時(shí)間：2023-12-23 16:39:08
導(dǎo)語：在交通發(fā)展的意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、積極實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)港口又好又快發(fā)展
(一)港口是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是沿海城市參與區(qū)域競爭的核心戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位越來越突出。功能日益完善的港口，已成為沿海城市擴(kuò)大開放、吸引外資、提升產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢。在充滿競爭的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，各級各有關(guān)部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快港口發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略是“以港興市”戰(zhàn)略的延續(xù)和提升；是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，提升我市綜合競爭力的必然選擇；對推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立抓港口發(fā)展就是抓重點(diǎn)、抓大事、抓長遠(yuǎn)的思想，把港口發(fā)展擺到更加突出的位置上，強(qiáng)力推進(jìn)我市港口上規(guī)模、上檔次、上水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、*港發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則
(二)功能定位。根據(jù)交通部、省政府沿海港口布局規(guī)劃和*港總體規(guī)劃，*港是我國沿海的重要港口，是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要窗口，是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游度假和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工三大基地及臨港產(chǎn)業(yè)的重要保障和依托，是山東半島對韓國和遼東半島的客流中心及環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱支線港。在充分利用各種資源的基礎(chǔ)上，要積極拓展港口服務(wù)功能，將*港發(fā)展成為我國北方重要的油品中轉(zhuǎn)中心，成為中韓國際物流系統(tǒng)的重要組成部分。其中，*港區(qū)以集裝箱、能源(煤炭)運(yùn)輸、油品中轉(zhuǎn)功能為主，成為一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的大型現(xiàn)代化綜合性港區(qū)；石島港區(qū)作為*市港口群中的重要輔助港區(qū)，發(fā)展集裝箱、客貨滾裝運(yùn)輸、水產(chǎn)品出口和鋼鐵、建材等散雜貨運(yùn)輸，并結(jié)合鏌铘島石油化工基地建設(shè)，考慮油品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口從單一功能向現(xiàn)代綜合物流功能的轉(zhuǎn)變；龍眼港區(qū)以石油及制品、客貨滾裝運(yùn)輸為主；蜊江港區(qū)以煤炭進(jìn)口、水產(chǎn)品出口為主，兼顧當(dāng)?shù)氐募s貨運(yùn)輸；張家埠港區(qū)和乳山口港區(qū)是*港的補(bǔ)充部分，主要為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活服務(wù)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。1.到2010年，全市港口年貨物吞吐量力爭達(dá)到7000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達(dá)到100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。其中，*港區(qū)貨物吞吐量力爭達(dá)到5000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達(dá)到80萬標(biāo)準(zhǔn)箱?！笆濉蹦?，全市港口年貨物吞吐量力爭達(dá)到1.3億噸。2.拓展港口客運(yùn)服務(wù)功能，擴(kuò)大對韓國和遼東半島的客流量，逐步形成掛靠高等級豪華郵輪的能力。到2010年，全市港口完成旅客吞吐量500萬人次。其中，國際旅客50萬人次，國內(nèi)旅客150萬人次，游客300萬人次。3.擴(kuò)大規(guī)模，提升等級，拓展功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使港口建設(shè)適應(yīng)國際航運(yùn)業(yè)船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展需要?！笆晃濉逼陂g，全市港口計(jì)劃投資73億元，新建、擴(kuò)建碼頭泊位50個(gè)，深水泊位35個(gè)，其中5萬噸級泊位10個(gè)，7萬噸級泊位2個(gè)，10萬噸級泊位2個(gè)，30萬噸級泊位1個(gè)，使全市港口深水泊位達(dá)到51個(gè)，港口等級達(dá)到10萬噸級，年貨物通過能力達(dá)到6000萬噸。
(四)指導(dǎo)原則。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)和社會、速度和效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照一流的規(guī)劃理念和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，維護(hù)港口規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性；堅(jiān)持深水深用，寧慢不亂，科學(xué)開發(fā)，有效利用，嚴(yán)格岸線審批管理，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)，避免港口重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
2.堅(jiān)持港口優(yōu)先。在港口用地及鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)中，要與港口發(fā)展相適應(yīng)、相銜接。當(dāng)其他分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與港口規(guī)劃發(fā)生矛盾時(shí)，原則上應(yīng)服從于港口規(guī)劃。
3.堅(jiān)持資源整合。按照港口總體規(guī)劃，對全市港口資源進(jìn)行優(yōu)化配置，突出中心港的龍頭地位，使港區(qū)之間合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作、競爭有序，提高港口規(guī)?；?、集約化水平，增強(qiáng)對外競爭的整體優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：交通工具；道路建設(shè)；政策法規(guī)；可持續(xù)發(fā)展
Abstract: The paper describes the conditions of the city's transport development in our country through two aspects:the development of roads and transport tools in city， and points out the problems we are facing of the city's transport development in our country. At the same time， we should strengthening the construction of vehicle， road and policy， so could we relieve the problem of the transprotaion in our city. At last， we refers to the important menanings of the foundational establishment construction in the development of city in our country.
Key words: vehicle; the construction of road; policy; sustainable development
改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，作為城市血液循環(huán)系統(tǒng)的交通體系得到了巨大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）道路建設(shè)。1995~2006年的11年間，全國城市鋪設(shè)道路總長度從130 308公里增加到241 351公里，鋪設(shè)道路總面積由118 181萬平方米增加到411 447萬平方米，全國各大城市修筑橋梁數(shù)量由
32 123座增加到54 643座，其增長率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間，公共交通運(yùn)營的數(shù)量從6.2萬輛增加到31.6萬輛，每萬人擁有公交車輛從2.2標(biāo)臺到9.1標(biāo)臺，增長率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國城市交通體系不論是在道路建設(shè)，還是在交通工具建設(shè)方面，都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問題也逐漸浮現(xiàn)，并且開始制約我國城市交通的健康發(fā)展。
1我國城市交通發(fā)展面臨的主要問題
1.1機(jī)動(dòng)汽車增長速度過快
機(jī)動(dòng)汽車包括公共交通、出租汽車、私人汽車和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國公共交通，出租汽車的數(shù)量共計(jì)分別增長了85.2℅、248℅。根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量增長率超過20℅時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來，我國第一次超過20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續(xù)兩年。這兩次轎車增長也正是大城市交通最緊張的兩個(gè)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常年度道路建設(shè)的承受可能。有關(guān)專家預(yù)測，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市即將迎來又一個(gè)汽車增長快速期。而我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要[1]。
1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善
我國許多城市在發(fā)展過程中，由于對未來交通需求量估計(jì)不足以及缺乏對城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在道路建設(shè)方面存在許多問題。例如：路面狹窄曲折，線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差，甚至不成環(huán)不成網(wǎng)，瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)，通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時(shí)，隨著我國城市化進(jìn)程加快，一些城市在城市化進(jìn)程中，對停車場建設(shè)不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車場卻沒有相應(yīng)的跟上發(fā)展，導(dǎo)致市區(qū)中好多車輛?？吭诘缆穬膳?，影響了交通。按照目前北京擁有社會公用停車設(shè)施的水平，到2010年北京缺少停車設(shè)施超過60萬個(gè)。
1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下
一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，存在的一個(gè)顯著問題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國家，如英國、美國、日本等，在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號機(jī)是東京的3℅，每公里交通標(biāo)志是東京的15℅，地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見。近年來我國道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2001年全國發(fā)生交通事故754 919起，死亡人數(shù)達(dá)105 930人，折算經(jīng)濟(jì)損失308 787.3萬元，比1997年分別增長了148.1℅、43.3℅和57.3℅。
2加強(qiáng)我國城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.1加強(qiáng)以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)
2.1.1實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)專家預(yù)測：一個(gè)人出行如果乘坐大型公交車，占路約為1平方米；騎自行車占路約為4平方米；騎摩托車占路約為10平方米；駕私家小轎車占路約為14平方米。而在我國由于交通擁擠，致使更多的人在出行時(shí)選擇了自行車。在國內(nèi)的許多城市，自行車已經(jīng)成為市民出行首選，而自行車出行量多、頻率高，是造成交通擁擠、城市道路利用低、交通資源浪費(fèi)的一種表現(xiàn)[2]。
從20世紀(jì)80年代起，西方一些發(fā)達(dá)國家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問題，許多國家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運(yùn)量快速軌道方式的出現(xiàn)，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國很多城市，已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通，并大力發(fā)展公共汽車、電車、輕軌電車、城市地鐵等運(yùn)輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開辟了公交專用車道，“公交優(yōu)先”正在被越來越多的人接受。
2.1.2“軌道交通”——我國現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇
城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨(dú)規(guī)鐵路、有軌電車等組成，與城市公共汽車、無軌電車、小汽車等交通工具相比，有明顯的優(yōu)越性。首先，軌道交通運(yùn)輸能力大。地鐵單方向每小時(shí)可運(yùn)送6萬人次，輕軌交通可達(dá)3萬~4萬人次，而公共汽車若使用普通路面僅能運(yùn)送5 000人次，專用道路也只能運(yùn)送1萬~2萬人次。其次，運(yùn)行速度快。軌道交通在專用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車運(yùn)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù)，可高速無阻的運(yùn)行，最高速度可達(dá)每小時(shí)80~120公里；輕軌、獨(dú)軌交通時(shí)速可達(dá)70~80公里，而在市區(qū)運(yùn)行的公共汽車等公交車輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問題困難，節(jié)約建設(shè)用地是我國的一項(xiàng)基本國策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。
2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補(bǔ)充形式
大力發(fā)展通勤車制度。我國城市交通有個(gè)很明顯的特點(diǎn)，客流量比較大、時(shí)間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時(shí)期更是如此。這部分客流量主要是由各個(gè)單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個(gè)單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車制度，上下班高峰期利用通勤車接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。
積極培育發(fā)展汽車租賃和二手汽車市場。由于私家車增長過快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車增長的速度。完善的汽車租賃和二手汽車市場，可以使一部分人的汽車購買欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠囎赓U或者購買二手車輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車的增長速度。
2.2加強(qiáng)道路建設(shè)
從1995~2006年這11年間，我國城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績，到2006年底我國道路鋪設(shè)長度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進(jìn)步，但是其增長速度還是低于機(jī)動(dòng)車輛的增長速度。因此，在我國很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國常規(guī)的道路建設(shè)中，還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：
2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問題
我們在進(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時(shí)，切忌不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴(kuò)建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)應(yīng)該做到，對交通基礎(chǔ)的研究例如：本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；本地突出的交通問題與隱患的系統(tǒng)研究等，并且，還要建立長期穩(wěn)定的交通問題研究機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能在解決交通這個(gè)長期而動(dòng)態(tài)的問題上得到圓滿解決（圖1）。
2.2.2重視停車場建設(shè)
道路的靜態(tài)建設(shè)也就是城市中機(jī)動(dòng)車輛停車場的建設(shè)，目前，我國好多城市建設(shè)中存在的一個(gè)通病就是重建設(shè)、輕管理，道路越修越寬、車輛越來越多，而停車場的相對數(shù)量卻越來越低，導(dǎo)致好多車輛?？柯愤?，嚴(yán)重影響交通。一些城市的停車設(shè)施與機(jī)動(dòng)車擁有量之間的距離相差懸殊。由于停車設(shè)施滿足不了城市停車需求，造成大量的車輛無處停車或隨意停車，從“停車難”導(dǎo)致了“停車亂”，對城市動(dòng)態(tài)交通造成很大影響。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育 均衡發(fā)展 兩手抓
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距現(xiàn)狀分析
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距最直接反映在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入差距、城鄉(xiāng)居民生活水平差距和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上。本文依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，對二十一世紀(jì)頭十年城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)狀況的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）農(nóng)村居民人均純收入的絕對數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
從絕對數(shù)量上看，2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，農(nóng)村居民人均純收入為2253元，絕對差距為4027元；2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，農(nóng)村居民人均純收入為5253元，絕對差距為11922元。近十年來，城鄉(xiāng)居民收入差距就達(dá)7895元，差距依然在增大。
（二）農(nóng)村居民人均純收入的相對數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出不同步增長趨勢，但從相對數(shù)量上看，農(nóng)村居民的人均收入明顯低于城鎮(zhèn)居民的可支配收入。2000年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為1.86∶1；2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為2.55∶1；2009年，受美國金融危機(jī)影響，城鎮(zhèn)居民收入有所減少，新農(nóng)村建設(shè)增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但收入差距比為2.07∶1，仍高達(dá)2倍以上。
（三）農(nóng)村居民人均支出數(shù)量和增幅低于城鎮(zhèn)居民人均支出
從數(shù)量上看，2000年，城鎮(zhèn)居民人均支出4998元，農(nóng)村居民人均支出僅有1670元，消費(fèi)差距達(dá)3328元；2008年，城鎮(zhèn)居民人均支出11243元，農(nóng)村居民人均支出為3661元，消費(fèi)差距達(dá)7582元。從增幅上看，農(nóng)村消費(fèi)增加1991元，城市消費(fèi)增加6245元，城市消費(fèi)高于農(nóng)村消費(fèi)3.13倍。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，2000年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)39.4，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49.1；2008年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)37.9，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7，農(nóng)村消費(fèi)主要以食物為主。
我國城鄉(xiāng)教育差異分析
研究表明，我國教育城鄉(xiāng)差異的特點(diǎn)是：農(nóng)村基礎(chǔ)教育在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍和生均教育經(jīng)費(fèi)投入等方面明顯落后城市基礎(chǔ)教育；農(nóng)村高等教育明顯低于高等教育水平。
（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展非均衡
雖然農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育之間的差距，但由于教育資源的稀缺性，加之有限的資源不合理配置，農(nóng)村教育資源極度匱乏，生均教育經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍等方面仍存在著明顯差異。
1.生均教育經(jīng)費(fèi)投入的城鄉(xiāng)差距。本文所指的生均教育經(jīng)費(fèi)主要包括生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，總體上看，其城鄉(xiāng)差距不論是小學(xué)還是初中農(nóng)村都低于城市。以2007年劉繼安研究的數(shù)據(jù)為例，2004年，小學(xué)，城鎮(zhèn)小學(xué)平均為1980元，農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)平均為1326元，城鎮(zhèn)小學(xué)平均是農(nóng)村小學(xué)的1.49倍；初中，城鎮(zhèn)生均教育經(jīng)費(fèi)是2288元，農(nóng)村為1487元，城鎮(zhèn)初中平均是農(nóng)村初中的1.53倍。顯然初中生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異大于小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異。
2.基礎(chǔ)辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)辦學(xué)條件差距明顯，在生均校舍建筑上主要是校舍質(zhì)量明顯，農(nóng)村校舍質(zhì)量差，危房面積大；在城鄉(xiāng)生機(jī)比、生均擁有圖書量、生均儀器設(shè)備值上，城鄉(xiāng)差距較大。以2008年2月教育部發(fā)展規(guī)劃司《全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計(jì)分析2007》為例，2007年，農(nóng)村小學(xué)自然儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例53.14%，城市小學(xué)為73.8%，城鄉(xiāng)差距為20.66%；農(nóng)村小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)3.30臺，城市小學(xué)為7.67臺，城鄉(xiāng)差距為4.37臺?？梢?，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)辦學(xué)條件存在的差距。
3.師資隊(duì)伍的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)師資水平和教師素質(zhì)差異依然存在，高職稱教師、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富教師的比例上差距較大。以2006年為例，城市小學(xué)高學(xué)歷教師比例82.54%，農(nóng)村小學(xué)只有53.61%，城鄉(xiāng)差距為28.93%；城市初中高學(xué)歷教師比例68.47%，農(nóng)村初中只有29.97%，城鄉(xiāng)差距更多，絕對差距為38.5%（見表1）。
（二）城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展非均衡
“教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”（潘懋元，2004）。教育作為社會意識必然受一定社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一社會存在制約。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)相對落后，國家對于高層次教育的投資主要偏向城市地區(qū)，農(nóng)村高等教育資源稀缺，城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展極不平衡。從現(xiàn)行高等教育結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)科院校所占比例偏低。截至2010年4月，我國普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、分校辦學(xué)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)高等院校合計(jì)2483所。而全國農(nóng)村高等院校只有“323所，其中廣播電視大學(xué)179所、縣域獨(dú)立高校及大學(xué)縣級分校144所”（崔艷艷，2006）。農(nóng)科院校僅占全國院校13％。
結(jié)論與對策
（一）結(jié)論
根據(jù)對我國城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)差異分析，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后；根據(jù)城鄉(xiāng)教育差異的分析，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的差距在于農(nóng)村教育的落后，存在城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展。綜合上述分析，本文得出的結(jié)論是：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)教育水平正相關(guān)，即城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)教育的投入水平和均衡發(fā)展的程度，城鄉(xiāng)教育的非均衡發(fā)展，反過來又拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
（二）對策
一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)教育，一手抓農(nóng)村高等教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村高等教育“兩手抓、兩手都要硬”才是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距根本路徑。
1.大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實(shí)行城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步增長。沒有農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，就沒有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的均衡發(fā)展，就必然會影響教育整體事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。針對基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)差異，必須做到：
首先要以公平理念為指導(dǎo)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展政策，確保城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，首先教育公平理念淡薄。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把教育公平理念作為促進(jìn)教育均衡發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)，作為制定教育政策的基本要求，從思想理念層面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育基本均衡，最終走向城鄉(xiāng)教育一體化。
其次要以政府投入為主，創(chuàng)新教育投入的多元機(jī)制。教育投入不足是制約我國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的瓶頸因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國財(cái)政性教育投入只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.41%，投入水平偏低，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障水平更低，2009年，農(nóng)村中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)只有300元、500元。為此，要依法加大財(cái)政性教育投入，建立完善的教育投入保障機(jī)制。一要作為投資主體的國家逐步增加教育投資?！皣覍⒘x務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障”?！皣鴦?wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長”。二要地方政府從實(shí)際出發(fā)建立市、縣（區(qū)）兩級政府基礎(chǔ)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，縣級財(cái)政預(yù)算實(shí)行向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜政策，對于財(cái)政收入確實(shí)困難的個(gè)別區(qū)縣，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式保證教育經(jīng)費(fèi)足額到位。三要探索完善多渠道、多舉措籌措教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會各界投資、捐資，吸引社會、民間資本來擴(kuò)大教育供給。
再次要建立和落實(shí)優(yōu)質(zhì)教育資源共享制度。通過制度創(chuàng)新，既要合理引導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)和高效組合，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教師力量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)教師支援鄉(xiāng)村教育，在調(diào)優(yōu)配強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)教育資源上下功夫，使城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步擴(kuò)增，分布合理。
2.大力發(fā)展農(nóng)村高等教育，均衡城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展。高等教育的外部關(guān)系規(guī)律告訴我們，高等教育受一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所制約，并對一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的發(fā)展發(fā)揮作用（潘懋元、王偉廉，1995）。劉堯教授（2009）認(rèn)為農(nóng)村貧困的根源是知識貧困，而消除知識貧困的根本途徑是開發(fā)農(nóng)村人力資源，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，客觀上要求加快農(nóng)村高等教育的發(fā)展。高等教育為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距提供智力支持和人才保障，必須充分發(fā)揮高等教育的人才優(yōu)勢，著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
一要解放思想，創(chuàng)新農(nóng)村高等教育人才培養(yǎng)模式。要面向高等教育大眾化時(shí)代的趨勢，面向農(nóng)村居民，按照“學(xué)有所需”的原則，創(chuàng)造性地把農(nóng)民培養(yǎng)成大學(xué)生。二要面向市場，努力改革農(nóng)村高等教育的課程設(shè)置，進(jìn)行定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展所需的專業(yè)能力和專業(yè)管理能力的人才?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)體制調(diào)節(jié)著高校人才培養(yǎng)過程，調(diào)節(jié)著高等教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，也調(diào)節(jié)著高等教育體制”（劉穎，2010）。農(nóng)村高等教育的發(fā)展必須按照生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。三要發(fā)揮高等教育的人才優(yōu)勢，對接幫扶，為農(nóng)村教育提供人才與技術(shù)支持。整合諸如“西部志愿者”行動(dòng)、“蘇北計(jì)劃”、大學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”支教行動(dòng)資源，定點(diǎn)服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校。四要區(qū)域內(nèi)組建教育集團(tuán)，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行輪換流動(dòng)、互動(dòng)支持。五要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村高等教育的教學(xué)模式，注重實(shí)踐教學(xué)。農(nóng)村高等教育要實(shí)踐“臨床教育”理念（文輔相，1994），“把學(xué)生放在真實(shí)的農(nóng)村社會環(huán)境中，由學(xué)校和農(nóng)村社會單位共同培養(yǎng)，既注重專業(yè)技能教育，又加強(qiáng)普通文化教育，真正提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)”（耿富云，2010），把農(nóng)民真正培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
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關(guān)鍵詞: 城市交通; 現(xiàn)狀; 堵塞; 軌道交通; 交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃; 經(jīng)濟(jì)承受力
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 人口大量迅速地向城市集中， 城市化步伐不斷加快， 城市的日益發(fā)展和繁榮， 交通問題也日趨復(fù)雜化。一方面， 人們對交通運(yùn)輸?shù)男枰找嬖鲩L; 另一方面， 道路和交通運(yùn)輸工具能力不足， 其發(fā)展速度與城市建設(shè)速度不相適應(yīng)。大中城市普遍出現(xiàn)人口密集、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源匱乏、車禍率高等所謂的“城市病”這些問題若得不到解決， 將制約著城市的發(fā)展。近年來， 盡管政府花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力對城市道路進(jìn)行了拓寬改造， 修建了部分高架和立交道路， 但由于原有城市布局、建筑物的搬遷和昂貴的用地等原因， 使交通擁擠情況難有大的改變。如何緩解“城市病”給廣大居民帶來的不便， 應(yīng)從大力研究發(fā)展城市區(qū)域間快速、直達(dá)、大運(yùn)輸量的新型交通模式入手。
1 城市交通現(xiàn)狀
城市不僅是地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心， 而且也是交通運(yùn)輸中心， 是大量客貨運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、換乘和換裝地點(diǎn)、客貨流的集散點(diǎn)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 尤其是大型特大型地區(qū)中心城市， 現(xiàn)有的交通體系已不能滿足人們的日常需求。
1.1 出行效率低
交通阻塞， 行車速度慢， 已成為我國許多城市普遍存在的突出問題， 首先道路總?cè)萘抗┙o嚴(yán)重不足。長期以來， 我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)， 只是在 1994 年以來才有較快發(fā)展， 人均面積由 2.8 m2 上升到 6.6 m2。 盡管增長幅度較快， 但仍趕不上城市交通量年均 20%的增長速度。目前， 全國 32 個(gè)百萬人口以上的大城市中， 有 27 個(gè)城市的人均道路面積低于全國平均水平。其次汽車增長速度過快， 對道路需求迅猛增長。最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長速度最快的年份， 轎車、客車、面包車以及摩托車增幅年平均在 15%以上。個(gè)別年份甚至接近 20%， 而道路長度和道路面積的年平均增長率僅為 1.2%和 3.7%， 致使汽車交通需求， 特別是小汽車交通需求， 與市區(qū)路網(wǎng)總?cè)萘恐g的缺口日益擴(kuò)大。大量的自行車與汽車交叉混行， 更加重了交通的擁擠阻塞， 最終使小汽車這種本屬高效率的交通方式走向高效率的反面。調(diào)查顯示，一些城市中心地區(qū)的路段平均車速比 10 年前降低50%以上， 而且以每年遞減 2 km/h 的速度在繼續(xù)下降。公交服務(wù)水平日益下降， 客運(yùn)能力薄弱， 大量自行車、私家車擁上街頭， 更加重了城市道路的負(fù)擔(dān)，人們出行難已成不爭的事實(shí)。
1.2 道路資源利用率低下
市區(qū)道路網(wǎng)容量， 除了要有足夠的道路長度和道路面積外， 在很大程度上還決定于城市快速路、主干路、次干路和支路之間合理的比例關(guān)系， 及其網(wǎng)絡(luò)的連通性等條件。我國很多城市道路功能的戰(zhàn)略規(guī)劃失當(dāng)， 導(dǎo)致道路資源利用效率低下?，F(xiàn)在， 很多城市為了解決“車路擠兌”問題， 熱衷于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程， 出現(xiàn)了許多立交橋、高架路和城市環(huán)路， 以為只有高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程， 才能一勞永逸地解決交通問題。實(shí)際上這種辦法只能緩和暫時(shí)矛盾， 擁擠問題不但沒有解決， 甚至誘發(fā)聚集更多的交通量， 引起結(jié)構(gòu)性的負(fù)效應(yīng)。此外， 城市交通， 特別是小型機(jī)動(dòng)化交通消耗了大量的資源。實(shí)踐證明， 城市交通問題僅靠幾項(xiàng)大工程是不可能從根本上解決的。
1.3 環(huán)境污染嚴(yán)重
目前， 機(jī)動(dòng)車已經(jīng)上升為中國城市空氣和噪聲的主要污染源， 嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量。例如， 有的城市汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物已占總排放?40%～75%。城市主要道路兩側(cè)的噪聲污染不斷加劇， 有的大城市交通干線噪聲超標(biāo)( 大于 70 dB)，嚴(yán)重的污染既影響了居民的身體健康也制約了城市的發(fā)展空間。
1.4 交通事故成倍增長
城市的快速發(fā)展匯聚了周邊地區(qū)的各種資源包括人力資源， 但同時(shí)也極大的增加了城市管理的難度和成本， 交通管理即是其中一個(gè)極為突出的問題。由于市民尤其是新來人口遵守交通規(guī)則的意識淡薄， 走路不走人行道， 自行車、助力車行駛在快車道上或反向行駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 從而導(dǎo)致交通秩序混亂， 交通事故頻增。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2003 年， 我國交通事故死亡人數(shù)超過 10.4 萬人， 傷近 50 萬人。至于一些日常碰撞的小事故， 則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。
2 城市軌道交通優(yōu)勢
城市軌道交通包括地鐵、輕軌、單軌交通和磁懸浮交通等系統(tǒng)， 它們都能為居民提供優(yōu)質(zhì)快速的交通服務(wù)。地鐵和輕軌交通具有客運(yùn)量大、速度快、安全、正點(diǎn)、污染小、低能耗、乘坐方便舒適等優(yōu)點(diǎn)，已被世界城市居民所認(rèn)同， 通常稱之為“綠色交通”， 其優(yōu)勢非常明顯。
2.1 運(yùn)量大
地鐵和輕軌是容量較大的交通運(yùn)輸工具， 大載客的地鐵車廂， 每輛額定載客量為 310人， 超員為 410 人， 編組采用每列 6 輛。中載客的輕軌鐵路車廂， 每輛額定載客量為 202 人， 超員為 224人， 編組采用 2～4 輛。據(jù)測算， 地鐵單向高峰每小時(shí)載運(yùn) 30 000～90 000 人次， 輕軌單向高峰平均每小時(shí)客運(yùn)量 10 000～30 000 人次， 有軌電車和公共汽車單向高峰平均每小時(shí)載客量低于 10 000 人次。地鐵和輕軌受天氣影響較小， 可以不分晝夜的全天候服務(wù)。
2.2 速度快和正點(diǎn)率高
地鐵和輕軌通常實(shí)行全隔離或大部分隔離的措施， 列車運(yùn)行受外界干擾少，因而正點(diǎn)率高。國內(nèi)地鐵列車的最大行駛速度為120 km/h， 運(yùn)營速度為 30～40 km/h。輕軌線路受坡度、轉(zhuǎn)彎半徑等的限制， 最大行駛速度 45 km/h， 運(yùn)營速度 25～30 km/h。
2.3 污染少
交通運(yùn)輸排放的廢氣是大氣污染的主要來源， 而城市廢氣的主要排放源是汽車。地鐵和輕軌采用電力牽引， 污染少。而且地鐵車站和線路深埋于地下， 振動(dòng)的噪聲對于外界的干擾較少。輕軌車輛采用了彈性車輛， 車輪上裝有“旋轉(zhuǎn)圓盤”， 可吸收車輛通過曲線時(shí)的噪聲。在軌道上采用長距離無縫線路， 同時(shí)在軌道兩側(cè)設(shè)置了隔音板。輕軌的車速在50 km/h 時(shí)， 兩側(cè) 7.5 m 處的距離以外噪聲在 76～80 dB 范圍內(nèi)， 小于公共汽車的噪聲。
2.4 方便舒適
列車的發(fā)車間隔時(shí)間是衡量列車的方便性指標(biāo)之一。地鐵的發(fā)車時(shí)間間隔為 2 min，具備保護(hù)模塊輕軌車輛的發(fā)車時(shí)間間隔為 2.5 min，發(fā)車間隔時(shí)間非常短， 給人們出行、工作、購物和生活帶來了極大的便利。
2.5 安全性好
所有的地鐵系統(tǒng)都是封閉運(yùn)行的(即完全專用通道)。輕軌系統(tǒng)也有自己的專用通道， 交叉干擾少， 因而安全性比公共汽車和有軌電車要好。
3 應(yīng)考慮的問題
城市軌道交通在解決大型、特大型城市公共交通方面優(yōu)勢明顯， 但它也是一項(xiàng)投資巨大、建設(shè)周期長、運(yùn)行設(shè)備技術(shù)含量高、運(yùn)行管理難度大的系統(tǒng)工程。因此， 正確處理和解決好城市軌道規(guī)劃和建設(shè)中的問題是十分必要的。
3.1 法定規(guī)劃
必須具有法定的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。由市政、交通等部門做好綜合交通規(guī)劃和軌道交通專業(yè)交通規(guī)劃， 然后納入城市總體規(guī)劃后得到國家確認(rèn)， 完善法定基本條件， 避免規(guī)劃不當(dāng)和道路資源的浪費(fèi)。
3.2 客運(yùn)量需求
根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定， 軌道交通線路近期高峰小時(shí)單向客流量達(dá)到 1 萬人次時(shí)， 可建設(shè)輕軌交通; 當(dāng)近期高峰小時(shí)單向客流量達(dá)到 4萬人次時(shí)， 才可建設(shè)地鐵系統(tǒng)。目前， 我國大部分城市人口， 高峰小時(shí)人次的客流還達(dá)不到要求。
3.3 城市經(jīng)濟(jì)承受力
衡量一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值(GDP)。據(jù)分析， 一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資占該城市 GDP 的 3%～5%較為合適， 而公交投資包括軌道交通在內(nèi)的投資比例又占城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的 14%～15%， 即公交投資約占城市 GDP 的 0.9%， 這是一個(gè)合理而財(cái)力又可以承受的指標(biāo)。若取公交投資額的 80%作為軌道交通的投資份額， 則每年可有 0.7%左右的 GDP 投資支持此項(xiàng)工程。由此推算， 當(dāng)城市每年的 GDP 達(dá)到 500 億元以上時(shí)， 認(rèn)為有條件建設(shè)地鐵。而每年的 GDP 達(dá)到 300 億元以上時(shí)， 認(rèn)為有條件分階段建設(shè)輕軌交通。
3.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及國產(chǎn)化產(chǎn)品的使用
城市軌道交通項(xiàng)目一旦立項(xiàng)， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適當(dāng)， 將對后期造價(jià)有很大影響。單純從技術(shù)角度來考慮， 只要達(dá)到以安全、實(shí)用、經(jīng)久耐用和造價(jià)低廉的要求， 就是建設(shè)控制的基本標(biāo)準(zhǔn)。目前， 有的城市軌道交通較多采用國外成套技術(shù)裝備， 設(shè)備費(fèi)用占到總造價(jià)的60%， 超過了土建工程費(fèi)用， 這不符合目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀， 應(yīng)力求擴(kuò)大產(chǎn)品國產(chǎn)化使用率， 降低項(xiàng)目造價(jià)和將來的維護(hù)成本。
4 結(jié)束語
小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程是認(rèn)知活動(dòng)和情意活動(dòng)相統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)展的過程。認(rèn)知因素和情意因素是組成小學(xué)生學(xué)習(xí)心理的兩個(gè)不同方面的要素。認(rèn)知因素的功能體現(xiàn)在個(gè)體對知識信息的接收、加工和轉(zhuǎn)化上：情意因素的功能體現(xiàn)在對認(rèn)知意向的定向、維持和調(diào)節(jié)上。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中實(shí)施素質(zhì)教育，必須改變教學(xué)過程中重認(rèn)知因素而忽視情意因素的狀況，致力于溝通兩者的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中認(rèn)知因素與情意因素的協(xié)同、和諧發(fā)展。
心理學(xué)研究表明，情感是人對客觀事物是否符合人的需要而產(chǎn)生的體驗(yàn)。體驗(yàn)是情感的基本點(diǎn)，它是受到外部環(huán)境的刺激而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)或心理反映。
興趣可以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)又是促使學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的內(nèi)趨力，激發(fā)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)興趣的方法很多，不少教師已經(jīng)在教學(xué)中采用了各種方法，成功地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。
教師有時(shí)可以利用實(shí)物或者教具、學(xué)具等，增強(qiáng)教學(xué)的形象直觀性。比如，“角的大小與邊的長短沒有關(guān)系”這句話對低年級兒童來說是抽象難懂的。有些教師上《角的初步知識》這一課時(shí)，利用活動(dòng)角的教具、學(xué)具，讓學(xué)生先通過認(rèn)真觀察教具的演示，再通過動(dòng)手操作學(xué)具的體驗(yàn)，充分感知“角的大小與邊的長短沒有關(guān)系”這一知識，不僅為比較兩個(gè)角的大小打好基礎(chǔ)，也大大激發(fā)了學(xué)生的求知欲，并對學(xué)生進(jìn)行了事物是運(yùn)動(dòng)變化的辯證思想啟蒙教育。
教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，教師的主導(dǎo)作用在于引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)的認(rèn)知過程。要改變認(rèn)知活動(dòng)中學(xué)生被動(dòng)地接受知識的狀態(tài)，教師要重視發(fā)揮學(xué)生情意因素的定向作用，通過教師的啟發(fā)、點(diǎn)撥、設(shè)疑、解惑，把學(xué)生的情意定向在參與認(rèn)知的過程之中。
例如，在福建省第二屆小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)觀摩中，福州市玉環(huán)小學(xué)鄭菁老師上的《圓的周長》一課，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過程，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體作用。她在推導(dǎo)公式之前，先讓學(xué)生思考求圓的周長的方法。學(xué)生提出了滾動(dòng)和繩測兩種方法，鄭老師就讓學(xué)生分組分別用這兩種方法測量出了幾個(gè)圓的周長。接著鄭老師舉兩個(gè)實(shí)例說明滾動(dòng)和繩測這兩種方法的局限性，再引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)了圓的周長與直徑、半徑有關(guān)，然后讓學(xué)生做進(jìn)一步的測量，教師驗(yàn)證，學(xué)生終于發(fā)現(xiàn)了規(guī)律。這樣經(jīng)過多層次的實(shí)踐，使學(xué)生從具體到抽象，從個(gè)別到一般，從感性到理性，通過主動(dòng)探索獲取知識，體驗(yàn)到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂趣。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)心理素質(zhì)應(yīng)該滲透于學(xué)生認(rèn)識活動(dòng)的過程中。情意因素在數(shù)學(xué)認(rèn)知中的調(diào)控作用，表現(xiàn)于教師力求創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，善于運(yùn)用和諧的、愉悅的，積極探求科學(xué)的學(xué)習(xí)氣氛去引發(fā)或轉(zhuǎn)變學(xué)生的行為。從學(xué)生個(gè)體來說，感受到學(xué)習(xí)的成功，體驗(yàn)到成功的愉快，才能樹立學(xué)習(xí)的信心。因此，實(shí)施素質(zhì)教育，要改變應(yīng)試教育的教學(xué)方式，教師要把教學(xué)視線轉(zhuǎn)向面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。教師要認(rèn)真利用教學(xué)中的可調(diào)控因素，創(chuàng)設(shè)學(xué)生表現(xiàn)自我的時(shí)機(jī)，不斷地、經(jīng)常地為學(xué)生提供認(rèn)知成功的機(jī)會。實(shí)踐證明，學(xué)生一旦有了成功感、成就欲，就會增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心，取得良好的學(xué)習(xí)效果。
成功學(xué)習(xí)的心理體驗(yàn)是學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中取得成功之后所產(chǎn)生的自我滿足和自信的心理。經(jīng)常獲得這種心理體驗(yàn)的學(xué)生往往對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更感興趣，產(chǎn)生更強(qiáng)的進(jìn)取精神，從而形成良性循環(huán)。因此教師應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生捕捉成功的機(jī)遇。但是，學(xué)生中的智力差異是客觀存在的，要讓每個(gè)學(xué)生都有成功感，教師必須重視個(gè)別差異，因材施教。例如，廈門實(shí)驗(yàn)小學(xué)蘇惠珍老師在福建省義務(wù)教育電視觀摩中上了《9加幾的進(jìn)位加法》，課中蘇老師曾請一位女生上臺，邊演示學(xué)具邊敘述“9十3”的思考過程，可是這位女生只會擺不會說，急得眼淚都要掉下來了，非常沮喪地回到座位上。如果蘇老師對學(xué)生這種心理體驗(yàn)視而不見的話，很可能使她今后產(chǎn)生自卑情感，不愿主動(dòng)參與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)。而蘇老師請一位男生回答之后，再一次把這位女生請上講臺，雖然她只是重復(fù)了一道，但由于受到老師的口頭表揚(yáng)和同學(xué)們的掌聲鼓勵(lì)，走下講臺時(shí)已是滿臉笑容。蘇老師提供的這個(gè)機(jī)會，不僅僅關(guān)系到這個(gè)學(xué)生某個(gè)知識的掌握，而且讓學(xué)生的心理上感受到深刻的成功體驗(yàn)。
數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的大多數(shù)內(nèi)容是枯燥的、抽象的，而且數(shù)學(xué)知識邏輯性強(qiáng)，一環(huán)緊扣一環(huán)，這需要持之以恒的刻苦學(xué)習(xí)精神。從長遠(yuǎn)來看，一個(gè)人今后所遇到的問題與困難是難以預(yù)料的，他更要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，自覺地排除各種干擾，克服種種困難，堅(jiān)持不懈地為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)而努力。
目前不少小學(xué)生的心理承受能力差，意志力薄弱。表現(xiàn)在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，遇到稍難的題目就想抄標(biāo)準(zhǔn)答案，或者請同學(xué)、家長講解答過程；作業(yè)、試卷出了錯(cuò)題也懶得查找原因，而是伸長脖子抄附近同學(xué)的結(jié)果，以應(yīng)付老師檢查：考試成績一旦不理想，就灰心喪氣或怨天尤人推客觀原因等等。歸根結(jié)底，缺乏克服困難的信心與勇氣，缺乏戰(zhàn)勝挫折的斗志與精神。
針對這些存在的問題，數(shù)學(xué)教師可舉一些古今中外名人克服重重困難取得重大成果的典型事例教育學(xué)生，也可以利用本校、本班學(xué)生遭受挫折不氣餒，發(fā)憤圖強(qiáng)后來居上的真人真事激勵(lì)學(xué)生。在課堂教學(xué)中，教師可利用知識間的干擾、某些隱蔽條件的障礙、題目類型的多變，解題思路的蹊蹺等等有意識地創(chuàng)設(shè)一些問題的情境，讓學(xué)生通過攻克難題磨煉自己的堅(jiān)強(qiáng)意志，從小養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
例如，在應(yīng)用題綜合練習(xí)中，有位老師出示了這樣一道題：暑假中李莉計(jì)劃7月份完成1860道數(shù)學(xué)題，結(jié)果頭2天就完成計(jì)劃的10%，照這樣計(jì)算，可以提前幾天完成？?大多數(shù)學(xué)生列式為：31-1860÷1860X 10%÷2），有的學(xué)生用方程解，?設(shè)可以提前X天完成，列方程得：31-X=1860÷（1860X10%÷2）。老師肯定后，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生：應(yīng)用學(xué)過的工程應(yīng)用題的思路，能解答這道題嗎？學(xué)生又想出了以下兒種方法：31-1÷（10%÷2）；31-（1一10%）÷（10%÷2）-2；31-2X（1÷10%）；直接設(shè)調(diào)，列方程為：31-X= 1÷（10%÷ 2）。老師再啟發(fā)學(xué)生：你們剛才用工程問題的思路，把計(jì)劃（實(shí)際）的工作總量看作“1”，列出的算式比原來簡便得多了，再想想能不能把實(shí)際的工作時(shí)間看作“1”，列出更簡便的算式呢？一部分學(xué)生終于想出了：31-2÷10%這種最佳解法。這位教師利用一題多解的練習(xí)，溝通了知識間的聯(lián)系，達(dá)到了舉一反三、觸類旁通的效果。
同時(shí)，學(xué)生在動(dòng)腦思考、探索多種解法的過程中，經(jīng)歷了思維上攻關(guān)的困難，體驗(yàn)到學(xué)習(xí)成功的愉悅，從而磨煉了堅(jiān)韌的學(xué)習(xí)意志和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
[關(guān)鍵詞]綜合運(yùn)輸；交通運(yùn)輸一體化；鐵路運(yùn)輸；發(fā)展對策
中圖分類號：U11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0239-01
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對交通運(yùn)輸?shù)男枨笠膊粩嘣鲩L，交通供需矛盾日益突出，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的單一運(yùn)輸方式已無法解決我國交通供需矛盾。而交通運(yùn)輸一體化作為交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢，能夠有效利用各種運(yùn)輸資源，降低流通成本，提高服務(wù)質(zhì)量，緩解我國目前交通運(yùn)輸緊張局面，滿足日益增長的人民物質(zhì)文化生活水平對交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>
鐵路運(yùn)輸作為我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，擔(dān)負(fù)著主要的客貨流運(yùn)輸任務(wù)。盡管改革開放以來，我鐵路運(yùn)輸業(yè)得到了巨大發(fā)展，但是鐵路運(yùn)輸能力依然比較緊張，仍然處于供給不足的狀況，與我國經(jīng)濟(jì)地理格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度還較低，還不能有效地滿足我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的需要。從鐵路運(yùn)輸需求和發(fā)展規(guī)模分析，我國鐵路還必須要有一個(gè)較大規(guī)模的發(fā)展和水平的提高。從建設(shè)符合我國國情的綜合運(yùn)輸體系的總體目標(biāo)出發(fā)，今后要進(jìn)一步加快鐵路的發(fā)展速度，才能實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展、才能更有效地提高綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率和效益，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一體化交通系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，它包含了綜合運(yùn)輸?shù)乃枷?，而又遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了綜合運(yùn)輸?shù)膬?nèi)涵。一個(gè)完善的一體化交通系統(tǒng)包括：各種交通運(yùn)輸方式的一體化；客運(yùn)系統(tǒng)和貨運(yùn)系統(tǒng)的一體化；交通運(yùn)輸規(guī)劃與運(yùn)營的一體化；管理一體化；信息一體化；控制一體化；運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的一體化；交通運(yùn)輸系統(tǒng)的資源需求、供給、信息的一體化等。它將交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展從單純的交通工具與交通設(shè)施，延伸到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、組織、運(yùn)營、管理等整個(gè)過程中，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配，以達(dá)到交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化，以便最充分地利用交通資源和最好地滿通需求。
在對交通資源、交通工具、交通設(shè)施、交通信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配時(shí)，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化，則必須盡可能準(zhǔn)確且實(shí)時(shí)地掌握交通信息，否則是無的放矢。這就要求必須及時(shí)獲取交通需求的信息及其變化，在不斷優(yōu)化的過程中要掌握交通需求的變化規(guī)律，通過修改交通政策、交通規(guī)劃、交通管理措施來影響未來的交通需求，以便達(dá)到優(yōu)化的目的。這種交通需求管理是統(tǒng)一的，包含了所有的交通方式。交通需求是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化的，優(yōu)化是一個(gè)過程，是不斷反饋、不斷變化的過程。實(shí)現(xiàn)了真正意義上的一體化，才能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的交通需求管理。
鐵路運(yùn)輸是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，主要具有如下優(yōu)勢：運(yùn)輸能力大，適合于大批量商品的中長途運(yùn)輸；單車運(yùn)載量大，加上多類型的車輛，使它可以承運(yùn)多種商品；車速較高，平均車速在多種運(yùn)輸方式中，僅次于航空運(yùn)輸；能有效的減少能源消耗和更好地減輕環(huán)境污染，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展性；受氣候條件和自然條件影響較??；可以方便的實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸及多式聯(lián)運(yùn)；具有其它方式不可替代的安全性，是“ 全天候”型運(yùn)輸方式；但鐵路也存在建設(shè)周期較長，貨物在途時(shí)間長，不能實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，通常需要其他運(yùn)輸方式進(jìn)行配合等缺點(diǎn)。
在一體化交通運(yùn)輸體系中，鐵路運(yùn)輸以其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢起著主導(dǎo)性作用。雖然隨著公路、航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，其主導(dǎo)性作用有一定的弱化，但其在中長距離運(yùn)輸中具有其他運(yùn)輸方式不可代替的優(yōu)勢。未來鐵路運(yùn)輸在一體化交通中的主要功能是：承擔(dān)大宗低值貨物和散裝貨物的中長距離運(yùn)輸，如煤炭、金屬、礦石、谷物等；中長途高附加值集裝箱運(yùn)輸及快運(yùn)行包運(yùn)輸；大批量旅客的中長途運(yùn)輸；都市區(qū)與組團(tuán)之間的通勤運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸適應(yīng)交通運(yùn)輸一體化的對策。
運(yùn)輸樞紐是運(yùn)輸方式的結(jié)合部，車、船、飛機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)的操作場，旅客和貨物換乘、換裝和集散的中樞，在綜合運(yùn)輸體系中占有十分重要地位。但是，長期以來各種運(yùn)輸方式只注重自身運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)場所建設(shè)，而對綜合運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃和建設(shè)重視不夠，樞紐設(shè)施布局不盡合理，與城市交通結(jié)合不好，客、貨運(yùn)轉(zhuǎn)不方便、不通暢；甚至一邊擴(kuò)大樞紐建設(shè)規(guī)模，一邊交通擠堵加劇，成為影響綜合運(yùn)輸效率的重要環(huán)節(jié)。為此，鐵路規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視鐵路樞紐在綜合運(yùn)輸樞
紐中的布局，并結(jié)合運(yùn)輸體系現(xiàn)代化，與各種運(yùn)輸方式緊密銜接，實(shí)現(xiàn)布局合理化，運(yùn)輸過程“無縫化”。鐵路運(yùn)輸樞紐布局合理性應(yīng)包括幾個(gè)方面：一是樞紐在全國鐵路網(wǎng)上布局合理；二是在綜合運(yùn)輸樞紐地區(qū)鐵路樞紐與各種運(yùn)輸方式及城市交通，包括城市軌道交通應(yīng)緊密銜接，布局合理，特別是在對全國交通乃至國際交通有重大影響的特大城市、大城市綜合運(yùn)輸樞紐中的鐵路樞紐，應(yīng)該做出戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的規(guī)劃。
優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢，以適應(yīng)市場對運(yùn)輸數(shù)量、質(zhì)量和品種不斷提高和增多的需求。對鐵路而言，要大力發(fā)展高速鐵路和客貨專用鐵路，提高電氣化鐵路和復(fù)線鐵路比重，充分發(fā)揮其在中長途旅客運(yùn)輸、大宗長途貨運(yùn)中的優(yōu)勢。鐵路加快發(fā)展電力牽引，不僅在完成的運(yùn)量上，而且在線路里程上，電力牽引都應(yīng)不斷增大比重。
改革開放以來，全社會客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量的年均增長速度分別
大超過貨運(yùn)年均增長速度，充分顯示了旅客運(yùn)輸?shù)耐⑿枨?。預(yù)測今后這一發(fā)展趨勢還將保持下去，并對運(yùn)輸速度和運(yùn)輸質(zhì)量的要求不斷提高。因此加快發(fā)展高速旅客運(yùn)輸正是時(shí)不我待的大事。國內(nèi)外實(shí)踐證明，旅客運(yùn)輸高速化，既是增強(qiáng)客運(yùn)能力、增加運(yùn)輸線路客流量的重要途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、節(jié)省旅客在途時(shí)間的根本舉措。我國客運(yùn)高速化發(fā)展勢頭很好，鐵路實(shí)施提速戰(zhàn)略成效顯著。在此情況下，應(yīng)該統(tǒng)籌加快高速客運(yùn)設(shè)施建設(shè)，以在全國范圍內(nèi)形成一個(gè)由提速鐵路和高速鐵路連接各大中城市的全國快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)。
現(xiàn)代物流是新世紀(jì)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、是貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營理念的重大轉(zhuǎn)變和經(jīng)營方式發(fā)展的高級階段。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立競爭意識，擺脫“等、靠、要”的思想束縛，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，加強(qiáng)物流管理，完善物流設(shè)施，提高物流技術(shù)，形成物流系
統(tǒng)，提供全方位、高質(zhì)量的物流服務(wù)。充分發(fā)揮鐵路遍布全國的網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，建立現(xiàn)代物流中心，使其從傳統(tǒng)單一的運(yùn)輸裝卸作業(yè)轉(zhuǎn)到以貨場為中心的運(yùn)送、裝卸、包裝、倉儲、保管和庫存管理等綜合物流，并且對物流運(yùn)輸實(shí)行功能系統(tǒng)化、組織一體化的綜合管理，最
大程度地為顧客提供全過程、綜合性、高質(zhì)量的增值服務(wù)，滿足顧客多方面的需求，拓展鐵路新的服務(wù)范圍和經(jīng)營項(xiàng)目，不斷提高鐵路貨運(yùn)、行包運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營層次和利潤水平。
關(guān)鍵詞： 交通；工程機(jī)械；行業(yè)；發(fā)展；問題；對策
中圖分類號：U463 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0023-02
0 引言
隨著我國不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，公路交通事業(yè)得到飛速的發(fā)展，公路建設(shè)的發(fā)展使交通工程機(jī)械及其配套零部件的總需求量不斷增大，這為我國交通工程機(jī)械制造行業(yè)不僅帶來了發(fā)展帶來機(jī)遇，而且也提供了廣闊的市場。但是，我國屬于世界上交通工程機(jī)械制造大國，交通工程機(jī)械行業(yè)于機(jī)械產(chǎn)品之技術(shù)水平、機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量水平和先進(jìn)的交通工程機(jī)械行業(yè)強(qiáng)國相比依舊存有一定的距離。[1]因此，我們?nèi)耘f要對交通工程機(jī)械行業(yè)形勢及企業(yè)本身的發(fā)展保持清醒的認(rèn)識。
1 我國交通工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國交通工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在國內(nèi)外已經(jīng)取得了一定地位。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通工程機(jī)械行業(yè)應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化的要求，在行業(yè)、技術(shù)、以及企業(yè)組織等結(jié)構(gòu)方面正在平穩(wěn)發(fā)展。[2]當(dāng)前，我國公路建設(shè)與公路維護(hù)工作正處在方興未艾的階段，蘊(yùn)育著很大的商機(jī)，交通工程機(jī)械市場定會成為可持續(xù)的開發(fā)熱點(diǎn)。今年是“十二五”規(guī)劃之第四個(gè)年頭，同交通建設(shè)緊密聯(lián)系的交通工程機(jī)械行業(yè)自然也期望能借此順風(fēng)走出發(fā)展低谷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長。
2 目前我國交通工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1 缺乏自主研發(fā)機(jī)械產(chǎn)品能力 目前我國交通工程機(jī)械行業(yè)處于發(fā)展的階段。但是對大部分企業(yè)來講，許多方面同國際領(lǐng)先水平仍有大的差距。此種差距不但體現(xiàn)于產(chǎn)品的品種、產(chǎn)品的性能、產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)品的可靠性等諸多方面，更主要的是體現(xiàn)于產(chǎn)品之技術(shù)含量與對核心技術(shù)的把握程度方面。許多產(chǎn)品因?yàn)椴痪邆渥灾髦R產(chǎn)權(quán)之核心技術(shù)，致使關(guān)鍵零部件只好依靠進(jìn)口。
2.2 機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展落后 相較交通工程機(jī)械行業(yè)發(fā)達(dá)的國家，我國交通工程機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)零部件的水平存在較大差距。因?yàn)槿蚪煌üこ虣C(jī)械行業(yè)的迅猛發(fā)展，促使交通工程機(jī)械行業(yè)的競爭愈加激烈，針對我國來講，因?yàn)楦叨思夹g(shù)核心嚴(yán)重依靠進(jìn)口，對于機(jī)械關(guān)鍵零部件愈來愈受到進(jìn)口的約束，價(jià)格的增長，交貨期限保障方面，均嚴(yán)重制約了我國交通工程機(jī)械的發(fā)展。
2.3 機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量較差 盡管我國交通工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)過幾年的技術(shù)引入、合資與聯(lián)合制造，切實(shí)履行ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)等諸項(xiàng)工作，整個(gè)行業(yè)總體的產(chǎn)品質(zhì)量水平有一定程度的提高，可仍然不能達(dá)到令人滿意的效果，在國際市場上總是排在二三流產(chǎn)品的位置。據(jù)調(diào)查報(bào)告表明，應(yīng)用我國產(chǎn)交通工程機(jī)械的利用方一致認(rèn)為國產(chǎn)交通工程機(jī)械運(yùn)用周期比較短、液壓件極易產(chǎn)生漏油現(xiàn)象，發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力不夠，部分零配件容易損壞及至出現(xiàn)偽劣產(chǎn)品。
2.4 機(jī)械行業(yè)信息系統(tǒng)不夠完善 當(dāng)前，我國交通工程機(jī)械行業(yè)還不具備適宜機(jī)械制造行業(yè)信息技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)不健全，集成度過低，使得行業(yè)中聯(lián)系平臺不能較好的交流聯(lián)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“信息獨(dú)立”的局面，致使資源未得到科學(xué)的利用，偏低水平建設(shè)行為多存在于行業(yè)之中。此外，對信息化技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性不高。企業(yè)針對電子商務(wù)系信息化的認(rèn)知度有待于提升。
3 我國交通工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的改進(jìn)對策與建議
3.1 提高零部件的質(zhì)量 零部件即構(gòu)成整機(jī)產(chǎn)品之基礎(chǔ)，其決定著整機(jī)之質(zhì)量、整機(jī)之可靠性和整機(jī)之發(fā)展水平，因此，提升零部件質(zhì)量是化解交通工程機(jī)械質(zhì)量矛盾與振興交通工程機(jī)械之基礎(chǔ)工作，要放在首要位置實(shí)施攻克。應(yīng)重點(diǎn)搞好關(guān)鍵部件之專業(yè)化生產(chǎn)與質(zhì)量管理工作，以部分基礎(chǔ)較好之零部件生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，由資金、技術(shù)等方面給予扶持，促使這部分企業(yè)把生產(chǎn)做大做強(qiáng)，為交通工程機(jī)械發(fā)展與競爭力提高打下有利的基礎(chǔ)。[3]此外，整機(jī)廠能夠?qū)嵤┯行Я悴考l(fā)展戰(zhàn)略，針對核心零部件增大投入、偏重發(fā)展，針對非核心零部件實(shí)施外包形式，以達(dá)到“重主業(yè)，輕輔業(yè)”之目的。
3.2 強(qiáng)化對機(jī)械行業(yè)人才的培養(yǎng) 交通工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，一定要強(qiáng)化對高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。大力組織員工展開技能培訓(xùn)、綜合知識學(xué)習(xí)等，以此來提升我交通工程機(jī)械行業(yè)人才的綜合素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。同時(shí)要建立一支富有活力的企業(yè)營銷人才隊(duì)伍。不斷更新營銷管理理念，培養(yǎng)高品質(zhì)的營銷人才，熟練掌握營銷技巧，構(gòu)建科學(xué)的營銷管理機(jī)制。這樣，我們方能達(dá)到交通工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品的最終價(jià)值。
3.3 注重機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 我國交通工程機(jī)械行業(yè)要從目前我國機(jī)械行業(yè)的實(shí)情出發(fā)，加大企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換工作，在因循現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定下重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)換，以適宜不斷改變、發(fā)展之市場行情。對于全球工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展來說，企業(yè)之合并、重組愈來愈頻繁，此對我國交通工程機(jī)械行業(yè)來講，不僅存有機(jī)遇而且存有挑戰(zhàn)。這便需要我國交通工程機(jī)械行業(yè)應(yīng)當(dāng)具備雄厚的資金儲備、卓越的管理團(tuán)隊(duì)等方面之優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)做好此充分的準(zhǔn)備，不僅不會被同行業(yè)兼并，而且有機(jī)遇對發(fā)展不利的機(jī)械行業(yè)實(shí)施重組收購，此不但為我國交通工程機(jī)械行業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且也對企業(yè)本身發(fā)展發(fā)揮了積極有效的推動(dòng)作用。
3.4 提高機(jī)械產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力 實(shí)踐證明，企業(yè)若想具備自己的品牌，若想在國際競爭中處于不敗之地，若想有長足的發(fā)展，則一定要走自主創(chuàng)新之路，不要一味依靠引進(jìn)的國外技術(shù)支持。因此，我國要集中力量搞好企業(yè)集團(tuán)之技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加大大中型企業(yè)引入技術(shù)汲取能力與技術(shù)創(chuàng)新力度，讓企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)的主體，并且聯(lián)合科研院所、大學(xué)院校等與此行業(yè)相關(guān)的科技力量，緊密結(jié)合市場與生產(chǎn)之需要，實(shí)施科技攻關(guān)與產(chǎn)品研發(fā)。促使將來的技術(shù)來源應(yīng)從國外變?yōu)閲鴥?nèi)為主。[4]在這方面，我們應(yīng)像日本、韓國那樣，在引入別人領(lǐng)先技術(shù)的同時(shí)，歸納經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出自主開發(fā)之路。
3.5 促進(jìn)機(jī)械行業(yè)信息化建設(shè) 在信息化的經(jīng)濟(jì)背景下，信息技術(shù)業(yè)已廣泛運(yùn)用于各領(lǐng)域之中，針對交通工程機(jī)械行業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化更深層次的融合，對于本行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、銷售等諸多方面的業(yè)務(wù)流程實(shí)施深入的變革。企業(yè)信息化建設(shè)需要強(qiáng)化信息化系統(tǒng)與機(jī)制的構(gòu)架與健全，一個(gè)適宜企業(yè)本身的信息化系統(tǒng)的構(gòu)架與健全，是構(gòu)建信息化的重中之重。此外，要增大軟件開發(fā)力度，推動(dòng)我國交通工程機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模朝著智能、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。
4 結(jié)語
總之，交通工程機(jī)械是保障交通工程項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高效率的關(guān)鍵手段。交通工程機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)制造產(chǎn)品水平之高低，直接對交通工程項(xiàng)目建設(shè)起著推動(dòng)或者抑制的作用。因此，正確探究我國交通工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的問題及改進(jìn)對策建議具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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[2]賀文暉.中國工程機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀與問題[J].中華建設(shè)，2012（08）.
關(guān)鍵詞 社區(qū)教育 學(xué)校教育 協(xié)同發(fā)展
中圖分類號：G40-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Discussion on Ways of Coordinated Development of
Community Education and School Education
LIU Xiangru
（Wuxi Professional College of Science and Technology， Wuxi， Jiangsu 214000）
Abstract With the continuous development of society， school education and social education at the same time shoulder the responsibilities and functions of different educational， so the joint development between the two is very necessary. ① This paper describes the results of community education and school education to their strengths as well as community education and school education collaborative development， mainly analyzes the ways of community education and school education collaborative development， hoping to provide a theoretical basis by reference to relevant research.
Key words community education； school education； coordinated development
社區(qū)教育主要是指以社區(qū)大眾作為對象，以社區(qū)作為依托，對社區(qū)內(nèi)所有的教育資源進(jìn)行整合，在社區(qū)中具有一定特色的學(xué)習(xí)氛圍，社區(qū)內(nèi)的成員享有基本的學(xué)習(xí)權(quán)利，使社區(qū)成員全面發(fā)展的建設(shè)得到促進(jìn)的一種教育模式。社區(qū)教育的發(fā)展與學(xué)校教育的發(fā)展是分不開的，需要家庭教育、社會教育的共同配合，及時(shí)的處理好教育過程中產(chǎn)生的問題是現(xiàn)階段社區(qū)教育中非常重要的一個(gè)內(nèi)容。
1 社區(qū)教育和學(xué)校教育的優(yōu)勢
目前正在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建立。社區(qū)具有社會性、生活性和閑暇性，那么社區(qū)教育過程中，就要將這些元素納入到教育體系匯中，同時(shí)將實(shí)踐性作為社區(qū)教育的基點(diǎn)。與社區(qū)教育有所不同的是，學(xué)校教育具有較強(qiáng)的理論性，而且屬于是系統(tǒng)性文化教學(xué)。受到國民教育的影響，學(xué)校教育屬于是全民普及的正規(guī)性教育。雖然社區(qū)教育和學(xué)校教育之間存在著差異性，但是從教育本身而言，兩者都屬于是對人的教育，其目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上將教育延伸到全民素質(zhì)提高。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和學(xué)校教育兩者協(xié)同發(fā)展，在發(fā)揮合力作用的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)勢互補(bǔ)，以使得學(xué)校教育與社區(qū)教育互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
此外，社區(qū)與學(xué)校都存在著各自的優(yōu)勢。學(xué)校是傳遞知識的場所，知識更為專業(yè)化、系統(tǒng)化，加之多年的文化底蘊(yùn)和良好的教育環(huán)境，并配備著優(yōu)良的師資隊(duì)伍和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，使得教學(xué)模式得以順利展開，達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。學(xué)校具有充分利用正常教學(xué)資源的優(yōu)勢。而社區(qū)教育有所不同，其主要是依賴于社區(qū)的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，以補(bǔ)充教育為主，滿足人們的學(xué)習(xí)需要。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和學(xué)校教育的優(yōu)勢互補(bǔ)，可以在社區(qū)教育過程中，借鑒和利用學(xué)校教育，同時(shí)還要將社區(qū)教育的特點(diǎn)發(fā)揮出來，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的制度化和系統(tǒng)化。社區(qū)教育因?yàn)榇嬖谧陨淼膬?yōu)勢，比方說豐富的社區(qū)文化信息資源、生動(dòng)鮮活的學(xué)校教育案例以及深厚的社區(qū)群眾基礎(chǔ)等等，所以社區(qū)所提供的是豐富的社會實(shí)踐場所，與此同時(shí)，也為學(xué)校教育向社會延伸搭建更加廣闊的平臺?？梢?，學(xué)校教育和社區(qū)教育之間的密切合作，是建立起交流的橋梁，不但促進(jìn)了家庭、社會與學(xué)校三位一體的形成，也成為了補(bǔ)償教育的必要條件。②
2 學(xué)校教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的效果
2.1 學(xué)校教育對社區(qū)教育產(chǎn)生的影響
首先，在學(xué)校教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展中，學(xué)校對社區(qū)各種有益的問題活動(dòng)進(jìn)行積極的支持，主動(dòng)為市民提供師資、硬件設(shè)施、場地，從實(shí)際上解決了社區(qū)面臨的困難；其次學(xué)校為社區(qū)開設(shè)了很多課程，使市民的求知欲望得到相應(yīng)的滿足，同時(shí)提高了市民的素質(zhì)。社區(qū)的市民通過各種形式的娛樂活動(dòng)生活得到了豐富，社區(qū)教育的宣傳范圍得到了擴(kuò)大。學(xué)校將先進(jìn)的教育理念與豐富的知識儲備帶到社區(qū)中，這些先進(jìn)的教育理念在社區(qū)中發(fā)揮了一定的智力支持作用，同時(shí)也發(fā)揮了一定的文化輻射作用，社區(qū)的學(xué)習(xí)氛圍因而得到了相應(yīng)的增加；最后，二者的協(xié)同發(fā)展有利于社區(qū)教育對教學(xué)手段、教學(xué)方法、目標(biāo)體系、評價(jià)手段學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的借鑒，進(jìn)而逐步建立起關(guān)于學(xué)校教育的行為和規(guī)范體系，最終形成與學(xué)校辦學(xué)水平相適應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、管理制度、評價(jià)機(jī)制、師資隊(duì)伍、成果認(rèn)證和終身學(xué)習(xí)規(guī)劃，為社區(qū)教育提供規(guī)范、全面的服務(wù)。
2.2 社區(qū)教育對學(xué)校教育產(chǎn)生的影響
首先，社區(qū)文化環(huán)境永遠(yuǎn)都是學(xué)校教育替代不了的，它可以發(fā)揮傳統(tǒng)教育發(fā)揮不了的作用，使學(xué)校教育的不足得到彌補(bǔ)，同時(shí)社區(qū)也是學(xué)生實(shí)踐的重要場所，為發(fā)展學(xué)生的道德等創(chuàng)造良好的生活環(huán)境；其次，社區(qū)中有非常豐富的物質(zhì)教育資源，比方說科技館、歷史遺址、公園等，學(xué)生可以對這些社區(qū)資源進(jìn)行充分的利用，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)腦能力，使學(xué)生較早地了解社會、感知社會、體驗(yàn)生活，目前學(xué)生志愿者群體已經(jīng)成為社區(qū)教育的中堅(jiān)力量，很多學(xué)校已經(jīng)將社區(qū)實(shí)踐納入到學(xué)校的校本課程中，因地制宜地推進(jìn)學(xué)校課程逐漸走向充實(shí)與豐富；最后，現(xiàn)階段社區(qū)與學(xué)下“共生”的理念已經(jīng)深深地植入到人們的意識中，學(xué)校管理應(yīng)該有社會參與管理、監(jiān)督、評價(jià)。
3 學(xué)校教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的途徑
3.1 完善二者協(xié)同發(fā)展的制度建設(shè)
制度建設(shè)應(yīng)該和學(xué)校教育、社區(qū)發(fā)展等內(nèi)容相結(jié)合，從多個(gè)層面為學(xué)校教育與社區(qū)教育的良性互動(dòng)提供一定的制度性保障，使學(xué)校教育和社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等得到建立與健全，使個(gè)人的行為得到組織與規(guī)范，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范性作用，使協(xié)同活動(dòng)的穩(wěn)定、長期開展得到保障。
3.2 社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該得到相應(yīng)的加強(qiáng)，更好地為學(xué)校與社區(qū)的協(xié)同發(fā)展服務(wù)
社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)對于學(xué)校教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展來說是必不可少的。使社區(qū)教育工作者的文化水平和整體素質(zhì)的提高對于學(xué)校教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展起到了決定性的作用。所以，應(yīng)該充分結(jié)合各地的實(shí)際情況對社區(qū)教育工作者的入職標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的規(guī)定，建立起學(xué)校、社區(qū)共同對社區(qū)教育工作者進(jìn)行共同考核的評價(jià)體系，對于提升學(xué)校教育與社區(qū)教育協(xié)同的發(fā)展水平具有重要的意義。
3.3 學(xué)校教育與社區(qū)教育資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該得到建立與完善
為了使學(xué)校教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的效果得到保證，應(yīng)該使學(xué)校教育與社會教育資源共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制得到建立與完善，充分調(diào)動(dòng)社會各方積極參與進(jìn)來。使各部門的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。學(xué)校應(yīng)該對社區(qū)資源進(jìn)行充分的挖掘，多開展一些有益學(xué)生身心健康的教育性活動(dòng)，對學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。學(xué)校對教育資源的利用應(yīng)該進(jìn)行一定的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)教育服務(wù)能夠盡量使廣大市民的需求得到滿足，使社區(qū)教育的目的得到實(shí)現(xiàn)。
4 總結(jié)
學(xué)校教育與社區(qū)教育是互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的，學(xué)校教育離不開社區(qū)教育，需要社區(qū)教育為其提供社區(qū)支持，同時(shí)社區(qū)教育也需要學(xué)校教育的參與，在社區(qū)教育中，師資是重要的教育力量。③二者的協(xié)調(diào)發(fā)展可以通過完善制度建設(shè)、加強(qiáng)工作者隊(duì)伍建設(shè)、建立資源共享機(jī)制等途徑得到促進(jìn)。
注釋
① 李娟.社區(qū)教育與學(xué)校教育協(xié)同發(fā)展探究[J].成人教育，2013（8）.
主題詞：合同法統(tǒng)一化、通則、公約、比較
作者簡介：張照東、葉勇，大道之行律師所律師。通信地址：福建廈門湖濱北路振興大廈六樓大道之行律師事務(wù)所，郵編：361012，電子郵箱：falv@8848.com
在國際貿(mào)易中，由于各國法律規(guī)定不同，在國際經(jīng)濟(jì)交往中不可避免地產(chǎn)生法律沖突，造成國際交往的法律障礙。因此，制定有關(guān)國際交往的統(tǒng)一法，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展，就顯得很有必要。
早在1930年，國際統(tǒng)一私法協(xié)會（UNIDROIT）就著手?jǐn)M定一項(xiàng)有關(guān)國際貨物買賣統(tǒng)一法，以便協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各國關(guān)于國際貨物買賣的實(shí)體法。1964年海牙會議正式通過了《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》和《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》。由于這兩項(xiàng)公約都未能達(dá)到統(tǒng)一國際貨物買賣法的預(yù)期目的，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCOTRAL）在上述兩項(xiàng)公約基礎(chǔ)上，于1978年完成了《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（United Nations Convention on Contract for the International Sale of Goods，簡稱CISG）草案，并于1980年3月10日在維也納召開的外交會議上通過了該公約。1988年1月1日，該公約正式生效。
鑒于進(jìn)一步發(fā)展和完善國際商事慣例的需要，UNIDROIT于1980年成立一個(gè)由來自不同法律文化和背景、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的眾多合同法和國際貿(mào)易法方面的專家、學(xué)者、律師、法官組成的工作組，探求闡述國際商事合同的一般原則。1994年5月，UNIDROIT理事會在羅馬召開的第73屆會議上，正式通過了《國際商事合同通則》（Principles of International Commercial Contracts，簡稱PICC）。
本文將對這兩個(gè)法律文件進(jìn)行比較，展示PICC在合同法統(tǒng)一化進(jìn)程中取得的新成就。
一、總體比較
作為合同法統(tǒng)一化在晚近發(fā)展的兩大成果，CISG與PICC都是在國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的背景之下，通過國際組織有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行的法律統(tǒng)一化的結(jié)果，二者關(guān)注的焦點(diǎn)都集中在國際商事合同領(lǐng)域，二者的目的都在于減少國際貿(mào)易的法律障礙，推進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。上述共性，為CISG與PICC的比較提供了可比性的基礎(chǔ)。
1、文件的性質(zhì)
就法律文件的性質(zhì)而言，CISG是一項(xiàng)國際條約。作為國際條約，它是國家間的書面協(xié)議，其效力來源于各締約國間的協(xié)議，對各締約國都有法律約束力。各締約國都有義務(wù)保證條約在本國的貫徹和實(shí)行。對于非締約國，條約則不具有法律約束力。
對于PICC的性質(zhì)，目前學(xué)術(shù)界尚有爭議。有人認(rèn)為這是一項(xiàng)國際慣例，筆者較早也持這種觀點(diǎn)。但是，經(jīng)過近兩年的思考，筆者認(rèn)為這種定性是不恰當(dāng)?shù)?。國際慣例是在國際交往中長期實(shí)踐而逐漸形成的做法，它本身并不具有法律約束力，其效力來源于國家認(rèn)可或當(dāng)事人的意思自治。國際慣例“是由于各個(gè)國家或者某些國家的類似國際行為形成的。它的特點(diǎn)是長期使用和令人確信具有法律約束力?！?一般認(rèn)為，“構(gòu)成國際慣例，須具備兩個(gè)因素，一時(shí)物質(zhì)因素，即有重復(fù)的類似行為；二是心理因素，即人們認(rèn)為有法律拘束力。因此，國際慣例一般要經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間才能逐步形成?！?對比國際慣例的上述特點(diǎn)與構(gòu)成要件，PICC的性質(zhì)顯然不能界定為國際慣例，因?yàn)椋海?）PICC在1994年才出臺，至今不足十年，稱不上“長期使用”；（2）各國商人在國際貿(mào)易中使用的國際商事合同一般對法律適用做出了約定，即使未作約定，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)在審理案件時(shí)一般也會根據(jù)意思自治原則、最密切聯(lián)系原則、法院地法原則等私法沖突規(guī)則對使用法律做出選擇，很少直接適用PICC作為解決糾紛的法律依據(jù)，而且直接在合同中約定以PICC作為適用法律的也不常見，因此在物質(zhì)因素上PICC缺乏經(jīng)?！爸貜?fù)的類似行為”；（3）各國關(guān)于合同問題都有歷史悠久的相關(guān)法律法規(guī)，而且以兩大法系為代表的合同法在某些重要問題上存在著較大分歧，各國對合同法有著自己固有的不同見解，要在短期內(nèi)消除所有分歧對合同法形成一致的認(rèn)識確認(rèn)PICC當(dāng)然的法律效力是不可能的，國際統(tǒng)一私法協(xié)會理事會自己就明確承認(rèn)“它們還未被普遍接受”3，因此在心理因素上PICC缺乏“法律確信”?；谏鲜隼碛?，筆者認(rèn)為：PICC不是一個(gè)國際慣例，它只是國際組織制定的具有統(tǒng)一法性質(zhì)的文件，充其量只能稱之為“示范法”。當(dāng)然，筆者并不否認(rèn)，隨著時(shí)間的推移，各國在合同立法上不斷趨同，PICC在實(shí)踐中也得到經(jīng)常的適用，并且得到內(nèi)心法律確認(rèn)，那時(shí)PICC將成為一個(gè)國際慣例，但至少目前還不是。
區(qū)分兩者性質(zhì)的意義在于其效力的不同。根據(jù)國際條約優(yōu)先適用的原則，當(dāng)一國法律與該國締結(jié)或參加的國際條約有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用該國際條約的規(guī)定（聲明保留條款除外）。國際慣例的適用則受到諸多限制，由于它不具有強(qiáng)制適用的效力，所以只能由合同當(dāng)事人自愿選擇適用，或者在本應(yīng)以一國法律為準(zhǔn)據(jù)法，但該國法律及該國締結(jié)或參加的國際條約沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)才適用國際慣例。但是，作為示范法，只能由當(dāng)事人自愿選擇適用，或者在當(dāng)事人沒有選擇適用的法律時(shí)由仲裁庭或者法庭依據(jù)自由裁量權(quán)決定是否適用。
2、適用范圍