時間：2023-11-30 11:22:50
導(dǎo)語：在工程造價與工程審計的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
［關(guān)鍵詞］電力工程；造價審計；難點；對策
隨著我國經(jīng)濟科技的快速發(fā)展，工程造價審計在電力行業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程造價審計包括了投資估算、設(shè)計概算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算等多個方面的造價預(yù)算。在整個項目建設(shè)的全過程中，工程造價審計都貫穿于整個項目建設(shè)。從投資決策到后期的施工經(jīng)營，都需要有完善的電力工程造價審計來進(jìn)行指導(dǎo)。
1電力工程造價審計的重要性
電力工程造價審計能夠保障投資估算階段的安全準(zhǔn)確，并且電力工程的項目設(shè)計本身就離不開對工程造價審計。有研究顯示，工程造價審計中70%~90%的內(nèi)容都會對項目設(shè)計的情況產(chǎn)生影響，施工項目的設(shè)計是與電力工程造價審計緊密相連的。
2我國電力工程造價審計在目前存在的問題
2.1工程造價審計確定上容易出現(xiàn)差錯
工程造價審計的確定是整個電力工程造價審計中的重要環(huán)節(jié)，受到材料費用、人工成本費用、新技術(shù)的研發(fā)等等多個外界因素的影響。但由于許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價審計確定時，多是參照一兩年前的消耗標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)測，沒有對當(dāng)下電力材料等的消耗量的準(zhǔn)確了解，并且項目施工的時間較長，短則數(shù)月，長則幾年，在較長時間的社會環(huán)境變化下，工程的耗資也發(fā)生很大的變化，這都是要在確定造價的時候仔細(xì)考慮的。因此，一定要有完善的工程造價控制來提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備，降低企業(yè)在施工過程中可能遇到的風(fēng)險。
2.2缺乏對工程項目的綜合性管理
電力工程的造價審計工作涉及許多部門，包括施工部門、設(shè)計部門等等，僅有其中一個部門來決定工程造價審計的控制是絕對不可取的。從我國當(dāng)前許多電力企業(yè)進(jìn)行工程造價審計的情況來看，還是缺乏主要幾個單位間的商討合作，各部門工程造價審計的結(jié)果容易出現(xiàn)矛盾和偏差，管理情況也并不夠嚴(yán)格，許多電力企業(yè)都出現(xiàn)了投資偏高的情況，這都是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理造成的。
2.3施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況
電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，整個運作周期非常長，在長時間的施工過程中，除了外界環(huán)境會發(fā)生變化，工程的計劃也很可能會發(fā)生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務(wù)，在施工之前沒有做好充分的準(zhǔn)備，缺乏對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的詳細(xì)了解和規(guī)劃，盲目開始施工，承包合同中也很容易出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致到了后期的施工過程進(jìn)展并不理想，從而也就發(fā)生了一些在施工階段變更施工計劃的情況，電力單位也缺乏對施工變更情況的嚴(yán)格管理，沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督，施工階段隨意變更的情況也越來越多，工程造價審計也就沒有得到實現(xiàn)。
3提升電力工程造價審計力度的對策
3.1決策階段
在電力工程的決策階段，需要有針對性的審計方案，工程造價審計是對工程項目整體成本的管理分析，它由工程項目的各個部分和工序組成。工程經(jīng)濟分析貫穿整個工程項目的發(fā)展，對于工程項目中各個工序可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，從而成功提升了各個工序的和諧性，提高工程項目報價的整體性。比如在2015年12月，青島首條地鐵開始運行，而在這項工程的最初階段，工程造價審計的決策是一個難題，工程造價審計咨詢?nèi)藛T通過采集、測算各種造價數(shù)據(jù)，協(xié)助主管部門編制了青島市城市軌道交通工程計價依據(jù)，填補了山東省地鐵工程造價審計的空白。在有了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐后，工程造價審計咨詢?nèi)藛T遵循獨立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格把關(guān)，為國家節(jié)約資金3.17億元。
3.2工程造價審計技術(shù)方面
二十一世紀(jì)是信息化的時代，在人們的生產(chǎn)生活中，信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)作為新時代最有效的武器，能夠讓企業(yè)的運行更加高效準(zhǔn)確，讓企業(yè)能夠不斷改善自身的管理方式，提升管理的技術(shù)。因此，筆者認(rèn)為，可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)來進(jìn)行工程造價審計，比如采用電子計算機來進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，能夠大大縮短人工來進(jìn)行統(tǒng)計分析的時間，并且實時地對施工現(xiàn)場進(jìn)行關(guān)注，一旦發(fā)生了失誤，及時作出指導(dǎo)和改進(jìn)措施，既提升了工作的效率，加快了施工進(jìn)度，又減少了施工重復(fù)造成的工作不理想情況。
3.3制定工程審計的計劃進(jìn)度
計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度實行的審計是對整個工程實施過程的評定，發(fā)揮著承上啟下的作用，既是對上一次計劃進(jìn)度執(zhí)行情況的分析評定，也是下一期計劃目標(biāo)確定的可靠依據(jù)，因此，在進(jìn)行工程審計的過程中，一定要有合情合理的審計機制來執(zhí)行。因此，筆者認(rèn)為，可以在工程審計時進(jìn)行適當(dāng)?shù)母櫿{(diào)查，切實掌握最真實的一線施工情況，讓各個部門充分意識到公司對工程審計工作的重視度，讓員工能夠在工作中為了實現(xiàn)更好的進(jìn)度審計成績而努力。計劃進(jìn)度是一個檢驗的過程，也讓員工和公司整體看到自身問題的過程，通過合理跟蹤檢查，了解到員工最真實的情況，領(lǐng)導(dǎo)階層也從中看到項目施工在哪些部門還存在有問題，從而實現(xiàn)進(jìn)度管理的透明化，把存在的問題充分展現(xiàn)出來，促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)度管理體系的不斷完善，同時，以公平、公正的態(tài)度來對公司各部門進(jìn)行考核，在一定程度上能夠有較好的激勵作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]唐亞琴.電力工程造價審計難點及對策分析[J].科技展望，2015(24).
[2]徐曉光.電力工程造價審計難點及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016(20).
關(guān)鍵詞：工程造價；審計；問題
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計相關(guān)部門的工作內(nèi)容，是固定資產(chǎn)審計工作的重要組成，是我國獨立審計機構(gòu)以我國經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對固定資產(chǎn)費用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段，該工作的有效實施可以確保資產(chǎn)投資工程項目的準(zhǔn)確性、真實性，同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內(nèi)容，在投資成本上要經(jīng)歷工程計劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響，因此審計機構(gòu)必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
2.工程造價審計工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當(dāng)前，在我國的很多建筑企業(yè)中，對于工程造價的審計的重要性認(rèn)識不是很到位，沒有足夠的重視審計工作，從而使得工程項目的造價審計的管理體制不健全，造成制度的嚴(yán)重缺失，這樣的后果是導(dǎo)致工程造價審計工作的開展缺乏相應(yīng)的理論依據(jù)。所以經(jīng)常會出現(xiàn)造價風(fēng)險，得不到掌控，從而給整個工程帶來風(fēng)險。
2.2缺乏對造價審計全程的控制
雖然當(dāng)前我國的造價審計工作取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在著一些問題，阻礙了建筑工程造價審計工作的順利開展。其中比較突出的一個問題就是由于工程的造價審計一般是在工程竣工之后開展的，而一般的工程的工期較長，如果在施工之前沒有對決策。設(shè)計、招投標(biāo)階段以及施工解讀那進(jìn)行跟蹤審計工作，就會導(dǎo)致后期的審計工作出現(xiàn)各種各樣的問題，不易解決，從而在造價審計的過程中出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象。
2.3工作人員綜合水平較低
對于工程造價審計來說，其具有很強的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，并且工程量較大，對于審計人員的要求也比較高，所以審計人員不但要對工程的全過程進(jìn)行了解，還要具備一定的管理能力以及對專業(yè)工作的各種知識。但是在當(dāng)前的環(huán)境下，一些造價審計人員的專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏工作經(jīng)驗，從而給實際工作帶來困難，降低工程造價審計工作的整體水平。
3.項目工程造價審計方法
目前，工程造價審計常用方法主要包括以下幾種：
3.1全面審計法
項目工程造價全面審計法是以竣工圖紙為依據(jù)來對工程造價進(jìn)行審定。在進(jìn)行項目工程造價全面審計過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目工程的相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、工程竣工資料、工程設(shè)計變更及其工程簽證以及相關(guān)造價計算的規(guī)定及文件等資料，對工程數(shù)量、定額單價和費用計算進(jìn)行全面審核。項目工程造價全面審計法是項目工程決算設(shè)計中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計的整個過程。
3.2現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法即是審計人員到工程項目現(xiàn)場對審計項目進(jìn)行實地查看和測量，以便對完成工程項目的實際投資情況進(jìn)行準(zhǔn)確審計，是核實項目工程實際工程量、審定項目工程造價的常用方法。
3.3市場調(diào)查詢價法
市場調(diào)查詢價法即是審計人員進(jìn)行市場詢價調(diào)查，了解不同供應(yīng)商對擬審計材料的價格信息，并對不同供應(yīng)商提供的擬審計材料價格進(jìn)行對比，選擇最優(yōu)購買價格，同時將最優(yōu)購買價格作為審核標(biāo)準(zhǔn)，來實現(xiàn)對工程款價的核準(zhǔn)方法。
3.4分析比較核對法
項目工程造價的分析比較核對法及時分類項目工程資料中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)以及具體內(nèi)容，并分析各項費用指標(biāo)，以便對工程量和造價的真實性、合理性進(jìn)行核實，準(zhǔn)確反映項目工程造價。
4提高工程造價審計質(zhì)量的措施
4.1高度重視工程造價審計的四個環(huán)節(jié)
（1）認(rèn)真審核工程量。決定建筑工程造價的主要因素是工程量的計算，所以，工程量的審核是建筑工程造價審計工作的關(guān)鍵部分。工程造價審計的方法很多，如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對工程造價進(jìn)行審核；也可以通過相關(guān)的軟件，并結(jié)合建筑工程竣工資料對工程量重新進(jìn)行審核；同時還應(yīng)該對一些特殊的項目進(jìn)行重點的審核。
（2）認(rèn)真審核取費標(biāo)準(zhǔn)。工程項目造價審計機構(gòu)不僅要審核特定的工程項目造價的取費標(biāo)準(zhǔn)是否在造價管理部門頒發(fā)的文件的允許范圍內(nèi)，還要注重工程項目造價取費文件的實效性，這是工程造價管理部門根據(jù)建筑的具體情況進(jìn)行調(diào)整的。
（3）認(rèn)真審核材料價格。工程項目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進(jìn)行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時還要對其價格的合理性進(jìn)行審查。
（4）認(rèn)真審核工程定額套價。建筑工程造價定額是指從建筑工程項目施工時，對人、材、機的限定標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程產(chǎn)品的價格按照國家采用的工程項目定額標(biāo)準(zhǔn)而確定，這種工程項目定額具有一定的權(quán)威性和科學(xué)性，建筑工程項目的承包方及發(fā)包雙方在計算工程項目造價時必須要個的套用此定額。工程項目造價審計機關(guān)在審核定額套價時應(yīng)該從以下三個方面進(jìn)行分析：一是對承包及發(fā)包雙方直接套用定額進(jìn)行嚴(yán)格的審核；二是對承包及發(fā)包雙方換算定額單價進(jìn)行嚴(yán)格的審核；三是對承包及發(fā)包雙方補充定額單價進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
. 4.2完善審計工作制度
首先，國家需要對建筑行業(yè)中的相關(guān)造價審計的法律制度進(jìn)行完善。在現(xiàn)行的《審計法》中，對于工程造價審計的工作并沒有明確的要求，所以企業(yè)在工作的過程中難以對工程造價審計工作給予明確的界定，從而導(dǎo)致各種糾紛；其次，
企業(yè)需要對相關(guān)的工程造價審計制度進(jìn)行完善，對工作人員的現(xiàn)場操作進(jìn)行規(guī)范，使得工作人員在實際的工作過程中能夠有據(jù)可依，從而提高施工的質(zhì)量。最后，企業(yè)要通過建立科學(xué)合理的責(zé)任追究制度來進(jìn)一步提高造價審計工作的水平，保證每一個審計工作人員都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及強烈的責(zé)任心，降低企業(yè)的損失。
4.3落實工程造價結(jié)算審計
大多數(shù)工程在結(jié)算時采用的計價依據(jù)均為國際清單計價，因此，應(yīng)當(dāng)落實工程造價結(jié)算審計。在進(jìn)行工程結(jié)算設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查工程量和無價項目定額套用。在進(jìn)行工程造價結(jié)算審核時，應(yīng)當(dāng)落實理論計算工程量與實際完成工程量相結(jié)合、圖上標(biāo)注數(shù)據(jù)與實地勘測數(shù)據(jù)相結(jié)合以及合同內(nèi)完成工程量與合同外完成工程量相結(jié)合的“三結(jié)合”工作，同時也應(yīng)當(dāng)確保施工方完成的實體工程量要審到位、監(jiān)理等簽證工程量要審到位、設(shè)計變更工程量要審到位以及主要的材料價格要核實到位的“四到位”工作，確保工程結(jié)算審計工作的順利開展。
結(jié)束語
在工程造價審計的過程中，應(yīng)當(dāng)重視每一個環(huán)節(jié)，對工程量、材料價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的審計，從而有效的保證施工造價的真實性和合理性，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪龍瓊.探討工程造價審計中存在的問題與對策[J].江西建材,2014,03:257.
通常情況下，常以約定的工程合同來作為項目結(jié)算審核及計價的主要依據(jù)，通過合同交易能夠明確材料差價、計費調(diào)整的方式。審計工程項目主要檢查工程項目，簽署的合同條款是否明確，在施工過程中進(jìn)行變更相關(guān)設(shè)計的內(nèi)容必然引起建筑工程項目的施工方法的局部調(diào)整，審計與計價人員對此要真正做到審核有序、心中有數(shù)，尤其要重視那些分包工程，審核人員對分包工程不能進(jìn)行重復(fù)計價。如，筆者對某防腐工程段進(jìn)行相關(guān)審計，根據(jù)合同對應(yīng)的結(jié)算方式，分包合同來確定工程的分包比例，并工程項目的附件材料中標(biāo)注分包比例，確定非分包的項目內(nèi)容，筆者進(jìn)行反復(fù)核對，來整合超出分包合同的規(guī)定變更內(nèi)容，最終削減工程項目額外支出費用近16萬元。因此，業(yè)主方與承包方都要強化合同至上的理念，嚴(yán)格根據(jù)合同要求進(jìn)行計價。最終，通過整合、收集項目的資料，來找出經(jīng)費額外支出的方面，根據(jù)規(guī)模程度、工藝的差異、企業(yè)經(jīng)營模式，根據(jù)建筑項目的具體情況，來選擇合理、科學(xué)的核算方法來開展計價審計工作。
分組計價審查法分組計價審查法是將項目工程區(qū)分若干個小工程，并將密切聯(lián)系的項目工程分為一組，在審核小組中計算實際工程量，利用實際工程量之間存在密切聯(lián)系的關(guān)系，來制定計算實際建筑項目的工程量方法。[1]工程量分組如：（1）挖填地基、基礎(chǔ)灌漿、鋪設(shè)墊層、槽型挖土。（2）項目基礎(chǔ)面積、基礎(chǔ)墊層、粉刷層、找平層、樓梯麻面、承臺體積。（3）屋頂抹灰、地面找平、砌體對墻等。首先進(jìn)行開挖地基，運輸挖土，計算樁基的體積，設(shè)置墊層厚度，在整個流程中計算裝機基礎(chǔ)根據(jù)經(jīng)驗公式：樁基基礎(chǔ)方量=實際開挖量—墊層工程量一墊層工程量=砌體方量＋實際運土量。計價對比審計法計價對比審計法通常應(yīng)用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程，通過不斷修正，來與計劃工程方量在項目造價方面進(jìn)行對比，計價對比審計法主要有下列情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑工程的實際條件來進(jìn)行審計：（1）在建工程與對比工程采用相同的設(shè)計圖紙，而施工方法與上部部分出現(xiàn)差異，則工程的基礎(chǔ)構(gòu)件可通過審計法來進(jìn)行比較，對于存在差異的部分可通過分組計價審計方法來進(jìn)行計量。（2）在建工程與對比工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計相同，但項目工程的建造面積存在差異。由于工程項目之間的工程量比例與建造面積比例是一致的，因此審查人員主要是將工程實際的工程量、設(shè)計方的單位造價與工程實際結(jié)算量進(jìn)行比較，如果審計的結(jié)算工程量一致，說明工程結(jié)算不存在問題。[2]反之，則反映建筑項目的結(jié)算存在問題，審查人員應(yīng)及時找出原因，迅速改正。（3）在建工程與對比工程建筑面積一致，而結(jié)構(gòu)設(shè)計存在差異時，可先將相同的構(gòu)件，如廠房中的托架、梁、屋面、柱間支撐等，各個構(gòu)件的工程量與對比工程機械比較，其余構(gòu)件則根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行分布計算。全面審查法全面審查法主要應(yīng)用于規(guī)模小，工藝流程較為簡單的建筑工程，同時審計人員組織計價審查的水平較低。
該方法在實際審查過程與實際編制造價差異較小，該方法審查的工程量的范圍較全，很少出現(xiàn)預(yù)算錯誤，具有較高的質(zhì)量比，但增加一定的人工費用。抽點法該方法適用于審計造價高、規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜的建筑項目，在審查過程中審查人員要結(jié)合計價規(guī)范，抽點法具有工作消耗量少、效率高等特點。圖集計價審計法該方法應(yīng)用于一些構(gòu)件，如便池、電梯井、洗臉池等根據(jù)圖集計價標(biāo)準(zhǔn)來審計構(gòu)件的工程量，結(jié)合市場的材料單價，根據(jù)圖集進(jìn)行計價審計，極大簡化建筑項目結(jié)算計價審計的流程，提高工作效率?？偠灾?，目前審查人員采用的重點抽查法，筆者建議推廣使用全面審查法，鼓勵審查人員去工程現(xiàn)場進(jìn)行察看，逐項排查。
在實際審計工作中，審查人員應(yīng)預(yù)先做好審計的準(zhǔn)備工作，根據(jù)實際情況，來選擇合理的審計方法，建筑項目結(jié)算計價審計工作才能取得理想的效果。除此以外，審查人員要以合同為主要審計依據(jù)，逐項審查，仔細(xì)判別，保持良好的職業(yè)道德操守，以客觀、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度來完成審計工作，才能把好審核關(guān)。
作者：趙冰清 單位：洛陽市建設(shè)工程交易中心
關(guān)鍵詞：工程；造價審計；問題；解決措施；改進(jìn)方式
前言
我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對于公共事業(yè)的重視程度不斷加深，各種建設(shè)工程數(shù)量不斷增多，包括橋梁、公路、各類建筑等。該類建設(shè)工程的一般具有規(guī)模大、建設(shè)周期長、涉及范圍廣、施工流程復(fù)雜等特點，需要消耗大量的資金及人力物力。國家對其的投資在國民經(jīng)濟投資中所占的比例較大。由于各種因素的影響，工程造價呈現(xiàn)出越來越高的趨勢，投資膨脹的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，因此對于工程造價進(jìn)行有效地控制，是工程管理工作中極為重要的組成部分。造價審計作為工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，需要提高監(jiān)督力度，強化控制，降低各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.工程造價審計的重要意義
建設(shè)工程的固定資產(chǎn)審計所包含的內(nèi)容較為豐富，工程造價審計即為其中主要的組成部分。在相關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下，具有一定資歷的審計機構(gòu)對固定資產(chǎn)的各項費用實施檢查、審核及監(jiān)督工作，確認(rèn)資產(chǎn)投資項目編制方法性質(zhì)的合法性，各類信息的準(zhǔn)確性、全面性、完整性。財務(wù)工作貫穿于建設(shè)工程項目的設(shè)計到施工完成的整個過程，包括工程計劃、預(yù)算、投資使用、審計結(jié)算等活動。但是建設(shè)的實踐過程受到較多因素的影響，如建設(shè)人員素質(zhì)因素、所出位置自然環(huán)境因素、施工條件限制、技術(shù)水平因素等，會出現(xiàn)許多不確定的情況，使得工程造價審計工作存在一定的難度。一般造價審計通過工程項目的預(yù)決算審計實現(xiàn)，其業(yè)務(wù)特點決定了該項工作存在較大的風(fēng)險，并滲透于工程的各個環(huán)節(jié)，包括工程項目的決策、工程整體設(shè)計、具體施工、竣工驗收、投資運營等，對于整個工程建設(shè)的運作過程有著重大的影響[1]。
2.工程造價審計中存在的問題
由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結(jié)構(gòu)不合理 由于我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟，工程造價管理經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)代的工程造價管理機構(gòu)還是沿用傳統(tǒng)的模式，涉及到的部門較多，層次性質(zhì)較為復(fù)雜，管理結(jié)構(gòu)存在部門設(shè)置臃腫、人員結(jié)構(gòu)不合理、責(zé)任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風(fēng)險 工程造價的風(fēng)險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現(xiàn)不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風(fēng)險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經(jīng)濟形勢、人員技能、責(zé)任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規(guī)避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風(fēng)險；③合同問題 在簽訂合同時，需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究，尤其是細(xì)節(jié)部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現(xiàn)條件變化時，極易產(chǎn)生糾紛[2]。
3.相應(yīng)改進(jìn)措施
3.1重視審計工作的前期準(zhǔn)備。
審計工作需要全面了解工程的各項信息，因此審計人員需要在招標(biāo)階段即開始介入，進(jìn)行招標(biāo)文件的審查工作，檢查招標(biāo)文件中是否存在不合理、不明確的條款及項目，保障招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、合法性。對標(biāo)底的審核工作也十分重要，需要加大審核力度，使標(biāo)底價較為準(zhǔn)確，且十分合理[3]。
3.2嚴(yán)格審核合同
合同是受到法律保護(hù)的合法約定，包括簽訂雙方享有的權(quán)利及需要承擔(dān)的義務(wù)，對于工程的許多細(xì)節(jié)均有規(guī)定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴(yán)密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關(guān)系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內(nèi)容直接關(guān)系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結(jié)束后做好結(jié)算審計工作。如果該合同的性質(zhì)屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結(jié)合工程的實際情況，適當(dāng)對合同內(nèi)容進(jìn)行補充或者解釋，保障合同與工程的適應(yīng)性及可操作性。
3.3保障送審資料的質(zhì)量
送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質(zhì)量。該類送審項目的相關(guān)資料，均需在送審之前進(jìn)行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經(jīng)過相關(guān)主管部門的嚴(yán)格審查，確認(rèn)合格后才能報審。為了避免送審資料被發(fā)回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認(rèn)真整理相關(guān)資料，保障資料的全面性、準(zhǔn)確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監(jiān)督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎(chǔ)上，可以將該信息錄入專門的系統(tǒng)，構(gòu)建高效同一的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將該類有效資源在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態(tài)管理模式[4]。
3.4建立健全規(guī)章制度
工程造價涉及到的內(nèi)容十分豐富，且工程造價的審計是專業(yè)性極強的工作，需要國家建立法規(guī)對其進(jìn)行約束，并緊密結(jié)合時代的發(fā)展不斷完善、規(guī)范落實，才能保障審計工作在良好的環(huán)境中順利的進(jìn)行。對于進(jìn)行審計工作團(tuán)隊的管理也是十分重要的，需要完善該類管理制度。審計機關(guān)在選拔人才時，需要靈活采用各種方式進(jìn)行選拔，開闊用人渠道，注重實際工作能力，而不偏重于學(xué)歷，能夠根據(jù)各個人才的專業(yè)特長等因素，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，并定期組織人員進(jìn)行專用技術(shù)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的激勵機制及績效考核制度，提高人力資源管控力水平，充分發(fā)揮出各個人員的作用，提高工作的積極性及效率。
3.5強化人員的專業(yè)培訓(xùn)
工程造價審計結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性直接受到和審計工作人員專業(yè)技術(shù)及責(zé)任意識的影響，而某些單位的內(nèi)審人員，大部分屬于財會專業(yè)，對于建筑工程的了解較少，進(jìn)行內(nèi)審工作，水平有限，因此需要定期組織人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動，使之能夠掌相關(guān)審計法規(guī)、建筑工程的專業(yè)知識及索賠知識等，并強化教育審計工作的重要性及自身工作的重大責(zé)任，提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)及責(zé)任意識。
4.總結(jié)
現(xiàn)代工程管理工作的內(nèi)容十分豐富，工程造價審計屬于其中一個方面。其也是一項獨立、系統(tǒng)完整的，需要實施全面的把握與監(jiān)督。該項工作的目標(biāo)不但包含審減金額，也需要在審計中及時發(fā)現(xiàn)工程項目在投資管理方面存在的問題。管理人員再根據(jù)審計的結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場勘查及測量等工作，并將工程項目的各個環(huán)節(jié)的施工情況與設(shè)計方案進(jìn)行比較、分析、核對，確認(rèn)并記錄重點數(shù)據(jù)，將其作為決算審計的參考信息，不斷提高投資管理水平，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]周建平，蔡珉.工程造價審計中存在的問題與對策[J].財會月刊.2011（02）：71-72.
[2]宋玉.淺談提高工程造價審計質(zhì)量的幾個環(huán)節(jié)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2009（01）：417-418.
關(guān)鍵詞：工程造價審計；工程項目；管理；解決方法
中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
工程造價審計工作是投資審計工作的重中之重。審計部門要在建筑工程預(yù)算、造價控制與工程管理的全過程內(nèi)的各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮監(jiān)督、把關(guān)的作用。以確保工程項目的真實性、客觀性，并且能夠使工程建設(shè)工作達(dá)到快捷高效，以實現(xiàn)在高質(zhì)量的審計工作的前提下，最大限度地節(jié)約審計與建設(shè)成本，提高工作效率，因此，根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、我國工程項目造價審計的現(xiàn)狀
通過對我國項目工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，可以得出我國項目工程造價審計主要呈現(xiàn)以下幾方面的現(xiàn)狀:
1.工程項目造價審計沒有嚴(yán)格的管理模式。一方面，目前的工程造價審計基本上缺乏系統(tǒng)的管理模式，沒有對工程建設(shè)項目全過程進(jìn)行有效管理，缺乏綜合管理的意識；另一方面，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位相互之間溝通較少，缺乏統(tǒng)一的造價審計目標(biāo)。
2.缺乏先進(jìn)的工程造價審計方法。目前，工程項目造價審計方法是以定額為依據(jù)來確定的，其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎(chǔ)，導(dǎo)致了現(xiàn)在的審計造價不夠準(zhǔn)確，現(xiàn)行的審計方法已經(jīng)不能有效地適用于當(dāng)今經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
3.工程項目在設(shè)計和施工階段沒有有效地控制工程造價審計。目前，我國大多數(shù)設(shè)計單位和施工單位并沒有從技術(shù)與經(jīng)濟層面上進(jìn)行足夠分析，其編制的初步設(shè)計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。
4.造價審計行政部門繁多，造成效能低下。國內(nèi)工程造價審計經(jīng)常出現(xiàn)多部門、多層次的工程造價審計管理機構(gòu)相互重疊，的造價審計政策較多，就會出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)狀。
二、工程造價審計存在的問題
1、建設(shè)管理體制的不完善
企業(yè)工程管理部門、中介監(jiān)管單位以及工程施工單位，是一項工程建設(shè)所涉及的三大主體。然而到目前為止，我國還沒有在這三者之間形成相互制約、相互監(jiān)管的管理機制，導(dǎo)致施工監(jiān)管不到位、工程建設(shè)資金流向不明的現(xiàn)象愈演愈烈。其次由于缺乏完善的監(jiān)管制度，致使暗箱操作、假招標(biāo)以及隨意更改建設(shè)程序的事情也屢屢發(fā)生，這些非法現(xiàn)象都無疑會使工程造價大大的增加
2、造價審計外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一
造價審計外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一，首先是指造價審計業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位的造價審計結(jié)果的不統(tǒng)一，其次就是行業(yè)之間和行業(yè)主部門之間的造價審計結(jié)果不統(tǒng)一。比如，在工程建設(shè)項目中，一些工程建設(shè)單位往往會利用自己所擁有的職權(quán)，來進(jìn)行多頭委托造價審計活動，而使得審計結(jié)果存在異議，更有甚者有些部門為了一己私利，以低造價進(jìn)行審計認(rèn)可，最終導(dǎo)致承接審計任務(wù)的單位得到的資料與事實不符，進(jìn)而最終使得造價審計結(jié)果不統(tǒng)一。
3、忽略對建筑項目的投資控制
工程項目在建設(shè)過程中，工程管理人員往往只注重工程質(zhì)量的控制和工程進(jìn)度的監(jiān)督，而忽略了對建筑項目的投資控制，使得工程造價的結(jié)算高于預(yù)算情況在我國的固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在。而且，由于一些工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低，對工程技術(shù)知識不了解，使得工程造價不能得到合理的控制，這也是造成投資效益低的主要原因。
工程造價咨詢機構(gòu)不規(guī)范 在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下，亂借資質(zhì)，從業(yè)人員注冊擇業(yè)不規(guī)范，資質(zhì)不合規(guī)定等問題屢見不鮮。同時，部分工程造價咨詢單位采取工程造價人員掛證的方式來維持公司的資質(zhì)，并未真正通過擴大業(yè)務(wù)量、提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量來贏得客戶的信賴。審計服務(wù)監(jiān)督意識淡薄、工作意識缺乏、效率低下，審核報告質(zhì)量低劣，這些現(xiàn)象無疑對工程造價審計業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。
工程造價審計存在問題的解決方法。
1、完善工程造價審計制度和監(jiān)管機制 首先加強造價審計立法，針對工程造價審計不斷出現(xiàn)的新情況新問題，應(yīng)該認(rèn)真借鑒國外的成熟做法，結(jié)合工程的客觀實際背景，盡快出臺造價審計制度，該項制度力求在工程造價管理上突出程序化、科學(xué)化和規(guī)范化。通過制度的建立，有效的治理當(dāng)前造價審計市場的混亂秩序，統(tǒng)一和規(guī)范工程造價審計方法，便于全面梳理和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，增強工程造價審計的權(quán)威性和可操作性。
其次落實造價審計監(jiān)管，工程造價審計其實是對工程全部建設(shè)過程的審計，確保工程造價的真實合理，造價審計就必須對工程實施全程跟蹤審計，審計人員要深入施工現(xiàn)場，根據(jù)工程進(jìn)度做好各個節(jié)點的相關(guān)紀(jì)錄，搜集有價值的審計資料，尤其是做好隱蔽工程的記錄。同時政府相關(guān)職能部門應(yīng)該依據(jù)工程造價審計法規(guī)與制度，建立健全監(jiān)督檢查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，實行定期報告、定期考評，必要時在一定范圍內(nèi)通報造價審計結(jié)果，形成有效的監(jiān)督約束機制。
2、審計工作者要準(zhǔn)確定位
審計工作者是審計工作的執(zhí)行者和決策者，在審計工作中扮演者不可替代的角色，因此審計工作者一定要準(zhǔn)確的定位自己的職能，將審計工作充分發(fā)揮其對工程質(zhì)量提高、工程效益增加的職能作用。首先，審計工作者需保證自己工作的獨立性，從客觀的角度來對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計和監(jiān)督；其次，要正確處理好與工程施工單位、工程財務(wù)管理等部門的關(guān)系，這樣才能使其盡可能的配合自己的工作。除此之外，審計工作者還要清楚自己的職責(zé)權(quán)限和管理范圍，不做超越自己權(quán)力范圍的事，努力做好自身的審計工作，保證工程順利進(jìn)行。
提高審計工作人員的專業(yè)素質(zhì) 想要提高審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)，最直接的還是要做好培訓(xùn)工作。對于工程造價審計的工作人員，要有針對性的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠掌握基本的審計技能，不斷進(jìn)行技能方面的提升，使審計工作能夠?qū)I(yè)有序的進(jìn)行。除此之外，還要嚴(yán)格要求審計工作人員，在工程造價審計工作中，保持審計工作人員的優(yōu)良品德和職業(yè)素質(zhì)，要做到廉潔自律。而培訓(xùn)后的審計工作人員要進(jìn)行篩選和考核，根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)和審計工作的規(guī)章制度，選取優(yōu)秀的審計工作人員，這樣才能使審計工作順利進(jìn)行。
規(guī)范工程造價審計、咨詢執(zhí)業(yè) 改革傳統(tǒng)的工程建設(shè)審計監(jiān)督模式，建立合法、真實、有效的審計監(jiān)督模式，首先要重視對項目審計工作，建立造價部門負(fù)責(zé)制、建設(shè)項目審計組長負(fù)責(zé)制及審計人員責(zé)任制，實行出現(xiàn)問題“問責(zé)制”。然后是強化工程造價審計人員工作作風(fēng)，不得有行政干預(yù)。從事工程造價審計人員必須具備專業(yè)的技術(shù)能力，必須持證上崗，廉潔從審。最后是造價主管部門要加強檢查和監(jiān)督，促使造價機構(gòu)（企業(yè)）嚴(yán)格履行職能，依法執(zhí)業(yè)，并為造價人員提供良好的工作條件和薪金待遇。
結(jié)束語
總而言之，工程項目全過程跟蹤審計能夠保證施工人員在監(jiān)督下做好自己的本職工作，不至于因一己私利而影響整個工程的順利進(jìn)行，還能夠保證工程的每一筆支出都有據(jù)可查、有章可依，從而可以有效的防止因施工單位人員的素質(zhì)低而隨意更改材料的市場價格或無中生有的制定采購清單，來謀取利益，使整個工程在預(yù)算范圍內(nèi)順利進(jìn)行。因此做好工程造價審計工作，對工程的建設(shè)至關(guān)重要，我們應(yīng)在實踐中不斷完善工程造價審計，提高工程管理水平，爭取最佳投資效果。
參考文獻(xiàn)
[1]愛明.宋海生 淺談工程造價審計[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2009年
在傳統(tǒng)的工程施工過程中，一般施工模式都更加注重施工建設(shè)的質(zhì)量問題，而忽略了施工期全過程的造價控制及跟蹤審計，再加上工程監(jiān)督管理制度不健全，容易造成工程施工進(jìn)度慢、成本高、質(zhì)量不合格等問題。所以工程全過程造價控制及跟蹤審計是每一項工程必不可少的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)能有效緩解工程施工壓力，避免工程施工中不必要的成本預(yù)算、加快施工進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：
施工期；造價控制；跟蹤審計
1什么叫做工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計
造價控制的概念就是：在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期進(jìn)行合理研究、投資決策，到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工后的成本控制在審定的預(yù)算額度內(nèi)。建設(shè)項目跟蹤審計就是在工程施工期全過程對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)控，而且要具體監(jiān)控到每一個環(huán)節(jié)，例如：投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段以及完工驗收評估階段都有進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤審計，做到監(jiān)控沒有任何遺漏。
2通過控制造價來實現(xiàn)對工程施工的審計任務(wù)
2．1控制決策階段的造價控制決策階段的造價
在整個工程施工期全過程的造價控制有著至關(guān)重要的作用，控制決策階段的造價也是全局控制的最根本的保證。決策階段的造價控制包括工程用地的選擇、工程建設(shè)水平的選擇、施工人員的確定以及建設(shè)材料的選購等方面。這些控制造價的內(nèi)容是工程施工最基本的，只有這些內(nèi)容控制造價合理得當(dāng)了，才能確保后續(xù)工作的有序進(jìn)行，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在控制決策階段的造價時通常會遇到以下幾個問題：項目模型處于醞釀決策階段，難以進(jìn)行成本估算；業(yè)主為了能夠順利通過審批，往往會把投資估算故意算小；投資估算所采用的數(shù)據(jù)資料有時難以反映實際的成本使用情況。
2．2控制設(shè)計階段的造價
設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)是用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用初步設(shè)計概算或技術(shù)設(shè)計修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。設(shè)計階段的造價控制分為三個部分。一、方案階段的造價控制，這一階段的造價控制是要根據(jù)施工方提供的方案圖紙和說明書做出各方面詳盡的建筑工程估算報告。二、初步設(shè)計階段，設(shè)計階段對整個工程造價控制最為明顯，從工程的設(shè)計開始到初步完成階段決定了百分之七十五的工程造價。初步設(shè)計階段的造價控制應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和預(yù)算定額來確定設(shè)計初步設(shè)計總的成本。三、技術(shù)設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計階段的造價控制應(yīng)在初步設(shè)計階段基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升預(yù)算成本，控制在超出初步設(shè)計預(yù)算的百分之十上下。
2．3控制施工階段的造價
在控制施工階段的造價時要做好應(yīng)急預(yù)案，因為施工階段極易受到外界影響或者其他突況，所以這一階段重點應(yīng)放在預(yù)防突發(fā)事件和處理突發(fā)事件的造價控制，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，避免因施工而造成的索賠。所以，在施工前一定要制定合同，同時合同上必須明確表明索賠等事項。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發(fā)生，其次，如果施工單位不履行合同和契約，也可根據(jù)索賠合同，向施工方提出索賠，降低自身的損失。
3工程施工期的跟蹤審計的具體措施
3．1審計部門充分發(fā)揮功能優(yōu)勢
首先，工程開工就必須得設(shè)立審計部門，必須參與到工程施工的跟蹤審計作用。審計部門是單位基建領(lǐng)導(dǎo)辦公室的重要成員之一，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，承擔(dān)著重大的責(zé)任。審計部門的職責(zé)是：在工程的任何建設(shè)有關(guān)的會議，審計部門必須有一定的專業(yè)人員參加，與工程全過程相關(guān)的資金、合同、招標(biāo)、投標(biāo)等項目，審計部門必須全程參與，并發(fā)揮一定的作用。審計部門必須嚴(yán)格按照程序?qū)嵤?，堅守審計條例和相關(guān)法律，杜絕任何貪污、偷工減料等行為的發(fā)生，對全工程的文件、圖紙、賬單都要逐步審查，對于不符合規(guī)定的堅決予以制止，同時也要監(jiān)督合同的管理和執(zhí)行。
3．2審計部門要嚴(yán)格管理合同
根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，全工程在整個過程都要嚴(yán)格按照合同所擬定的款項結(jié)算，對工程預(yù)付款、進(jìn)度款、以及竣工后的全部結(jié)算，都應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)合同。合同未指出的或指出的內(nèi)容不明確的，就應(yīng)嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，決不允許私自結(jié)算。同時，在施工過程的各種簽證必須有建設(shè)方、承包方和監(jiān)理方等人的簽字才能執(zhí)行。所以，在跟蹤審計這一環(huán)節(jié)上，對合同要嚴(yán)格重視，制定合同時也必須縝密，科學(xué)。在合同的簽訂時著重要抓以下幾點：（1）按合同條款支付時，堅決抵制提前或者超量的簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認(rèn)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，通過這種方式互相制約，防止賬目資金無限擴大。（2）在遇到設(shè)計臨時變更或者是施工圖紙有差錯，但是承包商和施工方已經(jīng)開始施工時，這時就需要對簽證進(jìn)行修改，但只需修改實際發(fā)生變更的項目，原來無變更的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，同時要注明變更的內(nèi)容，材料的價格、數(shù)量，運輸費用、以及其他的費用等等（3）停工損失。其中包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價等，并列明細(xì)表。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補償。
3．3加強各種資料管理
在工程施工階段，跟蹤審計人員一定要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地監(jiān)督和勘查，做好現(xiàn)場資料的記錄，并拍照為證。同時，跟蹤審計人員要了解圖紙，并且要了解施工工地的每一項內(nèi)容，在一些隱蔽性較高的地點要嚴(yán)格把關(guān)。跟蹤審計人員要隨時對各種資料進(jìn)行抽查，以保證資料的完整性，定期的對存檔保存的資料進(jìn)行整理、匯總以及補充，以保證各種資料的真實、完整，為工程竣工后的決算打好基礎(chǔ)。
3．4審計人員要學(xué)會適時應(yīng)變
上面我們提到，審計人員必須嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，這是肯定的。但施工過程中，難免遇到材料價格、工人工資等發(fā)生變化，這是無可避免的。所以審計人員要學(xué)會適時的應(yīng)變，在價格產(chǎn)生波動時，要對市場材料和設(shè)備的價格進(jìn)行一個全面的調(diào)查，掌握市場價格戰(zhàn)的第一手消息。在價格變動后，做出額外的價格預(yù)算和審計。
4竣工結(jié)算階段的跟蹤審計
在目前的竣工結(jié)算階段，普遍存在著冒算多算、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生。因此，做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計是工程造價控制的最后一套保護(hù)環(huán)?？⒐そY(jié)算階段，做好施工階段各項費用的統(tǒng)計和整理工作，為順利竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。具體要體現(xiàn)到施工過程中各個環(huán)節(jié)控制點的工程數(shù)量、價格變更、人員流動和工程索賠等各項支出的統(tǒng)計整理，統(tǒng)計一定要完善、面面俱到。此外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后要以現(xiàn)金支付的方式來結(jié)算。做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計工作，處理好施工過程中各項費用的歸納整理，有利于工程竣工的完美結(jié)算，而且能收到很好的效果。
5結(jié)語
工程施工期全過程的造價控制及跟蹤審計，是當(dāng)前形勢的需要、是反腐倡廉的需要、是保證工程質(zhì)量，控制造價和跟蹤審計兩項工作都開展的完美才能保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本等目標(biāo)。審計部門在整個工程的設(shè)計、施工以及竣工等方方面面都扮演著十分重要的作用，所以審計部門要充分發(fā)揮自己的能力，確保工程的效率和成本控制，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
［1］曹云．水利工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計研究［J］．建筑經(jīng)濟，2010，10∶44－46．
［2］萬里．全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究［J］．山西建筑，2011，23∶230－232．
一、工程量清單計價模式的含義與特點
1、工程量清單計價的含義
所謂工程量清單計價模式就是工程投標(biāo)人完成由投標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項的工程費、措施項目費、以及一些規(guī)費和稅金等。同時，工程量清單計價模式下的投標(biāo)人還應(yīng)依據(jù)招標(biāo)方的實際需求結(jié)合施工企業(yè)的實際情況及報價進(jìn)行自主報價，最終協(xié)商簽訂工程項目合同價格。而隨著工程量定額計價的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r，工程的造價審計也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，工程量清單計價很好的將現(xiàn)代管理審計理念融合到了工程項目管理中，從而實現(xiàn)工程項目的高效益、經(jīng)濟性及效果，并對工程管理工作做出了客觀的評價，為項目決策提供了條件和依據(jù)。
2、工程量清單計價的特點
首先，工程量清單計價是一種動態(tài)的計價模式，傳統(tǒng)的定額計價是在相關(guān)部門定額的基礎(chǔ)上對工程造價進(jìn)行計算所得。而就我國的情況來講，大部分時候各個省市都有自己的建筑預(yù)算定額，很多企業(yè)都是根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計與施工對工程標(biāo)底、投標(biāo)報價漲幅額度進(jìn)行制定的靜態(tài)計價。工程量清單計價模式則更為科學(xué)和規(guī)范，清單計價模式不僅能夠有效規(guī)范招標(biāo)市場，使得工程造價市場健康發(fā)展。更能通過了解市場、技術(shù)以及經(jīng)濟情況來確定單價，這種動態(tài)的計價模式更能確保雙方的主權(quán)和利益，保證工程造價審計的合理性?？偟膩碚f相較于傳統(tǒng)的定額計價方式，工程量清單計價采用了綜合單價形式，更適合工程招投標(biāo)，具有合同化的法定性，能夠詳細(xì)地反映工程實物消耗與有關(guān)費用，能夠有效避免盲目壓價、弄虛作假以及暗箱操作等不規(guī)范行為。
二、基于工程量清單計價視域下工程造價審計的一些變化
1、工程造價審計依據(jù)的變化
1.1弱化了定額參考與套用。傳統(tǒng)的工程定額計價模式下，工程造價審計過程只不過是對審計定額的一個參考和套用；而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同雙方都有很多約束，對于定額套用的正確與否不再關(guān)心，這也在一定程度上確保了合同雙方的利益，而此時，計價模式對于定額的參考作用表現(xiàn)出弱化的趨勢。
1.2進(jìn)一步強化項目施工方案與措施作用。隨著傳統(tǒng)定額計價模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r模式，清單單價的確定主要由施工方按照企業(yè)自身的定額定價來決定，而此定價的合理性和競爭性則要根據(jù)施工方案和措施來決定。由此我們可以看出，項目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價值，工程量清單計價模式對其進(jìn)行了強化。而在確定清單單價時，還要結(jié)合施工單位的實際情況。
1.3加強了對合同雙方的約束。我們都知道，傳統(tǒng)的定額計價模式存在著很多問題，如果出現(xiàn)價格彈性過大，很可能損害雙方的利益。不僅如此，傳統(tǒng)定額計價模式下，合同內(nèi)容一般都較為簡單，缺少細(xì)致的條款，對于合同雙方的約束力不足，沒有發(fā)揮合同的效應(yīng)。而工程量清單計價模式下，通過雙方合同調(diào)查，清單計價模式的合同內(nèi)容細(xì)致，涉及范圍廣，且對于合同雙方的約束和控制較多，這也利用工程造價審計的順利進(jìn)行。
2、工程造價審計內(nèi)容的變化
2.1項目招標(biāo)階段變化
前面說到，工程量清單計價模式非常注重市場競爭的則有機制，非常重視招投標(biāo)階段的項目工程造價審計。需要特別注意的是，作為工程造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容，招標(biāo)文件對于工程造價審計工作有著關(guān)鍵的作用，要確保造價審計工作的順利進(jìn)行，最主要的就是要先加強對招標(biāo)文件的審計。其次，要進(jìn)一步強化工程量清單的審計工作，加強工程量清單編制、清單工作量、清單子目工作內(nèi)容、工作要求的內(nèi)容上的審核與監(jiān)管。同時，對于清單報價的審計也要進(jìn)行重視，這對于投標(biāo)方報價策略的監(jiān)管也有一定的作用，為工程項目的結(jié)算追加工程款提供依據(jù)和可能性。
2.2項目施工過程的變化
工程造價應(yīng)遵循動態(tài)可控制原則，根據(jù)工程建設(shè)的特性和實際需求，以實際規(guī)劃和整體為依據(jù)，將實際消耗與工程造價進(jìn)行對比，不斷糾正錯誤。工程項目施工階段是整個工程造價審計的關(guān)鍵階段，而此時的造價審計內(nèi)容也因工程量清單計價模式的變化而產(chǎn)生了變化。在工程項目施工階段，工程造價審計主要是針對施工階段確定的項目工程造價執(zhí)行情況進(jìn)行審核和檢查，對項目清單工程量進(jìn)行確定和核實，并進(jìn)行工程量變更簽證。除此之外，因工程量清單計價模式的變化，工程造價審計重視的是合同中綜合單價因工程量變更導(dǎo)致的價格調(diào)整結(jié)算，工程造價審計需要對變更簽證及項目的實際執(zhí)行情況進(jìn)行核實和監(jiān)督，起到一個有效的監(jiān)督作用，以促進(jìn)整個工程進(jìn)度順利進(jìn)行。
2.3竣工結(jié)算階段的變化
(1)提到土建工程項目，就不得不說到工程項目的招投標(biāo)事宜。在我國，有相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，一些國家重點建設(shè)項目以及國有企業(yè)的建設(shè)項目在招標(biāo)時應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。在招標(biāo)過程中，我國某些地區(qū)就有相關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，執(zhí)行最高的報價標(biāo)準(zhǔn)。對于非國有企業(yè)雖然不一定采取公開招標(biāo)的方式，但是依然要對工程預(yù)算的真實性、準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。工程預(yù)算是有效控制工程成本最直接的方式之一，在工程預(yù)算過程中，一定要防止投標(biāo)單位私下溝通，抬高招標(biāo)價格，從而保證價格的真實性和公正性［1］。
(2)目前我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，很多地方上的相關(guān)規(guī)定也在不斷完善，各地的相對重要的項目建設(shè)都通過專業(yè)的招標(biāo)機構(gòu)完成招標(biāo)工作。但由于我國地大物博，各地的實際情況差異巨大，同時在建設(shè)施工過程中存在著很多分包現(xiàn)象，這樣就會給業(yè)主造成巨大的經(jīng)濟損害。所以建設(shè)單位一定要加強工程預(yù)算管理，加強最高限價的檢驗，維護(hù)自身的利益。
(3)工程造價審計對施工單位來說，不僅僅是能夠起到控制工程成本的作用，還給施工過程中提供了一定的便利，有了準(zhǔn)確的工程預(yù)算，那么在施工過程中就有了進(jìn)度和質(zhì)量的保障。在施工期間，時時做好成本控制，也能給施工單位節(jié)省很多不必要的開支，做到在施工的每一個階段都能通過成本預(yù)算制定最合適的施工方案，從而最大化的提高施工企業(yè)利潤［2］。
2做好工程預(yù)算前期準(zhǔn)備
工程預(yù)算在整個工程中起著相當(dāng)重要的作用，所以自然馬虎不得，進(jìn)行預(yù)算審計前期，應(yīng)先做好以下工作，確保預(yù)算的順利進(jìn)行。
(1)在進(jìn)行工程造價的審核之前，首先應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行清點、歸納、整理等。同時一定要充分熟悉圖紙，必要時，應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)?，F(xiàn)實情況中，影響土建工程施工和成本的因素特別繁多，有時因部分施工圖未及時到位，有時則因施工單位在開工時沒有制定合適的施工方案，因此，預(yù)算人員應(yīng)隨時了解現(xiàn)場施工情況，以便隨時調(diào)整原編預(yù)算，使得工程順利進(jìn)行。
(2)了解工程造價內(nèi)容。在土建施工過程中，變換多樣，很多內(nèi)容施工圖無法顯示，有的圖紙臨時改動的地方也比較多，所以要多和設(shè)計院進(jìn)行聯(lián)系，時時掌握圖紙動態(tài)。在收到工程造價任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)編制內(nèi)容，了解項目所包括的范圍及附帶工程，例如室內(nèi)外裝修，管道走向，照明等。若包括這些內(nèi)容，應(yīng)先了解相關(guān)的預(yù)算定額，從而更加準(zhǔn)確地對完成預(yù)算任務(wù)。在預(yù)算期間遇到工程需要補充單價時，應(yīng)及時了解現(xiàn)場，確認(rèn)所提供資料是否屬實，然后與相關(guān)施工管理人員進(jìn)行探討，及時調(diào)整補充單價。
(3)熟悉相關(guān)法律法規(guī)。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，不管干什么事都需要有一個大前提支撐。在進(jìn)行預(yù)算審核之前，應(yīng)先了解熟悉相關(guān)的工程量計價規(guī)則、預(yù)算清單、材料單價及各種費用是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)，確保所算結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定。特別注意的是，有些地方有地方特有的預(yù)算定額，所以預(yù)算人員每到一個地方，不要先急著開展工作，應(yīng)先充分了解地方特色及預(yù)算規(guī)定。
3工程預(yù)算審計方法
工程預(yù)算審計方法分四個步驟，分別是把握審核造價編制的前提條件、工程量的審核、綜合單價的審核及預(yù)算報告書的審核等，下面就這四個方面進(jìn)行簡單分析。
(1)把握審核造價編制前提條件。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)建設(shè)范圍、招標(biāo)方式，工程進(jìn)度時間等進(jìn)行審計，確認(rèn)審計內(nèi)容符合招標(biāo)文件所涵蓋內(nèi)容。另外，應(yīng)考慮所審計圖紙是否與建設(shè)方圖紙一致，若出現(xiàn)問題，及時與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，確保所審計工程與在建工程一致，必要時，到具體施工工地進(jìn)行校驗。
(2)確認(rèn)工程量是否準(zhǔn)確的審核。在對工程量進(jìn)行審核時，應(yīng)把握每一處所產(chǎn)生的工程量，全面、細(xì)致的檢查圖紙是否有遺漏的部分，必要時可借助第三方造價咨詢公司或設(shè)計公司等對工程獎進(jìn)行復(fù)審，確保萬無一失。若在復(fù)審過程中出現(xiàn)差異，應(yīng)對差異部分及時進(jìn)行確認(rèn)，找出存在差異的原因。
(3)綜合單價的審核。在預(yù)算審核過程中，綜合單價的審核尤為重要，因為綜合單價直接關(guān)系到最后整個預(yù)算成本的多少。因為綜合單價在審計過程中的重要性，特將綜合單價
拆分為材料單價和其他價格，在審計材料單價的過程中，有部分材料并沒有特定的價格信息參照，但卻占有很大的比重，對最終的預(yù)算審核影響較大，遇到這種情況時，應(yīng)及時根據(jù)材料材質(zhì)以及品牌找相關(guān)廠家進(jìn)行詢價，以免出現(xiàn)預(yù)算失真的情況。
(4)預(yù)算報告書的審核。審核預(yù)算報告書是否完整，對預(yù)算報告書進(jìn)行逐項審查，確保預(yù)算報告書的完整性和實際可操作性，確保工程造價的準(zhǔn)確無誤［4］。
4如何完善工程預(yù)算審計方法
(1)理論與實踐相結(jié)合。在工程預(yù)算過程中，應(yīng)把理論知識和實踐相結(jié)合。審計人員雖然專業(yè)知識素養(yǎng)不缺乏，但對現(xiàn)場情況卻不夠熟悉。審計人員應(yīng)多進(jìn)入現(xiàn)場，對相關(guān)的施工情況進(jìn)行熟悉。再者，工程預(yù)算人員不應(yīng)安于現(xiàn)狀，社會在進(jìn)步，預(yù)算人員如果安于現(xiàn)狀必將會被社會所淘汰。預(yù)算審計人員應(yīng)“活到老學(xué)到老”，了解當(dāng)下的建筑行業(yè)詳情，結(jié)合現(xiàn)場實際，才能夠更好的完成工程預(yù)算任務(wù)。
(2)提高工程預(yù)算人員的職業(yè)情操。工程預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大一部分取決于審計人員的職業(yè)修養(yǎng)，包括審計人員的技術(shù)水平和道德修養(yǎng)兩部分。預(yù)算人員應(yīng)加強對個人技術(shù)的培養(yǎng)，這就要求預(yù)算人員不僅要掌握專業(yè)知識，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)，同時，也應(yīng)重視索賠的相關(guān)知識，同時以自身的修養(yǎng)去做好這一職業(yè)。在工程量造價審計中，要牢牢抓主工程量、工程量清單等部分，全面、細(xì)致的進(jìn)行審核，從多方面體系下手，為今后更好的開展預(yù)算工作打好基石［3］。
5結(jié)束語
設(shè)計方案審查是造價控制的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今，人們比較常用的審查方式是價值工程。具體而言，價值工程會通過功能與成本分析的途徑，實現(xiàn)設(shè)計方案中經(jīng)濟問題與技術(shù)問題的有機統(tǒng)一。在現(xiàn)實中，我們可以采取各種有效的方式來提高產(chǎn)品的價值，如提高功能、降低成本等等。通過功能與成本的控制，實現(xiàn)優(yōu)化方案的目的。另外，還可以大范圍推行典型設(shè)計。即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計,既可以縮短設(shè)計周期,還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件,既能提高勞動生產(chǎn)率,有利于降低生產(chǎn)成本,并可加快施工速度,縮短整個建設(shè)周期。因而,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,也是降低造價的一個方法。
2要加強概算編制的審查
概算編制的合規(guī)性是項目前期工程審計審查的重要內(nèi)容。這里所說的合規(guī)性，其內(nèi)容非常廣泛，如費用定額狀況、計價定額狀況、具體費用率狀況等等，都是其具體的范疇。通過對這些內(nèi)容的審查，以確保造價控制的合法、合理、有效，這是做好所有工作的前提條件。近年來,電力行業(yè)將全面預(yù)算管理應(yīng)用在工程項目造價控制上,具有積極作用。從上個世紀(jì)九十年代開始,全面預(yù)算管理理念逐步在電力企業(yè)中得到了廣泛的運用,并且取得了較好的成效。通過十幾年的實踐,制度逐步健全,相應(yīng)的激勵考核措施逐步完善,預(yù)算的方式方法逐步科學(xué),預(yù)算范圍越來越廣。實踐證明:全面預(yù)算管理不僅對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高管理控制水平,增強企業(yè)競爭力有著重要意義,而且也是改善財務(wù)管理水平的重要措施,是實現(xiàn)科學(xué)管理的有效工具。
3要加強概算內(nèi)容的審查
概算內(nèi)容紛繁復(fù)雜，在審查其內(nèi)容的過程中，要注意這樣幾點：首先，要審查綜合概算表、總概算表、單位工程概算表的完整性；其次，要審查綜合指標(biāo)以及單項指標(biāo)與同比經(jīng)濟指標(biāo)的協(xié)調(diào)性；最后，要依據(jù)工程造價指標(biāo)與限額設(shè)計指標(biāo)，審查投資狀況的合理性。通過對這些內(nèi)容的審查，以保證概算內(nèi)容的合理、完整、準(zhǔn)確。
4要審查項目審計人員的綜合素質(zhì)狀況
在現(xiàn)實中，工程審計對造價的控制受諸多因素的影響，項目審計人員綜合素質(zhì)的高低是其中的重要一項。因此，加強對項目審計人員綜合素質(zhì)的審查，也是必不可少的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)審計人員都具備財務(wù)收支審計技能，但對概算審計缺乏必要的理解。也就是說，我國審計人員的綜合基建專業(yè)素質(zhì)比較欠缺。通過審查，為下一步審計人員綜合素質(zhì)的提高舉措提供客觀依據(jù)。
5項目實施階段工程審計對造價的控制分析
不言而喻，項目實施階段工程審計對造價控制的關(guān)鍵階段。從某種意義上講，這個階段操作的好壞，直接關(guān)系到整個工程審計應(yīng)用的成敗。為了最大限度地發(fā)揮工程審計的作用，我們要重點做好以下幾項工作：
第一，要加強內(nèi)控制度建立與執(zhí)行狀況的審查。在項目實施階段的審計中，要加強內(nèi)控制度建立與執(zhí)行狀況的審查。具體而言，要審查設(shè)備材料采購制度、工程驗收制度、費用支出報銷制度等等。在審查的基礎(chǔ)上，及時更正制度中存在的問題，保證電網(wǎng)建設(shè)項目的順利進(jìn)行。
第二，要加強對合同執(zhí)行狀況的審查。在實踐中，通過對合同內(nèi)容以及執(zhí)行狀況的審查，確保合同的合法、有效。對于一些條款不清、爭議點較多、履行困難等具體條款，要進(jìn)行及時地調(diào)整與修改，以保證各項工作納入到一條正常的軌道。
第三，要加強對工程物資采購以及核算狀況的審查。在通常情況下，工程物資在總工程造價投資的比重在一半左右?？梢?，物資成本的控制在整個造價控制中發(fā)揮了非常重要的作用。加強對工程物資采購以及核算狀況的審查，既能保證物資的質(zhì)量，又能合理控制物資的成本。因此，在實際中，必須加強這項工作的力度。
第四，要加強變更簽證的審查。為了防止因設(shè)計變更而引起的工程質(zhì)量差、工程投資高等問題，就必須加強對設(shè)計變更簽證的審查，以確保其合理性。一方面，要依據(jù)設(shè)計變更的相關(guān)權(quán)限與程序，加強對設(shè)計變更狀況的控制，以確保設(shè)計變更的合理性；另一方面，要根據(jù)合同的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格審查變更的費用與工程量狀況。
6結(jié)語