時(shí)間：2023-12-02 15:55:02
導(dǎo)語(yǔ)：在高等教育管理學(xué)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：科學(xué)管理；高等教育管理；評(píng)價(jià)
科學(xué)管理開(kāi)創(chuàng)了西方管理理論研究的先河，科學(xué)管理理論為現(xiàn)代管理理論的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)及其他組織的管理活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)管理的管理哲學(xué)、激勵(lì)原則、科學(xué)研究理念和組織理論都是現(xiàn)代管理的重要原則與原理，但每一個(gè)理論都是不斷完善和發(fā)展的，并且有其一定的應(yīng)用領(lǐng)域。高等教育管理必須遵循教育自身的內(nèi)在規(guī)律，它在管理目標(biāo)、管理要素、管理活動(dòng)和管理功能上有其特殊性，本文主要基于科學(xué)管理的主要內(nèi)容和高等教育管理的特殊性，分析科學(xué)管理在高等教育管理中的理論與實(shí)踐意義及其存在的缺陷。
一、科學(xué)管理的概述
1.科學(xué)管理的基本假設(shè)
科學(xué)管理作為一種管理理論，它以以下幾個(gè)假設(shè)為前提：
（1）當(dāng)時(shí)，勞資矛盾日益尖銳的主要原因是社會(huì)資源沒(méi)有得到充分利用，而如果能通過(guò)科學(xué)管理將社會(huì)資源進(jìn)行充分利用，則勞資雙方都會(huì)得到利益，這些矛盾就可以解決。
（2）對(duì)工人，其基本假定，即人是“經(jīng)濟(jì)人”。人最為關(guān)心的是如何提高自己的貨幣收入，或者說(shuō)只要能使人得到經(jīng)濟(jì)利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能。
（3）單個(gè)人是可以取得最大效益的，集體的行為反而導(dǎo)致效率下降?？茖W(xué)管理是使單個(gè)人提高效率的有效辦法。[1]
泰勒科學(xué)管理試驗(yàn)及其理論是建立在這三個(gè)前提假設(shè)基礎(chǔ)之上的，取得了一定的成果，形成了科學(xué)管理理論，但這三個(gè)前提假設(shè)并不全面和科學(xué)，存在一定的缺陷，需要補(bǔ)充和完善。
2.科學(xué)管理的主要內(nèi)容
根據(jù)上述科學(xué)管理的基本假設(shè)及作業(yè)研究和時(shí)間研究?jī)蓚€(gè)基本原理，以及科學(xué)管理的基本出發(fā)點(diǎn)和主要任務(wù)，科學(xué)管理理論的內(nèi)容可分為三個(gè)主要方面：管理哲學(xué)、作業(yè)管理和組織管理。
（1）管理哲學(xué)?？茖W(xué)管理作為一種管理思想和管理理念，它是以管理哲學(xué)為指導(dǎo)的，管理哲學(xué)是管理中的世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論，是從思維和存在的角度對(duì)管理的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律所作的哲學(xué)概括。而科學(xué)管理正是在管理的世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論上對(duì)管理進(jìn)行了歸納和變革。泰勒指出：“從實(shí)質(zhì)上講，‘科學(xué)管理’是人和公司或產(chǎn)業(yè)中工人方面的一種切實(shí)的精神革命——是這些工人在對(duì)待他們的工作職責(zé)、對(duì)待他們的同事、對(duì)待他們的雇主方面的一種徹底的思想革命。他同樣也是管理當(dāng)局（工長(zhǎng)、監(jiān)工、企業(yè)主）方面的人的一種精神革命——是他們對(duì)待職責(zé)、對(duì)待同事、對(duì)待工人、對(duì)待所有日常問(wèn)題方面的一種徹底的精神革命。如果沒(méi)有這兩種徹底的精神革命，‘科學(xué)管理’就不會(huì)存在?！盵3]
（2）作業(yè)管理?？茖W(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這也是科學(xué)管理的基本出發(fā)點(diǎn)之一。首先，泰勒通過(guò)試驗(yàn)和研究，對(duì)工人的工時(shí)和動(dòng)作進(jìn)行研究，從而制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量”。其次，為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須挑選“第一流的工人”。泰勒認(rèn)為，人具有不同的天賦和才能，只有工作對(duì)他合適，才能成為第一流的工人。企業(yè)管理者的責(zé)任就在于為雇員找到最合適的工作，同時(shí)，運(yùn)用培訓(xùn)工人的科學(xué)方法，最大程度地挖掘他們的最大潛力。在制定了恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞫~，并挑選了“第一流的工人”后，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）組織管理。泰勒把計(jì)劃職能與管理職能分開(kāi)，改變了憑經(jīng)驗(yàn)工作的方法，代之以科學(xué)的工作方法，以確保管理任務(wù)的完成。計(jì)劃職能歸管理當(dāng)局，并設(shè)立專門的計(jì)劃部門來(lái)承擔(dān)，計(jì)劃部門從事全部的計(jì)劃工作并對(duì)工人指令和命令；工人和工頭從事執(zhí)行職能，按照計(jì)劃部門制定的操作方法，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工具，從事實(shí)際操作。
在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。所謂例外原則就是，企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，而自己只保留對(duì)例外事務(wù)（即重要事項(xiàng)）的決策和監(jiān)督權(quán)，如有關(guān)企業(yè)重大政策的決定和重要人事的任免等。[1]
二、高等教育管理的特點(diǎn)
高等學(xué)校相對(duì)于其他組織有其自身的特殊性。這主要是由高等教育的目標(biāo)、要素、活動(dòng)、結(jié)構(gòu)與功能的特殊性所決定的，即高等教育自身的內(nèi)在規(guī)律決定了高等教育管理的特點(diǎn)。高等教育管理的特殊性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.高等教育管理目標(biāo)的特殊性
高等教育系統(tǒng)的目標(biāo)是根據(jù)高等教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求來(lái)制定的，因此，高等教育的管理也應(yīng)該以高等教育的規(guī)律為指導(dǎo)，而不能采用企業(yè)管理中的各種原則或原理。高等教育管理是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才質(zhì)量為根本目標(biāo)的管理活動(dòng)，它不能、也無(wú)法只追求經(jīng)濟(jì)效益，更不能以追求利潤(rùn)為目的。在高等教育管理中應(yīng)將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。
2.高等教育管理要素的特殊性
高等教育管理包括管理主體和客體兩個(gè)方面，即組成高等教育系統(tǒng)的主導(dǎo)性成員——教師和高等教育的主體性成員——學(xué)生。高等教育管理要符合他們的勞動(dòng)特點(diǎn)和身心發(fā)展的階段性特點(diǎn)。正是由于高等教育系統(tǒng)組成人員的特殊性，管理中存在著一種特殊的管理現(xiàn)象——自我管理。自我管理是管理中存在的一種普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊的意義：一是高等教育系統(tǒng)中的人都是具有高層次文化水平的人，因此具有很強(qiáng)的自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力；二是他們的心理特征也表明，在管理過(guò)程中有必要讓其發(fā)揮自己的自我組織管理的能力。
3.高等教育管理活動(dòng)的特殊性
高等教育管理要協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)目標(biāo)與其他目標(biāo)之間的矛盾。學(xué)術(shù)目標(biāo)體現(xiàn)了高等教育系統(tǒng)的整體性質(zhì)和本質(zhì)功能，這就要求高等教育管理活動(dòng)一定要以學(xué)術(shù)目標(biāo)為主導(dǎo)目標(biāo)，與高校的學(xué)術(shù)目標(biāo)一致。
鑒于高校師生是一個(gè)特殊的群體，在管理師生的過(guò)程中，民主性比其他任何系統(tǒng)的管理顯得更加重要，教學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由是高等教育管理必須優(yōu)先考慮的問(wèn)題。在高等教育管理活動(dòng)中，健全民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊重教職工的智慧與才干，在管理中體現(xiàn)“以人為本”的思想；其次，建立健全民主管理的各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)校成員的作用；第三，積極創(chuàng)造多種形式的、生動(dòng)活潑的、簡(jiǎn)便易行的、有利于廣大師生員工參與管理的民主運(yùn)行模式。
4.高等教育管理功能的特殊性
與一般管理一樣，高等教育管理具有兩個(gè)基本的目標(biāo)功能：管理的“維系”功能和管理的“結(jié)合”功能或“放大”功能。高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能與其他社會(huì)系統(tǒng)有所不同，高等教育為社會(huì)提供的主要是精神產(chǎn)品。因此，在高等教育管理中，上述兩個(gè)功能都有特殊的表現(xiàn)：首先高等學(xué)校的管理對(duì)“凝聚力工程”提出了更高也更難的要求。更高體現(xiàn)在高校的師生對(duì)于人際關(guān)系交往比較看重，在人的需求層次中，教師對(duì)尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要尤其強(qiáng)烈，這就要求注重人本管理，提高師生員工的向心力；其次，高等教育系統(tǒng)是最具有創(chuàng)造力的社會(huì)系統(tǒng)，通過(guò)各成員、各要素主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)大于部分功能之和的效果”。[2]
三、科學(xué)管理在高等教育管理中的應(yīng)用的評(píng)價(jià)
1.科學(xué)管理在高等教育管理中的理論和實(shí)踐意義
（1）理論意義。教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展，需要高效率的教育管理的配合，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育目標(biāo)，而高效率的教育管理實(shí)踐又需要管理理論的指導(dǎo)?？茖W(xué)管理是一次管理思想上的大綜合，是管理思想發(fā)展史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，同時(shí)又是一個(gè)較為完整的管理思想體系。因此，科學(xué)管理作為一個(gè)重要的管理理論，是高等教育管理的重要理論支撐，為高等教育管理實(shí)踐活動(dòng)提供理論指導(dǎo)，從而提高管理效率，更好地為人才培養(yǎng)服務(wù)，最終保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（2）科學(xué)理念。科學(xué)管理通過(guò)對(duì)時(shí)間、動(dòng)作、工作的研究，第一次使管理由經(jīng)驗(yàn)上升到科學(xué)，第一次把科學(xué)研究和科學(xué)方法應(yīng)用于管理，使管理從此成為一門科學(xué)，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率?？茖W(xué)管理尊重科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念，只有這樣才能保證高等教育管理順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使高等教育培養(yǎng)出高質(zhì)量的高級(jí)專門人才。其次，大學(xué)是一個(gè)研究高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，是以追求學(xué)術(shù)目標(biāo)為重的組織，因此高等教育的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)該尊重科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)，各項(xiàng)決策都應(yīng)具有科學(xué)性和合理性。因此，高等教育管理作為一個(gè)重要的高等教育活動(dòng)也應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法，通過(guò)科學(xué)研究，進(jìn)行科學(xué)決策，科學(xué)地解決管理中存在的問(wèn)題。
（3）教師激勵(lì)。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的原理，科學(xué)管理為最大限度挖掘工人的潛能和提高工人的工作積極性，主張對(duì)工人實(shí)行激勵(lì)性的報(bào)酬制度。對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)在管理學(xué)上是一個(gè)非常重要的管理理念，包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，其能夠有效調(diào)動(dòng)工人的工作積極性，從而提高勞動(dòng)效率。在高等教育管理活動(dòng)中，教師激勵(lì)是教師管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到教師的精神面貌和工作積極性，更關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的好壞與否。沒(méi)有良好的教學(xué)質(zhì)量也就無(wú)從談起高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，因?yàn)榻處熓墙逃闹鲗?dǎo)者。但根據(jù)教師勞動(dòng)的特點(diǎn)和其作為具有高層次文化水平的群體，精神激勵(lì)比經(jīng)濟(jì)激勵(lì)更為重要，教師對(duì)尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要尤其強(qiáng)烈。教師激勵(lì)應(yīng)符合教師需要的特點(diǎn)，遵循教師激勵(lì)的公平性原則、社會(huì)性原則、閉合性原則及支持性原則等一些基本原則，可采取目標(biāo)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)和考評(píng)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式，促進(jìn)教師的良好發(fā)展。
（4）組織理論?？茖W(xué)管理主張把計(jì)劃職能與管理職能分開(kāi)，實(shí)行職能工長(zhǎng)制和例外原則。這些都是非常重要的組織管理理論，大學(xué)作為一個(gè)復(fù)雜的組織同樣需要這些組織理論的指導(dǎo)，因此，科學(xué)管理中的組織理論對(duì)高等教育管理活動(dòng)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。大學(xué)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)就是復(fù)雜性，大學(xué)組織的成員復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大學(xué)組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，同時(shí)，大學(xué)的職能又具有多樣性。因此高等教育管理需要把計(jì)劃職能與管理職能分開(kāi)，各部門分工合作，如現(xiàn)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就有其存在的科學(xué)性與合理性。
2.科學(xué)管理在高等教育管理中存在的缺陷
（1）“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”?？茖W(xué)管理的一個(gè)重要的基本假設(shè)前提就是“經(jīng)濟(jì)人”。認(rèn)為人最為關(guān)心的是如何提高自己的經(jīng)濟(jì)收入，即如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人物質(zhì)利益最大化。與后來(lái)的行為管理學(xué)派和現(xiàn)代人力資源管理思想相比，科學(xué)管理中對(duì)人及人性的理解還是表現(xiàn)出了很強(qiáng)的時(shí)代局限性和階級(jí)局限性。過(guò)多側(cè)重于從理性的、科學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)人、管理人，忽略對(duì)人的非理性層面、人的自由發(fā)展的全面認(rèn)識(shí)，使得泰勒本人盡管在其著作中和生活中對(duì)科學(xué)管理做過(guò)許多辯解，但總給人們一種冷酷無(wú)情、缺乏人性的印象。[4]人性是復(fù)雜的，同時(shí)也會(huì)根據(jù)時(shí)間、環(huán)境的變化而變化。
高等教育管理的對(duì)象——教師和學(xué)生，比起一般的普通工人他們更為關(guān)心的是精神層面的尊重和自我實(shí)現(xiàn)，比較看重人際關(guān)系的交往。因此，科學(xué)管理的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)不符合高校師生的特殊需要，高等教育管理也就不能照搬科學(xué)管理的一些相關(guān)原則和原理，而應(yīng)根據(jù)高校師生的特殊需要制定相應(yīng)的管理制度和措施，才能完成預(yù)期的管理任務(wù)。
（2）效率至上觀。管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，即謀求最高的工作效率?？茖W(xué)管理誕生于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，企業(yè)講求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，但高等教育管理是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于調(diào)高人才的質(zhì)量為根本目的管理活動(dòng)，它不能、也無(wú)法只追求經(jīng)濟(jì)效益，更不能以追求利潤(rùn)為目的。同時(shí)，教育又具有周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，不能只顧眼前的效益，而應(yīng)放眼于未來(lái)。此外，高等教育又是一個(gè)復(fù)雜的體系，不僅是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且還涉及到國(guó)家、社會(huì)等方面。因此，高等教育管理不能單純地致力于眼前的工作效率，而應(yīng)兼顧各方利益的均衡。
（3）標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。但教育活動(dòng)不同于商品生產(chǎn)，它的一個(gè)突出特點(diǎn)是極富創(chuàng)造性，因此高等教育管理也應(yīng)遵循高等教育這一特點(diǎn)，各項(xiàng)管理制度和措施應(yīng)有利于高校師生創(chuàng)造性的發(fā)揮，不能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，否則高等教育管理將是失敗的。
（4）缺乏民主性?？茖W(xué)管理基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原理，工人參與管理的程度較低，更無(wú)法參與決策，缺乏民主性和自我管理的權(quán)利。但鑒于高校師生的特殊性，在師生管理過(guò)程中，民主性比其他任何系統(tǒng)的管理都顯得更加重要，要求自我管理，也具有很強(qiáng)的自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，高等教育管理應(yīng)充分發(fā)揮高校師生自我管理和自我發(fā)展的能力，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和廣闊的平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。高校師生是一個(gè)具有高層次文化水平的群體，在高校的管理決策過(guò)程中，應(yīng)擴(kuò)大師生參與決策的程度，尤其是學(xué)生參與決策，他們既是管理的對(duì)象同時(shí)又是管理的主體，師生參與決策有助于增加決策的科學(xué)性與合理性。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭咸綱.西方管理思想史(第三版)[m].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.
[2]薛天祥.高等教育管理學(xué)[m].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2006.
作者：沈亞誠(chéng)，黃曉松，謝彩丹
【摘要】 通過(guò)剖析成人高等教育學(xué)生的特點(diǎn)，闡述成人高等教育學(xué)生管理的現(xiàn)狀，分析成人高等教育管理中存在的問(wèn)題，探討最適合成人高等教育學(xué)生管理的方法和途徑。
【關(guān)鍵詞】 成人高等教育；學(xué)生管理
面對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球一體化、信息全球化的形勢(shì)，特別是中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，我們將在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各個(gè)方面與世界各國(guó)接觸，這也將給成人高等教育帶來(lái)良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。成人高等教育學(xué)生管理隨著形勢(shì)的變化也將出現(xiàn)新的情況。為適合時(shí)代的發(fā)展，成教管理人員必須認(rèn)清和把握當(dāng)前形勢(shì)，深入分析成人高等教育學(xué)生管理中存在的問(wèn)題，積極探討最適合成人高等教育學(xué)生管理的方法與途徑。
一、目前成人高等教育學(xué)生的特點(diǎn)
近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，成人高等教育也隨之發(fā)展起來(lái)。成人高等教育學(xué)生的組成已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，它突破了原有意義上的成人教育范圍。成人高等教育學(xué)生一部分是高考落選的高中生或中專畢業(yè)生；而另一部分則是有工作的社會(huì)人員，他們面臨著激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力，需不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值。這部分人在工作、學(xué)習(xí)、生活三方面的矛盾更顯突出。成人教育學(xué)生自身的條件，包括其社會(huì)地位、學(xué)習(xí)環(huán)境、經(jīng)歷，決定了他們?cè)谌松^、價(jià)值觀、世界觀等方面有著其特殊性。
（一）成人高校的學(xué)生是18歲以上的在崗、轉(zhuǎn)崗、待業(yè)人員，是社會(huì)主體勞動(dòng)力。他們面對(duì)著殘酷的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)環(huán)境，獲得生存的空間，他們通過(guò)學(xué)習(xí)不斷地提高自我。成人學(xué)生不可能進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，只能利用業(yè)余時(shí)間，根據(jù)自身的條件選擇不同的學(xué)習(xí)形式，比如：函授、業(yè)余、脫產(chǎn)、自考等等。成人學(xué)生的理論基礎(chǔ)一般欠扎實(shí)，普遍希望教學(xué)內(nèi)容具有明顯的實(shí)用性、針對(duì)性、技能性，這就要求老師能夠因材施教、按需施教。
（二）成人教育的學(xué)生，內(nèi)心交織著強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自卑感。高考意外的落榜，使得他們?cè)趦?nèi)心深處有一種倔強(qiáng)不屈的勁頭。他們積極進(jìn)取，希望自己能夠得到社會(huì)的承認(rèn)。而由此產(chǎn)生的潛意識(shí)的心理動(dòng)力，最大限度地調(diào)動(dòng)了他們奮發(fā)前進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。與此同時(shí)也存在消極的一面，由于高考失敗，許多學(xué)生在心理上失去平衡，他們太在意別人稱他們?yōu)槌扇私逃龑W(xué)生，因此在思想上和行動(dòng)上刻意給自己帶上了一副枷鎖。在社會(huì)和自身心理上的沉重的壓力下，使不少人產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑感，并因此而悲觀、失望，甚至自暴自棄。
（三）有些成人教育學(xué)生接受教育的目的是為了尋找出路和謀求職業(yè)，選擇成人教育這條出路是出于不得已而為之。這部分學(xué)生學(xué)習(xí)不努力，參加成人教育學(xué)習(xí)，其目的只是為了“混文憑”。少數(shù)成人教育學(xué)生自身錯(cuò)誤的觀念，給成人教育學(xué)生管理增加了一定的難度。
二、目前成人高等教育學(xué)生管理現(xiàn)狀
目前我國(guó)成人高等教育基本上以學(xué)校教育為主，在吸收高等學(xué)校教育管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也承襲了一些不良的弊端，在管理上尚存在諸多不足，主體意識(shí)比較淡薄。集中表現(xiàn)在封閉性、同一性和低效性上。對(duì)成人學(xué)習(xí)者設(shè)定了嚴(yán)格的入學(xué)、教學(xué)、學(xué)習(xí)、考核等諸多方面限制，使部分成人被拒之校門之外，無(wú)法享受平等的學(xué)習(xí)權(quán)利。對(duì)成人學(xué)習(xí)者制定嚴(yán)密的管理，配套的規(guī)章，并強(qiáng)制一律遵守，這將忽略成人學(xué)習(xí)者個(gè)人的學(xué)習(xí)條件、方式、習(xí)慣等情況，個(gè)性化發(fā)展不被重視。成人高等教育未能更好地滿足學(xué)習(xí)者的主體需求并有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)［1］。
我國(guó)成人高等教育的管理與組織曾采用過(guò)多種模式，但總體上說(shuō)，管理效益不盡如人意。在外部管理上，由于管理體制的高度集中，學(xué)校沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校辦學(xué)不是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要適應(yīng)政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)［3］。在學(xué)校內(nèi)部管理上，機(jī)構(gòu)龐大，但管理人員少，加上成人學(xué)習(xí)時(shí)間的特殊性，使得管理上難以控制，很難做到管理細(xì)致而全面。而管理人員方面，對(duì)社會(huì)體驗(yàn)不深，對(duì)學(xué)生心理把握不夠。由于成人學(xué)生是業(yè)余時(shí)間來(lái)上課，學(xué)生分散，住宿不在學(xué)校。故此，成人管理者與學(xué)生的接觸時(shí)間可以說(shuō)是有限的。學(xué)生與管理人員的溝通更加缺乏，這在一定程度上加大了學(xué)生管理的難度。
三、成人高等教育學(xué)生管理的方法與途徑
針對(duì)以上實(shí)際問(wèn)題，我們應(yīng)該建立和完善成人高等教育的管理，提高現(xiàn)有管理人員的素質(zhì)，使管理人員擁有科學(xué)的管理方法，從而更加有效地指導(dǎo)工作，做好成人高等教育學(xué)生的管理。同時(shí)，要建立和完善規(guī)章制度，使管理有章可循，能夠切實(shí)做到依法進(jìn)行管理。主要從以下幾方面入手，做好成人高等教育的管理。
（一）從管理改革入手，充分配置資源，加強(qiáng)成人高等教育學(xué)生的管理。
制定各種相應(yīng)措施，建立一套能夠充分調(diào)動(dòng)開(kāi)展成人教育積極性、主動(dòng)性的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和管理人員參與成人教育的教學(xué)、管理和服務(wù)，科學(xué)合理配置教育資源，使人、財(cái)、物等資源發(fā)揮最大的效益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮成人教育對(duì)象的實(shí)際情況，改變過(guò)去傳統(tǒng)的學(xué)時(shí)制，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，盡量緩解學(xué)員工作和學(xué)習(xí)之間的矛盾，提高成人教育的質(zhì)量和效率［2］。
（二）從學(xué)生的思想、心理等方面出發(fā)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，從而促進(jìn)成教學(xué)生管理不斷發(fā)展。
學(xué)生能否成為人才，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的興盛。我們應(yīng)根據(jù)成教學(xué)生的心理特點(diǎn)和當(dāng)今成教學(xué)生管理的現(xiàn)狀，對(duì)成人學(xué)生進(jìn)行正確的教育和管理。最大限度地調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性。［3］
21世紀(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人教育學(xué)生將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果沒(méi)有一定的科學(xué)文化知識(shí)，就跟不上時(shí)代的步伐。適應(yīng)不了時(shí)展的需求。同時(shí)，作為成人學(xué)生管理的工作者，我們應(yīng)該努力和學(xué)生做好溝通，幫助他們克服心里陰影，培養(yǎng)他們的自強(qiáng)不息的精神，使他們通過(guò)自己的努力去證實(shí)自己，去贏得社會(huì)的承認(rèn)。這樣，我們才能從根本上促進(jìn)成人高等教育學(xué)生管理地不斷完善。
（三）嚴(yán)格教學(xué)管理和學(xué)生管理，構(gòu)建和諧的成人高等教育學(xué)生管理體系
教學(xué)工作是成人教育的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是成人教育的生命線。為了保證教學(xué)質(zhì)量，首先要嚴(yán)格教學(xué)秩序管理，完善有關(guān)制度。其次，努力改善成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。包括：課程結(jié)構(gòu)、師資力量，教學(xué)條件等，作為成人高等教育管理人員，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)需求的實(shí)際情況，盡可能地為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。使得學(xué)生在學(xué)習(xí)上有了動(dòng)力和熱情［3］。
管理好學(xué)生，則是保證教學(xué)順利進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量提高的前提［3］。首先，既要嚴(yán)格管理，又要做到以人為本，處處為學(xué)生著想。其次，嚴(yán)格要符合學(xué)生的實(shí)際。成人教育學(xué)生彼此間差別較大，所以不可以一概而論，對(duì)個(gè)別特殊情況的學(xué)生成人教育管理人員應(yīng)該及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策。第三，嚴(yán)格要講究方法。在嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該與學(xué)生做好溝通工作，使學(xué)生易于接受并樂(lè)于接受。在管理當(dāng)中，要做到獎(jiǎng)罰并重，促使學(xué)生的管理趨向完善。
成人接受教育、學(xué)習(xí)知識(shí)是為了立即應(yīng)用；成人擁有比較豐富的經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，能夠帶著工作中的問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了解決工作中的問(wèn)題；成人教育教學(xué)的直接目的是為了幫助學(xué)生提高履行崗位職責(zé)的能力，也就是學(xué)習(xí)分析與解決實(shí)際問(wèn)題的能力；同時(shí)，成人學(xué)生學(xué)習(xí)受著家庭、單位、社會(huì)諸多因素的影響，獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)非常不易，付出的努力更大［4］。我們應(yīng)該構(gòu)建和諧的成人教育管理體系。首先，放寬學(xué)習(xí)年限，緩解成人學(xué)生在工作，生活中的壓力。其次，允許學(xué)生在一定條件下進(jìn)行專業(yè)變動(dòng)。再次，制定成績(jī)的合理評(píng)定方法，對(duì)成績(jī)的評(píng)定適當(dāng)放松。比如分為平時(shí)成績(jī)和卷面成績(jī)的評(píng)定，在成績(jī)方面給予成人學(xué)生較大的空間。同時(shí)也賦予成人學(xué)生管理人員一定的權(quán)力進(jìn)行學(xué)生管理，以促進(jìn)成人學(xué)生管理的體系和諧發(fā)展。
（四）采用各種方式，開(kāi)拓成人高等教育學(xué)生管理的新方法與途徑
在學(xué)生日常管理中，除了開(kāi)班會(huì)，和學(xué)生進(jìn)行談心的形式外，還可以通過(guò)成功案例展示的形式進(jìn)行，成功案例可以激發(fā)成人學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們的通訊手段變得多種多樣。作為成人教育管理者，應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，利用多種通訊手段，加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系，做好對(duì)學(xué)生的管理。首先，可利用手機(jī)，通過(guò)打電話，發(fā)短信，可以快速準(zhǔn)確的做好學(xué)生管理。其次是信函，一般用于集體通知，但速度較慢，且信息容易丟失。再次就是網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是最好的通訊方式，可以通過(guò)郵件、信息平臺(tái)、QQ、網(wǎng)頁(yè)等方式管理學(xué)生。比如成人管理工作者可以面向特定的班級(jí)建立一個(gè)主頁(yè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合的管理。學(xué)生可以在主頁(yè)上提出問(wèn)題。（下轉(zhuǎn)第441頁(yè)）管理者也能及時(shí)答復(fù)。通知也可以在主頁(yè)上面，學(xué)生瀏覽即可得知，這從根本上減少了大量的工作，同時(shí)更加到位。充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)資源，可以協(xié)助完善成人學(xué)生管理，從而為成人高等教育管理開(kāi)拓新的管理方法與途徑。
四、小 結(jié)
當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的數(shù)量和質(zhì)量主要來(lái)源于教育。成人教育也是人才培養(yǎng)的重要方式，成人學(xué)生也是人才來(lái)源的重要組成部分。作為成人高等教育的工作者，應(yīng)該不斷的創(chuàng)新，拓寬成人教育管理的道路，尋求成人高等教育學(xué)生管理的新方法與途徑。
【參考文獻(xiàn)】
［1］馮學(xué)軍. 成人高等教育的主體化趨勢(shì)研究［J］.中國(guó)高等教育，2000，（21）：58-60.
［2］郭海. 成人高等教育改革初論［J］.中國(guó)成人教育，2004，（10）:10-13
【關(guān)鍵詞】學(xué)籍管理；規(guī)范化管理；學(xué)籍管理流程
學(xué)籍管理是高校管理工作的重要組成部分，學(xué)籍管理的好壞直接影響到學(xué)校的教學(xué)秩序，它不僅是學(xué)校管理水平的窗口，對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量也有著重要的意義。對(duì)成人高等教育學(xué)籍管理的改進(jìn)與完善，就是對(duì)學(xué)校管理能力的提升，各高校應(yīng)采取各類積極有效的方式，加強(qiáng)管理制度的建立，加強(qiáng)對(duì)管理人員管理能力的培養(yǎng)，切實(shí)促進(jìn)管理水平的提高，使成人高等教育健康發(fā)展。
1 成人高等教育學(xué)籍管理特點(diǎn)
1.1 復(fù)雜性
1.1.1 由于成人學(xué)生大多數(shù)為在職人員，工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，遇上工作調(diào)動(dòng)、家庭個(gè)人原因等問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)考、降級(jí)、休學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)等一系列學(xué)籍異動(dòng)，給學(xué)籍管理工作增加難度。
1.1.2 與普通高校學(xué)生不同，成人學(xué)生有不少是進(jìn)修生，屬于“無(wú)籍”學(xué)生。他們有的在校期間可以考到學(xué)籍，有的則畢業(yè)后依舊沒(méi)有學(xué)籍，這部分學(xué)生的成績(jī)、檔案管理，依舊歸入學(xué)籍管理工作中，并且需要管理人員投入更多的時(shí)間和精力。
1.1.3 函授生大多數(shù)在函授站點(diǎn)或者校外分院學(xué)習(xí)，管理這部分學(xué)生的函授站或分院的管理人員素質(zhì)無(wú)法保證，人員流動(dòng)性大，與校本部的學(xué)籍管理工作脫節(jié)，例如函授站點(diǎn)成績(jī)報(bào)送不及時(shí)，學(xué)生信息核對(duì)不仔細(xì)，畢業(yè)證照片不及時(shí)采集等問(wèn)題。
1.1.4 歷史遺留問(wèn)題多。自從在教育部網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)歷后，學(xué)生可以通過(guò)學(xué)信網(wǎng)查詢學(xué)籍學(xué)歷，然而很多早期畢業(yè)的學(xué)生卻無(wú)法正常瀏覽本人的學(xué)歷信息。盡管后期各個(gè)學(xué)校組織了關(guān)于1991～2000年畢業(yè)生畢業(yè)信息的“十年回登”的工作，但由于一些學(xué)校合并，撤銷，搬遷等歷史原因，還有一些學(xué)校檔案保管不妥善、管理人員流動(dòng)或是當(dāng)年條件技術(shù)差等自身原因，導(dǎo)致依舊有一部分學(xué)生的學(xué)歷信息沒(méi)有上網(wǎng)，或者上網(wǎng)信息錯(cuò)誤，給學(xué)生和學(xué)校都造成了很大的影響。目前，專升本學(xué)歷清查、復(fù)查和學(xué)歷認(rèn)證成為學(xué)籍管理的工作常態(tài)，時(shí)間跨度大，管理過(guò)程長(zhǎng)，成為成人教育學(xué)籍管理的重要標(biāo)志。
1.2 穩(wěn)定性
學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、原則性強(qiáng)的并且十分繁雜的一項(xiàng)工作，它的工作內(nèi)容從新生入學(xué)注冊(cè)開(kāi)始一直到畢業(yè)生學(xué)歷注冊(cè)結(jié)束，是成人教育管理工作的核心。學(xué)籍管理工作需要學(xué)籍管理人員實(shí)際在崗操作，尤其是對(duì)學(xué)籍管理流程的熟悉運(yùn)用，需要常年的經(jīng)驗(yàn)積累和不斷的學(xué)結(jié)。管理人員必須增強(qiáng)學(xué)籍管理中的服務(wù)意識(shí)，利用現(xiàn)代化管理手段，保證學(xué)籍管理水平，提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量。培養(yǎng)一個(gè)成熟的學(xué)籍管理人員，一到兩年是無(wú)法完成的，所以，一個(gè)穩(wěn)定的組織管理機(jī)構(gòu)和一支有責(zé)任、有能力、有恒心的學(xué)籍管理隊(duì)伍是要逐步建立的，穩(wěn)定性就顯得尤為重要。
1.3 易被忽略性
1.3.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成人教育學(xué)籍管理不夠重視
普通高校中的成人教育相對(duì)于普通教育來(lái)說(shuō)，校內(nèi)學(xué)生只占了很少一部分，大多數(shù)學(xué)生都在函授站或是校外分院學(xué)習(xí)，部分領(lǐng)導(dǎo)看到在校生人數(shù)少，就認(rèn)為工作量減少，相應(yīng)配備的管理人員也減少，甚至有些學(xué)籍管理人員是兼職工作，這極大地影響了學(xué)籍管理工作的有序化進(jìn)程。
1.3.2 學(xué)校對(duì)成人學(xué)籍管理人員綜合素質(zhì)沒(méi)有統(tǒng)一要求
學(xué)籍管理工作量大，責(zé)任重大，對(duì)學(xué)籍管理工作人員的業(yè)務(wù)能力有很高的要求，然而很多管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，他們對(duì)學(xué)籍管理軟件也不熟悉，很多情況下只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)和摸索來(lái)工作。管理人員結(jié)構(gòu)普遍定位不準(zhǔn)確，有些學(xué)校認(rèn)為只要有責(zé)任心的人都可以進(jìn)行學(xué)籍管理工作，這個(gè)想法是有誤區(qū)的。學(xué)籍管理已經(jīng)邁入數(shù)字信息化時(shí)代，有些流程可以做到無(wú)紙化工作，純粹是數(shù)字與信息的交流，傳統(tǒng)的工作方式和守舊的操作模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理，所以要求有專門人才負(fù)責(zé)學(xué)籍管理工作。
1.3.3 學(xué)校很少為成人學(xué)籍管理提供現(xiàn)代化管理軟件
普通高等院校幾乎都有自己的教務(wù)學(xué)籍軟件，但很少為成人學(xué)籍管理制定相配套的軟件。目前，很多學(xué)校在學(xué)籍管理工作中依舊采用手工操作，只有小部分工作使用office軟件和一些簡(jiǎn)單編程的軟件進(jìn)行管理，致使管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)需要運(yùn)用大量不同的軟件，工作效率低下，并且容易出錯(cuò)。有些學(xué)校雖然運(yùn)用了教務(wù)學(xué)籍管理系統(tǒng)，但由于采用的是普通高等院校的模式，或是采集數(shù)據(jù)分析需求不足，導(dǎo)致系統(tǒng)功能不夠完善，只能處理一些簡(jiǎn)單的學(xué)生信息導(dǎo)入導(dǎo)出，成績(jī)單打印等工作，對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)籍信息校驗(yàn)，或是學(xué)籍異動(dòng)等工作無(wú)法勝任，不能有效的服務(wù)學(xué)籍管理工作。
2 規(guī)范成人高等教育學(xué)籍管理的方法
2.1 規(guī)范成人高等教育學(xué)籍管理制度
2.1.1 成人高等教育學(xué)籍管理制度必須有法可依，有據(jù)可循?，F(xiàn)階段，我國(guó)成人高等教育管理制度根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》制定，并沒(méi)有自己的《成人教育法》。因而，成人教育學(xué)籍管理具體工作依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》（教學(xué)[2001]4號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)實(shí)施細(xì)則的通知》（教學(xué)司[2001]80號(hào)）；《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知》（[2005]22號(hào)）；《教育部關(guān)于印發(fā)的通知》（教學(xué)[2007]3號(hào)）；《教育部高校學(xué)生司》（教學(xué)司[2010]8號(hào)）等文件。
迫切希望有關(guān)部門盡快出臺(tái)成人高等教育相關(guān)法律，完善成人高等教育管理制度。
2.1.2 學(xué)校自己制定的成人高等教育學(xué)籍管理制度除了依據(jù)以上所有管理規(guī)定和教育部印發(fā)的文件之外，還要遵循各省上級(jí)主管部門下發(fā)的各項(xiàng)學(xué)籍管理規(guī)定，唯有遵守各項(xiàng)守則和規(guī)定，學(xué)籍管理工作才能做到有法可依，有章可循，各項(xiàng)工作才能更加規(guī)范，有序。
此外，學(xué)校的管理制度還應(yīng)充分體現(xiàn)“以生為本”的原則，實(shí)現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)籍管理中的靈活性與開(kāi)放性。制度的制定要以學(xué)生利益為出發(fā)點(diǎn)，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)育人環(huán)境，使其充分發(fā)揮學(xué)習(xí)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)兼顧公平。
2.1.3 規(guī)范函授站點(diǎn)以及校外分院的學(xué)籍管理制度，推動(dòng)學(xué)籍管理上行下效，使主辦院校與校外函授站站點(diǎn)分院進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，順利開(kāi)展工作，主要通過(guò)以下方式來(lái)發(fā)揮作用：
1）政策法規(guī)培訓(xùn)。對(duì)校外函授站點(diǎn)和分院的學(xué)籍管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各種學(xué)籍管理規(guī)章制度，通過(guò)定期舉辦函授站長(zhǎng)會(huì)議和學(xué)籍教務(wù)交流會(huì)議，分享和傳達(dá)上級(jí)部門的精神要求。業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)的管理人員能夠熟悉學(xué)籍管理的各項(xiàng)工作，明確各項(xiàng)工作的主要目的和意義，知道在什么階段應(yīng)該配合主辦院校的哪些工作，確保今后在工作中能夠順利的、準(zhǔn)確的、積極地完成各項(xiàng)學(xué)籍管理任務(wù)。
2）加強(qiáng)對(duì)校外函授站點(diǎn)和分院的學(xué)籍管理力度。由于函授站距離主辦院校較遠(yuǎn)，不可能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控事事把關(guān)，所以，要求站點(diǎn)管理人員嚴(yán)格按照學(xué)籍管理制度進(jìn)行學(xué)籍管理工作，好的制度需要好的執(zhí)行力，把制度落到實(shí)處是每個(gè)管理人員必須要遵守的原則。
2.2 加強(qiáng)學(xué)籍管理人員隊(duì)伍建設(shè)
2.2.1 設(shè)立專門的學(xué)籍管理人員，建立合理的管理人員結(jié)構(gòu)。學(xué)籍管理工作具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，學(xué)籍管理工作人員的挑選必須慎重。管理人員是學(xué)籍管理的具體執(zhí)行人和負(fù)責(zé)人，管理人員的綜合素質(zhì)決定了工作質(zhì)量，因而，管理人員上崗前一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)行具體工作。各個(gè)高校要重視對(duì)學(xué)籍管理人員的選拔，挑選責(zé)任心強(qiáng)、細(xì)心、有毅力和有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)能力的人員，允許其在學(xué)籍管理崗位上工作。
2.2.2 定期對(duì)學(xué)籍管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和考核
1）政策法規(guī)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。每年各省教育廳開(kāi)學(xué)籍管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，旨在提高學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和傳達(dá)文件精神。與會(huì)人員均是各個(gè)高校的學(xué)籍管理一線工作人員，他們通過(guò)培訓(xùn)會(huì)議，提升業(yè)務(wù)技能，提高專業(yè)素養(yǎng)，不僅能夠了解到新的政策變動(dòng)，還能夠借此交流研討，與其他各高校學(xué)籍管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)聯(lián)系，共同研究和探討在工作中遇到的問(wèn)題以及解決方法。會(huì)議結(jié)束后，與會(huì)人員回到各高校，將會(huì)議精神傳達(dá)給其他管理人員，以促進(jìn)共同進(jìn)步。
2）建立健全學(xué)籍管理崗位考核制度。學(xué)籍管理并不是一成不變，它也是與時(shí)俱進(jìn)的，也是需要我們不斷學(xué)習(xí)和研究的。建立科學(xué)有效規(guī)范的崗位考核激勵(lì)機(jī)制，可以激發(fā)學(xué)籍管理人員的工作熱情，可以最大限度的發(fā)揮學(xué)籍管理人員的主觀能動(dòng)性，可以促進(jìn)學(xué)籍管理人員的求知欲望。同時(shí)，通過(guò)考核，去蕪存菁，把不合格的人員調(diào)離學(xué)籍管理崗位，合理配置管理人員結(jié)構(gòu)。
3）加強(qiáng)理論內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)籍管理工作任務(wù)重，難度大，管理人員如果只注重相對(duì)具體的實(shí)際操作，就會(huì)陷入因循守舊缺乏創(chuàng)新的泥沼里，加強(qiáng)學(xué)籍管理理論內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)對(duì)學(xué)籍管理學(xué)術(shù)研究以及調(diào)研，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理模式，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，就能更好地進(jìn)行學(xué)籍管理工作。學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)能力不僅體現(xiàn)在平時(shí)的工作能力上，也體現(xiàn)在理論水平和理論高度上。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中指出，各高校應(yīng)提升科學(xué)研究水平，充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用。學(xué)籍管理人員的研究成果和管理相結(jié)合，以研究成果促進(jìn)管理進(jìn)步，以實(shí)際管理驗(yàn)證踐研究成果，用有價(jià)值的研究來(lái)推動(dòng)現(xiàn)實(shí)管理工作，用具體管理工作來(lái)檢驗(yàn)研究成果，促進(jìn)研究和工作的有效結(jié)合。
3 規(guī)范學(xué)籍管理中各項(xiàng)流程管理
學(xué)籍管理中的流程管理，是學(xué)籍管理的基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)學(xué)籍管理過(guò)程。根據(jù)成人教育學(xué)籍管理規(guī)章制度以及管理文件，制定學(xué)籍管理工作的流程，讓學(xué)籍管理工作人員清楚明白的知曉什么時(shí)間要做什么怎么做。
3.1 新生入學(xué)學(xué)籍注冊(cè)
3.1.1 新生學(xué)籍注冊(cè)，即各省級(jí)招辦按照國(guó)家有關(guān)招生規(guī)定核準(zhǔn)并公布的年度招生計(jì)劃對(duì)高等學(xué)校擬錄取的考生予以核準(zhǔn)備案并辦理錄取手續(xù)，將各高等學(xué)校在本地的招生錄取數(shù)據(jù)信息報(bào)教育部，教育部對(duì)所報(bào)錄取數(shù)據(jù)信息匯總審核后通過(guò)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)分發(fā)至省級(jí)教育行政部門，供高等學(xué)校核對(duì)。新生數(shù)據(jù)核對(duì)工作是學(xué)籍工作的首要任務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)里的信息一旦有誤，會(huì)直接影響學(xué)生畢業(yè)證的注冊(cè)，即便學(xué)生順利拿到畢業(yè)證，數(shù)據(jù)已經(jīng)電子注冊(cè)，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生信息與畢業(yè)證信息不符，影響學(xué)生正常使用畢業(yè)證信息。所以要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)想辦法更正，堅(jiān)決不把問(wèn)題留到畢業(yè)生數(shù)據(jù)修改階段。
3.1.2 新生學(xué)籍注冊(cè)不是所有數(shù)據(jù)均進(jìn)行注冊(cè)，而是通過(guò)核對(duì)新生數(shù)據(jù)，在新生入學(xué)后的一段時(shí)間里，進(jìn)行學(xué)籍清理工作。清退確定未注冊(cè)人員的信息，以及辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生信息，保證每個(gè)注冊(cè)的學(xué)生個(gè)人信息準(zhǔn)確，學(xué)籍信息無(wú)誤。
3.2 專升本學(xué)生學(xué)歷清查與復(fù)查
新生電子注冊(cè)非常關(guān)鍵的一環(huán)是對(duì)專升本學(xué)生的?？茖W(xué)籍是否為國(guó)民教育系列，或是否套讀有了明確的界定。教育部規(guī)定專科起點(diǎn)本科的學(xué)生在參加成人高考時(shí)已經(jīng)完成了該生在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上對(duì)?？贫螌W(xué)歷進(jìn)行注冊(cè)的工作，并且要求上網(wǎng)。與此同時(shí)，參加成人高考后，學(xué)生取得?？破瘘c(diǎn)本科學(xué)歷必須在完成高中起點(diǎn)?？茖W(xué)歷之后，之前或者同時(shí)進(jìn)行，都無(wú)法使專升本信息上網(wǎng)。
近年來(lái)，中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷管理平臺(tái)逐步完善，能夠?qū)崿F(xiàn)管理人員自主清查和鏈接學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷信息，大大簡(jiǎn)化了工作流程。“學(xué)歷清查”模塊的作用是對(duì)部分學(xué)生?？茖W(xué)歷的再認(rèn)證，通過(guò)輸入學(xué)生個(gè)人信息和畢業(yè)相關(guān)信息，鏈接學(xué)生?？茖W(xué)歷信息，最終達(dá)到專升本學(xué)籍上網(wǎng)的目的。對(duì)于2000年以前?？飘厴I(yè)的的學(xué)生，可以采用學(xué)歷認(rèn)證來(lái)對(duì)學(xué)歷進(jìn)行核實(shí)與復(fù)查。
慎重進(jìn)行專升本學(xué)生入學(xué)資格審核，順利完成學(xué)籍電子注冊(cè)，對(duì)于那些專科學(xué)歷有問(wèn)題的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行學(xué)歷清查和學(xué)歷認(rèn)證，勸退非國(guó)民教育系列文憑和假文憑的學(xué)生，做到學(xué)籍信息準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.3 成人學(xué)籍異動(dòng)及異動(dòng)后續(xù)管理問(wèn)題
3.3.1 學(xué)籍異動(dòng)是成人學(xué)籍管理工作中的日常管理。新生入學(xué)后，無(wú)論是轉(zhuǎn)專業(yè)、降級(jí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、保留學(xué)籍還是轉(zhuǎn)學(xué)，都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)制度，同時(shí)在學(xué)籍學(xué)歷管理平臺(tái)上的進(jìn)行相關(guān)處理，便于學(xué)生畢業(yè)時(shí)的信息審查和電子注冊(cè)等相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
3.3.2 由于成人學(xué)生學(xué)籍的特殊性，導(dǎo)致成人學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)后的管理問(wèn)題成為重中之重。首先對(duì)于現(xiàn)有異動(dòng)數(shù)據(jù)的清理，這是一項(xiàng)十分繁瑣的工作，需要結(jié)合各個(gè)班主任，函授站老師對(duì)管理學(xué)生學(xué)籍情況的反映，同時(shí)對(duì)比學(xué)籍學(xué)歷平臺(tái)數(shù)據(jù)的更改，還需要核查異動(dòng)學(xué)生紙質(zhì)檔案等資料，最終才能完整學(xué)籍異動(dòng)的數(shù)據(jù)清理工作。第二，記錄更新學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)情況，為學(xué)生順利畢業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
3.4 畢業(yè)生電子注冊(cè)
建立電子注冊(cè)責(zé)任制度，將畢業(yè)生電子注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到責(zé)任人，貫徹執(zhí)行《高等教育學(xué)歷證書發(fā)放和管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定，保障學(xué)歷注冊(cè)的順利進(jìn)行。學(xué)歷注冊(cè)的主要內(nèi)容如下：
第一，畢業(yè)生圖像采集，照片信息的核對(duì)；
第二，核對(duì)畢業(yè)生數(shù)據(jù)，不僅要求本人對(duì)信息進(jìn)行核對(duì)，也要求各班主任各函授站的老師確認(rèn)；
第三，核查畢業(yè)生成績(jī)，反復(fù)核對(duì)后打印畢業(yè)生個(gè)人成績(jī)總表；
第四，對(duì)于個(gè)人信息有誤的學(xué)生，請(qǐng)學(xué)生本人提出申請(qǐng)后，經(jīng)由學(xué)校批準(zhǔn)上報(bào)教育廳進(jìn)行修改；
第五，將畢業(yè)生數(shù)據(jù)傳至中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行學(xué)歷電子注冊(cè)。
只有畢業(yè)注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真細(xì)致，層層把關(guān)，才能確保畢業(yè)生電子注冊(cè)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。
4 加強(qiáng)學(xué)籍管理的數(shù)字信息化建設(shè)
數(shù)字信息化管理是學(xué)籍管理的必然趨勢(shì)。我們的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入的信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用和學(xué)籍學(xué)歷管理平臺(tái)的逐步完善，要求我們有一套與之相適應(yīng)的管理模式和方法。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)路使學(xué)籍管理更為便捷，學(xué)籍信息的公開(kāi)避免了學(xué)校和學(xué)生之間的信息不對(duì)稱，促進(jìn)學(xué)籍管理的數(shù)字化、規(guī)范化、透明化。而如何加強(qiáng)學(xué)籍管理的數(shù)字信息化建設(shè)，成為學(xué)籍管理人員應(yīng)緊迫研究的課題。
4.1 加強(qiáng)學(xué)籍管理數(shù)字信息化建設(shè)的必要性
4.1.1 信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化
數(shù)字信息化學(xué)籍管理是一個(gè)公開(kāi)的學(xué)籍管理，資源共享，學(xué)籍信息透明。例如中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)，學(xué)籍管理人員登陸該平臺(tái)對(duì)學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行維護(hù)，學(xué)生通過(guò)實(shí)名注冊(cè)，同樣可以看到自己的學(xué)籍學(xué)歷信息。
4.1.2 用戶使用簡(jiǎn)便化
通過(guò)校內(nèi)的學(xué)籍管理平臺(tái)，任何注冊(cè)用戶都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)方便的查詢自己的學(xué)籍信息，或者查看成績(jī)，課程設(shè)置，不需要很高深的計(jì)算機(jī)知識(shí)。
4.1.3 搜索利用效率化
簡(jiǎn)便有效的檢索功能和信息存儲(chǔ)功能，使得學(xué)籍管理人員不需要不斷翻閱學(xué)籍卡片或錄取大表來(lái)查找管理信息，有利于學(xué)籍工作的有序進(jìn)行。數(shù)字信息化管理模式減少管理人員的工作量，把管理人員從繁重的重復(fù)性勞動(dòng)中解脫出來(lái)。
4.2 數(shù)字信息化管理應(yīng)注意的問(wèn)題
4.2.1 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題
數(shù)字信息化管理以上網(wǎng)為前提，建立一個(gè)以學(xué)籍管理為中心的網(wǎng)站。網(wǎng)站面對(duì)的人群，既有學(xué)籍管理人員，也有其他使用者，所以保護(hù)好自己的用戶名、密碼，就成為了學(xué)籍管理人員首先要注意的問(wèn)題。
第一，要保證每人一個(gè)用戶名密碼，不要多人使用同一個(gè)賬戶，確保使用賬戶的唯一性，避免今后學(xué)籍管理中產(chǎn)生不必要的糾紛；
第二，定期給計(jì)算機(jī)更新及時(shí)打好補(bǔ)丁，并安裝防火墻殺毒軟件，預(yù)防賬戶被竊?。?/p>
第三，如果不進(jìn)行學(xué)籍管理操作，及時(shí)退出學(xué)籍管理平臺(tái)，防止他人用自己的賬戶進(jìn)行操作。
4.2.2 計(jì)算機(jī)文件管理問(wèn)題
計(jì)算機(jī)的文件具有可復(fù)制性，這和學(xué)籍管理憑證的唯一性有很大的沖突，在學(xué)籍管理中，既要保證計(jì)算機(jī)中學(xué)籍文件的安全備份，又必須確立電子學(xué)籍管理憑證的唯一性，這要求學(xué)籍管理人員要具有一定的計(jì)算機(jī)處理能力力和網(wǎng)路知識(shí)，什么資料需要公開(kāi)到外網(wǎng)，什么資料需要在內(nèi)網(wǎng)上妥善保存，學(xué)籍管理人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，確保計(jì)算機(jī)上文件信息的安全。（下轉(zhuǎn)第213頁(yè)）
（上接第219頁(yè)）5 規(guī)范成績(jī)管理和檔案管理
5.1 成績(jī)管理是成人高等教育學(xué)籍管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容
它的主要內(nèi)容包括：每個(gè)學(xué)生每學(xué)期所有課程的成績(jī)錄入核查，不及格成績(jī)的統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生成績(jī)的核對(duì)以及成績(jī)單的歸檔。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要謹(jǐn)慎，成績(jī)錄入錯(cuò)誤可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生補(bǔ)考已經(jīng)合格的科目；不及格成績(jī)統(tǒng)計(jì)不全和畢業(yè)生成績(jī)核對(duì)不準(zhǔn)確會(huì)使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)仍有課程未能清考，導(dǎo)致無(wú)法順利畢業(yè)。
對(duì)于校外函授站和分院，更要加強(qiáng)成績(jī)的規(guī)范化管理。確立每個(gè)學(xué)期報(bào)送成績(jī)單制度，把成績(jī)的核對(duì)作為日常管理工作。如果在臨近畢業(yè)，函授生的成績(jī)出現(xiàn)問(wèn)題，就很難解決，需要和函授站點(diǎn)反復(fù)核對(duì)多次溝通，往往會(huì)影響總的畢業(yè)名單的確定，給畢業(yè)生工作環(huán)節(jié)帶來(lái)麻煩。
5.2 資料的收集和檔案的管理需要學(xué)籍管理人員的重視
學(xué)生學(xué)籍檔案是學(xué)校在教育、教學(xué)活動(dòng)中的歷史憑證和記錄，它具有真實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，學(xué)籍信息的特點(diǎn)，它起著憑證、依據(jù)、資訊和史料記載的作用，妥善的保管學(xué)生學(xué)籍檔案是學(xué)籍管理人員的基本任務(wù)，要求學(xué)籍管理人員做好學(xué)生學(xué)籍檔案的收集整理、統(tǒng)計(jì)保管、提供移交等工作，尤其是那些還未能考上學(xué)籍的進(jìn)修生和沒(méi)有及時(shí)把檔案提走的畢業(yè)生，他們的檔案在學(xué)校存放有的甚至達(dá)到十年之久，學(xué)籍管理工作人員妥善存放，不能丟失任何一份檔案。
綜上所述，成人學(xué)籍管理是一項(xiàng)既繁瑣又具有挑戰(zhàn)性的工作，它有很強(qiáng)的時(shí)間性和計(jì)劃性，需要學(xué)籍管理人員在固定的時(shí)間做固定的事；它還有全局性和統(tǒng)戰(zhàn)性，要求學(xué)籍管理人員有全方位的思考方式和跨部門合作的工作能力；它同時(shí)還是一項(xiàng)原則性和政策性很強(qiáng)的工作，不需要管理人員在政策方面有所“創(chuàng)新”，只要遵守規(guī)章制度，遵循文件條例，按部就班的工作；它還擁有周期性的特點(diǎn)，從新生入校到畢業(yè)生離校。周期性并不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，學(xué)籍管理人員需要擺脫慣性思維方式，以開(kāi)拓創(chuàng)新的管理模式來(lái)管理學(xué)籍工作。
成人學(xué)籍管理是一個(gè)服務(wù)性很強(qiáng)的工作崗位，其管理水平直接關(guān)系學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)，學(xué)籍管理人員應(yīng)緊跟時(shí)代形式，抓緊機(jī)遇，利用現(xiàn)代的管理機(jī)制和先進(jìn)的管理方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)探索并建立健全學(xué)籍管理體制，提高工作效率，確保學(xué)籍管理工作的有序化和規(guī)范化，促進(jìn)成人高等教育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄭芳.成人高等教育學(xué)籍管理問(wèn)題和對(duì)策研究：以N高校為例[D].華東師范大學(xué)，2009，09.
關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)管理；創(chuàng)新
一、前言
我國(guó)高等教育教學(xué)管理的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。因此，在教學(xué)管理上需要改變傳統(tǒng)的管理模式，更新教學(xué)管理理念，在教學(xué)管理目標(biāo)、管理方法、教學(xué)過(guò)程以及評(píng)價(jià)體系等方面不斷推進(jìn)教學(xué)管理的創(chuàng)新。這就要求教育管理者必須跟上時(shí)展的步伐，做到解放思想、腳踏實(shí)地、創(chuàng)新工作模式，進(jìn)而全面提高高等教育教學(xué)管理水平，這不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，也是人才培養(yǎng)的需要。
二、當(dāng)下高等教育教學(xué)管理中存在的不足
（1）教學(xué)管理與教育大眾化發(fā)展相脫節(jié)
隨著我國(guó)高等教育的不斷普及，高校不斷加大招生力度，高等教育已進(jìn)入大眾化教育階段。高校擴(kuò)招后也逐漸顯現(xiàn)出教學(xué)管理與教育大眾化發(fā)展相脫節(jié)的弊端。很多學(xué)校盲目擴(kuò)招，而教學(xué)管理的發(fā)展沒(méi)有跟上人數(shù)劇增帶來(lái)的變化。教學(xué)目標(biāo)還停留在傳統(tǒng)的精英教育思想上，在專業(yè)設(shè)置及課程體系上沒(méi)有跟上市場(chǎng)的需求，使人才和產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致很多高校學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法從事與所學(xué)專業(yè)相吻合的工作，造成人才浪費(fèi)。
（2）教學(xué)管理體制僵化，學(xué)生主體地位被忽視
高校對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃及評(píng)價(jià)制度等進(jìn)行一致安排，處于主導(dǎo)地位，而學(xué)生的主體地位被忽視，不能根據(jù)自己的實(shí)際情況和興趣來(lái)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度，無(wú)法發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。并且，當(dāng)下專業(yè)實(shí)踐課程較少，理論知識(shí)課較多，使學(xué)生的創(chuàng)新能力得不到鍛煉，不利于培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。
（3）高等教育教學(xué)管理隊(duì)伍相對(duì)落后
教學(xué)管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到學(xué)校教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的優(yōu)劣。由于高校學(xué)生劇增，很多學(xué)校不斷擴(kuò)建校區(qū)，將精力投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上去，而忽視了對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)和加強(qiáng)。大部分高校的教學(xué)管理隊(duì)伍思想落后，缺乏先進(jìn)的管理方法，管理者對(duì)自身工作沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致教學(xué)管理工作無(wú)法得到提高。只有教學(xué)管理工作者具備先進(jìn)的管理理念，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力，才能提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。因此，高等教育教學(xué)管理的創(chuàng)新需要一支具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、不斷的創(chuàng)新能力和敬業(yè)精神的教學(xué)管理隊(duì)伍。
三、創(chuàng)新高等教育教學(xué)管理的措施
（1）更新教學(xué)理念，建立充滿活力的教學(xué)管理體制
更新傳統(tǒng)的教學(xué)理念，保證教育思想理念的不斷變革和及時(shí)更新是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的前提。高等教育教學(xué)理念直接關(guān)系到教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)目的的認(rèn)知和選擇，對(duì)師生關(guān)系、教學(xué)管理風(fēng)格以及教師職業(yè)道德都具有深遠(yuǎn)影響。
因此，高等教育教學(xué)管理要更新教學(xué)理念，以滿足學(xué)生需要為前提，根據(jù)學(xué)生的年齡階段、學(xué)習(xí)目的等特點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立與學(xué)生相適應(yīng)的教學(xué)管理制度。高校要將傳統(tǒng)的學(xué)校教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育理念，提倡素質(zhì)教育，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)施教育創(chuàng)新，改進(jìn)教學(xué)管理方法，充分發(fā)揮本校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建立充滿活力的教學(xué)管理體制，使高等教育向可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
（2）關(guān)注教學(xué)過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)組織管理
關(guān)注教學(xué)過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)組織管理主要從重視教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、開(kāi)展以學(xué)分制為核心的教學(xué)模式、廣泛開(kāi)展合作，優(yōu)化教學(xué)資源三個(gè)方面進(jìn)行著手。首先，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此在教學(xué)過(guò)程中要獎(jiǎng)勵(lì)理念和實(shí)踐相結(jié)合，二者缺一不可才能使高等教育具有更強(qiáng)的務(wù)實(shí)性，符合學(xué)生的社會(huì)地位和職業(yè)化需要。其次，學(xué)分制已經(jīng)在多個(gè)高校開(kāi)展并取得良好效果，學(xué)生可以根據(jù)自身需要除了必修的專業(yè)課程還可以選修其他學(xué)科，充分發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)地位。最后，高校在教學(xué)過(guò)程中可以與其他高?；蚱髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)到教學(xué)目的。
（3）強(qiáng)化教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)
教學(xué)管理者負(fù)責(zé)監(jiān)督和實(shí)施高校的教學(xué)管理工作，他們的管理能力和素質(zhì)高低直接決定教學(xué)管理質(zhì)量和教學(xué)創(chuàng)新的優(yōu)劣。因此，高校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理工作者專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的提高。在招聘教學(xué)管理人員時(shí)要挑選那些具有專業(yè)管理能力和經(jīng)驗(yàn)的人才，并結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)力度，全面提高教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力。
成人高等教育在我國(guó)人才斷檔的特殊時(shí)代為我國(guó)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)中起到了重要作用。隨著我國(guó)成人高等教育的逐漸普及化，為緩解大眾接受高等教育的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)對(duì)于解決教育資源短缺的矛盾具有重要意義。目前，我國(guó)成人高等教育已逐漸從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高方面發(fā)展，結(jié)合未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，成人高等教育將迎合時(shí)展需要，逐漸提供實(shí)用型人才。隨著成人高等教育的轉(zhuǎn)型，成人高等教育管理也要轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，確保成人遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的深入發(fā)展。
二、目前我國(guó)成人高等學(xué)歷教育面臨的主要問(wèn)題
1.學(xué)生生源數(shù)量下降，成人學(xué)校生存空間變小。
成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)初衷是作為普通高等教育的補(bǔ)充，以學(xué)歷教育為主的教育模式。進(jìn)入21年代，隨著我國(guó)高等教育體系的完善，尤其是普通高校大規(guī)模的擴(kuò)招，成人高等學(xué)歷教育受到較為嚴(yán)重的沖擊，生源人數(shù)和綜合質(zhì)量呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)。另外，團(tuán)體及個(gè)人舉辦的社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校也迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模全方位的覆蓋，也截留了成人高等學(xué)歷教育的部分生源。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自2005年開(kāi)始我國(guó)各類成人高校的入學(xué)率呈下降趨勢(shì)，教育部2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成人高等學(xué)歷教育在讀學(xué)生比前幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下降了不少，部分成人高校難以完成教育主管部門下達(dá)的招生計(jì)劃。
2.成人高校課程設(shè)置不合理，教學(xué)方法一成不變。
現(xiàn)在成人高等學(xué)歷教育的教學(xué)課程和大綱大多延續(xù)傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)模式，主要還是由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)課共同組成整體的教學(xué)體系，和校全日制高校課程設(shè)置幾乎相似，由于成人教育有一定的特殊性，需要有適合成人特點(diǎn)的獨(dú)立教材，但現(xiàn)在專業(yè)課程多數(shù)仍使用普通高校的教材。在課程比例分配上有不合理性，由于實(shí)驗(yàn)條件限制，實(shí)踐課程少是我國(guó)成人高等教育課程設(shè)置存在的缺陷，這就一方面導(dǎo)致了教學(xué)過(guò)程中，理論知識(shí)偏多、實(shí)用性不強(qiáng)、教學(xué)效果不佳、教學(xué)內(nèi)容與工作實(shí)踐中的問(wèn)題脫節(jié)等現(xiàn)象，在很多方面制約成人高等教育的發(fā)展。受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響和束縛，有的成人高校在教學(xué)方法方法上仍以傳統(tǒng)的“說(shuō)教法”的面授教學(xué)為主，教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新。同時(shí)，由于工學(xué)矛盾，學(xué)校不得不調(diào)整和壓縮面授時(shí)間安排，高度集中的面授教學(xué)模式從一定程度上增加了學(xué)生的消化時(shí)間，學(xué)習(xí)效果很不理想，這種單科獨(dú)進(jìn)，填鴨式的授課方式，也束縛學(xué)生自主性學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也影響成人高等教育的施教質(zhì)量和受教質(zhì)量。
3.教學(xué)資源共享不足，教學(xué)管理難以規(guī)范。
我國(guó)成人高等學(xué)歷教育產(chǎn)生初期是在原有的高校教育資源基礎(chǔ)上，通過(guò)共享和利用富余資源等形式建立起的教育模式，在根本上就缺乏獨(dú)立的性，因?yàn)橐栏接谄胀ǜ叩仍盒?，所以在師資水平、教育投入等方面難以得到有效保證。目前，很多高校采取在生源較為集中的城市設(shè)立函授站，協(xié)助高校進(jìn)行教學(xué)和學(xué)生管理，同時(shí)方便當(dāng)?shù)貙W(xué)生領(lǐng)取學(xué)習(xí)資料，參加面授和考試。各函授站面授課程相同，但教學(xué)資源無(wú)法共享。高校需委派教師到不同的函授站重復(fù)講授與在校生相同的課程，對(duì)于一些位置較為偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)，教師的交通、食宿等費(fèi)用也是學(xué)校一筆不少的開(kāi)支，而且浪費(fèi)嚴(yán)重。傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式下，和普通高校比，成人學(xué)生管理難度更大。首先，學(xué)生面授課到課率低，興趣不大的課程學(xué)習(xí)積極性不高，存在一定的流失率，需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次，高校、學(xué)生和老師之間平時(shí)溝通少，交互式教學(xué)無(wú)法進(jìn)行，校園資源無(wú)法共享，學(xué)校對(duì)成人學(xué)生的教育管理和支持服務(wù)不到位，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證，管理效率較低。
三、成人高等教育教學(xué)管理未來(lái)發(fā)展思路
1.大力發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)成人高等教育質(zhì)量的提升。
繼續(xù)教育是對(duì)過(guò)去早已獲得一定學(xué)歷和專業(yè)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動(dòng)，是學(xué)歷教育后的延伸和發(fā)展，有關(guān)教育文獻(xiàn)指出：廣義的繼續(xù)教育是指那些已經(jīng)脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，可能是接受某個(gè)階段的正規(guī)教育后，幾年過(guò)后，在新的領(lǐng)域里探求新的知識(shí)和技術(shù)，也可能是在某個(gè)特殊領(lǐng)域里為更新和補(bǔ)充知識(shí)。目前，世界各國(guó)繼續(xù)教育的辦學(xué)形式多種多樣的，但繼續(xù)教育的階段并不明確，繼續(xù)教育在不同的國(guó)家也有不同的解釋。在美國(guó)，繼續(xù)教育指在正規(guī)教育以后進(jìn)行的一種范圍很廣泛的教育，使受教育者不斷獲得個(gè)人職業(yè)所需求的新知識(shí)、新技能，同時(shí)加深對(duì)相近職業(yè)技能的了解。絕大多數(shù)的國(guó)家繼續(xù)教育一詞至今仍與“成人教育”混用，即指對(duì)已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校者進(jìn)行的各種教育和培訓(xùn)。我國(guó)教育部《關(guān)于大學(xué)后繼續(xù)教育的規(guī)定》中指出：“大學(xué)后繼續(xù)教育的對(duì)象是具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的在職專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，使受教育的知識(shí)和能力得到擴(kuò)展、加深和提高，使其結(jié)構(gòu)合理，個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平保持先進(jìn)，以便更好地滿足崗位職務(wù)的需要?！爆F(xiàn)階段，我國(guó)的高等院校開(kāi)展的大學(xué)后繼續(xù)教育是以非學(xué)歷教育為，主要內(nèi)容有各類進(jìn)修教育，國(guó)內(nèi)訪問(wèn)者、高級(jí)研討班、崗位培訓(xùn)、各類考試前補(bǔ)習(xí)等。從整體上看，我國(guó)的成人教育偏重于學(xué)歷教育或者說(shuō)仍延續(xù)著普通教育式的理論型人才，而應(yīng)用型人才的培養(yǎng)比較薄弱。本該以更新知識(shí)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成人教育卻仍是受著學(xué)歷教育的影響，成了普通院校的“壓縮式”，教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時(shí)數(shù)有些減少外，沒(méi)有明顯的區(qū)別；另外，教材相同，無(wú)變化。所以“成人教育”沒(méi)有成人特點(diǎn)，是目前成人教育普遍存在的弊端，從社會(huì)角度來(lái)講達(dá)不到實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。隨著科技進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展，特別是中國(guó)加入WTO，各種企業(yè)管理部門也越來(lái)越感到對(duì)應(yīng)用型人才的需求的迫切，相應(yīng)地對(duì)繼續(xù)教育提出了一個(gè)比較急切的要求，我國(guó)繼續(xù)教育將面臨著前所未有的發(fā)展契機(jī)。認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)繼續(xù)教育，是我們成人院校當(dāng)前的首要任務(wù)。
2.教育層次多元化發(fā)展。
高等教育要對(duì)社會(huì)開(kāi)放，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)，這是教育的宗旨所在?，F(xiàn)代高等教育的三大功能是“科研、教學(xué)、服務(wù)”。實(shí)現(xiàn)這三大功能決定了高等學(xué)校的辦學(xué)模式和社會(huì)影響，社會(huì)的發(fā)展變化和新的教育理念也必將影響到這三大功能的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代的大學(xué)不僅是“傳道、受業(yè)、解惑”的學(xué)堂，而且也是科研與教學(xué)共存，服務(wù)與引導(dǎo)并重集產(chǎn)、學(xué)、研一體的綜合體。終身教育的理念要求高等教育特別是成人教育要更開(kāi)放、更靈活、更多樣化，成人高等學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)地面向社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)同各個(gè)企業(yè)和社會(huì)各部門的合作，為不同層次的人員提供更有針對(duì)性的繼續(xù)教育培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)。據(jù)估計(jì)，在21世紀(jì)后，為社會(huì)承擔(dān)繼續(xù)教育和培訓(xùn)任務(wù)將會(huì)逐漸占到成人高等學(xué)校教學(xué)任務(wù)的50%以上，創(chuàng)建一流的繼續(xù)教育也應(yīng)看作是創(chuàng)建一流大學(xué)的應(yīng)有之義。這就要求成人高等教育在發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，必須大力發(fā)展各種類型的大學(xué)后繼續(xù)教育，強(qiáng)化成人高等教育的繼續(xù)教育功能，淡化以拿文憑為目的的學(xué)歷教育功能，不斷加大繼續(xù)教育在成人高等教育中所占的比例。對(duì)在職人員開(kāi)展以更新知識(shí)技能為主的多種形式的繼續(xù)教育，為不同需求和不同層次的在職人員提供接受終身學(xué)習(xí)、終身教育的機(jī)會(huì)。這樣才成為成人高等教育中最有生命力的發(fā)展方向。
3.充分利用現(xiàn)代化的傳播手段，不斷擴(kuò)大受教范圍。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就是利用了Internet網(wǎng)和PC計(jì)算機(jī)呈現(xiàn)給大家多種類型的教學(xué)信息，教學(xué)過(guò)程既可以采用傳統(tǒng)的文字材料、錄音錄像、基于計(jì)算機(jī)的電子文本、音頻視頻材料還可以利用多媒體實(shí)現(xiàn)交互式教學(xué)。開(kāi)放、靈活和交互性強(qiáng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用了各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，在網(wǎng)上構(gòu)建虛擬的校園、以興趣相投劃分學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)環(huán)境，采用網(wǎng)上應(yīng)答系統(tǒng)進(jìn)行疑問(wèn)解答；利用微信QQ、BBS等交互工具，進(jìn)行實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)的互動(dòng)交流性活動(dòng)，使學(xué)生在遠(yuǎn)程教課和自主學(xué)習(xí)的過(guò)程都能獲得教師和同學(xué)的指導(dǎo)和幫助，極大激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以其覆蓋面廣、傳播手段多樣靈活，可以為無(wú)法進(jìn)入正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)的任何人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，并且不受時(shí)間地域限制，只要擁有電腦和上網(wǎng)條件，就可以隨時(shí)隨地獲得教學(xué)資源，在教師和專家的幫助指導(dǎo)下進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)。21世紀(jì)是信息時(shí)代，以Internet為代表的信息傳播手段，正在全球范圍迅速發(fā)展，已經(jīng)走入千家萬(wàn)戶，高等教育普及化已成為事實(shí)。在未來(lái)的中國(guó)，高等教育的需求量將會(huì)越來(lái)越大，而優(yōu)質(zhì)的高等教育資源發(fā)展卻非常有限。許多專家指出，中國(guó)高等教育要實(shí)現(xiàn)跨躍式的發(fā)展，必須在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面實(shí)現(xiàn)較大突破，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，使優(yōu)質(zhì)的教育資源得到廣泛利用，使大眾真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。擴(kuò)大受教范圍
在21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)成為成人學(xué)習(xí)的主要媒介。社會(huì)已經(jīng)為發(fā)展成人教育提供了信息基礎(chǔ)設(shè)施，為廣大成人接受高等教育提供了良好的環(huán)境與條件。同時(shí)，借助便捷的現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，發(fā)展虛擬性的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)社區(qū)，倡導(dǎo)以學(xué)習(xí)者為主體的個(gè)性化學(xué)習(xí)；充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)。成人教育代表著21世紀(jì)成人教育發(fā)展的基本方向之一。
4.實(shí)現(xiàn)教育資源共享，提高教學(xué)管理效率。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育利用互聯(lián)網(wǎng)給學(xué)習(xí)者提供豐富的教育信息和多媒體資源，使學(xué)習(xí)者在隨時(shí)隨地可享受到高水平的教學(xué)資源，尤其是高水平的教師資源。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，可以充分彌補(bǔ)成人高等教育自身師資力量、教學(xué)條件和教育資源相對(duì)不足的弱勢(shì)，使教學(xué)活動(dòng)擺脫時(shí)間和地域限制，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。
成人高等教育利用自動(dòng)化遠(yuǎn)程教學(xué)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校、學(xué)習(xí)中心、學(xué)生的多用戶動(dòng)態(tài)管理。遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)生網(wǎng)上咨詢、報(bào)名、交費(fèi)、選課、提交作業(yè)、考試和查詢成績(jī)等操作，高校和學(xué)習(xí)中心可以進(jìn)行學(xué)籍、排課、考試和畢業(yè)證辦理、實(shí)時(shí)公文收發(fā)和處理等交互式動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范了成人高等教育的管理流程，節(jié)省管理成本，極大提高了管理效率。
5.充分發(fā)揮高等院校潛力，加速繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型
當(dāng)前，許多高校都十分重視繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育與研究生、本科學(xué)歷教育并列為大學(xué)教育的三大組成部分。高等院校從教學(xué)科研以及實(shí)驗(yàn)條件來(lái)講擁有較好的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，這些對(duì)更大規(guī)模地開(kāi)展繼續(xù)教育提供了良好的基礎(chǔ)條件和良好的師資資源。高等院校中的成人教育應(yīng)該說(shuō)從教學(xué)規(guī)模和經(jīng)費(fèi)來(lái)源上已成為學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重要的組成部分，它包括了大學(xué)學(xué)歷后的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、各種層次的崗位培訓(xùn)和社會(huì)生活培訓(xùn)教育等，是一種普及與提高的多層次、多元化的成人教育，目前成人教育的發(fā)展充分證實(shí)了它的作用是普通教育所不能取代的。但是現(xiàn)階段成人教育的發(fā)展方向卻有著令人擔(dān)憂的一面，部分學(xué)歷教育學(xué)生的招生生源、文化基礎(chǔ)、學(xué)生素養(yǎng)起點(diǎn)過(guò)低，教學(xué)水平難以提高，大學(xué)成人學(xué)歷教育在低于普通教育的層次中運(yùn)行勢(shì)必會(huì)對(duì)大學(xué)的品質(zhì)和社會(huì)聲望帶來(lái)一定的負(fù)作用。所以成人教育的發(fā)展應(yīng)逐步加以完善和提高質(zhì)量，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)出特色的發(fā)展之路。開(kāi)展成人繼續(xù)教育首先應(yīng)從決策層、管理層人員的理念轉(zhuǎn)變做起，緊跟形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，明確目標(biāo)，理順關(guān)系，改進(jìn)教學(xué)手段及設(shè)備，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。成人教育也應(yīng)從普通大學(xué)的教育的模式中擺脫出來(lái)，走高層次的，有特色的辦學(xué)模式，以多種渠道多種方式搭建平臺(tái)，促進(jìn)成人學(xué)歷教育向繼續(xù)教育的發(fā)展。
加拿大高等教育教學(xué)管理系統(tǒng)的建立歷經(jīng)100多年的發(fā)展，其中不乏成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在實(shí)施的各種教學(xué)管理理論和策略體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)，即：規(guī)范性、有效性和戰(zhàn)略性。
一 規(guī)范性
加拿大高等教學(xué)系統(tǒng)第一個(gè)特色就是規(guī)范性，各種規(guī)范制度的制定與實(shí)施，各個(gè)部分的分工明確，都表現(xiàn)出極強(qiáng)的規(guī)范性。其中現(xiàn)行特色的轉(zhuǎn)學(xué)分制度更是規(guī)范性特點(diǎn)的有力代表。1962年麥當(dāng)勞報(bào)告（MacDonald Report）提出要給學(xué)生提供就近上學(xué)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境和更自由的學(xué)習(xí)選擇，提出了轉(zhuǎn)學(xué)分制度（Transfer System）。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，現(xiàn)在的加拿大許多省份的高等學(xué)府都加入了這個(gè)系統(tǒng)，互相承認(rèn)彼此的學(xué)分，給學(xué)生提供了更多選擇的機(jī)會(huì)和更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境，與此同時(shí)，各大院校為了吸引更多的生源，穩(wěn)定已有在籍率，紛紛提高各自的教學(xué)水平和質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在這期間，最大的受益者莫過(guò)于學(xué)生本身，學(xué)生擁有更多的自主選擇機(jī)會(huì)和更強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)力，當(dāng)然也就提高了自身學(xué)習(xí)能力。
教師質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校生存的重要條件之一，為了更好的提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)教師的評(píng)估就需要規(guī)范合理，這樣才能良性發(fā)展。UFV（加拿大菲沙河谷大學(xué)）在此環(huán)節(jié)上做得系統(tǒng)規(guī)范，教師評(píng)估有兩方面特色：一個(gè)是短期評(píng)估與長(zhǎng)期評(píng)估相結(jié)合;另一個(gè)是評(píng)估方的多元性，即學(xué)生評(píng)估、督導(dǎo)評(píng)估和同行評(píng)估相結(jié)合。這種規(guī)范的評(píng)估體系，有利于教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)提高教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力起到了積極有效的作用。與我院教師評(píng)估相比，有許多相似點(diǎn)，我們的教師業(yè)務(wù)水平評(píng)估也是由三方，即學(xué)生評(píng)估、督導(dǎo)評(píng)估和同行評(píng)估相結(jié)合。對(duì)新教師而言，評(píng)估更加嚴(yán)格和全面，只是長(zhǎng)期評(píng)估方面我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，評(píng)估的具體內(nèi)容還需進(jìn)行完善，使得教師評(píng)估體系更加完整規(guī)范。
二 有效性
由于加拿大高等教育管理的規(guī)范性，必然提高了效率，改善了效果。例如UFV（菲沙河谷大學(xué)）教師檔案的建立，幫助教師總結(jié)工作成績(jī)之余，更是幫助教師不斷反思、進(jìn)步，明確目標(biāo)，推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其實(shí)際效果可見(jiàn)一斑。高校各部分職責(zé)分工明確，辦事效率高，目標(biāo)清晰，行之有效。機(jī)構(gòu)教學(xué)結(jié)果評(píng)估（Institutional Learning Outcomes）更是以結(jié)果為評(píng)價(jià)手段，學(xué)生最終學(xué)會(huì)了什么必須是可衡量的，這種評(píng)估方法大大提高了教學(xué)效果。有效性最明顯體現(xiàn)在教學(xué)管理中的學(xué)生管理部分，從中能充分體現(xiàn)以學(xué)生為中心的教學(xué)管理理念。在學(xué)生管理方面，加拿大高校更是有專門的服務(wù)部門，提供各方面的專業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域包括First Year Student/Orientation Programming;Advising Services;Mentorship Programs等。在UFV（菲沙河谷大學(xué)），服務(wù)領(lǐng)域更加具體和廣泛，包括Educational Advising; Disability Resource Center; Counselling; Financial Aid; Housing and Residence; Student Life; Co-Curricular Record; Behavioural Intervention Team; Peer Support Centre等，專門有效的服務(wù)為學(xué)生解決了許多實(shí)際困難，幫助學(xué)生更好的適應(yīng)大學(xué)生活，幫助學(xué)生全面發(fā)展成長(zhǎng)，為今后的工作生活打下良好基礎(chǔ)。社會(huì)實(shí)習(xí)是加拿大學(xué)生大學(xué)生活中的重要組成部分，學(xué)生的綜合表現(xiàn)除了有課程學(xué)習(xí)外，很重要的衡量條件就是社會(huì)實(shí)習(xí)，各個(gè)高校都有專門的部門負(fù)責(zé)，積極聯(lián)系社會(huì)企業(yè)，為學(xué)生和企業(yè)搭建溝通平臺(tái)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)（Co-op Jobs）。為了鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校會(huì)為完成一定社會(huì)實(shí)踐工作的學(xué)生給予學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校之所以為學(xué)生提供這些實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，主要出發(fā)點(diǎn)還是更好的為學(xué)生服務(wù)，更好地幫助學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)。企業(yè)雇主都認(rèn)為學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)雖然重要，但是相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐也是必不可少的條件。學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以更好地鍛煉自身的綜合能力，對(duì)自己的未來(lái)進(jìn)行重新規(guī)劃，重新認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足，和就業(yè)單位建立意向關(guān)系。UFV秉承為學(xué)生服務(wù)的理念，提供的服務(wù)全面、專業(yè)，并不斷改進(jìn)，這些都是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方。
秉承“給學(xué)生最需要的”的辦學(xué)理念，我院在進(jìn)行學(xué)生管理方面也非常注重有效性，各部門分工明確、各盡其職、相互協(xié)作。但對(duì)比UFV學(xué)生管理服務(wù)的全面性和細(xì)致性而言，我們的學(xué)生管理還有許多發(fā)展的空間，結(jié)合學(xué)生實(shí)際所需，不斷開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的質(zhì)量和效果?！皩?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”一直是我院工作的重點(diǎn)，為了培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”不僅必不可少，其過(guò)程管理也十分必要。我們不僅要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)當(dāng)中，還需要提供更多高質(zhì)量“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的系統(tǒng)管理，保證學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的有效開(kāi)展。
三 戰(zhàn)略性
最后還要介紹其戰(zhàn)略性的特色，加拿大高校的戰(zhàn)略入學(xué)管理（Strategic Enrollment Management）著實(shí)值得關(guān)注，其框架理念都經(jīng)得起推敲和深入學(xué)習(xí)。SEM（Strategic Enrollment Management）的產(chǎn)生源于加拿大高校招生所面臨的實(shí)際問(wèn)題，比如：新的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)提供更加方便多元的學(xué)習(xí)途徑和資源（online and global delivery），滿足不同需求的學(xué)習(xí)者;許多新型學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)新興崛起，提供高質(zhì)量、低費(fèi)用的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，和傳統(tǒng)高校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，分享學(xué)生資源等。為了在新環(huán)境、新條件下突出打造品牌特色，吸引更多生源，許多加拿大高校都使用SEM理論，制定符合本校實(shí)際情況的管理策略和戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施步驟等。SEM理論大受歡迎，是因?yàn)槠鋺?zhàn)略性發(fā)展策略行之有效，其特點(diǎn)是戰(zhàn)略性與目的性相結(jié)合、措施與計(jì)劃相結(jié)合、數(shù)據(jù)支撐和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合、以行動(dòng)為導(dǎo)向、堅(jiān)持校際間的合作、最終的目的是為了幫助學(xué)生獲得成功。
一個(gè)學(xué)院的發(fā)展離不開(kāi)戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，我院現(xiàn)在處于“轉(zhuǎn)型期”（轉(zhuǎn)變成應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)），提出了許多戰(zhàn)略性目標(biāo)，如：大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”;建立“1+1+2”的人才培養(yǎng)模式，即注重學(xué)生的全人教育，突出外語(yǔ)特色，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能的培養(yǎng)。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定對(duì)學(xué)院的發(fā)展起到積極的導(dǎo)向作用，學(xué)院各方面的政策制定和教學(xué)管理也會(huì)圍繞這些戰(zhàn)略目標(biāo)而開(kāi)展。這些方面和SEM理論極為相像，我們?cè)谥贫☉?zhàn)略目標(biāo)時(shí)，也會(huì)結(jié)合各系人才培養(yǎng)方案，戰(zhàn)略性與目的性相結(jié)合、措施與計(jì)劃相結(jié)合，但缺少一部分來(lái)自基層的數(shù)據(jù)支持。各系、專業(yè)應(yīng)注重基本數(shù)據(jù)的積累，主動(dòng)為學(xué)院管理層提供全面基本數(shù)據(jù)的支持，這樣對(duì)學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定和措施的有效執(zhí)行都起到積極的作用。
結(jié)合我院教學(xué)管理實(shí)踐，有許多方面我們是存在共性的，只是我們習(xí)慣性將實(shí)踐在先，總結(jié)在后，所以我們一直在不斷完善我們不足的地方，沒(méi)有及時(shí)提高到理論的高度，我們需要顛覆這種思路，做戰(zhàn)略性的領(lǐng)導(dǎo)，將戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，更好地提高教學(xué)管理的效果。我們也要繼續(xù)秉承“以學(xué)生為中心”的教學(xué)管理理念，更好地為學(xué)生服務(wù)，提高辦事效率，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)具體措施，為學(xué)院和學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)異的條件。
參考文獻(xiàn)
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一、新時(shí)期高校教育教學(xué)供需關(guān)系分析
信息化時(shí)代的到來(lái)使得傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，知識(shí)、信息、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。高等教育，尤其是高等職業(yè)技術(shù)教育，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有益性愈加突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的建立和完善，供需關(guān)系的廣泛建立使得教育面臨產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。就目前來(lái)看，高等教育的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)有了一定的發(fā)展，主要表現(xiàn)為各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣泛建立、培訓(xùn)項(xiàng)目范圍的擴(kuò)大化。然而，高等院校的教育教學(xué)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化才剛剛起步，這與社會(huì)、市場(chǎng)、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)高等教育教學(xué)的實(shí)際需求存在錯(cuò)配和供給不足的矛盾。以下從供求角度詳細(xì)分析。
（一）高校教育教學(xué)的“供”
改革開(kāi)放和擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)的高等教育發(fā)展迅速，生源供給充沛，專業(yè)設(shè)置不斷精細(xì)化。從量上看，我國(guó)的高等教育基本滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，專業(yè)設(shè)置的精細(xì)化基本滿足了各行各業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求?？傮w上看，人才供給大大超過(guò)了社會(huì)實(shí)際需求，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題成為重大的社會(huì)問(wèn)題。但是，部分學(xué)生熱衷于某些專業(yè)，生源數(shù)量往往超過(guò)招生數(shù)量，而一些特殊專業(yè)則門口羅雀。地區(qū)發(fā)展的不同對(duì)人才的需求無(wú)論是在專業(yè)素質(zhì)還是人文素養(yǎng)上存在一定的差異，東部、南部沿海城市成為高校畢業(yè)生就業(yè)的首要選擇，而廣大中西部地區(qū)則高素質(zhì)人才供給不足。專業(yè)、地區(qū)、生源、教學(xué)資源存在嚴(yán)重的錯(cuò)配問(wèn)題。從質(zhì)上看，隨著擴(kuò)招和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生源進(jìn)一步擴(kuò)大但畢業(yè)生素質(zhì)卻在不斷降低，這不僅表現(xiàn)在專業(yè)素質(zhì)上，更表現(xiàn)在人文、道德素質(zhì)上。從高校教育教學(xué)的實(shí)際上看，這種資源錯(cuò)配也較為突出。（1）高校之間的資源錯(cuò)配。少數(shù)著名高校擁有相當(dāng)充足的資金、師資、生源，而大部分高校則資金不足、師資較弱。（2）在專業(yè)設(shè)置上，部分專業(yè)生源過(guò)分充足但師資缺乏，部分專業(yè)生源不足但師資充裕；同時(shí)，高校內(nèi)部的資源錯(cuò)配。部分專業(yè)師資不足，而部分專業(yè)則師資過(guò)量。（3）專業(yè)培養(yǎng)的特征不明顯。研究型人才和實(shí)務(wù)型人才的特征不明顯，主要是培養(yǎng)方案和培養(yǎng)方法不恰當(dāng)。這造成我們所培養(yǎng)的學(xué)生千人一面，個(gè)性化和創(chuàng)新性不明晰。究其實(shí)質(zhì)在于，在我國(guó)高校整體上專業(yè)設(shè)置缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致一旦某專業(yè)在某時(shí)期比較熱的時(shí)候，高校一擁而上辦專業(yè)，加劇了資源的錯(cuò)配。（4）在課程設(shè)計(jì)上，過(guò)分僵化的設(shè)計(jì)缺乏人性化、個(gè)性化的設(shè)計(jì)。一方面，高校提供的課程大多為通識(shí)性的知識(shí)，注重理論傳授，忽略了實(shí)際操作能力的要求；另一方面，個(gè)性化的課程過(guò)少，如書法、美術(shù)、珠寶鑒賞等受學(xué)生歡迎的興趣課程幾乎沒(méi)有設(shè)計(jì)。從高等教育的制度支撐上看，我國(guó)的高等教育制度主要包括教育法、高等教育法、教育部的部門規(guī)章和規(guī)定、高校的管理規(guī)定。從內(nèi)容上看，主要包括學(xué)生日常行為規(guī)范、學(xué)生道德規(guī)范、學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康標(biāo)準(zhǔn)、體育素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。從強(qiáng)制性上看，大多數(shù)規(guī)范僅具有建議、知道的性質(zhì)，即使作為效力最高的教育法、高等教育法，也僅僅規(guī)定了大量的任意性條款。這造成高校在實(shí)行教育教學(xué)管理時(shí)缺乏依據(jù)，尤其是剛性的規(guī)范，教育教學(xué)管理規(guī)定難以真正有效地落到實(shí)處。
（二）高等教育教學(xué)之“需”
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際看，隨著科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來(lái)越大，高技術(shù)人才的重要價(jià)值也日益凸顯。根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年6月6日的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）：2008年每萬(wàn)人中研發(fā)人員24.8年人/萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例為24.4%，受過(guò)高等教育的占比為9.2%；依據(jù)規(guī)劃到2020年這一數(shù)字發(fā)生了重大的變化，研發(fā)人員為43年人/萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例28%，接受過(guò)高等教育的占比為20%。從一個(gè)側(cè)面看，這也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求狀況，即研發(fā)人員、高技能人才的需求較大，人才的受教育程度要求較高。這就要求高等教育應(yīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的、素質(zhì)高的研究型人才和高技能人才。從學(xué)生的狀況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)副作用是催生了80、90、00后較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和物質(zhì)、金錢觀。實(shí)用主義、功利主義的觀念在這幾代人的價(jià)值觀中占據(jù)極為重要的地位，信仰、價(jià)值觀的缺失導(dǎo)致價(jià)值評(píng)判的易位。反映在求學(xué)上，表現(xiàn)為盲目跟風(fēng)，缺乏目的和規(guī)劃，缺乏主動(dòng)性。反映在就業(yè)上，表現(xiàn)為缺乏職業(yè)規(guī)劃、盲目就業(yè)、眼高手低。當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)壓力尤為嚴(yán)重的情況下，學(xué)生的求學(xué)更加側(cè)重于實(shí)用有效的專業(yè)、知識(shí)，對(duì)理論性或需轉(zhuǎn)化實(shí)用的知識(shí)的渴求程度明顯低于對(duì)實(shí)用知識(shí)、技能的訴求。實(shí)用主義和功利主義的結(jié)合使學(xué)生渴求一種實(shí)踐性較強(qiáng)且適應(yīng)時(shí)展的知識(shí)和技能，因而處理問(wèn)題、解決困境的能力在當(dāng)前尤為重要。盡管各個(gè)高校的教學(xué)規(guī)劃中也存在著實(shí)踐性教學(xué)的規(guī)劃，而且也實(shí)施著規(guī)劃的內(nèi)容，但由于學(xué)校、社會(huì)重視程度不足以及作為實(shí)習(xí)生“零”回報(bào)的設(shè)計(jì)，大大挫傷了學(xué)生的積極性，實(shí)踐性教學(xué)大多流于形式，弄虛作假在所難免。
（三）高等教育教學(xué)的“供”“需”平衡
通過(guò)上述分析，高校教育教學(xué)的供與需并不平衡，存在資源錯(cuò)配、供需不平衡的問(wèn)題。一方面，部分教育資源供給過(guò)足，表現(xiàn)在部分專業(yè)設(shè)置的過(guò)量和部分行業(yè)需求供給過(guò)足等方面；另一方面，部分教育資源供給嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在高技能技術(shù)人才培養(yǎng)、環(huán)境科學(xué)、天體科學(xué)等方面。之所以出現(xiàn)資源錯(cuò)配、供需不平衡，原因在于缺乏科學(xué)、合理、有效以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)促進(jìn)規(guī)劃，忽視學(xué)生在教育教學(xué)中的主體地位以及后置性的教育教學(xué)方法。具體而言，雖然我國(guó)也存在人才發(fā)展規(guī)劃，但相比歐美國(guó)家，我國(guó)的規(guī)劃未能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和學(xué)生價(jià)值觀變化的實(shí)際緊密并有效結(jié)合，忽視了教育教學(xué)的規(guī)律。長(zhǎng)期以來(lái)，教育教學(xué)的管理性、監(jiān)督性被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，教育產(chǎn)品消費(fèi)的特征被忽略，學(xué)生在教育教學(xué)中一直處于被動(dòng)和被監(jiān)管的地位，忽略了市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，后置式的教育教學(xué)管理難以應(yīng)對(duì)變化的實(shí)際?；谝陨显虻姆治龊透叩冉逃虒W(xué)供需不平衡、資源錯(cuò)配明顯的問(wèn)題，高等教育教學(xué)管理活動(dòng)應(yīng)從以下方面作出改進(jìn)：（1）從國(guó)家教育和人才培養(yǎng)的宏觀層面，應(yīng)當(dāng)注意高等技術(shù)技能人才培養(yǎng)與研究型人才培養(yǎng)的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化不同人才培養(yǎng)的方法、方式上的不同，更加側(cè)重辦學(xué)的專業(yè)化，改變以往剛性的綜合辦學(xué)、計(jì)劃辦學(xué)，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，著力解決就業(yè)難問(wèn)題；（2）從高校教育教學(xué)的微觀層面看，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，明晰學(xué)生教育消費(fèi)者和教育管理接受者的雙重身份，更加注意教育服務(wù)的人性化，提高教育教學(xué)管理的有效性和可接受性，改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理的舊觀念；（3）強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，以學(xué)生的發(fā)展設(shè)置專業(yè)和教學(xué)規(guī)劃并注意學(xué)生的參與性，在培養(yǎng)上應(yīng)注意學(xué)生的價(jià)值偏好，改變以往“一切都是為你好”的強(qiáng)迫或半強(qiáng)迫的培養(yǎng)方式；（4）注意教育教學(xué)管理活動(dòng)的前置性，改變以往后置的專業(yè)發(fā)展、招生就業(yè)、心理健康教育等培養(yǎng)方法；（5）教育教學(xué)活動(dòng)更加人性化，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與和提升學(xué)生興趣，在課程設(shè)置和教授上強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與和興趣；（6）確立人本觀念和教育服務(wù)觀念并以此開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和設(shè)計(jì)教育教學(xué)管理規(guī)定，提高管理的有效性、參與性，注重教育的消費(fèi)性、服務(wù)性和規(guī)律性。
二、現(xiàn)行法框架下探索設(shè)計(jì)教育教學(xué)管理路徑的制度支撐
從我國(guó)現(xiàn)行立法體系看，依據(jù)立法和效力位階，我國(guó)關(guān)于高等教育教學(xué)管理的立法主要包括三個(gè)層次的規(guī)范：第一層次為法律規(guī)范，主要包括了教育法、高等教育法、教師法等屬于法律層面的規(guī)范；第二層次為行政規(guī)范，主要是一些行政管理的規(guī)范，包括了教育部制定的部門規(guī)章、國(guó)務(wù)院有關(guān)高等教育教學(xué)的行政法規(guī)、地方人大制定的地方法規(guī)以及地方政府規(guī)章；第三層次主要是經(jīng)國(guó)務(wù)院、教育部等行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在高校內(nèi)部實(shí)施的管理規(guī)定。從法律淵源的角度看，既包括國(guó)家制定法，也包括了高校的管理規(guī)定、習(xí)慣、黨的決定等非正式法律淵源。黨的十八屆三中全會(huì)提出：要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局?；诖耍诂F(xiàn)行法范圍內(nèi)探索出一條特色的、符合教育規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的高等教育教學(xué)管理之路具有重要意義。對(duì)法的淵源，可作正式淵源和非正式淵源的劃分。所謂正式淵源主要是制定法；所謂非正式淵源主要是習(xí)慣、慣例等規(guī)范。以下分而述之：從正式淵源的角度看，主要是上述三個(gè)層次的立法，依據(jù)立法法第7條、第8條、第56條、第63條、第71條、第86-88條之規(guī)定，法律在上述正式法律規(guī)范中具有最高的效力，其他法律規(guī)范依據(jù)各自的權(quán)限對(duì)法律僅有有限的規(guī)定權(quán)并且不得違反法律的基本原則和基本規(guī)定?；诖?，很有必要對(duì)教育法、高等教育法做一具體分析。依據(jù)高等教育法第28條，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使以下權(quán)利：（一）依據(jù)章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分……據(jù)此，高校有權(quán)利制定并實(shí)施自治管理規(guī)范，組織教育教學(xué)管理活動(dòng)并享有一定的處罰權(quán)。從此條來(lái)看，高校對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)可以依法實(shí)施獨(dú)特的自治管理活動(dòng)。結(jié)合立法法的規(guī)定，高?？梢酝ㄟ^(guò)制定并實(shí)施自治管理規(guī)定、教育教學(xué)管理規(guī)定、學(xué)生處分規(guī)定等，在程序上需報(bào)經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)即可。據(jù)此，在制定法框架內(nèi)，高校教育教學(xué)活動(dòng)通過(guò)制度創(chuàng)新的方式并經(jīng)一定的程序可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革的目的。從非正式淵源的角度看，高校教學(xué)教育管理活動(dòng)的主要依據(jù)包括高校制定的校紀(jì)校規(guī)、習(xí)慣、慣例等。通過(guò)上述分析，高校有權(quán)制定并實(shí)施教學(xué)管理規(guī)范并享有一定的處罰權(quán)。總體上看，這些校紀(jì)校規(guī)包括兩種：一種是須經(jīng)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)并具有強(qiáng)制性的管理規(guī)定；一種是不須批準(zhǔn)的具有建議、指導(dǎo)性質(zhì)的管理規(guī)定。前者的制定和實(shí)施成本相對(duì)較高，而后者則缺乏強(qiáng)制力，實(shí)施效果差強(qiáng)人意，但此兩者在當(dāng)前的教育教學(xué)管理中仍具有重要的價(jià)值，不可偏廢。我國(guó)具有悠久的歷史和燦爛的文化，教育在我國(guó)也同樣有著悠久的歷史，形成了大量的習(xí)慣、慣例，如秋季入學(xué)、老師授講學(xué)生聆聽(tīng)、上請(qǐng)下教達(dá)者為師、不能遲到早退、不能無(wú)故缺學(xué)等。這些習(xí)慣、慣例在學(xué)生的啟蒙、初等、中等教育中發(fā)揮了重要的行為強(qiáng)制和心理強(qiáng)制的作用，在高等教育中雖然也發(fā)揮著作用，但主要是一種心理強(qiáng)制的作用，依靠學(xué)生的自覺(jué)實(shí)現(xiàn)。由此，將一些符合時(shí)展和不違背法律強(qiáng)制性規(guī)范的教育習(xí)慣、慣例成文化并通過(guò)有效的管理規(guī)定實(shí)施，實(shí)施對(duì)于教育教學(xué)管理活動(dòng)具有重要的價(jià)值。
三、現(xiàn)行法框架下的教育教學(xué)管理路徑思考
關(guān)鍵詞：高等教育 教學(xué)管理 體系改革
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.131
1 引言
教學(xué)質(zhì)量的管理是教學(xué)管理工作的核心，加強(qiáng)管理、深化改革、思維創(chuàng)新，建立合理的、科學(xué)的教學(xué)管理體系，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證。
2 成人高等教育教學(xué)管理體系改革的重要性
社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)人才提出了更高的要求。知識(shí)的不斷更新，使得終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。成人高等教育的突出地位與作用進(jìn)一步得到加強(qiáng)。為適應(yīng)新時(shí)代的要求，成人高等教育必須大力推進(jìn)教學(xué)管理改革，建立科學(xué)、規(guī)范的教學(xué)管理體系，切實(shí)提高教學(xué)管理水平，以保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率上新臺(tái)階。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的教學(xué)管理體系存在一些缺點(diǎn)， 尤其是成人教育蓬勃發(fā)展的今天，改革現(xiàn)有的教學(xué)管理制度，提高教學(xué)管理效率，已經(jīng)成為成人高等教育的一項(xiàng)重要課題。
3 當(dāng)今高等教育管理體系仍存在一些弊端
3.1 管理模式落后
我國(guó)高校教學(xué)管理系統(tǒng)， 基本上還是沿用前蘇聯(lián)的那種行政管理模式的教育管理。雖然學(xué)校構(gòu)建院系兩級(jí)教學(xué)管理系統(tǒng)， 但是學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)組織大多仍然是遵照教育行政主管部門的指示來(lái)實(shí)施。教學(xué)管理主要停留在穩(wěn)定教學(xué)秩序、減少教學(xué)事故上，很少?gòu)慕虒W(xué)規(guī)律上去考慮教學(xué)管理工作，因而很難做出科學(xué)有效的決策，教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高難以得到保障。
3.2 責(zé)權(quán)不明、機(jī)制低下
目前許多高職院校的內(nèi)部管理機(jī)制低下、責(zé)權(quán)不明。學(xué)校的各個(gè)部門之間的分工不明確，例如，有的學(xué)校辦公室還負(fù)責(zé)教學(xué)管理，二級(jí)院系都只能按照辦公室的指令來(lái)組織教學(xué)，這很大程度上限制了教學(xué)單位的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而且辦公室作為行政管理單位，對(duì)教學(xué)一線的具體情況并不了解，很多指令與現(xiàn)實(shí)是脫節(jié)的。教學(xué)單位成為接受命令、執(zhí)行命令的“機(jī)器”，弱化了本身的教學(xué)管理職能。
3.3 系統(tǒng)封閉，且不健全
傳統(tǒng)的教學(xué)管理系統(tǒng)是從上而下的行政管理模式，管理部門直接組織教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)大綱的編寫、教學(xué)人員的安排等都缺乏與教學(xué)單位的有效溝通，表現(xiàn)為一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)。這種教學(xué)管理系統(tǒng)顯然難以適應(yīng)高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。同時(shí)，教學(xué)管理制度建設(shè)滯后，也影響到教學(xué)管理改革的有效開(kāi)展。開(kāi)放式教學(xué)管理系統(tǒng)，完善、規(guī)范的教學(xué)管理制度，是高等教育質(zhì)量提高的有力保證。
4 高等教育教學(xué)管理體系改革的思考
4.1 優(yōu)化高等教育教學(xué)管理
4.1.1 調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)
學(xué)校要對(duì)傳統(tǒng)的一些專業(yè)進(jìn)行改造，開(kāi)設(shè)更能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。學(xué)校也要不斷開(kāi)發(fā)新專業(yè)，以滿足國(guó)家或地方的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，學(xué)校在調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)既要考慮當(dāng)前的市場(chǎng)需求導(dǎo)向，對(duì)那些社會(huì)需求過(guò)剩的專業(yè)要果斷減招甚至停招，同時(shí)要具有一定的前瞻性，準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展方向，培養(yǎng)出可持續(xù)發(fā)展的人才。
4.1.2 修訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱
修訂原有的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱應(yīng)該成為工作常態(tài)。制定教學(xué)計(jì)劃， 需要充分調(diào)研社會(huì)對(duì)人才的需求以及本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并與學(xué)生的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的修訂，一方面要組織專家進(jìn)行反復(fù)論證，另一方面也要多渠道聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和要求，最后還要組織任課教師進(jìn)行討論交流。在綜合各方的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后整理出新的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。這樣從上而下、從下而上的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱更具有科學(xué)性、實(shí)用性。
4.2 積極推進(jìn)教學(xué)管理制度的改革創(chuàng)新
4.2.1 完善信用體系管理
高等教育實(shí)行學(xué)分制必將成為一種趨勢(shì)。學(xué)生根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和自身興趣愛(ài)好，選擇課程，完成規(guī)定學(xué)分。學(xué)分制可以充分體現(xiàn)以人為本的理念，讓學(xué)生自主決定學(xué)習(xí)內(nèi)容，自己掌控學(xué)習(xí)進(jìn)度，自己監(jiān)控學(xué)習(xí)成果，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。
4.2.2 改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
教學(xué)內(nèi)容要不斷更新，并要突出對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，加大實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。教師要加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的研究，及時(shí)了解科研前沿動(dòng)態(tài)，豐富書本的教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)方法上也需要大膽改革。傳統(tǒng)的“教師一言堂”教學(xué)模式無(wú)法培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需要的綜合能力強(qiáng)的人才。理論適度、實(shí)踐過(guò)硬應(yīng)該成為教學(xué)的目標(biāo)。教學(xué)上注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。教學(xué)中可以多采用案例教學(xué)、討論交流等方式，在教學(xué)的組織和管理上要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
4.2.3 促進(jìn)考試制度改革
基于教育的特點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的課程的性質(zhì)，測(cè)試相關(guān)的內(nèi)容和方法及手段進(jìn)行綜合配套改革，建立獨(dú)特的課程評(píng)價(jià)體系，提高課程考試的質(zhì)量。為完成對(duì)學(xué)生課程的考核，分別采取開(kāi)卷考試，口試和筆試相結(jié)合、論文、完成作品、實(shí)踐操作、設(shè)計(jì)和調(diào)查報(bào)告等方式。減少理論測(cè)試，增加實(shí)踐考試的比例，通過(guò)考試讓學(xué)生學(xué)會(huì)積極思考并提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。逐步做到公共基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試，專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行多樣化的考核方式，逐步建設(shè)試題庫(kù)，實(shí)行教考分離。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，高等教育教學(xué)管理體系的改革是一項(xiàng)極為重要的工作。因此，深化教育管理體制的改革與創(chuàng)新，已成為值得從事教育管理人員去深入探討的課題。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)管理；管理制度；教學(xué)氛圍；職業(yè)教育
高等職業(yè)教育是培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才的基地，高等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)于提高民族素質(zhì)，完善整體的教育結(jié)構(gòu)起著重大的作用。職業(yè)教育的精髓在于實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的高低直接決定了整個(gè)高等職業(yè)教育的質(zhì)量的高低?，F(xiàn)在有很多高職院校的畢業(yè)生就業(yè)率較低，這與其實(shí)踐教學(xué)力度不夠有著直接的聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，還存在著較多的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的發(fā)展。
一、高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)管理的現(xiàn)狀
1.實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)力度不夠
現(xiàn)在，很多高校都流行擴(kuò)招，高職也不例外，擴(kuò)招導(dǎo)致高職的教學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，也導(dǎo)致高校對(duì)于相關(guān)的設(shè)施投入過(guò)多，而對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的設(shè)施投入不夠，相關(guān)的教學(xué)體系還不夠完善。雖然不同專業(yè)因課程實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容和要求不同，對(duì)實(shí)踐教學(xué)條件的要求不等，但實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的滯后卻是共同的問(wèn)題，這也導(dǎo)致學(xué)生不能將課堂上學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。
2.實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)
在當(dāng)前的高等職業(yè)教育當(dāng)中，在理論方面，有著一套完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，有學(xué)分制，平時(shí)的考核和期末的總結(jié)考核等，這些機(jī)制對(duì)于提高學(xué)生的理論知識(shí)有著很好的激勵(lì)作用。
3.實(shí)踐的內(nèi)容和手段落后
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是為了讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的需要，更好地運(yùn)用相關(guān)的設(shè)備，然而，在當(dāng)前的高職院校當(dāng)中，教學(xué)的設(shè)施還較為落后，這也導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后無(wú)所適從。某些高校的設(shè)備雖然比較先進(jìn)，然而在數(shù)量上還比較欠缺，很多學(xué)生沒(méi)有實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。
二、實(shí)踐教學(xué)管理對(duì)于高等職業(yè)教學(xué)的重要性
1.有利于提高學(xué)生的實(shí)踐能力
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理能夠通過(guò)科學(xué)的時(shí)間和計(jì)劃協(xié)調(diào)，讓每位學(xué)生都有動(dòng)手的機(jī)會(huì)，從根本上提高學(xué)生的實(shí)踐能力。重視實(shí)踐教學(xué)管理、運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)管理方式提高教學(xué)管理水平與效果，是現(xiàn)代高校培養(yǎng)綜合性實(shí)踐人才的關(guān)鍵，是現(xiàn)代高校教學(xué)的重要工作，其直接影響到學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
2.實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要組成部分
高職的實(shí)踐教學(xué)包括理論教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)和設(shè)計(jì)教學(xué)，這些教學(xué)方式很好地配合了理論教學(xué)，做好實(shí)踐教學(xué)，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而提高其綜合能力。
三、提高高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)管理的方法和途徑
1.完善管理體制
首先要確定實(shí)踐教學(xué)所培養(yǎng)的目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)和實(shí)際情況去制訂科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體制。除此之外，還要聯(lián)系社會(huì)的動(dòng)態(tài)，把和學(xué)校相關(guān)專業(yè)的知識(shí)引入到實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，從而保持課堂的活力和生命力。其次，要完善評(píng)價(jià)機(jī)制。不要簡(jiǎn)單地根據(jù)期末的一次實(shí)踐考試去評(píng)價(jià)學(xué)生能力的高低，要根據(jù)學(xué)生平時(shí)的實(shí)踐情況，學(xué)生的創(chuàng)造力去綜合判斷。
2.豐富課堂的教學(xué)形式，營(yíng)造良好的實(shí)踐氛圍
興趣是最好的老師，在實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，也要注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣。教師應(yīng)豐富課堂教學(xué)形式，營(yíng)造良好的實(shí)踐氛圍。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
在現(xiàn)在的高職實(shí)踐教學(xué)中，很多老師只是簡(jiǎn)單地把實(shí)踐過(guò)程演示一遍，再讓學(xué)生自己去制作，無(wú)法給予學(xué)生更多的指導(dǎo)。學(xué)校要重視建設(shè)“雙師型”的教師隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有教師實(shí)行繼續(xù)教育制度。
總而言之，當(dāng)前的高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)管理還存在著實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)力度不夠、實(shí)踐的內(nèi)容和手段落后和評(píng)價(jià)體制不夠科學(xué)等問(wèn)題。然而，實(shí)踐教學(xué)有利于學(xué)生的實(shí)踐能力的提高，有利于他們更好地適應(yīng)社會(huì)，在整個(gè)教學(xué)體系中占有重要地位。這就需要我們完善實(shí)踐教學(xué)的管理體系，豐富實(shí)踐教學(xué)的形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，這樣，才能真正提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。
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