時間：2023-12-31 10:58:05
導(dǎo)語：在鐵路軍事運輸?shù)奶攸c的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1 機(jī)動靈活,適應(yīng)性強(qiáng)
由于公路運輸網(wǎng)比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍,分布面也廣,因此公路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”。公路運輸在時間方面的機(jī)動性也比較大,車輛可隨時調(diào)度、裝運,各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短。尤其是公路運輸對客、貨運量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性,這一點對搶險、救災(zāi)工作和軍事運輸具有特別重要的意義。
1.2 可實現(xiàn)“門到門”直達(dá)運輸
由于汽車體積較小,中途一般也不需要換裝,除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運行外,還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地,即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運送到目的地門口,實現(xiàn)“門到門”直達(dá)運輸。這是其它運輸方式無法與公路運輸比擬的特點之一。
1.3 在中、短途運輸中,運送速度較快
在中、短途運輸中,由于公路運輸可以實現(xiàn)“門到門”直達(dá)運輸,中途不需要倒運、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運達(dá)目的地,因此,與其它運輸方式相比,客貨在途時間較短,運送速度較快。
1.4 原始投資少,資金周轉(zhuǎn)快
公路運輸與鐵、水、航運相比,所需固定設(shè)施簡單,車輛購置費用一般也比較低,因此,投資興辦容易,投資回收期短。
1.5 公路運輸?shù)牟僮鞣绞奖容^簡單易學(xué)
公路運輸準(zhǔn)入制度不如鐵路、航空和水路運輸那樣嚴(yán)格,相對來說行業(yè)進(jìn)入比較容易。
2 中國公路的發(fā)展及高速公路發(fā)展現(xiàn)狀
第一階段是高速擴(kuò)展路網(wǎng)階段。主要是50年代,包括三年恢復(fù)時期和第一、二個五年計劃時期。
第二階段是擴(kuò)展路網(wǎng)長度與提高路網(wǎng)等級、質(zhì)量并重階段。包括三年調(diào)整時期和“三五”、“四五”、“五五”時期。從60年代初開始,為適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,公路建設(shè)一方面繼續(xù)擴(kuò)展和完善路網(wǎng),同時又明顯提高了公路的質(zhì)量和等級。
第三階段是提高公路質(zhì)量和等級為主、擴(kuò)展路網(wǎng)為輔階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來,隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入了一個新時期,公路等級和質(zhì)量的提高己成為我國公路建設(shè)的主導(dǎo)。
我國高速公路經(jīng)過18年的持續(xù)快速發(fā)展,使公路基礎(chǔ)設(shè)施總體水平實現(xiàn)了歷史性跨越。隨著京滬、京沈、京石太、滬寧合、滬杭甬等一批長距離、跨省區(qū)的高速公路相繼貫通,我國主要公路運輸通道交通緊張狀況得到明顯緩解,長期存在的運輸能力緊張狀況得到明顯改善。高速公路的快速發(fā)展,大大縮短了省際之間、重要城市之間的時空距離,加快了區(qū)域間人員、商品、技術(shù)、信息的交流速度,有效降低了生產(chǎn)運輸成本,在更大空間上實現(xiàn)了資源有效配置,拓展了市場,對提高企業(yè)競爭力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都起到了重要的作用。今天,高速公路的速度和便利也已經(jīng)走進(jìn)了平常百姓的生活,正在改變著人們的時空觀念和生活方式。
3 公路交通運輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)理論
3.1 中心理論
任何國家的區(qū)域系統(tǒng),都是由中心——兩個子空間系統(tǒng)組成。資源、市場、技術(shù)和環(huán)境等的區(qū)域分布存在客觀差異。當(dāng)某些區(qū)域的空間聚集形成累積發(fā)展之勢時,就會獲得比其地區(qū)強(qiáng)大得多的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的中心。(落后地區(qū))相對于中心(發(fā)達(dá)地區(qū)),處于依附地位而缺乏經(jīng)濟(jì)自主,從而出現(xiàn)了空間二元結(jié)構(gòu),并隨時間推移而不斷強(qiáng)化。不過,隨著交通條件的改善,市場之間的聯(lián)系加強(qiáng)以及城市化的加快,中心與的界限會逐步消失,即最中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長將推動空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐漸向一體化方向發(fā)展。在內(nèi)陸地區(qū),公路交通是連接城市及其農(nóng)村的主要紐帶,公路交通的完善是落后地區(qū)招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必備條件之一,因此,公路交通運輸?shù)陌l(fā)展對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化都有著重要的作用。
3.2 點軸開發(fā)理論
該理論認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立,連接干線地區(qū)的人流和物流將迅速增加,生產(chǎn)和運輸成本不斷降低,會形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集,使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長點,沿線成為經(jīng)濟(jì)增長軸。對于公路交通而言,在區(qū)域發(fā)展過程中,大部分生產(chǎn)要素集聚在中心城鎮(zhèn),并由公路運輸干線將其聯(lián)系在一起而形成“軸”,即公路沿線形成各種工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶等,從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
公路運輸對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。一個國家的經(jīng)濟(jì)實力，除了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平之外，另一個很重要的衡量指標(biāo)，就是交通運輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何。交通運輸業(yè)能把社會生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是聯(lián)系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市和鄉(xiāng)村、物質(zhì)和文化交流的重要紐帶。作為陸上運輸方式的公路運輸是交通運輸業(yè)的重要組成部分，在世界交通發(fā)展史中，它是繼鐵路運輸之后的又一次偉大變革。公路運輸因具有快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。公路運輸經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個重要組成部分。
一、公路運輸?shù)闹饕攸c與優(yōu)勢
公路運輸?shù)奶攸c與優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：
（1）機(jī)動靈活。公路運輸網(wǎng)比水路、鐵路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運輸車輛甚至可以做到“無時不有、無處不到”，也就是說，公路運輸在時間方面的機(jī)動性也比較大。（2）運送速度快。與其它運輸方式相比，公路運輸在途時間較短，運送速度較快。公路運輸中途不需要倒運、轉(zhuǎn)乘，即可以直接將客貨運達(dá)目的地。（3）“門到門”直達(dá)運輸。由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網(wǎng)運行外，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運送到目的地門口，實現(xiàn)“門到門”直達(dá)運輸。這是其它運輸方式無法與公路運輸相比擬的重要優(yōu)勢之一。（4）操作方式簡單，投資少，資金周轉(zhuǎn)快。公路運輸準(zhǔn)入制度不如航空、水路和鐵路運輸那樣嚴(yán)格，相對來說行業(yè)進(jìn)入比較容易，同時，公路運輸所需固定設(shè)施簡單，車輛購置費用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期較短。（5）適應(yīng)性強(qiáng)。公路運輸過程中，車輛可隨時裝運、調(diào)度，各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短，特別是公路運輸對客、貨運量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，這一點對于救災(zāi)、搶險工作和軍事運輸具有特別重要的意義。
二、公路運輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
公路運輸是現(xiàn)代化運輸方式之一。在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家中，公路運輸?shù)倪\輸量居于各種運輸方式之首，而我國的公路運輸量在各種運輸方式中處于次要地位。近年來，我國的公路運輸“由前些年單純的數(shù)量、規(guī)模上的增長，發(fā)展到了程序化、系統(tǒng)化、技術(shù)化的階段，大型的集裝箱、重型貨運汽車、高等級公路、高速公路等新裝備，充斥到運輸行業(yè)的各個領(lǐng)域，并出現(xiàn)了以管理為核心的多種新的從屬型的運輸系統(tǒng)。”典型發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史向我們揭示了公路運輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，公路運輸?shù)陌l(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體而言，公路運輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、公路運輸有利于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。公路運輸、航空、水路、鐵路都是國民經(jīng)濟(jì)的“動脈”。各種運輸通過輸送各種物質(zhì)產(chǎn)品，使生產(chǎn)者獲得原材料，從而保證生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，同時，又將產(chǎn)品運送給各種類別的需求者，以使需求者進(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活。這些相互依賴的存在，主要是靠公路運輸來維系，由此，國民經(jīng)濟(jì)才得以成為一個有內(nèi)在聯(lián)系的整體。公路運輸一方面保證了商品流通環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行，另一方面公路運輸行業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)提供了相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會，因此，公路運輸對于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)本文由收集整理展有著重要的推動作用。
2、公路運輸有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。公路運輸縮短了運輸?shù)臅r間，減少了燃料的使用和消耗，降低了運輸車輛的機(jī)械磨損，在一定程度上延長了車輛的使用壽命，從而大大降低了運輸成本。特別是高速公路的出現(xiàn)，改變了普通公路車速慢、舒適程度低、安全性差的缺陷，以全新的快速交通運輸方式迅速成為人們出行的首選。高速公路吸引了大量中短途旅客和貨物運輸，減輕了鐵路的壓力，實現(xiàn)了公路與鐵路的合理分工，形成了能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的綜合運輸布局。對于整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，能源的節(jié)省、安全的保障的提高、運輸效率的提升使社會資源得到更為有效的利用，有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，進(jìn)而有利于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、公路運輸有利于改善經(jīng)濟(jì)運行方式，實現(xiàn)質(zhì)量提升。我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)運行方式不合理，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)的“粗放式”經(jīng)營現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。
轉(zhuǎn)貼于
由于各種運輸方式分立，技術(shù)相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題制約了經(jīng)濟(jì)運行方式的合理運行和質(zhì)量的有效提升。由此，公路運輸相對于其他運輸方式更具有優(yōu)勢，可以有效地彌補(bǔ)其他運輸方式的不足，銜接其他運輸方式之間的斷裂帶。因此，采用公路運輸經(jīng)濟(jì)手段可以有效地改善經(jīng)濟(jì)運行方式，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：合資公司；現(xiàn)金流；流動性；效益性
現(xiàn)金流是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，如何兼顧其流動性、安全性和效益性是當(dāng)前財務(wù)管理界的一大課題。目前作為資產(chǎn)負(fù)債率偏高的鐵路運輸企業(yè)，如何保證資金的流動性和效益型就顯得尤為重要?，F(xiàn)本文以路地合資的鐵路運輸企業(yè)為例進(jìn)行解剖分析。
一、合資公司現(xiàn)金流管理的特點和現(xiàn)狀
1.收入變現(xiàn)能力強(qiáng)。鐵路運輸收入是指鐵路運輸企業(yè)在辦理客貨運輸業(yè)務(wù)和輔助作業(yè)中，向旅客、托運人、收貨人核收的票款、運費、雜費等運輸費用的總稱，他分為客運收入、貨運收入、鐵路建設(shè)基金、代收款。目前，鐵路運輸企業(yè)均實行“收支兩條線”的資金管理模式，除大宗貨主采用預(yù)付、軍事運輸采用后付外，運輸收入進(jìn)款基本上采用現(xiàn)付為主，故收入的變現(xiàn)能力強(qiáng)。但是由于鐵路運輸企業(yè)管轄的車站較多，開設(shè)的收入專戶也較多，如未及時匯繳運輸收入進(jìn)款，將會造成在途款占用較多，降低了資金的使用效率。
2.現(xiàn)金流出的類別繁多，資金預(yù)算準(zhǔn)確性差。由于鐵路運輸是一個大聯(lián)動機(jī)，在運營的過程中需要諸多專業(yè)站段的配合作業(yè)，包括車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、客運等，而各個專業(yè)站段的生產(chǎn)均有自身的特點，所耗用的存貨也各不相同。目前，各專業(yè)站段均是獨立核算的非法人主體，也是成本中心。對于大宗物資和大宗費用，合資公司采用集中采購支付的方式，各站段存貨庫存量的合理確定和現(xiàn)金流的預(yù)測基本沒有做，合資公司機(jī)關(guān)本部編制年度和月度資金預(yù)算。
3.資本來源單一，主要依靠借款，舉新債還舊債。目前，合資公司基本上是鐵道部和地方政府共同投資，股東資本金僅占總資產(chǎn)的50％，其他需要向銀行借款，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高，且長期需要依靠舉新債還舊債。幸而鐵路運輸企業(yè)作為國有大中型企業(yè)，屬于信貸政策扶持的對象，資信較優(yōu)，在國家宏觀貨幣政策較寬松時，較易取得貸款。但由于國有企業(yè)管理層級多，貸款需要層層審批，舉借債務(wù)所耗時間過長，不利于靈活應(yīng)對市場波動。同時，貸款結(jié)構(gòu)單一，均是向銀行舉借中長期貸款，未開展利用其他信貸產(chǎn)品。
二、現(xiàn)以一個運營了12年的大明鐵路有限責(zé)任公司(合資公司)為例，分析其現(xiàn)金流管理的優(yōu)缺點，并提出針對性的改進(jìn)措施。
1.該合資公司基本概況
大明鐵路有限責(zé)任公司(以下簡稱大明公司)于1995年由鐵道部和地方政府共同投資組建，其中：鐵道部股權(quán)比例為60％，地方政府股權(quán)比例為40％，總投資150億元，實收資本為67億元，其他均是向銀行舉借建設(shè)資金貸款。1998年開通運營，由鐵道部控股經(jīng)營，管轄里程756公里，前8年持續(xù)虧損，后4年盈利。該公司下屬有車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、客運、車輛、水電及工附業(yè)等17個決算單位，其中7個專業(yè)站段是非法人實體。
2.該公司資金管理的現(xiàn)狀
(1)收入變現(xiàn)能力強(qiáng)，但在途款占用較多。目前大明公司有25個收入賬戶，分別開設(shè)在沿線各客貨站所在地的銀行，收取的運輸進(jìn)款收入定期匯繳公司收入賬戶。2010年運輸進(jìn)款收入300492萬元，比上年增長10％，主要是以現(xiàn)收為主。經(jīng)分析各收入賬戶的銀行日記賬和對賬單，年平均在途款為5460萬元，約占全年收入的2％，占用較多，主要是各車站未全額匯繳當(dāng)期運輸進(jìn)款收入，造成資金滯留。
(2)資金預(yù)算管理粗放，準(zhǔn)確性較差。目前大明公司只在公司層面編制月度資金預(yù)算，未要求下屬單位編報，準(zhǔn)確性差。如2010年8月的資金預(yù)算，實際現(xiàn)金凈流量比計劃多18508萬元，差異較大，且沒有分析具體原因。
(3)在2010年國家積極寬松的貨幣政策下，現(xiàn)金的保有量較多。2010年全年均是產(chǎn)生正的現(xiàn)金流量，再運用運營資金模型測算，2010年營運資金不僅不需要現(xiàn)金流出，還會產(chǎn)生很多的現(xiàn)金流入，故營運資金很充裕，資金持有量多。
(4)資產(chǎn)負(fù)債率高、流動比率偏低，財務(wù)風(fēng)險較高。
目前運營主要依靠舉新債還舊債，流動比率降低是由于片面追求低利率而大量舉借6個月的短期借款，流動借款不僅要滿足營運需要，還要滿足固定資產(chǎn)投資的需要，實行的是激進(jìn)型財務(wù)政策，財務(wù)風(fēng)險較高。
(5)籌資結(jié)構(gòu)單一，借款審批層級多，辦理借款的時間過長，實行保守的籌資政策，無法積極應(yīng)對市場變化。2010年大明公司共有各種長短期借款68.81億元，均是向各個商業(yè)銀行舉借的固定資產(chǎn)借款和流動資金借款，沒有采用其他的信貸產(chǎn)品，籌資結(jié)構(gòu)單一。雖然年初公司董事會會確定年度貸款限額，但實際貸款時需經(jīng)過公司財務(wù)部、總會計師、總經(jīng)理、以及控股股東的有關(guān)職能部門、控股股東派出的董事長審批，審批層級多，辦理借款的時間過長，不利于財務(wù)管理和應(yīng)對市場變化。
另外，根據(jù)鐵道部相關(guān)規(guī)定，禁止企業(yè)做金融類衍生產(chǎn)品，大明公司100億日元的掉期保值業(yè)務(wù)于2009年平盤，而2010年日元貸款未采取任何規(guī)避匯率風(fēng)險波動的措施，日元匯率處于敞開狀態(tài)，在當(dāng)年日元匯率大幅上漲的情況造成巨額虧損。
(6)存貨逐年增加，存貨周轉(zhuǎn)率較高。目前，大明公司物資管理粗放，沒有核定各專業(yè)站段庫存物資儲備定額，物資采購雖然是由公司物資采購中心統(tǒng)一采購配送，但只是按站段提報的計劃采購，沒有對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和監(jiān)控。
3.針對上述資金管理現(xiàn)狀，筆者仔細(xì)分析財務(wù)數(shù)據(jù)，并借鑒一些成功企業(yè)的做法，提出如下有針對性的改進(jìn)措施。
(1)加強(qiáng)收入賬戶的資金管理，減少在途資金占用。筆者認(rèn)為，運輸進(jìn)款收入除按規(guī)定的日期上繳外，還可通過與大客戶大貨主簽訂合同約定付款方式，直接要客戶將款項付至公司收入戶，減少資金的在途時間。另外，公司收入管理部門要不定期的抽查各車站收入賬戶，嚴(yán)禁滯留資金。
(2)細(xì)化資金預(yù)算管理，提高資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。大明公司可要求下屬站段和工附業(yè)報送月度、旬的資金余額和資金預(yù)算報表，資金預(yù)算報表中須注明上月資金預(yù)算與實際支出的差異和原因分析，便于掌握下屬單位的資金存量、下月預(yù)算支出，也便于編報公司匯總的資金預(yù)算表，準(zhǔn)確預(yù)測資金需求，但資金預(yù)算報表的內(nèi)容宜簡單明了，滿足需要即可，不宜過于復(fù)雜。同時，公司本部可要求各部門提報下月或下旬的大額資金計劃，財務(wù)部資金崗位人員應(yīng)密切關(guān)注未付款合同金額和同期常規(guī)費用支出額度，確保資金預(yù)算的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性。
(3)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，舉借中長期貸款，降低資金持有量，節(jié)約財務(wù)費用。筆者認(rèn)為，在國家宏觀貨幣政策不變的情況下，大明公司可適當(dāng)減少短期借款額度，舉借中長期貸款，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時適當(dāng)減少資金持有量用于提前還款，達(dá)到節(jié)約財務(wù)費用的目的。
(4)減少貸款審批層級，多方面多手段籌資，靈活應(yīng)對市場變化。筆者認(rèn)為，大明公司董事長可授權(quán)總經(jīng)理在年初董事會確定的貸款額度內(nèi)審批簽訂貸款合同，同時采取銀行監(jiān)控和定期抽檢的方式確保資金安全，以減少貸款審批層級，并充分利用銀行承兌匯票和其他信貸產(chǎn)品，甚至可到資本市場上去籌資，靈活應(yīng)對市場變化。
(5)采取措施規(guī)避日元貸款匯率風(fēng)險。鑒于2010年日元貸款由于匯率波動造成巨額虧損的事實，大明公司應(yīng)加強(qiáng)對外匯市場的關(guān)注和分析，可聘請專業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供咨詢和服務(wù)，或購買掉期保值工具，或擇機(jī)購匯提前還貸，努力控制匯率風(fēng)險，減少匯率波動對公司經(jīng)營結(jié)果的影響。
關(guān)鍵詞：通用航空產(chǎn)業(yè)；三亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）02-45 -02
一、三亞發(fā)展通用航空的重要意義
通用航空指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋檢測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空具有機(jī)動靈活、快捷高效、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)等特點，可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會公共服務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)。通用航空作用巨大，可為旅游業(yè)提供游覽飛行服務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門進(jìn)行勘探、設(shè)計、調(diào)查、科研等活動提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等提供空中作業(yè)服務(wù)，在應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等事件中發(fā)揮重要作用。發(fā)展通用航空對拉動經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有帶動作用，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。通用航空還具有準(zhǔn)軍事化的作用，它是重要的軍事運輸工具。
三亞市大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，完善三亞立體旅游交通體系，提升三亞旅游產(chǎn)業(yè)品味，拉動旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國際頂端旅游度假目的地，如塞班、馬爾代夫、普吉島、加勒比海等地，直升機(jī)是高端度假人士必不可少的旅游交通工具與度假觀光設(shè)施。在世界任何一個度假海灘，特別是成熟而高端的度假海灘，包括內(nèi)陸湖，直升飛機(jī)是最靚麗的風(fēng)景線之一，它的視覺效果和國際化符號是超越游艇項目的。因此三亞市發(fā)展低空旅游項目，將有力地提升三亞的整體城市形象并有力提升三亞旅游產(chǎn)業(yè)品味。此外，三亞市是臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，建立三亞市通用航空體系對于海洋救助、巡查有著不可代替的高效作用，因此規(guī)劃布置通用機(jī)場，發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援方面的作用是十分必要。
二、三亞發(fā)展通用航空優(yōu)勢分析
（一）充分利用好海南省在航空領(lǐng)域的政策優(yōu)勢，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展
作為熱帶島嶼省份，海南省對航空業(yè)的依賴程度較高，多年來海南不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，航權(quán)開放和低空開放改革等眾多利好因素、海南省先后出臺多項促進(jìn)通用航空科學(xué)布局和快速發(fā)展的政策。海南省人民政府專門設(shè)立民航辦公室（原航權(quán)辦公室），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央部委及派駐機(jī)構(gòu)與航空運輸企業(yè)相關(guān)事宜。
2003年3月，原中國民用航空總局正式批復(fù)，建議將海南作為中國民航開放第三、四、五航權(quán)的試點地區(qū)，海南成為第一個開放航權(quán)的試點省份。十余年以來，海南積極落實航權(quán)開放政策，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通更多航班，提升機(jī)場服務(wù)保障能力，推進(jìn)民航業(yè)跨越式發(fā)展。
隨著我國低空開放工作的推進(jìn)，對 1000 米以下低空空域試點開放，我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著越來越大的發(fā)展機(jī)遇。低空空域開放是通用航空發(fā)展的先決條件，在航線、航點、低空空域等方面與國家空域主管部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，努力爭取國家給海南三亞更多空域開放政策。海南省在推進(jìn)國家低空開放海南試點工作的基礎(chǔ)上，正積極擴(kuò)大低空開放試點。有著眾多海域和島礁與可停泊的內(nèi)陸湖、河，隨著國家對 1000米之上 3000 米一下空域的逐步有續(xù)開放，三亞低空通用航空飛機(jī)的聚集效應(yīng)更加顯現(xiàn)。面臨廣闊旅游市場的前景及國家相關(guān)政策的大力支持，在三亞投資直升機(jī)旅游觀光項目將成為勢不可擋的趨勢。
（二）三亞市發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好
三亞發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，設(shè)施完備，現(xiàn)有通用航空產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。三亞鳳凰國際機(jī)場位于海南省海南島三亞市中西北部的羊欄鎮(zhèn)鳳凰村，東距三亞市中心約14公里，西距天涯海角旅游風(fēng)景區(qū)約5公里。2015年三亞鳳凰機(jī)場客運吞吐量突破1400萬，承擔(dān)著三亞通往國內(nèi)乃至世界的重任。近年來，南航、海航、春秋、首都等航空公司紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，布局三亞，在三亞落戶大中型豪華客機(jī)，爭奪三亞鳳凰國際機(jī)場客源。
目前，在海南經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)有中國南方航空股份有限公司珠海直升機(jī)分公司、海南亞太通用航空有限公司、交通運輸部南海第一救助飛行隊、中信海洋直升機(jī)股份有限公司湛江分公司、美亞旅游航空有限公司、南海分區(qū)航空支隊海洋巡查、亞龍通用航空有限公司等，共有航空器 38 架。這些通用航空公司業(yè)務(wù)均涉及三亞地區(qū)，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)有南部海區(qū)搜救、海上石油作業(yè)、公務(wù)飛行、海洋巡查、航空探礦、農(nóng)林噴灑、海上包機(jī)、航攝游覽等商業(yè)活動。
（三）完善綜合交通運輸設(shè)施，形成立體旅游交通體系
三亞是海南省南部的中心城市和交通通信樞紐，也是中國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端的對外貿(mào)易重要口岸之一。2015年底，海南西環(huán)高鐵正式開通并與東環(huán)高鐵貫通，形成世界首條環(huán)島高鐵。海南環(huán)島高鐵途徑三亞鳳凰和?？诿捞m兩個國際機(jī)場并設(shè)有車站，形成空鐵無縫對接的零換乘接駁模式。從本質(zhì)上來看，三亞市綜合交通運輸體系不僅僅是現(xiàn)有航空、鐵路、公路、游艇等各種交通運輸方式的簡單的匯總，更在于強(qiáng)調(diào)對于系統(tǒng)中存在的各個獨立個體或子系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)，達(dá)到各種交通運輸方式間的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)，揚長避短，突出各自的優(yōu)勢。目前通用航空已成為各個交通體系間最重要的粘合劑，提高了交通運輸?shù)恼w效益和效率。
（四）三亞旅游資源豐富，開通低空通用航空飛行，將成為三亞旅游新的增長點
海南地區(qū)年可供空中游覽和飛行的時間為大概為 340天左右，居全國之首。三亞可通過發(fā)展空中旅游，豐富海南的旅游產(chǎn)品體系，增加市場的吸引力。游覽觀光飛行、直升機(jī)空中擺渡飛行、飛行員教學(xué)飛行、空中應(yīng)急救援飛行、飛行表演、空中跳傘等領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展空間。建設(shè)通用機(jī)場，可通過空中通道連接海南省各大景區(qū)，發(fā)揮航空運輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢，整合縣域各旅游資源，直達(dá)景點觀光休閑。三亞高端游客基礎(chǔ)好，客源足，發(fā)揮通用航空點對點的優(yōu)勢，能滿足高端商旅人士個性化需求。
（五）發(fā)展通用航空，三亞已經(jīng)具備人才優(yōu)勢
依托海航集團(tuán)設(shè)立的三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院，集普通高等教育與航空公司在職培訓(xùn)于一體，航空特色顯著，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，配備先進(jìn)的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備，具備良好的實踐教學(xué)條件，在通用航空人才培養(yǎng)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢。三亞市航空人才集聚，海南航空、南方航空、首都航空、春秋航空等運輸航空在三亞設(shè)立分子公司或運營基地，數(shù)十家國內(nèi)外航空公司在三亞開通航線并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。美亞、亞龍通用航空、南方航空珠海直升機(jī)等通用航空在三亞設(shè)立分子公司或運營基地，中信海直等多家通用航空在三亞開展通用航空業(yè)務(wù)。眾多航空領(lǐng)域生產(chǎn)運行和工程技術(shù)的人才集聚三亞，形成三亞航空人才的高地。
三、三亞市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的對策分析
（一）找準(zhǔn)三亞通用航空與旅游產(chǎn)業(yè)的契合點
三亞市大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合三亞市以旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與地域特色，在城市空中交通、航空觀光旅游、醫(yī)療急救、南海開發(fā)保障、公共安全保衛(wèi)、海洋執(zhí)法補(bǔ)給、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援等方面大力發(fā)展。借通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市整體品味和結(jié)構(gòu)。而國際旅游島建設(shè)的深化需要開發(fā)更多的特色旅游產(chǎn)品。三亞借鑒巴厘島、夏威夷、沖繩島等的發(fā)展歷程，在海南國際旅游島的建設(shè)過程中，私人飛行，特別是以直升機(jī)為核心的私人娛樂飛行、商務(wù)包機(jī)、觀光旅游等將成為繼高爾夫、游艇之后的又一高端時尚生活，也是人類在水陸休閑運動之后向天空發(fā)展的必由之路。海南可以借助通用航空，打造海陸空立體化的旅游產(chǎn)業(yè)格局，讓“國際”二字落到實處，海南“國際旅游島”名符其實。同時，建立通用航空與110聯(lián)動機(jī)制，形成 “海陸空”一體化的無縫防控體系，對各類違法犯罪分子實施“立體式”精確打擊，保障社會安定團(tuán)結(jié)。
（二）通過航空體育運動等大型活動帶動
海南的空域、海域、旅游氛圍為通用航空活動的開展提供了優(yōu)越的條件。定期在海南舉辦各種與通用航空飛行相關(guān)的大型活動，通過各種活動聚焦國內(nèi)外資源。三亞一年一度舉辦的“海天盛筵”，與?？跓釟馇蚬?jié)和環(huán)海南島飛行拉力賽，形成目前海南省三個影響力較大的大型非經(jīng)營通航活動。但是在規(guī)模和影響力方面與省外兄弟城市相比還有較大差距，可以參照河南安陽的國際航空運動旅游節(jié)、沈陽的飛行者大會等活動提高三亞大型活動的航空專業(yè)水準(zhǔn)。同樣，以旅游立市的張家界通過張家界國際航空旅游節(jié)，利用飛機(jī)穿越天門洞的特技飛行表演搶占頭條，定位于高端刺激類體育競技旅游項目，巧妙的將航空旅游與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^結(jié)合起來，值得三亞借鑒和學(xué)習(xí)。
（三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，完善通用航空保障設(shè)施
高起點規(guī)劃布局，在海南省通用航空規(guī)劃整體布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合三亞實際情況，因地制宜，與時俱進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃好通用航空機(jī)場及起降點。優(yōu)先保障通用航空機(jī)場和臨時起降點的選址用地，鼓勵通用航空企業(yè)在規(guī)劃布局內(nèi)自主建設(shè)、自主經(jīng)營通用航空基礎(chǔ)設(shè)施。支持三亞鳳凰國際機(jī)場改擴(kuò)建跑道、停機(jī)坪等通用航空起降設(shè)施，支持新建通用航空機(jī)場及起降場要建設(shè)好通用航空功能設(shè)施，鼓勵大型酒店、景區(qū)、醫(yī)院等場所建立直升機(jī)起降點或臨時起降點，實現(xiàn)通用航空機(jī)場、通用航空起降點與干民航運輸機(jī)場的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通用航空服務(wù)保障體系主要是由通用航空機(jī)場、固定運營基地（FBO）、飛行服務(wù)站（FSS）、維修站（MRO）組成，在通用機(jī)場建設(shè)的基礎(chǔ)上，F(xiàn)BO、FSS和MRO三大服務(wù)保障體系的配套建立尤為關(guān)鍵。再者，完善通用航空機(jī)場和臨時起降點規(guī)劃、建設(shè)和布局，健全服務(wù)保障系統(tǒng)，滿足三亞通用航空快速發(fā)展的需求，有利于加快通用航空的發(fā)展，使其與運輸航空“兩翼齊飛”。
（四）借力互聯(lián)網(wǎng)+，運用好金融和資本手段，促進(jìn)三亞通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展