時間：2023-10-09 16:14:54
導(dǎo)語：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識水平
打好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式攻堅戰(zhàn)，首要的是解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，深化思路，激發(fā)思想活力，破除思想障礙，擺脫對粗放發(fā)展定式的路徑依賴，形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式及其內(nèi)在聯(lián)系
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要前提，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義：解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾；拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力；提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是國外存在的普遍現(xiàn)象
1．發(fā)達(dá)國家政府介入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。如上世紀(jì)美國面對石油危機壓力，以節(jié)能為目標(biāo)、科技為手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前美國的主要舉措：支持和鼓勵科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實長期經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)、促進(jìn)出口擴大、推進(jìn)“再工業(yè)化”、加強對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)、推進(jìn)金融監(jiān)管改革。
2．發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的啟示。一是發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的選擇與一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段及其既定條件相聯(lián)系。二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的歷史過程。三是充分發(fā)揮市場機制的積極作用，政府再適當(dāng)干預(yù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必要而且可行。四是完善市場機制，健全市場體系，發(fā)揮市場基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)有效市場競爭。五是教育發(fā)展、科技進(jìn)步是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的決定因素。
（三）充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項戰(zhàn)略任務(wù)
當(dāng)前，國際形勢逼人，國內(nèi)形勢催人。有許多復(fù)雜、重大問題擺在我們面前，如國際金融危機使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、發(fā)展方式落后的深層次矛盾尚未根本解決；順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)時不我待。我國已經(jīng)進(jìn)入只有加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成為統(tǒng)籌解決一系列重大問題的總鑰匙或根本途徑。
二、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀規(guī)律
正確認(rèn)識淄博實際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，科學(xué)引導(dǎo)我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。
（一）淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征
淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本特征的是什么？如果用一句話來概括，可以說淄博是一個依托資源發(fā)展起來的重化工老工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6：62.8：33.6；工業(yè)中以重化工業(yè)為主；重化工業(yè)以化工、能源、冶金、建材等為主，占工業(yè)的比重一直在70%以上，2006年以后比重超過80%。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心在于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在過去的十幾年里，我們制定、實施了一系列推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、政策和措施，如科教興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、碧水藍(lán)天行動計劃等，初步趟出了一條內(nèi)涵發(fā)展道路，基本實現(xiàn)了資源型城市的主動轉(zhuǎn)型、“自費”轉(zhuǎn)型。
但作為一個資源依托型的重化工老工業(yè)城市，目前仍然面臨許多矛盾和問題。比如，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出；自主創(chuàng)新能力仍然不夠強大；資源環(huán)境壓力仍然比較沉重等。在資源方面擺著一個嚴(yán)酷現(xiàn)實：以往發(fā)展所依托的自然資源如煤炭、鐵礦石、鋁土等主要資源已近枯竭，主要依賴外部調(diào)入，近年我市工業(yè)企業(yè)全年耗煤約在3500～3800萬噸左右。來自三個渠道：一是省外購進(jìn)，占75%；二是省內(nèi)外地市，占15%；三是我市自產(chǎn)，占10%。更大的發(fā)展瓶頸在于土地約束。我市新增建設(shè)用地主要來源于企業(yè)搬遷改造、舊村改造以及土地整理復(fù)墾等。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須堅定不移的走內(nèi)涵發(fā)展路子。
（二）淄博市工業(yè)化進(jìn)程的階段性
淄博是一個老工業(yè)城市。分析淄博工業(yè)化發(fā)展階段，由此推斷淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的功能、作用、發(fā)展方向，十分必要、非常重要。國內(nèi)外廣泛用于衡量工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)，主要有人均國民收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，即城市化水平等四個方面，其中人均國民收入水平指標(biāo)最具指導(dǎo)性。近年來，淄博的城市化水平有了較大幅度的提高，2009年的城市化率為62.54%，比全國高出15.94個百分點，比全省高出14.24個百分點，這是淄博的比較優(yōu)勢所在。但尚未跨越工業(yè)化中級階段70%城市化率的上限。按照城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論分析，我市的工業(yè)化進(jìn)程處于中級發(fā)展階段。
三、積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑
（一）增強主體的動力和活力
1．增強政府主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。對政府來說，當(dāng)前需要重點做好以下工作：（1）走出認(rèn)識誤區(qū)，樹立常態(tài)觀念。（2）進(jìn)一步形成有利于轉(zhuǎn)調(diào)的制度性安排。（3）引入城市研發(fā)理念，加強淄博發(fā)展研究。2008年，淄博市委市政府在全市開展了“調(diào)研年”活動，效果很好。建議引入城市研發(fā)理念，整合研發(fā)資源，學(xué)習(xí)一流企業(yè)，強化城市研發(fā)。主要業(yè)務(wù)流程是：戰(zhàn)略研究科學(xué)規(guī)劃重點突破具體項目課題申報調(diào)研論證付諸實施。為使研發(fā)人員潛心研究，應(yīng)有保障和激勵機制。面對山東新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，面對淄博在一定程度上被邊緣化、挑戰(zhàn)和機遇并存的基本態(tài)勢，淄博如何參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作、合作與競爭？如何主動融入“一藍(lán)一黃”和“濟(jì)南都市圈”？當(dāng)前一個亟待研究的問題：融入全省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的淄博對策、重大項目戰(zhàn)略與實施。
2．增強企業(yè)主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。企業(yè)是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。企業(yè)和企業(yè)化的科研院所集聚著資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素。大企業(yè)、大院所是加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手。對企業(yè)來說，市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律促使企業(yè)產(chǎn)生調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在動力和外在壓力。加快企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)最重要的就是面向市場需求。完善市場機制，健全市場體系，整頓市場秩序，更加依靠價值規(guī)律。
3．增強勞動者個人主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動力和活力。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的根本動力是以人為本，凝聚人心。以人為本是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持的核心理念。黨的十七大報告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。同志特別強調(diào)：“我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。”這表明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。深入理解、全面貫徹這一重要精神，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中突出以人為本，對于打贏加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)具有重要意義。
（二）發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢，實施工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
準(zhǔn)確判斷所處階段和局中位置，才能確定發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃淄博未來。按照前面我們已經(jīng)得出的“我市工業(yè)化進(jìn)程正處于中后階段”的基本判斷，合乎邏輯的推演出兩個相輔相成的淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：一是夯實工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，加快工業(yè)升級，強力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并進(jìn)而反作用于工業(yè)升級，城市轉(zhuǎn)型。二是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動之路，強力推動淄博又好又快發(fā)展。三是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，突出城中“花園”功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
1．發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢，加快工業(yè)升級。目前，可能存在著一種認(rèn)識誤區(qū)：由于看不到從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的現(xiàn)實，不能正確認(rèn)識實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，再加上對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式所帶來的種種弊端的厭惡，就誤認(rèn)為搞工業(yè)不如搞虛擬經(jīng)濟(jì)如金融業(yè)等更有前途。
2．著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性。我市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后階段，發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢是目前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要強調(diào)著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走服務(wù)業(yè)驅(qū)動之路？因為：單一工業(yè)驅(qū)動乏力，而且從產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來看，我市經(jīng)濟(jì)又正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的臨界點上。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，當(dāng)務(wù)之急就是加快提升服務(wù)業(yè)。2009年我市服務(wù)業(yè)在GDP的占比只有33.6%，低于全省的34.1%。
3．發(fā)揮組團(tuán)城市優(yōu)勢，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居之路。（1）堅持內(nèi)涵發(fā)展道路，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。歷史上，淄博農(nóng)業(yè)發(fā)展思路大致有以下幾種：兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。2009年10月召開的淄博市委常委擴大會議，又作出了加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。全市上下積極響應(yīng)，迅速行動，成效顯著，形勢喜人。但有些問題也需要邊實踐、邊思考；邊探索、邊回答。從而消除疑慮，提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路。（2）加快發(fā)展淄博都市農(nóng)業(yè)的幾個著力點。第一，進(jìn)一步完善都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展機制。第二，盡快提高都市農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛毤鏄I(yè)。能否在日漸稀缺的農(nóng)業(yè)資源上，不斷提高資源利用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和財富，關(guān)鍵就看勞動者的素質(zhì)。第三，加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。第四，大力發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)。既保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高檔，達(dá)到綠色、有機標(biāo)準(zhǔn)，又能創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境，增加淄博城市亮點，提升淄博城市形象。
（三）重點突破抓企業(yè)、抓融合、抓人才，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢
要實現(xiàn)新突破、新跨越，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢，就必須打破思想束縛，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取非常措施。當(dāng)前要重點突破企業(yè)、融合和人才這三抓：（1）重點突破抓企業(yè)，實施政府主導(dǎo)的一流企業(yè)打造戰(zhàn)略，以一流企業(yè)群為依托，建設(shè)新型工業(yè)化城市。（2）重點突破抓人才，切實加強轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的人才支撐體系建設(shè)，人才是強市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。堅持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑未來的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。（3）重點突破抓融合，積極融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略和濟(jì)南都市圈，努力在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。第一，積極融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。世界海洋理事會執(zhí)行主席保羅?霍爾休斯：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)。“海洋經(jīng)濟(jì)等于全球經(jīng)濟(jì)”。沿海國家紛紛把海洋戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)就是海洋區(qū)位優(yōu)勢。2009年沿海重大事件：山東、江蘇、福建、海南、廣西、遼寧等，都被批準(zhǔn)為國家戰(zhàn)略。還有早些時候的上海浦東、天津新區(qū)、河北曹妃甸等。我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局已經(jīng)基本完成。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略普遍提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托海洋區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，成為最為顯著的時代特征。第二，積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。把積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，作為深入拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要平臺。重點做好三個方面的工作：一是著眼于產(chǎn)業(yè)梯度差異和產(chǎn)業(yè)互補性，制定規(guī)劃，全面對接；二是鼓勵和引導(dǎo)各區(qū)縣積極參與“黃三角”建設(shè)；三是全力支持高青縣發(fā)展生態(tài)、綠色和低碳經(jīng)濟(jì)。第三，積極融入濟(jì)南都市圈建設(shè)。把加快融入濟(jì)南都市圈建設(shè)，作為提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要手段。重點做好兩個方面的工作：一是充分發(fā)揮“次核”作用，重點在高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域搞好產(chǎn)業(yè)對接，在科教文化等領(lǐng)域加強交流與合作，加快實現(xiàn)市場一體化；二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東總體規(guī)劃與建設(shè)：以濟(jì)南、青島為中心，發(fā)展城際高速鐵路。以青島為中心的青、煙、威、榮城際高速鐵路已開工建設(shè)。濟(jì)南都市圈城際鐵路規(guī)劃已編制完成，可實現(xiàn)與濱州、濰坊兩個主要黃三角城市的1小時交通圈。淄博市則積極推進(jìn)以張店為中心的“大十字”城際快速軌道交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力完成張店――濟(jì)南、張店――濰坊、張店――沂源、張店――高青的“半小時工作生活圈”建設(shè)，盡早實現(xiàn)淄博北部以經(jīng)濟(jì)區(qū)、工作區(qū)為主，淄博南部以生態(tài)區(qū)、生活區(qū)為主；白天在淄博或濟(jì)南工作，晚上會濟(jì)南或淄博休息等重大發(fā)展目標(biāo)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]楊冬梅，徐開金．試析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的動力均衡．《湖北社會科學(xué)》．2010（2）
[2]韓立齊．也談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整．《理論觀察》．2010（3）
在傳統(tǒng)增長引擎的驅(qū)動下,今年第一季度中國的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到階段性的繁榮峰值11.9%,環(huán)比增長1.2%,超過2007年第四季度的11.7%和2008年第一季度的10.6%的水平。全球金融危機爆發(fā)以來,一直狀態(tài)極差的外貿(mào),5月份也有了超預(yù)期的表現(xiàn),中國前5個月的出口額實現(xiàn)5677.4億美元,恢復(fù)到全球金融危機前2008年同期水平(5450.6億美元)。但進(jìn)入第二季度以來,國內(nèi)外宏觀形勢發(fā)生了一系列重要變化,比如,國內(nèi)收緊信貸投放、清理地方政府債務(wù)及嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)業(yè),國外歐洲債務(wù)危機突然惡化。這種變化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行與通脹上行同步出現(xiàn),5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映了這一情形――CPI突破3%的警戒線,而投資從第一季度末的26.4%持續(xù)下降至5月末的25.9%,工業(yè)增加值亦持續(xù)回落,中國股市甚至最近引領(lǐng)了全球股市的下跌,成為今年以來全球股市下跌的第一名。盡管5月份出口實現(xiàn)了超預(yù)期的增長,但隨著歐洲持續(xù)債務(wù)危機影響的擴散,中國出口的高增長將難以持續(xù)。從下半年的形勢看,包括4萬億投資拉動效應(yīng)的必然遞減,中央對不良資產(chǎn)、地方政府融資平臺進(jìn)行清理,以及房地產(chǎn)調(diào)控政策對房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的影響,下半年中國經(jīng)濟(jì)的增速將可能出現(xiàn)回落。
于是,一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后出現(xiàn)的“中國經(jīng)濟(jì)步入了新一輪快速增長”的聲音,讓位于5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后起來的“經(jīng)濟(jì)下滑”、“二次探底”的呼聲。
然而判斷經(jīng)濟(jì)形勢特別是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,只看表面數(shù)據(jù),不分析前因后果;只看一時段的問題,不從歷史及發(fā)展中去考量;只看簡單的結(jié)果,不探究其中演變的規(guī)律,肯定很難準(zhǔn)確把握形勢,得出正確結(jié)論。
事實上,從數(shù)據(jù)看,去年第二季度GDP增速7.9%,第三季度8.9%,第四季度10.7%,今年第一季度達(dá)到11.9%,是一路“過高向熱”的挺進(jìn)。如果今年延續(xù)這樣的增長態(tài)勢,全年的增長勢必超過10%,與現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長率比較,一定會引發(fā)“經(jīng)濟(jì)偏熱”,對于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有任何好處。今年正在實施或?qū)㈥懤m(xù)出臺的放緩公共投資、適當(dāng)收緊信貸貨幣政策,加強房地產(chǎn)價格調(diào)控,規(guī)范地方政府投融資平臺,壓縮高污染、高耗能和過剩產(chǎn)能,重啟人民幣匯改進(jìn)程以及其它宏觀調(diào)控措施,實際上是對過去一年經(jīng)濟(jì)快速增長,半年來“過高向熱”態(tài)勢的主動調(diào)整。2003-2007年GDP10%以上增長并不是“常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)增長的“弦”繃得過緊并非好事,也不叫“又好、又快”的增長。只有在由環(huán)境和資源等因素制約的,8%-10%潛在經(jīng)濟(jì)增長率之下的增長速度,才是科學(xué)的,才可能是“又好、又快”的增長,且又符合追求目標(biāo),就不是下滑。中國一直主張GDP增速為8%左右,所以是回落趨穩(wěn),回歸“常態(tài)”,回歸適度增長。今年中國的GDP會回落到9%-10%的理想范圍。
從2008年下半年開始,世界金融危機迅速擴散蔓延,中國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。事實上,這一輪經(jīng)濟(jì)增速下滑從2007年第三季度就開始了,一直延續(xù)到2009年第一季度。下滑受到全球金融危機的影響,但這一影響并非下滑的主要原因,主因在于我國經(jīng)濟(jì)增長模式以及政策應(yīng)對等內(nèi)部多種因素的疊加作用。所謂“內(nèi)生性因素為主”,主要體現(xiàn)在三個方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和增長模式問題,雖然多年來一直強調(diào)要從外延性增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的增長,但目前經(jīng)濟(jì)增長方式還是粗放型的,過分重視增長速度而忽視增長質(zhì)量;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)展緩慢,多年來對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強調(diào)得不夠,政策和措施力度也不夠,口頭多,政策和措施少;三是國內(nèi)消費需求不足,且逐步下滑。所謂“多種因素疊加”,一是國際經(jīng)濟(jì)金融危機沖擊下,外需嚴(yán)重下滑;二是政策方面,特別是2008年,一系列對企業(yè)經(jīng)營影響重大的政策過分集中出臺,如提高環(huán)保門檻,人民幣匯率升值,“兩稅合一”稅法的變化,大規(guī)模取消出口退稅、增加用工成本等,在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)增速;最后一個就是政策應(yīng)對問題,2008年宏觀調(diào)控的任務(wù)變動過于頻繁,有的地方和部門,有的政策和措施,年初對世界金融危機沖擊的苗頭重視不夠,年底對國際金融危機沖擊的影響又反應(yīng)過度。實際上,中國經(jīng)濟(jì)自2007年第三季度開始的這一輪減速,根源在于長期以來的結(jié)構(gòu)性矛盾,比如投資與消費的矛盾,內(nèi)需與外需的矛盾,發(fā)展方式結(jié)構(gòu)性矛盾,區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾,國民收入結(jié)構(gòu)性矛盾,等等。如果這些結(jié)構(gòu)性矛盾不解決,經(jīng)濟(jì)增長速度遲早都會出現(xiàn)下行。
2008年第四季度開始,中國實行以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線,以積極財政政策和適度寬松貨幣政策為主要內(nèi)容的一攬子計劃,在刺激政策的作用之下,迅速扭轉(zhuǎn)和遏制住經(jīng)濟(jì)增速7個季度連續(xù)下滑的態(tài)勢。但必須看到,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機沖擊時,強調(diào)“保增長”多,對“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促轉(zhuǎn)型”重視不夠。而這一輪世界金融危機,則再一次告誡人們,主要依靠物質(zhì)投入,外延擴張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法繼續(xù)下去,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。比如,針對部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況,就需要及時淘汰落后產(chǎn)能,防止重復(fù)建設(shè)。這方面動手越早,損失越小,動手越晚,代價越大。財政部和國家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合公布《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》,宣布自2010年7月15日起,取消包括部分鋼材、有色金屬加工材料在內(nèi)的406個稅號商品的出口退稅。這一涉及較大范圍的取消出口退稅政策,主要關(guān)乎“兩高一資”產(chǎn)品,而就在調(diào)整相關(guān)出口退稅的前兩日,央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。這兩項舉措,表面看似無關(guān)聯(lián),且政策背景也各有不同,但深思細(xì)剖,不難發(fā)現(xiàn),其實這些舉措都在為調(diào)結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。
可以確定,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在一個大周期轉(zhuǎn)換與小周期轉(zhuǎn)向的重疊并行之中。所謂大周期轉(zhuǎn)換,就是中國經(jīng)濟(jì)面臨從投資、出口為主的驅(qū)動,向由市場消費、投資和出口共同驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長格局轉(zhuǎn)換;所謂小周期轉(zhuǎn)向,就是中國經(jīng)濟(jì)自2007年的增長峰值回落之后,正在邁向新一輪增長周期的起點。此二者的重疊并行,無疑意味著中國經(jīng)濟(jì)正在向更好的增長方式轉(zhuǎn)換。但從世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看,當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)從粗放式增長向集約式發(fā)展之后,經(jīng)濟(jì)增長速度都會回落到“常態(tài)”,回落到“適當(dāng)”,甚至難免會有下滑。從這個角度看,未來中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)階段性波動是難免的、正常的。總的來說,對于今年下半年的中國經(jīng)濟(jì),還應(yīng)持有適度樂觀態(tài)度。從外部看,跨境貿(mào)易和跨境資本繼續(xù)穩(wěn)步回升,這將有助于為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持續(xù)的“全球化紅利”;而歐洲債務(wù)危機,其規(guī)模及影響畢竟難與次貸危機相比。從內(nèi)部看,從再工業(yè)化及城市化加速的組合等,一定能夠推動中國經(jīng)濟(jì)保持一定的發(fā)展速度。中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)基本穩(wěn)定,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)――采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)已連續(xù)15個月在正常水平以上運行。盡管5月與4月比有1.8個百分點的下降,但仍在50%的正常水平之上,顯示未來經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)增長之勢,只不過發(fā)展態(tài)勢較前更趨平穩(wěn)。中國經(jīng)濟(jì)的增速會從“前高”轉(zhuǎn)為“后穩(wěn)”。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；思考；昆明市
中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0155-02
近幾年來，云南省昆明市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷改善，科技貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，資源利用率不斷提高，環(huán)境污染得到有效治理。并以創(chuàng)新的理念和思路，超前謀劃“后危機時代”的現(xiàn)代新昆明建設(shè)，致力昆明經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
一、把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式直接相關(guān)。針對昆明市三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)不強、結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)比重偏低，單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的狀況，要以“調(diào)優(yōu)”農(nóng)業(yè)、“調(diào)強”工業(yè)、“調(diào)高”服務(wù)業(yè)，以構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)、集約化增長、集群化發(fā)展、節(jié)能型體系為方向，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長逐步從主要依賴數(shù)量擴張向提高要素效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠工業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
1.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅持“以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”，以增加農(nóng)民收入為中心，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力抓好保護(hù)耕地、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新突破，大力發(fā)展適應(yīng)市場需求的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和能源利用效率。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的精深加工，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。
2.切實提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實力。以促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點骨干企業(yè)發(fā)展為主攻方向，按照新型工業(yè)化的要求，突出抓好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)工藝三個環(huán)節(jié)，積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煙草、能源、冶金、化工、建材、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸原材料和礦產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步優(yōu)化輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展煙草及配套、生物制藥、裝備制造、光電子信息、有色冶金、磷化工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升黑色冶金、建材、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套能力，形成特色突出、競爭力強、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)群體。集聚發(fā)展，優(yōu)化布局，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展重心向昆明國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，省級呈貢、安寧、?？?、楊林、東川五個工業(yè)園區(qū)，省級尋甸特色工業(yè)園區(qū)以及市級特色工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與整合，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育核心競爭力強的大企業(yè)（集團(tuán)），帶動一批小而專、專而精的中小配套企業(yè)快速發(fā)展。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。必須把提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展層次，作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、電子商務(wù)、信息、法律、咨詢、會計等生產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費業(yè)，提高服務(wù)業(yè)社會化和市場化水平。
二、把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)
在能源資源約束強化和低成本競爭優(yōu)勢弱化的情況下，只有將增長更多地建立在自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，才能促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠要素投入帶動向主要依靠自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步帶動轉(zhuǎn)變。
1.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點支持烤煙、畜禽、蔬菜、花卉、特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)選育和良種繁育，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，加大對龍頭企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系，加強無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的研究與開發(fā)。
2.重點推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞生物制藥、電子信息、裝備制造、傳統(tǒng)工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)集群，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。全市新型工業(yè)化發(fā)展專項資金使用的重點，要放在引導(dǎo)和支持工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)上。
3.推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。要落實好國家和云南省的有關(guān)政策措施，建立企業(yè)創(chuàng)新投入激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。要加大對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的支持力度，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國家和省、市支持的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種方式，建立企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和工程技術(shù)中心，依靠自主創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力。要鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對納入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在本市財政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中給予優(yōu)先采購。
4.強化創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系及政府、企業(yè)、社會共同參與的科技投入體系。要重點建設(shè)一批科技資源信息共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，切實加強對自主創(chuàng)新的支撐。要支持有條件的縣（市）區(qū)和大中型企業(yè)建設(shè)科技孵化器，吸引社會資源參與建設(shè)。要支持在昆高校建立科技園，制定促進(jìn)科技中介機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持社會力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)。
5.實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。要按照國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市的要求，進(jìn)一步完善和落實促進(jìn)科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，鼓勵具有原始性創(chuàng)新的發(fā)明專利產(chǎn)生。要重點支持煙草、冶金、機電、花卉、生物制藥等優(yōu)勢行業(yè)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，鼓勵企業(yè)吸收、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
6.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打破行業(yè)和市場壟斷，打破地域和部門所有制界限，建立健全合理配置科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌機制。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，支持企業(yè)、高校、科研院所開展多種形式的合作，依托重點項目，開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，推動創(chuàng)新成果商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。用足用好科技成果轉(zhuǎn)化資金，實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。
三、把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手
節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，一方面，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能使能源資源消耗和污染排放降下來；另一方面，抓好節(jié)能減排，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實有效的切入點和突破口。要站在產(chǎn)業(yè)布局層面上，一方面，堅決淘汰落后過剩的生產(chǎn)能力、落后的工藝裝置和污染嚴(yán)重的企業(yè)；另一方面，鼓勵、支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要正確處理好發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排的關(guān)系。高載能產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，昆明市有色冶金、黑色冶金、磷化工等高載能產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)中具有比較優(yōu)勢，培養(yǎng)了一批全國知名企業(yè)，擁有全國領(lǐng)先甚至世界先進(jìn)的市場工藝和技術(shù)，它們的發(fā)展對現(xiàn)代新昆明建設(shè)具有重要的支撐作用，因此，節(jié)能減排淘汰的只是落后的工藝技術(shù)和裝備，并非淘汰高載能產(chǎn)業(yè)。要提升這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力，促進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)向低能耗、高產(chǎn)出方向健康發(fā)展。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型社會的客觀要求，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。從現(xiàn)階段的實際需要來看，實現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)，對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的意義。
四、把提高人力資源素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)措施
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底要靠人的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)。提高人力資源素質(zhì)，是提高全要素生產(chǎn)率的一個基本要求。
1.切實把人力資源開發(fā)放到優(yōu)先位置。把人力資源作為第一資源，要創(chuàng)造有利于人才價值實現(xiàn)的環(huán)境和機制，建立體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)社會價值的新機制，為各類人員營造公平施展才能的機會。
2.加快發(fā)展教育事業(yè)，提高國民素質(zhì)。確立現(xiàn)代教育觀念，使教育面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，著眼于提高市民綜合素質(zhì)和培養(yǎng)人才的創(chuàng)新力，建立科學(xué)、高效的教育管理體制和運行機制。發(fā)展教育的重點放在義務(wù)教育和中等教育上。在切實保證義務(wù)教育健康發(fā)展的同時，調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴大高中階段教育和高等教育的規(guī)模。要大力發(fā)展各級各類職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，著力加快農(nóng)村教育和培訓(xùn)的步伐，提高農(nóng)民的科技文化水平。積極改革中、高等教育體制，通過市場機制把更多的社會資金引向教育。通過產(chǎn)學(xué)合作、服務(wù)全省等多種新途徑，改善教育的基礎(chǔ)環(huán)境，形成現(xiàn)代化開放型網(wǎng)絡(luò)教育體系和終身教育體系。
五、把體制機制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保障
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得重大進(jìn)展，必須加快體制機制創(chuàng)新，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機制，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強大動力。
1.切實轉(zhuǎn)變政府職能。清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，使政府、市場、企業(yè)各自歸位。要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確和恰當(dāng)?shù)亟缍?、調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)職能。
一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵
黨的十七大報告在全面把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前的發(fā)展實際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對性和指導(dǎo)性更強，反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更全面、更深刻。
1、更好地體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但這種發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加。我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題，在一定程度上就是簡單地把增長當(dāng)作發(fā)展、把增長作為第一位的追求。“增長方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投入的效率而言的；而“發(fā)展方式”則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容?！霸鲩L方式”只回答了在要素投入方面如何做大“蛋糕”的問題；而“發(fā)展方式”不僅回答了這個問題，而且在發(fā)展道路方面回答了用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價做大“蛋糕”的問題。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
2、更深刻地反映了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強以及體制機制不健全，是轉(zhuǎn)變增長方式提出多年而沒有實質(zhì)性進(jìn)展的根本原因。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于各方面條件比較好，我國必然成為發(fā)達(dá)國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車間”。這就必然帶來投資、工業(yè)和出口的快速增長，而投資、工業(yè)的快速增長又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴張及這些產(chǎn)業(yè)的投資擴張。加上我國自主創(chuàng)新能力不強，工業(yè)和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產(chǎn)方式來實現(xiàn)，這是支撐現(xiàn)階段粗放增長方式的機制。因此，單純就轉(zhuǎn)變增長方式做文章很難收到預(yù)期效果，必須從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，自主創(chuàng)新能力提高了，消耗高的粗放型發(fā)展問題也就迎刃而解了。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強，現(xiàn)實指導(dǎo)意義更大。
3、更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。這種需要不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環(huán)境等。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間；一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問題在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)快速增長和收入增加帶來的生活水平的提高。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，要求我們確定更全面、更符合人民根本利益的發(fā)展方針。所以，用“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“經(jīng)濟(jì)增長方式”，更好地體現(xiàn)了滿足人民群眾各方面需要的內(nèi)容。
二、“三個轉(zhuǎn)變”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路
黨的十七大報告提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路，這就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我國今后一個時期推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針。
1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這是包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中消費與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，是針對近年來我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和出口帶動而提出的。我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，增長方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，這將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
國內(nèi)需求一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的動力。1979-2005年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.6%，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.6%，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率只有7.4%。即使近幾年，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也達(dá)到91.9%，而且我國今后仍然能夠主要依靠不斷擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展。人口大國尤其是發(fā)展中的人口大國這一基本國情，決定了我國比世界上其他任何國家都更加具備立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展的有利條件:城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，將為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造龐大的消費需求；工業(yè)化進(jìn)程加速，將為經(jīng)濟(jì)增長提供巨大的投資需求；城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更廣闊的內(nèi)需空間。
立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，必須處理好投資需求與消費需求的關(guān)系。近幾年，我國資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻(xiàn)率持續(xù)降低。資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2000年的21.7%增加到2006年的40.7%；最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則由2000年的63.8%降到2006年的38.9%。從國際比較看，我國消費增長并不慢。據(jù)世界銀行《2006年世界發(fā)展指標(biāo)》，2000-2004年我國居民最終消費支出年均增長7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的3%、世界平均的2.4%。但問題是，我國投資增長更快，從而使投資與消費出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長過多依靠資本形成；從消費領(lǐng)域自身來看，消費結(jié)構(gòu)性不足的問題比較突出，主要是農(nóng)民和城市低收入者收入水平低、消費能力不強。這一問題，制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
因此，要保持持久穩(wěn)定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。
2、進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問題提出的。
目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；工業(yè)大而不強，制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌，消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過高；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比中低收入國家平均水平低十幾個百分點，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化方向出現(xiàn)偏差，近年來經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續(xù)強化，進(jìn)一步加重了資源環(huán)境的壓力。第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2002年以來一路攀升，由44.8%提高到2006年的48.7%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)55.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2002年達(dá)到峰值以來一路走低，由41.5%降低到2006年的39.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由45.7%降到38.6%。
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此，必須立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動發(fā)展的主線，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱變強；提高工業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)工業(yè)由大變強；加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)由慢變快，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)增長中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對經(jīng)濟(jì)增長中過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡單勞動，而科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大的問題提出的。
2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年平均匯率計算為2.26萬億美元，約占世界生產(chǎn)總值的5%，但為此投入的各類國內(nèi)資源和進(jìn)口資源卻比產(chǎn)出所占比例高得多。2005年，我國消費石油3億噸、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1561萬噸，分別約為世界消費量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考慮匯率因素，我國經(jīng)濟(jì)增長付出的能源、資源代價過大，也是不爭的事實。
另一方面，由于自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品，紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%且沒有一個世界名牌。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產(chǎn)品的產(chǎn)量雖居世界第一，但關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口。我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。
本文通過對績溪縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實踐調(diào)研，深刻感受到績溪縣在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，最重要的是是理念上的升華和思路上的創(chuàng)新。通過園區(qū)集約方式走新型工業(yè)化發(fā)展道路，是績溪這個山區(qū)小縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)"強工富縣"的必要選擇；特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型必須堅持的著力點；發(fā)揮自身作為古徽州發(fā)源地的歷史文化生態(tài)優(yōu)勢，積極融入省政府規(guī)劃的皖南國際旅游文化示范區(qū)，是績溪縣推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大手筆?？兿h轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑選擇，始終堅持以新型工業(yè)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，以城鎮(zhèn)化推動轉(zhuǎn)變，以開放招商加速轉(zhuǎn)變，以特色農(nóng)業(yè)助力轉(zhuǎn)變，以文化旅游深化轉(zhuǎn)變。從而卓有成效地推動了縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：皖南山區(qū) 績溪縣 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 實踐與探索
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）09-0029-02
黨的十報告強調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。實際上，從新世紀(jì)之初黨的十六大召開以來，績溪縣，這個只有18萬人口的皖南山區(qū)小縣，在搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機中，就始終致力于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)走進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時代，走上了實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的新征程。全縣財政連續(xù)七年呈幾何式快速增長，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會事業(yè)同步快速增長（見表一）。從2009年開始，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評定的20個科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣中，績溪作為皖南山區(qū)的一個小縣，榜上有名?？兿h在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐與探索中，邁出了可喜的步伐。
一、走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)園區(qū)集約發(fā)展——績溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新方式
無工不富。對于大多數(shù)地區(qū)來說，工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)走向富裕的必由之路?？兿h經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，說到底是工業(yè)化發(fā)展不夠。新世紀(jì)以來，縣委縣政府在對如何“強工富縣”的實踐探索中，逐步提高了對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走園區(qū)集約發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展道路必要性的認(rèn)識。
1.堅持新型工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局
堅持新型工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局，就是要主攻新型工業(yè)。強工才能富縣。只有主攻新型工業(yè)，才能徹底改變山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的落后現(xiàn)狀。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，要始終不渝地把新型工業(yè)置于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位不動搖。
績溪縣正是堅持這個理念，緊緊圍繞打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移示范區(qū)，舉全縣之力扎實推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型跨越。逐步實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步壯大，核心競爭力不斷增強。產(chǎn)生了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增”的奇跡。該縣“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的黃山恒久鏈年產(chǎn)3萬噸異型鏈生產(chǎn)基地一期工程已于去年正式投產(chǎn)。小小科技、泰昂電力、大鵬公司等一批骨干企業(yè)快速成長。合一電氣、明雁齒輪、浙南管業(yè)等一批工業(yè)項目建成以來穩(wěn)定運營。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65億元左右，增長約40%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家；實現(xiàn)工業(yè)增加值17億元以上，增長22%以上。為增強企業(yè)的核心競爭力，該縣積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，完成技改投入2.54億元。黃山恒久鏈公司被認(rèn)定為中國非標(biāo)異型鏈生產(chǎn)基地。7個項目獲科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基金支持，13個產(chǎn)品被認(rèn)定為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)12家，民營科技企業(yè)達(dá)16家。黃山實業(yè)、家德鋼構(gòu)等老企業(yè)“退二進(jìn)三”扎實推進(jìn)。省級不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心主體工程完工，新增省名牌產(chǎn)品1個、著名商標(biāo)2個?？兿h堅持工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長格局，實現(xiàn)了縣財政收入的快速增長 。
2.突出抓好新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)
工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的最佳載體。工業(yè)園區(qū)使工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、資源共享、管理成本最小、效益最大。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為發(fā)展新型工業(yè)的集中區(qū)、吸引外資的集聚區(qū)、體制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)上項目，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的有效途徑。為此績溪縣重點把握好兩個環(huán)節(jié)：
一是著眼環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。績溪縣根據(jù)自身的自然條件、資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，集中力量辦成有地方特色、能發(fā)揮“帶動、示范、輻射”作用、能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。防止低水平重復(fù)建設(shè)、浪費資源現(xiàn)象的發(fā)生，特別注意選擇好入園企業(yè)，引進(jìn)那些對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強帶動作用、技術(shù)含量較高、環(huán)境污染少、有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的企業(yè)，形成自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，績溪縣政府著重選擇培養(yǎng)不銹鋼制造、異型鏈生產(chǎn)、機械電子、汽摩配及低速汽車四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過近幾年的發(fā)展，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多已初具雛形，其銷售收入實現(xiàn)利稅以年均20%的速度遞增。一鼓作氣，趁勢而上，就一定能把這四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強。
二是規(guī)范招商引資，堅持科學(xué)選商。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，既要強力招商，更要科學(xué)選商?？兿h立足自身生態(tài)資源優(yōu)勢，在園區(qū)建設(shè)之初就定位為“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”?！皩幰{(lán)天綠地，不要急功近利”。該縣堅持以制度和機制作保障，把好入園企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級。一路走來，該縣否決了一批“兩高一資”項目，關(guān)停了一批重污染企業(yè)，堅持突出“青山綠水、徽風(fēng)古韻”特色不放松。不僅把住了入園關(guān)，而且招商成績效著。比如，2010年引進(jìn)省外項目162個，其中億元以上項目17個；實際利用省外資金86.14億元，增長117.2%；利用外資425萬美元，增長26.6%，榮獲“浙商投資全國最佳城市”、“浙商投資最佳工業(yè)園區(qū)”和市招商引資工作進(jìn)步獎。入選“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。
二、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)——績溪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展著力點
結(jié)合新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是績溪縣推動山區(qū)資源綜合開發(fā)與保護(hù)利用、有效實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正確選擇。
1.重視龍頭企業(yè)發(fā)展，突出品牌效益
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇?？兿h在培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，提出了“科學(xué)布局、科技支撐、壯大龍頭、做強品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)化環(huán)境”的正確思路?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？兿h重點扶持勞模實業(yè)、五蜂園、豐潤生態(tài)、山里佬等龍頭企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)勢特色基地，新建優(yōu)質(zhì)茶園6000畝、優(yōu)質(zhì)煙葉500畝、油茶1萬畝，鞏固發(fā)展出口型徽菜原材料基地1.5萬畝，扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜基地，培育績溪黑豬、、中藥材等特色農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營、高水平創(chuàng)建了3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，其中板橋綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司已列入國家級有機水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)予以重點扶持和發(fā)展。發(fā)揮科龍、登峰、五蜂園三家龍頭企業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)全縣長毛兔飼養(yǎng)30萬只、商品豬20萬頭、蜂群8萬群的新目標(biāo)，建設(shè)一批具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)的重點村、重點戶。加快績溪縣山核桃、竹筍、籽用瓜萎、金山時雨茶葉等第二批安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品申報和綠色、有機食品認(rèn)證。山里佬牌山核桃、徽嶺山居牌吊瓜子獲首屆安徽十佳特產(chǎn)，上莊“金山時雨”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志稱號，并在“2010年第十七屆上海茶文化節(jié)（中國名茶）”評比中獲金獎，在“世界綠茶協(xié)會（日本）”2010年名茶評比中獲最高金獎；績溪縣黑豬列入國家地方品種保護(hù)目錄……目前，績溪縣農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)達(dá)60個，擁有省級著名商標(biāo)4個，市級知名商標(biāo)4個；擁有有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品8個。隨著精品不斷涌現(xiàn)，績溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已穩(wěn)步進(jìn)入全省領(lǐng)跑方陣?！栋不杖請蟆吩鴪蟮溃嚎兿h特色農(nóng)業(yè)正以迅猛發(fā)展的態(tài)勢領(lǐng)跑安徽。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效轉(zhuǎn)化農(nóng)、畜、禽廢棄物，實現(xiàn)變廢為寶
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)”，它包涵了清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源的綜合利用。它對環(huán)境污染的治理，不是等污染排放后再去治理，而是從源頭開始到經(jīng)濟(jì)運行全過程進(jìn)行治理。從而有效解決人們對資源需求的無限性和資源的有限性之間的尖銳矛盾?？兿h的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已顯示出較好的發(fā)展勢頭，已向節(jié)約資源、能源型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)邁出堅定的步伐。
比如，為實現(xiàn)農(nóng)村資源的節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，他們積極發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。連續(xù)3年爭取到國家的戶用沼氣建設(shè)項目，現(xiàn)已投資1000多萬元，到去年底全縣的戶用沼氣池總數(shù)可達(dá)5000多口，占全縣總農(nóng)戶的15%。在大力發(fā)展戶用沼氣的同時，還積極籌建大中型沼氣項目。登峰農(nóng)業(yè)有限公司萬頭養(yǎng)豬廠的國家沼氣發(fā)電工程已于2012年9月21日開工建設(shè)。項目計劃建400立方米的厭氧發(fā)酵罐兩座，300立方米的貯氣柜一座，日產(chǎn)18噸的有機復(fù)混肥生產(chǎn)線一條。建成后，可日處理豬糞70噸，日產(chǎn)沼氣500立方米，年發(fā)電14.4萬千瓦，年產(chǎn)有機復(fù)混肥6300噸?？蓪崿F(xiàn)年銷售收入300多萬元，創(chuàng)利稅140萬元左右。
3.將特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合
績溪縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)和安徽最美鄉(xiāng)村、“三江”最美源頭、全國文明縣城三大目標(biāo)，著力于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、以點成線、以線帶面，全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。幾年來，該縣結(jié)合生態(tài)、文化、旅游的獨特優(yōu)勢，通過農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治、村莊改徽、河道整治、千萬畝森林增長工程等項目，著力打造登源河歷史文化生態(tài)旅游和215省道生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)2條示范帶，建成了仁里、龍川、孔靈、高遷、郎家溪、湖村等一批亮點突出、特色鮮明的美好鄉(xiāng)村精品村。他們充分發(fā)揮美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶沿線村莊特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成了示范帶特色農(nóng)業(yè)迅速提質(zhì)增效的良好勢頭。其中，徽菜原料、大棚蔬菜、經(jīng)果林、山珍、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶尤顯突出。全縣特色產(chǎn)業(yè)基地超過30萬畝，其中示范帶沿線村莊占60%，有徽菜原料基地 11萬畝，大棚蔬菜450 畝，經(jīng)果林300畝，竹筍兩用林6萬余畝，蠶桑2000畝，培育了一批特色專業(yè)示范村。同時大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成功爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。龍川成為全市首家國家5A級景區(qū)，湖村、水村、仁里、孔靈分別創(chuàng)建了國家4A、3A級景區(qū)，規(guī)范化農(nóng)家樂發(fā)展到130家，仁里村成為全市“農(nóng)家樂”旅游示范村，2012年示范帶沿線“農(nóng)家樂”接待游客71.2萬人次，僅此一項增加示范帶沿線農(nóng)民收入1300元，成為農(nóng)民新的增長點。
三、彰顯歷史文化生態(tài)大優(yōu)勢，打造國際旅游文化示范區(qū)——績溪縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大格局
績溪縣位于黃山與天目山的過渡帶，也是長江與錢塘江的分水嶺，自然稟賦獨特?？兿h徽文化的發(fā)源地，歷史文化悠久，人文景觀眾多。頗具徽派建筑特色的古村落、古民居比比皆是，磚、木、石三雕精妙絕倫，是正在開發(fā)崛起的文化旅游勝地。古往今來，績溪縣以“邑小士多，代有聞人”著稱于世，涌現(xiàn)了許多名人，近代就有“五四”先驅(qū)、“紅頂商人”胡雪巖、徽墨大師胡天注等。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，績溪縣積極搶抓安徽省委、省政府提出建設(shè)“皖南國際文化旅游示范區(qū)”的歷史性機遇，以完善城市旅游服務(wù)功能為重點，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，旅游品牌向國際旅游目的地轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
1.堅持政府主導(dǎo)旅游，推進(jìn)徽文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合
績溪縣發(fā)揮政府應(yīng)有的職能，為推進(jìn)徽文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合做了好大量的基礎(chǔ)性普查和搶救工作。一是全面調(diào)查、清理現(xiàn)有具有開發(fā)價值和潛力的文化遺址、遺存，尤其是保護(hù)好明清兩代品相基本完好的古民居、古祠堂、古水口、古牌坊、古廊橋。二是制定搶救性文物保護(hù)規(guī)劃，列出縣保、省保、國保申報名單，分批分片采取不同的措施。三是籌資征集、收購、接受散落民間的三雕物件、族譜、契約、圖書、民俗物品等。為展示燦爛的徽文化，增加城市文化內(nèi)涵，績溪縣面積為7000平方米，總投資為4555萬元的“績溪博物館”即將建成。旨在通過博物館的建設(shè)，著力整合績溪豐富的徽州文化資源，促進(jìn)以博物館為核心的古城區(qū)文化旅游的跨越發(fā)展。
2.推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建，完善品牌發(fā)展機制
【關(guān)鍵詞】泰州市；蘇陳鎮(zhèn)；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；轉(zhuǎn)型升級
鎮(zhèn)是我國最基層的行政區(qū)單位。作為城鎮(zhèn)的重要組成部分,鎮(zhèn)區(qū)是介于市與鄉(xiāng)之間的較低層級的城鎮(zhèn)居民點。它起著聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁作用,既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,也是鄉(xiāng)村人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)理論研究,推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)以及促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
1.打造好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要意義
作為縣域經(jīng)濟(jì)的核心組成部分,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)概念具有兩方面含義:一方面,從行政區(qū)的角度看,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是指鎮(zhèn)級行政區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì),它受到行政區(qū)劃邊界的影響和制約。另一方面,從經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度看,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以鎮(zhèn)為中心形成的開放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各種要素和產(chǎn)業(yè)有機構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)綜合體。鎮(zhèn)域的邊界通常以鎮(zhèn)的吸引或影響范圍來界定。在這種情況下,鎮(zhèn)域的邊界將是模糊的、變化的。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量,提升縣域競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗看,省域經(jīng)濟(jì)強往往強在縣域經(jīng)濟(jì),而縣域經(jīng)濟(jì)強則往往強在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。同時,作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的核心,小城鎮(zhèn)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶。它架起了融通城鄉(xiāng)的橋梁,起到承上啟下的“二傳手”作用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市的相互影響和互動融合。因此,發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),對消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。
2.泰州市蘇陳鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀
蘇陳鎮(zhèn)是歷史古鎮(zhèn)，東與省級姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連為一體，西與泰州海陵區(qū)接壤，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。全鎮(zhèn)總面積44.98平方公里，其中：耕地3.18萬畝，轄行政村16個，1個居委會，238個村民小組，10987戶，總?cè)丝?.15萬。境內(nèi)水陸交通便捷，新老通揚運河、328國道、寧啟鐵路穿境而過，泰州火車站位于鎮(zhèn)北。通過近幾年的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，蘇陳鎮(zhèn)與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)在逐步縮小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況相對較好，但必須清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)鎮(zhèn)街相比，不少方面仍然相對滯后。面對當(dāng)前你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，如果安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么趕超目標(biāo)就難以實現(xiàn)，跨越發(fā)展就是紙上談兵。
3.打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的基本路徑與對策建議
3.1打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的基本路徑
如何打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)？就是要推動其實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀是一種以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三位一體的發(fā)展觀。走科學(xué)發(fā)展之路,就是在堅持以人為本的前提下,走全面發(fā)展之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。所謂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,就是堅持以人為本,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,逐步形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。總的來講,實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,應(yīng)該走特色化、品牌化、專業(yè)化、集約化和生態(tài)化的發(fā)展道路。
3.2打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的對策建議
圍繞上述基本路徑展開思考，打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)其根本的出路就在于加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高開放創(chuàng)新水平，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)鎮(zhèn)情實際，制定切實可行的發(fā)展目標(biāo)，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.2億元，同比增長17.4%；財政收入1.75億元，同比增長30%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13730元，同比增長16%。
3.2.1突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
圍繞“保增長、促發(fā)展”，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。一要做優(yōu)做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。突出培大育強，加大扶持力度，傾力培植一批發(fā)展前景好、稅收增長快、競爭能力強的企業(yè)。二要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主動接受火車站街區(qū)和城東市場群的輻射，大力培育市場物流、服務(wù)外包和科技信息等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞泰州大橋北接線縱貫蘇陳南北的機遇，合理規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)布局，力爭在大型專業(yè)市場引進(jìn)上有所突破，確保實現(xiàn)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3億元。加大對房地產(chǎn)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力推進(jìn)歐亞、恒隆房地產(chǎn)建設(shè)，今年開發(fā)面積不少于10萬平方米。三要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城郊型高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?？焖偻七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)加大招商力度，花三年左右的時間，初步建成具有一定影響力的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年新增“三大合作組織”12個，新增投入500萬元的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目6個，新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積4000畝。
3.2.2加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要方面，也是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展的重要載體。必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村的輻射帶動作用。一要重點拉開集鎮(zhèn)框架。盡快完成迎春路東延、晨光大道“兩路”紅線范圍內(nèi)的房屋搬遷，爭取早日開工建設(shè)，拉開集鎮(zhèn)框架，改善鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境。同時將道路兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)作為重點，發(fā)揮道路經(jīng)濟(jì)的拉動作用。二要逐步完善鎮(zhèn)域功能。進(jìn)一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站功能，協(xié)調(diào)垃圾中轉(zhuǎn)站早日投入使用。加快新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，下半年搬遷到位后，著手徹底整治西大街。結(jié)合集鎮(zhèn)實際，爭取群眾支持，啟動西支河整治，確保整治效果。對大馮農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善市場環(huán)境。
［關(guān)鍵詞］實踐；科學(xué)發(fā)展；發(fā)展方式
1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀依據(jù)
2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從一個更高的層次、更重要的角度強調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。2010年2月3—7日在中央黨校舉辦了省部級加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專題研討班。十七屆五中全會把它作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，可見轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個極其重要的問題。
（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破我國資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。從我國進(jìn)入21世紀(jì)后國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所面對的資源問題——資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的：地大物博?，F(xiàn)在我們改一個字地大物溥。我國的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位，但人均水平不到全球平均水平的60%；我國的淡水資源總量在全球排第6位，但人均水平是全球的1/4(25%)；我國的耕地資源總量在全球排第四位，但目前我國人均耕地面積排名世界第126位，是世界人均耕地面積的40％以下。能源資源——三大常規(guī)性資源：煤、石油、天然氣。從煤來說我國總量在全球第三，但人均不到全球平均水平的60%，確實是總量大，人均少。進(jìn)入21世紀(jì)我國石油的對外依存度不斷提高，2007年、2008年、2009年來超過50%。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在21世紀(jì)的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。
（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實要求。我國現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢：局部改善，總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染——水污染；大氣污染；廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴(yán)重。我國二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一；二氧化碳的年排放量按我國的統(tǒng)計現(xiàn)在美國第一，我國第二。若干年后我們可能超過美國?，F(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的國際壓力：一是國際責(zé)任方面的壓力。二是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對我們中國設(shè)置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)低排放，低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力，才能從根本上轉(zhuǎn)變我們這個國家，這個民族可持續(xù)發(fā)展的壓力，真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國在后國際金融危機時期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的現(xiàn)實要求。后國際金融危機時期全球的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期，一是速度的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)增長速度在調(diào)整，在國際金融危機發(fā)生前按國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，從2002—2007年世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度是4.4%，從全球發(fā)展的角度來講這是個中等偏上的水平，正是在這樣的背景下我國在2003—2007年，每年的增長率都在10%以上，其中的一個重要原因是我國的外部環(huán)境比較好。但是，2009年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長，2010年后世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇達(dá)到2%，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度將會較低，2009年美國、歐元區(qū)等16國、日本都是負(fù)增長，美國占全球總量的25%，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量之和是全球總量的50%~60%，如此比重的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長乏力，很難帶動世界經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入一個高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國為什么發(fā)生金融危機？美國人高消費。中國人光掙錢不花錢，美國人掙錢不多，花錢很多。這是表面現(xiàn)象，深層次的原因是世界經(jīng)濟(jì)失衡，美國等西方發(fā)達(dá)國家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內(nèi)美國等西方國家消費率會有所下降，人們也總結(jié)經(jīng)驗了，得向東方國家學(xué)，向中國學(xué)存點錢，儲蓄率上升，意味著國際市場需求量會相對縮小，三是貿(mào)易格局的調(diào)整。全球貿(mào)易的增速會下降和貿(mào)易保護(hù)主義傾向強化。在“后危機時代”，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。我們怎么樣適應(yīng)這些新特點，如何適應(yīng)全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn)，只有一條必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，不管是從中長期發(fā)展和從經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展來看，還是在后國際金融危機時期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整迎接全球經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求來看，我國已經(jīng)進(jìn)入了一個不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不能實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。
2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論內(nèi)涵
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在很長的時間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長，從全球發(fā)展過程中也是這樣，第二次世界大戰(zhàn)以后，至少10~20年時間，到20世紀(jì)60年代前，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長不加區(qū)分。其實在我國改革開放后一定的時間里，也有這種看法。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長是什么？是指一個國家或一個區(qū)域在一定時期包括生產(chǎn)部門的實物增長和服務(wù)部門的勞務(wù)增長在內(nèi)的實際產(chǎn)出的增長。
在一定的時期以后，經(jīng)濟(jì)總量雖然有所增加，經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模有所擴大，但社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有自然而然地變好，甚至惡化，收入分配狀況沒有變好，收入分配的差距拉大了，進(jìn)而引起了一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中尖銳的矛盾和問題。典型的就是拉丁美洲國家，一些拉丁美洲國家在經(jīng)過10~20年較高增長后，在20世紀(jì)80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實踐引起了人們的深思，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟(jì)增長？最后人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要包括GDP的增長，還要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化、高級化、高度化演進(jìn)。用我國的語言就是優(yōu)化升級?，F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長，隨著經(jīng)濟(jì)增長而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、分配改善、生活提高、福利增進(jìn)、制度創(chuàng)新等所有內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一整個社會過程。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)增長是社會經(jīng)濟(jì)活動中實際產(chǎn)出量的增加。是指社會經(jīng)濟(jì)活動中資源、勞動、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結(jié)合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機結(jié)合而成的過程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個國家一個社會在工業(yè)化的推進(jìn)中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長向集約型的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指社會經(jīng)濟(jì)活動中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的，進(jìn)行收入分配的，表現(xiàn)生活質(zhì)量的，影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機結(jié)合而成的總體方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個國家，一個社會在工業(yè)化的推進(jìn)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)之上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，收入分配的更加公平合理，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，能源資源的節(jié)約等這些內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。它是在更高層次上，更重要的角度，更全面的對我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個總體認(rèn)識。
從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇
（1）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。2001—2008年我國的進(jìn)口率從2.1提高到7.9，外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8，投資率由36.5上升到43.5，消費率由61.4下降到35.3，我國的居民消費率是世界上所有經(jīng)濟(jì)體中最低的。投資嚴(yán)重偏高，投資率高，出口率高，關(guān)鍵是儲蓄率高，在儲蓄率保持高水平的情況下，想要壓低投資和減少進(jìn)出口率事實上是不可能的。為什么儲蓄率高？有三個決定性因素：一是人口結(jié)構(gòu)和居民的消費結(jié)構(gòu)。二是周期性的經(jīng)濟(jì)波動。三是經(jīng)濟(jì)體制和政策因素。②經(jīng)濟(jì)增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的擴張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的，為什么大家對發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣？沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。還是我國的財稅體制對工業(yè)發(fā)展有激勵作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)？因為它投資規(guī)模大，增加值率大，增值稅率大，對GDP作用大，效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話，可能會發(fā)生變化。③經(jīng)濟(jì)增長高度依賴生產(chǎn)要素的高強度投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜，居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)的增長同步增長。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源是人力資源，但我們的發(fā)展理念中對人力資源的開發(fā)重視不夠，人力資本積累水平偏低。
（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容。①轉(zhuǎn)速度。從高速的經(jīng)濟(jì)增長向更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)需求。外需帶動型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變，力足擴大內(nèi)需為主，把擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來。③轉(zhuǎn)支撐。從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。面對新的發(fā)展形勢在后國際金融危機時期繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)全球化，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉(zhuǎn)資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。⑤轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。以提高居民收入分配和社會保障制度為重點來推進(jìn)國民收入分配標(biāo)準(zhǔn)。一是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。二是調(diào)整政府與居民收入的分配關(guān)系。三是調(diào)整居民與企業(yè)的收入關(guān)系。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要在“加快”上下工夫，見實效。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅持不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。還要在重視發(fā)展社會事業(yè)改善民生上下工夫。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要著力點。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長速度；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；供需矛盾；“十二五”規(guī)劃
[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）29-0082-02
適當(dāng)?shù)亟档徒?jīng)濟(jì)增長速度是我國“十二五”規(guī)劃的重要綱領(lǐng)，是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要亮點。放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不等同于停止經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不是退步，而是為了更好的發(fā)展，將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、能源問題緊密結(jié)合，從而達(dá)到高質(zhì)量、多元化、低損耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。但是就這一問題的實施而言難度較大，各方面工作內(nèi)容都需要進(jìn)行詳細(xì)安排和統(tǒng)籌，克服政府和民眾的困難心理。
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個涉及發(fā)展動力、活力、競爭力、協(xié)調(diào)力、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的綜合問題，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會福利、經(jīng)濟(jì)效益的重大民生問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國近幾年的工作重點，是增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、活力和競爭力的主要途徑，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、能源關(guān)系的重要手段。
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和支柱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的活力、動力和競爭力，只有從企業(yè)入手，改變企業(yè)工作現(xiàn)狀才能更好地落實經(jīng)濟(jì)增長新方式，為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。對于企業(yè)而言，它的發(fā)展動力、競爭力和經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系，同時與企業(yè)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)制度息息相關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)長期保持著高速增長，那么不管是什么企業(yè)都能夠得到長久生存，而企業(yè)也就不存在實質(zhì)性競爭，市場經(jīng)濟(jì)體制中的競爭和優(yōu)勝劣汰機制也就無從說起了。為此，只有在經(jīng)濟(jì)增長模式不斷變化的前提下，企業(yè)才能彰顯出其生命力，才能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)。為此，我們在工作中必須要深入了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)對企業(yè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計。
2經(jīng)濟(jì)減速是為了更好的前進(jìn)
降低經(jīng)濟(jì)增長速度，很多人都會認(rèn)為這是我國經(jīng)濟(jì)不景氣的表現(xiàn)，是受到國外經(jīng)濟(jì)影響而產(chǎn)生的問題。其實不然，降低經(jīng)濟(jì)速度并非意味著經(jīng)濟(jì)不景氣，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)問題，而是為了更好地、持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。改革開放至今，在三十多年時間里我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不可謂不快，但是由此引發(fā)的社會問題、生態(tài)問題、環(huán)境問題以及能源問題都十分突出。這主要是因為高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢必然會產(chǎn)生高投入和高排放，長此以往必然會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度，出現(xiàn)能源供給緊張、環(huán)境過度破壞等不良問題。
目前，我國的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)到了飽和的態(tài)勢，在這種條件下要想繼續(xù)高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)根本不可能，因此只有保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速增長，從而緩解生態(tài)、環(huán)境和能源壓力。從“十二五”規(guī)劃至今的三年多時間里，我國經(jīng)濟(jì)還保持著穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯降低。在實際生活中，人們重視國民經(jīng)濟(jì)是一件值得稱贊和表揚的事情，然而國外經(jīng)驗和國內(nèi)實踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長速度過快并非好事，一旦超過限度，必然會給社會、生態(tài)、環(huán)境和能源帶來負(fù)面影響，造成事與愿違的局面。
從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略到現(xiàn)在，我國經(jīng)歷了兩種完全不同的經(jīng)濟(jì)體制，分別為計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制。在這兩種經(jīng)濟(jì)體制下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是引發(fā)的問題也極為嚴(yán)重。長期以來，經(jīng)濟(jì)過熱問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常見問題，是因為經(jīng)濟(jì)增長速度過快而引發(fā)了其他的矛盾和困難。這些問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底是因為經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不合理造成的，總而言之，經(jīng)濟(jì)不能夠沒有發(fā)展速度，但是也不能產(chǎn)生過快的增長速度。因此，“十二五”規(guī)劃提出的降低經(jīng)濟(jì)增長速度理念是我國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最正確決定，是加快經(jīng)濟(jì)增長方式的準(zhǔn)確信號，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要里程碑。
3降低經(jīng)濟(jì)增長速度是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的必經(jīng)之路降低經(jīng)濟(jì)增長速度的作用十分突出，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提，也是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。通常，我們可以從以下方面理解降低經(jīng)濟(jì)增長速度的特點：
首先，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度意味著從片面追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量和效益。片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，往往只求數(shù)量的擴大，較少考慮質(zhì)量、生產(chǎn)的代價，產(chǎn)品是否有銷路。適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度不是不要數(shù)量，而是為了更好地保證生產(chǎn)和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效，真正發(fā)揮出國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的價值。
其次，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度是為了把經(jīng)濟(jì)增長的拉力從較多地依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，從積累轉(zhuǎn)向消費。長期以來，我國的外向依存度偏高，超過了德國和日本，投資依存度也偏高，超過了消費，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長具有不穩(wěn)定性。中國是一個大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以國內(nèi)市場為主，過分依賴出口絕非長遠(yuǎn)之計，而且積累率過高抑制消費，同樣不能長久。
4努力克服前進(jìn)中的主要困難
4.1把遏制通貨膨脹列在優(yōu)先位置
這次通貨膨脹，影響著國內(nèi)外，原因有多種，影響很深遠(yuǎn)。油價和米價源于自然資源的約束，漲價有其必然性；房價、教育和醫(yī)療之貴，同樣有其存在的理由。從總的方面來看，物價調(diào)控必須從源頭開始。因而，當(dāng)前我國應(yīng)該采取積極的財政政策和穩(wěn)健的金融政策，而不是一般應(yīng)對通貨膨脹的“雙緊”。
4.2把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重
多年來國內(nèi)學(xué)者一直呼吁解決“三農(nóng)”問題，也有過周密方案，但始終是“農(nóng)業(yè)真難，農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦”，“三農(nóng)”上的改變步伐趕不上整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對它的期待。
4.3將發(fā)展創(chuàng)新作為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化一體化發(fā)展的重要手段科教興國是我國當(dāng)今社會發(fā)展的重要觀念，經(jīng)過多年的工作實踐得出，人才興國、人才強國是最正確的社會發(fā)展觀念，也取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)成果。但是與當(dāng)今世界科技發(fā)展潮流相比較，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著顯著的不足，中國是否縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的距離還存在著很大的分歧，不同人們的心中有著不同的看法。但是總體而言，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量都已經(jīng)取得了較高的水平，以此來衡量和判斷我國社會經(jīng)濟(jì)可以發(fā)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展的中級階段，而且我國的科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)水平都取得了良好的發(fā)展成績。但是就總體進(jìn)行分析，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快而引發(fā)了許許多多的其他新問題，這些問題的存在極大地制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不容樂觀。
4.4將改善民生、保障民生作為檢驗科學(xué)發(fā)展的最終依據(jù)做好經(jīng)濟(jì)增長的檢驗工作，從而落實從實際出發(fā)的社會發(fā)展觀念。這種發(fā)展模式是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是我們工作中值得鉆研和探討的全新問題。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國需要改善的民生問題主要包含教育、醫(yī)療、住房等，這些問題如何得到妥善解決是民眾關(guān)心的焦點。
5結(jié)論
總之，我國處于社會主義初級階段的現(xiàn)狀是不容忽視的，發(fā)展是硬道理，是解決國民經(jīng)濟(jì)問題、提高人民生活水平的重要途徑。就上述的問題進(jìn)行分析，做好發(fā)展不容忽視，是“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)，而且是我國未來規(guī)劃的重要途徑，是一個令人鼓舞、全民不懈努力的現(xiàn)代化發(fā)展途徑，要做到迎難而上，從而實現(xiàn)科學(xué)、穩(wěn)定、快速、持續(xù)的發(fā)展要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡鞍鋼，鄢一龍，王亞華.中國“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)與指標(biāo)[J].清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（1）：105-112.
加強國有金融企業(yè)股份制改革
進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制
國家發(fā)展和改革委員會主任張平在中國發(fā)展高層論壇上說，實現(xiàn)中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得新進(jìn)展。
他說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高質(zhì)量效益，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
為此，要提高自主創(chuàng)新能力，加大科技投入，優(yōu)化科技資源配置，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)；制定并實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。
張平說，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，堅持用改革的辦法解決制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的體制、機制。
要完善所有制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快壟斷行業(yè)改革，推動電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，制訂鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實郵政體制改革方案，研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營模式。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)公平準(zhǔn)入，促進(jìn)個體或私營經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)的發(fā)展。