時(shí)間：2023-09-13 17:12:38
導(dǎo)語：在安全生產(chǎn)雙防機(jī)制的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動和隱患排查治理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕較大及以上事故，努力減少事故總量。各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)控制在2人。其中，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)控制在1人，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人（含建筑領(lǐng)域）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，按時(shí)全面完成市、鄉(xiāng)掛牌督辦重大隱患的整治任務(wù)，部門、各村隱患整治率達(dá)98%以上。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管，提升鄉(xiāng)安全生產(chǎn)信息平臺作用；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部履職述安制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)績效督查考核。
三、工作重點(diǎn)
以防事故、保安全、促穩(wěn)定為工作重心，繼續(xù)深化“打非治違”專項(xiàng)行動，突出整治安全隱患，加強(qiáng)道路交通、水上交通、建筑施工、人員密集場所消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆物品、教育、衛(wèi)生、旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化、安全社區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作新局面。
（一）嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任
各村、各部門要深入分析研究安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，努力形成科學(xué)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制和各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的監(jiān)管格局。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)事故控制、安全生產(chǎn)隱患治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作等納入各級政府重點(diǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，逐級、逐地、逐行業(yè)對所屬的安全監(jiān)管對象進(jìn)行責(zé)任劃片、掛牌公示，落實(shí)安全生產(chǎn)巡查員、監(jiān)督員、安全員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙，責(zé)任全覆蓋。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新
創(chuàng)新全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會議制度，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“黃牌警告”、“一票否決”制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作述職和行政問責(zé)。
(三)深化“打非治違”專項(xiàng)行動，鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動成果
加大安全生產(chǎn)打非治違力度，繼續(xù)保持“打非治違”工作的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各村“打非治違”工作責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，公開嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊道路交通、水上交通、公共消防、建設(shè)施工、特種設(shè)備、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（四）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理
按照隱患治理“五落實(shí)”原則，深入開展安全隱患排查治理，采取各行和各村自查與政府督查相結(jié)合、全面檢查與突出重點(diǎn)相結(jié)合、屬地檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合的方式，全面查找事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)隱患掛牌督辦制度，切實(shí)消除各類事故隱患；全面貫徹實(shí)施隱患排查治理管理辦法，形成全過程、動態(tài)化、重預(yù)防的考核激勵(lì)機(jī)制。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1、交通安全。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全源頭管理，相關(guān)職能部門要強(qiáng)化客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管，督促客貨運(yùn)輸企業(yè)和車站嚴(yán)格落實(shí)“三品檢查”、“五不出站”制度，加大打擊非法營運(yùn)的力度，嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入；加強(qiáng)道路巡邏管控，加大客運(yùn)（超長客運(yùn)、農(nóng)村短途客運(yùn)）、旅游包車、校車、工程運(yùn)輸車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、超時(shí)疲勞駕駛、酒后駕駛、污損遮擋號牌、貨車違法占道行駛等交通嚴(yán)重違法行為；深化渡口渡船、漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治；大力開展道路交通安全隱患治理和安全設(shè)施建設(shè)，完成10千米波形防護(hù)欄建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，開展交通安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院落、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)?！?，倡導(dǎo)文明出行，促進(jìn)交通參與者文明、安全參與交通。
2、建設(shè)工程施工安全。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重大建設(shè)項(xiàng)目工程及交通、水務(wù)、電力的施工安全監(jiān)管。組織開展建筑施工防坍塌、防高墜、防觸電、防機(jī)械傷害、防中毒和窒息等專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊非法違法轉(zhuǎn)包分包行為；加強(qiáng)農(nóng)村自建房、聯(lián)建房施工安全管理。
3、消防和大型活動安全。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任，切實(shí)提高各單位檢查火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。全面建設(shè)消防安全網(wǎng)格化管理體系，延伸消防監(jiān)督管控觸角，形成“群防群治、自防自治、橫向到邊、縱向到底”的防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步細(xì)化消防工作責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)消防安全聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)消防安全現(xiàn)狀，分析消防安全形勢。開辟“全方位、多領(lǐng)域”的宣傳方式，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步筑牢消防安全基層基礎(chǔ)，深入開展人員密集場所、易燃易爆單位、老舊院落、寺廟、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商（市）場、倉儲企業(yè)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、高層和地下公共建筑等重點(diǎn)消防場所隱患排查治理。對消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患嚴(yán)重的單位要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對不具備消防安全條件的必須限期整改，逾期不整改或整改不到位的，要堅(jiān)決關(guān)閉取締；嚴(yán)格執(zhí)行大型活動審批備案制度，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)大型活動安全許可制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全。加大涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）企業(yè)安全檢查力度，督促企業(yè)實(shí)施自動化監(jiān)測控制系統(tǒng)改造并確保可靠運(yùn)行；持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源分級分類管理工作，抓好非藥品類易制毒化學(xué)品和劇毒化學(xué)品專項(xiàng)整治；依法關(guān)閉安全生產(chǎn)條件不符合要求的從業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
5、特種設(shè)備安全。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用責(zé)任單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、景區(qū)大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測和作業(yè)人員持證上崗管理制度。重點(diǎn)開展移動式壓力容器、氣瓶充裝等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為。
6、職業(yè)衛(wèi)生安全。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生源頭管理，深入推行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。強(qiáng)化對用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。
同時(shí)，繼續(xù)開展教育、食品、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，行業(yè)主管部門要按照我鄉(xiāng)公共安全防控體系要求，制定專項(xiàng)方案，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，嚴(yán)格責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。
（六）抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的主要抓手，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村和行業(yè)主管部門要牽頭做好本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的要求落到具體操作者、落到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落到每個(gè)工作崗位。對事故多發(fā)、安全管理水平下滑的企業(yè)，及時(shí)取消達(dá)標(biāo)資格。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
（七）大力推進(jìn)安全文化建設(shè)
以安全生產(chǎn)月、安康杯知識競賽等活動為載體，組織形式多樣的安全生產(chǎn)公益宣傳活動，營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍；各級新任分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100%；大力創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，推動安全文化繁榮。
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理
要嚴(yán)格許可項(xiàng)目資料初審、安全評價(jià)、現(xiàn)場審查、審核發(fā)證等程序；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。
（九）提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。明確事故預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)案管理，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，掌握應(yīng)急資源布局和存儲情況，定期開展專項(xiàng)和綜合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置效率。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各村、鄉(xiāng)直各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)和安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場監(jiān)理；一崗雙責(zé)
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
目前，越來越多的安全事故被曝光，如“11?15上海靜安區(qū)高層住宅大火”、“武漢升降機(jī)墜落事故”，這些殘酷的安全事故說明了我國建筑生產(chǎn)的安全形勢依然比較嚴(yán)峻，而在這些安全事故的背后，監(jiān)理是否也有責(zé)任呢？
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！蹦敲船F(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)該如何開展安全工作呢？“一崗雙責(zé)”制度很好的解決了這個(gè)問題，即現(xiàn)場監(jiān)理在立足本職崗位的同時(shí)，還要承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。
1推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的必要性
1.1國家要求
同志強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好”，怎樣才能做到以人為本呢？這就需要不以生命為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來抓，不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實(shí)減少安全事故。要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督，認(rèn)真推進(jìn)“一崗雙責(zé)”。
1.2法律要求
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！睆姆缮厦鞔_了監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任，但監(jiān)理單位應(yīng)該如何開展安全工作？工作如何到位？目前還缺乏必要的執(zhí)行和檢查依據(jù)。這就要求推進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)理“一崗雙責(zé)”制度，從源頭上抓安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，督促整改落實(shí)。
1.3行業(yè)需求
縱觀當(dāng)前我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，安全意識薄弱，缺乏核心競爭力使監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到極大的制約。我們應(yīng)該充分意識到，隨著國家對安全的重視，安全生產(chǎn)事故率必將成為考核監(jiān)理單位管理能力、責(zé)任意識和誠信意識的標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場監(jiān)理安全工作建設(shè)，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”將成為提高監(jiān)理公司核心競爭力的有效方法。
2推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的意義
推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，是實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重大舉措。落實(shí)這項(xiàng)工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，有利于建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。在明確監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的前提下，建立和推行現(xiàn)場監(jiān)理的“一崗雙責(zé)”制度，是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，是增強(qiáng)責(zé)任意識的需要，是實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要。
3推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的難點(diǎn)
3.1監(jiān)理人員觀念陳舊，缺乏安全責(zé)任意識。
隨著國家對安全的重視，各種安全法律法規(guī)相繼出臺，對安全責(zé)任的界定和處理也更加嚴(yán)格，安全風(fēng)險(xiǎn)增加，不少監(jiān)理人員還保留著“安全管理是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理關(guān)系不大”的觀念，把安全工作視為額外工作，現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故時(shí)，又害怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理安全工作處于被動狀態(tài)。
3.2安全風(fēng)險(xiǎn)意識差，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。
最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場監(jiān)理人員就應(yīng)具有良好的風(fēng)險(xiǎn)意識和豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，許多現(xiàn)場監(jiān)理因缺乏安全管理協(xié)調(diào)溝通能力，而安全管理又是得罪人的工作，奔著“多一事不如少一事”的原則，導(dǎo)致安全無人問津。
3.3安全專業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱。
安全生產(chǎn)管理經(jīng)過國外長時(shí)間的發(fā)展和積累，已經(jīng)形成了一套較為完整的知識體系，專業(yè)性很強(qiáng)。特別是在高位自然邊坡開挖與治理、火工品管理、隧洞開挖支護(hù)及貫通、排架搭設(shè)、橋梁架設(shè)、?；钒踩芾淼戎攸c(diǎn)危險(xiǎn)源方面需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。而現(xiàn)場監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過安全工作，也沒有參加過安全知識的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，存在對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程不熟悉的現(xiàn)象，使安全工作難以開展。
4推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的要點(diǎn)
4.1加強(qiáng)制度體系建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任
建立健全“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，總監(jiān)理工程師為安全第一責(zé)任人，制定監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則，在業(yè)務(wù)分工和崗位職責(zé)中明確安全責(zé)任?，F(xiàn)場監(jiān)理人員是所監(jiān)理或管理的責(zé)任區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須兼管安全生產(chǎn)工作。
4.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識
針對現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識薄弱、專業(yè)技能貧乏等現(xiàn)狀，通過建立完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作檢查與指導(dǎo)，組織安全法規(guī)學(xué)習(xí)、安全知識培訓(xùn)、安全隱患排查經(jīng)驗(yàn)交流、安全事故案例分析，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識工作等方式方法，積極提升安全意識和安全管理水平，營造“人人抓安全、人人查隱患、處處防事故”的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。
4.3建立責(zé)任機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明
全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核制度。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查的力度，建立健全安全生產(chǎn)隱患責(zé)任追究制度。對沒有按規(guī)定整改的安全隱患執(zhí)行責(zé)任倒查，分析原因。把安全生產(chǎn)作為對各級人員考核和評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對不重視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的管理人員，要嚴(yán)厲懲處。
5現(xiàn)場監(jiān)理安全職責(zé)
（1）全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，對工程實(shí)施安全監(jiān)控。
（2）審查施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)，審查安全管理及監(jiān)督體系的建立及完善情況。
（3）貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真審批施工單位專項(xiàng)安全措施，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理責(zé)任。
（4）落實(shí)安全投入，審核安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的項(xiàng)目內(nèi)容、額度、責(zé)任單位和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用做到專款專用。
（5）加強(qiáng) “源頭”管理工作，深化安全生產(chǎn)事故隱患的治理。對事故隱患進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真開展隱患排查，定期對施工區(qū)的作業(yè)面、各作業(yè)環(huán)節(jié)開展各種形式的專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改落實(shí)，從深層次分析存在隱患的根源，執(zhí)行責(zé)任倒查，使整個(gè)工程建設(shè)的安全狀態(tài)處于可控制狀態(tài)。
（6）積極開展安全教育，做到安全警鐘長鳴。舉案教育，使所有單位作業(yè)人員在真實(shí)案例中加深認(rèn)識，從教訓(xùn)中得到教育，不斷提高全體作業(yè)人員的安全防范能力和事故的應(yīng)變能力。
（7）參加技術(shù)交底會，提出監(jiān)理意見，對重要工序和重大吊裝作業(yè)及主要施工機(jī)械的拆、裝進(jìn)行跟蹤監(jiān)視或旁站；對大型施工機(jī)械的“安全準(zhǔn)用證”進(jìn)行檢查，無證者嚴(yán)禁使用；檢查特種作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)程序指導(dǎo)書執(zhí)行、危險(xiǎn)源控制防范措施。
（8）項(xiàng)目監(jiān)理例會上，組織學(xué)習(xí)安全方面有關(guān)文件、規(guī)定；提出監(jiān)理工作中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)控的安全工作意見；負(fù)責(zé)收集、整理安全方面的資料，參與編寫監(jiān)理月報(bào)。
參考文獻(xiàn)
[1]何萬鐘，施工安全監(jiān)理責(zé)任的學(xué)理評析與施工安全內(nèi)生機(jī)制的構(gòu)建思路[J]，建設(shè)監(jiān)理，2007.1.
1.組織開展總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。結(jié)合民政工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)和系列宣傳教育活動，全面闡釋加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，切實(shí)提高民政系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識。
2.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持每季度開展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年著重抓好疫情防控和規(guī)范化管理、消防安全管理兩個(gè)方面內(nèi)容的集中培訓(xùn)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防宣傳日”等活動，通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)宣傳教育的覆蓋面、針對性和實(shí)效性，營造安全生產(chǎn)人人皆知、深入人心良好氛圍。重點(diǎn)抓好消防宣傳教育工作。
二、著力壓實(shí)工作責(zé)任
4.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實(shí)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域的安全管理責(zé)任，明確崗位職責(zé)，把安全工作貫穿于日常各項(xiàng)工作之中，使安全生產(chǎn)工作處于可防可控狀態(tài)。
5.強(qiáng)化單位主體責(zé)任。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局屬單位要嚴(yán)格落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任，健全和落實(shí)日常安全隱患排查治理制度，健全完善應(yīng)急預(yù)案并開展演練，持續(xù)深化單位消防安全“四個(gè)能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)，落實(shí)“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）制度，加大消防設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和維護(hù)工作。
6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查評估。堅(jiān)持每季度對全縣民政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，進(jìn)一步完善考核評估方式方法，認(rèn)真做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局直屬單位的2021年度安全生產(chǎn)考核工作。
三、著力開展專項(xiàng)整治
7.強(qiáng)化消防安全整治。加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記等機(jī)構(gòu)安全管理工作，制定完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)消防責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；配足滅火器、應(yīng)急燈、煙感報(bào)警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車通道，規(guī)范設(shè)置明顯的疏散示意標(biāo)志；線路無、老化現(xiàn)象。
8.強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)整治。建立餐飲服務(wù)食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任人；食堂“三防”設(shè)施齊全，辦理《食品經(jīng)營許可證》；餐飲從業(yè)人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設(shè)施設(shè)備；堅(jiān)持飯菜留樣制度；食品采購要有證明、登記。
9.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全專項(xiàng)整治。對年內(nèi)開工建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目開展施工安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好福利院消防改造項(xiàng)目、大考山提升改造項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
四、著力健全工作機(jī)制
綜合服務(wù)中心的安全生產(chǎn)工作總體要求是準(zhǔn)確把握分公司對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照打造活力團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建和諧單位總要求，緊緊圍繞防事故、保安全目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，以精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化生產(chǎn)為抓手，扎牢安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)保障，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施預(yù)防機(jī)制工作，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力，推動安全生產(chǎn)工作更上新臺階，確保分公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持安全管理到位，推進(jìn)精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生產(chǎn)工作中，推行精益安全管理，持續(xù)改進(jìn)中心安全管理質(zhì)量。并通過《班組手冊》宣貫培訓(xùn)和精益安全班組管理技法的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)班組安全生產(chǎn)及現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，并通過每月班組安全建設(shè)考評工作引導(dǎo)，構(gòu)建精益安全班組。具體工作包括：
一是按照《班組手冊》規(guī)范班組安全與現(xiàn)場管理工作；二是嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓管和管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。每月定期召開安全例會等安全生產(chǎn)重要會議，及時(shí)貫徹落實(shí)上級重要安全生產(chǎn)文件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制保障；三是繼續(xù)加強(qiáng)員工生產(chǎn)過程中行為管理，嚴(yán)格落實(shí)“五想五不干”行為觀察制度。
二、堅(jiān)持安全培訓(xùn)到位，推進(jìn)安全文化建設(shè)。
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定組織開展崗位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)一線員工和重點(diǎn)關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn)，建立健全檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參培人員和考核等情況，確保崗位人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，增強(qiáng)預(yù)防事故和應(yīng)急處理能力。按分公司安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定落實(shí)崗位人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的員工，不得上崗作業(yè)。如車輛駕駛?cè)藛T的駕駛證審查、定期身體健康檢查等是否合格。此外，在分公司舉辦重大活動和節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)宣傳教育作為全年搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要求，細(xì)化各項(xiàng)教育培訓(xùn)。
安全文化建設(shè)方面，通過開展形式多樣的宣貫培訓(xùn)工作，倡導(dǎo)“以人為本”安全文化理念和核心價(jià)值導(dǎo)向，讓員工樹立正確、健康的安全觀，提高員工自我管理和自我保護(hù)能力，樹立“我要安全、我會安全、我能安全”安全生產(chǎn)意識。按照上級安全生產(chǎn)月等活動部署要求，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用微信、QQ工作群、電子顯示屏、板報(bào)等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，加大對分公司安全生產(chǎn)新要求、安全法律法規(guī)、上級重要安全生產(chǎn)文件、事故警示案例、季節(jié)性安全防控措施等內(nèi)容的宣傳力度，努力提高宣傳貫徹效果，營造“人人關(guān)注安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
三、堅(jiān)持安全責(zé)任到位，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力。
一是安全責(zé)任制的落實(shí)方面，以分公司安全生產(chǎn)制度為依托，構(gòu)建牢固的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動各崗位人員參與安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理的積極性，做好中心、班組的安全生產(chǎn)工作；二是繼續(xù)發(fā)揮好中心安全生產(chǎn)工作月度例會、安全教育活動的作用，及時(shí)通報(bào)、布置、落實(shí)安全生產(chǎn)及現(xiàn)場管理各項(xiàng)工作；三是通過日常監(jiān)督檢查、節(jié)前安全檢查等多種方式，督促崗位員工樹立正確的安全生產(chǎn)及6S管理理念，提高安全生產(chǎn)的執(zhí)行力，認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，確保分公司各項(xiàng)安全管理要求得到落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)全年的安全工作目標(biāo)。
事故責(zé)任追究方面，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究，對責(zé)任安全事故嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對無人員傷亡的較大財(cái)產(chǎn)損失事故、重傷以上事故嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任倒查”和“四不放過”的要求，從嚴(yán)調(diào)查處理事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人員的責(zé)任，以事故處理、責(zé)任追究和落實(shí)推動安全工作開展和6S現(xiàn)場管理水平提高。
2020年，我局安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把控制重大事故、杜絕一般事故作為主線，以提高職工的安全生產(chǎn)意識為重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓安全、保穩(wěn)定，為水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、良好的工作環(huán)境。具體工作匯報(bào)如下：
一、一崗雙責(zé)，明確責(zé)任
水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作十分重視，成立了水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位變動，及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
組 長：
副組長：
安全員：
年初與各二級機(jī)構(gòu)簽定了《 縣水務(wù)局2020年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，“一崗雙責(zé)”，明確了責(zé)任，制定了具體獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施，對各二級機(jī)構(gòu)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。同時(shí)加強(qiáng)對各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督力度，確保水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全管理
水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以預(yù)防為主，同時(shí)加強(qiáng)對水利工程運(yùn)行安全的管理，嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，對水利系統(tǒng)的水閘、泵站及在建水利工程等重點(diǎn)部門的安全工作、消防工作和道路安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理，確保水利系統(tǒng)水閘、泵站及在建水利工程的安全運(yùn)行。
三、打非治違，開展多種專項(xiàng)整治活動
開展“打非治違”專項(xiàng)治理。20 年我局實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目有： 。我局將今年全部工程項(xiàng)目納入“打非治違”建設(shè)施工專項(xiàng)整治范圍。目前， 工程已于 進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。 工程、 工程、 項(xiàng)目、 個(gè)工程項(xiàng)目正在有序?qū)嵤? 項(xiàng)目尚在招標(biāo)，未開工。在“打非治違”專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn) 工程施工 標(biāo) 施工工地存在安全防護(hù)設(shè)施損壞的隱患，我局立即約談該項(xiàng)目經(jīng)理并下發(fā)整改通知，要求3日內(nèi)進(jìn)行整改完畢，并報(bào)縣安委會備案。整改完成后我局向縣安委會報(bào)告并消除隱患備案《關(guān)于 縣 施工安全隱患整改的報(bào)告》。
開展水利基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患大排查及“回頭看”工作，結(jié)合實(shí)際情況，我局確定了“三個(gè)方面”作為重點(diǎn)開展工作。一是建設(shè)程序排查。對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序以及參建單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等進(jìn)行排查。二是結(jié)構(gòu)安全隱患排查。對使用中的涵閘、排灌泵站、農(nóng)飲水廠等水利基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、倉庫、城鄉(xiāng)危舊管理房屋等的結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。三是管護(hù)及應(yīng)急機(jī)制排查。對管理、運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)管進(jìn)行排查。
開展汛前水利安全生產(chǎn)大排查，我局召開了汛前安全生產(chǎn)專項(xiàng)會議，加強(qiáng)在建工程的度汛安全管理，督促有關(guān)參建單位認(rèn)真制定施工方案和落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿營區(qū)安全隱患，特別對施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施等建筑和重點(diǎn)部位進(jìn)行了安全隱患排查。加強(qiáng)對高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、淹溺、密閉空間作業(yè)、滑坡等生產(chǎn)安全事故的防范，加強(qiáng)辦公區(qū)、宿舍區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。對存在洪水、滑坡、垮塌等威脅的，要提前采取防范應(yīng)對措施。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。
開展水利工程建設(shè)施工安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)中“項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案落實(shí)、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管控、應(yīng)急管理”8個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患。
開展電氣隱患排查治理和水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。我局要求各二級機(jī)構(gòu)及參建單位，對所屬的水閘、泵站、水廠、在建水利工程、辦公區(qū)、防汛物資倉庫等進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，徹底消除安全隱患。
開展水利行業(yè)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要求施工企業(yè)開展“五個(gè)一”宣教活動，即：發(fā)一封信、簽一份承諾書、組織一次全員安全培訓(xùn)教育活動、一次故事警示和應(yīng)急演練活動，一次對照檢查活動。
開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)走基層”活動。為了切實(shí)做好水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)，水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安委會各項(xiàng)文件精神，制定了安全生產(chǎn)月活動計(jì)劃，開展了形式多樣的安全生產(chǎn)月系列活。開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，懸掛了安全生產(chǎn)宣傳橫幅，向過往群眾發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳資料，取得了良好的宣傳教育效果。并積極參加縣安委會舉辦的其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)月活動。
五、加強(qiáng)宣傳教育
水利局十分重視對水利職工的安全生產(chǎn)教育，配備了安全生產(chǎn)管理人員，組織水閘管護(hù)人員及重點(diǎn)部位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前河長制工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，同時(shí)對施工單位的臨時(shí)工、新招收人員及調(diào)換工種人員，要求必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。
開展青少年兒童防溺水宣傳教育工作。在涵閘、泵站等水利工程管轄范圍內(nèi)懸掛防溺水宣傳橫幅（標(biāo)語），設(shè)立防溺水警示標(biāo)牌。深入重點(diǎn)水域開展安全宣傳教育活動，及時(shí)勸導(dǎo)、制止未成年人在危險(xiǎn)水域嬉戲玩耍。同時(shí)對重點(diǎn)水域安全隱患排查摸底，檢查危險(xiǎn)水域的警示標(biāo)牌和安全設(shè)施是否完好。
講話稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文體，通常指重要會議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是小編收錄的2021年全市第二季度安委會工作會講話，希望能為大家提供幫助。
同志們:
下面，結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
通過對近期安全生產(chǎn)事故的分析，我認(rèn)為原因主要有以下：
一是責(zé)任落實(shí)不到位。一些部門和單位“紅線”意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度沒有很好地執(zhí)行。
二是排查整治不到位。對安全隱患的排查沒有做到常態(tài)化、制度化，沒有做到經(jīng)常性、地毯式的排查，對排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。
三是日常管理不到位。-些部門安全監(jiān)管力量薄弱，一結(jié)執(zhí)法人員少，監(jiān)管手段落后，社會共治、齊抓共管的合力不夠。各部門、各單位要對照近期安全事故暴露出的突出問題，認(rèn)真查找原因，做到思想認(rèn)識再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴(yán)格，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做到位。
二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)
領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作
當(dāng)前正是建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的高峰期，要持續(xù)開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。
一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)危爆物品的基礎(chǔ)管控工作，對全市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房等重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式的排查整治，依法嚴(yán)厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行為。對全市.非煤礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查布局不合理、相鄰開采點(diǎn)安全距離不夠、《采礦 許可證》到期未提出延期換證申請、擅自從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界以及不符合最低開采規(guī)模等情況。對全市各?；飞a(chǎn)、經(jīng)營單位，要全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，提升安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面防范風(fēng)險(xiǎn)。
二是抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛的管理工作;對事故多發(fā)路段、道路設(shè)施等進(jìn)行全面排查,對交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴(yán)重、易發(fā)生事故的地點(diǎn)，特別是農(nóng)村道路、廠礦道路、坡道、路口等實(shí)施重點(diǎn)排查。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。當(dāng)前，建筑工地相繼復(fù)工，要抓好復(fù)工安全，認(rèn)真排大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實(shí)到位，認(rèn)真檢查施工工地的安全防護(hù)是否標(biāo)準(zhǔn)，安全管理是否規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除各類事故隱患。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對施工作業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)前安全技術(shù)交底制度，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員安全防范能力。
四是抓好金屬冶煉領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。金屬冶煉領(lǐng)域是我市事故多發(fā)領(lǐng)域，各有關(guān)部門需要重點(diǎn)監(jiān)管，針對金屬冶煉企業(yè)高.風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序等，加強(qiáng)隱患排查，持續(xù)推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。
五是突出抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。氣象部門要提供及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，各鎮(zhèn)要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)隱患排查，積極做好防汛、防雷、防雹工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
六是突出抓好食品藥品安全。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，有針對性地強(qiáng)化日常檢查與監(jiān)督抽檢，消除隱患確保安全。
七是切實(shí)抓好旅游安全。文旅體、應(yīng)急管理等單位要認(rèn)真總結(jié)汲取其他地區(qū)旅游行業(yè)安全事故的教訓(xùn)，切實(shí)保障旅游安全，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
三、夯實(shí)責(zé)任，真抓嚴(yán)管，健全完善安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制
各部門、各單位要充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力，加強(qiáng)源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長效機(jī)制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處作為責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自開會部署，親自帶隊(duì)檢查，把情況摸清、把問題搞透、把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，及時(shí)排查治理各種隱患，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。各部門、各單位要針對不同的.監(jiān)管領(lǐng)域，深入開展大排查、大整治專項(xiàng)行動，找準(zhǔn)“病癥”和“痛點(diǎn)”，明確整改時(shí)限、完善整改措施，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
三要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。由應(yīng)急管理局牽頭，各行業(yè)部門配合，針對不同等級、類別的公共安全事件，制定、完善簡練實(shí)用、及時(shí)管用的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)重大險(xiǎn)情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在更加突出的位置，按照“誰執(zhí)法誰宣傳”、“誰主管誰宣傳”的原則，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語等多種形式，廣泛深入開展有針對性的宣傳教育，為全市安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的總體部署。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，健全完善安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制；通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系，加大安全生產(chǎn)資金投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防能力；通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)
（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
1.健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。深入貫徹落實(shí)省、市各級相關(guān)文件精神，有關(guān)部門在各自的分工范圍內(nèi)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題；強(qiáng)化安全生產(chǎn)履職報(bào)告點(diǎn)評、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)約談、事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)查處、安全生產(chǎn)“一票”否決等保障措施的貫徹落實(shí)，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)配合。依照《安全生產(chǎn)法》、《____省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和市政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，建立和完善相關(guān)部門之間的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)工作制度，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷增強(qiáng)大局意識、主動配合與協(xié)作意識，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，防止出現(xiàn)死角或盲區(qū)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效進(jìn)行，真正做到處處有人抓、事事有人管，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。依照《____省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，切實(shí)履行《條例》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、對企業(yè)開展監(jiān)督檢查、對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令限期改正等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（二）健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制
1.完善安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用，并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，強(qiáng)化政府安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法的整體合力。有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)的工作制度，定期向政府安委會和上級部門報(bào)告本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)情況，通過安委會及其辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實(shí)，健全和完善安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。
2.建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系和目標(biāo)管理考核辦法，定量確認(rèn)各安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的責(zé)任，并將其納入全鎮(zhèn)綜合考核體系。對安全生產(chǎn)成效顯著的部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動各級、各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的積極性。按照實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格月通報(bào)、季公布、年考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步研究制定相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法對企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)互每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。
4.探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推行企業(yè)安全承諾，積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將存在重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由工商、金融、保險(xiǎn)以及具有資質(zhì)管理的行業(yè)主管部門對列入“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制或制裁，以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.完善生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告機(jī)制。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局21號令）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法，規(guī)范信息報(bào)告和處置工作，確保按法定時(shí)間及時(shí)上報(bào)事故，按要求準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)事故。建立生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報(bào)處理制度，加大核查處理力度，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、謊報(bào)行為。建立重大生產(chǎn)安全事故
信息制度，及時(shí)客觀的事故信息，正確引導(dǎo)社會輿論。6.規(guī)范事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“四不放過”原則，按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的基本要求，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故。完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故案例評析等制度，舉一反三，制定有針對性的防范措施。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關(guān)部門定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，公開檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
（三）規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序
1.規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確責(zé)任追究范圍、主體和程序。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法，統(tǒng)一執(zhí)法文書使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政府信息公開，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
2.大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？偨Y(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，在金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國家和省里有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)辦法，增強(qiáng)可操作性。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查相結(jié)合，調(diào)動企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。通過樹立推廣典型，指導(dǎo)推動本地和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快組建鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抓緊或明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，落實(shí)開展應(yīng)急管理工作必須的職責(zé)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。著力落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及企業(yè)的應(yīng)急管理責(zé)任，推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織，提升基層應(yīng)急管理能力和水平。
2.加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府部門引導(dǎo)推動作用，強(qiáng)化科研單位和企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用中的作用，不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，積極開展先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.加大安全保障能力建設(shè)的投入。要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于重大隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要有專項(xiàng)資金的一部分用于安全項(xiàng)目。要推動和引導(dǎo)企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)，足額、合法、合理地提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，廣泛推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加大安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造。真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，鎮(zhèn)安全監(jiān)管專兼職人員不得少于2人，并應(yīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的執(zhí)法資格。各級各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，提供必要的條件，提高工作待遇，解決崗位補(bǔ)貼，加強(qiáng)優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、使用，確保安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定。
2.加強(qiáng)以履職能力為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)建設(shè)。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，及時(shí)把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)新法律法規(guī)、新業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)場檢查實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。
3.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。安監(jiān)、財(cái)政及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裝備配置工作的通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神。落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備投入，保證工作需要。同時(shí)，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，強(qiáng)化科學(xué)管控和執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。
4. 加強(qiáng)以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)解決實(shí)際問題。安監(jiān)部門要以提高執(zhí)行力和公信力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。要堅(jiān)持依法行政、依法辦事、執(zhí)法為民，在加大執(zhí)法力度的過程中服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要注重調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、推廣在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，切實(shí)提高監(jiān)管水平。
五、工作要求
一、充分認(rèn)識推行“一崗雙責(zé)”的重要性和必要性
1、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處和區(qū)政府行政主管部門（含履行行政管理職能的其他組織，下同）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，是強(qiáng)化執(zhí)政為民、安全發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重大舉措。落實(shí)這項(xiàng)工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，有利于建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。在明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的前提下，建立和推行各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”制度，是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的需要，是實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天侯”安全生產(chǎn)管理的需要。各級各部門必須高度重視，有效推動，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的具體要求
1、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各級目標(biāo)考核機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，堅(jiān)持定期考核與平時(shí)考核、綜合考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。
2、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定安全生產(chǎn)政策措施，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施，將安全生產(chǎn)工作納入重要工作議事日程，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，主持研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并加強(qiáng)考核，建立約束、激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
4、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、各街道辦事處分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考評；督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。分管工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。
5、區(qū)各行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實(shí)。組織落實(shí)上級黨委、政府和有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決本部門安全生產(chǎn)中的突出問題。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與本部門的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署，同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí)考核驗(yàn)收。組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門的事故隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實(shí)。明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。
6、區(qū)各行政主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作。組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，結(jié)合本部門工作實(shí)際，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和措施；主持召開本部門安全生產(chǎn)工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務(wù)；組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門抓好安全生產(chǎn)工作；督促、指導(dǎo)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平；本部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后工作。
7、區(qū)各行政主管部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
三、著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評價(jià)、評估等方法，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。
四、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的保障措施
1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全區(qū)各級安全監(jiān)管、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照“四不放過”原則，查清原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對重特大事故，要盡快調(diào)查結(jié)案，并向社會公布。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十以來歷次全會精神以及全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅(jiān)持以安全發(fā)展、依法治安為主題，以為爭創(chuàng)“全省安全生產(chǎn)示范市”作貢獻(xiàn)為目標(biāo)，以“平安交通”創(chuàng)建為主線，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，緊緊圍繞“四大三基”行動計(jì)劃、“三三”重點(diǎn)工作，深化安全管理體制改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，打牢基層、筑牢基礎(chǔ)、練實(shí)基本功，健全一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系和隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
全面完成上級交通運(yùn)輸主管部門和市委、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、公交運(yùn)輸、水上交通、交通工程建設(shè)施工、旅游安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生因未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化紅線意識，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”
1.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度的有效落實(shí)。圍繞“五落實(shí)五到位”，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)分管安全生產(chǎn)工作黨政副職的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)其他黨政副職對所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責(zé)任和義務(wù)，形成各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、靠前抓，職能部門具體抓、深入抓，基層單位主動抓、細(xì)致抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。
2.層層簽訂責(zé)任書。各單位、各部門要繼續(xù)落實(shí)與各交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層層簽訂安全責(zé)任書，把安全責(zé)任落實(shí)到具體人員，推動企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加強(qiáng)崗位管理和現(xiàn)場管理；推行企業(yè)安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢，推動企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級管理、安全誠信、安全費(fèi)用提取等制度，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價(jià)。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核和責(zé)任追究；對發(fā)生責(zé)任事故的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制和安全生產(chǎn)問責(zé)制。
（二）強(qiáng)化法治意識，著力推進(jìn)依法治安
1.推進(jìn)“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。以全面實(shí)施省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》為契機(jī)，深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)和切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)向法制化軌道。
2.加強(qiáng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。即要建立健全六項(xiàng)制度：一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機(jī)關(guān)案件移送制度?？朔邪覆灰啤⒂邪鸽y移、以罰代刑現(xiàn)象；四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度，做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書公示制度，行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)行政處罰決定書在決定之日起15日內(nèi)在網(wǎng)站公示；六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄制度，各行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定每個(gè)季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息，建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。
3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監(jiān)管執(zhí)法。科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，堅(jiān)持定點(diǎn)執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)格落實(shí)查封扣押、吊銷證照照、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施，對重特大安全隱患要公開曝光。
4.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確監(jiān)管監(jiān)察層級檢查方式和主要內(nèi)容，制定執(zhí)法手冊，統(tǒng)一執(zhí)法文書。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和顧問制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。通過實(shí)行派駐執(zhí)法的方式，加強(qiáng)對客運(yùn)站點(diǎn)、港埠碼頭、旅游景點(diǎn)、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
5.強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓(xùn)力度，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理能力。大力弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。
6.強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。同級部門之間、部門層級之間建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門聯(lián)動制裁合力。
7.依法嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度，做到真查真究、按時(shí)結(jié)案、公開公正。要從偏重責(zé)任追究轉(zhuǎn)向技術(shù)和管理原因調(diào)查、吸取教訓(xùn)、以案說法，推動工作整改措施落實(shí)上來。
（三）強(qiáng)化防范意識，著力抓好治本攻堅(jiān)
1.深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。以“平安交通”（2012～2017年底）為載體，與“平安”、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動有機(jī)結(jié)合，大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展上級交通運(yùn)輸主管部門和市委、政府部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，確保年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均有效地控制在市交通運(yùn)輸局和市政府年度考核目標(biāo)之內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，集中開展“九打九治”，突出道路運(yùn)輸、城市公交、水上交通、交通運(yùn)輸工程建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，依法從嚴(yán)從重懲處交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。
2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運(yùn)輸領(lǐng)域一要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)和營運(yùn)車輛的安全管理，抓好“嚴(yán)把三關(guān)一監(jiān)督”工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，落實(shí)長途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)營制度，達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營運(yùn)客車夜間通行。三要積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運(yùn)及?；泛蜔熁ū襁\(yùn)輸?shù)冗`章行為。嚴(yán)格落實(shí)道路包車客運(yùn)管理規(guī)定，加強(qiáng)旅游包車和異地營運(yùn)車輛的安全管理和整治，加強(qiáng)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車輛安全管理，持續(xù)開展人員密集場所、車站、施工工地等重點(diǎn)對象的火災(zāi)隱患排查治理。水上交通領(lǐng)域要積極推進(jìn)客渡運(yùn)公交化工作，加大對重點(diǎn)水域和重點(diǎn)船舶的日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，加大渡口渡船安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設(shè)領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行工程施工安全各項(xiàng)制度、規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律；繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估》，深入開展防坍塌和防高空墜落專項(xiàng)行動，加強(qiáng)大型橋梁、公路工程、客貨運(yùn)站場、危橋改造等重大工程建設(shè)的現(xiàn)場安全管理，切實(shí)做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對工作。公路管理領(lǐng)域要強(qiáng)化公路危險(xiǎn)路段的及時(shí)排查整治，加強(qiáng)危橋的隱患排查與改造治理，落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，切實(shí)做好事故多發(fā)點(diǎn)段的整治，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。旅游行業(yè)領(lǐng)域要強(qiáng)化對旅游景（區(qū)）點(diǎn)相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查，協(xié)同消防、衛(wèi)生部門對賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查，配合道路運(yùn)輸、港航、海事等部門加強(qiáng)對旅游車、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
3.保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)工作。抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管。突出開展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間以及“春運(yùn)”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)檢查、督查活動，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、器材等的各項(xiàng)準(zhǔn)備和演練，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送，全面增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。
（四）強(qiáng)化精細(xì)意識，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)
1.認(rèn)真實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入其中同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，盡快啟動38道渡口碼頭提質(zhì)改造、20座農(nóng)村公路危橋改造、客運(yùn)站場安保設(shè)施、農(nóng)村公路安保工程等安全項(xiàng)目，推動交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)的一系列講話，深入開展安全法律法規(guī)和交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動。同時(shí)，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識和安全生產(chǎn)技能；二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車船駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，強(qiáng)化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員技能教育，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場安全培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平；三要切實(shí)加強(qiáng)對本單位人員的安全宣傳教育工作，加強(qiáng)消防“四個(gè)能力”建設(shè)，提高全員的安全意識和自我保護(hù)、自我防范能力；四要加強(qiáng)與新聞媒體深度合作，加大正反兩方面典型的報(bào)道和曝光力度。
3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動計(jì)劃和“三三”重點(diǎn)工作。以“數(shù)字化”建設(shè)為契機(jī)，爭取市財(cái)政加大投入，加快建設(shè)視頻監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，擴(kuò)容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺，35艘標(biāo)準(zhǔn)化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺，強(qiáng)化道路運(yùn)輸與水上交通安全基礎(chǔ)工作。
4.扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照上級政府和部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，在總結(jié)近幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進(jìn)我市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)自我完善、自我提升，督促企業(yè)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作長期、有序、健康開展。加強(qiáng)動態(tài)管理，推動達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。
5.深入推進(jìn)隱患排查治理體系。督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患自查自糾月報(bào)制度，形成隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度，督促企業(yè)限期整改到位，并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)約束制度，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管約束機(jī)制
1.認(rèn)真實(shí)施生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)新辦法和新制度。進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)形勢分析與監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性。
2.科學(xué)應(yīng)對、妥善處置各類突發(fā)事故。加強(qiáng)較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)權(quán)威信息，做好輿情監(jiān)測管控。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急處置評估制度。健全應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)、水上交通專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
3.完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產(chǎn)指標(biāo)的權(quán)重。在評選先進(jìn)單位和個(gè)人以及干部職務(wù)晉升時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為重要考量指標(biāo)；對認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度且安全生產(chǎn)工作成績顯著，對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作措施
（一）抓責(zé)任，建立責(zé)任體系
局屬各單位要層層簽訂責(zé)任狀，具體到崗位，落實(shí)到人，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人應(yīng)切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人。
（二）抓監(jiān)管，健全長效機(jī)制
一是堅(jiān)持季度安全例會工作制度。及時(shí)通報(bào)工作情況，部署工作任務(wù)，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進(jìn)行一次安全大檢查，安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報(bào)。
三是堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管不動搖。水上運(yùn)輸重點(diǎn)部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口，陸上重點(diǎn)部位是客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、公交企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車、公交車、出租車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車，重點(diǎn)時(shí)段為重大會議召開時(shí)段、重大節(jié)假日、學(xué)生上學(xué)放假時(shí)段及惡劣氣候時(shí)段。重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段要重點(diǎn)監(jiān)管，要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，確保安全。
（三）抓教育，增強(qiáng)安全意識
繼續(xù)深入開展安全文化“進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)班組、進(jìn)車輛、進(jìn)家庭”活動，將安全文化“五進(jìn)”活動納入常態(tài)化建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，將“五進(jìn)”活動與“安全生產(chǎn)月”活動有機(jī)結(jié)合起來，大力進(jìn)行安全宣傳普及教育。積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化，讓安全發(fā)展理念深入人心。
（四）抓基礎(chǔ)，完善監(jiān)管過程
一是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，努力構(gòu)建運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。引導(dǎo)企業(yè)推行內(nèi)部安全管理精細(xì)化，立足細(xì)節(jié)，科學(xué)量化，逐步實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細(xì)致化，形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)日常督查體系，逐步分項(xiàng)規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查記錄，制定和落實(shí)隱患排查整改制度和責(zé)任追究制度，做到檢查有記錄、工作有標(biāo)準(zhǔn)、整改有跟蹤、責(zé)任有追究。
三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實(shí)行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況，安全培訓(xùn)情況、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、應(yīng)急處置和事故報(bào)告情況等規(guī)范建檔，方便監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格實(shí)行隱患整改銷號制度。
（五）抓值守，完善應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，建立健全應(yīng)急人員、機(jī)械設(shè)備、重大風(fēng)險(xiǎn)源等應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案圖表化，加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè)和預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和從業(yè)人員應(yīng)急實(shí)際操作能力，推進(jìn)安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。
（六）抓執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為
要切實(shí)整改執(zhí)法工作中存在的不科學(xué)、不規(guī)范、不便民等問題。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)持文明執(zhí)法。要宣傳典型、弘揚(yáng)先進(jìn)，深入挖掘先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，樹立行業(yè)管理正面形象。