40h的工人身體沒有不利影響的制冷劑；
等級B：當(dāng)制冷劑的時間加權(quán)平均濃度小于400mL/m3時，對長期在此環(huán)境中每天工作8h、每周工作40h的工人身體沒有不利影響的制冷劑；
對于制冷劑混合物，分餾過程中其可燃性或者毒性特性可能會發(fā)生變化，需把名義配比和最不利分餾成分時的分類特性表示出來，中間用"/"分開。
此歐洲標(biāo)準(zhǔn)補歐洲很多國家接受并采納，如英國標(biāo)準(zhǔn)BSEN378-1：2000等。
2．3ANSI/ASHRAE34
由美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所和美國供暖制冷空調(diào)工程師學(xué)會組織制訂和批準(zhǔn)的ANSI/ASHRAE34-1992[1]和和其修訂片ANSI/ASHRAE34-1997[5]《制冷劑的編號標(biāo)志和安全分類》是美國國家標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)1997年版本已正式替代了ANSI/ASHRAE34-1992版本。在該標(biāo)準(zhǔn)的第6節(jié)中對制冷劑的安全分類作了下述規(guī)定，即毒性分為A，B兩個等級，可燃性可分為1，2，3三個等級，安全分類應(yīng)由字母及數(shù)字兩個特征符組成，這樣，就把制冷劑分成了6個獨立的安全等級，如圖1所示。
毒性分類
等級A：基于安全閾值-時間加權(quán)平均（TLV-TWA）值或相應(yīng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，在體積分?jǐn)?shù)小于或等于400×10-6時，制冷劑無毒性；
等級B：基于安全閾值-時間加權(quán)平均（TLV-TWA）值或相應(yīng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，在體積分?jǐn)?shù)低于400×10-6時，制冷劑有毒性；
可燃性分類
等級1：制冷劑在氣壓為101.3kPa和溫度21℃（注：ANSI/ASHRAE34-1992中規(guī)定的溫度為18℃，其修訂版ANSI/ASHRAE34-1997改為21℃）的空氣中試驗時無火焰?zhèn)鞑ィ?/p>
等級2：制冷劑在21℃和101.3kPa時燃燒下限（LFL）高于0.10kg/m3，且燃燒熱低于19000kJ/kg。LFL值應(yīng)按照美國試驗和材料協(xié)會ASTM制訂的E681-85[4]的方法測定。燃燒熱的計算是假設(shè)燃燒生成物都是氣相，并處于它們的最穩(wěn)定狀態(tài)（例如碳、氮、硫生成二氧化碳、氮氣、三氧化硫；如果分子中有足夠的氫、氟和氯生成氟化氫和氯化氫，否則生成氟和氯，過剩的氫生成水）；
等級3：制冷劑在21℃和101.3kPa時高度易燃，其燃燒下限（LFL）小于或等于0.10kg/m3，或燃燒熱大于或等于19000kJ/kg。燃燒熱的計算如等級2定義中所作說明。
對于非共沸混合物，其毒性和/或可燃性在分餾時可能由于成分的改變而改變，因此ANSI/ASHRAE34-1997標(biāo)準(zhǔn)原規(guī)定采用雙重安全等級分類，兩個分類用"/"隔開。第一個分類是額定成分表示的混合物的分類；第二個分類是混合物在最不利分餾成分（WCFF）下的分類。
對于可燃性，"最不利分餾成分"定義為在分餾時氣相或液相易燃成分最高濃度時的構(gòu)成；對于毒性；"最不利分餾成分"定義為在分餾時氣相或液相最高濃度時的構(gòu)民，此時TLV-TWA小于400×10-6。混合物的TLV-TWA值應(yīng)根據(jù)每種組分的TLV-TWA值按照文獻[3]附錄C方法加以確定。
近年來，ANSI/ASHRAE34-1994標(biāo)準(zhǔn)，又通過一些附件34a-34f,34j-34l,34o-34p[14]的形式，作了進一步說明、補充和修改，其中ANSI/ASHRAE34Addendump，已分別于2000年6月9日和2000年11月15日被ASHRAE指導(dǎo)委員會和NASI批準(zhǔn)。ANSI/ASHRAE34Addendump對制冷劑的安全分類標(biāo)準(zhǔn)進行了下列重要補充和修改；
不論是共沸混合物還是非共沸混合物，只要在分餾過程中可燃性或者毒性特征隨成分變化發(fā)生了變化，它的安全分類都將基于分餾后的最不利情況，根據(jù)純制冷劑的相同標(biāo)準(zhǔn)來決定其安全分類。
ANSI/ASHRAE34-1997連同這些附件是目前美國有關(guān)制冷劑安全性方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，提出了制冷劑安全性新的要求，相應(yīng)地此標(biāo)準(zhǔn)的表2和表B1中已將混合物制冷劑安全分類由原先雙重安全等級分類改為按最不利分餾成分的安全性作為其安全分類的依據(jù)。
2．4UL2182[15]
美國UL實驗室依照ANSI/ASHRAE34-1992標(biāo)準(zhǔn)[11]，利用ASTME681-85[3]的標(biāo)準(zhǔn)試驗臺，在室溫25℃和100℃下對制冷劑的可燃性進行試驗，看其是否有火焰?zhèn)鞑?，對于無火焰?zhèn)鞑サ闹评鋭?，UL實驗室則依據(jù)UL340標(biāo)準(zhǔn)[5]測試制冷劑的自動著火溫度。根據(jù)以上測試結(jié)果，分類如下。
不可燃：無火焰?zhèn)鞑ァ⒆詣又饻囟却笥诘扔?50℃；
實際不可燃：無火焰?zhèn)鞑ァ⒆詣又饻囟刃∮?50℃；
可燃：有火焰?zhèn)鞑ァ?/p>
2．5DOT173.115
美國交通部制訂的制冷劑可燃性安全分類標(biāo)準(zhǔn)DOT173.115[16]為：
LFL≤13%或（UFL-LFL）>12%為可燃；其余為不燃。
此標(biāo)準(zhǔn)與ANSI/ASHRAE34-1997標(biāo)準(zhǔn)，對于有些制冷劑的安全分類不同，例如DOT173.115標(biāo)準(zhǔn)，從運輸要求出發(fā)，將氨分類為不易燃?xì)怏w，而按ANSI/ASHRAE34標(biāo)準(zhǔn)，氨被列為等級2的制冷劑。
3制冷劑毒性
制冷劑的毒性可以用很多方式加以度量。毒性指標(biāo)本身并沒有描述相對的危險性。大多數(shù)指標(biāo)和暴露濃度規(guī)定用無量綱的體積分?jǐn)?shù)或單位體積的質(zhì)量表示。一個人在知短時間內(nèi)能夠耐受制冷劑的極限，稱之為"毒性急性作用"或"急性毒性"；在一個較長持續(xù)時間內(nèi)能夠耐受的極限，稱之為"毒性長期慢性作用"或"慢性毒性"[2]。其中急性毒性，指標(biāo)包括IDLH，LG50，LOEL(lowest-observedeffectlevel),NOEL(no-observedeffectlevel)及EC50(effectiveconcentrationfor50%ofspecimens)等指標(biāo)，慢性毒性包括TLV-TWA，PEL及WEEL(workplaceenvironmentalexposurelevel)等指標(biāo)。表1列出了一些常用制冷劑的IDLH，EC50和PEL數(shù)據(jù)。目前在安全等級分類等方面使用較多的TLV-TWA，一些常用制冷劑的數(shù)值見表2。
4一些制冷劑和混合制冷劑的安全分類
根據(jù)前述的安全分類標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在某此制冷劑及混合制冷劑安全數(shù)據(jù)和分類等級匯總于表2，表中還同時列出了它們環(huán)境數(shù)據(jù)，以備參考。
5研究課題
制冷劑替代物的毒性問題，已由世界上主要制冷空調(diào)制造商聯(lián)合參加并組織的國際性PAFT（programforalternativefluorocarbontoxicitytesting）項目進行了必要試驗，取得了一批重要的毒性數(shù)據(jù)，并作出了相應(yīng)評價。
制冷劑替代物（含混合物）的可燃性問題，也已引起關(guān)注。如前所述，國際性組織和一些國家的政府部門、學(xué)術(shù)團體制訂了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但其中還有一些問題尚待進一步探討，并急需達成共識，例如：
①制冷劑泄漏后的濃度分布與可燃極限濃度之間的關(guān)系；
②各種著火源對可燃性制冷劑著火的影響；
③可燃性制冷劑混合物標(biāo)準(zhǔn)泄漏模型的確立與驗證；
④可燃性制冷劑泄漏后最不利分餾成分著火試驗條件的評定；
⑤制冷劑可燃性試驗中可燃極限的正確判定和評價；
⑥使用可燃性制冷劑時制冷空調(diào)系統(tǒng)的綜合評價和防范措施；
⑦結(jié)合國情制訂可燃性制冷劑安全性國家標(biāo)準(zhǔn)等等。
注：Δ表示由于RC318的毒性數(shù)據(jù)不足，在ANSI/ASHRAE34-1997標(biāo)準(zhǔn)的附件34c中，刪除了RC318和R405A（含RC318）的原安全分類；
*表示美國聯(lián)邦政府和美國國家環(huán)保局鑒于R405A的GWP值達5750，將其列為不接受的替代物，參看EPA，SubstituteRefrigerantsUnderSNAPasofJune8,1999;wff表示最不利分餾成分是可燃的。
6結(jié)束語
①制冷劑除了必須符合國際性環(huán)保要求和制冷性能要求外，其毒性和可燃性，也是非常重要的參數(shù)。為此國際組織和一些國家的機構(gòu)都對此制訂了相應(yīng)的安全性分類標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都有很重要的參考價值。但不同國家和同一國家的不同部門，往往采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，而且還經(jīng)常修訂被充，這點需引起注意。
②我國原技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》文件中，明確規(guī)定"國際標(biāo)準(zhǔn)是批國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）所制訂的標(biāo)準(zhǔn)，以及ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)"。因此ISO5149是目前制冷劑安全性分類方面的一種國際標(biāo)準(zhǔn)，并被另一個國際組織IEC（國際電工委員會）所采用。美國的ANSI/ASHRAE34-1997及其附件34a-34f,34h，34j-34l,和34o-34p，是美國目前執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，在國際上有相當(dāng)影響。
③在美國ANSI/ASHRAE34-1997及其相應(yīng)附件列出的制冷劑表中，有相當(dāng)一部分已被禁用或?qū)⒈唤?，如R11，R500，R502和R12等；有一些混合制冷劑和純制冷劑，如R405A和RC318，由于毒性數(shù)據(jù)不全，在1998年的附件34c中，其原先的安全分類已被刪除，有待進一步認(rèn)證，并由于其GWP值太高，而被美國政府和美國國家環(huán)保局認(rèn)定為"不接受的替代物"；還有一批混合物其可燃性分類已從2000年11月起按附件34p的要求，被認(rèn)證為A2，如R411A和R411B等。
④本文針對目前各種標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，提出了一些需要進下研究的相應(yīng)課題。
此外，國際組織以及某些國家對使用制冷劑的制冷空調(diào)系統(tǒng)和電工器具還都制訂了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO5149，國際電工技術(shù)委員會IEC79，歐共體EN60335，英國BSEN50054，德國DIN，美國ASHRAE15和美國UL250等標(biāo)準(zhǔn)。限于篇幅，不再贅述。
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16DOT173.115.SubpartD-Definitionsclassification,packinggroupassignmentsandexceptionsforhazardousmaterialsotherthanClass1andClass7,§173.115Class2,Divisions2.1,2.2and2.3-Definitions,1990.
安全，顧名思義“無危則安，無缺則全”，安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會的安全，狹義安全是指某一領(lǐng)域或系統(tǒng)的安全?，F(xiàn)代安全的核心是系統(tǒng)安全工程，現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制這三個基本環(huán)節(jié)開展風(fēng)險防范工作，其體現(xiàn)在熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)研究、分析、評價、控制以及消除或削減生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險，有效地防止災(zāi)害事故，避免損失。這已經(jīng)完全不同于以事故為中心，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的事后型安全管理。
安全評價是依照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評價，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度，進而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進行管理決策，實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來，隨著安全評價工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會廣泛認(rèn)可，對于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來越顯現(xiàn)出來，對安全管理模式的完善，更起著積極的促進作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、開展安全評價工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理。通過安全評價，可以預(yù)先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面的評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標(biāo)管理。安全評價一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員補充現(xiàn)代安全管理的知識，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動與事后型的“亡羊補牢”模式向以風(fēng)險防范為重點的系統(tǒng)化安全管理模式邁進。
二、開展安全評價工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益
開展安全評價與預(yù)評價有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益，即確保建設(shè)項目建成后實現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計上實現(xiàn)建設(shè)項目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計。預(yù)評價作為安全設(shè)計的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害的主要條件后果，并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評價改變了“先建設(shè)、后治理”的被動局面，使建設(shè)項目的“三同時”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
三、開展安全評價工作為實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
當(dāng)代人對安全生產(chǎn)問題的新認(rèn)識、新觀念表現(xiàn)在對安全本質(zhì)的再認(rèn)識和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險分析和預(yù)測評價的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新世紀(jì)人們逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險源理論、事故原點理論等理論來指導(dǎo)安全生產(chǎn)?，F(xiàn)代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變只顧經(jīng)濟效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與健康的綜合經(jīng)營管理，變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式，變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)等特點。由此可見安全管理對象，內(nèi)容和方法已發(fā)生重大變化，整個組織的安全管理理念也要因此作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。此時，積極開展安全評價工作就尤顯其必要性。
近年來，安全評價工作在我國健康快速的發(fā)展，它作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本和預(yù)防為主的理念，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位保證安全生產(chǎn)的重要技術(shù)手段。實踐證明，推行安全評價是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。
[論文關(guān)鍵詞]安全管理安全評價
[論文摘要]本文主要論述了安全管理與安全評價的關(guān)系，指出安全評價在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化方面的重要作用。
關(guān)鍵詞:畢業(yè)設(shè)計;人才培養(yǎng)模式;教學(xué)模式;培養(yǎng)方案
畢業(yè)設(shè)計是高等教育的重要組成部分，是大學(xué)階段最后一個教學(xué)環(huán)節(jié)［1－2］。通過畢業(yè)設(shè)計能夠培養(yǎng)學(xué)生綜合運用所學(xué)理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識和技能分析并解決問題的能力，以及培養(yǎng)學(xué)生文獻查閱與利用、溝通及總結(jié)能力，能夠系統(tǒng)檢驗學(xué)生的綜合能力。安全學(xué)科是綜合學(xué)科，包括工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和社會科學(xué)，安全工程專業(yè)是應(yīng)用性和實踐性較強的學(xué)科，畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)尤為重要。以工學(xué)－化工類安全評價畢業(yè)設(shè)計為例，除了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、實踐、文獻檢索、數(shù)據(jù)調(diào)研、論文寫作及嚴(yán)謹(jǐn)邏輯表達能力外，還可以使學(xué)生將所學(xué)化學(xué)理論知識運用于實際化工生產(chǎn)和工藝設(shè)計，從中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，對于學(xué)生畢業(yè)后走向化工類工作崗位起到良好鋪墊作用。
1化工類安全評價畢業(yè)設(shè)計為例探討安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)問題
近年來畢業(yè)設(shè)計的教學(xué)質(zhì)量受到了來自高校內(nèi)部和社會的高度關(guān)注，提高畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量，進行畢業(yè)設(shè)計改革的呼聲和方案較多。我校在這方面也開展了積極的探索，比如在畢業(yè)設(shè)計的選題上增設(shè)兩類題目，一是以企業(yè)運行中發(fā)生的實際問題為題目，以校企聯(lián)合的形式開展畢業(yè)設(shè)計教學(xué)工作，以達到檢驗學(xué)生利用知識、方法來解決實際問題的能力;二是以學(xué)校科研項目子課題為題目，以學(xué)生參加項目組工作的形式，開展畢業(yè)設(shè)計教學(xué)工作，可以檢驗學(xué)生創(chuàng)新能力;通過以上教學(xué)形式，亦可同步檢驗安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)上的不足之處。目前來看改革效果較好，但也反映出一些現(xiàn)實問題，以安全評價化工類畢業(yè)設(shè)計方向為例，分析2013－2017年化工安全評價畢業(yè)設(shè)計情況，反映出學(xué)生應(yīng)用能力較好，但專業(yè)基礎(chǔ)欠缺。具體見化工方向安全評價畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容框架體系(詳見圖1)，學(xué)生在定性、定量安全評價、對策措施部分完成較好，說明開設(shè)的安全系統(tǒng)工程、安全評價、課程設(shè)計、專業(yè)技能訓(xùn)練等教學(xué)環(huán)節(jié)能夠為畢業(yè)設(shè)計順利完成奠定必要基礎(chǔ);而系統(tǒng)情況簡介和危險有害因素辨識部分，則普遍反映出學(xué)生對化學(xué)工藝流程、危險物質(zhì)理化特性、化工設(shè)備情況及危險有害因素辨識依據(jù)掌握不足，這直接影響后面定性定量評價、對策措施完成質(zhì)量，導(dǎo)致整體畢業(yè)設(shè)計完成欠佳。究其主要原因:一是化工類基礎(chǔ)課程開設(shè)數(shù)量少。目前本校人才培養(yǎng)方案設(shè)置中，化工類方向只開設(shè)了一門化工安全工程，基礎(chǔ)薄弱。該培養(yǎng)方案在專業(yè)基礎(chǔ)課方面主要強調(diào)安全基礎(chǔ)學(xué)科知識平臺的構(gòu)建，雖然符合大安全觀的要求，但也導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)薄弱。此外，近年來聽課效率低，課堂授課質(zhì)量不好也是導(dǎo)致專業(yè)基礎(chǔ)薄弱的主要原因，在專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置較少，課堂授課質(zhì)量不好的情況下，學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力可想而知。
2安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)改革方案
針對化工類畢業(yè)設(shè)計反映出的學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱問題，筆者建議從培養(yǎng)模式、教學(xué)模式及考試模式三個方面進行人才培養(yǎng)模式改革。
2.1培養(yǎng)模式改革
目前安全工程專業(yè)院校培養(yǎng)模式大體分為行業(yè)型培養(yǎng)模式和通用型培養(yǎng)模式［3－5］。為了增強學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，建議進行強化行業(yè)特色的培養(yǎng)模式改革，將行業(yè)基礎(chǔ)體現(xiàn)在培養(yǎng)方案的各個方面，從專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)方向課一直到專業(yè)選修課均強調(diào)行業(yè)性;例如某高校安全工程專業(yè)強調(diào)化工行業(yè)特色。既在專業(yè)基礎(chǔ)課方面開設(shè)普通化學(xué)，又在專業(yè)方向課程方面開設(shè)化工原理、有機化學(xué)、物理化學(xué)等，還在專業(yè)選修課程方面開設(shè)分析化學(xué)［3］、化工安全。該培養(yǎng)方案能很好地凸顯行業(yè)特色。同時針對容易導(dǎo)致學(xué)生的安全基礎(chǔ)學(xué)科知識面窄等問題［6］，可在專業(yè)基礎(chǔ)課方面同時強調(diào)安全基礎(chǔ)學(xué)科知識平臺的構(gòu)建。改革后培養(yǎng)方案既可滿足學(xué)生行業(yè)基礎(chǔ)知識培養(yǎng)，又能符合大安全觀的要求，達到行業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)能力強，學(xué)生就業(yè)適應(yīng)面廣，較快適應(yīng)安全工作的目的［3］。
2.2教學(xué)模式改革
2.2.1傳統(tǒng)教學(xué)模式改革為解決大學(xué)課堂聽課率低問題［7］，可依照培養(yǎng)方案課程設(shè)置，選用優(yōu)質(zhì)教材，思考教材符合哪些人用，達到什么樣計劃。提倡精英教育，學(xué)生適應(yīng)課程;而非普及大眾化教育，課程適應(yīng)學(xué)生?？紤]教材不僅是知識堆壘，還要考慮教與學(xué)，以前少數(shù)人上大學(xué)為了求知，現(xiàn)在人數(shù)眾多上大學(xué)是為了工作。不要糾結(jié)學(xué)術(shù)、專業(yè)和應(yīng)用職業(yè)，教育在教育過度和教育不足中徘徊，同一專業(yè)在不同學(xué)校定向不一樣，同一門學(xué)科在不同學(xué)校定向不一樣，人才培養(yǎng)需要個性化定制，重視技能和能力，在知識不再壟斷時代，技能和能力仍需通過學(xué)校培訓(xùn)才能獲得。理論知識和直覺知識，教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式看你更強調(diào)誰，目前這種傳輸性教學(xué)+教師權(quán)威性占大學(xué)主導(dǎo)的學(xué)習(xí)模式應(yīng)該改變，聯(lián)合國教改組織目前提倡:①參與式學(xué)習(xí)，學(xué)生積極學(xué)習(xí)者，而不是旁觀者，目前好多學(xué)生都是旁觀者;②個性化制定學(xué)習(xí)，人文主義教育核心，教材應(yīng)體現(xiàn)個性化;③項目/問題導(dǎo)向化學(xué)習(xí)，項目問題和課程目標(biāo)相關(guān)，引領(lǐng)精神、學(xué)習(xí)地點應(yīng)靈活，不局限課堂;④興趣引導(dǎo)式學(xué)習(xí);⑤友愛式教學(xué)(最高端的)，正確的師生關(guān)系。教授對學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)從知識培養(yǎng)轉(zhuǎn)向技能+能力的培養(yǎng)，因為只有技能和人民生活水平成正比，并非知識創(chuàng)造財富，知識應(yīng)轉(zhuǎn)化成技能才可以服務(wù)人民生活，培養(yǎng)后大學(xué)生具有以下能力:①批判性思維能力(審辯思維求真思維);②解決問題能力;③協(xié)作能力;④溝通領(lǐng)導(dǎo)能力;⑤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力(企業(yè)家精神，包括不依賴，慣性思考，敢于冒風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)心理，高階思維能力);⑥高階思維能力;⑦數(shù)字化公民;⑧多元文化。2.2.2新型教學(xué)模式引入大學(xué)課程教育多元化已成必然性，中國也將走入這一天，云課堂，無黑板教學(xué)，云終端、微課，慕課都終將走入大學(xué)課堂。以后的教學(xué)將實現(xiàn)教學(xué)綜合平臺，學(xué)術(shù)綜合平臺，學(xué)生自主式，探究性學(xué)習(xí)平臺等多平臺結(jié)合，實現(xiàn)高校之間的資源共享，可以使更多大學(xué)生享受其他高校的優(yōu)秀教育資源，也可以避免個別優(yōu)秀生學(xué)習(xí)能力強，全體學(xué)生授課情況下知識量吃不飽情況，滿足他們學(xué)習(xí)主觀性，成為精英教育途徑。2.2.3《化工安全》教學(xué)模式改革例如《化工安全》教學(xué)模式改革，主張讓學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用能力。教學(xué)模式由傳統(tǒng)的“以教材為中心”轉(zhuǎn)變成“以問題為中心”;由“以教師為中心”轉(zhuǎn)變成“教師講授與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合”的互動模式;由“以課堂為中心”轉(zhuǎn)變成“課堂+課后+文獻－論文提交－小組評審”五位一體的綜合教學(xué)模式。同時進行案例研討式、情景模擬式、網(wǎng)絡(luò)在線式、微課式、翻轉(zhuǎn)課堂式等教學(xué)模式改革，提高課堂聽課率。
2.3考試模式改革
近段時間常有網(wǎng)絡(luò)微博討論大學(xué)課堂考試成績該嚴(yán)該松問題［8－9］，似乎厭學(xué)棄學(xué)大學(xué)生居多，考試成績分?jǐn)?shù)低劣，關(guān)于應(yīng)該繼續(xù)要求還是放水通過的言論此起彼伏。筆者認(rèn)為導(dǎo)致考試成績低劣的原因之一還有考試模式問題，目前很多課程都在臨近考試前畫復(fù)習(xí)題，考試內(nèi)容多是記憶名詞解釋、簡答題多半為記憶內(nèi)容。既然高校教育中不再強調(diào)知識的死記硬背，而在于靈活應(yīng)用，培養(yǎng)技能和能力，那么考試模式也應(yīng)該進行改革。事實已經(jīng)證明人的記憶能力遠遠不如計算機，可目前還有好多教師強調(diào)學(xué)生背誦定義，這種做法只會事與愿違，學(xué)生在手機上、電腦上輕松搜到名詞解釋，他為何要聽課，在教學(xué)模式改革重在培養(yǎng)技能和能力的同時，考試模式也應(yīng)進行改革，重在考核學(xué)生的技能和能力?？荚噧?nèi)容不再局限名詞解釋，而重在分析試題，計算試題，應(yīng)用試題上，甚至可以效仿國外論文考試辦法，使學(xué)生課下完成考試，在完成論文、完成課題的時候督促學(xué)生查閱大量資料進行分析，由被動學(xué)習(xí)變成自主學(xué)習(xí)?？荚噧?nèi)容由記憶類型向應(yīng)用類型的轉(zhuǎn)變，考試形式由課上考試向課下論文的轉(zhuǎn)變可很好的配合教學(xué)模式改革，提高學(xué)生聽課率，提高學(xué)習(xí)熱情，促成學(xué)生由被動型學(xué)習(xí)向自主型學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。例如《化工安全》考試模式改革，考試為平時考試+期末考試+應(yīng)用考試三部分之和。其中平時成績包括考勤+課堂表現(xiàn)+日常測試;期末考試包括計算試題+應(yīng)用試題;應(yīng)用能力以近期發(fā)生事故(例2015.8.12天津港爆炸事故)的調(diào)研分析報告作為考試題目。平時+期末+應(yīng)用三部分成績總和作為最終考試成績，避免“一試成敗”現(xiàn)象，重在考核學(xué)生的應(yīng)用能力和分析能力，與教學(xué)模式改革相互呼應(yīng)。
3結(jié)語
安全科學(xué)與工程學(xué)科實踐性和應(yīng)用性較強，探討安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才是重中之重。本文結(jié)合安全工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計所反映出的問題，研究了安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案專業(yè)課程設(shè)置中存在的共性問題，在調(diào)研及對一些高校常見的聽課率低等問題分析基礎(chǔ)上，初步提出了人才培養(yǎng)模式改革方案，在課程設(shè)置改革、教學(xué)模式改革(傳統(tǒng)教學(xué)模式改革、新型教學(xué)模式引入)、考試模式改革等方面進行了初步探索和研究，希望可以為從事安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的同行提供一些思路和參考。
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[關(guān)鍵詞]：電氣安全；評價因素；評價方法
一、電氣安全及其評價
電氣安全是安全領(lǐng)域中與電氣相關(guān)的科學(xué)技術(shù)及管理工程。包括電氣安全實踐、電氣安全教育和電氣安全科研。電氣安全是以安全為目標(biāo)，以電氣為領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)。它包括用電安全和電器安全，其基本理論是電磁學(xué)理論及安全原理。
由于電能應(yīng)用的廣泛性，電氣安全也具有廣泛性，不論生產(chǎn)領(lǐng)域，還是生活領(lǐng)域，都離不開電，都會遇到各種不同的電氣安全問題。電氣安全還具有綜合性的特點，它不僅與電力工業(yè)密切相關(guān)，而且與建筑、煤炭、冶金、石油、化工、機械等各行各業(yè)都密切相關(guān)；再者，電氣安全工作既有工程技術(shù)的一面，又有組織管理的一面。
電氣安全評價包括有效性和經(jīng)濟性評價兩個方面，本論文則側(cè)重于電氣安全的有效性評價。系統(tǒng)的電氣安全有效性評價，是從電氣安全角度來評價系統(tǒng)中各部分布置是否合理，各部分所采取的電氣安全防范措施是否合理，能否協(xié)調(diào)工作，整個系統(tǒng)是否存在電氣安全的死區(qū)等。也即對工業(yè)企業(yè)現(xiàn)實系統(tǒng)中的電氣危險因素進行辨識，并預(yù)側(cè)由于電的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)、機械效應(yīng)等引發(fā)事故的可能性及事故后果，從而提出電氣安全措施和整改建議。
對于一般的工業(yè)企業(yè)，電氣事故主要有觸電、電氣火災(zāi)和爆炸、雷電危害、靜電危害。但對于不同行業(yè)的企業(yè)，由于其原料、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等的不同，電氣事故的側(cè)重點也不一樣。如油田單位進行電氣安全評價時，由于火災(zāi)、爆炸是損失重大的易發(fā)事故，所以應(yīng)將電氣火災(zāi)和爆炸、雷電危害、靜電危害作為評價重點。而對于機械加工廠，由于車間內(nèi)金屬存在系數(shù)大，易發(fā)生觸電事故，所以應(yīng)將觸電作為評價重點。
二、建立評價因素體系的原則
欲建立一套完善、合理、科學(xué)的評價因素體系，必須先了解以下幾個建立評價因素體系的指導(dǎo)原則。
1、科學(xué)性?？茖W(xué)能揭示事物發(fā)展的規(guī)律，作為人們改造世界的指南。建立電氣安全評價因素體系，也必須能反映客觀實際以及事物的本質(zhì)，能反映出影響企業(yè)電氣安全狀況的主要因素。只有堅持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，評價的結(jié)果才有效。
2、全面性。對企業(yè)電氣安全現(xiàn)狀的評價是一種全面性的多因素綜合評價，為了保證這一點，選取的因素應(yīng)具有代表性。選取時應(yīng)從評價對象的各方面著眼，盡管最后確定的評價因素不一定很多，但選擇初始時，被選因素一定要多一些，全面一些，以保證有選取余地。
3、可行性。建立的評價因素體系應(yīng)該能方便數(shù)據(jù)資料的收集，能反映事物的可比性，做到評價程序與工作盡量簡化，避免面面俱到，繁瑣復(fù)雜。只有具有可行性，評價的實施方案才能比較容易的為企業(yè)的安全部門所接受。
4、可比性。為了便于比較，評價因素應(yīng)當(dāng)量化。電氣安全既包括電氣安全技術(shù)又包括電氣安全管理，即具有技術(shù)和管理的雙重性，評價對象比較復(fù)雜，其中有些因素難以量化。但是事物的質(zhì)是要通過一定的量表現(xiàn)出來的，因此，評價因素應(yīng)盡可能量化，只有量化了，才能揭示事物的本來面目。
.net5、穩(wěn)定性。建立評價因素體系時，選取的因素應(yīng)是變化比較有規(guī)律性的，那些受偶然因素影響大起大落的因素就不能入選。
三、電氣安全評價因素分析
安全原理指出：在某種情況下，事故是否發(fā)生以及可能造成的后果具有極大的偶然性，但都有其深刻的原因，包括直接原因、間接原因。事故是社會因素、管理因素和生產(chǎn)中的危險因素被偶然事件觸發(fā)所造成的后果，這便是綜合論事故模式的基本觀點?；谶@種觀點，這些物質(zhì)的、管理的、環(huán)境的以及人為的原因就構(gòu)成了安全評價中的危險因素。
1、電氣設(shè)備固有安全性。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需要大量的電氣設(shè)備，它是帶來電氣危險的根源，且人們與之接觸的機會很多。電氣設(shè)備的固有安全性能直接影響了工業(yè)企業(yè)的電氣安全狀況。因此，在評價工業(yè)企業(yè)電氣安全現(xiàn)狀時，應(yīng)把電氣設(shè)備的固有安全性放在重要的地位，在權(quán)重的分配中需給予重點考慮。
2、電氣環(huán)境。這里所說的電氣環(huán)境是指對電氣安全有影響的自然及非自然因素。自然因素主要指雷電、靜電等；非自然因毒主要指電氣系統(tǒng)工作的場所的環(huán)境因素，如電磁輻射；易燃易爆、高溫、潮濕、腐蝕、金屬占有系數(shù)大等特殊場所。電氣環(huán)境對電氣系統(tǒng)的安全有著舉足輕重的作用，在評價工業(yè)企業(yè)電氣安全現(xiàn)狀時，應(yīng)把電氣環(huán)境放在較重要的地位，在權(quán)重的分配中需給予較重考慮。
3、電氣安全管理。工業(yè)企業(yè)的電氣安全工作是一項綜合性工作，既有工程技術(shù)的一面，也有組織管理的一面。工程技術(shù)與組織管理相輔相成，有著十分密切的關(guān)系。沒有嚴(yán)格的組織措施，技術(shù)措施得不到可靠的保證；沒有完善的技術(shù)措施，組織措施則只是一紙空文。由此可見，必須重視電氣安全綜合措施，做好電氣安全管理工作。
四、電氣安全評價因素的權(quán)重分配
1、權(quán)重確定方法的理論基礎(chǔ)。在評價因素體系中，每個因素對實現(xiàn)系統(tǒng)評價目標(biāo)和功能的重要程度各不相同。權(quán)重表示各因素的相對重要程度，或表示一種效益替換另一種效益的比例系數(shù)?？梢姡瑱?quán)重是綜合評價的重要信息，應(yīng)根據(jù)因素的相對重要性，即因素對綜合評價的貢獻確定?；谛畔⒒A(chǔ)，可以選擇定性的經(jīng)驗判定方法，精確的定量數(shù)據(jù)處理方法，以及混合方法確定權(quán)重。而這些方法的共同特征是“成對比”，而“比”得是否準(zhǔn)確和一致是一個關(guān)鍵問題?！俺蓪Ρ取钡闹饕椒ㄊ菣?quán)的“最小平方”法和“特征向量”法。
2、電氣安全評價因素權(quán)重的確定。根據(jù)以上對權(quán)重確定方法的分析，德爾菲(Delphi )法是由專家憑以往經(jīng)驗，主觀判斷確定，具有較大的主觀性；主成分分析法雖然是一種客觀確定權(quán)重值的方法，避免了主觀隨意性，但由于電氣評價因素多為定性的因素，所以對于電氣安全評價因素權(quán)重的確定方法應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法。
五、評價方法的探討
在眾多的安全評價方法中，有一個較為新穎并已引起人們普遍興趣的是模糊綜合安全評價方法。模糊數(shù)學(xué)自1965年誕生以來，其應(yīng)用領(lǐng)域一直在擴大。模糊性是客觀存在的一種性質(zhì)，安全系統(tǒng)亦不例外。已有前人將模糊綜合安全評價方法用于化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝安全評價、礦山安全生產(chǎn)評價等行業(yè)綜合安全評價中，但應(yīng)用于專業(yè)領(lǐng)域的不多，只見有用于工業(yè)企業(yè)安全管理的，尚沒有針對工業(yè)企業(yè)的電氣安全系統(tǒng)的綜合評價。工業(yè)企業(yè)的電氣安全系統(tǒng)是一個極其復(fù)雜的多因素、多變量、多層次的人――機――環(huán)境系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，除客觀事物的差異在中間過渡階段呈現(xiàn)出“亦此亦彼”的特點外，還有人的思維和行動也存在模糊性。所以，基于電氣安全系統(tǒng)的特點，在電氣安全評價中引入模糊評價方法是適宜的。
關(guān)鍵詞綜合評價問題方法
SomeProblemsandTheirSolvingMethods
inComprehensiveSafetyAssessment
ChengWeiminCaoQinggui
(ShandongInstituteofMining&Technology)
WangYi
(ZhengzhouInstituteofEngineeringandTechnology)
AbstractSomeproblemsandtheirsolvingmethodsinwidelyusedcomprehensivesafetyassessmentarepresentedandprovided,soastomaketheassessmentmorepracticable,morerationalandmoreoperational.
Keywords：ComprehensiveassessmentProblemMethod
1引言
安全綜合評價法是目前最為廣泛應(yīng)用的安全評價法之一，它能較好地解決復(fù)雜、模糊、隨機系統(tǒng)的安全評價問題。且在評價過程中，大多數(shù)學(xué)者都對評價對象系統(tǒng)建立廣義目標(biāo)函數(shù)，并將各個評價指標(biāo)綜合成一個能從整體上衡量評價對象系統(tǒng)是否安全的綜合指數(shù)。而要把眾多指標(biāo)綜合到一起，就必須考慮指標(biāo)的自身特征、指標(biāo)間的邏輯關(guān)系、指標(biāo)的權(quán)值和指標(biāo)的量化處理等問題，否則，就無法進行綜合，也就失去了安全綜合評價的合理性和真正價值。因此，筆者對安全綜合評價中所存在的問題進行了分析和討論，并提出了改進的方法，以確保這一方法的合理性和實用性。
2綜合評價法中存在的問題分析
在綜合評價中，一般采用多層次指標(biāo)進行評價。故本層次對上一層次的安全度評價可用下述模型描述：
B=W.U（1）
式中,W-指標(biāo)集的權(quán)重向量；U-指標(biāo)集的安全度值。
要完成綜合評價，其評價步驟為［1、2］：①評價指標(biāo)體系的建立；②確定評價指標(biāo)的權(quán)系數(shù)；③評價指標(biāo)的模糊無量綱化處理；④確定評價結(jié)構(gòu)，求綜合評價值；⑤評價集的確定和決策。
現(xiàn)就評價過程中存在的幾個問題分析如下：
2.1評價指標(biāo)的時間特性
安全評價的核心問題，是評價指標(biāo)的確定。不同的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)就會得出不同的評價結(jié)論。關(guān)于評價指標(biāo)的建立準(zhǔn)則問題，在一些文獻中已作了詳細(xì)闡述［2～4］，如系統(tǒng)性、科學(xué)性、特殊性、普遍性及可量化原則等，但對指標(biāo)在綜合評價中的時間特性并沒有分析和研究。因為，在綜合評價過程中，評價的目的是快速地對系統(tǒng)進行安全評價并找出事故隱患，實行的是動態(tài)評價，系統(tǒng)的動態(tài)評價周期由系統(tǒng)特性來決定。
描述系統(tǒng)特征的評價指標(biāo)很多，包括：人、機、環(huán)境和管理指標(biāo)。在這些指標(biāo)中，有些指標(biāo)評價值變化速度是較為緩慢的，與動態(tài)評價周期相比是相對平穩(wěn)的，而要把這些指標(biāo)綜合到一起評價時，一些指標(biāo)就不斷地被重復(fù)評價，增加了評價工作量和評價時間，甚至影響動態(tài)的評價結(jié)果。因此，根據(jù)動態(tài)評價周期，把評價指標(biāo)進行分類，把評價值變化速度小于動態(tài)評價周期的評價指標(biāo)定義為相對靜態(tài)評價指標(biāo)；反之，則定義為動態(tài)評價指標(biāo)。通常把人的基本素質(zhì)（包括安全技術(shù)素質(zhì)、安全操作水平、文化素質(zhì)等）和安全基礎(chǔ)管理（包括安全監(jiān)察、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全資金、安全培訓(xùn)、安全責(zé)任等）作為相對靜態(tài)評價指標(biāo)，而把與系統(tǒng)相關(guān)的其它指標(biāo)作為動態(tài)評價指標(biāo)。相對評價周期根據(jù)具體情況來確定。這樣把相對靜態(tài)評價和動態(tài)評價結(jié)合在一起對系統(tǒng)進行綜合評價。動態(tài)評價找出系統(tǒng)的直接隱患，相對靜態(tài)評價找出系統(tǒng)的間接隱患。
2.2評價指標(biāo)的常權(quán)和變權(quán)
綜合評價中，由于要從整體上反映評價系統(tǒng)的安全本質(zhì)，從而涉及多個指標(biāo)。這就存在一個問題，當(dāng)其中一至兩個重要指標(biāo)特別危險時，評價系統(tǒng)就會出現(xiàn)危險；而由于評價指標(biāo)太多，無論采用何種綜合方法（算子），都有可能使其中少數(shù)指標(biāo)危險度被其它指標(biāo)中和，使評價系統(tǒng)危險度并不明顯，從而失去了評價的公正性和客觀性。在目前的綜合評價方法中，這一問題并沒有解決，其主要原因是因為無論指標(biāo)的危險度值如何變化，指標(biāo)權(quán)值總是不變的，權(quán)值以“不變”應(yīng)“萬變”，在實際應(yīng)用中就不能突出問題的嚴(yán)重程度。而變權(quán)是指標(biāo)權(quán)值因評價時空的變換而變化，在不同條件下取不同的權(quán)值，即隨指標(biāo)危險度值的不同而變化。變權(quán)反映了指標(biāo)的本質(zhì)屬性，解決了由于評價指標(biāo)眾多而引起的評價不合理現(xiàn)象。
對變權(quán)的方法目前研究的不多。文獻［5～6］給出了不同的變權(quán)公式，盡管所使用的方法不同，但其實質(zhì)是相同的，即用指標(biāo)的狀態(tài)量來確定變權(quán)數(shù)值。
根據(jù)文獻［5］，變權(quán)向量是指標(biāo)常權(quán)向量和狀態(tài)變權(quán)向量x的（歸一化）Hardarmard乘積，即：
式中，x-指標(biāo)的狀態(tài)變權(quán)向量，x=(S1(),S2(),…,Sm());(x)-指標(biāo)的變權(quán)向量，(x)=(W1(),W2(),…Wm());-指標(biāo)的狀態(tài)值向量,=(x1,x2,…xm);-指標(biāo)的常權(quán)向量,=(w1,w2，…,wm)。
在安全評價中,指標(biāo)的狀態(tài)值一般取區(qū)間值［0,10］或［0,100］,故指標(biāo)的狀態(tài)變權(quán)向量可有［1］：
可得：
為了保證變權(quán)能在安全綜合評價中可靠應(yīng)用，現(xiàn)作如下約定：
1)為保證x的連續(xù)性，規(guī)定若任一指標(biāo)xj的危險度評價值為0時，xj的危險度評價值取1，此時并不影響綜合評價結(jié)果；
2)變權(quán)是為了突出主因素，故在綜合評價時，只對主因素作變權(quán)處理；
3)變權(quán)的條件是，主因素評價指標(biāo)的危險狀態(tài)值大于規(guī)定的最小危險度值時，在評價指標(biāo)內(nèi)作變權(quán)處理。
2.3評價指標(biāo)的非線性無量綱模糊處理
安全評價的目的是得出系統(tǒng)狀態(tài)的危險度。從評價指標(biāo)體系中可看出，其意義和表現(xiàn)形式各不相同，指標(biāo)之間不具可比性、綜合性，必須對定量指標(biāo)進行無量綱化處理，即把性質(zhì)、量綱各異的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可以進行綜合的一個相對數(shù)-量化值。實質(zhì)上，指標(biāo)無量綱化處理是求解在一定區(qū)間內(nèi)的模糊隸屬函數(shù)。而模糊隸屬函數(shù)的確定仍然是沒有很好解決的問題。在綜合安全評價中，目前大部分采用直線性處理方法，這種處理方法簡單，可它是等比例變化，對一些指標(biāo)就不合理。例如，瓦斯?jié)舛仍酱?，其危險度應(yīng)該升高越快，而瓦斯?jié)舛鹊蜁r，升高比例相同，顯然有不妥之處。所以，對不同的指標(biāo)應(yīng)采用不同的處理方法。隸屬度函數(shù)可用模糊統(tǒng)計法、三分法或增量法確定［1］［5］。
2.4安全評價結(jié)構(gòu)模型的確定
安全評價結(jié)構(gòu)模型通常是一個多層空間模型，以適應(yīng)綜合評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)。在以往的評價中，強調(diào)指標(biāo)之間的縱向關(guān)系，也就是說指標(biāo)間必須具有相互獨立性。而有些評價指標(biāo)之間既有一定的獨立性，又有一定的相關(guān)性，就很難處理。因此，安全評價結(jié)構(gòu)模型不僅要考慮縱向關(guān)系，還要考慮橫向關(guān)系。其結(jié)構(gòu)模型如下圖［1］。
圖安全評價結(jié)構(gòu)模型
圖中，M-評價對象；M11、M12-評價指標(biāo)；R11、R12-指標(biāo)之間的縱向關(guān)系，加數(shù)關(guān)系、乘數(shù)關(guān)系；r11、r12-指標(biāo)之間的橫向關(guān)系；N11、N12-修正指標(biāo)，對相應(yīng)指標(biāo)的修正量為：
M=∑mi=1Ni
式中，Ni-修正指標(biāo)的指標(biāo)值，采用隸屬度確定；n-修正指標(biāo)個數(shù)。
2.5評價集的確定和決策
給出評價集的目的是確定系統(tǒng)的整體危險度，故評價集可用確定隸屬函數(shù)的方法來解決。但據(jù)評價過程可知，同一評價值，其隱患可能不同，采取的治理措施就有顯著差別。因此，在決策過程中，不僅要考慮綜合評價值所對應(yīng)的危險程度，還必須考慮評價體系內(nèi)各個評價隱患指標(biāo)的危險度值，兩者有機的結(jié)合，才能反映整個系統(tǒng)的危險程度，才能進行可靠的決策。
3結(jié)論
對目前廣泛使用的綜合安全評價法中所存在的評價指標(biāo)的時間特性、常權(quán)、非線性無量綱模糊處理方法及評價結(jié)構(gòu)模型等問題進行了分析和探討，并提出了改進的方法，以使這一綜合評價法更趨合理和完善，更具有實用性和操作性。
作者單位：程衛(wèi)民曹慶貴山東礦業(yè)學(xué)院鄭州工學(xué)院
參考文獻“”版權(quán)所有
［1］程衛(wèi)民.礦井瓦斯、粉塵狀態(tài)危險安全評價系統(tǒng)及其應(yīng)用.博士論文，中國礦業(yè)大學(xué)北京校區(qū)，1997.7.
［2］袁旭.安全評價方法論.中國安全科學(xué)學(xué)報，1993，3（增刊）.
［3］崔少敏、蘇汝維、陳百年.綜合評價方法中的幾個問題的探討.勞動保護科學(xué)技術(shù).1992(5).
［4］汪培莊、李洪興.模糊系統(tǒng)理論與模糊計算機.北京：科學(xué)出版社，1996.
關(guān)鍵詞：檔案安全；保障體系；研究綜述
2010年5月12日，國家檔案局楊冬權(quán)局長在全國檔案安全系統(tǒng)建設(shè)工作會議上提出“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力”的號召，把檔案安全的重要性提升到一個新高度。[1]近年來，檔案安全保障體系研究已引起學(xué)界的關(guān)注，成為較熱的一個研究課題。我們課題組也在做檔案安全保障體系的研究，筆者期望對學(xué)者以往的研究做以歸納提煉，以資研究探索。
筆者于2011年12月22日，在萬方數(shù)據(jù)庫中，以“檔案安全保障體系”為檢索詞，起始年“2000”，結(jié)束年“2011”檢索到論文84篇。在維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫搜索到與“檔案安全保障體系”相關(guān)內(nèi)容論文20篇，筆者對其中相關(guān)度較高的文章進行了分析研究，綜述如下：
1 檔案安全保障體系的內(nèi)涵
檔案安全保障體系的建設(shè)具有持續(xù)性、多樣化、可完善性等特點，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。構(gòu)建檔案安全保障體系的前提是分析檔案安全保障體系的理論定位與實際應(yīng)用的關(guān)系。
張美芳、王良城認(rèn)為，目前，國內(nèi)外關(guān)于檔案安全保障體系的理解大致有三層含義：其一，控制環(huán)境，降低風(fēng)險。這里的“環(huán)境”，是指檔案保管環(huán)境、物理環(huán)境、社會環(huán)境、信息存儲環(huán)境等，降低環(huán)境因素對檔案安全的影響，最大可能降低風(fēng)險。其二，建立安全保障平臺，采取安全防護措施，使檔案盡可能保持穩(wěn)定狀態(tài)。其三，對已經(jīng)處于不安全環(huán)境中的檔案，采取各種措施使其達到新的穩(wěn)定狀態(tài)，保存其信息的可讀、可用和可藏。這三層含義包括檔案安全保障體系中社會因素、管理體制、組織體系、策略、政策法規(guī)、安全保障技術(shù)或安全保護效果的評價等較為宏觀的要素。[2]
2 檔案安全保障體系的構(gòu)建目標(biāo)和指導(dǎo)思想
2.1 構(gòu)建目標(biāo)。彭遠明認(rèn)為，檔案安全保障體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：針對檔案的安全需求、管理現(xiàn)狀和存在問題進行安全風(fēng)險分析，提出解決方案和預(yù)期目標(biāo)，制定安全保護策略，形成集預(yù)測、保管、利用、搶救一體化的保障體系。[3]楊安蓮認(rèn)為，檔案安全保障體系的構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)該是：采取全面、科學(xué)、系統(tǒng)的安全保障策略，保證檔案信息的安全性、完整性和可用性，杜絕敏感信息、秘密信息和重要數(shù)據(jù)的泄密隱患，確保檔案信息的全面安全。[4]
2.2 指導(dǎo)思想。彭遠明認(rèn)為，構(gòu)建檔案安全保障體系的指導(dǎo)思想是：在體系內(nèi)合理進行安全區(qū)域劃分，以應(yīng)用和實效為主導(dǎo)，管理與技術(shù)為支撐，結(jié)合法規(guī)、制度、體制、組織管理，明確等級保護實施辦法，確保檔案的安全。[5]張美芳、王良城認(rèn)為，檔案安全保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想應(yīng)是：堅持嚴(yán)格保護、有效管理、分類指導(dǎo)、合理利用，以健全法律法規(guī)、提高人員素質(zhì)、加強規(guī)劃管理、完善基礎(chǔ)條件、強化監(jiān)管手段為重點，立足當(dāng)前，著眼長遠，加快體制機制創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面增強檔案資源保護力度，推動我國檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。[6]
3 檔案安全保障體系的建設(shè)原則
檔案安全保障體系的構(gòu)建應(yīng)該根據(jù)檔案安全現(xiàn)狀及其面臨的威脅與隱患，從檔案安全保障工作的整體和全局的視角進行規(guī)范，在構(gòu)建過程中應(yīng)該遵循一定的原則。彭遠明、張艷欣、楊安蓮、黃昌瑛、張勇等都提出了檔案安全保障體系的建設(shè)原則，筆者采用統(tǒng)計歸納的方法，從中提煉出以下共性原則：
3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則。檔案安全保障體系的建構(gòu)和策略的選擇必須符合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定要求，必須遵循國際、國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)章制度。[7][8]
3.2 科學(xué)實用原則。檔案安全保障體系應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以檔案安全風(fēng)險分析結(jié)果為依據(jù)，探尋有針對性的特色理論，制定出科學(xué)的防范措施與方法，這些理論、措施與方法應(yīng)當(dāng)在實踐層面上具有可操作性。[9][10][11]
3.3 全面監(jiān)控原則。檔案安全保障工作是一個系統(tǒng)工程，需要對各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的綜合考慮、規(guī)劃和構(gòu)架，任何環(huán)節(jié)的安全缺陷都會造成對檔案安全的威脅。[12]
3.4 適度經(jīng)濟原則。根據(jù)檔案的等級決定建立什么水平的防范體系，根據(jù)風(fēng)險評估和各單位的財力、物力決定資金投入的多少及如何分配使用資金，將資金用在最迫切的地方。既要考慮到系統(tǒng)的可操作性，又要保證安全保密機制的規(guī)模與性能滿足需要，實現(xiàn)安全保護效率與經(jīng)濟效益兼顧。[13][14][15]
3.5 動態(tài)發(fā)展原則。檔案安全保障體系的建設(shè)是一個長期的不斷完善的過程，所以，該體系要能夠隨著安全技術(shù)的發(fā)展、外部環(huán)境的變化、安全目標(biāo)的調(diào)整，不斷調(diào)整安全策略，改進和完善檔案安全的方法與手段，應(yīng)對不斷變化的檔案安全環(huán)境。[16][17][18][19]
3.6 自主創(chuàng)新原則。加強檔案安全保障方面的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，密切跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，努力做到揚長避短，為我所用。[20][21]
4 構(gòu)建檔案安全保障體系的方案設(shè)計分析
許多學(xué)者對檔案安全保障體系的建設(shè)方案提出了自己的設(shè)想，他們從不同的角度切入問題，得出不同的結(jié)論，筆者根據(jù)學(xué)者的研究成果，總結(jié)出一套較為完善的檔案安全保障體系方案。
4.1 安全管理理論。理論從實踐中取得并能指導(dǎo)實踐，為實踐指明前進的方向。在先進理論的指導(dǎo)下，實踐往往能取得較好的成果，理論水平的高低因此也往往預(yù)示著現(xiàn)實中該領(lǐng)域的水平高低。
4.1.1 前端控制。前端控制思想具體到安全保障活動中是：檔案安全保障的標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)與應(yīng)用；為開展安全保障活動而制定的計劃方案、普查活動；人員配置合理和技術(shù)力量的前期儲備、設(shè)備的選擇和環(huán)境的控制、整個預(yù)防性安全保障活動的監(jiān)督、檢查和評估；為妥善保管檔案而選擇的裝具、包裝等；事先制訂的應(yīng)急預(yù)案、搶救預(yù)案，等等。[22]
4.1.2 全程管理。全程管理是伴隨著檔案的生命周期而開展的一切安全保障管理活動。[23]包括日常維護、災(zāi)難備份、利用與服務(wù)、恢復(fù)與搶救、質(zhì)量檢查與評估、風(fēng)險預(yù)測，等等。[24]
4.1.3 后期監(jiān)督。后期監(jiān)督包括安全保障活動的評估、人員技術(shù)水平的評估、財政結(jié)算、開展安全保障活動后的總結(jié)報告、制度、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的完善、提供參考性的開展安全保障活動的經(jīng)驗、方法或模式。[25]
4.1.4 風(fēng)險管理。構(gòu)建檔案安全的風(fēng)險管理機制，依次進行安全風(fēng)險計劃制訂、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險報告以及風(fēng)險反饋。通過評估風(fēng)險，識別判定風(fēng)險大小，判定每種風(fēng)險相對的檔案安全保護對策，并通過一定的方式方法進行風(fēng)險控制，規(guī)避、轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險對檔案造成的損害。[26][27]
4.1.5 人才教育培養(yǎng)。樹立科學(xué)的人才培養(yǎng)觀，建立科學(xué)合理的檔案安全人才培養(yǎng)體系，建立系統(tǒng)的人才資源培訓(xùn)和貯備機制，加大人才培養(yǎng)的力度。[28]做到“有計劃、有重點、分層次、分類型、多形式、多途徑”地開展檔案安全人才的教育和培養(yǎng)。[29]
4.2 安全基礎(chǔ)設(shè)施
4.2.1 實體安全基礎(chǔ)設(shè)施。檔案實體安全基礎(chǔ)設(shè)施是指維護檔案安全、實施檔案正常管理、保障檔案開發(fā)利用，提供為全社會方便服務(wù)等工作而進行的基礎(chǔ)建設(shè)，包括檔案保管環(huán)境、檔案存儲設(shè)施、檔案利用設(shè)備、檔案維護監(jiān)控設(shè)備、檔案搶救與恢復(fù)設(shè)施等。[30]
4.2.2 信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。檔案信息安全基礎(chǔ)設(shè)施是為信息安全服務(wù)的公共設(shè)施，為檔案部門的安全保障體系建設(shè)提供支撐和服務(wù)，主要包括：檔案信息系統(tǒng)PKI（網(wǎng)絡(luò)信任體系）、檔案信息災(zāi)備中心、檔案信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)支援中心、檔案信息安全測評認(rèn)證中心、檔案信息安全服務(wù)中心（外包服務(wù)）、檔案信息安全執(zhí)法中心等。[31]
4.3 安全策略
4.3.1 實體安全策略。實體安全必須具備環(huán)境安全、設(shè)備安全和介質(zhì)安全等物理支撐環(huán)境，注重環(huán)境防范、設(shè)備監(jiān)控、介質(zhì)管理、技術(shù)維護等安全措施的完善，消除安全隱患，確保檔案安全。[32]
4.3.2 管理安全策略。針對檔案安全的管理需求，在完善人員管理、資源管理、利用服務(wù)、重點部位維護、災(zāi)害防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置、專業(yè)人才教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立健全安全管理機制和制度，并結(jié)合管理技術(shù)，形成一套比較完備的檔案安全管理保障體系。[33][34]
4.3.3 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全策略。強化操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)系統(tǒng)的漏洞修補和安全加固，對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的服務(wù)器建立嚴(yán)格的審核機制；合理劃分安全域及邊界，建立有效的訪問控制制度；通過實施數(shù)據(jù)源隱藏，結(jié)構(gòu)化和縱深化區(qū)域防御消防黑客入侵、非法訪問、系統(tǒng)缺陷、病毒等安全隱患，保證檔案系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、可靠運行。[35][36][37]
4.4 安全技術(shù)。技術(shù)是影響檔案安全的關(guān)鍵因素，檔案安全技術(shù)是多方面、多層次的，包含預(yù)防、保護、修復(fù)和維護等技術(shù)，可以有效保證檔案安全。
4.4.1 基于實體的保護技術(shù)。主要有：①各類檔案載體的管理與保護技術(shù)；②檔案損壞的測試與評估技術(shù)；③受損檔案的修復(fù)技術(shù)。[38]
4.4.2 基于環(huán)境的防護技術(shù)。主要有：①庫房建筑標(biāo)準(zhǔn)與圍護結(jié)構(gòu)功能的設(shè)計、施工和實施；②檔案保管的設(shè)備設(shè)施和有效裝具；③檔案庫房和利用環(huán)境的監(jiān)測技術(shù)；④溫濕度調(diào)節(jié)與控制技術(shù)；⑤有害因素的控制和防護技術(shù)。[39]
4.4.3 基于信息的安全技術(shù)。主要有：①系統(tǒng)安全技術(shù)：操作系統(tǒng)安全和安全審計技術(shù)等；②數(shù)據(jù)安全技術(shù)：數(shù)據(jù)加密技術(shù)、應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)、數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)技術(shù)、基于內(nèi)容的信息安全技術(shù)和數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)等；③網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)：防火墻技術(shù)、防病毒技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、物理隔離技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)和虛擬網(wǎng)技術(shù)等；④用戶安全技術(shù)：身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)和訪問控制技術(shù)等。[40]
4.4.4 基于災(zāi)害的保護技術(shù)。主要有：①災(zāi)害的預(yù)警與防范技術(shù)；②檔案災(zāi)害的應(yīng)急處置技術(shù)；③檔案次生危害的防范技術(shù)；④災(zāi)后受損檔案的搶救與恢復(fù)技術(shù)。[41]
4.5 安全法規(guī)制度。完善的檔案安全法律法規(guī)和制度是保障檔案安全的基石，只有不斷制定和完善檔案安全法規(guī)制度，才能做到有法可依、違法必究，才能更好地維護檔案的安全。[42]
4.5.1 制定并遵循法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地方應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的具體情況，制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以使檔案安全管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。[43]
4.5.2 建立健全檔案安全管理制度。包括：檔案歸檔安全制度、檔案整理安全制度、檔案查閱利用安全制度、檔案日常管理維護制度、檔案保密制度、檔案信息安全管理制度、檔案鑒定和銷毀制度、檔案資料出入庫管理制度以及重要檔案異地、異質(zhì)備份制度；[44]受損檔案搶救制度、電子檔案信息安全制度以及檔案安全行政責(zé)任制等。
4.5.3 建立完善檔案安全管理機制。包括：信息交換機制、法律保障機制、日常防范機制、災(zāi)害預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制、[45]組織建設(shè)機制、制度建設(shè)機制、風(fēng)險管理機制、人員管理機制等。
4.6 安全保護效果評價。對檔案安全保障體系評價的目的，是對檔案安全保障體系的有效性進行評估。[46]首先，確定待評價系統(tǒng)的范圍，選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法，確定適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)。然后，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，得出評價結(jié)果，再進行持續(xù)改進，以不斷提高檔案安全保障體系及其具體過程中的有效性和效率。[47]
4.6.1 評價方法。根據(jù)被評價對象本身的特性，在遵循客觀性、可操作性和有效性原則的基礎(chǔ)上選擇合適的評價方法。目前，存在的綜合評價方法有：屬性融為一體評價方法、模糊綜合評價方法、基于灰色理論的評價方法、基于粗糙集理論的評價方法。[48]
4.6.2 評價指標(biāo)。根據(jù)國內(nèi)外的檔案安全評估標(biāo)準(zhǔn)，國家對檔案安全的基本要求，綜合考慮影響檔案安全的各種因素，建立檔案安全評價指標(biāo)體系。包括：①物理安全評價指標(biāo)：環(huán)境安全評價、設(shè)備安全評價、載體安全評價；[49]②管理安全評價指標(biāo)：規(guī)章制度評價、工作流程評價、管理措施評價、業(yè)務(wù)技術(shù)評價；③技術(shù)安全評價指標(biāo)：保護技術(shù)評價、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)評價。[50]
5 結(jié)語
縱觀學(xué)者對檔案安全保障體系的研究，研究角度和切入點各有不同，觀點紛呈，但還是缺乏深入、系統(tǒng)的研究，有待于我們進一步思考、探討。
注：本文是河南省檔案局科技項目《檔案安全保障體系現(xiàn)狀調(diào)查》（項目編號：2011-B-51）階段性成果之一。
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【關(guān)鍵詞】重要度；權(quán)重；模糊數(shù)學(xué)評價法；層次分析法
一、背景介紹
隨著我國道路交通事業(yè)的飛速發(fā)展，交通事故發(fā)生率呈上升趨勢。人們在談“故”色變的同時，開始尋找誘發(fā)道路交通事故的原因。因此我們將運用系統(tǒng)評價和分析方法對交通事故發(fā)生的特點進行歸納，認(rèn)為造成事故的原因既有復(fù)雜性和多樣性，又有一定的層次性和重要度差別。
二、研究任務(wù)
通過介紹我國道路交通事故的現(xiàn)狀，對道路交通事故的特點進行研究，根據(jù)交通事故特點，分析其產(chǎn)生的原因，并對預(yù)防和減少交通事故的對策進行初步的探討和找出相應(yīng)的解決辦法。同時，在該論文中，還將就關(guān)系道路安全的系統(tǒng)要素進行系統(tǒng)全面分析，找出其相應(yīng)的重要度以及權(quán)重（所占比例），由其相應(yīng)的重要度以及權(quán)重進行探究道路安全特性和本質(zhì)，找出其重點因素,從而更好地提出相應(yīng)的解決策略。在道路安全關(guān)鍵因素中著手探討、研究和解決，從而可以使問題變得簡單化、簡易化。
三、定性分析過程
從定性的方面對道路系統(tǒng)進行分析，分別從道路的特點、功能、管理、環(huán)境等等方面進行一些總結(jié)，希望能對該系統(tǒng)有一個大致的了解，并能為后續(xù)章節(jié)的一些定量研究提供一些基礎(chǔ)。（1）主要內(nèi)容。一是道路運輸?shù)奶攸c。機動靈活性、普及面廣、適應(yīng)性強、速度快、造價低、運量大。二是道路功能。公路功能、城市道路功能。三是道路結(jié)構(gòu)分析。路基、路面、橋涵、排水系統(tǒng)、隧道、防護工程、特殊構(gòu)造物。四是道路管理。交通管理、交通規(guī)劃。五是人的行為分析。駕駛員方面、非機動（如自行車）方面、行人方面。六是道路環(huán)境分析。主導(dǎo)因素是氣候條件，惡劣的條件會使道路表面的附著系數(shù)顯著降低，或影響駕駛員的視野，容易發(fā)生交通事故。（2）分析結(jié)論。對道路交通系統(tǒng)有了一定程度地定性了解，知曉了道路系統(tǒng)的各個組成要素,在細(xì)化的基礎(chǔ)上,大致明白了各個系統(tǒng)要素的組成部分,能夠更準(zhǔn)確的定性判定其在道路安全評價中的重要性,對其的影響程度有了更加深入的了解,從而為定量安全評價打下了堅實的基礎(chǔ),能更加準(zhǔn)確的確定分目標(biāo)的各個權(quán)重,為道路安全系統(tǒng)的分析過程提供先決條件。
四、定量分析過程
（1）分析方法之模糊評價法—逆向評價。核心思想：{由各要素的權(quán)重（比例）各系統(tǒng)要素的重要性}。步驟大致如下：確定道路系統(tǒng)各個評價指標(biāo)的權(quán)重（分目標(biāo)權(quán)重分配法、強制確定法（FD法）之0-10法過程）得出單因素評價矩陣（采用調(diào)查形式）得出隨機選取人員的評判結(jié)果歸一化處理。（2）分析方法之層次分析法（正向評價）（AHP法）。核心思想：{由重要度相對重要度對上層次權(quán)重（比例）}。步驟大致如下：對構(gòu)成道路安全評價系統(tǒng)的目的、評價項目（準(zhǔn)則）及替代方案（被評對象）等要素建立遞階層次結(jié)構(gòu)對同一層次各道路系統(tǒng)要素關(guān)于上一層次各準(zhǔn)則的重要性進行兩兩比較，據(jù)此建立判斷矩陣由判斷矩陣計算出各道路系統(tǒng)要素對于上一層次道路安全系統(tǒng)的權(quán)重（比例）歸一化處理。（3）結(jié)論。一是在道路系統(tǒng)的四個大因素中，其在道路安全中的所占份額是大致相同的，都在0.25左右。但是在其中也存在一定的差別，即道路管理方面，它的相對權(quán)重較大，其對道路安全影響性較強。二是在道路交通系統(tǒng)四個因素中，其對于道路安全的重要度也是大致相同的，大致在0.25左右。
五、建議
道路管理方面：應(yīng)在整體保證安全的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注道路管理方面的安全性。道路管理主要包括交通管理和交通規(guī)劃，對應(yīng)的是交通狀況和道路布局。其主要包括交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模，研究各種交通運輸方式的空間分布（包括交通運輸布局方式，用地結(jié)構(gòu)和功能，研究交通運輸系統(tǒng)個專項工程的規(guī)劃），交通管理主要從道路養(yǎng)護，道路管理制度，以及一些現(xiàn)代化的管理手段，管理人員的素質(zhì)等幾方面進行入手，還有就是信號的控制，ITS的應(yīng)用等。道路基本條件方面：應(yīng)在道路安全可靠性研究中，重點考慮道路基本條件。將道路條件納入重點范疇，使其內(nèi)部各項因素的可靠性都處于最大化狀態(tài)。從而，在各項因素的安全可靠性的保證下，使得整個道路基本條件的可靠性最高，危險性最低，從而使整個道路系統(tǒng)的安全可靠性有很大提升。
參 考 文 獻
關(guān)鍵詞：平均縱坡 安全性 評估
1. 引言
針對我國道路交通事故，目前規(guī)范中明確規(guī)定了各項極限指標(biāo)及各項指標(biāo)的組合情況，但這些規(guī)定僅僅停留在對事故黑點的控制上。關(guān)于運行速度的協(xié)調(diào)性檢驗，《公路項目安全性評價指南》是目前較為完善的評價方法。但是提供的模型及表格比較復(fù)雜，需要與相關(guān)的軟件一起使用。比較之下，在完全執(zhí)行《公路路線設(shè)計規(guī)范》的前提下，平均縱坡能簡單、快捷地評估公路項目的安全性[1] [2] [4] [3]。本文通過分析相關(guān)事故高發(fā)路段的平均縱坡指標(biāo)，提出擬基于平均縱坡理念的長大下坡路段安全評價簡易方法。
2. 平均縱坡對道路事故率的影響
現(xiàn)實設(shè)計過程中，在不違反規(guī)范的前提下，縱坡設(shè)計指標(biāo)多處均取縱坡極限值（如表1所示），導(dǎo)致相關(guān)路段事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響行車安全。
3. 平均縱坡與道路安全之間的關(guān)系
3.1下坡時平均縱坡對道路行車安全的影響
設(shè)置避險車道是改善連續(xù)長大下坡路段交通安全狀況的有效措施，是否需要設(shè)置避險車道，取決于車輛制動器溫度及車輛下坡時的可控制情況。根據(jù)相關(guān)研究，目前常用的制動器溫度模型主要有合肥工業(yè)大學(xué)張建軍等建立的制動器溫度與下坡坡度、車輛下坡速度和距坡頂距離關(guān)系的數(shù)學(xué)模型①以及同濟大學(xué)道路與交通工程教育部重點實驗室對美國GSRS中制動鼓溫度預(yù)測模型的修正公式②[7] [8] [9]。對比分析模型①和模型②發(fā)現(xiàn)，在下坡行駛安全及安全保障設(shè)計指標(biāo)中，平均縱坡的大小是其重要影響因素，且當(dāng)平均縱坡在3%～3.5%之間時距坡頂6km距離處為事故多發(fā)地的重要分水嶺。
3.2平均縱坡與道路行車安全統(tǒng)計分析
根據(jù)我國京藏高速公路八達嶺段K60～K50段、G209運三高速公路K22～K12段、石太高速公路K378～K367和K337～K334段、漳龍高速公路K88～K73段實際運行狀況，分析這些高速公路的相關(guān)資料，僅從制動器的溫度模型來看，其在平均縱坡下所行駛的下坡距離均超出制動轂溫度極限所能承受的路程，發(fā)生安全事故也便是不言而喻的了，表2和表3為這些路段平均縱坡與道路安全事故相關(guān)影響分析。
從以上的事故分析可以得出連續(xù)下坡路段有以下事故特征：①長大下坡路段首發(fā)事故黑點頻發(fā)區(qū)一般在距坡頂距離6km區(qū)域，同時二次事故黑點多距首發(fā)事故黑點距離在2～3km左右。②事故多發(fā)區(qū)段平均縱坡值多大于3.5%，且事故多發(fā)區(qū)段特征長度一般為3km左右。③間隔設(shè)立小坡度緩坡能延長首發(fā)事故黑點的發(fā)生距離。
基于以上分析得出如圖1所示平均縱坡與首發(fā)事故黑點距坡頂距離關(guān)系模型。
圖1 平均縱坡與首發(fā)事故黑點距坡頂距離關(guān)系示意圖
將該簡易模型與已有制動器溫度模型進行對比可知，該模型所得結(jié)果與其他模型相近，由于計算過程簡單，故該模型可快速評價路段安全狀況。
4. 平均縱坡安全評價建議控制值
結(jié)合以上分析，同時根據(jù)《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTG D20―2006）縱坡設(shè)計的要求，得出基于平均縱坡理念的長大下坡路段安全評價簡易方法，如表4所示。
5. 實例應(yīng)用
國內(nèi)某四車道高速公路設(shè)計速度為60km/h，路線總長近80公里，當(dāng)時采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTJ 011-94）。路段內(nèi)K36+540（設(shè)計高程816.44米）～K27+510（設(shè)計高程401.9米）平均縱坡4.59%。由上所做平均縱坡安全控制指標(biāo)分析可知，該路段長9.03km，平均縱坡遠大于3%，可知該路段必然會頻發(fā)車輛制動器失效事故。同時由安全控制指標(biāo)可知該高速公路事故黑域應(yīng)集中在距坡頂6～9km區(qū)段，從該高速公路在試運營過程中的交通事故統(tǒng)計資料可知，2007年10月底至2008年6月該段高速公路共發(fā)生交通事故102起，事故發(fā)生地點確實主要集中在該區(qū)域。相應(yīng)事故空間分布如圖2所示。
圖2 事故的里程分布
6. 結(jié)語
根據(jù)基于平均縱坡的安全性快速評估，在規(guī)劃、設(shè)計階段，可以迅速找出方案的不安全因素，修改設(shè)計，提高公路的安全水平，減少事故、降低事故嚴(yán)重度，減少消除隱患的工程改造投入。此方法不僅可以補充和發(fā)展現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，完善公路設(shè)計、運營中的公路評價，改進技術(shù)設(shè)計和治理環(huán)節(jié)，而且可以為各種條件下公路交通安全評價提供參考，使之更加經(jīng)濟、合理、可行和可靠。■
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)安全；主成分分析法
1.引言
房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟開放程度的逐步加深，房地產(chǎn)業(yè)所面臨的產(chǎn)業(yè)安全影響因素逐漸趨于復(fù)雜化、多元化的特點。湖南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，與之俱來房地產(chǎn)業(yè)的安全問題勢必面臨巨大的挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，是指一國產(chǎn)業(yè)在對外開放時保持持續(xù)的生存和發(fā)展的能力，保持本國資本對本國產(chǎn)業(yè)主體的控制[1]。目前國內(nèi)的一些學(xué)者主要是從四個方面對產(chǎn)業(yè)安全的概念進行界定：（1）產(chǎn)業(yè)控制力。（2）產(chǎn)業(yè)競爭力。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）產(chǎn)業(yè)權(quán)益?？傮w而言，關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題的研究還僅僅停留在個別現(xiàn)象的分析階段，并未達到一定的理論深度。因此，研究房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全問題，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
2.文獻綜述
在金融危機的后續(xù)影響下，湖南省房地產(chǎn)經(jīng)濟經(jīng)歷了一定程度的減速，但是自2009年來，在中央政府寬松政策以及地方政府支持政策的雙重激勵下，房地產(chǎn)需求受到激發(fā)，市場呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的狀態(tài)。2010年政府宏觀調(diào)控下，供需基本持平，市場供應(yīng)量，成交量再續(xù)09年的輝煌。2011年，針對房價爆發(fā)式上漲的現(xiàn)象，全國出臺限購、限貸、限價等一系列強有力的宏觀調(diào)控措施，對平抑、抑制投資和投機性需求起到了明顯效果，湖南房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)。
但湖南省房地產(chǎn)市場發(fā)展仍存在諸多問題：房地產(chǎn)市場供給不平衡；市場集中度低；房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金密集；投資金額大、周期長；高風(fēng)險、高負(fù)債。其自身的變動會對相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)如建筑業(yè)、建材業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響。如果其中某一個行業(yè)的安全性受到威脅，可能會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響到房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的安全，最終對國民經(jīng)濟的安全產(chǎn)生影響。因而湖南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全與否，對經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
在20世紀(jì)90年代，國外產(chǎn)業(yè)安全研究開始盛行，并在實踐運用中不斷發(fā)展。18世紀(jì)末19世紀(jì)初德國經(jīng)濟學(xué)家弗里德里希.李斯特是第一個提出產(chǎn)業(yè)安全保護理論[2]。他認(rèn)為應(yīng)該采取關(guān)稅保護等手段來保護國家的幼稚產(chǎn)業(yè)，而不是完全的關(guān)稅限制，并且強調(diào)產(chǎn)業(yè)競爭、專利政策和教育對提高產(chǎn)業(yè)競爭力的作用，把關(guān)稅保護當(dāng)作實現(xiàn)自由貿(mào)易的一種手段。
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)研究開始于20世紀(jì)90年代，起步較晚但發(fā)展快。中國改革開放十幾年后，我國的經(jīng)濟對外開放的程度越來越大，受到世界產(chǎn)業(yè)競爭的威脅也越來越大，我國對產(chǎn)業(yè)安全的也研究逐步開始。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全研究主要集中在產(chǎn)業(yè)安全概念、影響因素、安全度評估及預(yù)警以及對特定產(chǎn)業(yè)安全的研究。袁平紅（2009）針對我國對物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全研究從物流市場需求、外商投資以及物流產(chǎn)業(yè)國際競爭力三個角度出發(fā)，分析了三個因素對我國物流產(chǎn)業(yè)安全所帶來的影響[3]；而王?。?006）從市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)控制力和產(chǎn)業(yè)競爭力說明了外資進入后使我國零售業(yè)的發(fā)展安全受到了威脅[4]；通過研究已有學(xué)術(shù)成果發(fā)現(xiàn)：目前對于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全的研究大多集中于定性分析，而定量的分析較少。本文基于特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全研究，從產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、社會貢獻三個方面運用主成分分析方法研究分析湖南省房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。
3.房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全的概念界定
從李孟剛[5]對產(chǎn)業(yè)安全的定義引申出對房地產(chǎn)業(yè)安全的界定，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全是指房地產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受到威脅的狀態(tài)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的劃分，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全包含房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生存安全和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全兩個方面。從產(chǎn)業(yè)生存安全的角度，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生存安全是產(chǎn)業(yè)的市場或市場份額、利潤率水平以及產(chǎn)業(yè)資本三個因素任何一個都不受到威脅的狀態(tài)。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全就是產(chǎn)業(yè)價值增加或市場份額的提高、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)趕超不受到威脅的狀態(tài)。
4.房地產(chǎn)業(yè)安全的評價指標(biāo)及分析方法
影響產(chǎn)業(yè)安全的因素很多方面，既有政治、經(jīng)濟因素，也有社會因素；既有既有外部的影響因素，又有內(nèi)部影響因素，本文選擇主成分分析法從產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、社會貢獻三個方面考察的湖南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全狀況。
4.1 房地產(chǎn)業(yè)安全的評價指標(biāo)體系（見表1）
4.2 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全的分析方法
產(chǎn)業(yè)安全評價研究采用主成分分析法。主成分分析法提出與原本指標(biāo)不相關(guān)連的替代指標(biāo)，所得的權(quán)重也是原指標(biāo)中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣分析的評價結(jié)果就相對層次分析法客觀一些。因此本文選擇主成分分析法對湖南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全進行研究。
表1 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)系 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo)
產(chǎn)業(yè)競爭力 產(chǎn)業(yè)效益 商品房銷售額、開發(fā)投資額、銷售比率
產(chǎn)業(yè)績效 房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入、利潤率
產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境 資本效率、資本成本
產(chǎn)業(yè)市場需求環(huán)境 市場新建商品房住宅空置率
產(chǎn)業(yè)發(fā)展力 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 銷售增長率、利潤增長率
社會貢獻 社會貢獻指標(biāo) 房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)數(shù)目、房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總資產(chǎn)
就業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)目
5.湖南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全評價
5.1 湖南省房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究
本文采用主成分分析法對湖南省房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全進行評價，根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系以及根據(jù)指標(biāo)體系選取、處理得到的數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件通過分析得到三個主成分的貢獻率分別是20.640%、15.049%、7.801%，用Z表示產(chǎn)業(yè)安全度Z=20.64%A1+15.049%A2+7.801%A3，可得出湖南省房地產(chǎn)業(yè)各年的產(chǎn)業(yè)安全度的綜合評價指數(shù)。
圖1 湖南省房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度
數(shù)據(jù)來源：《中國房地產(chǎn)統(tǒng)計年鑒》（2003-2011）
5.2 湖南省房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全評價
由于本文采取主成分分析的方法，產(chǎn)業(yè)安全度的值越大，湖南省房地產(chǎn)業(yè)越不安全。圖1根據(jù)主成分分析方法，98年以后出現(xiàn)了投機過剩、房地產(chǎn)泡沫等問題，政府出臺了一些政策方針調(diào)控房地產(chǎn)市場。2005年、2006年國家宏觀調(diào)控先后推出了“國八條”、“國六條”，并以一系列政策輔之。政府調(diào)控政策的頻繁出臺，有利于市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。由于這種政策優(yōu)勢和市場份額的優(yōu)勢，2003年至2007年產(chǎn)業(yè)安全度顯示其產(chǎn)業(yè)較安全。2008年下半年由于次貸危機引起的金融危機，至2009年影響繼續(xù)存在，湖南省的房地產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊，產(chǎn)業(yè)安全度達到一個新高。2009年12月以來，政府以及相關(guān)部門出臺一系列的調(diào)控措施，抵制房價過快上漲。2010年湖南省房地產(chǎn)業(yè)供需穩(wěn)步增長，房價上漲幅度得到抑制，產(chǎn)業(yè)安全再度恢復(fù)在20以內(nèi)，湖南省的房地產(chǎn)業(yè)安全問題有所緩解。
6.政策建議
由產(chǎn)業(yè)安全度的分析可以發(fā)現(xiàn)2003年以來湖南省房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)安全狀況。自98年后，相繼出臺的政策和有效的執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)保護意識的不斷提升，湖南省的產(chǎn)業(yè)安全得到了較好的保護。但是房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全依然比較脆弱，一方面與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，更加容易受到外界經(jīng)濟波動的影響，另一方面房地產(chǎn)企業(yè)自身的競爭力水平不強、企業(yè)的管理水平不高、缺乏創(chuàng)新的能力，這是湖南省房地產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)安全問題的本質(zhì)原因。
建議從以下幾個方面提高房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全：首先合理安排商品房、住宅房等標(biāo)準(zhǔn)面積，逐步改善住房的消費和供應(yīng)結(jié)構(gòu)；其次充分發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)安全保護政策與措施；最后加大房地產(chǎn)企業(yè)自身競爭力水平，完善企業(yè)管理，提高創(chuàng)新能力。
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